县乡级申论范文怎么写 县级申论和乡镇级申论(2篇)

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精选县乡级申论范文怎么写一

全县综治维稳工作在县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实各级综治维稳工作会议精神，对照《xx州20xx 年度社会治安综合治理目标管理责任书》的要求，强化措施，狠抓落实，为全县的经济社会发展创造了平安稳定的社会环境。

(一)强化组织领导，落实目标责任

1、强化目标责任管理。年初，县委书记李洪敏，县长、县综治委主任刘冰分别主持召开县委常委会议、县综治委全体委员会议，确立工作要点，研究制定加强组织领导和经费保障等方面的工作措施。在全县政法综治维稳工作会议上，县委、县政府主要领导与各乡镇和县综治委委员单位的主要负责人签订了社会治安综合治理目标责任书。各乡镇、县直各部门按照目标责任书的要求，层层签订目标责任书，并制定了具体的考核细则。县委、县政府对县综治委委员、县维稳领导小组、各专项工作领导小组的成员及时进行了充实和调整，完善指导、督办工作机制，组织体系更加完备，工作职责更加明晰。

2、强化目标责任的落实措施。县综治委对20xx年度社会治安综合治理工作中存在突出问题的县科技局、县第二高级中学，实施了“一票否决”，对确定为“黄牌警告”的绿葱坡镇党委政府、中国建设银行巴东县支行，下发了整改通报书，要求以上单位针对存在的问题，落实整改后提请县综治委检查验收。县综治委、县委组织部按照上级要求，下发了《关于建立全县党政领导干部综治维稳工作实绩档案的意见》，对全县正科级单位的党政主要领导和分管综治维稳工1作的领导，建立了综治维稳工作实绩档案。由于加大了目标责任的落实措施，各乡镇、县直各单位对综治维稳工作的认识普遍提高，责任更加落实。

3、加强综治工作的经费保障。县人民政府为确保社会治安综合治理工作的开展，按照上级要求落实了村平1千元的综治经费预算，预算县级综治、维稳、平安建设、群防群治等专项经费40万元，转移支付乡镇综治、维稳经费24万元。县委、县人民政府还明确了20xx年综治经费按照县级人均不低于1.5元、乡镇人均不低于1元的标准纳入财政预算，并从省“以钱养事”经费中列出人均2元经费用于维护社会稳定。

(二)化解矛盾纠纷，维护社会稳定

1、落实领导责任。县委、县政府高度重视维护稳定工作，主要领导自觉履行维稳工作的第一责任，县委常委会议先后七次专题研究部署维护社会稳定工作工作，形成专题纪要。县综治委、县维稳领导小组把全县维护社会稳定工作总体要求细化为具体工作标准，纳入全县社会治安综合治理考评的主要内容，定期暗访测评，及时通报整改，严格考评奖惩。

2、完善工作机制。县维稳领导小组先后制发了《巴东县维护社会稳定工作规则》和《巴东县维护社会稳定领导小组成员单位职责》、《巴东县矛盾纠纷和不稳定因素排查化解实施方案》和《巴东县涉法涉诉、信访问题排查化解实施方案》等一系列文件，对全县各级各部门的工作内容、责任主体、条块关系、归口办结等机制性问题，作出了更加科学明确的界定，具有较强的操作性。

3、强化工作保障。根据形势和任务的需要，明确县维稳办为正科级常设机构，按程序配备了县维稳办专职副主任。县财政转移支付、乡(镇)维护稳定工作专项经费242万元;投入20万元加强公安机关的反恐处突装备建设，投入20万元支持检察机关的侦查装备建设。投入40万元用于法院安检、视频监控系统建设。

4、强化情报信息工作。维稳职能部门高度重视情报信息工作及专门力量建设，一年来，搜集涉及社会稳定的各类情报信息139条，为事前防范和妥善化解不稳定因素提供了重要参考依据。县维稳办、县公安局国保部门、县新闻中心分别编发《维稳动态》、《国保信息》、《舆情分析》等内部参考资料，供县委、县政府领导决策参考，确保掌握维护稳定工作的主动权。

5、严厉打击邪教活动。以防范“门徒会”等邪教组织活动为重点，严密防范和依法查处各类邪教组织的非法活动，全年侦办邪教专案5起，逮捕、劳动教养首要骨干分子1人，治安拘留7人。

6、全力排查化解矛盾纠纷。紧紧围绕“国庆60周年”、首届“中国三峡纤夫节”等节庆活动和“6.4”“7.5”等敏感时期，针对全县的复退军人、援朝复员军人、参战退役人员、辞退民办教师、失地农民和库区移民等重点人群，有针对性地组织开展矛盾纠纷和不稳定因素的集中排查化解。各级各部门共排查各类矛盾纠纷4188起，调处化解3752起。

7、全面落实领导包案责任制度。县维稳、集处领导小组对各乡镇、重点领域排查出来的27起重大不稳定因素，分别由县四大家领导带头实行责任包案，县委书记负责金果坪乡移民越级上访问题、县长负责林业系统改制改革分流人员闹访问题、县人大常务副主任负责野三关“两路”建设征地失地农民反复上访问题、县政协主席负责水布垭库区炮损污染造成的纠纷问题。通过领导带头实行责任包案，成功化解不稳定因素22起，落实稳控措施5起。38、依法妥善处置“5.10”案件。“5.10”案件发生后，经网络媒体炒作形成了网络舆论风暴进而成为泛政治化事件。该案由于特殊的时期，特殊的地方，特殊的人员，加之一些别有用心的人炒作利用，使案件变得异常复杂，处置任务异常艰巨。为此，县委、县政府高度重视，将该案的处置工作上升到维护社会大局稳定和巩固党的执政地位的高度，加强领导，精心组织，周密部署。在案件处置过程中，对情报信息研判和新闻舆论引导做到发现早、判断准、反应快、处置好。在案件演变升级的发酵、升温期，采取积极应对措施，实行包保责任制，全面排查化解各种社会矛盾，杜绝人民内部矛盾与该案牵连挂钩，防止别有用心人员和境内外敌对势力借机在案发地制造事端，引发突发性群体性事件。巴东县各级党组织、广大党员干部和广大政法干警顶住巨大舆论压力，坚决服从中央、省委、州委的决策部署，不怕疲劳、连续作战，体现了各级党组织的领导核心作用。各社区、街道、村组综治维稳基层组织积极主动地投入到社区、街道、村组的安全保卫工作中，使‘5.10’案件引发的舆论风暴始终未能在巴东落地演变成闹事事件，也充分反映了巴东县的维护社会稳定工作是扎实有效的，县委、县政府的领导是坚强的，维稳基层基础工作是坚实的，全县社会大局是和谐稳定的。

(三)深化严打整治，优化治安环境

1、今年以来，公安机关共立刑事案件697起，破获179起，抓获各类犯罪嫌疑人173人;受理治安案件962起，查处924起，查处违法人员460人。检察机关批准逮捕各类刑事犯罪案件105件154人，决定逮捕4件4人，审查移送起讼案件151件201人，提起公诉126件176人。审判机关受理刑事案件147件，审结刑事案件129件。及时打击严重刑4事犯罪，查处违法行为，起到了震慑犯罪、教育群众的社会效果。

2、大力开展突出治安问题的排查整治活动。今年以来，经县综治委组织，各综治部门协调配合，先后开展了“除五霸、抓五小”、“治爆辑枪”、“打击‘门徒会’等邪教组织活动”、“旅馆业和娱乐场所专项整治”、“公共安全管理”、“校园及周边治安环境整治”、“扫黄打非”、“互联网网吧及电子游戏整治”、“打击破坏、盗窃电力(广播电视、通信)设施”、“打击网络传销”等一系列专项行动，全县治安大局始终保持在平稳、可控状态，公众安全感进一步得到增强。

(四)巩固防控体系，夯实基础工作

1、认真贯彻落实省委12号、州委15号文件精神，县委两次召开常委会议进行专题研究，形成会议纪要。县委、县人民政府制定出台了《关于进一步加强社会治安综合治理基层基础建设的实施意见》。各乡镇综治办机构均已单独设立，增配了一名党委副书记专抓综治维稳工作，兼任综治办主任，配备了一名副科级综治办专职副主任、2至3名综治专干。

2、县委办公室、县人民政府办公室制发了《巴东县乡(镇)综治维稳中心建设方案》，县综治办认真准备，精心组织，对全县综治维稳干部集中开展专业知识培训，采取实地指导与观摩学习相结合的方法，在全县80%的乡(镇)建立起了乡(镇)综治维稳中心的工作平台，一个由乡(镇)综治办牵头，各相关单位既各司其职，又协作配合的工作体系和工作机制已基本形成。

3、按照“立足实战，科学实用”的原则，大力推进城集镇视频监控系统建设。今年，在信陵城区规划投入资金539万元，建设安装视频监控点390个。正在建设安装的有1955个，已建设安装使用的视频监控点163个，完成了金融报警系统联网建设。

4、完善群防群治网络建设。在构建以农村社区警务建设为龙头，以治调组织、内保组织、治安中心户、门店联防和楼院联防组织为补充的治安防控网络基础上，采取政府采购购买公益性岗位、社区、受益单位适当出资的方法，进一步充实规范了全县12个乡(镇)的治安巡逻队建设，其在治安防范和应急处突工作中发挥着越来越明显的作用。

5、突出基层基础工作指导。以农村“村、支两委”换届为契机，配齐配强了村级治调主任和专干。县综治委成立基层基础指导工作组，切实加强对乡镇、综治委委员单位的指导和督查，发现经验及时总结，发现问题督促整改。县综治委根据形势和任务的变化，不断规范完善村级综治组织的工作内容和类别，统一印制下发了规范档案文书，综治基础工作更加规范完备。

6、综治委委员联系点工作成效明显。全县30个综治委委员单位与12个乡(镇)的60个村级综治维稳组织建立了工作联系，综治委委员都两次以上深入到基层联系点开展调研和指导。县财政局等大部分委员单位挤出经费和设备，支持村级综治维稳联系点的综治业务建设，收到了良好的工作效果。

(五)推进重点工作，强化社会管理

1、大力推进综治专项工作。一是加强以流动人口管理为重点的社会管理。县综治委对流动人口管理工作作出了专题部署，县、乡(镇)均成立了流动人口管理领导小组及其办公室，设立外来人口管理服务站。派出所将流动人口管理纳入管片民警警务工作的月考核内容，严格实行奖惩挂钩。

各地通过开展集中清理流动人口统一行动，建立起流动人口管理的日常工作机制。通过流动人口日常管理和集中清查，6共列出重点人员56人，采取“三对一”的稳控措施(一名民警、一名基层干部、一名专门力量)，切实掌握活动情况，有针对性地开展教育转化。在流动人口管理过程中，群众提供破案线索54条，破案30余起，抓获犯罪嫌疑人15名。

二是成立了国家安全人民防线领导小组及其办公室，县委办公室、县人民政府办公室制发了《加强国家安全人民防线建设的意见》，在党员干部中开展了国家安全宣传教育活动。

三是组织开展“扫黄打非”和网吧综合治理专项行动，查处接纳未成年人、超时经营、有害信息和非法网络游戏等违规违法行为。先后取缔河南少林寺、安徽杂技团等民间组织在我县的违规非法演出5台次。

四是县综治办会同教育、公安、司法、卫生、城建、文化等部门，先后两次集中开展学校周边治安环境的综合整治，检查重点学校19所，整改各类隐患57处。五是加强刑释解教人员安置帮教和社区矫正工作。

接收和妥善安置刑释解教人员77名。制定出台社区矫正工作的规范性文件，建立县、乡镇、村(居委会)三级社区矫正组织网络，列入社区矫正对象162人，明确了责任单位和部门。

六是加强“五五”普法和依法治理。

突出国家公务员、青少年学生、企业经营管理人员等重点普法对象，开展形式多样的法制宣传教育活动382场次，发放宣传资料11000余份，受教育人数达12万人次。

2、加强重点设施保护和“清积”工作，服务经济发展。

县综治委认真贯彻落实全省“三电”设施保护工作电视电话会议精神，调整充实领导小组，层层签订责任书。县综治办牵头，组织公安、商务、“三电”等部门定期开展重点保护工作的指导和检查，查处破坏电力设施案件3起，查处损坏广播电视设施和非法销售、安装卫星天线的案件7起。

县综治委、县委政法委积极组织开展集中清理执行积案活动，制定专门工作方案，采取各种方式和途径，加强疏导和7协调，促使当事人和解或自动履行各类生效法律判决和裁定。全面完成了“清积”工作的目标任务，收得了良好的法律和社会效果。

(六)加强队伍建设，提升工作水平1、认真开展政法队伍的思想政治教育。结合自身工作实际，在政法队伍中认真开展学习实践科学发展观活动，政法队伍的政治意识、大局意识、群众意识和法治意识普遍得到增强。

2、进一步调整充实政法队伍。在县委的直接领导下，政法机关的领导班子结构进一步得到优化。通过考试招录，政法部门新增干警30名，政法队伍进一步得到充实，战斗力进一步得到提升。

3、深入开展岗位大练兵。县公安局以“公安信息化建设”为契机，大力提升公安民警的信息科技水平。公、检、法、司等部门有28人通过全国司法考试合格，有132人通过在岗培训取得大学本科学历。政法队伍执法办案、服务群众的本领有了进一步增强。

4、完善创新政法工作管理机制。县公安局实行一月一考核，半年一通报，全年一排名，考核结果与政治荣誉、晋职晋级及经济待遇挂钩;县检察院坚持完善办案过错责任追究制度;县法院坚持案件回访制度;县司法局实行目标管理考核制度等等，管理制度的落实与健全，为政法工作和队伍建设提供了内在动力。

5、有效开展执法监督。县委政法委在政法机关进一步规范健全首问受理、办案公开、执法档案与错案追究责任制度。加强涉法涉诉信访案件的集中处理，实行联合接访，妥善处置疑难积案，树立了司法权威，维护了社会稳定。

今年以来，我县的综治维稳工作，在上级的正确领导和各级各部门的共同努力下，取得了明显成效，实现了社会治安秩序进一步好转、公众安全感进一步增强、社会政治大局持续稳定的工作目标。但是，与上级的要求和人民群众的期望相比较，仍有相当差距。一是在工作水平上仍然存在发展不平衡，基层综治、维稳、信访队伍的专业技能与新形势、新任务的要求还存在着不相适应的地方。二是城集镇技防设施的建设步伐相对较慢，与全方位治安防控格局的形成仍有一定距离。三是由重点工程、移民拆迁、企业改制遗留问题以及涉法涉诉等引发的社会矛盾较多，不稳定因素仍然突出，维护社会稳定的压力巨大。四是乡镇综治维稳中心建设还存在发展不平衡，工作运行的机制不够健全的状况。五是在应对网络舆情上，需要不断总结经验，为建立有关规范提出有效对策和意见。

20xx年，县委、县政府将以党的十九大和十九届二中全会精神为指针，认真贯彻落实全国经济工作会议、政法工作会议精神，用科学发展观统领综治维稳工作全局，紧紧抓住影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的问题，全力抓好综治维稳各项工作。一是深入推进社会矛盾的化解，不断建立健全矛盾纠纷排查调处工作的长效机制。二是深入推进社会管理创新，不断提高社会管理和服务的工作水平。三是深入推进公正廉洁执法，不断提高执法的公信力。四是深入推进综治维稳基层基础建设，不断提高治安防控能力。五是深入推进综治维稳队伍建设，不断提高基层的维护社会稳定能力。六是深入推进综治维稳工作的责任落实，不断强化各级各部门对综治维稳齐抓共管的责任。

精选县乡级申论范文怎么写二

同志们：

今天，我们在这里召开我县依法治县工作会议，这是我县开展依法治县工作以来召开的第二次也是跨入新世纪召开的第一次具有重大意义的依法治理工作会议。这次会议的任务是：进一步动员全县广大干部群众，认真学习贯彻落实党的十x大和十x届x中全精神，全面贯彻实施依法治国基本方略，全面贯彻我市“11.26”依法治市工作会议精神，全面推进依法治县进程，促进全体公民自觉学法、知法、守法、用法，不断增强法制观念，依法管理社会事务，自觉维护社会稳定，保障我县经济建设和社会各项事业的健康发展，加快全面建设小康社会的步伐。下面，我讲几点意见。

(一)依法治县是依法治国基本方略在我县的具体实践。

党的十六报告指出：“依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。”依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法的法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。依法治国包括三方面的内容：一是治国的主体，二是治国的依据，三是治国的对象和任务。在我国，依法治国的主体是党领导下的广大人民。人民是国家的主人，国家的权力属于人民，这是宪法的基本原则。而人民的广泛性必须有一个强有力的，能真正代表人民利益的政治核心，来领导人民、组织人民、支持人民掌握国家的权力，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保证人民依法享有广泛的权利和自由。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。党通过政治、思想和组织领导，带领广大人民建设和实现社会主义，从而在主体上保证了依法治国的人民性。依法治国的依据是社会主义宪法和法律。宪法和法律是党领导人民制定的，它体现了党的意志、人民的意志和国家的意志。依照宪法和法律治理国家，这就从内容上保证了依法治国的社会主义方向。依法治国的对象和任务是管理国家和经济、文化事业及社会事务。在社会主义初级阶段，党和国家的中心任务，就是以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家。因此，依法治国实质上就是把坚持党的领导，发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施。

依法治县是依法治国基本方略在我县的具体实施，是依法治国的基础，具有很强的实践意义。贯彻实施依法治国基本方略，就环江而言，就是坚持依法治县。依法治县，就是全县人民在党委的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理全县的经济建设事业和社会事务，保证全县的各项工作依法依规进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。坚持依法治县，对于促进全县社会稳定、民族团结、经济发展，具有十分重要的意义。

(二)依法治县是贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，加快完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会的需要。

党的十六提出了全面建设小康社会的目标，作出了建成完善的社会主义市场体制和更具活力、更具开放的经济体系的战略部署。十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的目标和任务，强调要全面推进经济法制建设，加强执法和监督，实行执法责任和执法过错追究制度，做到严格执法、公正执法、文明执法。小康社会是崇尚法制的社会。全面建设小康社会是一个经济、政治、文化协调发展的系统工程。随着经济体制改革的不断深入，政府与市场、政府与企业、政府与国民的关系都将发生深刻的变化。各项改革要依照法律规范来进行。市场经济要求政府的管理必须是依法管理，这就需要运用法律手段来管理。公民投资需要预测市场和社会环境是否稳定，这就需要根据法律来预测。因此，为了完善社会主义市场经济体制，全面建设小康社会，必须坚持依法治县。

(三)依法治县是我县经济政治发展的内在要求。

我县1993依法治理工作开始起步，1994年开始进行依法治理试点工作及将试点经验逐步在面上推广。1997年至1998年间，县委作出了《依法治县工作的决定》，县人民政府作出了《依法治县工作规划》，县人大作出了《依法治县工作决议》。1999年，召开了首次级别最高、规模最大的全县依法治县工作会议。通过贯彻那次会议精神，我县依法治县工作推上了一个新台阶。为规范和完善决策机制，县委、县人大、县人民政府分别制定了《县委工作规则》、《县人大会工作规划》、《县人民政府规则》以及县委政府领导工作量化目标管理责任等管理制度。各部门也相继出台了一系列管理规定，逐步实现了管理的制度化，有效地增进了各级领导依法决策、民主决策、依法办事、依法行政的自觉性，保证了全县经济建设和各项事业的发展。总的来说，一是促进了经济发展。1—9月份，我国国民生产总值达43391万元，同比增长8.3%，第一产业18158万元，增长4.5%，第二产业13447万元，增长21.1%，第三产业11786万元，增长4.1%;规模以上工业累计完成总产值达5686万元，同比增长8.8%;完成固定资产投产21523万元，同比增长36.4%;社会消费品零售总额达32637万元，同比增长6.4%;农民现金收入1327元，同比增加223元，同比增长20.1%。二是调动了广大群众参与改革发展的积极性。依法治县工作的开展，进一步发扬了社会主义民主，贯彻了民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基本原则，村级实现了民主选举，高质量地完成了县乡换届选举工作任务。乡(镇)、村、县直机关、企事业单位都实行了“政务公开”。人们“遇事讲法，办事依法”的多了。三是积极化解各类矛盾，理顺各方面的关系，维护了社会稳定，各方面工作走上了正轨。

但是，我们必须看到，我县依法治县工作仍存在许多薄弱环节。雅京煤矿“11.29”事故、龙岩“5.17”路外特大交通事故、大才大麻与宜州索敢土地纠纷、水源含香环境污染、红茂“1.26”等群体性事件，都是普法依法治理工作不到位，一些社会热点难点问题没有得到及时解决而引发的。这些事件的发生，反映了我们普法依法治理工作上的漏洞，牵扯了党委、政府的精力，影响了经济建设和各项事业的发展。因此，要加快我县的物质文明、精神文明和政治文明建设的步伐，必须认真地抓好依法治县工作。

(四)依法治县是提高广大干部群众法律素质的重要途径。

依法治县的关键在于提高广大干部群众的法律素质，实现行政机关依法行政，司法机关公正执法，全体公民遵纪守法。各级政府及部门是依法行政的主体，各级政法机关是公正司法的主体，在依法治县中担负着繁重的任务。通过开展依法治县，加强对司法、行政执法人员的法制教育，规范司法、行政执法人员的执法行为，提高各级司法、行政机关执法人员依法办事能力，以此推动全体公民学法用法，提高法律素质。

(五)依法治县是维护我县社会稳定的需要。

本世纪头二十年，是我国经济体制改革和经济结构战略性调整等方面的任务十分繁重的二十年。这一过程是在根本利益一致的基础上，对利益格局进行调整的艰难过程，不安定因素是难以避免的，也将是长期存在的。从我县当前形势看，维护社会稳定的任务仍然十分繁重。随着我县矿区恢复生产、异地移民接管、农村税费改革和县、乡、村、屯界重新界定工作的全面开展，难免会出现一些新问题和不安定因素，只有坚持依法治理，严厉打击各种犯罪活动，加强社会治安综合治理，才能确保我县社会的长治久安。

开展依法治县的指导思想是：坚持以邓小平理论和党的十x大及十x届x中全会精神为指导，按照“三个代表”重要思想的要求，围绕富民兴县新跨越的总体目标，从我县实际出发，坚持法治与德治相结合，重在法治，坚持集中宣传教育与长期普法相结合，重在长期普法，坚持治标与治本相结合，重在治本，坚持规范司法和行政执法人员的执法行为与提高公民的法律素质相结合，重在规范司法和行政执法人员的执法行为，坚持普法与解决实际问题相结合，重在解决实际问题，通过宣传教育，努力提高普法依法治理的社会效益，切实解决群众关心的热点难点问题，为经济建设营造良好的法治环境。

我们要通过依法治县，形成浓厚的社会法治氛围，促进普法依法治理，提高全体公民特别是各级领导干部、司法和行政执法人员的法律素质和社会法治化管理水平，努力实现由提高全民法律意识向提高全民法律素质的转变，实现各项事业的管理由注重运用行政手段向注重运用法律手段的转变，做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”，行政机关依法行政，司法机关公正执法，全体公民自觉守法、讲道德、讲文明礼貌，提高整个社会文明程度，实现社会大稳定、民族大团结、经济大发展。为实现上述目标，在依法治县工作中，必须做好五个结合：

一是坚持法治与德治相结合。江泽民同志曾强调：我们在建设有中国特色的社会主义，发展社会主义市场经济过程中，要坚持不懈地加强社会主义法制建设，以法治国;同时也要坚持不懈地加强社会主义道德建设，以德治国。道德与法律是社会的重要行为规范，治理一个国家、一个地区，法治与德治两者是相辅相成，互相促进的，缺一不可。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为，德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟，二者都是维护社会秩序，规范人们思想和行为的重要手段，其目的都是从政治上、思想上、制度上保证人民当家作主，解放和发展生产力，推动经济发展和社会进步。因此，在加强依法治县的同时，要坚持以德治县，切实加强思想道德建设。

二是集中教育与长期普法相结合。在新的历史时期，各级行政机关及其工作人员为经济建设服务、为社会服务、为群众服务，很重要的是通过实施法律来实现的。广大公民发展经济、参与管理社会事务、维护自身的合法权益，也是通过实施法律来实现的。因此，只有各级领导干部、国家机关工作人员和全体公民的法律素质提高了，才能依法治好县、治好乡、治好村。而现实中，一些行政执法部门和行政执法人员有法不依，执法不严，甚至执法者不懂法、执法不当、违法行政等现象时有发生，严重地损害了执法机关形象，败坏了党风、政风和社会风气，影响了政府在群众中的形象。在公民中，不学法、不知法的现象仍然严重存在。这就要求各乡镇、各部门要针对实际，把短期的集中教育与长期的普法结合起来，做好长期普法的规划和短期集中教育的安排，通过举办法制讲座、法律培训、法制宣传、法律咨询等形式，不断提高行政执法人员的法律素质和执法水平，提高广大人民群众的法律素质，使学法、守法、执法融为一体，才能有效地推进依法治县工作。

三是坚持治标与治本相结合。在依法治县工作中，治本，就是要着眼于提高全体公民特别是各级领导干部、司法和行政执法人员的素质和社会法治化管理水平，实现由提高全民法律意识向注重提高全民法律素质的转变，实现各项事业的管理由注重运用行政手段向注重运用法律手段的转变。治标，就是要依法治理和解决各种社会矛盾纠纷，打击各种违法犯罪行为，消除不稳定因素，维护社会稳定。我们必须坚持标本兼治，普治并举，通过普法依法治理，加快依法治县进程。

四是坚持规范执法行为与提高公民的法律素质相结合。行政机关是法律法规的主要执行机关，与公民关系最直接、最密切，行政工作人员能否依法办事，对公民的影响最明显、最深刻。我们要坚持以邓小平理论和江泽民“三个代表”重要思想为指导，加强政治思想教育，狠抓队伍建设，提高行政人员思想政治素质，建立健全行政执法人员学法、执法制度，规范执法人员的执法行为，使行政执法人员的法治观念明显增强，运用法律手段有效地开展普法教育，不断提高全体公民的法律素质。

五是坚持普法与解决实际问题相结合。依法治县工作中，一方面，我们要坚持不懈地抓好普法教育，促进全体公民法律素质的提高。另一方面，要解决实际问题。要针对存在影响社会稳定的热点、难点问题进行经常性的全面排查，组织力量，有针对性地进行法制宣传教育，抓好影响社会稳定因素的各种社会矛盾纠纷的排查调处工作，使影响社会稳定的因素和各类群体性事件明显减少。

依法治县是一项宏大的社会系统工程，具有长期性，艰巨性和复杂性。因此，在实施依法治县过程中，必须遵循法制建设的基本原则，抓住主要矛盾，突出工作重点，解决关键问题，确保任务和措施的落实，具体来讲应抓好以下七项工作。

(一)毫不动摇地抓好普法教育，提高全县公民的法律素质。人民群众是依法治县的主体，各项法律只有为人民群众所熟悉、掌握和运用，才能发挥其应有的功能和作用。广大干部群众法律素质的高低直接影响着依法治县的进展和效果。全民普法教育是我国法制建设的重要举措，是提高公民法律素质的有效途径。因此，必须把普法教育作为依法治县的基础工程常抓不懈，贯穿始终。通过深入开展普法，把法律交给人民，使之进一步提高法律意识，牢固树立起权利和义务相一致、法律面前人人平等的观念、运用法律武器维护自身合法权益的观念，增强群众依法参与民主管理的能力和自觉性，为搞好依法治县奠定坚实的思想基础和群众基础。在普法工作中，要着眼于提高公民的法律素质，增强公民的依法办事观念，进一步深化依法治理，推进依法治县规划的顺利实施。要突出重点内容和重点对象，进一步强化领导干部学法用法。要从健全制度和措施入手，教育、引导各级干部学习和掌握必备的法律知识，学好江泽民同志的民主与法制思想和依法治国理论，学好社会主义市场经济法律知识，并结合工作实际，学以致用，增强现代法制意识，提高依法决策、依法管理水平，防止长官意志、以言代法、以权压法的现象滋生，以适应现代社会管理工作的需要。

(二)毫不动摇地坚持依法依规办事，强化依法执法，推进依法行政。加强社会主义法制建设，依法执法是关键。有了法律如果不去执行，那么再多、再完美也只是一纸空文。当前，法制建设中的突出问题仍然集中表现在执法环节上。有法不依、执法不严、违法不究的现象仍然突出，以言代法、以权代法、徇私枉法的问题时有发生。这些问题如果解决不好，依法治县的任务和目标就难以实现。因此，实施依法治县，必须坚持依法依规办事，强化依法执法上下功夫、见成效。由于行政执法工作涉及领域广、覆盖面大，在国民经济和社会发展中具有举足轻重的地位，这就决定了依法行政是实施依法治县的主体工程。各级政府及其部门是依法治县的主体，在依法治县中担负着繁重的任务，应当进一步完善行政执法措施，加大执法力度，积极推进依法行政。当前我县在行政执法过程中，还存在着执法主体资格乱、处罚依据乱、多头执法、交叉执法、重复执法等问题，必须努力加以改进。一要实行部门执法责任制，把学习宣传和实施法律的任务对口落实到每个主管部门，明确执法权限和执法责任，层层签订责任书，定期进行检查考核。真正做到执法主体明确，目标责任到位，保证措施落实。二要定期进行行政执法检查，严肃查处有法不依、执法不严的问题，克服执法随意性。进一步改善执法环境，确保行政行为的合法性、科学性，把依法行政提高到新水平。三要支持、鼓励群众对行政执法进行监督。要转变思想观念，支持“民告官”，支持行政诉讼和行政复议，推动行政执法水平不断提高。

(三)毫不动摇地抓好依法治县的基础工作。

依法治县的基础在基层，重点在农村。我们要按照党的十六大提出的“健全基层自治组织和民主管理制度，完善公开办事制度，保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业”的要求，切实抓好依法治村工作，完善村民自治，健全村级党组织领导的充满活力的村民自治机制。

1、深入实施“五村两规范”和“五好村党支部，六好乡镇党委”活动，以“科教兴村，经济强村，文明建村，民主理村，依法治村”和“村级工作规范管理，村干部规范化管理”为主要内容的新时期农村民主政治建设，是依法治县工作的延伸和深化。实施好这一工程，事关农村基层党组织战斗堡垒作用的发挥和基层干部队伍素质的全面提高，以及农业的发展、农民的增收、农村的稳定和全面建设小康社会的大局，也是基层管理改革的重大突破。我们要在这一活动中，不断完善依法治村、治乡镇的方式方法，不断规范经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面关系和工作程序，使之既符合现行法律法规的要求，又体现广大人民群众的意志，增强基层自我管理、自我教育、自我服务的能力，达到民主管理促进发展的目的。

2、深入实施“法律进万家”活动。一是法律条文送到家。要向农户发放普法教材。建立普法一条街、一个屯，把与村民生产、生活密切相关的法律法规摘录下来，用标语墙报等形式固定下来，营造立体化的法制宣传氛围;采取群众喜闻乐见的形式，开展法制宣传，用群众身边的典型案例，以案释法。二是学法用法抓到家。在乡(镇)、村(街道、社区)建立法制学校，给中小学校选派法制副校长，开办基层干部(村组社干部)和家长学法培训班，组织村干普法考试，发挥骨干学法带头作用。三是守法责任定到家。推广乡镇法律服务工作者、司法所工作人员与农户签订法律顾问协议，推行以村屯名义、家庭名义聘请村屯和家庭法律顾问;试行村委会、村民小组与农户签订遵纪守法责任书，建立村民学法、守法档案;采取党员联系户、村组干部包户、开展评比“遵纪守法”户活动等措施，鼓励农民群众认真学法、自觉守法。四是抓好依法治村的升级和扩展。坚持以依法治村为基点，把依法治村向上升级到乡镇，实现乡镇管理工作的法制化、规范化;向外扩展到社区、工厂、商店、学校，推进各行各业的依法管理。

3、精心组织实施普法依法治理的试点工作。按照市委工作布置，要针对城镇、农村和行业不同特点，进行普法依法治理的试点工作，取得经验后全面推开。县依法治县领导小组要认真研究，定好依法治县“八个一”即一个村委、一条街道(或社区)、一家工厂、一所学校、一个市场、一家商店、一个司法行政机关、一个行政执法单位试点。每个试点单位都要拿出具体的实施方案，认真组织实施。

4、深入开展政务公开活动。政务和财务公开，是近年来加强民主管理和监督的有效形式，要认真总结经验，做到全面地公开，真实地公开，使政务财务公开工作经常化、制度化和规范化。

(四)毫不动摇地开展严打整治斗争。在依法治县过程中，要适时开展专项严打整治斗争，对那些严重的违法犯罪如抢动、杀人、放火、投毒、贩毒等犯罪行为和极个别组织、煽动群体性事件的不法分子，要依法严厉打击，决不手软。要坚持一手抓经济建设。一手抓稳定，以稳定促进经济的发展。

(五)毫不动摇地坚持以解决实际问题为主，及时依法处理社会热点难点问题和群体性事件。当前，影响我县社会稳定的因素较多，由此引发的群体性、突发性事件时有发生。损害了我县的形象，分散了领导一心一意搞经济建设的精力，阻碍了我们改革、发展和招商引资搞建设，严重影响了我县经济建设。因此，在实施依法治县过程中，必须注意解决各种社会热点难问题，预防和处理群体性事件。对各种社会矛盾纠纷要从源头抓起，力求从根本上解决。要切实转变工作作风，把群众的上访转变为干部的下访，及时为群众解决实际困难和问题。坚决杜绝因强迫命令、违反法律法规、行政不作为、侵害群众利益而引发矛盾纠纷。要有针对性地加强法制宣传教育和政治思想教育，使矛盾纠纷能够通过正常的法律途径妥善解决。要加强综合治理的协调力度。各有关职能部门要各负其责，经常化的排查调处矛盾纠纷，防止矛盾纠纷激化、事态扩大，努力把矛盾纠纷解决在基层，化解在内部，消除在萌芽状态，决不允许不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决的现象发生。

(六)加强行政执法队伍建设，提高行政执法队伍的素质和能力。加强行政执法队伍建设，提高行政执法队伍的素质和能力，是推进依法治县的重要保证。目前，我县行政执法队伍建设还比较滞后，与依法治县的要求有较大差距，必须下大力气解决好这个问题。一是要建立健全行政执法人员资格认证、考核制度。各部门要对行政执法人员进行一次全面清理考核，对不符合要求的进行清退，取消执法人员资格。二要充实一批政治素质好，业务能力强的行政执法人员。三要建立行政执法人员定期学习培训制度。组织、宣传、人事、政法等部门要把法制教育列入干部年度培训计划，有计划地组织执法人员学习理论、政策和法律法规，确保行政执法人员能够熟练掌握不断出台的行政法规和规章。四是建立健全行政执法队伍的管理、奖惩、监督等制约机制。同时，要结合工作需要，切实抓好严肃执法、文明执法和廉政勤政教育，不断提高行政执法人员的的政治、业务素质，培养和造就一支政治过硬、纪律严明、业务精通的行政执法队伍。