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体制内领导讲话范文通用 体制内领导谈话(七篇)

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体制内领导讲话范文通用 体制内领导谈话(七篇)
2023-01-10 18:43:53    小编:ZTFB

无论是身处学校还是步入社会,大家都尝试过写作吧,借助写作也可以提高我们的语言组织能力。写范文的时候需要注意什么呢?有哪些格式需要注意呢?接下来小编就给大家介绍一下优秀的范文该怎么写,我们一起来看一看吧。

精选体制内领导讲话范文通用一

(二)加强大学生法制教育是社会主义市场经济发展和完善的需要

第一,市场经济主体在法律上享有平等地位,任何一方不得强迫他方与之交易,不得把自己的主观意愿强加给他方。第二,市场交易行为需要法律予以规范。如今的市场交易己极少有物物交换形式,绝大多数市场交易的时空跨度已大大增加。合同已成为市场交易中最重要的形式。合同缔结过程中当事人双方的权利义务和责任,合同的订立步骤,合同的主要条款,合同的效力,合同的履行及违约责任等问题,都需要法律予以明确规范。还有,市场交易应遵循的基本原则,例如平等自愿,等价有偿,诚实信用,公平竞争等原则,也必须有相应的法律规范予以具体化,使其在实践中更具操作性。第三,市场秩序需要法律予以调整和规范。要实现更加合理的资源优化配置,保护正当竞争,维护广大消费者合法权益,维护社会公共利益的市场秩序,就必须有相应的法律来抵制假冒伪劣,投机倒把,行业垄断,权钱交易,地方保护,行贿受贿等现象。

通过以上分析可以看出,市场经济运行的每个环节都与法律息息相关,而高等院校培养的大学生将来必定要进入市场经济的大潮中,成为市场经济的主体,从事市场交易活动。所以,对大学生加强法制教育是市场经济发展的内在需要。党的xx大报告中指出:“全面落实依法治国基本方略,加快建设社会主义法治国家。”大学生作为建设社会主义的生力军,法制教育的作用比以往更加重要。

(三)加强大学生法制教育是实现社会主义法治国家的需要

xx大指出:“民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应,政治体制改革需要继续深化。”民主的法治思想不可能自发地在人的头脑中产生,只有通过教育才能改变人们的传统思想观念,树立现代的民主法治观念,所以对大学生进行法治思想教育是实现社会主义法治国家的重要前提条件之一。当今社会,信息泛滥,大学生中间出现了许多新情况、新问题,在高校中,我们吃惊地发现许多学生的法制观念淡薄、法律常识缺乏,他们对网络虚拟世界的了解超过了对自己周围生活的了解。大学生对偷盗、伤害他人、乱发不良信息等反映是冷漠和无知,他们甚至不觉得这是违法行为。作为社会主义的接班人,大学生的法制教育成功与否将成为我们实现社会主义法治国家的必要条件。

(四)加强大学生法制教育是社会主义精神文明建设的需要

社会主义精神文明建设与社会主义法制建设有着密切的关系。首先,社会主义法制建设是社会主义精神文明建设的重要内容之一,精神文明建设的目标就是要提高全民的思想道德、文化教育、法律意识水准。另外,法制建设又为精神文明建设提供了保障。为此xx大提出:“深入开展法制宣传教育,弘扬法治精神,形成自觉学法守法用法的社会氛围。尊重和保障人权,依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利。各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动,带头维护宪法和法律的。”

精选体制内领导讲话范文通用二

各市、县人民政府,自治区编办、发展和改革委、财政厅、人事厅、劳动和社会保障厅、水利厅:

我区2003年开展水利工程管理体制改革工作以来,在各级党委、政府的领导下,各有关部门大力配合,积极推进,取得了良好的成效,全区水利工程管理体制改革主要工作已基本完成,初步解决了水利工程管理经费难、管理不到位的问题,为水利工程充分发挥效益,服务我区经济社会发展奠定了良好基础。根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发〔2003〕181号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步加快水利工程管理体制改革的通知》(桂政办电〔2007〕107号)精神,为全面检查全区水利工程管理体制改革成效,决定组织开展全区水利工程管理体制改革验收工作。现将有关事项通知如下:

水利工程管理体制改革验收是检查各地改革成效的基本途径,各市要认真组织开展验收工作。验收分市级验收和自治区验收两个阶段。

(一)市级验收由市级人民政府组织各有关部门开展,各相关部门要切实履行职责,落实人员积极配合,确保验收工作的顺利完成。市级验收工作要求在2008年9月底完成,并将验收报告报自治区水利工程管理体制改革领导小组办公室。

(二)自治区验收由自治区人民政府办公厅、自治区编办、自治区发展和改革委、自治区财政厅、自治区人事厅、自治区劳动和社会保障厅、自治区水利厅组织开展。请以上各个部门落实一名专家参加验收工作,其中自治区编办、自治区财政厅、自治区劳动和社会保障厅、自治区水利厅要派出一名厅级领导,并于2008年8月底前将名单报至自治区水利工程管理体制改革领导小组办公室。(联系电话:0771—2185213传真电话:0771—5622020联系人:韦松益)

自治区验收采取抽查验收的办法,验收工作由自治区水利厅作出安排,具体验收时间待自治区水利厅通知,验收完成后要及时将验收情况形成书面报告报自治区人民政府。

(三)验收工作按照自治区水利厅制定的《广西水利工程管理体制改革验收办法》(桂水水管〔2007〕26号)进行。自治区水利厅要对验收办法及时进行补充完善,加强对各市验收的指导工作。

各地在开展验收过程中要严格按照国务院和自治区人民政府有关水利工程管理体制改革精神,把好验收关,确保各项改革工作确实落实到位,特别是人员基本支出经费和工程维修养护经费等要足额落实到位,保证改革工作的高标准、高质量完成。有下列情况之一的一般不能通过验收:

(一)未按要求完成水管单位重新定性定编,或定性未体现水管单位公益性特性的;

(二)未完成定编到人;

(三)公益性人员基本支出经费未全额落实,又没有政府分期到位的计划和承诺的;

(四)维修养护费未全额落实,又没有政府分期到位的计划和承诺的。

三、加强领导,明确职责,全面完成水利工程管理体制改革

各级政府要继续加强水利工程管理体制改革工作的领导,督促各有关部门密切配合,抓紧深化和完善水利工程管理体制改革工作。各级发展改革、财政、编委、人事、社保、水利等部门要各司其责,将水利工程管理体制改革各个环节工作落实到位。已完成验收的市、县(市、区)也要按照本验收要求及时纠正和完善当地水利工程管理体制改革工作,完成后要补充上报有关材料。对于工作拖拉、推诿而影响改革进展,不能按时完成改革任务、不能通过验收的市、县(市、区),自治区人民政府将追究有关部门主要领导的责任。

精选体制内领导讲话范文通用三

客观上,货币必须找到一种能够替代数量太少的黄金、储量有限的石油、失去自主发行权的他国货币作为未来货币的价值支撑。未来国际经济总量将成几何级数地增长,任何一种实物商品都难以成为货币发行的支撑,更不应以他国货币作为本国货币的发行依据。如果没有这样的支撑、没有一种对货币价值可核查的客观衡量标准,作为信用货币的纸币价值就会遭到怀疑和滥用,当今以美元为首的国际储备货币恰恰缺乏这样的价值支撑,这至少是货币滥发、货币贬值、通货膨胀、金融危机屡屡发生的重要原因之一。货币风险已经成为世界经济最大的风险,必须找到彻底消除货币风险的途径。

黄金是经过人类加工过的自然物质。

商品是经过人类深加工过的自然物质。

土地是经过人类投资活动赋予级差资产价值的自然物质。

黄金由于自然储量少而显得“尊贵”。

石油由于是基本能源各国都必须依赖而显得“尊贵”。

赋予级差资产价值的土地由于不可再生和替代而显得“尊贵”。

黄金在自然界储量太少,无法与极大发展的世界经济总量对应,必然退出对货币的支撑地位。

石油由于可持续开采储量有限,数十年后面临枯竭,也无法长期作为货币的支撑。

与他国国币挂钩失去本国金融主权和铸币税收入,对中国这样一个大国来说,不可持续。

那么是不是可以找到一种未来发行货币的价值支撑物呢?

如果一线城市商品房整体打包分批发行“国土证券”,可以由人民银行陆续整体收购,成立人文产业发展基金,基金配额逐步分发给居民,置换居民对房产投资或房贷,释放银行贷款风险,依据“国土证券”收购额增发人民币,改变人民币供给方式。

这样一种可以叫做“国土本位制”的货币发行体制,挤掉了中国最大的金融风险来源——房价泡沫,让楼价回归商品住房价格功能本位,去除商品房的投资品属性,增发的人民币再也没有进入房地产“炒房”的动力机制,可以有效增加实体经济投资和社会生产流动性,同时解放了“房奴”,释放了居民消费需求购买力,这样,既增加了实体经济投资,又释放了社会消费购买力,增加了居民资产性收入,抑制了通货膨胀,降低了城市居民生活成本和商业经营成本,实现对人民币最大的保值。这样的效果是不是有点神奇?当然实际过程要复杂得多,这正是我们需要去研究的对象。

“承载了级差资产价值的公共土地”,与黄金、石油、挂钩的他国货币一样,也是一种稀缺财富,由于其公共属性,不受私人利益与交易的影响,受到国家信用的支撑,其数量和价值可以随着世界经济的增长而相对同步地扩大,在提取出这种公共土地的“级差资产价值”,对应发行一种有价证券、在对这种有价证券制订了科学定价机制和公平、公正的交易规则的情况下,这种“国土用益物权二级证券”完全可以成为货币发行的价值保障,这是计算机互联网时代创造出来的新的货币发行机制。

土地的级差资产价值是集中体现经济聚集度的经济内部资源,强调土地的公有制是为了保证其价值依据的稳定性。以这种可衡量的、证券化的经济内部资源作为货币发行依据具有更强的科学性和可持续性。这种资源可以与经济发展规模同步成长,因而具有稳定性和持久性,成为一种最终的货币发行依据。

客观上,未来的货币价值支撑只能是一种有价证券,这种有价证券能够以相对稳定、数量极大的“公共土地级差资产的平均价值”来衡量,“国土用益物权二级证券”具有这样的特质,能够率先在中国诞生,成为“以人民币计价的金融产品成为国际各主要金融机构包括中央银行的投资工具”。

概括起来,人民币当前的发行模式是:低工资低效率生产低附加值产品、政府提供出口退税补贴、换外汇、引外资、借外债、构成外汇盈余,被迫购买美债,被动发行人民币,失去金融自主权,外资扩大产业控制权,汇率被迫升值,输入通胀、房价高企,这是一种受他国控制的对外输血体制,难以实现自主发展,不可持续。对美元霸权无奈屈从、输血哺乳的日子,再也不能继续下去了。这绝不是社会主义中国的追求。

中国必须设法尽快改变人民币受外汇储备、受美元的外部约束货币发行体制,必须实现人民币的自主发行,必须保障人民币的长期稳定,必须推动人民币和资本市场的国际化,这就需要实现资本市场产品的多元化,提供更好的避险工具,丰富市场内容,熨平市场波动。我们必须找到支持人民币自主发展的价值根据,而证券化了的“国土价值”就可以成为人民币发行的价值依据,发行以人民币计价的“国土证券”就是非常好的人民币国际化避险工具和回笼工具。中国要主导“国土证券”这个全球议题。

有了“国土用益物权二级证券”也许中国把资本项目开放速度再放慢一点更加稳妥,毕竟安全才是第一位的。既然“国土证券”能够有控制地吸收足量国际过剩投资货币、按照中国意愿投入到传统基础产业和其他需要投资的领域中来,为什么还要冒风险加快资本项目开放速度?用“国土证券”发行量控制、实施有隔离地释放资本项目开放压力,岂不更加稳妥、更加安全?为了防止美-欧-中货币三角交易造成中国经济失血,资本项目开放速度,必须根据需要和可控目标,自主把握。

中国经济已经进入一个两难境地,房地产和股市两大资金池都难以有效发挥推动经济发展的作用,外储内溢货币注水信用下降必然贬值,急需创造第三资金池,在不构成货币注水的情况下扩大第一产业和实体经济扩张的资本金来源。为货币增量提供相应的土地级差资产价值投放,既盘活经济,也抑制通货膨胀、压低楼价、维护资产价格、释放凝固资产、促进实体经济发展,维护货币信用,一举数得,何乐而不为?

精选体制内领导讲话范文通用四

××年,我县在上级文改部门的精心指导下,按照中央、省和市委、市政府的部署,根据《××市××年文化体制改革工作要点》及《××年全市文化体制改革××自治县责任书》,扎扎实实地抓好了文化体制改革各项工作,现将我县文化体制改革工作总结如下:

一、领导重视,组织有力,全力推进文化体制改革工作

我县高度重视文化体制改革工作,将此项工作摆上重要工作日程,成立××自治县文化体制改革领导小组,由县委、宣传部长任组长,分管副县长及格凸河风景区管理处处长任副组长,相关部门任成员的组织机构。领导小组多次召开专题会议贯彻全市文改会议精神,安排部署全县文化体制改革及文化产业发展工作。县委、宣传部长刘廷洪亲自抓、亲自过问,县委宣传部分管副部长具体抓,县文改领导小组办公室、县文体广局、格凸河风景区管理处明确人员直接负责此项工作。积极协调财政、发改、经贸、工商、统计等部门齐抓共管,为全力推进文化体制改革工作奠定了坚实的基础。

二、明确责任,制定措施,确保按进度完成改革任务

为圆满完成改革任务,我县紧紧围绕各项改革目标任务和责任书要求,明确各项改革任务的联系人、责任人、改革完成时限等,对照目标责任书上的各项改革任务进行再分解再细化,不定期听取县文体广局图书馆、文化馆、文管所、广播电视台、新闻宣传中心等涉改单位的工作情况汇报,提出每月的工作目标和工作思路、措施等,适时为涉改单位解决在改革中遇到的困难和问题,确保全县改革工作严格按照“时间表”和“路线图”推进。

三、改革思路明晰,改革成效凸显

按照改革任务要求,我县不断加快改革进度,加大改革力度,确保按照目标责任书要求完成了以下主要任务:

1、建立健全组织机构

健全和完善了县文改领导机构和工作机构,已成立文化体制改革工作领导小组,领导小组下设办公室在县委宣传部,落实1名工作人员抓文改工作。

2、电视宣传与经营分开改革不断深化

以抓住开辟《新闻荟萃》栏目为机遇,向县编委和县政府提出专题报告拟增加采编人员编制充实新闻宣传中心(目前新闻宣传中心在编7人,拟增加18名编制,正在结合机构改革制定“定员、定编、定岗”“三定”方案)。县委、政府将为新闻宣传中心增配一辆新闻采访车。目前缺编人员正在陆续招聘和充实中。

《新闻荟萃》栏目工作已于8月1日上载到全省县级版《新闻荟萃》平台实现正常开播,确保了周一至周五紫云新闻的正常播出。

已制定广播电视台宣传与经营分开改革方案,拟成立县电视台广告公司,相关工商登记注册手续正在办理过程中。

3、公益性文化事业单位“三项制度”改革成效明显文化体制“三项制度”改革,就是通过进行内部劳动人事、收入分配和社会保障的改革,进一步建立健全机制,提高公共服务文化水平,更好地满足广大人民群众的文化需求。

我县各级领导干部和广大文化干部职工充分认识到,公益性文化事业单位改革应以促进县域经济社会发展为己任,以提升旅游文化内涵为方向,以推进文化体制改革工作为落脚点,重点抓好××地域特色文化各项工作,从而推进全县文化事业的繁荣。认识统一后,我县不断深化文化馆、图书馆、文物管理所等公益性文化单位内部机制“三项制度”改革,有力提升了服务能力和水平。

劳动人事制度改革:改革现行人事制度,实行聘用合同制度。在平等自愿、协商一致的基础上,参考单位干部职工与县文体广旅局签订聘用合同,确定了单位和个人的人事关系,明确单位和个人的义务和权力,实现了用人上的公开、公平、公正,促进了自主用人,保障自主择业,维护了单位和职工双方的合法权益。一批热爱文化工作的干部走上领导岗位。人员定岗之后,建立岗位管理制度,设臵了亚鲁王、文艺、书画、非遗、文物管理所、图书室、阅览室等工作室,明确各个岗位工作职能,使参考单位形成“各司其职,各负其责,团结协作,在岗的干部职工人人热爱群众文化工作”的局面。

收入分配制度改革:在建立以聘用制和岗位管理为基础内容的新型用人制度的同时,根据有关政策规定,进一步深化了内部收入分配改革,建立“以岗定人、以岗定酬、绩酬挂钩、按岗取酬” 的分配机制,打破“大锅饭”的局面,建立奖惩机制,合理拉开收入分配差距,使得“干事多的人、干事好的人报酬高,干事少、干事差的人报酬低,甚至被处罚”。对照相关政策规定,完成了岗位设臵,经政府人事部门和业务主管部门认定后已按照确定的岗位等级执行相应的工资标准。一是对竞聘上岗的任职人员进行绩效考核,发放绩效工资;二是建立奖惩机制,合理拉开了收入分配差距。极大地调动了干部职工的积极性。

社会保障制度改革:将社会保险费用从行政费、事业费预算及事业单位自有经费中单列出来,形成了专项社会保险基金、基金管理与保险对象的服务相统一的养老保险制度;失业救济与促进再就业相结合的失业保险制度;对工伤人员实施必要的经济援助和补偿。

目前,参改单位已按照改革后的人事制度、工资标准、福利待遇及保险制度执行,完成“三项制度”改革工作。通过改革,调动干部职工的积极性和主动性,公共文化服务能力明显增强,各项工作走在全市前列。

一是文化馆配合相关部门成功举办了一年一度的“新春文体”活动;组织文艺骨干力量深入乡镇村指导民间文艺团体开展了“我的节日”等系列文艺活动,群众文化丰富多彩。

二是以“多彩××”活动为平台,挖掘地方特色民族民间文化。先后组织文艺队伍参加“多彩××”民族歌舞大赛,荣获全市三等奖,并参加全省复赛;组织民族歌手参加××平坝“天台山”山歌比赛,荣获一个“三等奖”、一个优秀奖;组织地戏队参加西秀区地戏大赛荣获组织奖。

三是采取“请进来”的方式,联袂××师范大学美术学院、××民族学院、××人民大学美术学院等院系,联合举办了“走近××〃走近格凸”大型实地采风创作活动。特邀中国书画名家、××大学美术学院教授、博士生导师××先生到县文化馆进行采风,开展演讲活动。

四是文艺创作取得新的突破。

1、邀请××省美术馆、××省画院画家××、××一行对××县业余美术作者进行现场指导培训。

2、以抗旱救灾背景为题材,文化馆职工杨艳创作的戏剧小品《麻山汉子》参加××市“多彩××”选拔赛受到好评被选送参加全省复赛。

3、组织县文艺工作者谱写反映格凸河风景区五首歌曲由央视进行录制包装,制作成mtv音乐电视节目将在央视展播,并于8月1日在××召开音乐电视推介会,为格凸河创作mtv歌曲主创人颁发证书;文化馆相继建立了“零起点”美术培训室、“志成”美术培训室、“格凸”画室等五个美术培训室,参培人员300余人,为××培养美术后备人才奠定了基础。

同时,我县还把文化馆树立为全市公益性单位文化体制改革先进典型,积极邀请市级媒体对我县的文化体制改革进行深入的采访报道。《××日报》8月26日2版登载《“文化××”步出深闺——××深入推进文化馆“三项制度”改革综述》。安顺市电视台播出《××三大步伐推进文化产业发展——着力打造文化××》专题节目。市人民广播电台也播出反映我县文化馆“三项制度”改革先进经验的相应节目。

五是图书馆建设力度不断加大。正在积极建设文化信息资源共享工程县级支中心,此项目为省文化信息资源共享工程项目,由省文化厅配备价值60万元的设备给支中心,其中配备35台全新电脑、3台空调机、1台投影仪、电视机等相关设备。拟建设一个主机房,一个电子投影室、一个电子阅览室,配备专业微机操作人员进行管理。县级支中心建成后,还将逐步在全县12个乡镇建设文化信息资源共享工程乡镇支中心及184个村级文化信息点,接收由国家文化部总揽向各级发放的文化资源信息。广大群众可到图书馆内进入电子阅读室阅读100万册图书,极大地丰富广大群众的文化生活,推进全县图书馆工作。

六是文物普查成效显著。1月20日至22日,××省第三次全国文物普查实地文物调查阶段验收试点工作会议在我县召开。三普工作开展以来,我县文管所干部实地普查上报的文物数量居全省之首。通过文物三普工作,我县共收录了76处不可移动文物,其中包括古遗址、古墓葬、古建筑等,在收录的不可移动文物中,包含了××1.5万年前人类生活痕迹,××新石器时代人类生活痕迹等内容。

4、文化市场综合执法趋于规范

完成××自治县文化市场综合执法大队更名与挂牌,7月20日,××县机构编制委员会下发《关于转发××市机构编制委员会关于组建××自治县文化市场综合执法大队(××自治县旅游执法大队)的批复的通知》(紫编字[××]10号)文件,标志着紫云县文化市场综合执法大队获市编委批准设臵。

安市编[××]81号《关于组建××自治县文化市场综合执法大队(××自治县旅游执法大法)的批复》文件规定,撤销××自治县文体广播电视稽查队,组建××自治县文化市场综合执法大队(加挂××自治县旅游执法大队牌子),为××自治县文体广电旅游局管理的副科级事业单位,由××自治县财政实行全额预算管理。主要工作职责是承担文化、体育、新闻出版(版权)、广播电影电视、文物、旅游等方面的行政执法工作。核定事业编制5名,其中,大队长1名,副大队长1名。

目前,我县正在调整充实执法大队人员,按核定编制,结合县级机构改革配齐配强执法大队力量。

5、努力解决电影公司遗留问题

紫云县人民政府于××年9月已把××县电影放映公司作为股份制进行改制。针对企业职工安臵遗留问题,已责成县文体广旅局组成调查组对企业资产及人员安臵情况进行调查,县文体广旅局已拟出调查报告上报县政府待研究解决。

6、文化产业发展步伐加快

一是格凸河文化产业组团顺利实施。依据《××市文化产业发展规划》的内容和要求,制定了《××河文化产业组团实施方案》,抓好了××河及全县文化产业规划项目的实施,人工攀岩训练岩壁及游客攀岩体验场工程已完工并投入使用,试营业效果良好,成为景区新增旅游项目。努力培育市场主体,正在工商局登记注册办理格凸河旅游文化产业有限责任公司的相关手续,已完成公司名称预核手续,注册资金基本到位,可望于本月底前完成相关手续的办理。我县将把该公司作为文化产业组团的实施主体来完成相关工作。

二是拟将文化产业项目纳入“××”规划。组织《布依家织土布》、《格凸河文化旅游商品开发基地》、《格凸河悬棺保护与开发》、《格凸画家写生基地》、《××县广播影视大楼建设》、《××县奇石兰花根艺园》、《××县青少年文化宫》、《五峰足球园》、《亚鲁王文化展览馆》、《原生态攀岩文化基地建设》、《中洞苗寨文化保护开发》、《××民族文化园区》等12个项目申报“××”期间省级文化产业发展专项资金支持项目。目前正在制作各项目的项目建议书等细化材料。正在结合县“”规划的编制思路,力争将所有项目全部列入“××”规划编制中。

7、财政投入不断加大

县财政今年已预算100万元作为我县文化产业的拳头产品——××格凸全国攀岩挑战赛的举办资金。

8、文化产业统计率先完成

率先在全市全面完成文化产业统计工作。已召开了文化产业统计工作总结会议。待市统计局审查结束后,将形成《××县文化产业统计公报》。

四、改革的几点体会

1、领导重视,广大干部职工共同参与是“保障”。我县县委、政府领导高度重视文化体制改革工作,各相关职能部门将文化体制改革纳入重要议事日程。经过认真仔细的思想动员工作,广大干部职工积极参与到改革工作中来,支持改革,参与改革,为改革的顺利进行提供了有力的“保障”。

2、明确岗位职责,是抓好文化体制改革工作的“精髓”。抓好岗位职责的设臵,改革工作才能有“骨”,有“筋”,工作的脉络越清楚,干部职工开展起工作来就越有可操作性,思路也就越清晰,管理也才能更加规范。变“人管人”为“岗位管人”、“制度管人”。

3、奖惩分明,合理分配是调动文化工作者积极性的“强心剂”。奖勤罚懒,奖优罚劣,不搞“平均主义”、“大锅饭”,才能为改革工作输入新鲜“血液”。才能使干部职工争相创优,变过去“比工作做得少”为现在“比工作成绩多”。积极健康向上的工作氛围和干事创业的浓厚氛围才能形成,以推动文化事业的繁荣发展。

4、文化产业的发展,是文化繁荣、提高文化软实力的“推进剂”。文化产业在国民经济中所占的地位越来越明显。特别是对于我县来说,近年来大力挖掘发展了攀岩文化、亚鲁王文化、红色文化、生态文化、巴身小文化、新驰文化等。格凸河文化产业组团正在有序实施,文化产业所蕴含的发展潜力巨大,只要找准文化产业与旅游发展、经济发展的契合点,必将成为今后紫云的一个支柱产业。

五、存在的问题

1、已制定广播电视台宣传与经营分开方案,但起步困难,市场运作经费不足、迟缓

2、××县人民政府于××年9月已把××县电影放映公司作为股份制进行改制,改制及人员安臵等已完成多年。为抓好人员安臵遗留的问题,我县责成文体广局重新进行调查,并将调查报告及处理意义上报县政府,待研究批复解决。

六、下步工作打算

下步,我县将进一步加快改革的进度,继续深化公益性文化事业单位内部机制改革及广播电视台宣传与经营分开、制作与播出分离改革,努力打造一批文化产业项目,积极争取文化产业发展专项资金的支持,确保按照省市要求全面完成改革任务,向省市文改办及各级关心支持紫云文化体制改革工作的领导交上满意的答卷。

精选体制内领导讲话范文通用五

同学们,你们是祖国的希望和未来,正值花季,你们虽然掌握了一定的生活常识,有了一定的独立意识,普遍希望得到社会的支持、理解、尊重和赞扬,以体现自己在社会中的价值。但年龄特点决定了同学们的幼稚、不成熟,可能会做出一些不该做的事情,甚至因法律意识的淡薄而导致一些违法犯罪现象的发生。有些现象,以前在我们学校也曾经发生过,比如:有的同学在我们学校上学的时候,不遵守纪律,不听老师的教育,爱小偷小摸,小到拿别人一支铅笔、一块橡皮,大到偷钱、截钱、偷自行车等等,还有的同学爱打架,总之在他们小小的年纪,就已经有了许多劣迹。当他们走出我们的校园,或早或晚,几乎都走上了犯罪的道路,受到了法律的制裁。其中就有一名学生在北郊监狱被管制了几年,还有的犯罪情节更加严重被执行了枪决,有的现在还在监狱里服刑。他们最后走上这一步,并不是一步走成的,其实他们就是在你们这个阶段、你们这个年龄开始一步一步不听教育,渐渐变坏的。因此,这的确应该引起我们全校师生的高度重视。

而法律水平,就一个国家来说,是文明的标志,是经济发展、社会发展的保障。随着社会主义市场经济体制的建立和不断发展、完善,法制越来越重要的也成为一个人成长所必须掌握的武器,你们今后要立足社会,谋求发展,法律意识是必不可少的。

随着改革开放的不断深入,各种思潮的涌现,一些不健康的东西也在渐渐地影响到了我们的学生,使我们的孩子要变坏真是太容易了,比如网吧,对你们的成长就极为不利,你们也知道有多少人因此而荒废学业甚至犯罪啊,因此,我们完全有必要一起来学习有关的法律知识,来尽量减少直至完全避免违法犯罪现象的发生。

借此机会,我特别向大家提出几点希望和要求:

一、认真学习,贯彻和执行《中小学生日常行为规范》和《小学生守则》。它是规范学生们行为,提高学生们素质的最好的教材,如果能完完全全按照《守则》和《规范》〉来做,就一定是一位好的学生。就一定能成为一名对国家对社会大有用处的栋梁之材。

二、认真学习《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》。我们大家要知道,法律是一把双刃剑,他既规范和约束人们的行为,不能跨越法律一步,不能违法。同时也是我们保护伞,法律也是武器,它可以保护我们,保护我们的合法权益不受侵害。所以我们认真学习法律,学会用法律武器保护自己。

三、各班要召开一次讨论会。会后,各班要以这次法制教育报告会为契机,就在这次报告会中受到的启迪、教育、以及心中还有什么疑问,展开一次讨论会。认真落实报告的精神,并结合有关的法律知识的学习展开讨论,从而不断懂得少年儿童应从小树立正确的荣辱观,不断提高明辨是非的能力,要从小养成良好的行为习惯。发现不良行为倾向要及时纠正,要不断增强道德法制观念,努力提高自身的法律意识。

四、通过这次法制报告会以及各班的法制讨论会,或自己搜集到的材料,每位学生至少写一篇有关法律知识的文章,或体会文章(指中高年级,低年级可以说一说)。以加强学生对法律知识的认识和提高,并且借助写、说来提高对法律知识深层次的认识和理解。然后,挑选写得好的文章办一期法制手抄报或法制园地专栏,也可以办法制之窗来广泛宣传法律知识,使之深入人心。

五、各班举办一次以法律在我身边为主题的中队会或班会。 通过主题队会或班会,唤起每位同学的法律意识,使同学们认识到法律无处不在、法律无时不在,遵法、守法应是我们日常生活中的重要组成部分。在生活中的我们无论校内、校外都应遵法、守法,既避免伤害别人,又懂得如何用法律保护自己的合法权益。

六、各班开展一次法律知识竞赛

通过法律知识竞赛,了解法律的神圣和威严,增强做一个守法小公民的意识,用法律之剑去和不良现象作斗争,使学法、守法、用法成为学生们的自觉意识和行动。

总之,作为学生,学法的主要目的就在于:

1、学法、懂法、守法、不违法、不犯法。

2、知法、用法,用法律武器保护自己不受侵害。

同学们,法律是神圣不可侵犯的,祝愿我们的广大教师和学生一同举起生命的盾牌,学法、知法、懂法、守法、用法,做一个守法的小公民,依靠法律这把双刃剑,平安、健康、茁壮的成长!

精选体制内领导讲话范文通用六

根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国家发展[20xx]45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办公室[20xx]181市水利工程管理单位的实际情况,制定本实施方案。

目前,我市有2个水利工程管理单位和1个抗旱服务团队。即大塘灌区管理办公室、大王滩灌区管理办公室和城市抗旱服务团队均属于自收自支机构。两个灌区的总灌溉面积为19万亩和2000亩xx年实际灌溉面积2.18万亩。其中大塘灌区管辖水库1座,总库容33.36万立方米。

xx该区是南宁市新成立的城区,管辖__镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇共有五个镇。该地区水利设施相对完善,初步形成了防洪、灌溉、饮酒、排水等水利工程体系。长期以来,水利工程`对抗旱涝灾害,促进工农业可持续稳定发展,保护水土资源,改善生态环境,保障人民生活生产发挥了重要作用。然而,随着市场经济体系的不断完善,水利工程管理体系中存在的问题日益突出,主要体现在:

(一)水利工程管理体制不顺畅,水利工程管理单位机制不活跃。表现为:1.水管单位属于自收自支机构,资金来源单一,资金来源少,经济实力薄弱,得不到国家相应的配套政策和财政支持,无法很好地维护水利设施;2.水利工程设施老化,漏水严重,供水成本增加,导致农民用水成本高。.供水价格低,低于供水成本,无法补偿资金来源;虽然水法明确规定了水

商品,但每年必须服从抗旱的需要,指令放水,水费片收困难;4.水管单位没有强有力的执法措施,对农民欠费、拒缴水费问题,缺乏有效的措施。以上的这些使单位经济步入困境,工程维修难以为继,形成恶性循环,缺乏了自我发展、自我完善的能力。

(二)水利工程设施损坏严重和维修养护经费不足

1.水利工程设施损坏严重。①渠系工程严重老化。表现在渠道漏水、渠道边坡崩塌及渠底淤积严重,渠系附属建筑如水闸严重损坏,造成水资源浪费,水的利用率低;②单位管理房设施条件差。目前大部分的管理房是建于五、六十年代的瓦房,破损相当严重,有些已成危房,存在很大的安全隐患。③机电设备严重老化。相当部分设备目前已报废,据调查,目前大王滩灌区管理所的机电泵站几乎处于瘫痪状态。

2.维修养护经费不足。由于水费难以征收,单位无法拿出资金对机泵设备、渠系等水利工程进行维修养护;虽然每年上级部门都拨水利农水切块资金作为水利系统年度运行经费,但数额有限,所需维修项目又多,且面上水利工程维修已占一部分资金,用于国营水利工程的维修养护资金短缺。造成渠道跑水、漏水严重,过水能力降低,甚至无法通水;机泵不能正常运转,灌溉面积逐年减少。水管单位原设计灌溉面积19万亩,20xx年仅灌溉2.18万亩。

(三)供水价格形成机制不合理

随着社会市场经济的发展,现行的供水价格尤其是农田用水价格机制与目前的社会发展已不相适应。

1.水价标准低。目前我城区各水管单位所启用的水价是按邕政发[1996]24号《县人民政府关于调整水利工程水费收费标准的通知》规定进行收费,为24元/年·亩。按照现在每亩水田每年800m3计,每方水的价格仅为0.03元,这个价格连管水、护水的成本价都不够。

2.没有形成供水体制。目前采用的是指令性统一的灌溉供水,而水费的征收却是挨家挨户的去收,造成缴水费的得不到水,得到水的拒缴水费。

这些问题给x区的水利建设和经济发展、社会稳定、农民增收带来极大障碍,因此,加快水利工程管理体制改革势在必行。

(一)根据国务院办公厅《水利工程管理体制改革实施意见》(国办发[20__]45号)和《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西壮族自治区水利工程管理体制改革实施方案的通知》(桂政办发[20xx]181号)精神,力争在3到5年内,初步建立健全符合__区情、水情和社会主义市场经济发展要求的水利工程管理体制和运行机制:

──建立职能清晰、权责明确的水利工程管理体制;

──建立管理科学、经营规范的水管单位运行机制;

──建立市场化、专业化和社会化的水利工程维修养护体系;

──建立合理的水价形成机制和行之有效的水费计收办法;

──建立规范的资金投入、使用、管理与监督机制;

──建立较为完善的政策、法律、法规支撑体系。

(二)通过体制改革,引入竞争激励机制,在__区水利工程管理单位内部逐步建立一套人员能进能出,职务能上能下,待遇能升能降,优秀人才脱颖而出,充满生机活力的用人机制。

xx区2个国有水利工程管理单位和抗旱服务队及在编在岗工作人员。

(一)优化组合、合理定性

目前xx区水管单位既承担防洪、排涝、抗旱、工程管护等公益性任务,又具有供水等经营性的双重功能。根据国办发[20xx]45号和桂政办发[20xx]181号文件精神,水利工程管理单位确定为准公益性的事业单位,但由于水管单位公益性投入的资金比较大,多年来公益性部分的收入,除财政扶持外,收入甚少;经营部分的收入除了用于折旧、维修等支出外,仅能勉强维持职工的基本生活,还没有完全具备自收自支的能力。因此,在没有完全具备自收自支能力的情况下,资金不足部分由x区财政以经营性亏损的方式进行补贴。补贴办法:根据水利部的有关规定,对各水管单位的人员及公用经费支出测算与每年单位总收入情况来确定补贴比例,(具体补贴额见《水利工程管理单位20__年人员经费定额测算情况表》)。根据《测算情况表》中城区财政按水利工程管理单位人员基本工资、津贴及社会保险费三项总额的一半负担,按定编标准核定为52人,测算三项总额为83.27万元,需财政补差40.18万元,补差率为48.25%。财政补贴从20__年8月1日起执行,补贴数额每年一变。从20xx年起,由x区水利局在每年年终,根据各水管单位人均收支情况和经济效益变化进行测算,并提出补贴意见报x区财政局审批拨支。根据桂政办发[20xx]181号文件规定,今后,凡通过资金投入和技术改造后条件成熟的单位,将逐步推行管养分离,经营性部分逐步推向企业化管理。

(二)明确责任,分级管理

为了理顺体制,转变职能,改善管理方式,提高管理水平,保证工程安全和发挥效益,__区水利工程管理继续推行分级负责管理制度,明确权责,强化管理职能。__区人民政府负责全区水利基础设施维护、技改等资金的投入,并对投入资金的使用和资产管理以及水利工程安全等进行监督检查,发现挪用水利工程资金和发生工程安全事故的,要追究水利行政主管部门以及水管单位的责任。

x区水利行政主管部门的职责:对水利工程负有管理责任,负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行,对其直接管理的水利工程负有资金监督使用和资产管理的.责任。

乡(镇)人民政府的职责:负责协调成立村级用水组织,协助制订用水组织章程,发动用水组织与水管单位签订供水合同,督促用水组织按时足额交纳水费。

水管单位的职责:负责水利工程的资产管理、运行和维护,保证水利工程的安全,做好供水计划,履行供水合同。

村级用水组织职责:负责宣传教育群众爱护水利设施;负责协调用水户做好用水计划、签订用水合同,按合同代收水费,并在放水前一天交到水管单位;负责组织用水户对支渠的管护、清淤,保证支渠畅通。

用水户的职责:爱护水利设施,保护水土资源和改善生态环境,按时交纳水费,负责支渠、毛渠的管护、清淤工作。

(三)核定编制

原2个水管单位和抗旱服务队核定编制总数82个,现在(20xx年)职工总数为99人,其中:在职职工40人,临时工16人,退休人数43人。这次水利体制改革,水管单位的人员编制将根据水利部水管单位的测算要求,由以前的以人定岗改变为以岗定人。即由编制部门以各水管单位的业务量、工作性质、工种要求以及经济效益的变化为依据,科学设置工作岗位,调整核定人员编制限额。根据目前各水管单位的实际情况,核定2个水管单位和抗旱服务队的编制数为52个,具体分配如下:

单位原编制数现拟定编制数增减大王滩灌区3025-5大塘灌区5025-25抗旱服务队220合计8252-30

(四)推行水管单位人事制度改革

1.岗位设置。按编制限额和按需设岗、精干高效原则,制订《南宁市x区水利工程管理单位岗位设置实施方案》。

2.制订《岗位说明书》。

3.竞争上岗。遵循“公开、平等、竞争、择优”的原则,打破工人、干部身份界限,推行全员合同聘用制;

4.签订聘用合同。实行岗位管理制度,变身份管理为岗位管理,打破过去能进不能出,能上不能下的弊端。

5.推行水管单位工资内部分配制度。贯彻“按劳分配,多劳多得,少劳少得,不劳不得”的原则,重实绩、重贡献,向优秀人才和关键岗位倾斜,实行工资与绩效挂钩,改变过去能升不能降的惯例。制订《南宁市__区水利工程管理单位工资内部分配实施方案》。

6.完善考核制度。以岗位工作任务为主体,以德、能、勤、绩、廉为考核内容,制订《南宁市__区水利工程单位工作人员考核实施办法》。

7.妥善安置落聘人员。从实际出发,因地制宜,采取兴办经营性实体、在水管系统内交流、转岗培训等形式安置富余人员。制订《南宁市__区水利工程管理单位人员分流安置实施办法》。

8.做好改革后配套管理工作。

根据自治区、南宁市水管部门有关文件精神要求,结合实际情况,x区水利工程管理体制改革计划在20xx年12月底完成,具体工作安排如下:

7月31日前完成水管单位定性、测算定编、实施方案工作;

8月1日至12月15日,完成岗位设置和制订《岗位说明书》、竞争上岗、签订聘用合同、签发岗位聘用(聘任)书、总结阶段。

成立南宁市x区水利工程管理体制改革领导小组,组长由城区人民政府分管农、林、水副区长担任,副组长由城区水利局局长、编制办主任担任,成员由城区财政局局长、发改局局长、人事劳动局局长组成。领导小组负责全城区水管体制改革的领导、协调工作。领导小组下设办公室,办公室主任由水利局局长兼任,工作人员从财政、水利、编制、人事劳动等部门抽调。办公室负责全城区水管体制日常工作业务的开展。

精选体制内领导讲话范文通用七

党的十九届四中全会贯彻党的十九大精神,将构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制(以下简称“三不”),作为坚持和完善党和国家监督体系重要内容,单列一条作出部署。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措,我们要深入学习领会、认真抓好落实。

关于构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制,习近平总书记在很多重要场合作出过一系列重要论述。正式提出一体推进“三不”的明确要求,是在十九届中央纪委三次全会上的重要讲话:“不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,不是三个阶段的划分,也不是三个环节的割裂。要打通三者内在联系,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,早日迎来海晏河清!”把“三不”作为一个整体加以推进,贯彻了马克思主义基本原理,发展了我们党反腐败理念思路和成效经验,揭示了反腐败斗争基本规律,是习近平新时代中国特色社会主义思想在全面从严治党领域的生动体现。

(一)党的十八大以来全面从严治党和反腐败斗争实践的科学总结。我们党历来高度重视管党治党和反腐败工作,一贯强调标本兼治、综合治理。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,以顽强意志品质正风肃纪反腐,很多工作都体现着“三不”一体理念。比如,以零容忍态度惩治腐败,有腐必反、有贪必肃,就是强化“不敢”;开展以案促改,扎牢制度笼子,完善监管措施,就是强化“不能”;印发案例通报和违纪违法干部忏悔录,推进党性教育、法治教育和道德教育,就是促进“不想”。比如,落实中央八项规定精神,对顶风违纪者严肃查处、通报曝光,就是强化“不敢”;织密群众监督网、健全改进作风常态化制度,就是强化“不能”;引导党员、干部增强党性修养,严明公私界线,就是促进“不想”。再比如,开展巡视巡察工作,精准发现问题、持续高悬利剑,就是强化“不敢”;抓好巡视整改和成果运用,推动改革、完善制度,就是强化“不能”;通过整改落实严肃党内政治生活,净化党内政治生态,就是促进“不想”。正是运用一体推进“三不”思路推动全面从严治党,才使我们党实现从里到外的深度重塑,自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力不断增强。

(二)健全党和国家监督体系、强化权力运行制约监督的必然要求。党和国家监督体系是我国国家制度和治理体系的重要组成部分,是党在长期执政条件下推进自我革命的重要制度保障。一体推进“三不”,与健全党和国家监督体系具有内在统一性:一方面,健全党和国家监督体系,整合反腐败资源和力量,加强党的集中统一领导,扩大监督覆盖面,增强监督有效性,有利于强化不敢腐的震慑、扎牢不能腐的笼子、增强不想腐的自觉;另一方面,一体推进“三不”,不断提升腐败治理能力和水平,有利于印证监督制约体制机制改革和制度建设的成果,坚定全党全社会健全监督体系的共识和信心。一体推进“三不”,切实抓出成效,才能维护保障好党和国家监督体系,实现党和国家长治久安。

(三)深入推进全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的现实需要。反腐败斗争取得了压倒性胜利,但形势依然严峻复杂,存量仍然不少、增量仍在发生。从信访举报、巡视巡察、监督检查、审查调查等情况看,腐败是多种因素交互作用的结果,既有惩罚力度不够、制度不完善、监督乏力的原因,也有私欲作祟、侥幸心理等因素,还有政治生态、社会生态和历史文化的影响。腐败成因的复杂性,决定了治理措施的多样性,仅靠一种方式不可能完全奏效。惩治可以形成强烈震慑,但不能内化为心灵深处的自我约束;制度和监督可以减少腐败机会,但不能让人自觉向善;教育可以使人向善,但不能用来惩恶。它们功效不同、不能相互替代,但又密不可分、相辅相成。只有一体推进“三不”,用好治标利器、夯实治本基础,才能增强反腐败工作主动性、系统性、实效性,走出一条中国特色反腐倡廉道路。

一体推进“三不”,凝结着对腐败发生机理、管党治党规律和当前形势任务的深刻洞察,是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法,必须整体把握、贯通理解,并在实践中坚持巩固、完善发展。

(一)“三不”是密不可分的有机整体。不敢腐、不能腐、不想腐,相互融合、环环相扣,体现了内因和外因、自律和他律辩证关系。不敢腐是前提,指的是纪律、法治、威慑,解决的是腐败成本问题,只有严厉惩治,一旦腐败就会付出惨重代价,才能让意欲腐败者不敢越雷池半步,为“不能”“不想”创造条件;不能腐是关键,指的是制度、监督、约束,解决的是腐败机会问题,只有强化监督制约、扎紧制度笼子,才能让胆敢腐败者无机可乘,巩固“不敢”“不想”的成果;不想腐是根本,指的是认知、觉悟、文化,解决的是腐败动机问题,只有树立廉荣贪耻的价值取向,才能从思想源头上消除贪腐之念,实现“不敢”“不能”的升华。“三不”任何一方面滞后,都会影响反腐败整体进程和综合效果,必须同向发力,实现效应叠加。

(二)一体推进“三不”的时机已经成熟。党的十八大后,面对管党治党宽松软、腐败存量很大的情况,我们党以雷霆之势重拳出击,坚决遏制腐败蔓延势头,治标为治本赢得了时间。同时,组织开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育,推进巡视监督和派驻监督全覆盖,制定修订一系列党内法规和国家法律,治本力度逐步加大。当前,反腐败斗争取得压倒性胜利,全党全国人民对反腐败斗争的信心空前饱满,对腐败症结成因和对策措施的研究日益深入,对深化标本兼治的共识高度凝聚,一体推进“三不”基础更加坚实、条件已经具备。

(三)“三不”必须一体推进、同向发力。一体推进“三不”,是政治性、政策性、专业性很强的工作,必须科学谋划、统筹安排。要牢固树立“一盘棋”思想,在结合融合上下功夫,注重历史和现实、理论和实践、中央要求和自身实际的结合,在结合中创造性落实;在唯物辩证上下功夫,坚持用联系的、历史的、全面的、发展的眼光分析和处理问题,力求客观公正、精准有效;在贯通协同上下功夫,把监督执纪问责与监督执法处置贯通起来,把纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督贯通起来,把党内监督与国家机关监督、人民群众监督贯通起来,统筹联动、形成合力。

新形势下巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,必须贯彻落实党的十九届四中全会决策部署,强化系统集成,注重协同高效,加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制,不断提高反腐败工作质量和水平。

(一)持续强化不敢腐的震慑。腐败同我们党的性质宗旨水火不容,对腐败分子的放任就是对党和人民的犯罪。要坚定不移推进反腐败斗争,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿行贿一起查,有力削减存量、有效遏制增量,确保底线常在、“后墙”不松。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件,对党的十八大后不收敛不收手,特别是党的十九大后仍不知敬畏、胆大妄为的,发现一起查处一起。加大重点领域和关键环节反腐力度,坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链,坚决破除权钱交易的关系网。持续整治群众身边腐败和作风问题,严惩扶贫民生领域腐败、涉黑腐败及“保护伞”,不断增强群众获得感幸福感安全感。一体推进追逃防逃追赃,深度参与反腐败国际治理,以天罗地网切断腐败分子外逃后路。

(二)切实扎牢不能腐的笼子。腐败的本质是权力滥用,反腐败必须强化对权力运行的制约和监督。要坚持和完善党和国家监督体系,以党内监督为主导,推动各类监督有机贯通、相互协调,实现对所有党员、干部和行使公权力的公职人员监督全覆盖,确保党的路线方针政策和党中央重大决策部署贯彻落实到位,确保党和人民赋予的权力规范正确行使。坚持权责法定,科学配置党政机关及内设机构权力和职能职责,健全权责清单制度,推进权力运行公开透明,完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制,压减权力设租寻租空间。加强对权力集中、资金密集、资源富集部门和行业的监督,推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设,铲除腐败滋生的土壤。推进反腐败国家立法,制定修订相关党内法规和国家法律,切实用制度管权管事管人。推进基层党风廉政建设,健全基层常态化、长效化监督机制,督促基层党员、干部廉洁公平为民办事。

(三)不断增强不想腐的自觉。古人讲,“正气存内,邪不可干”。列宁指出,“政治上有教养的人是不会贪污受贿的”。要加强思想道德和党纪国法教育,引导党员、干部和行使公权力人员坚守初心牢记使命、坚持理想信念宗旨、坚定“四个自信”,严守纪律规矩、严明公私界限、严格家风家教,树立正确的世界观、人生观、价值观,筑牢拒腐防变的思想堤坝。严肃党内政治生活,进行严肃认真的批评和自我批评,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,营造风清气正的政治生态。践行社会主义核心价值观,深入发掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素,培育党员、干部的政治气节和政治风骨。

(四)强化一体推进“三不”的协同性。做到“三不一体”,必须深刻把握其内在逻辑,加强顶层设计,相互照应衔接,把“三不”贯通而不是割裂地、具体而不是抽象地抓实抓好。

一是加强统一领导,落实“两个责任”。这是一体推进“三不”的组织保证。要推动主体责任、监督责任贯通协同,各级党委(党组)切实担负起主体责任,将经济社会发展与党风廉政建设一体考虑,深化改革与防治腐败同步推进,始终挺在反腐败斗争前沿;各级纪委(纪检组)认真履行协助职责和监督责任,协助党委(党组)抓好组织协调和督促落实,督促主责部门履职尽责。完善各级反腐败协调小组职能,发挥好党委统一领导下指挥、协调、指导、推进反腐败工作平台作用。强化责任担当,做实日常监督,综合运用平时观察、谈心谈话、检查抽查、列席民主生活会、受理信访举报、督促巡视巡察整改、办理党风廉政意见回复、提出纪检监察建议等方式,抓早抓小、防微杜渐,避免小错酿成大错。

二是促进三者贯通,做到统筹协调。这是一体推进“三不”的基本途径。在推进“不敢腐”时,注重挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能,从体制机制和制度漏洞中查找问题线索、提出纪检监察建议,用理想信念和党的政策教育转化审查对象,使其真心认错悔错改错。在推进“不能腐”时,注重吸收“不敢腐”和“不想腐”的有效做法,研究案件暴露的体制机制漏洞、腐败分子对改革和制度建设的建议,提升法规制度和监督措施的针对性;研究人的心理活动和思想认识规律,使制度更深入人心、更务实管用。在推进“不想腐”时,注重发挥“不敢腐”的威慑和“不能腐”的约束作用,开展案例警示教育,用好忏悔录等反面教材;通过相关制度固化教育内容、方式和成果,增强全党全社会遵纪守法意识。

三是抓住主要矛盾,因时因地制宜。这是一体推进“三不”的重要策略。要强化目标引领,通过坚定不移反对腐败,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明,推动建设廉洁政治。坚持问题导向,针对推进“三不”实践中存在的不充分、不协调、不平衡问题,抓住共性、突出个性,哪方面薄弱就在哪方面下功夫,精准施策,靶向治疗。注重统分结合,在党中央集中统一领导下,处理好顶层设计和分层对接、统一性和差异性的关系,分级分类推进,不搞“一刀切”。

四是强化纪法思维,用好“四种形态”。这是一体推进“三不”的重要载体。要理顺纪法关系,明确纪检监察机关合署办公,必须落实全面从严治党要求,把纪律挺在前面,违纪就要坚决执纪,不能以法代纪,或者等到违法才去执纪;同时做到纪法双施双守,严格依照监察法履行职责,涉嫌职务犯罪的还要衔接司法。贯通运用“四种形态”,坚持惩前毖后、治病救人,综合考虑事实证据、思想态度、纪法运用等因素,精准运用每一种形态,审慎稳妥做好“四种形态”相互转化工作,充分体现严管厚爱。严格依规依纪依法,坚持实事求是,一是一、二是二,牢固树立法治意识、规矩意识、程序意识、证据意识,严格依照规定权限、规则、程序开展工作,确保每项工作都经得起实践、人民、历史检验。

五是加强国际合作,深化交流互鉴。这是一体推进“三不”的重要条件。要善于知古鉴今,深入学习中国历史特别是党史、新中国史,深刻总结反腐败历史经验,不断深化规律性认识。主动放眼世界,促进反腐败国际交流与合作,借鉴国(境)外有益做法。讲好中国故事,加强对外宣介,增进国际社会对我国反腐败工作的了解和支持,彰显中国特色社会主义制度的生命力和优越性。

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