向城管局提交装修申请书汇总 门店装修城管审批材料(7篇)

在日常的学习、工作、生活中，肯定对各类范文都很熟悉吧。范文怎么写才能发挥它最大的作用呢？这里我整理了一些优秀的范文，希望对大家有所帮助，下面我们就来了解一下吧。

精选向城管局提交装修申请书汇总一

走出校园，步入社会，进入了我人生一个重要的阶段。在领导和同事们的帮助下，经过一年的不断学习和工作锻炼，我从思想上、业务知识及工作能力上很好的完成了由学生向城市管理综合执法者的转变;熟悉本队工作，出色地完成了上级交给地各项工作任务，同时也加深了自己的思想认识，提高了工作能力和业务素质，积累了大量的工作经验，认清了自己的不足，为日后的改进与提高指明了方向。

从学校到社会，我从未放松思想政治理论的学习。在思想上我不断提高自己的觉悟与认识，认真学习，深入把握其思想实质，努力实践“________”重要思想，力争站在“________”的高度上深刻思考与理解城市管理与城市发展、社会进步的关系，充分认识城市管理的重要性，努力探索城市管理的新方法。随着思想认识不断提高，使我树立了全心全意为人民服务的思想意识，提高了自己的理论水平，为开展工作打下了坚实的思想理论基础。

在这一年里，我立足于学，认真学习城市管理及其相关的法律、法规知识，不断加强业务知识的学习，努力提高自己业务水平。在日常的工作中，虚心向老队员学习，积累了大量实际工作经验。此外，我积极参加了我局组织的在沙湾国防基地举办的综合执法教育培训班，系统的学习了《行政许可法》、《行政处罚法》等多部法律法规，还参加了队列等体能训练。系统的学习使我的理论知识更为全面与深刻理解;严格的体能训练，很好的锻炼了我的身体素质的同时也锻炼了我吃苦耐劳的精神和意志。我还积极参加了区人事局组织的____年度公务员初任培训班，极大的加强了我更加坚定了我全心全意为人民服务决心。

我时刻要求自己从实际出发，坚持高标准、严要求，努力完成各项工作任务，努力提高自己的工作能力和业务素质。在工作中，树立群众观念、服务观念、法制观念，深刻认识到自己的权力来自人民，应该用之于人民;摆正自己的位置，端正态度，发扬不怕苦、不怕累，用心做好每一件事。在执法过程中，严格要求自己依法执政、文明执法，严格依照法律规定的职权和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持对执法相对人的教育与处罚相结合、理论与实际相结合，进行公正、文明执法，并严格遵守广州市支队加强队伍建设的八条规定，树立良好的个人形象。在经过一段时间的锻炼后，中队领导根据实际需求，安排我负责办公室工作.为更好的完成办公室上传下达的工作，我除出色地完成日常基本工作外，我还利用业余时间翻阅了大量文书管理方面的书籍，不断探索科学管理办公室的方法。经过不断实践，我结合基层中队的实际情况，自行绘制了管理文书的表格使文书的管理更加规范化，也使中队每月的工作汇总更加清晰化。由于我中队行政辖区地属城乡结合部，城市化进程较慢，外来人口多，尤其是农村人口，法律意识较差，处理的违章与投诉也多种多样，但我始终抱着群众的事无小事的态度，无论大事小事，我都会认真对待，本着对群众办实事、办好事的原则，对每一位前来申诉的群众，我能够做到仔细聆听，耐心解释，尽自己最大的努力为他们快速解决问题，并大力宣传有关城市管理方面的法律法规，务必使每个到我中队的群众都有个满意的答复。

在生活中，我注意锻炼身体，保持良好的习惯，关心、爱护、团结同事，热心帮助他人，积极参加单位组织的各项活动。由于工作的需要，为了更好的和群众沟通，我努力学习讲粤语，目前我已基本掌握了粤语，能够很好和其他人进行交流。

此致

敬礼

______

______年____月____日

精选向城管局提交装修申请书汇总二

安徽出台相关改革意见，城管执法范围将扩大

未来的“城管”将不再是现在的概念，而是包括环保、市政、市容、交通、食药、工商等多个领域的综合执法主体。日前，省政府发布《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(以下简称“意见”)，扩大城市管理部门的执法范围，并形成统一的12319城市管理服务热线，与110报警电话、市长热线等对接。

城管将成“全能选手”

根据意见，“城管”的概念将被扩大化，不再只是传统概念上的“市容管理”。意见明确城市管理的五大主要职责，分别为市政管理、环境管理、交通管理、应急管理和城市规划实施管理等。

也就是说，所有城市的“常见病”，都由城管来操刀治理。市县两级政府城市管理领域将实行大部门制改革，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城市管理执法等城市管理相关职能，实现管理执法机构综合设置。根据执法工作需要，统一制式服装和标志标识，按规定标准配备执法执勤专用车辆和装备。

明年告别“多头执法”

说到执法范围，意见写入十分详细，除了住房城乡建设领域法律法规规章规定的全部行政处罚权，还有环境保护管理方面噪声污染、建筑施工扬尘污染、餐饮油烟污染等行政处罚权;工商管理方面户外公共场所无照经营、违规设置户外广告的行政处罚权;交通管理方面侵占城市道路、违法停放车辆等的行政处罚权;水务管理方面向城市河道倾倒废弃物和垃圾、违规取土等的行政处罚权;食品药品监管方面户外公共场所食品销售和餐饮摊点无证经营，以及违法回收贩卖药品等的行政处罚权。城市管理部门可实施与上述范围内法律法规规定的行政处罚权有关的行政强制措施。20xx年下半年为试点示范阶段，在亳州、宿州、淮南、滁州、芜湖、黄山市和广德县先行开展改革试点工作，20xx年在全省全面推进。

12319与市长热线对接

实现综合执法并不容易，需要多部门衔接。意见也写入了相关硬件保障，比如城市管理部门在查处违法行为过程中需要进行技术鉴定或协助调查的，应限时转相关业务主管部门办理。违法行为确认后，由城市管理部门执行具体的行政处罚权及相应的行政强制权。建立多部门资源共享平台，健全衔接配合、协调联动的工作机制。

同时，综合利用各类监测监控手段，形成综合性城市管理数据库。整合城市管理相关电话服务平台，形成统一的12319城市管理服务热线，并实现与110报警电话、市长热线等的对接。

设城市管理巡回法庭

为保障执法力度，我省将建立城市管理部门与公安机关、检察机关、审判机关协调配合、信息共享、案情通报、案件移送等制度，实现行政处罚与刑事处罚无缝对接，探索建立城市管理部门与公安机关协调联动机制，设立城市管理巡回法庭。

同时，健全行政处罚适用规则和裁量基准制度、执法全过程记录制度，城市管理执法人员应当严格履行执法程序，严禁随意采取强制执法措施，杜绝粗暴执法和选择性执法。

精选向城管局提交装修申请书汇总三

尊敬的局领导：

我是，男，汉族，__岁，__年毕业于四川理工学院计算机软件工程专业，__年8月考入绵阳市涪城区城管局，现3个月的试用期已满，特申请转为单位正式员工。

作为一个新加入城管局工作人员，由于城管工作经验不足，曾经担心能否把工作做好，该怎么与老百姓沟通，该怎么与上级和同事默契相处，但是单位和谐融洽的工作氛围、团结向上的工作环境，让我很快融入了群体中来，完成了一个普通社会人员向城市管理者的质变的飞跃。

在三个月的试用期间，我积极学习国家相关法律法规知识，认真贯彻执行区局、大队、中队布臵的相关工作，不断积累经验，为城管管理工作奠定了坚实的基础。回首来局报道的时间恰逢绵阳市全国文明城市复检之际，绵阳市文明城市复检是绵阳市的一件大事，也是我们城管局的头等要事，更关系着我局的社会形象，所以工作期间我就绷紧了这根弦，每天提前赶到中队办公室，服从中队领导每天的工作安排，始终把自己臵于工作的前线，多于老百姓沟通，把每一个工作细节都当成一个锻炼自己成长的机会。

如我们创建工作中最难做的工作也许就是清明节祭拜亲人、烧钱纸的事，这是中国民俗传统的祭拜节日，上可追溯几百上千的历史，每个老百姓都认为这是理所当然的事，我个人也觉得无可厚非，但是老百姓不明白的是我们的节日也许几千年都没有变，可城市的面貌却在悄然的发生变化，为了有一个美好的生活环境，是需要我们再也不能像以前那样胡乱地占用地盘：到处乱烧钱纸，我们的行为举止都应该与时俱进、符合社会大环境的要求呢。

每当遇到这种情况我都会上前耐心的与老百姓解释，告诉他们为什么不能在这些地方烧，告诉他们维护我们城市秩序人人有责!一次不行两次，两次不行就三次，三次不行就再继续，就这样始终如一地重复着。这也让我明白：城管工作就是一个这样重复的不厌其烦的过程，尽管机动车、路面上的小摊贩永远不可能一次就规范好，它是需要我们用心与心沟通、情与情交流的，唯有耐心地工作，才是我们城管局和城管队员肩护的义不容辞的责任!

根据工作需要，现在我被安排参与御安街示范街的打造工程，由于我积累了以前在110工作的经验，加之有之前积累的工作教训，所以，在与商家的沟通中也顺畅多了，我能根据负责的街面路段的掌握情况，把不好沟通的商家做好登记，积极向老同志请教学习，把存在的问题及时向中队负责人上报。在领导的指示下，在同志们的帮助中，通过自己的“蚂蚁啃骨头”精神，最终工作中的一些难题得已完美解决了。

当然，作为一个刚刚加入的新队员，难免出现一些小差小错。但前事不忘，后事之师，这些经历催促了我不断成熟，在处理各种问题时也考虑得更全面，很好地避免了工作中的一些失误，较好地维护了单位的在社会上的形象和声誉。

在此，我要特地感谢单位的领导和同事对我进入工作岗位以来的正确指引和热情帮助。尊敬的局领导：我在这三个月的试用里，能服从领导的工作安排，能虚心向老同志学习并相处融洽，能与老百姓愉快沟通。现已成长为能够独立地、有效地处理市、局、中队下发的派单任务，熟悉中队的业务区域，能妥善处理相关投诉工作等。我有这些成长变化，内心深感骄傲和自豪，也更加迫切的希望以一名正式员工的身份坚守这份神圣工作岗位，去实现自己的奋斗目标，体现自己的人生价值。在此我慎重地向组织(单位)提出转正申请，恳请领导广开方便之道给我继续锻炼自己、实现人生理想的机会!不胜感激之至!

申请人：__

精选向城管局提交装修申请书汇总四

县城管执法局成立以来，在县委、县政府的坚强领导下，以党的精神为指导，紧扣县委、县政府中心工作，坚持以科学发展观统领城市管理工作，一手抓创建、一手抓组建，以完善的体制机制建设、队伍建设和制度建设，促进和推动文明县城创建、城市管理工作上台阶、上档次。

一、突出重点，狠抓落实，扎实开展城市管理和创建工作

以创建省级文明县城为契机，按照县文明委“五大整治”工作部署，扎实开展市容市貌和环境卫生秩序整治。以创建促进城市日常管理水平的提升，以加强城市日常管理巩固文明创建成果，有效提高了县城市容市貌和环境卫生管理水平。

(一)加大宣传，城市管理舆论引导正能量不断增强。

一是利用执法宣传车，在城区主次干道、农贸市场周边，不定期的宣传市容市貌和环境卫生方面的法律法规;二是采取“请进来”的方式，根据不同行业特点，分期分批把相关人员邀请到城管执法局，通过会议形式，向广大业主、私营企业主宣传我县城市管理的规章制度，并与相关单位及商户签订承诺书、责任书;三是印发《致县城居民的一封信》，通过张贴、电视台公告和覆盖发放等形式进行广泛宣传和发动;四是开展法制宣传日活动。11月27日，以图片展览、发放宣传材料、现场解答市民咨询等形式开展城市管理法制宣传活动;五是建立信息报送制度，对外宣传城管工作。截止12月份，我局向省城管协会网、市城管网、政府网、新闻网报送信息200多篇，编辑《城管简报》12期，《日报》重要版面宣传我县城市管理稿件4篇。

(二)强化日常管理,全面落实“门前三包”责任制。

市容市貌和环境卫生监管实行网格化管理，分区域、分路段采用“定岗、定人、定时、定责”管理模式，由粗放式向精细化转变。通过分片管理、徒步巡查，及时查处各类违法违规行为，对城区重点路段、重点区域，严防死守，并安排人员进行早晚、双休日及节假日值班。从7月1日开始，利用一个月的时间，与工商户、居民户签订“门前三包”责任书。8月份，按县“门前三包”工作领导小组要求，积极推进“门前三包”后期监管工作，同时，坚持处罚与教育相结合，正面报道与反面曝光相结合，深入推进“门前三包”管理工作。

(三)围绕创建，开展城区市容市貌综合整治。

1、整治违章占道经营行为。

全面整治违规占用城市道路从事经营活动的行为，严禁沿街门面出店经营;严禁在沿街两侧搭建各类棚点、堆放物料;禁止占用人行道(含盲道)、消防通道;严格占道促销活动审批;积极引导流动摊点进入交易市场和固定店铺经营，依法规范摊点经营。重点整治杨桥木材市场，稼先路石材，206国道堆放农机、建筑机械，市场、第二农贸市场门口等地段的占道摊点。整顿早市、夜市摊，划出夜市摊点经营区域，规范管理，取缔违章摊点200处。整治老车站炉饼摊、怀中、县医院及振宁路、皖河路等主要干道早点摊，同时对黄梅桥、文化广场夜市排档进行规范。坚决取缔马路市场。经过集中整治，农贸市场北侧、三环山庄菜市场等马路市场全部被取缔。

2、规范户外广告设置。

按“一楼一标准、一店一招牌”的要求，开展户外广告及店牌店招整治，加大违章户外广告的治理力度。对破损掉字、褪色陈旧的店招店牌、户外广告，督促业主按要求更新完毕并组织专业人员对违规、破旧的大型户外广告进行拆除;强化日常巡查制度，严防出现反弹;加大对户外广告设置的执法监察力度，凡未经审批、擅自设置的广告、店牌店招，一经发现，一律拆除或收缴;督促广告公司增加公益广告比例，努力营造浓厚的创建氛围。截止11月份，共查处违章广告60余起，收缴拆除破旧广告灯箱站牌800余块、规范店牌店招400余个，拆除违规设置各类广告牌227块，其中大型户外广告102块，发放整改通知书1000份。

3、加大违法建设查处。

摸清存量违法建设底数，对新的违法建设发现一处，拆除一处，始终保持违法建设防控的高压态势。加强城区监察巡查力度，坚决依法拆除乱搭乱建，共强拆违法建设484处。先后在高河第二农贸市场拆除违章搭建96户，共计380平方米;开展高岭路红旗街违章搭建拆除专项行动，拆除棚屋54户，其中木结构28户，钢结构22户，砖结构4户，共计20xx余平方米;开展西站及周边环境综合整治行动，拆除违规搭建棚屋2个;拆除沿街主次干道各类违章搭建332户，拆除面积约10000平方米。

4、规范和加强渣土管理。

一是强化宣传。执法人员在对城区建设工地普查的基础上，在城区所有建设工地显著位置张贴通告，印刷《关于进一步加强建筑装潢垃圾处理管理的通知》、《县城市建筑垃圾管理办法》等宣传资料，向城区内建设工地、施工单位、运输单位、城区居民派发宣传资料1800份，制作宣传指示牌二十多块。

二是加强监管。抓源头管理。重点“抓两头，控中途”，一头抓工地源头，另一头抓渣土倾倒场地，中间抓运输环节。要求处置渣土的工地出入口必须硬化，并安排专人负责清扫，所有建筑工程在开工前，必须与我局签订《承诺书》，落实防护措施。加大巡察力度。在日常管控中，加大巡察力度，严控渣土车随意泼撒和污染路面。同时，加强夜间的蹲点守候与不定时巡查，严防县城范围内建筑装潢垃圾运输车辆偷拉乱倒行为发生。

定期组织开展城区渣土管理专项整治行动。重点整治运输车辆抛洒滴漏、带泥上路、偷倒渣土和装潢垃圾等突出问题。截止目前，已查处未经审批的非法渣土运输车23车次，查处建筑装潢垃圾违法案例28起，给予警告24人次，从而有效遏制了建筑装潢垃圾(渣土)随意清运、偷倒、乱倒、堆放等不文明行为。精心管理装璜垃圾简易消纳场。8月中旬开始启用位于e区纬八路旁的装璜垃圾简易消纳场，并安排专人跟踪管理，定期租用铲车把消纳场平台上的垃圾铲入坑内。

5、部门联动，发挥创建主力军作用。

充分发挥城管执法职能作用，先后与高河镇政府、公安、工商、各社居委等部门单位联合对第二农贸市场、农贸市场、小区、小商品市场无序停车、占道经营、乱搭乱建等现象进行整顿和治理。同时协同社区做好环境卫生工作。深入各社区，参加社区组织的环境整治，整治楼道乱堆放、乱涂写、乱种蔬菜等不文明行为，配合做好社区创建工作。

(四)突出实效，扎实提升环卫服务质量。

1、日常管理，稳步推进。

紧扣环卫服务市场化运作模式特点，拧紧考核管理发条，定期召开环卫专题工作会议，着力提高环卫服务质量。对环卫处工作人员分片分工，责任到人，强化对各公司作业的日常考核。采取日常检查、错时巡查和每周督查，有目的、有计划、有重点的对路面作业、垃圾收集转运、公园、公厕、绿化、水面、广场等作业范围逐一排查，发现问题，下发环卫督察通知书，限期整改，兑现奖惩。

2、环卫创建，克难攻坚。

按照创建文明县城省标要求，细化环卫创建工作任务，以卫生死角、杂草、牛皮癣清理为突破口，聚力打响环卫创建攻坚战，全面启动县城服务区域内的专项清理整治行动，并将服务触角向四个方向未服务的城乡结合部延伸。加强普扫和保洁力度，组建四个创建突击小分队，对绿化带、树穴、街巷的墙边屋檐等卫生死角的陈旧垃圾、沙土、腐叶进行拉网式排查清理;新购一台割草机对路边深草、树枝进行割除，动用8部喷雾器对城区路沿石以上杂草喷洒打药，药后死草组织人工拔除;沿街道两边拉网推进，通过撕、铲、擦等方式对牛皮癣发现一处，清理一处，并根据墙面颜色，调配涂料，覆盖出新。

3、完善设施，提升服务。

(一)争取县财政专项资金105万元，采购添置了1000只分类垃圾箱和1000只垃圾桶，及时更换了县城主干道损坏的垃圾箱桶，并进行补充拓展。20xx年7月经县政府同意，在皖河路、振宁路实施bot模式果壳箱设置，共投资100万元安装200只果壳箱。

(二)加速生活垃圾转运系统工程建设。县城垃圾调度中心已经竣工，四座压缩式中转站装机完毕，计划20xx年元月投产运营，石牌和月山两座乡镇中转站建成运营。筹措资金15万元，整治修复了三座正在运行的垃圾收集站，通过对转运车辆进行技术改造，解决了路途湛漏液遗漏问题，项目配套的八部8吨位封闭型垃圾运输车已经采购到位。同时对七座公厕进行整体维修出新和设施功能的完善，全部开通水电，装配水冲设施，添齐公厕无障碍设施，和中转站同步新建的三座公厕全部按高标准进行配置建设。

(三)强化环卫机械化作业。对洒水车和机扫车进行全面检修，确保满负荷正常运行，抽调洗扫车进行加班提升作业。督促杭州西美保洁公司增加投入80万元，新购了一辆8吨位垃圾收集压缩车，更换12辆电瓶收集车和50辆街面保洁车，增添了8部电瓶快速保洁车，有效的提升了环卫机械化作业水平。

4、无害化处理拓展延伸。

通过县城压缩式中转站建设，淘汰散装运输模式，启用全封闭式集装箱全程转运，与皖能中科焚烧发电厂合作，实现县城生活垃圾全部进厂焚烧，确保生活垃圾百分之百无害化处理。积极倡导和帮助乡镇生活垃圾无害化处理，石牌等10个乡镇的生活垃圾进厂焚烧。与太极新型建材开发有限公司签署协议，将县城污水处理厂污泥与其他原料混合烧结建筑材料制品，此举得到了市县环保局认可，真正落实了污泥的无害化处理。乡镇环卫清扫保洁市场化运作，在去年推行八个乡镇取得成效后，今年又有清河、江镇、平山、秀山、小市、腊树等六个乡镇也先后得到了拓展延伸。

5、环卫事业发展有序推进。

一是生活垃圾处理费征收工作，全面启动。经县政府常务会议审议通过并经怀政办发〔20xx〕26号文件颁布，《县生活垃圾处理费收费管理暂行办法》正式施行。相关收费工作已从20xx年9月1日起全面启动。二是对照相关法律法规，疏理涉及环卫方面的行政许可，规范办事程序，为环卫许可规范化管理打下基础。三是经县政府同意，与杭州西美保洁公司续签20xx年度保洁服务合同，兑现10%的追加费用，并落实该公司20xx、20xx两年的地方税奖返40万元。同时与该公司分两批签订了e区27.88万平方米的服务增量合同，新增区域分别于6月和7月进入日常服务，县城总清扫保洁面积除开发区外已达275万平方米。四是启动县城生活垃圾运输服务新一轮招标工作，11月底发布县城垃圾运输采购招标公告，目前，招标工作正在有序推进。

(五)保障有力，派驻警力履职尽责。公共管理警察大队按照职责分工，履行保障职能。一是协助渣土办做好城区的工程建筑垃圾及渣土运输的管理工作。建立以定期路面巡查为主、以公安路口网络监控为辅的机制。查处随意倾倒建筑垃圾案件十一起。二是配合行政执法大队做好城区市容管理工作，在出警过程中妥善化解了现场矛盾。三是组织大队民警开展城市管理法规知识学习，如《省城市市容和环境卫生管理条例》、《城市建筑垃圾管理规定》等法规，让民警了解、掌握行政执法和市容管理的相关内容，不断提高履职能力和水平。

二、规范管理，加强制度和队伍建设，全面展示城管新形象

(一)加强政治思想教育和廉政建设，提高干部职工拒腐防变能力。建立健全政治学习制度，提高政治思想素质和理论水平。狠抓职业道德教育，牢固树立“管理就是服务”的思想。重视廉政建设，单位成立之初组织干部职工到县看守所廉政警示教育基地参观学习,接受廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。集中学习县委书记刘飞跃在县委中心组理论学习会的“24不准”讲话，切实贯彻执行中央“八项规定”。

(二)加强业务知识学习培训。按照法律知识培训规定的要求，开展系列培训活动。新到岗人员先培训后上岗。以“请进来、走出去”方式，多形式开展法律和业务培训工作。组织法律法规知识集体学习，邀请市城管执法局法制科来我局重点解析执法中遇到的难点问题;三名执法人员参加省法制办在黄山组织的法制培训;两名执法人员参加市城管系统20xx年度法制建设和执法案卷评查总结会;四名执法人员参加省城管协会工作年会及培训;全体执法人员参加省法制办在举办的执法资格培训，在编在岗人员通过严格考试全部获得执法资格。

(三)加强执法规范教育。坚持文明规范执法，要求执法人员严格按程序办案，在遭遇阻挠和暴力抗法时，要保持克制和冷静，必须做到打不还手，骂不还口;坚持以人为本，推行温情管理，视城管执法相对人为亲人，平等相待，简化办事程序，但对那些钉子户、重点户，我们严格执法，绝不手软。

(四)以规章制度规范执法行为，加强监督检查力度。强化制度建设，修订和完善各项规章制度，进一步强化制度执行力，形成以规章制度管人、管事良性的工作格局;按照内部工作职责和责任分工，修订和完善责任制目标管理考核细则，建立科学、合理、有效、操作性强的考核办法。

(五)畅通投诉渠道，建立信访投诉快速反应机制。畅通群众诉求渠道，设立投诉举报电话，针对市民监督反应的问题，及时反馈给相关责任机构和责任人，马上干、现场办并及时回复，有效解决市容市貌和环境卫生工作中群众投诉的问题，主动接受社会监督。先后共受理各类来信来访来电举报、网站投诉40余件，办理人大议案3件、政协提案2件，切实做到合理诉求解决问题到位、违法行为处置到位。

在县委、县政府的正确领导下，在各级各部门及社会各界的关心和支持下，城市管理行政执法工作和市容环卫秩序创建省级文明县城创建工作取得了初步成效，赢得了广大市民的好评。成绩有目共睹，问题客观存在：一是市民自觉遵守城市管理法律法规、维护城市文明秩序意识有待进一步增强;二是综合执法局队伍素质和管理服务水平离人民群众的期待和县委、县政府的要求还有较大差距;三是硬件建设相对滞后，难以满足和胜任现代化城市管理的时代要求;四是长效管理机制需进一步完善;五是更高层次上的城市管理一盘棋格局尚未形成。

精选向城管局提交装修申请书汇总五

今年以来，我局紧紧围绕市委、市政府的总体安排部署，牢固树立和践行五大发展理念，以城市管理现代化和“十区”建设为指向，以“强基础、转作风、树形象”为依托，以治理“十乱”为抓手，坚持管理与创建并行，市容与繁荣并举，执法与服务并重，推动城市管理向城市治理转变，使各项工作取得了阶段性成效。

(一)城市管理综合执法工作开展情况

治理“乱搭乱建”方面。制定了《关于整治违反城市总体规划强制性内容违法建设的实施方案》，已报送市政府待审核批转实施;查处违法建设及乱搭乱建案件41起，依法拆除10起，拆除面积1162㎡;拆除合鑫粮油、永和豆浆、报刊亭等20多个临街亭棚;对香格里拉小区内已建成住宅楼违法建筑进行摸排，共查清427户存在违法建筑问题;根据步行街整体整治方案，拆除主街临时亭棚8个，广告牌7个，大型广告门1个，灯箱20个，购置更换垃圾桶30个。

治理“乱设乱立”方面。经逐街逐巷排查，拆除擅自设置、破旧、存在安全隐患的各类户外广告650多块;拟制作安装“讲文明树新风”公益广告，目前正在方案设计、立项审批中;拆除设置不规范、一店多牌、破损的店招店牌40块;审批店招店牌30起;整治车体广告10起。

治理“乱摆乱卖”方面。规范泰安路、武都路、金建巷等便民市场经营秩序;疏导节庆、近郊村民蔬果、夏季冷饮等便民临时摊点;对中天楼对面、汇金财富广场、6号区、金建巷、25区等处的夜市不定期开展集中整治;彻底清理取缔西坡生产区新华路大桥东侧临街马路市场;对屡教不改、屡禁不止的占道经营、流动叫卖、出店经营，发现一起，取缔一起。

治理“乱堆乱放”方面。完成了《门前四包责任书》签订工作，并告知劝导临街门店全方位落实责任。在此基础上，共清理规范店外加工、销售、组装、清洗等经营行为2000余次。

治理“乱贴乱画”方面。督促门店清理责任区域内乱张贴“野广告”的同时，继续由协管员负责，对主街道公共区域内的各类“野广告”随时发现、随时清理，共清理各类野广告13000多张(条)，条幅、宣传海报700余张。

治理“乱撒乱倒”方面。全面排查市区范围内及城乡结合部陈年乱堆垃圾情况，对27处建筑垃圾点完成整治，共清除垃圾1475m3、平整场地18650㎡;先期全面治理了泰安东路以北、西坡生产区2处的乱倒乱堆问题，为全区干部职工开展义务劳动奠定了基础;对永窖路等13处死角垃圾进行清理;督促9处绿化施工工地办理了拉运倾倒审批手续;巡查处理偷运乱倒、遗撒渣土等行为52起，罚没6350元。

治理“乱停乱放”方面。引导市民在人行道规划区域内整齐有序停放车辆，协调交警部门联合查处机动车在人行道上乱停放行为。维护挡车器等隔离设施正常使用，及时查处大(重)型车辆挤压、损坏人行道的行为。

治理“乱挖乱占”方面。主动核查道路开挖10起，其中2起未办理手续，已移交市政工程处处理。处理上下水跑冒8次。

治理“乱毁乱伐”方面。对树木上拴绳挂物、树池内乱泼污水、采摘花朵、践踏草坪、破坏绿化设施等不文明行为及时制止劝导。自6月份开始，安排专门人力，配合绿化部门做好紫金花城核心景观区管护工作。

治理“乱烧乱排”方面。严格落实“三禁两控”措施，“三禁”即：禁烧，禁止随意焚烧秸秆、垃圾、落叶等废弃物，联合民政等部门，禁止焚烧纸钱搞祭祀活动。禁烤，按照先规范后禁止的顺序，全面引导零星露天烧烤摊点进院(室、市)经营，督促对炉具灶具进行全面升级改造，全部使用清洁能源。上半年，共发现、劝导撤离违法贩卖劣质煤摊点16处(起)。禁燃，牵头组织好禁止烟花爆竹燃放工作，印发《通告》，报告请示市、区政府责令相关部门停止续办烟花爆竹销售许可，并全面禁止燃放烟花爆竹。截至目前，共发现违法燃放烟花爆竹行为10起，劝导、制止10起，报警4起。“两控”即：控烟，劝导、监督各餐饮门店对烟道改造、安装净化设施，达标排放，减少对周边住户的油烟污染。控声，责成相关单位和个人改进经营设施设备，严防噪声扰民。

(二)项目建设工作任务落实情况

由我局承担的“智慧之区”建设，已全面启动实施，印发2017年工作任务分解表，建立联席会议制度，细化、量化各相关单位、部门承担的具体工作。将“智慧之区”五年实施方案和2017年工作方案发函三大运营商，征询意见建议。编制完成了《xx区智慧之区专家库建设实施方案》，正在对全区各部门、单位的信息资源基础情况进行调查摸底，并进一步细化工作任务，排出详细年度工作进度计划，积极着手编制任务书和技术方案。

(三)执法装备更换进展情况

关于执法人员制式服装和标志标识更换配发、执法全过程记录设备配备的报告已报送区政府待审核。

(四)党风廉政建设工作进展情况

一是安排部署“两学一做”学习教育常态化制度化工作，制定实施方案，明确目标、具体步骤、措施和要求;二是开展“三做”为主要内容的品牌创建活动和党员“戴党徽、亮身份、树形象”主题创建活动;三是开展党员干部应知应会知识竞赛活动;四是学习督导组建立“两学一做”学习教育微信群，及时交流学习教育情况，定时督导检查，结合“五诺”及时查摆并整改问题;五是把党风廉政责任制建设摆上重要议事日程，把各项任务落到实处，不断完善责任制内容。

(五)“双联”工作

积极发挥牵头单位作用，召集成员单位，一是为联系村27户困难户送去约9000元的化肥、牛奶、大米等物品;二是抽调专人，助力西湾村村民委员会换届选举;三是驻村帮扶工作队按照下发的填表说明下村入户调查2014年、2015年建档立卡贫困户。

一是由于资金不到位，“数字城管”二期暨“智慧城管”项目无法动工。二是执法环境不良，影响执法效果。主要表现在：体制机制不顺;执法依据不足;市民素质有待提高;执法队伍专业水平仍需提高。

下半年，我们将以“建宜居宜业宜游的美丽xx”为目标，围绕城市管理重点难点及创建全国文明城市工作中存在的薄弱环节，创新工作思路，开拓方法途径，大力提升城市管理水平，推动城市管理发展。

一要以“讲文明树新风”为主题，按照区委区政府安排部署，规范设置公益广告，大力培育和弘扬社会主义核心价值观。

二要认真落实“门前四包”责任制，进一步加强早夜市等便民摊点、便民市场、装修装饰、宣传促销、车辆停放规范工作，及时查处毁绿损绿行为，切实维护市区公用设施正常运行。

三是积极争取各级党委、政府支持，协调三大移动运营商对“野广告”联系电话进行“封号”处理。

四要继续加大违法建设发现和查处力度，保持新违建“零增长”。继续开展建筑垃圾处置管理及乱倒垃圾综合整治活动，及时查处乱拉乱撒乱倒行为。

五要继续以办理信访案件为切入，进一步强化对垃圾焚烧、噪音和油烟污染等环保问题的纠查力度，努力提高市民满意率，确保良好的环境秩序。

六是继续争取支持，尽快启动“数字城管”二期暨“智慧城管”项目建设。积极推动《xx市犬类管理条例》尽快出台。

精选向城管局提交装修申请书汇总六

同志在：

今天，我们共同交流学习《发挥党员先锋模范作用，促进-----经济发展》，说来比较惭愧，因为本人还算不上先锋模范党员，但我可以肯定的说，我是一个合格的党员，让我们共同努力，做一个先锋模范党员。我们党已经走过了97年的光辉历程，在革命、建设、改革的伟大实践中，我们党适应不同历史时期的客观要求，致力于解决不同历史时期的重要课题，带领中国人民不断从胜利走向胜利。这一波澜壮阔的历史进程，本身就是一部广大党员充分发挥先锋模范作用、不断具体地历史地保持和发展党的先进性的辉煌史诗。经过97年的发展，我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党;已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全国改革开放条件下，领导国家建设的党。随着党和国家事业的发展，党的队伍发生了很大变化，新党员数量大幅度增加，现在有8900万党员，干部队伍新老交替不断进行。这既给党的事业注入了新的活力，同时也使教育和管理党员干部的任务比以往任何时候都更为艰巨，特别是在改革开放不断深化、社会主义市场经济不断发展、多样化的社会发展趋势日益明显的情况下，提高党员素质和保持党员模范带头作用，面临着许多新的问题和挑战。

今天，我们就从1、党员先锋模范作用缺失的原因;2、如何发挥党员先锋模范作用;3、发挥党员先锋模范作用，助推-----经济发展。这三个方面交流学习。

(一)理想信念淡化。2012年11月，在十八届中共中央政治局第一次集体学习活动时的讲话中，习近平总书记就谈到了信念与信仰问题。他指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”当前，一些党员理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观，有的人热衷于组织、参加封建迷信活动等。比如说，【典型案例】(1)铁道部原部长刘志军信风水，一些项目开工竣工，都会请“大师”选择黄道吉日。(2)原四川县委副书记李春城曾将家里老人坟墓迁往成都都江堰，聘请风水先生做道场改风水，有企业为此花费千万元;成都一个重大投资项目接连发生突发事件后，李春城安排道士为企业“作法驱邪”。(3)湖南县政协原副主席阳宝华在一个地级市任书记时，为求官运亨通，听信“大师”，把市委大院的门封掉，在别的方向另开一门。

作为党员领导干部，本该用科学发展、执政为民的理念造福一方，却有人把风水观念、鬼神之说运用到工作中。这些表现都属于理想信念动摇了，从党性修养角度看，就是思想修养不达标。一个共产党员精神空虚了，都不知道要干什么，还推崇西方价值观，还组织、参加封建迷信活动，不信马列、不信中国特色社会主义理论、不信科学，反而信鬼神，这是党员吗?这种人不要说党员，连健康公民的标准都不达标。党员不带领大家学科学，学中国特色社会主义理论，学中华民族优良的道德传统，却参与封建迷信，甚至带头搞封建迷信，这样的党员起什么作用呢?起相反的作用。但最终风水神明保不了平安。他们终究锒铛入狱，受到党纪法律的严惩。还有一些党员面对社会主义事业遇到的暂时挫折和国内改革进程中出现的诸多矛盾问题，盲目悲观失望，甚至信念动摇，丧失了精神支柱，迷失了政治方向，在原则问题和大是大非面前丧失了应有的党性原则。这种行为和情绪影响了群众，拉大了党群距离。

什么叫理想信念?就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。准则里说，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，两个“最危险”。为什么说他最危险，因为他关乎到我们的执政了，我们国家是单党执政，党亡国亡。【典型案例】(苏联解体的案例)。大家想想，革命年代，共产党员看到不义之财一点都不动心，为什么?因为心中有理想信念，知道那个东西不是我应该拿的。但是，为什么后来就有人伸手了呢?原因就是党的宗旨、信念、理想在他心目中的崇高地位消失了。这一消失就去拿了，结果就违法乱纪了。所以说，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，两个“最危险”。

(二)价值取向异化，不能适应发展社会主义市场经济的需要。一些党员干部把市场经济的等价交换原则引入非商品领域，引入价值观，引入党和国家的政治生活，过分强调实现个人价值，强调社会对“个人”的回报，不关心群众疾苦，不是吃苦在前、享受在后，而是挖空心思，捞取个人好处，甚至大肆进行权力“寻租”，丧失了无私奉献的精神境界，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，严重败坏了党的形象，损害了人民利益和党群关系。这不禁让我想起李宝嘉的《官场现形记》中哪些官员的丑恶嘴脸，而作者李宝嘉出身封建官僚家庭，少年时聪慧，曾以第一名考取秀才，后来屡试不第，失意之中，对清末社会日益不满。该书是近代最着名、最有代表性的一部以暴露封建官僚为题材的小说。今天的官和过去不同，就是要为百姓办事。我没当过官，但我觉得，其实这个官，又好做，又不好做。说好做，首先要忘记自己是个官，不能打官腔，说官话，摆官架子。要时刻记住：你不过是个为百姓办事的办事员罢了。你没有高人一等的权利，没有只享受、不做事的权利。只要你真正为百姓做了实事，做了好事，百姓就会记着你，有点小错，只要能改，百姓也会谅解你。说不好做，你又不能忘记自己是个官，要用好你手中的权利。当官的人，手里多少有些权。掌权的人不容易，原则问题，含糊不得;小是小非，不能太认真;尤其要注意，不能抓住人家的小毛病、小辫子不放。为大事者不拘小节，造就大事业的人，是不在小事上纠缠的。人有七情六欲，当官的人，也一样。但你既然是个掌权的，就要学会控制自己。成易骄，败易馁。喜时易轻诺，轻诺必寡信，什么都答应人家，答应又不作数;怒时易拒人，该答应的也不答应，还要训斥人家。不管是成或败、喜或怒，都要冷静。遇事冷静一点，退一步想想，给自己降点温，就会少犯错误。退一步天高地阔。对上对下，都应该做到既得体又得理。对下级能做到得理，难做到得体;对上级容易做到得体，不容易做到得理。还要注意不能揽功推过，如有功归唐僧，有过归于孙猴。

为官和为人，有相同的地方，又有不相同的地方。好人不一定能当好官;好官必须是好人。做官说到底了，还是要掌权，要懂得如何出主意，如何用干部。最后告诉大家，什么是官呢?官的本意是庇护民众的人，引申为为民作主，蜕变成主宰民众的人。在座的大家，可能有一天也会走上领导岗位，也会当官，你应该给人这样一个印象：他在生活中是平凡的，在职务中却是超众的，有能力的，有前瞻性的。

(三)一些党员党的意识淡化。准确地讲，这在政治学和社会学上叫身份意识，就是你作为一个党员，一定要有党的意识。党员也是一种身份，你具有党员的地位和身份，就必须或者应该有党的意识，这不是中国共产党独有的，这种身份意识是社会常态。比如说你是团员，应不应该有团员的意识?过去在工厂提的标准叫“以厂为家”，为什么?你是这个厂的一份子，就要以厂为家，爱厂、护厂，不能说厂里出了事你跟没事人一样，俗话讲你是厂里人。在家庭里也一样，自己家出了事，比如受灾了、着火了，你在旁边跟没事人一样，这对吗?所以说，身份意识是社会常态。那么，我们中国共产党讲什么?你是党员就要讲党的意识，你就要在党言党，就得在党爱党，遇到是非问题就得护党、为党。

党的意识淡化的表现是什么?看齐意识不强。看齐就是要守组织规矩、政治原则，向党中央看齐、向党组织看齐。但是，有的人游离于组织之外，组织上有什么事在他看来跟他没关系，不守组织纪律、政治规矩。顶着党员身份，却不守党的纪律，这不就是问题吗?一些党员面对党的事业蓬勃发展、国家建设的蒸蒸日上和人民生活水平的不断提高，熟视无睹，思想麻木，死气沉沉，不思进取，不遵守党的政治纪律、组织纪律，不完成党组织分配的任务，不按照党的组织原则办事;还有人不足额交纳党费，表面上是钱的事，实质上是组织观念、政治观念的问题;还有人无故不参加党的组织生活，对错误的东西不斗争，把自己混同于普通老百姓，满足于一人之乐、一家之暖，在工作和社会生活中起不到先锋模范作用;还有人缺乏核心意识，看齐意识，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，这也是个大问题。(案例：红军长征中的张国焘)。大家即将入党，因此说，要把入党日当作自己的第二个生日，时刻要有党员意识。

(四)思想行为腐化，不能适应改革开放的需要。面对西方敌对势力“西化”、“分化”的图谋，个别党员干部缺乏足够的政治敏锐性和鉴别力，经受不住“灯红酒绿”的诱惑，崇尚资本主义的人生观，滋生了拜金主义、享受主义和极端个人主义的思想，有的甚至腐化堕落，严重违法犯罪，走到了人民的对立面上。2018-05-10据甘肃县纪委监委消息：甘肃县庆阳市委原常委、政法委书记秦华涉嫌严重违纪违法，目前正接受甘肃县纪委监委纪律审查和监察调查。

(五)一些党员精神不振的问题。精神不振就是无所作为、慵懒无为，打不起精神，一天到晚偷懒。主要表现是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。还有些领导干部，官要当，事还不干，这更可怕更严重。所以，精神不振是当前党员身上存在的突出问题之一，没有干劲，遇事逃避，不起先锋模范作用，大家想想，这是党员吗?

(六)一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注重个人品德，贪图享受、奢侈浪费等等。职业道德第一个是守信，不讲信用，自己许诺了不算，那别人怎么看你?党员能干这个事吗?中国人讲孝道，有的人对自己的爹妈都不孝，他能对党对国家忠诚吗?有的人自己家里有老婆，还在外面乱搞，别说党员标准了，连个人道德标准都达不到。这些人都给党的道德形象抹黑了，不治行吗?不强调党员的合格标准行吗?先不说党，作为一个中国人，从几千年中华民族的优良传统来看，你的一言一行，怎么修身、怎么齐家都是有要求的，不能乱。有一些人不遵守规矩、不注重个人品德，贪图享受、奢侈浪费，这就乱套了。所以说“作风建设年”开展的不是恰逢其时，而实在补课。

(七)一些党员宗旨观念淡薄。习近平总书记指出，“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”。

是的，作为一名共产党员，特别是党员领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民群众做好事办实事。一是把群众安危冷暖放在心上。党员干部深入基层，不仅要对群众嘘寒问暖、雪中送炭，还要站在群众的角度想问题做事情，常与群众百姓拉家常，面对面地交流、谈心，时刻掌握人民群众的内心真实想法。多关注群众在住房、医疗、就业、养老、出行等方面的实际困难。要立足长远，谋划发展，脚踏实地为群众办实事，少摆华而不实的“花架子”。二是要及时回应群众呼声和需求。党员干部要把群众呼声作为第一信号，真诚聆听群众呼声，经常深入基层、深入群众，详细了解群众生产生活;把群众需要作为第一选择，真正把群众当成自己人，把群众的事当成自己的事。准确把握群众的期盼愿望，切实帮助群众解决实际问题;把群众满意作为第一标准，要把群众的评价、口碑、满意度作为检验成效的根本标准，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需。三是要正确行使人民赋予的权利。作为党员干部要始终牢固树立权力观，正确对待权力、利益、地位，始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。认真走好群众路线，不拿群众一针一线，不扰乱群众生产生活。在任何情况下都要稳得住心神、控得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。自觉地接受党和群众的批评和监督，切实保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。

其实，以上我们归纳了党员的先锋模范作用发挥不够的七种表现，发现问题不是目的，整改才是目的。

(一)发挥党员先锋模范作用应不忘初心。“不忘初心，牢记使命”，什么是初心，就是为人民谋幸福，为中华民族谋复兴，习总书记为啥能做核心?就是他的初心未变，这我们可以从习近平系列重要讲话及《习近平七年知青岁月》“知青说”、“村民说”“各界说”的19篇访谈稿都可以得到印证，还可以从习近平的从政之路得到印证，1974年，21岁的习近平正担任生产大队党支部书记，“让乡亲们饱餐一顿肉，并且经常吃上肉”是他最大的愿望。1982年，28岁的习近平正担任县委副书记，“政策好不好要看乡亲们是哭还是笑”的标准让他一直铭刻在心。1990年，37岁的习近平正担任市委书记，“为官一任，造福一方，遂了平生意”的词句直抒了他的胸臆。2012年，59岁的习近平当选十八届中共中央总书记，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。2017年，再次当选中共中央总书记，“我们要永葆蓬勃朝气，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。”40多年风雨兼程，共产党人的“初心”从未改变。

因此说，不忘初心、牢记使命是思想上建设党的需要。从思想上建设党是我们党的优良传统和宝贵经验，正反两方面的历史告诉我们，重视和加强的思想教育是我们当建设的基础要求，而加强思想教育贵在学习，广大党员特别是年轻党员必须要加强党性修养，提高政治觉悟，把党的初心、使命牢记于心，工作上创新争先，用最新理论武装头脑、指导实践、推动工作的具体的步骤，党的十九大报告指出，“在全党开展不忘初心、牢记使命的主题教育活动，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。全党上下必须深刻领会使党始终走在时代前列。

(二)发挥党员先锋模范作用要有责任担当精神。习近平总书记在2013年全国组织工作会议上的讲话中，将落实责任担当概括为8个字：坚持原则、认真负责。具体说起来有5句话：第一，面对大是大非敢于亮剑。党员领导干部的第一身份是共产党员。作为一名共产党员，要牢记共产党员身份，必须认真践行党的宗旨。一个政党的属性要有正确的是非观，在一些涉及大是大非、根本原则的问题上，要敢于站出来旗帜鲜明地亮明自己的态度。我们知道，当今社会处在一个舆情非常复杂、多元的时代，互联网使人人都可以成为自媒体人，人人都有麦克风，因此很多时候各种各样的观点、意见、思潮，可以说是鱼龙混杂，让人有时候非常困惑和混沌。那么在这样一个情况下，所有的党员都要牢记自己是中国共产党员这样的政治身份和属性。面对一些违反四项基本原则、丑化党和国家形象、诋毁诬蔑党和国家领导人、歪曲党史军史等这些大是大非的问题，我们要敢于旗帜鲜明地亮出自己的观点。(比如毕福剑)近几年来，有很多网友对我们的一些民族英雄，比如董存瑞、邱少云、雷锋、刘胡兰等，恣意抹黑，歪曲史实。这时，作为一名党员，同时也是一名文明的网友，我们就要做政治上的明白人，要明白在涉及党和国家大是大非的问题上，一定要立场鲜明，不该说的话就不要说，不该讲的就不要讲，不要违背了作为一名共产党员的政治身份。那么，要加强我们在大是大非问题上的辨别力和洞察力，就需要我们加强政治修养，要认真学习党章和党内法规，学习系列讲话，使我们的党性更加鲜明，使我们在大是大非的问题前敢于担当。另外，要加强理论修养，我们要需要学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系，让我们能够在一些重大的问题前有见地、能担当。第二，面对矛盾敢于迎难而上。在全面深化改革的新形势下，有很多问题需要我们攻坚克难，有许多需要啃的硬骨头。在这样的情况下，每一位党员干部都要积极地去寻找克服困难的具体决策，不要被眼前的复杂局势和矛盾问题吓倒。面对矛盾我们需要的是什么?智慧、胆识。智慧是准确判断制约工作、需要突破的主要矛盾和关键环节，及时作出正确决策，迎难而上、攻坚克难，开创新局面的根本。胆识，来自对党、对祖国、对人民的无限忠诚，来自人民利益高于一切的奉献精神。无私才能无畏，只有心怀坦荡、不计较个人得失，才能在工作中显示出自己的胆识。那些事事先考虑个人得失的，追求的是四平八稳，不得罪人，只能满足于做“门市工作”，谈不上什么胆识、魄力。邓小平同志曾经指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”这番话，点出了胆识的重要性，在整个改革开放和中国特色社会主义现代化建设全过程对我们都具有深刻的启迪意义。因此，领导干部既要经历顺境也要经历逆境，特别是要能经受住挫折的考验;既要到条件较好的地方工作也要到条件艰苦的地方工作，特别是勇于到基层一线矛盾集中、困难较多的地方进行多岗位历练，在应对复杂局面、解决棘手问题的过程中积累“底气”、培养胆识。毛泽东为何让中国站起来，邓小平为何让中国富起来，习近平为何让中国强起来，与他们一生历经革命斗争锻炼有很大关系。对于普通党员来讲，应该学习优秀共产党人身上所体现出的这种精神，在平时的工作中要善于克服困难，敢啃骨头，敢挑大梁。我们要多实践、多调研，真正把自己身上的责任担起来，真正把手头的工作当作一番事业来做。第三，面对危机敢于挺身而出。我们遇到紧急情况时要有胆有识，遇到大灾大难时要临危不惧。在这里我们可以讲一个反例，那就是2008年发生的贵州瓮安县“6·28”事件。

贵州省瓮安县“6·28”群体事件

(根据《群体事件应急管理与社会治理——瓮安之乱到瓮安之治》

(崔亚东/著.中共中央党校出版社2013年第一版)整理)

一、李淑芬溺水而死，公安机关接处警

2008年6月22日凌晨0时27分，贵州省瓮安县公安局110指挥中心接到报警，称西门河大堰桥处有女生跳河，请求处警。

凌晨2时许，按家属请求，将在场人员刘言超、陈光权、王某带回雍阳镇派出所询问，但未做笔录。

凌晨3时40分左右，死者家属将李树芬尸体打捞上岸，停放在桥头七星村村民张友忠家的玉米地边上。

根据死者家属要求，当天下午，县公安局法医胡仁强对死者尸检，鉴定死者系溺水死亡。

23日，李树芬父亲李秀华、母亲罗平碧等人提出再次尸检等要求。

24日，瓮安县公安局调查认定死者溺水死亡系自杀，于当天下午向死者家属送达了《不予立案通知书》和《尸体处理通知书》。死者家属对公安机关的结论不服，未将尸体领回处理。

当晚，县政法委维稳办副主任黄亚华参与继续组织双方调解，家属则坚持有奸杀嫌疑，要求同学刘言超等赔偿50万元。调解再次失败。

25日上午，李秀忠到回刑侦队做笔录。干警张明问他：“有什么事?”李秀忠连日来心里有气，回了句：“来玩的。”随后双方发生冲突，办公室另外两名干警见状上来拉开，李秀忠边下楼边喊“警察打人了”，并到前楼找到县公安局副局长周国祥反映。周国祥找到张明询问，并要求其写出事件经过交局纪委。

之后，闻讯赶来的李秀忠妻子兰明菊找到正在写经过的张明，双方发生抓扯，兰明菊用高跟鞋打了张明。局长申贵荣指示将兰明菊带到看守所关押。

下午17时40分，几个不明身份的人突然从后面冲上来追打李秀忠，致使其轻微脑震荡、头皮损伤、胸腹部软组织损伤、鼻骨骨折。(事后查明为张明指使)

此时，关于李树芬之死，瓮安县城正谣言四起。中间发生的这一节外生枝的插曲，无疑火上浇油，使得更多市民对李树芬死因产生了怀疑，对公安机关执法的公正性也产生了怀疑。事后看来，可以说这场冲突对整个事件急转直下的变化起到了推波助澜的作用。

6月26日凌晨1时左右，州公安局指派的法医王代兴对李树芬尸体再次进行尸检，仍维持溺水死亡的结论，家属则坚持有奸杀嫌疑，仍要求同学刘言超等赔偿50万元。瓮安县委常委、政法委书记、公安局政委罗来平等人继续做家属工作至凌晨4时40分，调解最终失败。

27日零时左右，死者表舅刘金学打电话给副县长肖松，说死者家属已同意调解方案，并约定28日上午9时签订协议，下午安葬。

28日公安局再次向死者家属送达了《尸体处理催办通知书》，限死者家属必须于当天下午17时前把尸体抬走处理。

从李树芬22日凌晨溺水身亡起，一些“小道消息”就在瓮安县城内传播：最初说王某是县委书记王勤的侄女，因为中考时李树芬不把试卷给王某抄，王某找了两个社会青年来报复;之后又说凶犯被公安机关放走，是因为其中某人是县里某个副县长的儿子，李树芬叔叔被打，也是这些人叫黑社会的人打的;最后出现了李树芬尸体被打捞上来时一丝不挂等等说法。

28日下午大约4点钟，大堰桥头的围观群众买了一块白布，现场签名写字制作成横幅，让两个学生在前面举着，从西门河边上出发，到县政府请愿。游行开始时，现场学生只有十多人。

一路上，人越来越多，游行的消息传开后，瓮安县城此前在政府征地、城市拆迁等行为中利益受损的一些失地农民和市民等，也纷纷跟在后面一起往县政府走。最终游行队伍抵达县政府时，已达上千人的规模。到16时30分左右，围观人群已有上万人。

当天是星期六，县政府没人上班，请愿者在县政府门前表达诉求后，又转到距县政府100米左右的公安局大楼。六、20时许，“等不来一个领导说话”的人群向县政府转移。

与此同时，黔南州委组织召开了处置瓮安事件专题会议。上上下下开会，易事拖难、小事拖大、大事拖“炸”。

从16时50分左右，至24时20分左右，由当地黑社会、有犯罪前科人员、吸毒人员、地痞无赖等为首的所谓“不明真相的群众”先后打砸抢烧了县公安局、镇公安派出所、县政府和县党委。

29日凌晨1时许，各路武警和警察大军压境，人群渐渐散去。

6月29日凌晨，数千群众聚集，继续在县政府、县公安局门前围观，上访人员借机扩大事态。甚至用石块等攻击部分值勤的公安干警、武警官兵。

有关部门统计，瓮安事件中，直接参与打砸烧的人员超过300人，现场围观群众在2万人以上，事件持续时间7个小时以上。

这一事件中，瓮安县县委、县政府、县公安局、县民政局、县财政局等被烧毁办公室160多间，被烧毁警车等交通工具42辆，不同程度受伤150余人，造成直接经济损失1600多万元。

6月30日，事件初步平息第二天一早，贵州省委书记石宗源赶到瓮安查看现场，走进老百姓家里倾听群众的想法，并召开当地人大代表、政协委员和群众座谈会，他三次鞠躬向百姓道歉，并一针见血地指出，这起事件有深层次的因素，一些长期积累的社会矛盾没有得到应有的重视和妥善的解决，干群关系紧张、治安环境不好，一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，群众对我们的工作不满意。

“瓮安事件”发生后，贵州省第一时间启动干部问责程序。瓮安县县委书记、县长、县公安局局长、县公安局政委等领导干部被免职，随后对黔南州委书记吴廷述也作出了职务调整。目前，仅瓮安县纪委监察局就查处了33名与“6·28事件”相关的党员干部。

这起事件被称为是近年来我国群体性事件的标本事件。在这起事件中，瓮安县委县政府主要领导干部并没有第一时间赶到现场，而且回避矛盾、反映迟钝、措施不力，贻误了事件处理的最佳时机。对于普通党员来讲，我们也应该牢记党员的身份，在关键时刻，在危急时刻要勇于亮出自己的身份，要敢于维护党和国家的形象。第四，面对失误敢于承担责任。作为领导干部和党员，我们要忌讳揽功诿过，决不能有了成绩都归自己，而有了问题和错误都推托给别人，我们要敢于承担责任，敢于面对失误。第五，面对歪风邪气敢于坚决斗争。今天，作为一名共产党员，对于社会上的一些歪风邪气、不良之风，也应该坚决地站出来，发扬一身正气。对普通党员来说，要落实好担当精神就要好好践行习近平总书记所提出的8个字——坚持原则、认真负责，要在普通岗位上也能够有所为、善于为。其中，坚持原则指的是党员要时时刻刻把党装在心里，要牢记自己的党员身份，要时刻注意讲奉献。认真负责指的是党员要爱岗敬业，在其位谋其政，要拿出精神抖擞的干劲，要大有作为。

(三)在树牢“四个意识”上发挥作用、当好先锋。六中全会要求全党进一步增强“四个意识”。“四个意识”是维护党的团结和集中统一、推进全面从严治党的关键。共产党员要绝对听从党中央的号令，听党话、跟党走、对党绝对忠诚。

要增强政治意识，从历史上看，凡是党内政治意识强的时期，党和人民的事业就会顺利发展;反之，政治意识一旦薄弱，党和人民的事业就会遭受挫折。作为一个拥有8900多万党员的执政党，如果党内没有政治意识，人人不讲原则、不讲规矩、各自为政、自行其是，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。

要增强大局意识，什么是大局意识?顾名思义就是顾全大局的思想意识。就领导干部而言，大局意识在不同层面有不同的内涵要求。例如：对上级，体现大局意识就要自觉贯彻党中央的路线方针政策和上级的工作部署;对同级即单位的其他人或其他部门，体现大局意识就是强调协作和配合;对下属和广大群众，体现大局意识更多地是给予关怀和教育引导;对日常工作，大局意识则体现在区分轻重缓急、统筹兼顾。当前在我们党的干部队伍中，大局意识总体上是好的，但在部分党员及干部中也确实存在不识大体、不讲大局的现象，有的还比较严重。搞土政策。在贯彻中央路线方针政策上，有的地区或部门的领导干部，往往片面强调本地区本部门情况的特殊性;钻政策空子;不正当竞争。

要增强核心意识，就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心;就中国共产党而言，党中央是核心;就党中央而言，习近平总书记是核心。所谓核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的威信。广大党员干部要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

要增强看齐意识，俗话说，“人心齐、泰山移”。齐则有序，齐则有力，齐则有效。增强看齐意识，就是要在思想上辨明方向，政治上站稳立场，行动上令行禁止，更加自觉在思想上政治上行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”由于观察事物和认识问题的角度不同、方式各异，人们对同一事物或问题会产生不同的看法。然而，思想不统一，步调就不会一致;认识不到位，行动就不会自觉。增强看齐意识，就是要统一思想、凝聚共识，“要把一切积极因素调动起来”。

“四个意识”强不强，不是抽象的。要把“四个意识”转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的具体举措，转化为党员意识强、党员作用好、党员威信高、党员形象优的实际行动，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业。

(四)在践行根本宗旨上发挥作用、当好先锋。大家知道，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。1944年，毛泽东同志在张思德(张思德出生在四川省仪陇县一个穷苦农民家庭。1933年12月参加红军，不久加入共青团。1937年10月，加入中国共产党。曾经担任过中央警备团警备班长和毛泽东的卫士。在一次反六路围攻的战斗中，他右腿先后两次负伤仍强忍剧痛，冲入敌阵，缴获了敌人两挺机枪。在长征途中，他曾两度经过人迹罕至的雪山、草地，历尽千辛万苦。1944年9月5日，他带领战士们在陕北安塞县执行烧炭任务时，即将挖成的窑洞突然塌方，他奋力把战友推出洞去，自己却被埋在窑洞，牺牲时年仅29岁。)烈士追悼会上发表讲演，精辟概括出我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。在全党开展“两学一做”学习教育的今天，重温《为人民服务》这一经典著作，进一步把握蕴含其中的精神财富，对于贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，对于我们党保持先进性和纯洁性、应对新的风险挑战、团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。我们党的历史就是为民族解放、国家富强、人民幸福而英勇牺牲、无私奉献的历史。革命战争年代，共产党员冲锋在前，为了民族的独立和人民的解放出生入死、不怕牺牲。在社会主义建设和改革开放时期，以焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒等为代表的优秀共产党员，坚持“人生在世，奉献二字”，坚持做官不谋私利、一心只为老百姓，始终在不同的工作岗位上忠于职守，淡泊名利，无私奉献。他们以自己的实际行动，实践了党的全心全意为人民服务的宗旨，履行着共产党人的誓言，赢得了人民的尊敬和爱戴。中国之所以有今天的辉煌与成就，正是因为我们有一批能打硬仗、敢打胜仗、乐于奉献的共产党员，他们把自己的生命献给了党，献给了人民。不忘初心，方得始终。因此，作为一名党员，我们一定要时刻牢记和践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨。刘伯承元帅曾说：“老百姓不是命里注定要跟我们走的。”过去跟我们走，不一定永远跟我们走;现在跟我们走，不一定将来跟我们走。人民群众支持不支持人民军队，取决于人民军队服务不服务人民群众。人民离不开军队，军队更离不开人民。人民军队把人民放在心里，人民才会把人民军队放在心里。那种把军民“鱼水”关系异化为“蛙水”关系，甚至恶化为“鱼肉”关系的态度和做法，是不可能得到人民真心拥护的。

(五)在严肃党内政治生活上发挥作用、当好先锋。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。”党要管党，必须从党内政治生活管起;从严治党，必须从党内政治生活严起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，深刻阐述了新形势下严肃党内政治生活的重大意义、根本原则、基本要求和科学路径，是对我们党管党治党经验的科学总结和理论升华，为全面从严治党提供了重要遵循和制度保障。

严肃党内政治生活是中国共产党的优良传统和政治优势。我们党早在1926年的中央文件中就开始使用党的生活这个概念。在长期实践中，我们党逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为党和国家事业发展提供了重要保证。

严肃党内政治生活是解决党内存在的矛盾和问题的金钥匙。历史证明，什么时候党内政治生活严肃认真，党和人民的事业就兴旺发达;什么时候党内政治生活不正常，党和人民的事业就遭遇挫折。中国共产党之所以能不断战胜各种困难和艰险，不断从胜利走向胜利，很重要的一条就在于能够通过经常的、认真的、严肃的党内政治生活，及时有效地克服党内存在的各种矛盾问题和消极因素，如教条主义、经验主义、自由主义、享乐主义、官僚主义、宗派主义等。新形势下，只有通过党内政治生活有效解决党内存在的问题，我们党才能在面临“四大考验”和“四种危险”时永葆先进性和纯洁性。

(六)加强党员品德修养，发挥先锋模范作用。也就是说，加强党性修养，做合格党员，很大程度上也是今天的社会环境倒逼而成，是人民群众的呼声。现在党员出问题，多数都不是出在才能上，而是出在品行上，是道德品行不过关。有的干部有才却缺德，所以人民群众对一些干部的不满和意见，主要集中在道德表现上，这种环境就倒逼你抓党建、加强党性修养。现在，加强党性修养比提高才能提得多，为什么?因为现实出问题都出在德上，而不是出在才上。包括被中央党委严肃处理的干部，很多人都是有才的，有才但是缺了德，这就是中国人讲的德字不过关，这种人才气再高、本事再大，坚决不用。人民群众的呼声、整个社会的舆论环境，把问题聚焦在了党员干部队伍的道德品行问题上了，这就要求我们要重视党性修养。

日益多的国家重视官员品行建设和考核，比如美国1989年颁布《政府道德法》，这就是政府机关、政府雇员的道德准则，用它来为政府雇员的品行把关。现在相当比重的美国人对总统特朗普不满意，为什么?首先就是因为特朗普在竞选的时候一路撒谎，这本身就是品行问题，张嘴就诬蔑少数民族、黑人、穆斯林。作为一个总统能这么干吗?这样的品行过关吗?这也是人们对他深度不信任的原因。但特朗普没能力吗?他要是没能力能巨富吗?问题不在能力上，而在德，全世界都是这样。加拿大有《加拿大公共服务伦理规范》，日本有《日本国家公务员伦理法》，作为公务员什么话该说，什么话不该说，什么事该办，什么事不该办，什么场合下要注意什么问题都规定了。所以我们看，全世界都强调作为承担特定公务责任的人，要忠于宪法和国家，必须恪尽职守、履行职责、廉洁奉公、品行端正等等。

三

县域经济是国民经济的基本单元,其发展状况直接影响着社会的稳定与发展，在我国社会经济发展中占有十分重要的地位(1636个县)。县第十三次党代会报告提出，要把提升县域经济发展层次作为落实习近平总书记视察甘肃提出的“八个着力”指示和2020年与全国一道全面建成小康社会的主要任务之一。当前，我县经济总体发展水平相对较低，但其发展态势较好。一方面，在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。另一方面，在经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，尤其在我县整体经济发展水平不高、贫困人口多、转型跨越发展进入重要阶段，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，提升县域经济发展层次，推动地区经济快速发展是当前必须认真深入思考解决的重大课题，尤其是贫困地区与全国一道全面进入小康社会必须研究的课题。

(一)-----县域经济发展的基本情况

县域经济社会发展是区域协调发展的基石。近年来，党委和政府高度重视地区和县域经济发展，从实际出发努力寻找县域经济发展的着力点，不断发展壮大县域经济，特别是“十二五”以来，坚持以实现转型跨越发展为统揽，以工业化、城镇化、农业现代化和新农村建设为抓手，因地制宜，遵循市场经济发展规律，进行区域开发，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革，着力实施“三去一降一补”，努力增强县域经济持续健康发展的新动力，全县县域经济呈现出总量不断壮大、质效持续提升、贡献逐年扩大、民生明显改善的良好态势，为到2020年全面建成小康社会奠定了坚实的基础。当前，我县经济发展表现出以下特点：

1、发展较快。从2017年政府工作报告来看，预计实现生产总值66.2亿元，同比增长1.6%，完成第一产业增加值16.5亿元，增长5.1%，第二产业增加值16.3亿元，下降1.8%，第三产业增加值33.4亿元，增长2.2%;完成固定资产投资28亿元，下降61%;公共财政预算收入3.02亿元，下降13.4%;社会消费品零售总额28.2亿元，增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26702元和12467元，分别增长8.2%、9%。

2、势头向好。生态文化旅游业快速发展，成为县域经济新的增长点。生态环保进一步加强。全面完成18处采矿类项目设施拆除、井口封闭。城乡面貌进一步改善。g570过城段、东湖路、北海子湿地道路建成通车，改造棚户区917户，新改建维修渠道348公里、农村道路224公里。落实招商引资项目65项，到位资金31.1亿元。

民生实事进一步落实。完成94户331人易地扶贫搬迁任务，改造农村c、d级危房411户，实现脱贫56户178人。教育：-----四小开工建设，新建公办幼儿园3所，六中、四中体育场和县公共体育场一期建成投用。卫生：医药卫生体制改革不断深化，基层医疗机构运行机制改革任务全面落实，与全省同步调整医疗卫生服务价格，药品加成全面取消。中医院迁建、残疾人托养中心主体完工。文化：实施体育惠民工程6项，提升改造乡村舞台25个，新建社区综合服务中心6个。就业：城镇新增就业6459人，登记失业率2.92%;完成岗位技能培训3501人、职业技能鉴定2500人，输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12.3亿元。“

自身建设进一步提升。全面加强政府系统政治思想建设，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，党员干部“四个意识”不断强化，工作作风明显转变。

(二)-----县县域经济发展存在的不足

我们必须清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：1项目支撑不足，县域经济总量偏小，产业发展水平不高，转型升级任务艰巨;2农业产业化程度较低，工业产业链处于中低端的状况还未得到有效转变，文化旅游和新兴服务业综合效益有待进一步提升;3主要财源扩充不足，财税收入下滑，收支矛盾十分突出;4城乡规划建设管理比较粗放，城市承载能力不足，乡村面貌改善提升和基础功能完善压力仍然较大;5生态环境保护任重道远，大气、水、土壤污染防治形势严峻，生态修复和污染治理还需付出很大努力;6民生保障水平与全面小康目标仍有较大差距，短板问题还很明显，安全生产、社会治理等深层次矛盾和问题不断凸显;7部分干部工作作风不实、担当意识不强，中梗阻问题成为阻滞效能提升、加快发展的主要症结，发展环境亟需进一步优化，等等。对于这些困难和问题，我们决不回避、决不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。

(三)-----县域经济发展的切入点

1.全面开放招商引资，营造良好的经济环境，加快开发步伐。把扩大有效投资作为应对经济下行的压舱石，把大招商、强投资、快推进、严督查作为项目建设的主旋律，整合一切力量，调配一切资源，全力推进项目建设，稳住经济发展基本面。因此说，全力招商引资，是加快资源转换.抢先发展的现实选择。大力倡导以招商论实绩、以引资比贡献的鲜明导向，转变招商理念，创新招商方式，激活民间资本，我们招商要以引进兴办民营企业为主，同时不放弃争取上级部门的资金和项目。要把优惠政策用好用活、用出效果。当然，招商引资离不开载体建设，建设各类工业园区和各类企业科技园区是较好途径。对园区的管理.坚持给予优惠，坚持重点发展高新技术项目等原则，并要全方位优化经济环境，靠好的环境激活企业投资办厂的热情，使整个县城经济宏观放开，微观搞活.在引资中，要把各项政策落实到位，要强化效率观念，真正把“放管服”落到实处。对政策之外的事例.要采取一事一议、特事特办的办法，根据投资者要求和可能制定相应措施，力争创造良好的环境.让投资者满意，让投资者愿意来、留得住。

2、打赢精准脱贫攻坚战。扶贫工作是天大的事，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口脱贫内生动力，完善精准识别和动态管理机制，精准帮扶，分类施策，下足“绣花式”扶贫功夫，完成400人脱贫任务。积极争取特色产业发展专项贷款，因地制宜扶持发展富民产业，推动扶贫工作由脱贫向致富转变。巩固提升脱贫成果，抓好后续工作，防止已脱贫户返贫。完善红光园艺场易地扶贫搬迁基地基础设施和社会治理体制，鼓励搬迁群众积极参与产业开发、自主创业、劳务输转，确保易地扶贫搬迁人口稳得住、能致富。

3、推进文化旅游业提档升级。坚持重点景区建设和乡村旅游发展共推进、旅游产品开发与旅游文化建设相结合、旅游品牌打造和旅游质量效益同提升，推动形成全域布局、全景打造、全业融合、全民参与的文化旅游发展新格局。突出神秘骊靬核心景区打造，加强与重点旅游企业、社会资本合作，加快华夏骊靬影视城、骊靬文化展示中心、骊靬遗址保护等项目建设，实施武当文化广场二期、沙枣林生态餐厅和北海子公园改造项目，抓好藜麦生态观光、花田小镇、寺儿沟滑雪场、车辘沟石林景区建设，争取将御山峡圣容寺景区创建为3a级景区、花田小镇创建为2a级景区。围绕完善旅游要素，加快景区道路、游客中心、导览标识、景区厕所、无线网络等设施配套，培育休闲度假、农事体验、民俗感知等新型乡村旅游景点，发展多元住宿、特色餐饮、旅游商品开发、民俗文化演艺等服务业态，满足游客多样化体验需求，推动文化旅游产业向“2.0”时代迈进。积极引进培育市场化、专业化的营销团队和旅游企业，整合县域旅游资源进行打包宣传、集体营销，推出一批一日游、多日游精品线路，办好旅游节会，不断提升旅游品牌知名度和影响力。(文化搭台，旅游唱戏，麦积山，西安，圣容寺，南坝)

4、全力发展主导产业，延伸产业链。积极推进行政体制改革，完善服务型政府体系，健全资金、技术、人才等体制、机制，在投融资、技术开发与推广、人才培养与引进等方面积极支持县域经济发展。在县域经济发展方面，以实现农业现代化为目标，进一步完善土地流转制度，推动农业特色产业提质增效，积极培育新的县域经济增长点，全力发展首位产业和主导产业，使之呈区域规模化发展，积极促进三次产业融合，延伸产业链，做大做强县域经济。在城镇化发展方面，通过产业融合、产城融合、城乡一体化等措施，积极推进农业现代化，提升城镇化发展的速度、质量和层次。同时，配合黄河沿岸城市带发展，通过人口异地安置，减轻县域城市化发展的压力，在全县范围统筹城镇化发展与新农村建设，提高县域城乡一体化发展水平，增强县域经济社会发展动能，加快全面小康社会建设进程。

5、以改革创新为动力发展经济。创新，是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是与时俱进的新鲜活力，是凝聚民心的强大合力，要求我们思想上不断有新解放，理论上不断有新突破，实践上不断有新创造，发展要有新思路，改革要有新局面，各项工作要有新举措，始终与时代发展同步，“苟日新，日日新，又日新”。要实现观念创新。务必摒弃“小富即安”、“有多少钱办多少事”、“无为即有为”的陈旧观念，树立起“大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难”的正确观念。坚持不懈地用党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神武装头脑，指导实践，做到观念创新，摆脱束缚思想的禁锢，准确把握县情，找准对接点和切入点，围绕中心要务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴抓经济，坚定不移地实施绿色发展战略。只有具备与时俱进的创新发展思路，才能有科学明晰的发展道路。要全面分析本县的优势与劣势、潜力与困难、机遇与挑战、县情与民情，通过思路创新，走出一条扬长避短、错位发展之路。县域经济要上规模、上档次，一定要从实际出发，富于创新地学习和运用别人的经验。

6、以城镇化建设为依托发展经济。工业化和城镇化是相互依存的，(城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。)工业化是城镇化的基础，城镇化又可以进一步推进县域经济工业化。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展，因此，要加快县域经济发展，必须加快城镇化进程，并使之成为壮大县域经济的一个基点。根据目前我县城镇化现状，加快推进我县城镇化建设，应采取以下基本对策：一是要明确重点，确立以县城和有条件的中心镇为重点，实施以县城为中心、重点镇为侧应点的战略。特别要突出县城的发展建设，实施县城优先，使项目向县城集结、产业在县城集群，基础设施建设投资重点放在县城，尽快使县城的城市功能完善，社会化服务体系健全、市场发育成熟，使之尽快成为县域经济发展的“核心”和基地。同时，也要强化中心镇的建设和规划，中心镇的建设一定要突出特色，特别是产业定位一定要准确。抓住了县城和中心镇，就等于牵住了加快县域经济发展的“牛鼻子”;二是要切实改变对城镇化认识的误区。这几年，在推进城镇化过程中，有些决策者们陷入一种误区，认为搞城镇化就是要使城镇“硬化、亮化、绿化”，就是要圈地造城搞建设，拓宽马路、盖高楼建广场等等。应当明确，城镇的兴起它是建立在产业集中的基础之上的，先兴业后兴县，没有产业的集中和兴起，城镇就是“空城”，当然它也不可能发挥作用，必定走向衰败。因此，推进城镇化必须改变脱离县域实际，追求政绩的倾向，改变政府主导圈地造城搞建设的机制，实行务实有效的城镇化战略，政府要把主要精力放在提升城镇规划水准、提高城镇组织管理水平、促使产业结构与当地资源环境相协调、改变粗放落后的生产组织方式、转变生活方式和观念等方面;三是要充分利用市场力量和市场机制，广辟投融资渠道。在新阶段搞城镇建设，特别是城镇基础设施如供电、供水、供热、通讯、交通等，不能单纯依靠财政，也不能硬性向群众摊派，要充分利用市场机制和市场手段，如采取多方投资、谁投资谁收益，出售经营权，转让管理权，出让股权等方式来筹集资金，应当是政府和投资方共同管理、经营城镇，而不是政府独家经营垄断，这样才能真正把城镇经营活，并形成良性发展繁荣机制，真正成为县域经济发展的基地。

7、以项目建设为重点发展经济。项目建设是县域经济发展壮大的先导，县域内外的优势资源都应以此为轴心进行配置。在新阶段，发展壮大县域经济，应当确立以项目拉动县域经济，以项目扩大招商引资，以项目调优经济结构，以项目增强发展后劲这样的整体发展思路。根据我县域经济的总体情况，在项目建设方面要注意处理好以下几个问题：一是大项目与小项目的关系，目前普遍存在热衷大项目忽视小项目的问题，大项目的作用不容置疑，但小项目的作用也绝不能轻视。在不具备大项目的条件时，可以根据自身的情况，选择市场中某些“狭缝地带”、“空白领域”、“产业边缘”等，上一些“短平快”的小项目，同样可以获得较快发展。既使上大项目时，也不要忽视小项目的发展。正确处理大小项目二者关系，应当坚持大小项目并举，“西瓜”、“芝麻”一起拣;二是新上项目与原有项目的关系，在这方面不能单纯热衷于新上项目，冷落原有项目，这种“喜新厌旧”的做法是不利于县域经济发展的。在抓好新上项目的同时，一定要注重对原有项目的改造、规划，通过招商引资和产业整合，使人才、资金、技术、产品等注入原有项目，使其焕发生机，实行新老并重，以新带老，以老促新;三是政府主导项目与市场主导项目的关系。在这方面必须确立以市场主导为主的理念。目前各县热衷于政府主导型项目，以政府直接操办为主搞项目，而忽视市场的选择。应当明确，在市场经济条件下，项目的确定、投资的主体是业主和投资商，政府应在产业规划、项目引导、建立项目库、服务企业、软硬环境建设等方面发挥作用。

一个党员，在政治道德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人道德这些方面过关了，才能向着更高的标准迈进，假如连一般的标准都不达标，一天到晚说高标准，没有意义。我们有很多的优良道德传统，这些都要在党员的身上体现出来，形成模范引导，才能最终促使我们的党员达到合格党员的标准，真正起到共产党员先锋模范的带头作用，为-----的经济发展做出更大的贡献。

精选向城管局提交装修申请书汇总七

同志在：

今天，我们共同交流学习《发挥党员先锋模范作用，促进-----经济发展》，说来比较惭愧，因为本人还算不上先锋模范党员，但我可以肯定的说，我是一个合格的党员，让我们共同努力，做一个先锋模范党员。我们党已经走过了97年的光辉历程，在革命、建设、改革的伟大实践中，我们党适应不同历史时期的客观要求，致力于解决不同历史时期的重要课题，带领中国人民不断从胜利走向胜利。这一波澜壮阔的历史进程，本身就是一部广大党员充分发挥先锋模范作用、不断具体地历史地保持和发展党的先进性的辉煌史诗。经过97年的发展，我们党已经从一个领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握着全国政权并长期执政的党;已经从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全国改革开放条件下，领导国家建设的党。随着党和国家事业的发展，党的队伍发生了很大变化，新党员数量大幅度增加，现在有8900万党员，干部队伍新老交替不断进行。这既给党的事业注入了新的活力，同时也使教育和管理党员干部的任务比以往任何时候都更为艰巨，特别是在改革开放不断深化、社会主义市场经济不断发展、多样化的社会发展趋势日益明显的情况下，提高党员素质和保持党员模范带头作用，面临着许多新的问题和挑战。

今天，我们就从1、党员先锋模范作用缺失的原因;2、如何发挥党员先锋模范作用;3、发挥党员先锋模范作用，助推-----经济发展。这三个方面交流学习。

(一)理想信念淡化。2012年11月，在十八届中共中央政治局第一次集体学习活动时的讲话中，习近平总书记就谈到了信念与信仰问题。他指出：“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。形象地说，理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念或理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。”现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。”当前，一些党员理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观，有的人热衷于组织、参加封建迷信活动等。比如说，【典型案例】(1)铁道部原部长刘志军信风水，一些项目开工竣工，都会请“大师”选择黄道吉日。(2)原四川县委副书记李春城曾将家里老人坟墓迁往成都都江堰，聘请风水先生做道场改风水，有企业为此花费千万元;成都一个重大投资项目接连发生突发事件后，李春城安排道士为企业“作法驱邪”。(3)湖南县政协原副主席阳宝华在一个地级市任书记时，为求官运亨通，听信“大师”，把市委大院的门封掉，在别的方向另开一门。

作为党员领导干部，本该用科学发展、执政为民的理念造福一方，却有人把风水观念、鬼神之说运用到工作中。这些表现都属于理想信念动摇了，从党性修养角度看，就是思想修养不达标。一个共产党员精神空虚了，都不知道要干什么，还推崇西方价值观，还组织、参加封建迷信活动，不信马列、不信中国特色社会主义理论、不信科学，反而信鬼神，这是党员吗?这种人不要说党员，连健康公民的标准都不达标。党员不带领大家学科学，学中国特色社会主义理论，学中华民族优良的道德传统，却参与封建迷信，甚至带头搞封建迷信，这样的党员起什么作用呢?起相反的作用。但最终风水神明保不了平安。他们终究锒铛入狱，受到党纪法律的严惩。还有一些党员面对社会主义事业遇到的暂时挫折和国内改革进程中出现的诸多矛盾问题，盲目悲观失望，甚至信念动摇，丧失了精神支柱，迷失了政治方向，在原则问题和大是大非面前丧失了应有的党性原则。这种行为和情绪影响了群众，拉大了党群距离。

什么叫理想信念?就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想。准则里说，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，两个“最危险”。为什么说他最危险，因为他关乎到我们的执政了，我们国家是单党执政，党亡国亡。【典型案例】(苏联解体的案例)。大家想想，革命年代，共产党员看到不义之财一点都不动心，为什么?因为心中有理想信念，知道那个东西不是我应该拿的。但是，为什么后来就有人伸手了呢?原因就是党的宗旨、信念、理想在他心目中的崇高地位消失了。这一消失就去拿了，结果就违法乱纪了。所以说，理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡，两个“最危险”。

(二)价值取向异化，不能适应发展社会主义市场经济的需要。一些党员干部把市场经济的等价交换原则引入非商品领域，引入价值观，引入党和国家的政治生活，过分强调实现个人价值，强调社会对“个人”的回报，不关心群众疾苦，不是吃苦在前、享受在后，而是挖空心思，捞取个人好处，甚至大肆进行权力“寻租”，丧失了无私奉献的精神境界，忘记了全心全意为人民服务的宗旨，严重败坏了党的形象，损害了人民利益和党群关系。这不禁让我想起李宝嘉的《官场现形记》中哪些官员的丑恶嘴脸，而作者李宝嘉出身封建官僚家庭，少年时聪慧，曾以第一名考取秀才，后来屡试不第，失意之中，对清末社会日益不满。该书是近代最着名、最有代表性的一部以暴露封建官僚为题材的小说。今天的官和过去不同，就是要为百姓办事。我没当过官，但我觉得，其实这个官，又好做，又不好做。说好做，首先要忘记自己是个官，不能打官腔，说官话，摆官架子。要时刻记住：你不过是个为百姓办事的办事员罢了。你没有高人一等的权利，没有只享受、不做事的权利。只要你真正为百姓做了实事，做了好事，百姓就会记着你，有点小错，只要能改，百姓也会谅解你。说不好做，你又不能忘记自己是个官，要用好你手中的权利。当官的人，手里多少有些权。掌权的人不容易，原则问题，含糊不得;小是小非，不能太认真;尤其要注意，不能抓住人家的小毛病、小辫子不放。为大事者不拘小节，造就大事业的人，是不在小事上纠缠的。人有七情六欲，当官的人，也一样。但你既然是个掌权的，就要学会控制自己。成易骄，败易馁。喜时易轻诺，轻诺必寡信，什么都答应人家，答应又不作数;怒时易拒人，该答应的也不答应，还要训斥人家。不管是成或败、喜或怒，都要冷静。遇事冷静一点，退一步想想，给自己降点温，就会少犯错误。退一步天高地阔。对上对下，都应该做到既得体又得理。对下级能做到得理，难做到得体;对上级容易做到得体，不容易做到得理。还要注意不能揽功推过，如有功归唐僧，有过归于孙猴。

为官和为人，有相同的地方，又有不相同的地方。好人不一定能当好官;好官必须是好人。做官说到底了，还是要掌权，要懂得如何出主意，如何用干部。最后告诉大家，什么是官呢?官的本意是庇护民众的人，引申为为民作主，蜕变成主宰民众的人。在座的大家，可能有一天也会走上领导岗位，也会当官，你应该给人这样一个印象：他在生活中是平凡的，在职务中却是超众的，有能力的，有前瞻性的。

(三)一些党员党的意识淡化。准确地讲，这在政治学和社会学上叫身份意识，就是你作为一个党员，一定要有党的意识。党员也是一种身份，你具有党员的地位和身份，就必须或者应该有党的意识，这不是中国共产党独有的，这种身份意识是社会常态。比如说你是团员，应不应该有团员的意识?过去在工厂提的标准叫“以厂为家”，为什么?你是这个厂的一份子，就要以厂为家，爱厂、护厂，不能说厂里出了事你跟没事人一样，俗话讲你是厂里人。在家庭里也一样，自己家出了事，比如受灾了、着火了，你在旁边跟没事人一样，这对吗?所以说，身份意识是社会常态。那么，我们中国共产党讲什么?你是党员就要讲党的意识，你就要在党言党，就得在党爱党，遇到是非问题就得护党、为党。

党的意识淡化的表现是什么?看齐意识不强。看齐就是要守组织规矩、政治原则，向党中央看齐、向党组织看齐。但是，有的人游离于组织之外，组织上有什么事在他看来跟他没关系，不守组织纪律、政治规矩。顶着党员身份，却不守党的纪律，这不就是问题吗?一些党员面对党的事业蓬勃发展、国家建设的蒸蒸日上和人民生活水平的不断提高，熟视无睹，思想麻木，死气沉沉，不思进取，不遵守党的政治纪律、组织纪律，不完成党组织分配的任务，不按照党的组织原则办事;还有人不足额交纳党费，表面上是钱的事，实质上是组织观念、政治观念的问题;还有人无故不参加党的组织生活，对错误的东西不斗争，把自己混同于普通老百姓，满足于一人之乐、一家之暖，在工作和社会生活中起不到先锋模范作用;还有人缺乏核心意识，看齐意识，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，这也是个大问题。(案例：红军长征中的张国焘)。大家即将入党，因此说，要把入党日当作自己的第二个生日，时刻要有党员意识。

(四)思想行为腐化，不能适应改革开放的需要。面对西方敌对势力“西化”、“分化”的图谋，个别党员干部缺乏足够的政治敏锐性和鉴别力，经受不住“灯红酒绿”的诱惑，崇尚资本主义的人生观，滋生了拜金主义、享受主义和极端个人主义的思想，有的甚至腐化堕落，严重违法犯罪，走到了人民的对立面上。2018-05-10据甘肃县纪委监委消息：甘肃县庆阳市委原常委、政法委书记秦华涉嫌严重违纪违法，目前正接受甘肃县纪委监委纪律审查和监察调查。

(五)一些党员精神不振的问题。精神不振就是无所作为、慵懒无为，打不起精神，一天到晚偷懒。主要表现是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等。还有些领导干部，官要当，事还不干，这更可怕更严重。所以，精神不振是当前党员身上存在的突出问题之一，没有干劲，遇事逃避，不起先锋模范作用，大家想想，这是党员吗?

(六)一些党员道德行为不端的问题。主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注重个人品德，贪图享受、奢侈浪费等等。职业道德第一个是守信，不讲信用，自己许诺了不算，那别人怎么看你?党员能干这个事吗?中国人讲孝道，有的人对自己的爹妈都不孝，他能对党对国家忠诚吗?有的人自己家里有老婆，还在外面乱搞，别说党员标准了，连个人道德标准都达不到。这些人都给党的道德形象抹黑了，不治行吗?不强调党员的合格标准行吗?先不说党，作为一个中国人，从几千年中华民族的优良传统来看，你的一言一行，怎么修身、怎么齐家都是有要求的，不能乱。有一些人不遵守规矩、不注重个人品德，贪图享受、奢侈浪费，这就乱套了。所以说“作风建设年”开展的不是恰逢其时，而实在补课。

(七)一些党员宗旨观念淡薄。习近平总书记指出，“衡量一名共产党员、一名领导干部是否具有共产主义远大理想，是有客观标准的，那就要看他能否坚持全心全意为人民服务的根本宗旨”。

是的，作为一名共产党员，特别是党员领导干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，切实为人民群众做好事办实事。一是把群众安危冷暖放在心上。党员干部深入基层，不仅要对群众嘘寒问暖、雪中送炭，还要站在群众的角度想问题做事情，常与群众百姓拉家常，面对面地交流、谈心，时刻掌握人民群众的内心真实想法。多关注群众在住房、医疗、就业、养老、出行等方面的实际困难。要立足长远，谋划发展，脚踏实地为群众办实事，少摆华而不实的“花架子”。二是要及时回应群众呼声和需求。党员干部要把群众呼声作为第一信号，真诚聆听群众呼声，经常深入基层、深入群众，详细了解群众生产生活;把群众需要作为第一选择，真正把群众当成自己人，把群众的事当成自己的事。准确把握群众的期盼愿望，切实帮助群众解决实际问题;把群众满意作为第一标准，要把群众的评价、口碑、满意度作为检验成效的根本标准，想群众之所想、急群众之所急、帮群众之所需。三是要正确行使人民赋予的权利。作为党员干部要始终牢固树立权力观，正确对待权力、利益、地位，始终做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。认真走好群众路线，不拿群众一针一线，不扰乱群众生产生活。在任何情况下都要稳得住心神、控得住行为、守得住清白，做到一尘不染、一身正气。自觉地接受党和群众的批评和监督，切实保证把人民赋予的权利真正用来为人民谋利益。

其实，以上我们归纳了党员的先锋模范作用发挥不够的七种表现，发现问题不是目的，整改才是目的。

(一)发挥党员先锋模范作用应不忘初心。“不忘初心，牢记使命”，什么是初心，就是为人民谋幸福，为中华民族谋复兴，习总书记为啥能做核心?就是他的初心未变，这我们可以从习近平系列重要讲话及《习近平七年知青岁月》“知青说”、“村民说”“各界说”的19篇访谈稿都可以得到印证，还可以从习近平的从政之路得到印证，1974年，21岁的习近平正担任生产大队党支部书记，“让乡亲们饱餐一顿肉，并且经常吃上肉”是他最大的愿望。1982年，28岁的习近平正担任县委副书记，“政策好不好要看乡亲们是哭还是笑”的标准让他一直铭刻在心。1990年，37岁的习近平正担任市委书记，“为官一任，造福一方，遂了平生意”的词句直抒了他的胸臆。2012年，59岁的习近平当选十八届中共中央总书记，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。2017年，再次当选中共中央总书记，“我们要永葆蓬勃朝气，永远做人民公仆、时代先锋、民族脊梁。”40多年风雨兼程，共产党人的“初心”从未改变。

因此说，不忘初心、牢记使命是思想上建设党的需要。从思想上建设党是我们党的优良传统和宝贵经验，正反两方面的历史告诉我们，重视和加强的思想教育是我们当建设的基础要求，而加强思想教育贵在学习，广大党员特别是年轻党员必须要加强党性修养，提高政治觉悟，把党的初心、使命牢记于心，工作上创新争先，用最新理论武装头脑、指导实践、推动工作的具体的步骤，党的十九大报告指出，“在全党开展不忘初心、牢记使命的主题教育活动，用党的创新理论武装头脑，推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗”。全党上下必须深刻领会使党始终走在时代前列。

(二)发挥党员先锋模范作用要有责任担当精神。习近平总书记在2013年全国组织工作会议上的讲话中，将落实责任担当概括为8个字：坚持原则、认真负责。具体说起来有5句话：第一，面对大是大非敢于亮剑。党员领导干部的第一身份是共产党员。作为一名共产党员，要牢记共产党员身份，必须认真践行党的宗旨。一个政党的属性要有正确的是非观，在一些涉及大是大非、根本原则的问题上，要敢于站出来旗帜鲜明地亮明自己的态度。我们知道，当今社会处在一个舆情非常复杂、多元的时代，互联网使人人都可以成为自媒体人，人人都有麦克风，因此很多时候各种各样的观点、意见、思潮，可以说是鱼龙混杂，让人有时候非常困惑和混沌。那么在这样一个情况下，所有的党员都要牢记自己是中国共产党员这样的政治身份和属性。面对一些违反四项基本原则、丑化党和国家形象、诋毁诬蔑党和国家领导人、歪曲党史军史等这些大是大非的问题，我们要敢于旗帜鲜明地亮出自己的观点。(比如毕福剑)近几年来，有很多网友对我们的一些民族英雄，比如董存瑞、邱少云、雷锋、刘胡兰等，恣意抹黑，歪曲史实。这时，作为一名党员，同时也是一名文明的网友，我们就要做政治上的明白人，要明白在涉及党和国家大是大非的问题上，一定要立场鲜明，不该说的话就不要说，不该讲的就不要讲，不要违背了作为一名共产党员的政治身份。那么，要加强我们在大是大非问题上的辨别力和洞察力，就需要我们加强政治修养，要认真学习党章和党内法规，学习系列讲话，使我们的党性更加鲜明，使我们在大是大非的问题前敢于担当。另外，要加强理论修养，我们要需要学习马克思主义基本理论和中国特色社会主义理论体系，让我们能够在一些重大的问题前有见地、能担当。第二，面对矛盾敢于迎难而上。在全面深化改革的新形势下，有很多问题需要我们攻坚克难，有许多需要啃的硬骨头。在这样的情况下，每一位党员干部都要积极地去寻找克服困难的具体决策，不要被眼前的复杂局势和矛盾问题吓倒。面对矛盾我们需要的是什么?智慧、胆识。智慧是准确判断制约工作、需要突破的主要矛盾和关键环节，及时作出正确决策，迎难而上、攻坚克难，开创新局面的根本。胆识，来自对党、对祖国、对人民的无限忠诚，来自人民利益高于一切的奉献精神。无私才能无畏，只有心怀坦荡、不计较个人得失，才能在工作中显示出自己的胆识。那些事事先考虑个人得失的，追求的是四平八稳，不得罪人，只能满足于做“门市工作”，谈不上什么胆识、魄力。邓小平同志曾经指出：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股气呀、劲呀，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业。”这番话，点出了胆识的重要性，在整个改革开放和中国特色社会主义现代化建设全过程对我们都具有深刻的启迪意义。因此，领导干部既要经历顺境也要经历逆境，特别是要能经受住挫折的考验;既要到条件较好的地方工作也要到条件艰苦的地方工作，特别是勇于到基层一线矛盾集中、困难较多的地方进行多岗位历练，在应对复杂局面、解决棘手问题的过程中积累“底气”、培养胆识。毛泽东为何让中国站起来，邓小平为何让中国富起来，习近平为何让中国强起来，与他们一生历经革命斗争锻炼有很大关系。对于普通党员来讲，应该学习优秀共产党人身上所体现出的这种精神，在平时的工作中要善于克服困难，敢啃骨头，敢挑大梁。我们要多实践、多调研，真正把自己身上的责任担起来，真正把手头的工作当作一番事业来做。第三，面对危机敢于挺身而出。我们遇到紧急情况时要有胆有识，遇到大灾大难时要临危不惧。在这里我们可以讲一个反例，那就是2008年发生的贵州瓮安县“6·28”事件。

贵州省瓮安县“6·28”群体事件

(根据《群体事件应急管理与社会治理——瓮安之乱到瓮安之治》

(崔亚东/著.中共中央党校出版社2013年第一版)整理)

一、李淑芬溺水而死，公安机关接处警

2008年6月22日凌晨0时27分，贵州省瓮安县公安局110指挥中心接到报警，称西门河大堰桥处有女生跳河，请求处警。

凌晨2时许，按家属请求，将在场人员刘言超、陈光权、王某带回雍阳镇派出所询问，但未做笔录。

凌晨3时40分左右，死者家属将李树芬尸体打捞上岸，停放在桥头七星村村民张友忠家的玉米地边上。

根据死者家属要求，当天下午，县公安局法医胡仁强对死者尸检，鉴定死者系溺水死亡。

23日，李树芬父亲李秀华、母亲罗平碧等人提出再次尸检等要求。

24日，瓮安县公安局调查认定死者溺水死亡系自杀，于当天下午向死者家属送达了《不予立案通知书》和《尸体处理通知书》。死者家属对公安机关的结论不服，未将尸体领回处理。

当晚，县政法委维稳办副主任黄亚华参与继续组织双方调解，家属则坚持有奸杀嫌疑，要求同学刘言超等赔偿50万元。调解再次失败。

25日上午，李秀忠到回刑侦队做笔录。干警张明问他：“有什么事?”李秀忠连日来心里有气，回了句：“来玩的。”随后双方发生冲突，办公室另外两名干警见状上来拉开，李秀忠边下楼边喊“警察打人了”，并到前楼找到县公安局副局长周国祥反映。周国祥找到张明询问，并要求其写出事件经过交局纪委。

之后，闻讯赶来的李秀忠妻子兰明菊找到正在写经过的张明，双方发生抓扯，兰明菊用高跟鞋打了张明。局长申贵荣指示将兰明菊带到看守所关押。

下午17时40分，几个不明身份的人突然从后面冲上来追打李秀忠，致使其轻微脑震荡、头皮损伤、胸腹部软组织损伤、鼻骨骨折。(事后查明为张明指使)

此时，关于李树芬之死，瓮安县城正谣言四起。中间发生的这一节外生枝的插曲，无疑火上浇油，使得更多市民对李树芬死因产生了怀疑，对公安机关执法的公正性也产生了怀疑。事后看来，可以说这场冲突对整个事件急转直下的变化起到了推波助澜的作用。

6月26日凌晨1时左右，州公安局指派的法医王代兴对李树芬尸体再次进行尸检，仍维持溺水死亡的结论，家属则坚持有奸杀嫌疑，仍要求同学刘言超等赔偿50万元。瓮安县委常委、政法委书记、公安局政委罗来平等人继续做家属工作至凌晨4时40分，调解最终失败。

27日零时左右，死者表舅刘金学打电话给副县长肖松，说死者家属已同意调解方案，并约定28日上午9时签订协议，下午安葬。

28日公安局再次向死者家属送达了《尸体处理催办通知书》，限死者家属必须于当天下午17时前把尸体抬走处理。

从李树芬22日凌晨溺水身亡起，一些“小道消息”就在瓮安县城内传播：最初说王某是县委书记王勤的侄女，因为中考时李树芬不把试卷给王某抄，王某找了两个社会青年来报复;之后又说凶犯被公安机关放走，是因为其中某人是县里某个副县长的儿子，李树芬叔叔被打，也是这些人叫黑社会的人打的;最后出现了李树芬尸体被打捞上来时一丝不挂等等说法。

28日下午大约4点钟，大堰桥头的围观群众买了一块白布，现场签名写字制作成横幅，让两个学生在前面举着，从西门河边上出发，到县政府请愿。游行开始时，现场学生只有十多人。

一路上，人越来越多，游行的消息传开后，瓮安县城此前在政府征地、城市拆迁等行为中利益受损的一些失地农民和市民等，也纷纷跟在后面一起往县政府走。最终游行队伍抵达县政府时，已达上千人的规模。到16时30分左右，围观人群已有上万人。

当天是星期六，县政府没人上班，请愿者在县政府门前表达诉求后，又转到距县政府100米左右的公安局大楼。六、20时许，“等不来一个领导说话”的人群向县政府转移。

与此同时，黔南州委组织召开了处置瓮安事件专题会议。上上下下开会，易事拖难、小事拖大、大事拖“炸”。

从16时50分左右，至24时20分左右，由当地黑社会、有犯罪前科人员、吸毒人员、地痞无赖等为首的所谓“不明真相的群众”先后打砸抢烧了县公安局、镇公安派出所、县政府和县党委。

29日凌晨1时许，各路武警和警察大军压境，人群渐渐散去。

6月29日凌晨，数千群众聚集，继续在县政府、县公安局门前围观，上访人员借机扩大事态。甚至用石块等攻击部分值勤的公安干警、武警官兵。

有关部门统计，瓮安事件中，直接参与打砸烧的人员超过300人，现场围观群众在2万人以上，事件持续时间7个小时以上。

这一事件中，瓮安县县委、县政府、县公安局、县民政局、县财政局等被烧毁办公室160多间，被烧毁警车等交通工具42辆，不同程度受伤150余人，造成直接经济损失1600多万元。

6月30日，事件初步平息第二天一早，贵州省委书记石宗源赶到瓮安查看现场，走进老百姓家里倾听群众的想法，并召开当地人大代表、政协委员和群众座谈会，他三次鞠躬向百姓道歉，并一针见血地指出，这起事件有深层次的因素，一些长期积累的社会矛盾没有得到应有的重视和妥善的解决，干群关系紧张、治安环境不好，一些地方、一些部门在思想意识、干部作风和工作方法上还存在很多问题，群众对我们的工作不满意。

“瓮安事件”发生后，贵州省第一时间启动干部问责程序。瓮安县县委书记、县长、县公安局局长、县公安局政委等领导干部被免职，随后对黔南州委书记吴廷述也作出了职务调整。目前，仅瓮安县纪委监察局就查处了33名与“6·28事件”相关的党员干部。

这起事件被称为是近年来我国群体性事件的标本事件。在这起事件中，瓮安县委县政府主要领导干部并没有第一时间赶到现场，而且回避矛盾、反映迟钝、措施不力，贻误了事件处理的最佳时机。对于普通党员来讲，我们也应该牢记党员的身份，在关键时刻，在危急时刻要勇于亮出自己的身份，要敢于维护党和国家的形象。第四，面对失误敢于承担责任。作为领导干部和党员，我们要忌讳揽功诿过，决不能有了成绩都归自己，而有了问题和错误都推托给别人，我们要敢于承担责任，敢于面对失误。第五，面对歪风邪气敢于坚决斗争。今天，作为一名共产党员，对于社会上的一些歪风邪气、不良之风，也应该坚决地站出来，发扬一身正气。对普通党员来说，要落实好担当精神就要好好践行习近平总书记所提出的8个字——坚持原则、认真负责，要在普通岗位上也能够有所为、善于为。其中，坚持原则指的是党员要时时刻刻把党装在心里，要牢记自己的党员身份，要时刻注意讲奉献。认真负责指的是党员要爱岗敬业，在其位谋其政，要拿出精神抖擞的干劲，要大有作为。

(三)在树牢“四个意识”上发挥作用、当好先锋。六中全会要求全党进一步增强“四个意识”。“四个意识”是维护党的团结和集中统一、推进全面从严治党的关键。共产党员要绝对听从党中央的号令，听党话、跟党走、对党绝对忠诚。

要增强政治意识，从历史上看，凡是党内政治意识强的时期，党和人民的事业就会顺利发展;反之，政治意识一旦薄弱，党和人民的事业就会遭受挫折。作为一个拥有8900多万党员的执政党，如果党内没有政治意识，人人不讲原则、不讲规矩、各自为政、自行其是，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导能力和执政能力就会大大削弱。

要增强大局意识，什么是大局意识?顾名思义就是顾全大局的思想意识。就领导干部而言，大局意识在不同层面有不同的内涵要求。例如：对上级，体现大局意识就要自觉贯彻党中央的路线方针政策和上级的工作部署;对同级即单位的其他人或其他部门，体现大局意识就是强调协作和配合;对下属和广大群众，体现大局意识更多地是给予关怀和教育引导;对日常工作，大局意识则体现在区分轻重缓急、统筹兼顾。当前在我们党的干部队伍中，大局意识总体上是好的，但在部分党员及干部中也确实存在不识大体、不讲大局的现象，有的还比较严重。搞土政策。在贯彻中央路线方针政策上，有的地区或部门的领导干部，往往片面强调本地区本部门情况的特殊性;钻政策空子;不正当竞争。

要增强核心意识，就中国特色社会主义事业而言，中国共产党是核心;就中国共产党而言，党中央是核心;就党中央而言，习近平总书记是核心。所谓核心意识，就是要坚持中国共产党的领导，坚决听从党中央的决策部署，坚决维护习近平总书记的威信。广大党员干部要始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。

要增强看齐意识，俗话说，“人心齐、泰山移”。齐则有序，齐则有力，齐则有效。增强看齐意识，就是要在思想上辨明方向，政治上站稳立场，行动上令行禁止，更加自觉在思想上政治上行动上同党中央、中央军委和习主席保持高度一致。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”由于观察事物和认识问题的角度不同、方式各异，人们对同一事物或问题会产生不同的看法。然而，思想不统一，步调就不会一致;认识不到位，行动就不会自觉。增强看齐意识，就是要统一思想、凝聚共识，“要把一切积极因素调动起来”。

“四个意识”强不强，不是抽象的。要把“四个意识”转化为在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党的具体举措，转化为党员意识强、党员作用好、党员威信高、党员形象优的实际行动，更好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业。

(四)在践行根本宗旨上发挥作用、当好先锋。大家知道，我们党的宗旨是全心全意为人民服务。1944年，毛泽东同志在张思德(张思德出生在四川省仪陇县一个穷苦农民家庭。1933年12月参加红军，不久加入共青团。1937年10月，加入中国共产党。曾经担任过中央警备团警备班长和毛泽东的卫士。在一次反六路围攻的战斗中，他右腿先后两次负伤仍强忍剧痛，冲入敌阵，缴获了敌人两挺机枪。在长征途中，他曾两度经过人迹罕至的雪山、草地，历尽千辛万苦。1944年9月5日，他带领战士们在陕北安塞县执行烧炭任务时，即将挖成的窑洞突然塌方，他奋力把战友推出洞去，自己却被埋在窑洞，牺牲时年仅29岁。)烈士追悼会上发表讲演，精辟概括出我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务。在全党开展“两学一做”学习教育的今天，重温《为人民服务》这一经典著作，进一步把握蕴含其中的精神财富，对于贯彻落实以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，对于我们党保持先进性和纯洁性、应对新的风险挑战、团结带领全国各族人民实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大意义。我们党的历史就是为民族解放、国家富强、人民幸福而英勇牺牲、无私奉献的历史。革命战争年代，共产党员冲锋在前，为了民族的独立和人民的解放出生入死、不怕牺牲。在社会主义建设和改革开放时期，以焦裕禄、孔繁森、郑培民、牛玉儒等为代表的优秀共产党员，坚持“人生在世，奉献二字”，坚持做官不谋私利、一心只为老百姓，始终在不同的工作岗位上忠于职守，淡泊名利，无私奉献。他们以自己的实际行动，实践了党的全心全意为人民服务的宗旨，履行着共产党人的誓言，赢得了人民的尊敬和爱戴。中国之所以有今天的辉煌与成就，正是因为我们有一批能打硬仗、敢打胜仗、乐于奉献的共产党员，他们把自己的生命献给了党，献给了人民。不忘初心，方得始终。因此，作为一名党员，我们一定要时刻牢记和践行党的全心全意为人民服务的根本宗旨。刘伯承元帅曾说：“老百姓不是命里注定要跟我们走的。”过去跟我们走，不一定永远跟我们走;现在跟我们走，不一定将来跟我们走。人民群众支持不支持人民军队，取决于人民军队服务不服务人民群众。人民离不开军队，军队更离不开人民。人民军队把人民放在心里，人民才会把人民军队放在心里。那种把军民“鱼水”关系异化为“蛙水”关系，甚至恶化为“鱼肉”关系的态度和做法，是不可能得到人民真心拥护的。

(五)在严肃党内政治生活上发挥作用、当好先锋。习近平总书记指出：“严肃党内政治生活是全面从严治党的根本性基础工作，是全党的重大任务。”党要管党，必须从党内政治生活管起;从严治党，必须从党内政治生活严起。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和习近平总书记关于全面从严治党的一系列重要论述，深刻阐述了新形势下严肃党内政治生活的重大意义、根本原则、基本要求和科学路径，是对我们党管党治党经验的科学总结和理论升华，为全面从严治党提供了重要遵循和制度保障。

严肃党内政治生活是中国共产党的优良传统和政治优势。我们党早在1926年的中央文件中就开始使用党的生活这个概念。在长期实践中，我们党逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，为党和国家事业发展提供了重要保证。

严肃党内政治生活是解决党内存在的矛盾和问题的金钥匙。历史证明，什么时候党内政治生活严肃认真，党和人民的事业就兴旺发达;什么时候党内政治生活不正常，党和人民的事业就遭遇挫折。中国共产党之所以能不断战胜各种困难和艰险，不断从胜利走向胜利，很重要的一条就在于能够通过经常的、认真的、严肃的党内政治生活，及时有效地克服党内存在的各种矛盾问题和消极因素，如教条主义、经验主义、自由主义、享乐主义、官僚主义、宗派主义等。新形势下，只有通过党内政治生活有效解决党内存在的问题，我们党才能在面临“四大考验”和“四种危险”时永葆先进性和纯洁性。

(六)加强党员品德修养，发挥先锋模范作用。也就是说，加强党性修养，做合格党员，很大程度上也是今天的社会环境倒逼而成，是人民群众的呼声。现在党员出问题，多数都不是出在才能上，而是出在品行上，是道德品行不过关。有的干部有才却缺德，所以人民群众对一些干部的不满和意见，主要集中在道德表现上，这种环境就倒逼你抓党建、加强党性修养。现在，加强党性修养比提高才能提得多，为什么?因为现实出问题都出在德上，而不是出在才上。包括被中央党委严肃处理的干部，很多人都是有才的，有才但是缺了德，这就是中国人讲的德字不过关，这种人才气再高、本事再大，坚决不用。人民群众的呼声、整个社会的舆论环境，把问题聚焦在了党员干部队伍的道德品行问题上了，这就要求我们要重视党性修养。

日益多的国家重视官员品行建设和考核，比如美国1989年颁布《政府道德法》，这就是政府机关、政府雇员的道德准则，用它来为政府雇员的品行把关。现在相当比重的美国人对总统特朗普不满意，为什么?首先就是因为特朗普在竞选的时候一路撒谎，这本身就是品行问题，张嘴就诬蔑少数民族、黑人、穆斯林。作为一个总统能这么干吗?这样的品行过关吗?这也是人们对他深度不信任的原因。但特朗普没能力吗?他要是没能力能巨富吗?问题不在能力上，而在德，全世界都是这样。加拿大有《加拿大公共服务伦理规范》，日本有《日本国家公务员伦理法》，作为公务员什么话该说，什么话不该说，什么事该办，什么事不该办，什么场合下要注意什么问题都规定了。所以我们看，全世界都强调作为承担特定公务责任的人，要忠于宪法和国家，必须恪尽职守、履行职责、廉洁奉公、品行端正等等。

三

县域经济是国民经济的基本单元,其发展状况直接影响着社会的稳定与发展，在我国社会经济发展中占有十分重要的地位(1636个县)。县第十三次党代会报告提出，要把提升县域经济发展层次作为落实习近平总书记视察甘肃提出的“八个着力”指示和2020年与全国一道全面建成小康社会的主要任务之一。当前，我县经济总体发展水平相对较低，但其发展态势较好。一方面，在承接产业转移、优化经济结构、推进工业化和城镇化以及吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。另一方面，在经济发展新常态下，县域经济面临着供给侧、结构性、体制性矛盾，尤其在我县整体经济发展水平不高、贫困人口多、转型跨越发展进入重要阶段，如何科学梳理总结县域经济发展的经验教训，更加自觉地遵循经济社会自然发展规律，找准着力点，打破传统路径依赖，加快县域经济转型发展，提升县域经济发展层次，推动地区经济快速发展是当前必须认真深入思考解决的重大课题，尤其是贫困地区与全国一道全面进入小康社会必须研究的课题。

(一)-----县域经济发展的基本情况

县域经济社会发展是区域协调发展的基石。近年来，党委和政府高度重视地区和县域经济发展，从实际出发努力寻找县域经济发展的着力点，不断发展壮大县域经济，特别是“十二五”以来，坚持以实现转型跨越发展为统揽，以工业化、城镇化、农业现代化和新农村建设为抓手，因地制宜，遵循市场经济发展规律，进行区域开发，推进板块融合，不断增强适应引领经济发展新常态的积极性、主动性、创造性，大力推进供给侧结构性改革，着力实施“三去一降一补”，努力增强县域经济持续健康发展的新动力，全县县域经济呈现出总量不断壮大、质效持续提升、贡献逐年扩大、民生明显改善的良好态势，为到2020年全面建成小康社会奠定了坚实的基础。当前，我县经济发展表现出以下特点：

1、发展较快。从2017年政府工作报告来看，预计实现生产总值66.2亿元，同比增长1.6%，完成第一产业增加值16.5亿元，增长5.1%，第二产业增加值16.3亿元，下降1.8%，第三产业增加值33.4亿元，增长2.2%;完成固定资产投资28亿元，下降61%;公共财政预算收入3.02亿元，下降13.4%;社会消费品零售总额28.2亿元，增长9%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26702元和12467元，分别增长8.2%、9%。

2、势头向好。生态文化旅游业快速发展，成为县域经济新的增长点。生态环保进一步加强。全面完成18处采矿类项目设施拆除、井口封闭。城乡面貌进一步改善。g570过城段、东湖路、北海子湿地道路建成通车，改造棚户区917户，新改建维修渠道348公里、农村道路224公里。落实招商引资项目65项，到位资金31.1亿元。

民生实事进一步落实。完成94户331人易地扶贫搬迁任务，改造农村c、d级危房411户，实现脱贫56户178人。教育：-----四小开工建设，新建公办幼儿园3所，六中、四中体育场和县公共体育场一期建成投用。卫生：医药卫生体制改革不断深化，基层医疗机构运行机制改革任务全面落实，与全省同步调整医疗卫生服务价格，药品加成全面取消。中医院迁建、残疾人托养中心主体完工。文化：实施体育惠民工程6项，提升改造乡村舞台25个，新建社区综合服务中心6个。就业：城镇新增就业6459人，登记失业率2.92%;完成岗位技能培训3501人、职业技能鉴定2500人，输转劳动力6.2万人次，实现劳务收入12.3亿元。“

自身建设进一步提升。全面加强政府系统政治思想建设，“两学一做”学习教育常态化制度化扎实推进，党员干部“四个意识”不断强化，工作作风明显转变。

(二)-----县县域经济发展存在的不足

我们必须清醒看到，经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：1项目支撑不足，县域经济总量偏小，产业发展水平不高，转型升级任务艰巨;2农业产业化程度较低，工业产业链处于中低端的状况还未得到有效转变，文化旅游和新兴服务业综合效益有待进一步提升;3主要财源扩充不足，财税收入下滑，收支矛盾十分突出;4城乡规划建设管理比较粗放，城市承载能力不足，乡村面貌改善提升和基础功能完善压力仍然较大;5生态环境保护任重道远，大气、水、土壤污染防治形势严峻，生态修复和污染治理还需付出很大努力;6民生保障水平与全面小康目标仍有较大差距，短板问题还很明显，安全生产、社会治理等深层次矛盾和问题不断凸显;7部分干部工作作风不实、担当意识不强，中梗阻问题成为阻滞效能提升、加快发展的主要症结，发展环境亟需进一步优化，等等。对于这些困难和问题，我们决不回避、决不懈怠，将采取更加积极、更加有效的措施，切实加以解决。

(三)-----县域经济发展的切入点

1.全面开放招商引资，营造良好的经济环境，加快开发步伐。把扩大有效投资作为应对经济下行的压舱石，把大招商、强投资、快推进、严督查作为项目建设的主旋律，整合一切力量，调配一切资源，全力推进项目建设，稳住经济发展基本面。因此说，全力招商引资，是加快资源转换.抢先发展的现实选择。大力倡导以招商论实绩、以引资比贡献的鲜明导向，转变招商理念，创新招商方式，激活民间资本，我们招商要以引进兴办民营企业为主，同时不放弃争取上级部门的资金和项目。要把优惠政策用好用活、用出效果。当然，招商引资离不开载体建设，建设各类工业园区和各类企业科技园区是较好途径。对园区的管理.坚持给予优惠，坚持重点发展高新技术项目等原则，并要全方位优化经济环境，靠好的环境激活企业投资办厂的热情，使整个县城经济宏观放开，微观搞活.在引资中，要把各项政策落实到位，要强化效率观念，真正把“放管服”落到实处。对政策之外的事例.要采取一事一议、特事特办的办法，根据投资者要求和可能制定相应措施，力争创造良好的环境.让投资者满意，让投资者愿意来、留得住。

2、打赢精准脱贫攻坚战。扶贫工作是天大的事，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”，注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困人口脱贫内生动力，完善精准识别和动态管理机制，精准帮扶，分类施策，下足“绣花式”扶贫功夫，完成400人脱贫任务。积极争取特色产业发展专项贷款，因地制宜扶持发展富民产业，推动扶贫工作由脱贫向致富转变。巩固提升脱贫成果，抓好后续工作，防止已脱贫户返贫。完善红光园艺场易地扶贫搬迁基地基础设施和社会治理体制，鼓励搬迁群众积极参与产业开发、自主创业、劳务输转，确保易地扶贫搬迁人口稳得住、能致富。

3、推进文化旅游业提档升级。坚持重点景区建设和乡村旅游发展共推进、旅游产品开发与旅游文化建设相结合、旅游品牌打造和旅游质量效益同提升，推动形成全域布局、全景打造、全业融合、全民参与的文化旅游发展新格局。突出神秘骊靬核心景区打造，加强与重点旅游企业、社会资本合作，加快华夏骊靬影视城、骊靬文化展示中心、骊靬遗址保护等项目建设，实施武当文化广场二期、沙枣林生态餐厅和北海子公园改造项目，抓好藜麦生态观光、花田小镇、寺儿沟滑雪场、车辘沟石林景区建设，争取将御山峡圣容寺景区创建为3a级景区、花田小镇创建为2a级景区。围绕完善旅游要素，加快景区道路、游客中心、导览标识、景区厕所、无线网络等设施配套，培育休闲度假、农事体验、民俗感知等新型乡村旅游景点，发展多元住宿、特色餐饮、旅游商品开发、民俗文化演艺等服务业态，满足游客多样化体验需求，推动文化旅游产业向“2.0”时代迈进。积极引进培育市场化、专业化的营销团队和旅游企业，整合县域旅游资源进行打包宣传、集体营销，推出一批一日游、多日游精品线路，办好旅游节会，不断提升旅游品牌知名度和影响力。(文化搭台，旅游唱戏，麦积山，西安，圣容寺，南坝)

4、全力发展主导产业，延伸产业链。积极推进行政体制改革，完善服务型政府体系，健全资金、技术、人才等体制、机制，在投融资、技术开发与推广、人才培养与引进等方面积极支持县域经济发展。在县域经济发展方面，以实现农业现代化为目标，进一步完善土地流转制度，推动农业特色产业提质增效，积极培育新的县域经济增长点，全力发展首位产业和主导产业，使之呈区域规模化发展，积极促进三次产业融合，延伸产业链，做大做强县域经济。在城镇化发展方面，通过产业融合、产城融合、城乡一体化等措施，积极推进农业现代化，提升城镇化发展的速度、质量和层次。同时，配合黄河沿岸城市带发展，通过人口异地安置，减轻县域城市化发展的压力，在全县范围统筹城镇化发展与新农村建设，提高县域城乡一体化发展水平，增强县域经济社会发展动能，加快全面小康社会建设进程。

5、以改革创新为动力发展经济。创新，是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，是与时俱进的新鲜活力，是凝聚民心的强大合力，要求我们思想上不断有新解放，理论上不断有新突破，实践上不断有新创造，发展要有新思路，改革要有新局面，各项工作要有新举措，始终与时代发展同步，“苟日新，日日新，又日新”。要实现观念创新。务必摒弃“小富即安”、“有多少钱办多少事”、“无为即有为”的陈旧观念，树立起“大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难”的正确观念。坚持不懈地用党的十九大和十九届二中、三中全会及习近平总书记重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，全面贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神武装头脑，指导实践，做到观念创新，摆脱束缚思想的禁锢，准确把握县情，找准对接点和切入点，围绕中心要务，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，全力以赴抓经济，坚定不移地实施绿色发展战略。只有具备与时俱进的创新发展思路，才能有科学明晰的发展道路。要全面分析本县的优势与劣势、潜力与困难、机遇与挑战、县情与民情，通过思路创新，走出一条扬长避短、错位发展之路。县域经济要上规模、上档次，一定要从实际出发，富于创新地学习和运用别人的经验。

6、以城镇化建设为依托发展经济。工业化和城镇化是相互依存的，(城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。反映城镇化水平高低的一个重要指标为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。)工业化是城镇化的基础，城镇化又可以进一步推进县域经济工业化。城镇化进程的快慢，直接影响着县域经济的发展，因此，要加快县域经济发展，必须加快城镇化进程，并使之成为壮大县域经济的一个基点。根据目前我县城镇化现状，加快推进我县城镇化建设，应采取以下基本对策：一是要明确重点，确立以县城和有条件的中心镇为重点，实施以县城为中心、重点镇为侧应点的战略。特别要突出县城的发展建设，实施县城优先，使项目向县城集结、产业在县城集群，基础设施建设投资重点放在县城，尽快使县城的城市功能完善，社会化服务体系健全、市场发育成熟，使之尽快成为县域经济发展的“核心”和基地。同时，也要强化中心镇的建设和规划，中心镇的建设一定要突出特色，特别是产业定位一定要准确。抓住了县城和中心镇，就等于牵住了加快县域经济发展的“牛鼻子”;二是要切实改变对城镇化认识的误区。这几年，在推进城镇化过程中，有些决策者们陷入一种误区，认为搞城镇化就是要使城镇“硬化、亮化、绿化”，就是要圈地造城搞建设，拓宽马路、盖高楼建广场等等。应当明确，城镇的兴起它是建立在产业集中的基础之上的，先兴业后兴县，没有产业的集中和兴起，城镇就是“空城”，当然它也不可能发挥作用，必定走向衰败。因此，推进城镇化必须改变脱离县域实际，追求政绩的倾向，改变政府主导圈地造城搞建设的机制，实行务实有效的城镇化战略，政府要把主要精力放在提升城镇规划水准、提高城镇组织管理水平、促使产业结构与当地资源环境相协调、改变粗放落后的生产组织方式、转变生活方式和观念等方面;三是要充分利用市场力量和市场机制，广辟投融资渠道。在新阶段搞城镇建设，特别是城镇基础设施如供电、供水、供热、通讯、交通等，不能单纯依靠财政，也不能硬性向群众摊派，要充分利用市场机制和市场手段，如采取多方投资、谁投资谁收益，出售经营权，转让管理权，出让股权等方式来筹集资金，应当是政府和投资方共同管理、经营城镇，而不是政府独家经营垄断，这样才能真正把城镇经营活，并形成良性发展繁荣机制，真正成为县域经济发展的基地。

7、以项目建设为重点发展经济。项目建设是县域经济发展壮大的先导，县域内外的优势资源都应以此为轴心进行配置。在新阶段，发展壮大县域经济，应当确立以项目拉动县域经济，以项目扩大招商引资，以项目调优经济结构，以项目增强发展后劲这样的整体发展思路。根据我县域经济的总体情况，在项目建设方面要注意处理好以下几个问题：一是大项目与小项目的关系，目前普遍存在热衷大项目忽视小项目的问题，大项目的作用不容置疑，但小项目的作用也绝不能轻视。在不具备大项目的条件时，可以根据自身的情况，选择市场中某些“狭缝地带”、“空白领域”、“产业边缘”等，上一些“短平快”的小项目，同样可以获得较快发展。既使上大项目时，也不要忽视小项目的发展。正确处理大小项目二者关系，应当坚持大小项目并举，“西瓜”、“芝麻”一起拣;二是新上项目与原有项目的关系，在这方面不能单纯热衷于新上项目，冷落原有项目，这种“喜新厌旧”的做法是不利于县域经济发展的。在抓好新上项目的同时，一定要注重对原有项目的改造、规划，通过招商引资和产业整合，使人才、资金、技术、产品等注入原有项目，使其焕发生机，实行新老并重，以新带老，以老促新;三是政府主导项目与市场主导项目的关系。在这方面必须确立以市场主导为主的理念。目前各县热衷于政府主导型项目，以政府直接操办为主搞项目，而忽视市场的选择。应当明确，在市场经济条件下，项目的确定、投资的主体是业主和投资商，政府应在产业规划、项目引导、建立项目库、服务企业、软硬环境建设等方面发挥作用。

一个党员，在政治道德、职业道德、社会公德、家庭美德、个人道德这些方面过关了，才能向着更高的标准迈进，假如连一般的标准都不达标，一天到晚说高标准，没有意义。我们有很多的优良道德传统，这些都要在党员的身上体现出来，形成模范引导，才能最终促使我们的党员达到合格党员的标准，真正起到共产党员先锋模范的带头作用，为-----的经济发展做出更大的贡献。