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关于产后护发心得体会如何写二
1月6日上午,省委农村工作暨扶贫开发工作会议在太原闭幕。省委副书记金道铭作总结讲话。副省长郭迎光主持会议并宣读xx年度“三农”工作先进典型表彰通报。省政协副主席李潭生出席会议。高平市市委书记谢克敏在会上做典型交流发言。
在大会典型交流时,谢克敏代表高平市首先上台做了题为《四措并举推进一县一业推动生猪产业跨越发展》发言,这充分表明了省委、省政府对高平市农村工作,特别是一县一业工作的高度肯定。他的发言还作为省委农村工作暨扶贫开发工作会议典型材料进行了印发。
谢克敏在发言时说,高平市是全国商品粮生产基地,年产粮食2.4亿公斤,其中玉米1.7亿公斤;是全省现代农业示范市,是受国务院奖励的生猪基地示范市、生猪调出大县,是全拾一县一业”生猪示范县、第一养猪大县。xx年,高平市生猪出栏135万头,产值突破20亿元,为农民提供收入960元,占农民人均纯收入7736元的12.4%。下一步,高平市将按照工业化理念、产业化经营、循环式发展的模式,紧紧围绕“高平生猪”这一品牌,坚持走高端化和循环化两条路径,力争到“十二五”末,高平市生猪出栏200万头以上,产值24亿元,生猪加工产值30亿元,安排劳动力4万人,拉动农民人均增收1100元。高平市的主要做法是:
一是抓规模、夯基础,推动产业规模化。近年来,高平市坚持规模化和标准化养殖,共建成千头以上猪场288个,其中万头16个,规模养猪占80%以上。今年,仅生猪一项就拉动增收4亿多元,2.5万个农户有了一份稳定的收入。与此同时,为了产业的健康发展,高平市在生猪产业上走了两条路子:一条是与大企业合作,提高生猪品质,实现高端化发展;一条是延伸产业链条,提高产品附加值,实现循环化发展。通过这两条路径,使生猪在县域范围内自我消化、自我发展、自成体系,有效规避市场风险,让农民致富增收的渠道越来越广,小康生活的大道越走越宽。
二是抓品牌、拓市场,推动产品高端化。目前,高平市正对“凯永”、“正易”等现有品牌进行优势整合、品牌再造,统一设计、统一包装,全力打造“高平生猪”这一响亮品牌,不断使高平生猪名满天下、享誉全国。一是靠龙头创品牌。利用上海杰垄华西希望的品牌优势和“凯永”、“正易”的市场网络,借船出海,为“高平生猪”进入国际、国内市场奠定了基矗二是靠质量保品牌。建立了良种繁育体系,生猪优质率达90%以上;建立了养殖标准体系,11个企业获得农业部无公害产品认证;依托动物监督所和雨润检测室,对进入市场的每头生猪进行检测,确保了质量安全。三是靠市场扬品牌。依托高平市生猪协会,与大型超市建立联盟。积极参加招商活动,利用各种媒体平台,长期宣传品牌,真正使高平生猪由规模效应提升到品牌效应。
三是抓链条、增效益,推动生产循环化。近年来,高平市致力于“两端延伸”,不断完善生猪产业链条,大大提高了生猪产业的附加值。一端是产前延伸。主要完善了四个环节:利用高平的玉米优势,与华西希望?特驱集团、河南中州凯凯等饲料企业合作,建设四个30万吨饲料加工项目;与特驱合作,正在筹建30万头种猪基地;与杰隆合作,建设10万头无抗猪基地;利用生猪粪便,建成沼气站26个,8万农民用上了清洁能源;利用沼液、沼渣,发展设施农业1万余栋、果品2万余亩,形成了完整的产前循环链。另一端是产后延伸。主要完善了三个环节:与雨润合作,建成了200万头生猪屠宰项目;分别与山东德力斯和特驱合作,建设熟肉加工项目;与杰隆合作,建成了5000吨猪血加工项目;与唐山隆德合作,建设高档骨瓷项目。通过“七个环节”、“两头延伸”,打造了从玉米种植、饲料加工、生猪养殖、沼渣利用到生猪屠宰、熟肉制品、猪血猪骨加工的完整循环产业链,实现了农业化向工业化的迈进、低效益向高产值的质变。
四是抓环境、促保障,推动服务优质化。一是规划引领。聘请农业部规划设计院,编制了生猪产业五年规划,明确了发展的方向。二是政策扶持。市财政每年拿出1000万元,累计投入7000万元,扶持生猪产业发展;每年拿出xx万元,累计投入8000万元,扶持沼气建设。从今年开始,我们把扶持重点从生产环节转向流通环节,从养殖环节转向加工环节,集中资金扶持品牌创建、市场建设、协会组织,促进了生猪产业可持续发展。三是龙头带动。积极推广“龙头企业+合作社+基地+农户”模式,引导企业与农户结成利益共同体,实现了千家万户小生产与千变万化大市场的有效对接。四是防疫保障。建成了动物防疫中心和9个兽医站,村村配备了防疫员,工资列入财政预算;每年拨付防疫经费100万元,免费进行免疫;政府出资80%保费,为2.6万头母猪参保,确保了生猪安全发展。五是技术服务。依托农业综合服务中心,整合涉农部门的人才,提供技术培训、产品检测、畜牧兽医等服务,坚定了农民养猪的信心。六是科技支撑。依托杰隆和特驱的先进技术,建立高新技术实验室,研发生猪高端产品,占领产业的最高、最新科技。
会上,高平市还被表彰为全省xx年度“一县一业”先进县,高平市河西镇仙井村、永录乡三军村被表彰为全拾一村一品”先进村,高平市厦普赛尔食品饮料有限公司被表彰为全省农产品“513”工程先进企业。
关于产后护发心得体会如何写三
第一章 总 则
第一条 指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实习近平总书记“摸清底数、加强监管,确保持续发挥效益”的指示精神,坚持共同富裕、市场导向、依法依规、依靠群众、规范管理、公开透明的原则,精准把握扶贫资产的所有权、管护权、经营权、收益权、处置权、监督权,发展壮大村集体经济,稳定群众增收渠道,实现扶贫项目可持续发展和扶贫资产保值增值,着力提升扶贫资产管理水平。根据中央、省、市关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见和《湖北省扶贫项目资产后续管理办法(试行)》的相关规定,结合我市实际,制定本实施细则。
第二章 资产范围
第二条 扶贫资产范围。本细则所称扶贫项目资产,是指党的十八大以来各级财政专项扶贫资金、财政涉农统筹整合资金、易地扶贫搬迁资金、地方债券用于支持脱贫攻坚资金,社会扶贫资金(包括驻村帮扶资金、社会捐赠资金等)和其它资金等投入形成的扶贫项目资产。
第三条 扶贫资产分类。扶贫资产主要分为经营性资产、公益性资产和到户类资产。
(一)经营性资产:主要为特色产业基地、生产加工设施、旅游服务设施、电商服务设施、光伏扶贫电站等具有经营性质的固定资产,以及支持市场主体发展和实施资产收益扶贫项目形成的股权、债权等权益性资产。
(二)公益性资产:主要为农村道路交通、农田水利、供水饮水等公益性基础设施,农村教育、文化、体育、卫生、公厕等公共服务类固定资产。
(三)到户类资产:主要为通过财政补助等形式,帮助贫困户生产生活发展所形成的生物性资产或固定资产等。
第三章 资产清查
第四条 清查程序。扶贫项目资产清查工作在市人民政府领导下统一开展,市乡村振兴局具体负责,市行业主管部门分工负责,镇(街道)、村(社区)具体实施。根据扶贫资金流向,清查资金投入最终形成的扶贫项目资产,分类摸清项目资产底数,由镇(街道)、村(社区)逐级建立台账,行业主管部门归口汇总并审核确认后,报乡村振兴局建立扶贫项目资产总台账。
第五条 清查时间。2021年12月30日前,完成现有扶贫资产所有权认定及登记造册工作,所有扶贫资产运营管护到位,能稳定持续受益和发挥效能。
第六条 清查重点。项目资产清查的重点是非到户类资产。项目资产清查的内容包括但不限于项目资产名称、类别、资产属性、资金投入、资产规模、资产权属、购建时间、确权情况、运营管护、收益分配等信息。相关信息及时录入全国防返贫监测信息系统。
要充分利用已有农村集体资产清查核资工作成果,切实减轻基层负担。市各行业主管部门和镇(街道)每年第一季度应对上一年度扶贫项目资产运营管护情况进行清查,及时更新扶贫项目资产管理基础台账,办理项目资产移交、确权登记等手续并上报市乡村振兴局。
第四章 确权登记
第七条 基本原则。扶贫项目资产确权工作由市人民政府组织实施,结合农村集体产权制度改革,按照“谁主管、谁负责”的原则,明确具体责任部门,稳妥推动扶贫项目资产开展确权登记。资产所有权和收益权尽可能下沉到村集体和个人,不得与民争利。
第八条 分类确权。扶贫项目资产实行分类确权登记,确权方式包括由市政府印发确权文件、颁发确权证书等形式。
(一)经营性资产。根据资金来源、受益范围、管理需要,参考目前的管理现状明确权属,尽可能明确到获得收益的个人、村集体经济组织等。难以明确到个人的扶贫项目资产,原则上应明确到村集体经济组织,按照农村集体产权制度改革要求有序推进股份合作制改革。市内跨镇(街道)、跨村组织实施的扶贫项目形成的固定资产,资产权属可以按比例确权到获得收益的村集体经济组织;市、镇(街道)、村级实施的到村项目形成的固定资产,产权归村集体经济组织所有。支持市场主体发展和实施资产收益扶贫项目形成的权益性资产,根据签订合同(协议)的条款确定产权归属。未设立村集体经济组织的,由村民委员会依法代行村集体经济职能。
(二)公益性资产,项目建成后及时办理移交手续,按照行业相关要求进行资产确权和管理。
(三)到户类资产,归农户所有,其中属于不动产的,依法办理确权登记。
国家及省级相关部门对扶贫项目资产产权归属有明确规定的,参照有关规定执行。产权不明晰的,由市人民政府按相关规定和项目实际情况,确定产权归属。
第九条 时间安排。党的十八大以来形成的扶贫项目资产确权工作,2021年12月底前完成确权;新实施项目形成的帮扶资产,应在项目竣工验收、决算审计完毕后三个月内将所形成的资产清单和相关资料及时移交给所属镇(街道)和村,资产逐个移交到村,建立移交清单。村委会根据资产移交清单,登记资产管理台账,同时由村级会计委托代理机构做好入账核算及登记工作。
第十条 公示公告。扶贫项目资产确权信息需在市、镇(街道)、村三级同时公示,公示时间不得少于10天。公示期满无异议后,须于30天内将扶贫项目资产移交给对应产权归属单位管理。扶贫项目资产在确定权属基础上,由产权归属单位登记造册,市、镇(街道)、村三级分类建立管理台账。
第五章 运营管护
第十一条 分类管护。根据扶贫项目资产特点,明确产权主体管护责任,引导受益主体参与管护。
(一)对经营性资产,加强运营管理。确权到村集体的要纳入农村集体资产管理,市行业主管部门和镇(街道)人民政府要指导村级完善运营方案,确定运营主体、经营方式和期限,明确运营各方权利义务,做好风险防控。
(二)对公益性资产,要加强后续管护。由相应的产权主体落实管护责任,明确管护标准,制定管护流程,确保资产持续发挥作用。其中,道路交通、农田水利、环卫公厕等公益性扶贫项目资产,可通过公益性岗位等方式解决管护力量不足问题,优先聘请符合条件的农村低收入人口、脱贫人口参与管护,对管护人员开展绩效考评。
(三)对到户类资产,由农户自行管理。村“两委”、驻村工作队、第一书记、行业主管部门要加强指导和帮扶,促进到户项目资产持续发挥帮扶效益。
第十二条 创新模式。各镇(街道)可根据实际,对特色产业基地、生产加工设施、旅游服务设施等经营性扶贫项目资产,可引入市场经营主体参与扶贫项目的经营管护,探索多形式、多层次、多样化的扶贫项目资产运营管护模式。光伏扶贫电站等专业性较强的经营性扶贫项目资产,通过政府购买服务方式,委托第三方机构实行集中统一运营管护。
第十三条 管护经费。项目资产管护经费按照属地管理的原则落实。经营性资产管护经费根据运营方案原则上从经营收益中列支,管护经费占资产收益比例应控制在合理范围内。公益性资产管护经费由相应的产权主体负责落实,属于村集体的公益性资产管护经费,可由村集体经营收益、地方财政资金统筹解决。到户类资产管护经费由农户自行承担。
第六章 收益分配
第十四条 基本原则。扶贫项目资产收益重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果和全面实现乡村振兴,不得用于专项债券融资成本之外的其他债务偿还。经营性扶贫项目资产收益分配按照现行资产后续管理制度实施,制度未予明确规定的,应通过民主决策程序提出具体分配方案,体现精准和差异化扶持。到户类资产收益由农户自行管理使用。
第十五条 程序规范。项目资产产权属于村集体经济组织的,资产收益分配方案由村集体经济组织研究提出,经村集体经济组织成员大会或成员代表大会通过后,报乡(镇)人民政府审核,报市级行业主管及乡村振兴部门备案。项目资产收益分配方案和分配结果应及时进行公示公告,接受群众监督。
第十六条 用途范围。属于村集体的资产收益,要注重激发内生动力,通过设置一定条件,采取公益岗位、开展产业奖补、鼓励参加村级劳务等方式促进农村低收入人口、脱贫人口劳动增收。提取的公积公益金重点用于项目运行管护、村级公益事业等方面。鼓励通过资产收益支持带贫机制健全、帮扶效果好的龙头企业发展。严禁简单“发钱发物”“一分了之”的做法进行收益分配。
第七章 资产处置
第十七条 处置原则。任何单位和个人不得随意处置国有和集体扶贫项目资产。因自然灾害、意外事故、发展规划、达到使用年限等情形,确需进行拍卖、转让、报废等方式处置的,应严格按照国有资产及农村集体资产管理的有关规定,履行相应审批手续进行规范处置。对以个人、村集体经济组织名义入股或参股企业等经营主体的,应明确股权的退出方法和处置方式等。
第十八条 处置程序。拍卖、转让扶贫项目资产原则上应进行资产评估,评估结果须在市人民政府门户网站、公开栏等公开。属于村集体资产的处置收入应重新安排用于巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴,不得分配给村集体经济组织成员。
第十九条 资产担保。原则上不得用扶贫项目资产为村集体、其他单位或个人债务提供抵押担保。确需将扶贫项目资产进行抵押担保的,必须严格按照相关法律法规执行,确保资产安全。
第八章 组织保障
第二十条 分工负责。市人民政府全面负责扶贫项目资产管理工作。市乡村振兴局、市财政局、市农业农村局、市发改局、市教育局、市自然资源和规划局、市交通运输局、市水利和湖泊局、市商务局、市文化和旅游局、市卫健局、市住建局等相关部门要按照职责各负其责,密切配合,共同推进扶贫项目资产管理工作,研究解决扶贫项目资产管理中的重大问题,指导开展扶贫项目资产清查、确权、运营管护、收益分配、处置等相关工作。市委农办要将扶贫项目资产管理工作情况纳入乡村振兴实绩考核。
第二十一条 各司其职。市人民政府要落实扶贫项目资产管理主体责任,明确市级行业主管部门、镇(街道)人民政府管理责任清单。市乡村振兴局要发挥好统筹协调作用,既不缺位,也避免多头管理、交叉管理;市财政局负责理清扶贫项目资金来源,加强扶贫项目资产收益资金使用监管,做好扶贫项目资产绩效评价;市农业农村局要做好扶贫项目资产管理与农村集体资产清产核资工作的有效衔接,资产产权属于村集体的纳入农村“三资”管理平台,提高扶贫项目资产的管理效率。各行业主管部门都要按照部门职责分工,根据行业领域资产管理的制度规定,履行好行业管理职责。对村内属于行业管理的扶贫项目资产,应全部纳入监管范围。
第二十二条 监督监管。加强扶贫项目资产后续管理的纪律监督、审计监督、行业监督和社会监督等,发挥驻村工作队、村务监督委员会、村集体经济组织监事会等监督作用,切实做好扶贫项目资产管理风险防控。要严格落实公告公示制度,及时公告公示扶贫项目资产运行、收益分配、处置等情况,切实保障受益群众的知情权、参与权、表达权和监督权。对虚报冒领、挥霍浪费、截留私分、贪污挪用、侵占套取、非法占有使用或违规处置扶贫项目资产等违纪违法行为,严肃追究责任;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。
第九章 附 则
第二十三条 财政衔接推进乡村振兴补助资金及其他资金投入巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接形成的项目资产,在新的管理办法出台前,参照本细则落实。
第二十四条 本细则由市乡村振兴局会同市农业农村局、市财政局负责解释。各镇(街道)和相关部门要依据本细则,结合实际制定相关后续管理制度。
.第二十五条 本细则自印发之日起施行。
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