布局调整心得体会实用 格局的体会(三篇)

从某件事情上得到收获以后，写一篇心得体会，记录下来，这么做可以让我们不断思考不断进步。优质的心得体会该怎么样去写呢？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的心得体会范文，我们一起来了解一下吧。

推荐布局调整心得体会实用一

合理布局卷烟零售点，是烟草专卖法实施条例规定的一项内容，然而，由于现实生活中，要求办证的潜在卷烟零售户希望增加一条就业渠道，有权办证的烟草专卖局和烟草公司是政企合一体制，为了完成销售任务，希望有更多的零售户销售卷烟，这就造成“合理布局”要求形同虚设，更有甚者，由于烟草管理部门对“合理布局”认识不到位或出于完成经营任务的需要，对市场经济条件下的烟草垄断经营所需要的“合理布局”存在疑虑，因此，对必须履行的规范性文件制定程序不认真学习，更难严格执行。本文结合工作实践，力图阐明“合理布局”合法性和市场经济中的存在意义，在此基础上，提出卷烟零售点合理布局的规范制定途径。

卷烟零售点合理布局规定制定的合法性分析

一、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条第（三）项规定“取得烟草专卖零售许可证应当具备下列条件：（三）符合烟草制品卷烟零售点合理布局的要求。”可见，零售点合理布局是法规明文规定的必要条件，是有法律根据的。

二、制定权限和范围的合法性

根据《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》第十一条，授权组织可以在法定授权范围内制定规范性文件，那么烟草专卖行政主管部门属于《烟草专卖法》授权组织，按照其规定有权制定规范性文件，烟草专卖局依法制定卷烟零售点合理布局规定，从制定主体上同样具有合法性。

三、卷烟零售点合理布局，可以避免专卖专营商品在市场经济条件下的过度竞争，从而保护取得零售许可证的卷烟零售户的合法利益，规范他们的经营行为，为净化卷烟零售市场，规范卷烟营销秩序奠定基础，最终保护国家利益和消费者利益。

四、另外，根据《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》第三条第二款“法律、法规授权组织规范性文件的制定和备案，除另有规定外，按照本办法对部门规范性文件的规定执行。第条第款同时规定，行政机关制定听证会要求、公告要求等，我们只要严格依照规范性文件制定和备案办法中的程序，开好听证会，适时进行媒体公告，到相关机关进行备案，那么，烟草专卖局制定的卷烟零售点合理布局规定时就法律上站得住，市场上经得起检验，对卷烟零售户，对消费者，对社会都有好处的制度。

当前零售点合理布局制定过程中存在的问题

一、卷烟零售点合理布局规定制定的重要性认识不够

有的专卖行政机关对规范性文件的认识不够，以为制定规范性文件只要召开听证会和制发一份红头文件就可以了。规范性文件，一经发布，即对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力，卷烟零售点合理布局，本质是为了促进行政执法行为的合法有序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益。但烟草行业的少数同志对这项工作的重要性认识不充分，在制定过程中可能忽视备案要求，最终因没有按规定备案而使制定的规范性无效。

二、制定卷烟零售点合理布局规定重视程序不够

对卷烟零售点合理布局规定的制定只注重是否召开“听证会”，没有对制定听证程序严格执行。“听证会”如何对烟草专卖局的依法行政进行审查，审查哪些内容不甚了解。听证，乃公平、公证、公开之意，给人以阳光的色彩，给人以正义之希望，是各类不同意见的人们发表自己见解的平台，也是烟草专卖行政机关制定决策听取民意的重要途径，期望通过听证会的形式，让各种决策更趋合理，更符合大多数人的意愿。保证各方利益，然而如今一些听证会，却成了形式主义的又一表现形式，“走形式”成份大大超越听证会本身所应具有之意义。

三、由于政企合一的特殊性和社会就业压力，在设定合理布局的条件上过份考虑完成任务，满足就业的要求，甚至在学校、油库、有毒物销售（如农药）、易燃易爆品销售等环境下，也降低要求，允许售烟，或者怕得罪人，不敢坚持原则，凡来申请，来者不拒，使办证审查形同虚设，另外也有过份教条、僵化，一定按卡死多少人才能设定一个点的死规定，造成边远山区、农村零售户稀少，不能覆盖市场，为不法分子留下违法销售假烟、非烟的空间，这些问题应力求避免。

如何规范制定卷烟零售点合理布局规定

一、认真调查研究，结合实际需要制定合理布局草案。合理布局，关键在合理，合理就必须实事求是，这就要求最具体工作的同志，要掌握法律、法规，深入辖区，搞好调查研究，只有掌握大量真实的第一手资料，制定方案才能心中有数，而不因条件太苛刻，办证户太少引起社会就业不满，留下违法销售市场空间，也不因“没有条件”造成滥发证件，引发市场过度竞争，导致不必要的矛盾纠纷。

二、听取意见采取“听证会”形式。根据《规定》第十六条，拟制定的规范性文件内容直接涉及公民、法人和其他组织的切身利益，或这对本地区、本行业建设发展有重要影响的事项，行政机关应当向社会公布，听取有关机关、组织、个人和专家的意见。听取意见可以在起草或者审查阶段进行，采取书面征求意见，召开座谈会、论证会、咨询会、听证会等形式。而根据国家烟草专卖局对合理布局规定制定要求，必须要召开听证会，所以，烟草专卖行政机关应当以召开听证会的形式听取意见。

三、严格执行规范性文件制定程序。国务院颁布了《规章制定程序条例》，云南省也制定了《云南省行政机关规范性文件制定和备案办法》，在制定卷烟零售点合理布局规定过程中要严格遵照执行，经历必要的程序和合理步骤，落实公开、公正制度。在制定规范性文件时应广泛听取各方面的意见，涉及对外有普遍约束力的规范性文件还应当听取管理相对人的意见，增加规范性文件的透明度。规范性文件形成后还应及时公布，便于贯彻，更有利于群众的参与和监督。程序合法，使烟草行政机关制定的卷烟零售点合理布局规定做到针对性强，更加科学合理。

四、加强对规范性文件的监督检查。这样做既是为了维护法制的统一，保护公民、法人和其他组织的合法权益，更是为了促进烟草行政机关依法开展工作。发现问题立即纠正，将问题消灭在规范性文件实施之前，避免损害社会公众权益行为的发生，维护法律的权威。上级行政机关应经常检查所属部门制定的规范性文件，对不合法的文件应当撤销或变更。行政机关内部应当定期对本部门的文件进行清理，建立规范性文件报送备案制度。

推荐布局调整心得体会实用二

各位领导、同志们：

我是20xx 年xx月任xx 市教育局局长、党委书记。一年以来，全市教育工作坚持以党的十八大精神和科学发展观为指导，紧紧抓住立德树人这个根本，突出全面提高教育质量、大力促进教育公平、积极推进教育均衡三大主题和“抓规划、抓巩固、抓突破创新”这一工作主线，深化“四师一满意”主题教育活动。在基础教育课程改革、学前教育扩面升位、职业教育整合提高、校园文化建设和教育管理创新等方面寻求新的突破，实现教育和谐稳定、事业蓬勃发展的目标，努力办好人民满意的教育。年初制定如下工作目标：一是深入宣传贯彻党的十八大精神，大力推进基层党的建设;二是统筹各级各类教育全面发展，大力促进教育公平;三是以立德树人为根本，全面提高教育教学质量;四是深入开展“四师一满意”主题教育活动，全面提高教师队伍整体素质;五是提升教育管理水平，促进教育系统和谐稳定。下面，将一年来工作情况、思想和廉政建设情况作以汇报。

(一)统筹协调，大力促进各级各类教育健康发展

一是发展学前教育。开展调研，科学谋划市区学前教育发展路径。确定了“公办独立幼儿园、小学附设幼儿园、知名连锁加盟园和民间资本投资办园等四类模式齐头并进”的发展思路。市区20所标准化幼儿园建设目标已基本完成。加强学前教育的教育教学、师资建设和管理工作。吉林师大分院承担了国培计划——农村幼儿园骨干教师置换脱产培训任务。“六一”前夕，喜杰书记等领导走访慰问了铁西香港开为幼儿园和地直街小学幼儿园，国祥市长和吕锋副市长主持召开了学前教育工作者座谈会，国祥市长代表市政府对全市幼教工作者进行了慰问，并对大力发展优质学前教育提出了要求和希望。本月12日，国祥市长和吕锋副市长又视察了xx 市区四所幼儿园，对学前教育工作给予了充分肯定。

二是推进义务教育均衡发展。制定《xx 市农村义务教育学校调整规划》，科学确定学校布局结构。巩固中小学校舍安全工程建设成果，加快薄弱学校改造，加快学校标准化建设，缩小校际差距，着力提高义务教育阶段学校的师资水平和教育质量。开展了对梨树县和伊通县义务教育初步均衡发展评估验收，并认真接受了省教育督导团的评估验收。启动中小学素质教育实践基地建设。

三是促进普通高中教育内涵发展，办出特色。突出立德树人这一根本不动摇，突出教育质量中心地位不动摇，深化改革，谋求创新，寻求特色，形成独具特色的校园文化。20xx 年高考前，市长石国祥到xx 实验中学视察高考准备工作，并参观了新建成的学校校史馆，之后欣然题词“展名师、践名训、育名生、造名境，努力创办名牌学校”，为我市普通高中教育走内涵发展之路指明了方向。

四是大力发展职业教育。今年以来，根据职业教育改革发展的新形势和我市实际，认真规划职业教育资源整合，制定了《组建xx 市职业教育集团的工作方案》。按照“机械加工与制造(商贸物流)、医护卫生、农业技术、学前教育”等四大板块规划，推进职业教育集团化办学。目前，按照四大版块整合设计要求，教育系统内部xx 职教中心和xx 轻化工学校，吉林师大分院与第三职业高中已实现一体化管理。组织参加全省中等职业学校技能大赛。在现代制造技术项目比赛中取得3个一等奖、1个二等奖、1个三等奖的历史最好成绩。教师节前夕，市委、市政府召开了职业教育座谈会，市委书记刘喜杰、市长石国祥、市政协主席杨枫等市领导出席座谈会，喜杰书记、国祥市长分别做了重要讲话，进一步明确了我市职业教育发展的思路和目标。

五是加强民办教育、特殊教育。加强对民办教育的规范管理，促进民办教育健康发展。加强特殊学校教育教学、学校管理各项工作，为残疾儿童少年接受高水平教育创造条件。省市共建xx 盲校项目已获得审批，争取到专项资金4331万元，xx 聋哑学校举办高中班取得较好效果。

(二)立德树人，全面提高教育教学质量

开展社会主义核心价值体系教育，开展“中国梦”教育。开展了“开学第一课——我的中国梦”入学教育活动。中央文明网、吉林日报、省文明网、xx 电视台、xx 日报等媒体对这项活动进行了报导。开展“节俭1+1，放飞中国梦”活动。召开了“全市学雷锋活动总结表彰大会”。会议对50个先进集体和100名先进个人进行了表彰。吉林日报、城市晚报、xx 电视台、xx 电台、xx 日报进行了报导。举办青少年学生“让生命充满爱”主题讲演活动。以“栽下一棵树，感恩家乡情”为主题，开展高中毕业生种植毕业林活动。在省教育厅和省教育关工委联合开展的“老少同植希望林”活动中受到表彰。在教育部关工委组织开展的全国第16届青少年五好小公民“复兴中华，从我做起”主题教育活动中，市教育局关工委被评为先进集体，王锡爵同志被评为先进工作者。20xx 年9月10日——14日第12届中国国际儿童电影节在我市举行，我市共有200名儿童小评委参与电影的评选，78名中小学生参加了电影配音，30多名中小学生参与了动画片的制作。加强校园文化建设。开展校园文化建设示范校评选活动，切实加强校园文化建设，促进内涵发展，打造美丽校园。牢固树立健康第一的思想，广泛开展学生阳光体育运动。加强学校卫生工作，开展了学校食品卫生安全、个人用水安全、传染病防控等工作的联合检查。加强艺术教育。xx 市第一高级中学自创的舞蹈《满族鼓韵》在今年2月份厦门举办的全国第四届中小学生艺术展演评比中获得二等奖第五名的好成绩。组织了教师合唱团，在xx 电视台录制并播出《xx 之歌》和《在灿烂阳光下》两首歌曲。今年9月份教师节前夕，全市举办了“九洲杯”中小学生师生绘画、书法、摄影作品展，共收到作品727幅。

实施科研引领和课改推动战略，改革教学方式方法，加强教学过程考核和精细化管理。加强科研工作。成功编辑出版了由省教科院主办的《现代教育科学》杂志专刊，共刊登文章近110篇。组织开展了xx 市高中学科专家组学期初集中备课、研讨、交流活动。举办了高中数学、英语、化学、生物和政治五个学科的高考备考策略专题讲座活动。邀请到北京市五位名师进行了专题讲座。邀请教育部教师发展基金会曾曦教授来平，举办作文教学观摩报告会。在铁西区召开了全市小学素质教育示范校现场会。召开了全市高中课堂教学改革暨公主岭一中“高效课堂”现场观摩会。加强高考研究。今年，全市高考又取得了较好成绩，600分以上人数比去年增加155人，理科重本、普本进线率分别比去年提高0.69%和4.95%，文科普本进线率比去年提高了3.08%。今年，考入北大、清华共9人，同时，还有14人进入北大、清华录取分数线，全市考入“985”学校、“211”学校的人数将比去年有大幅度增加。9月份，吉林师大分院在全省第13届高等学校学生语言文字基本功大赛中，获团体总分第一名，实现六连冠。

(三)深入开展“四师一满意”主题教育活动，全面加强教师队伍建设

深入开展“立师德、铸师魂、强师能、正师风，做人民满意教师”，即“四师一满意”主题教育活动。年初，在全市教育工作会议上，表彰了“四师一满意”主题教育活动先进县(市)区、先进学校和先进个人。年初以来，制定了《关于进一步深化“四师一满意”主题教育活动的意见》。开展“万师进万家，真情帮万生”主题实践活动，开展“四项跟踪评价反馈”活动。向社会做出“热爱教育、为人师表、廉洁从教、教书育人、关爱学生、尊重家长”的六项承诺并努力践行。开展与家庭贫困学生、学习困难学生“帮扶结对子”活动。在活动中积极树立典型，发挥典型的示范引领作用，在今年由《光明日报》和中央电视台联合举办的“寻找最美乡村教师”活动中，我市伊通县第三中学特岗教师胡娜被列入推荐对象，她的事迹在《光明日报》20xx 年7月1日“寻找最美乡村教师”栏目登载，并获“寻找最美乡村教师”特别关注奖。是我省唯一一位获此荣誉的典型。教师节前夕，对全市业绩突出的模范教师、优秀教师进行了表彰。实施“名师工程”，建设一支包括名师、名校长、学科带头人和优秀班主任在内的教育专家队伍。落实好国培、省培计划，抓好中小学教师全员培训。圆满完成特岗教师招聘任务，全市共招聘特岗教师406人。

(四)抓好教育重点、热点问题，促进教育系统和谐稳定

制定《全面推进依法治校实施意见》，加强依法治校，完善教职工代表大会制度。6月27日，全国总工会教科文卫体工会三届四次常委(扩大)会议暨民主管理推进会议在延边州召开，我市作为唯一的地级市代表在大会上介绍了经验。认真落实学校安全工作各项制度和措施。开展校园安全隐患大排查及整改活动，及时消除各种安全隐患。大力实施招生考试“阳光工程”，认真研究落实高考“无声入场”等关键环节的工作措施，严防高科技作弊，整肃考风考纪，圆满完成了各项考试任务。进一步规范办学行为。制定了《关于进一步规范中小学办学行为的实施意见》，进一步规范办学标准、课程设置、招生行为、招生方式、补课办班行为、教师执教行为、考试行为等。义务教育阶段学校实行划片就近免试入学，不允许跨区域招生，不组织各种形式的入学考试，公办义务教育学校无条件接收学区内学生入学，初中学校平行分班，不得举办重点班，学校按规定确定班级规模，坚决纠正超级大班现象。认真开展春秋两季基础教育专项检查，采取千里行的形式，不提前通知，直接入校进课堂、查教案、查教学课程实施情况，有针对性地进行指导。治理教育违规办班补课和违规收费行为，对违规收费进行清退，对违规学校下达整改通知单。加强教育信息工作，xx 市教育信息网在第二届全国教育门户网站评选活动中，被评为“全国地市级五十佳教育门户网站”。

(五)切实加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建议，开展好党的群众路线教育实践活动准备工作

成功召开市直教育系统第二届党代会，明确了今后五年党建工作、党委工作和教育改革发展的目标任务。加强学校基层党组织建设，增强党员队伍生机活力。加强党员领导干部队伍建设，完善干部评选、考核评价和使用监督制度。深入推进学习型、服务型、创新性党组织建设。加强机关党的建设、干部队伍建设、作风建设和廉政建设。继续推行教育系统全体干部“一岗三责”要求，即业务工作、安全工作和党风廉政建设同部署，同检查，同落实。实施对教育行政机关各科室、教育事业单位、基层学校公共目标的管理和绩效考核。在开展党的群众路线教育实践活动的准备工作中，要求全体党员，特别是党员领导干部都成为自觉抵制形式主义、官僚主义、享乐主义、好人主义和奢靡之风的模范，切实在解决“不落实”问题下真功，见实效，使“顽症”真正得以解决。通过教育实践活动，使广大党员、干部进一步统一思想，转变作风，密切党群干群关系，进一步树立为民务实清廉的形象。加强党风廉政建设。层层签订《党风廉政建设责任书》、《“一岗双责”责任书》。深入开展党风廉政教育，建立健全各项规章制度，强化监督机制，党风廉政建设全面加强。

一是加强学习，努力提高自身的政治思想素质。加强学习，用知识丰富自己的头脑，是做好工作的前提和基础。只有深入学习和掌握党的路线、方针、政策，学好业务理论知识，才能深入地适应工作，创造性开展工作，在工作中驾轻就熟，并有所创新。几年来，按照市委和市委组织部、宣传部的要求，我认真地完成自学任务，每年自学笔记都超过3万字，认真参加教育部、省教育厅等上级部门举办的各种培训、研讨班等活动，同时还利用网络阅读了一些时事政治、财政经济及历史文化方面的文章、专著等，参加教育科研课题研究，撰写调研文章，科研论文，实验报告及体会文章二十余篇，近6万字。主编了《耕耘者的足迹》，此书共三册，分为“办好特色成果篇”、“教育教学随笔篇”、“教育教学论文篇”。编辑出版了省教科院主办的《现代教育科学》专刊。

二是勤勉敬业，实现工作突破和创新。多年的工作使我体会到，要做到勤勉敬业，一要有脚踏实地、雷厉风行的工作作风;二要有勤勤恳恳、一丝不苟的工作态度;三要有孜孜以求、奋发向上的进取精神。多年来，对教育的一些重点、难点问题，认真开展调研，与同志们一起研究探索工作思路，务求问题的解决。对于市委、市政府，上级教育部门的工作部署，务求高标准完成，并有所创新。对于年度教育工作，认真做好计划，与同志们一道齐心协力完成。

三是加强修养，努力做到清正廉洁。加强自身的修养，搞好自律，自觉遵守工作纪律和法律法规，不做与一名共产党员、机关干部形象有悖的事情。同时按照党员领导干部廉洁自律的要求，认真加强自身党风廉政建设。注重把廉政建设理论学习同政治理论学习有机结合起来，不断提高对党风廉政建设和反腐败工作的思想认识，不断地改造自己的主观世界。注意严格要求自己，自觉遵守党规党纪，抵制四风。在资金使用方面坚持原则，严守纪律，没有违反文件和制度规定的现象发生。

一年来，本人不断加强学习，努力提高自身的政治思想素质。勤勉敬业，实现工作突破和创新。加强修养，努力做到清正廉洁。

述职人：xxx

20xx年xx月xx日

推荐布局调整心得体会实用三

根据全省乡镇行政区划调整改革的总体部署和市县文件精神，为积极稳妥地推进并村工作，结合我镇实际，制定本方案。

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，按照省、市、县合乡并村改革工作总体要求，立足本镇实际，因地制宜，优势互补，优化资源配置，着力推进并村工作的顺利开展，加强农村基层组织建设，激发农村改革发展活力，为农村经济社会的全面发展服务，为推进治河渡融城发展和全面建成小康社会而努力奋斗。

此次并村改革工作，按照优化布局、规模适度、有利发展的要求，合理确定建制村的规模。全镇建制村的数量原则上控制在6个以内，减少幅度为62.5%。鼓励全镇所有建制村、村级场都参与并村工作。尽可能并大村规模，减少村数量。并村改革工作从2016年3月份启动，5月底前全面完成。

1、坚持合大并强原则。综合考虑历史沿革、风俗习惯、人文渊源、河流水系、山脉走向、资源分布和产业布局等具体情况，合理确定村级规模，不搞一刀切。通过并村，实现优势互补、规模适度，实力增强、班子更优、机制更活的目标。

2、坚持民主集中原则。并村方案由镇政府提出，经相关村以适当方式召开村民会议通过后上报县人民政府审批、经县政府批准的并村方案不得随意变更。

3、坚持依法依规原则。并村工作要依照法律法规和政策进行，坚持农民享受的政策不变，农村山林、土地、水利、资源等权属不变，农业经济利益关系不变“三不变”原则。要依法保护农村集体经济组织成员的合法利益；依法保护和开发利用历史文化名村、历史文化遗址遗迹和具有地域特色的村庄；依法按照《中华人民共和国村民委员会组织法》规定程序的“三依法”原则。

全镇并村改革工作在镇党委、政府统一领导和部署下，由镇并村工作领导小组具体组织实施。具体按以下步骤实施：

1、加强领导。镇成立并村改革工作领导小组，由镇党委书记卢琼任组长，镇长符宏智、党委副书记姜克军、人大主席刘专任副组长，其他党政负责人任领导小组成员。党委副书记姜克军兼任办公室主任，负责全镇的并村工作。领导小组下设四个工作组，其中执纪督导组：符宏智、毛良会、严志球；资料审核组：姜克军、胡立霞、饶骞、卢伟、张婷；财务审计组：刘专、张竟成、李必林、刘桢；信访维稳组：李云峰、张志勇、刘绍华、曾迪平、肖明初。

2、宣传发动。召开全镇并村改革工作动员大会，安排部署全镇并村工作。各村要通过会议、广播、印发宣传资料、座谈会等多种形式，宣传并村工作的重要性和必要性，调动广大干部群众参与并村改革的积极性，合力推进并村改革顺利进行。

3、清产核资。成立村级清产核资工作领导小组，组织专门班子和力量指导各村村务监督委员会对村级集体资产、债权债务和财务收支情况等进行全面清理核查，摸清家底，核定权属，做好登记，张榜公布清理结果，接受群众监督。在合并调整期间，冻结集体资产资源处置和杜绝新的债务产生，确需发生的日常运转经费开支经集体研究报镇政府审批后由个人先行垫付。清产核资工作结束后，所有账务和日常运转支出移交镇村账代管中心代管和代付，防止集体资产资金流失。宣布冻结村级财务账目后，村支“两委”及其他村级组织的公章一律上缴镇政府保管。

4、征求意见。在制定并村方案前，要深入开展调查研究，广泛征求意见，重点摸清现有各村规模、地域面积、耕地、人口户数、自然条件、历史沿革、人文渊源、资源分布、发展现状、村级集体资产、债权债务和群众意愿等基本情况，并就并村的基本思路、新村布局、选址、命名、资产及债权债务处置等群众关心的问题广泛听取各方面的意见，充分论证，做到意见基本一致。

5、制订方案。一是镇政府提出并村预备实施方案，报县委常委会、县政府常务会和县区改领导小组审核，并组织力量，在反复协商、充分论证的基础上，综合考虑各方面因素提出并村方案。二是规范新村命名。新村命名要严格按照《地名管理条例》的有关规定，充分尊重地域特征、历史沿革、文化渊源，考虑地方知名度和群众认同感。调整后的村名尽可能以原有建制村中的一个名称作为合并后新建制村的名称。对争议不定的村名，由县地名委员会认定。三是合理选择新村办公场地。按照方便群众办事和发挥现有资产作用的原则，选择交通便利、半径距离相对中心、人口相对集中、现有村级活动场所条件较好的地方作为新村办公场地。

6、通过方案。并村方案按照《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关规定依法依规经过村民会议适当形式表决通过。村党组织要加强领导，做好群众工作，切实保障村民会议和合法有效。如遇紧急、重大情况要及时上报镇党委研究决定。

7、报批方案。镇政府将按程序形成的并村方案报县人民政府，由县人民政府下发批准文件，同时报送省、市乡镇区划调整改革工作领导小组办公室备案。报批方案包括以下内容：

①关于并村工作的请示。包括合并具体方案（村的合并、新村命名、办公场所地点等）内容；

②村民会议记录；

③村民会议关于并村方案的决议；

④村民签字意见表；

⑤并村前后有关村地域面积、耕地、人口、户数、党员人数、村“两委”干部等基本情况；

⑥并村前后区划图。

8、组织实施。一是公布方案。召开村组干部、党员会议和村民代表会议，公布并村方案，让群众知晓。原村“两委”牌子由镇政府统一收回封存。二是配备新村临时党总支班子。新合并设立的建制村要根据党员人数等情况及时设立临时党总支。临时党总支成员由镇党委任命。选优配强新合并的建制村党总支书记，有合适人选的在原党支部书记中产生，没有合适人选的，由镇党委在机关和事业站所现有干部中选派，合并前原村支部书记任新村临时党组织副书记。三是设立新村工作委员会。负责并村后原村民委员会所承担的各项村级管理事务。在村临时党总支的领导下开展工作。提倡新村工作委员会主任由党总支书记担任，原村支“两委”干部任新村工作委员会成员。待换届选举产生新的村民委员会后，工作委员会自动撤销。四是接管集体资产财务。所有财务账目、现金、存款在财务冻结后，统一移交转入新村账户。四是合署办公运行。新村成立后，要及时召开新村班子成员会议，明确新村班子成员分工和职责，建立健全工作机制，移交接管合并前各村档案资料，依法依规运行新村各项工作。

9、检查验收。并村工作结束后，镇并村工作领导小组办公室将对各村场并村工作情况进行检查验收，检查验收内容包括：村民对并村工作的了解程度；村民和村干部对具体问题处理的满意度；各种移交手续办理和有无国有集体资产流失情况；和各项规章制度建立情况。

1、设立过渡期。并村后，各新村设立过渡期，过渡期从并村后至本届村支“两委”任期届满为止。新村成立后应启用新村印章。过渡期间，原建制村委会成员任期不断、补贴不停、继续履职。村民的身份证、户口簿、林权证、集体土地使用证等相关证件暂不变。

2、实行转移支付资金与并村工作挂钩。合并后，各村的转移支付资金将按照合并后村级人口、区域面积等因素分类进行核算确定。具体细则由县委组织部、县财政局牵头制定。

3、合理处置集体资产及债权债务。调整合并后，被合并建制村的集体资金、资产、资源和债权债务在清理核实后原则上一并纳入新设立的建制村统一管理，按照财务会计制度设立财务账目。原村已签订并生效的有关经济合同，按原合同执行，合同期满后不得续签，纳入合并后的村统一管理。原村结余的现金、存款用于原辖区的公益事业项目建设，不得平衡弥补其他村的村级债务。原村债权债务由乡镇锁定数额，按性质分清类别，分类处理，逐步化解，不得将债务平摊给村民，增加群众负担。村民小组和群众的债权债务不变，山林、土地、电力、水利设施等权属不变，如系村级集体所有的，并村后的村委会要制定相关规章制度并采取严格措施，加强管理，既不影响群众既得利益，又不得将资产平分给村民，造成集体资产流失。对违规处置和变相侵吞集体资产的行为要从严处理。

4、妥善处理村干部问题。安置好现任村干部，鼓励现任村干部主动申请并经批准退任，并村后主动提出退任的村干部，自退任之日起到本届村支“两委”任期届满位置，政治待遇、经济待遇保持不变，享受并村期间村干部安置的有关优惠政策；做好现任、退任、离任村干部思想稳定工作，关心他们的生产生活，鼓励他们积极参与并村工作。

七

1、强化责任。全镇各单位要高度重视建制村合并调整工作，各支村两委要承担此次建制村合并调整工作的主体责任，支部书记为第一责任人，把这项工作列入重要议事日程，集中精力，精心组织。联系各村的并村工作指导组对联系的建制村合并调整工作承担指导、协调和督促责任，组长负总责，各村办点干部到所联系村帮助指导工作。此次建制村合并调整工作将列入2016年村级绩效考核的重要内容。

2、严肃纪律。在合并调整过程中，要严格执行各项政治纪律、组织纪律、财经纪律和廉政建设的规定，严格坚持依法依程序办事，严厉打击和处理恶意阻止和破坏行政村合并调整工作的违法行为，严格追究在行政村合并调整工作中不作为和乱作为的相关责任人的法律和纪律责任。镇党委将对合并调整工作中的违纪违规行为进行督查、督办和查处。