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最新依法行政工作概述心得体会和方法一
一、加强组织领导,履行依法行政职责。
为切实做好依法行政工作,把依法行政工作列入重要议事日程。一是健全组织,落实工作人员和经费。年初成立了招投标办依法行政工作领导小组,明确了领导分工,细化了工作人员职责,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关人员协助抓的工作格局。同时,狠抓法制队伍建设,加强队伍内部培训和法制学习。二是制订依法行政责任制,强化目标考核。把依法行政工作纳入年度工作计划,年初制订了《招投标办各股室岗位目标量化考核细则》,将依法行政工作列为重要内容,以局文件的形式发至各股室,由法制股负责组织实施,年终予以考核兑现。
二、加强法制宣传教育,营造依法行政氛围。
我办坚持把做好法制学习宣传作为一项重要的工作来抓,强化了执法人员和服务对象的法制意识。一是加强法律法规学习。今年,我局共组织局机关全体干部职工集中学法3次,主要学习了《中华人民共和国招标投标法》、《政府采购法》、七部委12号令、27号令、30号令、《行政处罚法》、
《行政诉讼法》、《行政复议法》等法律法规;职工自学了《法治政府建设理论与实务》、《中国共产党在湖北90年》、《评标专业技能与操作实务》、中宣部理论书籍等业务、法规、政治理论知识。二是搞好法规宣传。我办在竹山县招投标网上开设了政策法规专栏,面向社会、招投标当事人、招标代理机构广泛宣传招投标政策法规。在“12.4”法制宣传日期间,围绕“深入学习宣传《宪法》、《招投标法》等法律法规,努力营造公平公正的招标投标环境。”的宣传主题,认真组织,精心策划,向招投标当事人、招标代理机构发放招投标法律法规宣传册。三是加强法治队伍建设,提高队伍整体素质。今年我局向县法制办申报审批了7名干部的行政执法证件,组织职工参加了全省招投标业务培训,县委党校青干班、财务、统计等知识培训。通过学习宣传,执法人员及招投标活动当事人的法律意识进一步提高,营造了一个依法行政的好环境。
三、加大法制建设,筑牢依法行政根基。
为适应我县招投标事业快速发展的需要,我办结合县情,大胆探索,争取县政府先后出台了《竹山县招标投标管理实施办法》、《关于进一步加强政府采购工作的通知》、《竹山县政府投资建设项目保证金管理办法》、《关于在工程建设领域全面建立工资支付保证金制度的通知》等规范性文件;另外,我办制定了《竹山县投标保证金管理办法》、《关于进一步加强政府投资建设项目招投标管理的若干规定》、《竹山县综合招投标中心运行管理规程》、《竹山县招投标不良行为记录及处理办法》、《竹山县招标评委管理暂行办法》等配套文件;同时,完善了信息发布、专家抽取、交易确认、投诉处理、统计分析等十多项配套制度。通过制度规范约束招投标当事人
的行为。
四、加大综合执法力度,确保工程质量安全。
为规范市场交易秩序,遏制围标串标行为,提高政府投资效益和工程质量,我们多措并举,大担探索,不断提高依法监管和科学监管能力,促进了招投标事业的健康有序发展。
一是加强部门协作配合,形成综合监管和行业监管的强大合力。招投标工作是一项系统工程,需要全社会和各部门的共同参与和监督配合。在招投标管理委员会的统一领导和招投标办公室的指导协调下,各行业主管部门加强本行业招投标活动的监督管理,工商、财政、纪委、检察院、发改、审计等部门各司其职,加强协作,参与招投标全过程和关键环节的监督管理;同时,自觉接受社会监督和新闻舆论监督,聘请了15名行风监督员,不定期开展座谈、走访调查活动,确保招投标信息公开、程序公开、结果公平公正。
二是加强招投标全过程监督和重点环节监督,提高招标质量。招投标工作的核心在监管,我们一直注重标前监督,防范业主虚假招标和规避招标的违规行为;加强事中监管,突出重点环节监督,打击围标串标行为。同时,加强标后稽查,防止违法转包、借用资质、合同纠纷等问题的发生。我县对进入综合招投标中心运作的招投标项目进场交易,资格审查报告、招标文件、中标结果进行备案管理,招投标办对招标公告、招标文件、资格预审、政府控制价、抽取评委、开标、评标、定标,合同签订等工作进行重点监督和审查,招投标中心对投标报名,保证金收退、中标结果公示等环节加强管理,确保招投标活动依法依规运行。
三是加大案件查处力度和诚信体系建设,维护招投标市场秩序。一年来,共受理投诉2起,结案2起。配合县纪委调查处理了某单位的办公设备采购招标信息泄露行为,并依法作出废标处理。同时,在竹山综合招投标网上建立了“招投标违法违规行为信息发布平台”,调查记录了本地区投标企业的基本信息,对诚信缺失的违规企业实行“黑名单”制度;对招标代理机构审核备案时,必须到招投标办签订诚信从业承诺书;每年年初对本地企业的法人代表和项目经理都要进行一次集中培训,组织学习法律法规,进行廉政教育和诚信知识讲座。培训结束时,企业法人和项目经理与招投标办签订廉洁诚信自律书,并送相关行业主管部门备案,有效地减少了租借资质、随意挂靠等行为的发生。目前我县招投标活动已形成了统一领导、分工协作、程序规范、监督到位的工作机制,监管合力不断增强。
我办依法行政工作虽然取得了一定的成绩,但还存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题。如执法队伍的整体素养有待进一步提高,围标串标、规避招标等违法现象仍然存在,招投标监管水平需要进一步加强等等。新的一年,我们将进一步完善招投标法制建设,加强法制学习,提高依法行政能力,为推进我县招投标事业的规范化、法制化进程,促进竹山跨越式发展做出新贡献。
最新依法行政工作概述心得体会和方法二
为进一步贯彻落实《行政处罚法》、《行政许可法》,交通局领导对路政大队就关于加强交通行政执法自查工作做出了重要指示,以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主导,以“奉献人民,服务社会”的工作宗旨为出发点,围绕交通行政执法监查工作,在全队范围内开展了交通执法自查活动,并就检查内容及要求进行了逐条对照检查,对基本情况进行了认真的自查总结,现将自查情况汇报如下:
一、建立健全规章制度,加强路政队伍建设。
为了加强路政管理,规范路政执法行为,提高路政办事质量和效率,根据相关法律、法规、规章,并结合实践经验,我大队制订了各种管理制度。每月组织全体路政执法人员进行两次以上的政治学习和业务知识学习,每年组织1-2次执法人员综合素质培训,要求执法人员熟悉相关业务及有关法律、法规,掌握各种技能。至今为止,全队无一起执法犯法和违法违纪行为发生。
二、依法行政,规范行政执法程序。
路政大队在执法过程中严格遵守《行政处罚法》、《行政许可法》,做到依法办事、依法行政,在处理路政案件时遵守以下几个原则:一是公开原则,即行政执法人员通过出示证明自己身份的证件,使当事人了解身份;告知当事人所享有的权利,被处罚的事实、理由和依据;充分听取当事人的陈述、申辩和对相关证据进行详细的询问,使处罚决定建立在合法、公正的基础上。二是程序合法原则,在处理事实的过程中严格遵守《行政处罚法》规定的程序执行,特别是一般程序,即立案→调查取证→决定→送达→执行,并依法制作规范的执法文书。三是执法人员合法原则,只有持有执法证件的人员才能执法,每起案件必须指派2人以上执法人员执行。四是注重证据的真实性及完备性原则。五是办理案件遵守时效性原则,合理适用法律。为了维护路产路权,在执法活动中,从未出现过越权行政,吃、拿、卡、要,路政赔偿罚款不开票,下达路政赔偿罚款指标及个人收入与完成经济指标挂钩等不良执法行为。做到亮证执法、秉公执法、文明执法、依法执法,准确执法。截止5月4日,路政队公路巡查共25次,发放宣传材料446份、修复和完善安全警示标志4处8块(根)、清理堆积物3立方米、责令停止违章建筑5起、拆除违章建筑1起30平方米、路政审批6起、查处路政案件2起,收取路产费共计13788元。到目前为止,全队无一件行政复议、行政诉讼案件。
三、执法主体合法,规范案卷管理。
我大队执法主体合法,具备执法资格,并在法定职权内或委托执法范围内执法。无一起超越法定职权或受委托范围外的执法现象发生。大队还严格执行收支两条线的规定,杜绝了截留、挪用等违法违纪行为的发生。所有行政收费项目和数额严格按照云南省财政厅、云南省物价局、云南省交通厅关于下发公路路产损失赔偿费、清理费、占用公路路产费收取标准的通知及云南省行政事业性收费许可证(滇价费思孟证字[]第045013号)核定的标准执行。各类执法案卷档案按照统一格式制作,制作规范,一案一档,整理归档及时,案卷装订整齐。
四、工作中遇到的问题
在实施交通行政执法、全面推行依法行政过程中,有以下几点问题:一是路政人员不到位,路政管理工作难以正常开展。我大队共有路政管理员5人,实际到位2人,其中1人是兼职人员,由于人员不到位公路巡查和查处路政案件时有一定的困难。二是路政管理工作经费不足,许多危险路段、桥涵不能及时设置安全警示标志,安全隐患依然存在。三是没有路政执法专用车辆,加之路政员脱装后在执法中带来许多不便。希望今后上级部门能给予路政执法更多的支持,使我们的路政执法工作能够更加有序的开展。
五、下一步工作目标
1、继续抓好学习、宣传和培训工作、进一步做好交通行政执法宣传工作,积极参加上级举办的路政执法人员培训,加强路政队伍建设,提高路政人员素质,增强交通行政执法责任机制,更好地促进依法治路。
2、进一步规范执法程序,创新执法手段。严格按照行政执法职业道德基本规范的要求,把好每一道执法程序关,进一步严格依法行政,把交通行政执法工作推向新的台阶。
最新依法行政工作概述心得体会和方法三
在市政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《xx年依法行政工作安排》,深入推进依法行政各项工作。现将我单位本年度依法行政工作总结
一、健全科学民主决策机制,进一步提升行政决策水平。一是执行科学决策的调研制度。我单位领导高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题,在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如下半年城区法律服务机构的撤并工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。
二、加强规范性文件制定审查,不断提高制度建设质量。一是注重规范性文件的实用性。我们的规章制度印编成册,成为我单位iso9000质量管理体系的一部分。二是实行文件的法核制度。文件签发前均由法规科审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。三是坚持文件的备案审查制度。今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。
三、推进政府信息公开工作,促进行政权的“阳光运行”。一是拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道,积极化解社会矛盾。
四、深入推进行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为。一是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示。二是全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。
五、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。
六、加强机构队伍建设,落实依法行政保障措施。一是切实加强法治宣传教育。通过党小组会、学习例会等形式,深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传,认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件,并围绕工作实际写心得、谈打算。二是重点开展专题业务培训。三是认真做好依法行政保障工作。根据各执法单位执法任务的轻重,充实重要岗位的执法人员力量,安排添置必要的办公经费和办公设备,为依法行政创造了良好的工作条件。
最新依法行政工作概述心得体会和方法四
xx年,我局的依法行政和行政处罚工作在市环保局和县政府的正确指导下,在局党总支的正确领导下,坚持科学的发展观,坚持为人民服务的宗旨,认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》,想群众之所想,急群众之所急,狠抓环境依法行政和行政处罚工作不放松,做到了执法与服务并举,查处环境违法行为与解决环境问题相结合,提升了环境依法行政和行政处罚工作水平,起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局xx年依法行政和行政处罚工作总结
一、xx年整体工作
依法行政和行政处罚工作处理得好坏,直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责,二是在执法卷宗上,做到书写规范,理由充分,引用法律条文准确,结案及时归档。三是在行政处罚裁量上,严格按照,《河南省行政处罚裁量标准》,并及时请示主管领导,对量大行政处罚案经局法制工作领导小组审批,做到公正、公平、公开,加大行政处罚力度,对拒不履行行政处罚决定的,依法申请法院强制执行。xx年,共下达行政处罚案件16件,其中未办理环评手续违法建设11件,不正常使用污染防治设施1件,未按时进行排污申报登记1件,未经验收时生产1件,未经过验收投入试生产1件,未经审批夜间施工1件,共处罚金45000元,行政执法正确率达100%.
二、贯彻执行环境行政处罚规章制度工作
xx年,为进一步提高全县人民群众环保意识,营造良好工作氛围,促进环境行政处罚工作高效开展,我局从以下几个方面开展工作。一是开展了以“走进湿地,亲近自然”为主题的宣传活动。以“六·五”世界环境日、宣传周、普法宣传启动仪式为契机,在县区在城镇设立环保宣传咨询点10多处,展出环保法制宣传板30余块,发放《生态文明与您同行》等宣传册500多本,发放环保法律法规宣传单10000多份。二是进一步推进政务公开。利用公示栏,公开了环保政务信息和管理信息,着重公开了岗位职责、服务承诺、收费项目、监督渠道等。特别向社会公开了所有环保执法依据、执法权限、执法程序和执法结果;对重大建设项目的环评行政审批情况、政务大厅政务服务情况等进行了全面公开。三是加强干部职工培训教育。继续采取走出去、请进来的方式,组织干部职工参加了xx县法制局举办的环保法律岗位培训、专业知识培训和执法实践培训。认真学习了《环境行政处罚办法》(部令第8号)、《环境行政处罚主要文书制作指南》、《环境行政处罚听证程序规定》、《环境行政处罚证据指南》,并要求所有工作人员在具体工作中,认真贯彻执行。确保上级精神落到实处。
三、建章立制和创新机制工作
为全面贯彻落实《xx县法制局关于深入推行行政执法责任制工作的通知》精神,我局进一步完善了制度,着力建设长效机制,切实保证环境行政处罚工作持续高效开展。一是完善了行政处罚自由裁量权制度。按照《xx县政府法制局关于全面深入推行规范行政处罚自由裁量权工作的补充通知》要求,在xx年规范的基础上,我局积极与上级业务部门沟通联系,严格对照国家环保部《主要环境违法行为行政处罚自由裁量权细化参考指南》进行了进一步的完善。二是在制定《xx县环境保护行政执法责任制度》、《xx县环境保护行政执法案卷评查制度》、《xx县环境保护行政执法评议考核制度》等行政执法监督制度的基础上,修订了《xx县环境行政处罚办法》等,进一步规范了环境执法行为。
四、xx年依法行政责任目标考核工作
xx年,《xx县人民政府关于xx年度依法行政责任目标考核工作的通知》依法责任目标共有8项内容,为确保8项内容落到实处,我局不断加大工作力度,一是调整充实了依法行政工作领导小组,成立了由局长李恒宇为组长,各股室负责人为成员的领导小组,下设办公室,明确有法宣股具体负责依法行政工作。二是制订了实施依法行政工作计划。三是强化宣传,营造了浓厚的舆论氛围。四是实施依法行政工作与全局整体工作同部署、同落实、同考核。xx年,我局11个行政处罚案件未出现一起行政复议、行政诉讼和行政赔偿案件,正确率达100%.受理的各类环境信访19件,12369电话举报53件和人大提议案2件,全部按要求办结,办结率100%.xx年,我局法制工作被全市环保系统评为先进单位。
五、存在问题及原因
xx年,虽然较好的完成了各项工作任务,但与上级的要求还有一定的距离,还存在一些不足之处:一是业务技术学习抓得不紧,执法人员的素质和执法水平不能满足当前环保形势发展的需要。二是面对日益增多的环境问题,产生为难情绪;三是随着法制化进程的加快,法律宣传工作还需要加强,部分企业和群众守法意识淡薄。
六、下一步工作打算
在今后的工作中,我局的依法行政和行政处罚工作将以xx大精神为指导,紧紧围绕市局的总体工作部署,进一步加大工作力度,把握形势、抓主抓重、严格要求,深入贯彻落实省、市依法行政和环境行政处罚的有关要求。进一步加强法制培训,不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力;进一步完善行政监督制度和机制,强化行政执法监督;进一步从素质管理、形象管理入手,完成好各项工作,真正做到严谨、规范、文明执法,切实推进环境依法行政和行政处罚工作有序高效开展。
最新依法行政工作概述心得体会和方法五
201x年,**区司法局依法行政工作的总体要求是:深入贯彻落实党的十x届x中全会精神,以建设法治政府为目标,紧紧围绕我局工作实际,强化行政执法监督,落实行政执法职责制,狠抓行政执法队伍建设,切实将依法行政贯穿于司法行政工作的各个环节。
一、增强依法行政观念,提高依法行政潜力
一是加强对依法行政工作的组织领导。健全行政执法职责制领导机构,落实依法行政工作一把手负责制,切实提高对依法行政工作重要性的认识,将依法行政工作计划列入年度工作重要议程。
二是加强领导干部和公务员学法用法。坚持党组理论中心组学法制度、行政机关工作人员学法制度。认真开展领导干部学习教育活动,配合区委、区政府落实区管领导干部法律知识年度考试(考核)制度,组织机关干部参加法制专题讲座、公务员初任培训、更新知识培训等各种教育培训。
三是加强对行政执法队伍的教育管理。按照区法制办的统一部署和安排,组织行政执法人员参加行政执法证的综合法律知识及专业法律知识的培训考试,提高行政执法人员证件管理的规范化和信息化水平。
二、落实行政执法职责制,提高行政执法监管水平
一是落实行政执法职责制。制定《**市**区司法局行政执法岗位职责制度》,按照行政执法岗位的法定职权、执法流程开展执法工作,全面落实行政执法职责制,提高依法行政的水平和效能,切实保障国家和人民群众的利益。
二是加强规范性文件制定、审核和备案工作。遵循立项、起草、审核、决定、公布等程序制定规范性文件,进一步加强司法行政系统规范性文件的备案工作。加强审核监督,切实提高规范性文件的质量。全面清理制定的规范性文件,按照需要保留的、需要修改的和需要废止的进行分类,并向社会公告。
三、强化行政监督,提升行政执法效率效果
一是严格做好行政监管工作。加强对律师事务所、律师年度检查的初审工作;做好对律师事务所、律师的投诉处理工作。
二是加强行政执法监督检查工作,促进行政执法案卷评查的规范化和制度化。每季度开展执法监督检查,提升全区司法行政系统执法水平。推行案卷评查结果和整改状况及时反馈制度,建立评查结果档案制度。
三是自觉理解人大监督,支持政协履职。严格执行人大决议、决定,自觉理解人大监督,及时认真办理政协提案,自觉执行人民法院生效判决或裁定。增强理解人大、政协监督的主动性,拓宽监督渠道,规范理解监督,加强同人大代表、政协委员的联系,突出监督的有效性。
四、依法推进政务公开,主动理解社会监督
一是加大政府信息公开力度。深化政府信息主动公开资料,及时、准确、具体的公开各项行政执法事项的依据、申请条件、流程等,将本单位行政审批服务项目、程序、办理时限等资料全面、及时得在电子政务网进行公开,及时更新,加强公众参与和社会监督。
二是高度重视社会监督、新闻舆论监督和网络监督。加强和改善投诉受理,及时依法处理社会公众、新闻媒体对违法或者不当行政行为的投诉、举报或者报道,规范行政执法行为。
三是认真开展业务知识培训,用心提升法治水平。开展执法知识培训,努力提高行政投诉处理、行政处罚、行政复议和和行政应诉工作质量和效率。
最新依法行政工作概述心得体会和方法六
20xx年,遵照市委、市政府关于建设一流法治城市的1+6文件及其配套文件精神和要求,在市法治政府建设领导小组办公室的领导和指导下,我局全面启动依法治统工作,把统计工作的各个方面、各个环节纳入法治轨道,为实现我市经济发展预期目标和社会和谐做出了新贡献。
一、制度建设方面
1.印发重点工作方案,全面启动依法治统工作。为贯彻落实《中共深圳市委关于贯彻落实党的xx届四中全会精神、加快建设一流法治城市的重点工作方案》,我局研究制定并印发《中共深圳市统计局党组关于印发〈深圳市统计局关于贯彻落实中共深圳市委加快建设一流法治城市精神的重点工作方案〉的通知》(深统党组〔20xx〕5号),全力推进一流法治机关建设。一是统一思想,强调加快打造一流法治机关是贯彻中共深圳市委关于落实党的xx届四中全会精神、加快建设一流法治城市的具体部署;二是进一步明确各部门重点工作和职责,细化工作流程,依法行政;三是提出保障措施,强化监督检查和考核,确保各项工作落实到位。
2.《深圳经济特区统计条例》(修订草案)提请市法制办审查。自新修订的《统计法》于20xx年1月1日正式实施以来,我局在市人大、法制办的大力支持下,一方面深入基层统计机构、前海合作区、保税区、统计代理机构及相关部门考察、调研统计实践工作;另一方面多次召开座谈会、研讨会征求基层统计机构、前海管理局及各相关部门的意见和建议。经过认真研究、反复修改和充分论证,形成了《深圳经济特区统计条例(修订草案)》及修改说明,于20xx年3月16日提交市法制办审查。6月份,我局又会同市人大计划预算委、法制办、前海管理局及广东自贸区前海蛇口片区、南山区统计局有关同志赴天津、上海统计局学习交流统计立法、自贸区统计管理及创新等方面的情况。目前,市法制办正在依法进行审查。我局也已按照市人大计划预算委、法制办要求,分别报送了我局20xx年度立法工作完成情况及20xx年度立法工作项目建议。
3.认真梳理行政职权,编制并公布权责清单。一是按照市编办要求,我局成立了开展清理行政职权和编制权责清单工作小组,印发工作方案;二是认真梳理,评估分析,对现有的统计行政职权提出了取消、转移、下放、整合等调整意见和方案,及时修改完善,最终形成市统计局行政职权保留事项,共计5项。包括行政处罚、行政强制、行政检查、行政仲裁、其他的5个目录、13张登记表和8个流程图;三是完成“权责清单管理系统”录入工作,并于20xx年12月18日在我局门户网站上向社会公布。初步形成了权责清单动态管理工作机制。
4.规范性文件制定及专项清理工作持续推进,工作机制完善。一是遵照国家、省统计局20xx年统计年报和20xx年定期统计报表制度规定和要求,结合我市实际,研究制定《关于布置20xx年统计年报和20xx年定期统计报表制度的通知》,于20xx年12月1日以深统函〔20xx〕261号文报请法制办审查。经法制办12月5日审查同意后以深统规〔20xx〕3号文印发各有关单位执行。20xx年2月6日在《深圳市人民政府公报》第6期(总第910期)上发布。该规范性文件的主要内容是严格贯彻执行国家、省统计制度,并结合实际提出相关要求。因此,我局无需在制定文件前向社会广泛征求意见。鉴于20xx年度法治政府建设考评工作中出现的问题,20xx年1月13日,我局在局门户网站上刊登《20xx年统计年报和20xx年定期统计报表制度实施过程中的意见或建议》,广泛征集民意,不断改进统计工作。11月27日,专题致函《深圳市统计局关于执行国家、省制定的年报和定报不需事前向社会征求意见的函》(深统函[20xx]199号),向法制办作了说明。12月8日,杨新洪局长、胡卫东总统计师带领法规处负责人前往法制办专题协调法治政府建设考评事宜。目前,国家、省、市20xx年统计年报及20xx年定期统计报表制度正在认真组织实施中;二是为保障“内地与香港、澳门协议”的实施,对涉及统计工作的规范性文件开展了专项清理工作。清理形成我局拟保留的规范性文件17件,于5月25日报法制办审查;三是就法制办、市直各有关部门制定的规章、规定、办法(草稿、征求意见稿)等50余件,结合统计工作实际提出修改意见和工作建议,不断提高我市法规制度建设水平。
5.人事、财务、用车、资产管理等内部管理制度健全,业务流程清晰规范。20xx年,我局执行或制定的人事管理制度有《深圳市统计局关于进一步加强干部管理工作的若干意见(试行)(深统通〔20xx〕2号)》、《深圳市统计局关于加强年轻干部培养使用工作的意见(深统党组〔20xx〕5号 )》;财务管理制度有《深圳市统计局办公费加班费管理办法(20xx-12-4)》、《服务业统计调查外包经费管理办法(20xx-3-1)》、《深圳市统计局委托课题研究经费管理办法草案(20xx-7-22)》、《深圳市统计局交通专项经费管理暂行办法(20xx-9-19)》、《关于印发深圳市统计局会议费管理实施细则的通知(20xx-10-14)》、《深圳市统计局办公室关于印发〈深圳市统计局培训费管理实施细则〉的通知(20xx-11-27)》等;用车管理制度有《深圳市统计局公务车辆管理办法(试行)(20xx-8-26)》;资产管理制度有《深圳市统计局固定资产管理办法》 ;档案管理制度有《深圳市统计局档案分类方案(20xx-6-22)》;新制定统计业务办理流程包括《深圳市统计局统计分析资料分类管理办法(试行)(20xx-9-18)》、《深圳市统计局对外提供统计数据管理办法(试行)(20xx-8-31)》。
二、行政决策方面
按照《深圳市市管单位领导集体决策重大问题议事规则(试行)》以及法治政府建设考评相关内容,我局行政决策机制健全,程序完善。行政决策及重大行政决策的范围和权限明确。20xx年8月份,单位主要领导班子成员调整后,我局党组会议审议通过深圳市统计局党组关于提请备案《中共深圳市统计局党组会议工作规则(试行)》的函(深统党组〔20xx〕8号);制定并印发深圳市统计局关于印发《深圳市统计局工作规则(试行)》的通知 (深统通〔20xx〕29号 )。依法履行行政职能,坚持科学民主决策,保证行政决策制定的公开、科学、合法。
三、行政执法方面
1. 不断总结统计法律法规的实施情况,充分发挥统计保障作用。20xx年12月至20xx年1月间,我局先后向省统计局、市人大预算委、市法治政府建设领导小组办公室、市依法治市办等有关部门报送我局依法行政方面的情况、总结、材料等20多份。20xx年1月27日,专题向市人大计划预算委报告统计法律法规实施的情况,充分发挥统计执法稽查保障作用。
2.继续探索“1+6”统计执法新途径。“1”即为一个统计执法体系,是以建立政府统计执法为主体,全员参与统计执法为主导,中介机构密切配合为辅助的统计执法体系,“6”即为统计执法模式的六方面内容:一是在统计联网直报环境下,建立统计执法核查机制;二是依托社区统计,建立基层动态执法检查机制;三是加强政府部门间统计管理,完善涉企数据约查机制;四是强化政府上下级和部门间的联系,完善统计执法联动机制;五是发挥民统作用,建立中介机构的调查监测机制;六是按现有统计体制,建立完善统计监督检查系统。在此基础上,不断检验统计执法模式的实施效果,积极总结和完善。
3.发挥市区联动统计执法保障作用。一是针对部分数据存在严重误差的企业,会同经贸信息委、各区(新区)统计部门对329家企业进行核查,对数据不一致的117家企业开展了约谈整改工作。二是与盐田区统计局联合查处深圳市国发投资公司,随意填报数据,误差比例达89%的典型案例。与南山区、福田区统计局联合查处深圳市宝盛实业有限公司固定资产投资项目案,追报固定资产投资近40亿。三是坚持按月开展统计执法重点稽查工作。根据盐田、南山区反馈的情况,对25家企业实施了联动重点检查,并对9家企业发出了整改通知书。
4.规范统计行政执法主体及委托工作。按照市法制办的要求,做好行政执法主体公告工作,规范行政执法委托。20xx年,按照《深圳市行政执法主体公告管理规定》(深圳市人民政府令第126号)等相关规定,为加强行政执法主体的规范管理,严格规范公正文明执法,确保行政执法主体在市政府公告的职责和权限内依法实施执法活动,我局委托深圳市光明新区管理委员会在职责权限范围内依法行使行政执法职权。目前,已商请市法制办对《深圳市统计局关于委托光明新区管理委员会行政执法主体的公告》予以审查。
5.修改完善统计行政裁量权基准制度。按照市法制办关于严格制定实施行政处罚裁量权基准制度的通知,我局对照统计法律法规规定的行政处罚行为、种类、幅度,遵循过罚相当,平等对待的原则,综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害和违法事实、证据等因素,对《深圳市统计行政处罚裁量权的实施办法》共二十条开展逐条审查并待公布,尽可能做到具体化、精细化、可量化,提高其科学性、可操作性、避免随意性。
6.强化统计执法队伍能力和水平的建设。一是围绕着中央有关统计工作重要批示精神,举办20xx年“依法治统”业务培训班,市局和全市十个区部分领导及统计业务骨干120余人参加了培训。就法制政府建设、国民经济核算构架、新统计法中统计违法行为及其法律适用等内容开展了培训。二是举办统计执法骨干培训,市、区统计执法骨干50余人就《统计执法在现实应用中的专业技巧》等内容开展了为期4天的培训。三是根据《市法制办关于做好20xx年全市行政执法证件年审工作的通知》(深法制函〔20xx〕465号)文件精神,完成我局43人统计行政执法证件的年审工作。
四、依法接受监督方面
20xx年度,我局继续认真贯彻执行国家、省统计报表制度,紧紧围绕市委、市政府有关法治政府建设系列文件精神,严格依法行政,依法统计,自觉接受监督。积极配合行政复议机关、人民法院的行政复议和行政审判活动,做好有关统计行政答复、应诉工作,尊重并自觉履行生效的复议决定和判决裁定,认真对待复议建议和司法建议,指导各区统计机构开展统计行政复议工作。近几年来,我局没有涉及行政复议、行政诉讼方面的具体案件和事项。
五、依法行政保障方面
20xx年,对照市政府办公厅批转关于提高依法行政工作四个方面的建议,我局结合实际,继续大力推进法治城市、法治政府建设,努力打造一流法治机关。除上述制度建设外,重点开展了以下工作,保障依法统计,依法行政。
1.建立健全领导干部学法制度,制订领导干部年度学法计划。为进一步加强领导干部法制教育,促进我局领导干部学法用法工作规范化、制度化,我局制定了《深圳市统计局办公室关于印发〈深圳市统计局领导干部学法制度〉的通知》(深统办〔20xx〕29号)、《深圳市统计局办公室〈关于印发深圳市统计局20xx年度领导干部学法计划〉的通知》(深统办〔20xx〕30号,并组织实施。截止目前,我局领导干部累计组织开展学习法律法规活动5次。局党组中心组专题学习3次。
2.按时提交我局依法行政工作报告。20xx年12月1日,我局按照贵办要求,向市政府提交本年度依法行政工作报告(深统函〔20xx〕260号),同时在局门户网站上向社会公布。
3.法制机构设置、人员配备与工作任务相适应。目前我局专门设立法规与监督检查处,并内设统计执法稽查办,共有6名专职人员,完成相应统计法制任务。
4.批复市前海管理局《20xx年现代服务业统计调查方案》。在严格执行国家现行统计制度和前海统计工作正常开展的基础上,根据前海现代服务业与香港特区紧密合作的形势和前海产业发展状况,经多次研究、审核,同意前海管理局组织开展现代服务业统计调查。
5.严格执行国家统计局《统计上严重失信企业信息公示暂行办法》,做好涉企数据失信企业、商事主体登记及许可审批信用信息公示平台相关工作等。
6.认真组织实施年报、定报统计制度工作。严格按照国家和省统计局的要求,做好国民经济和社会统计年报和定期报表工作。认真布置并贯彻实施国家、省、市年、定报统计制度,逐步完善专业统计制度与企业一套表制度的衔接问题,确保联网直报上报率及统计数据质量。
7.严格管理、审批统计调查项目,保障统计调查制度贯彻执行。在严格执行国家、省、市统计调查制度的同时,依法管理、审批地方、部门统计调查项目和涉外统计调查项目。20xx年度,累计审批地方、部门统计调查项目7件。并在局网站定期公布。
8.加快推进统计管理的信息化建设,完善行政审批、行政执法等项目电子监察工作。根据市监察局关于做好运用电子监察系统扩大行政执法同步监察范围工作的通知,按照“高度重视、强化责任、抓好落实”的要求,完成我局统计行政执法事项、统计行政执法案件办理规定、统计行政裁量权标准、统计行政处罚简易、一般和内部流程图的梳理工作。
六、普法工作情况
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