应急管理以案促改心得体会及感悟 应急管理改革心得体会(七篇)

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推荐应急管理以案促改心得体会及感悟一

第二条本办法适用于本省行政区域内向社会公众提供住宿服务的宾馆、饭店、旅店、酒店、大厦、山庄、会所、客栈、招待所、家庭式旅馆，以及向社会公众提供计时休息或者住宿服务的洗浴、度假等经营场所(以下统称旅馆)。

第三条县级以上人民政府公安机关负责本行政区域内的旅馆业治安管理工作。

县级以上人民政府商务、工商行政管理、公安消防、卫生、旅游等部门按照职责分工做好旅馆业管理的相关工作。

第四条开办旅馆，应当具备下列条件：

(一)对经营场所拥有合法的所有权或者使用权。

(二)房屋建筑安全，经营场所消防设施、安全设施符合国家有关规定的要求。

(三)安全出口不少于两个;利用地下空间开办旅馆的，安全出口直通室外。

(四)客房内人均使用面积不少于四平方米。

(五)法律、法规、规章规定的其他条件。

第五条申请开办旅馆，应当向县级以上人民政府公安机关提交下列材料：

(一)旅馆法定代表人、经营负责人的身份证明;

(二)经营场所产权证明或者租赁使用证明，标明房间号、服务台、安全和消防设备设施、疏散通道、安全出入口等的旅馆方位图及其内部平面图;

(三)公安机关消防机构出具的消防安全合格证明;

(四)旅馆安全管理制度和突发事件应急方案;

(五)工商行政管理部门核发的企业或者个体工商户名称预先核准通知书;

(六)法律、法规、规章规定的其他材料。

第六条县级以上人民政府公安机关应当自受理申请材料之日起七个工作日内对申请材料进行审查，并对旅馆的开办条件进行实地勘验，作出书面决定;对外承诺的时限少于七个工作日的，应当在承诺的时限内作出书面决定。对符合条件的，应当作出许可的书面决定，核发《特种行业许可证》;对不符合条件的，作出不予许可的书面决定，并说明理由。

第七条旅馆的名称、法定代表人或者其他重要登记事项发生变更的，应当自工商行政管理部门变更登记之日起五个工作日内，到原发给《特种行业许可证》的公安机关办理变更手续。

旅馆因装修、改建、扩建等原因改变原有消防安全条件的，应当重新办理消防安全合格证明。

第八条旅馆应当建立治安保卫组织或者配备治安保卫人员。治安保卫组织和人员应当经常对本单位职工进行安全教育和法制教育，检查各项治安管理制度的落实情况，协助公安机关调查处理治安案件。

第九条旅馆应当按照国家有关规定安装使用旅馆业治安管理信息系统，系统软件由公安机关免费提供。

星级旅馆还应当在其出入口、通道、电梯及其他公共区域安装公共安全图像信息系统。

旅馆应当加强治安管理信息系统和公共安全图像信息系统的管理和维护，确保系统的正常运行。公共安全图像信息资料的保存期不得少于三十日。

第十条旅馆应当建立住宿登记制度。

旅馆应当在入住登记处等醒目位置设置相关标牌，告知旅客应当主动出示有效身份证件进行入住登记。

旅馆应当指定专人负责登记工作。登记时，应当查验旅客的身份证件，由旅客按规定项目填写《住宿登记表》。

第十一条已安装使用旅馆业治安管理信息系统的旅馆，应当如实将旅客身份证件信息录入旅馆业治安管理信息系统，并在旅客入住后三小时内传送到旅馆所在行政区域内的公安机关。

第十二条旅馆应当建立全天二十四小时值班制度。

旅馆门卫值班人员应当掌握进出人员情况，必要时可以要求来访者出示身份证或者询问其被访者姓名、住宿房间号。旅馆其他值班人员应当按照值班制度的规定履行巡查职责，维护住宿人员的合法权益和旅馆的正常秩序。客房钥匙由客房值班人员负责管理的，应当凭住宿证对号开启房门。

第十三条旅馆应当设立旅客行李物品保管室，指定专人负责保管工作，实行财物保管的登记、交接和领取制度，注意查询、发现可疑及危险物品。对旅客交付保存的现金及贵重物品应当单独存放在保险柜(箱)。

旅馆为旅客提供机动车保管服务的，应当建立相应的保管制度，办理保管手续，向旅客出具保管凭证，履行保管义务。

第十四条旅馆应当建立治安情况报告制度。发现违法犯罪嫌疑人员、行迹可疑人员、违禁物品以及发生治安案件，应当立即报告当地公安机关，并采取措施保护现场。不得知情不报或者纵容、隐瞒、包庇。

第十五条旅馆及其从业人员不得有下列行为：

(一)出卖、出租、出借《特种行业许可证》，或者以其他形式非法出让《特种行业许可证》;

(二)对入住旅客不验证、不登记;

(三)为无有效身份证件的旅客登记住宿，或者为明知其持假身份证件、冒用他人身份证件的旅客登记住宿;

(四)凭一人有效身份证件为两名以上旅客登记住宿;

(五)强迫他人接受住宿服务。

第十六条旅馆及其从业人员应当保守旅客信息和安全技术防范设施录入的住宿人员图像信息秘密，除公安机关和其他国家侦查机关执法需要提供以外，不得泄露。

第十七条旅客应当遵守下列规定：

(一)配合旅馆服务台登记本人身份证件;

(二)遵守旅馆规章制度，爱护旅馆财物;

(三)不私自留他人住宿;

(四)自觉协助人民警察依法执行公务，并如实反映情况。

第十八条禁止任何单位和个人将易燃性、爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质，以及匕首、三棱刮刀、弹簧跳刀等管制刀具带入旅馆。

禁止在旅馆内进行卖淫、嫖娼、赌博、吸毒、传播淫秽物品及打架斗殴等违法犯罪活动。

第十九条公安机关应当建立旅馆治安管理档案，指导、监督旅馆建立、落实安全管理制度和措施，依法查处旅馆内发生的刑事、治安案件。

第二十条人民警察到旅馆执行公务，应当经其所属的派出所、执法机构或者公安机关负责人批准，并出示工作证件。

人民警察依法检查住宿人员房间时不得少于两人，并出示工作证件和县级以上人民政府公安机关开具的检查证明文件。

第二十一条违反本办法，未经许可从事旅馆经营活动的，由县级以上人民政府公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以取缔，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上一千元以下罚款;情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款。

第二十二条违反本办法，旅馆出卖、出租、出借《特种行业许可证》，或者以其他形式非法出让《特种行业许可证》的，由县级以上人民政府公安机关处五千元以上一万元以下罚款。

第二十三条违反本办法，旅馆未按规定办理《特种行业许可证》变更手续的，由县级以上人民政府公安机关处一千元以上五千元以下罚款。

第二十四条违反本办法，旅馆有下列行为之一的，由县级以上人民政府公安机关责令限期改正;逾期不改正的，处五百元以上一千元以下罚款：

(一)不如实登记、及时传送住宿人员信息的;

(二)未实行全天二十四小时值班制度的。

第二十五条违反本办法第十五条第(二)至(五)项规定的，由县级以上人民政府公安机关对旅馆处五百元以上一千元以下罚款，对直接责任人员处二百元以上五百元以下罚款。

第二十六条违反本办法，旅馆及其从业人员泄漏旅客信息秘密的，由公安机关责令改正;造成住宿人员损失的，依法承担赔偿责任。

第二十七条公安机关工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条违反本办法规定的其他行为，法律、法规、规章有处罚规定的，从其规定;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条本办法自2011年1月1日起施行。

推荐应急管理以案促改心得体会及感悟二

为提高个人对紧急事故的处理能力，明确自己在事故发生时应当采取哪些必要的措施，尽可能减小事故造成的损失和影响。

1.由于危险物料着火、电气设备着火引起的火灾。

2.突发性停电事故。

（一）着火状态

1.立即切断着火区域电源。

2.火势很小的情况下，应立即使用与起火火源相对应的灭火器扑灭，扑灭后第一时间打电话向公司应急救援中心和电工班长报警，报告事故地点、火源、火势等详情，并告知生产车间当班班长事故情况，采取必要的保护措施，尽量减小对正常生产的影响。报警后再组织人员保护好事故现场，等待相关领导的进一步指示或到达现场。

3.火势较大的情况下，为保证人身安全，应第一时间疏散现场人员到安全地带，然后立即打电话通知公司应急救援中心和电工班长，报告事故地点、火源、火势等详情，并告知生产车间当班班长事故情况，采取必要的保护措施，防止事故的扩大。报警后再组织人员对事故区域进行警戒，保证道路畅通，严禁无关人员进入事故区域，等待救援小组的到来。

（二）停电状态

1.遇到突发性停电时，应首先查明是高、低压开关跳闸还是市电停电。

2.因高、低压开关跳闸引起停电的情况下，应第一时间告知生产车间当班班长事故情况，采取必要的保护措施，尽量减小对正常生产的影响。然后立即查找停电原因，尽快恢复供电。在故障解除后，应向电工班长汇报事故详情。

3.因市电停电引起停电的情况下，应第一时间打电话通知公司应急救援中心电工班长，汇报事故详情，并告知生产车间当班班长事故情况，采取必要的保护措施，防止事故的扩大。为避免市电突然来电引发事故，应按照倒闸操作的操作要求，逐步断开低压侧各分路的空气开关、隔离开关，再断开低压侧连接变压器的总开关。然后坚守自己的岗位，等待领导的进一步指示和安排。

（三）事故不在自己的责任区域

如果发现他人区域发生事故或他人在事故发生时向你寻求救援时，应第一时间打电话通知公司应急救援中心和电工班长，然后坚守自己的岗位，等待领导的进一步指示和安排。

推荐应急管理以案促改心得体会及感悟三

近年来，我县认真贯彻落实中央、省、州应急管理工作安排部署，成立应急管理工作机构，完善应急预案，建立健全应急体系，预防和处置突发公共事件能力进一步提高，现将我县应急管理能力建设情况报告如下：

县位于藏族羌族自治州西北部，现有常住人口8万余人，辖21个乡镇，87个行政村、1个社区。目前，全县共有地灾隐患点99处，山洪灾害危险区121处，中小型水库1个，水电站1个，危化品生产企业9家、甲醇站2家、烟花爆竹2家，应急管理责任重大。

2019年3月，根据行政机构改革方案，由原县安监局、县政府应急办和县民政局救灾职能划转后，正式组建应急管理局，作为县人民政府组成部门，其中县应急管理保障中心、县防震减灾局两个正科级机构划归应急管理局代管，县消防救援大队归口应急管理局管理，原县政府专职消防队划转应急管理局并组建县应急指挥中心。截至今年3月底，我县应急管理局共有编制44人，在编人员43人（其中借调州级单位2名，公安局借用24名，县政府办借用3名），实际在岗人数14人。应急管理局行政其中行政编制6名，工勤人员1名，安全监察执法大队事业编制（参公）3名；应急管理保障中心事业编制（参公）7名；县综合应急救援队事业编制27人。局下设办公室、应急管理股、安全监管股，承担县安委办、应急委办和防灾减灾委办工作。同时，为妥善应对和处置各类突发事件，强化组织保障，成立了由县委、政府主要领导任主任的突发公共事件应急委员会，下设安全生产、抗震救灾、防汛抗旱、地质灾害、森林（草原）防灭火等18个指挥部，为启动应急响应、抢险救援、防灾减灾工作提供科学有序的组织保障，确保了“全灾种、大应急”的工作需要。

为确保各类突发公共事件能快速高效、有序地组织应对，我县高度重视应急预案体系建设。截至目前，已启动全县总体应急预案编制修订，防汛、地震、自然灾害等应急预案已完成修订。县应急委按照各部门职能职责编制和修订完善相应的应急预案，厘清应急委成员单位之间“防、救、治”的关系，同时要求各乡镇、企业修订完善各自应急预案进行，初步形成了“优化、协同、高效”的应急管理体系。我县拟于5月上旬开展汛期自然灾害应急演练桌面推演，5月中旬组织开展汛期应急演练，进一步提高全县防灾减灾救灾能力。⠼/span

一是安排资金100万元，用于全县应急管理工作。其中，应急专项预算资金100万元，用于应急救灾、救援后勤保障。防震减灾专项工作经费1万元，用于防震减灾知识培训宣传、监测和地震应急演练。

二是应急抢险救援物资情况。现有救灾物资储备仓库25处，其中县本级4处21个乡镇各1处。全县现储备有铅丝笼200个、沙袋6300条、风力灭火机81台、灭火水枪60套、融雪工业盐5吨，储备帐篷、棉被、御寒衣物、照明设备、移动厕所等物资5000余件（套），大米6000吨，面粉600吨，食用油4吨，有效保障突发性事件期间物资供应需求。

三是应急抢险救援队伍情况。现有专业综合应急救援队伍1支10人，职工扑火队1支20人，公安、志愿者、医护、交通、通信、电力等行业应急抢险救援队伍7支649人。

四是应急救援装备设施情况。全县现有消防车4辆、救护车4辆、扑火类工具11500余件（套），发电机27台、短波电台1台、对讲机31部、卫星电话11台、应急通信保障车1辆、应急电力保障车2辆，各类大型救援32辆，救生设施设备千余套，设立县城、乡镇应急避难场所共82处。

目前适用应急管理的法律、法规主要包括安全生产监管执法、突发公共事件应急抢险救援两个方面。

2019年执法工作突出重点领域安全监管，全县共派出安全监管督查组571个，检查企业（场所）909家次，查出整改隐患496项，下达整改指令496项，整改496项，投入整改资金253万元，整改率100%。同时加大安全生产执法力度，从事后处罚向事前防范转变，2019年立案查处4起，罚款6.2万元，有效杜绝了群死群伤事故发生。2019年“8·20”特大洪涝泥石流自然灾害时，县防汛指挥部依照有关法规和应急预案启动三级应急响应，随着州应急委启动二级应急响应后，依照规定又调整为二级应急响应，并依法及时采取交通管制，对县内滞留游客进行疏散转移，开展应急抢险救援工作。

当前，安全生产工作仍然面临严峻的形势，一是风险隐患多。我县多数生产经营单位仍属劳动密集型、人员密集型企业，“低小散乱”现象还较为突出，加之企业分布在全县各地，地处深沟，距县城最远的企业近百公里，导致管控难。二是地质灾害威胁范围广。目前共有地质灾害隐患点589处，其中特大型地质灾害隐患点10处，近年来，地震、洪涝、泥石流等自然灾害频发，全县防灾减灾工作形势不容乐观。三是企业安全投入不足。境内企业有的建设年限较长，设备技术较落后，安全生产技改投入大，存在投入不足的问题，同时企业一线员工多是当地的村民，文化素质整体偏低，企业管理也面临具体困难。四是安监技术力量薄弱。当前，我县安全生产工作主要还是靠“运动式”大检查来推动，对工业园区危险品化工企业和境内6个加油站缺乏危化企业安全生产风险监测预警系统，无法有效进行监测预警。五是跨区域应急联动机制不健全。由于涉及面较广，导致部门与乡镇之间开展联合演练、合作交流少，一旦发生跨区域、大范围自然灾害或突发性事件，应急响应及救援速度将受到极大影响。

下步为进一步加强和改进应急管理工作，提高预防和处置突发公共事件的能力和水平，提出以下建议：

一是在应急装备配备方面。建议省上级在应急指挥车辆、应急通讯设备、应急指挥包等应急装备配备上给予基层更多支持。二是在应急能力提升方面。建议上级通过举办培训班等多种形式，加强应急管理系统人员培训，并在预案编制、制度规范等工作业务上给予更多指导，加强应急管理队伍建设。三是在应急资金保障方面。受地质地貌和“5·12”地震影响，我县地质灾害多发易发频发且隐患点多，今年“8·20”山洪泥石流灾害导致全县32947人受灾，直接经济损失达31997.64万元。后期恢复重建资金需求量大，但本级财力有限，建议上级在应急资金保障上给予更多倾斜和支持。四是在应急平台搭建方面。地处州的腹心地带，是连接、、、、等市县的咽喉要塞，地理位置十分特殊，建议上级适时在我县开展州级层面的大型应急演练，提升综合应急管理能力，从而建立健全全州跨区域应急联动机制。

推荐应急管理以案促改心得体会及感悟四

近年来，在市委、市政府的正确领导下，我市应急管理工作按照“一案三制”要求，明确责任，狠抓基础，强化落实，应急预案基本完善，应急管理体制初步建立，应急机制不断完善，应急保障能力得到加强，为全市社会经济发展作出了应有的贡献。为进一步掌握我市应急管理资源状况和应急保障能力，有效应对可能发生的高层建筑失火、危险化学品事故、山洪地质灾害、森林火灾和雨雪冰冻灾害等突发事件，我办对全市有关应急管理单位进行了调研。现将有关情况报告如下：

（一）应急预案基本完善。目前，全市已制定完善市总体应急预案1个，市专项应急预案34个和50多个部门预案，基本覆盖了常见的各类突发事件。8个区县（市）政府（管委会）均编制了总体应急预案，同时还编制了大量专项和部门应急预案。大部分乡镇（街道）制定了应急预案，学校、社区、乡村、企业等各类基层单位的预案基本完善，全市应急预案体系基本形成。市水务局结合历年防汛抗灾经验和水情的新变化，修订和完善了重点垸防守、山洪灾害防御等预案；市国土资源局每年在认真排查勘摸地灾隐患点的基础上，会同有关部门有针对性地编制地质灾害防治方案；市住建系统根据自身工作特点，对应急预案进行了细化，制定了十多个工作预案；电力部门针对可能发生的雨雪冰冻天气，对各种高低压线路均制定了不同的融冰方案；市公安部门完善公共安全事件预案基础上，还建立了“110”社会应急联动方案。各相关单位还通过采取各种形式的预案演练，增强预案的针对性和可操作性，进一步提高应急处置能力。

（二）应急管理体制初步建立。全市各级各部门高度重视应急管理工作，把应急管理工作摆上重要议事日程抓好抓实。市政府成立了由市长任主任，市政府各位副市长任副主任的突发事件应急委员会。全市大部分区县（市），市直和中央、省属驻益单位成立了应急管理办事机构或明确了承担应急管理工作的相关职能科室，有专门的应急管理工作人员。市防汛抗旱、抗震救灾、森林防火、安全生产、公共卫生、通信、公安等专业机构应急指挥与协调职能进一步强化，全市应急管理体制初步建立。

（三）应急机制不断完善。一是强化监测预警机制。各级各部门加强对突发事件发生、发展规律的研究，加大装备建设投入，完善监测预警网络，提高综合监测和预警水平。公安、卫生、气象、地质灾害、防汛抗旱等监测预警系统已初步建立并发挥作用。公安部门在全市城区范围建立了治安环境视频防控体系；市水务局建设了山洪防御预警系统，对全市在册的517座中小型水库实现了水库信息采集、监视和调度自动化；市住建局对资江一桥、三桥建立了桥梁视频预警监控系统；市海事局对重点水域进行了实时监控。二是健全了应急值守和信息报送机制。各单位严格落实应急值守工作制度，坚持24小时值班和领导带班制度。严格按突发事件信息报送规定，规范报送程序，强化报送纪律。近年来未发生较大以上突发事件信息迟报、瞒报、漏报等问题；三是形成了部门联动机制。各级政府和部门把日常值班和应急管理有机结合起来，切实加强与有关部门、单位和部队、武警的联系，建立了一个承上启下、联系左右、沟通内外的应急联动机制。如大桥管理所加强了与海事、交警部门的联动，确保大桥安全；中石化益阳分公司加强与安监、交通等部门的联动；市公安局“110”指挥中心加强了同22个成员单位的联动，增强了联动处置实效。四是完善了安全隐患排查机制。按照分类指导、分级管理、重点突出、全面推进的原则，各单位每年开展风险隐患排查，对可能引发突发事件的各类隐患点、隐患区域进行调查、监控，制定整改措施。市国土资源局从2000年开始，每年组织专业队伍对全市地灾隐患点进行1-2次巡查，目前共查明各类地质灾害隐患点471处，需重点防范的重要地质灾害点69处；中石化益阳分公司投入大量资金，大力开展库、站隐患治理项目及“碧水蓝天”环保隐患治理项目；益阳中燃公司对境内600多公里的管线，按区域进行划分，明确责任人，每天安排专人进行巡查。

（四）应急保障得到加强。一是加强了应急队伍建设。目前，我市基本形成了以公安、武警、军队和民兵预备役人员为骨干和突击力量，医疗急救、森林防火、防汛抗旱、道路交通等专业救援队伍为基本力量，以企事业单位专兼职队伍、应急志愿者为辅助力量的应急队伍体系。公安、卫生、交通、水务、建设、安监、林业、电力、石油、燃气等部门单位均建有专业或半专业的应急救援队伍，每年至少开展一次应急预案演练，增强技能，积累经验，提高应急处置能力。国土、卫生、安监等部门还聘请了有关专家，建立了专家库，为应急处置决策提供技术保障；二是加强了应急物资储备。各单位根据预案和实际要求，积极筹措资金，认真落实应急物资储备。针对可能发生的雨雪冰冻灾害天气，建设、交通、电力等部门储备了工业盐、麻袋、电缆、锄头等应急物资。水利部门按照防汛抗旱物资储备原则，增补了防汛抢险物资器材。

（五）应急宣教培训扎实开展。各级各部门利用电视、报刊、互联网等媒体，依托防灾减灾日、安全生产月等活动，采取媒体宣传、街头宣传、板报、培训和演练等多种形式，有效开展了应急知识宣传活动。2014年，国土部门在电视台连续举办了10期“地质灾害防治知识”专题节目；桃江县对全县284个行政村村支部书记和17个居委会主任进行了防汛抗灾培训。中石化益阳分公司、国网益阳供电公司多次开展应急演练，有效提高公司应急管理水平，提高员工的应急处置能力。通过宣传，进一步提高了干部职工的防灾减灾技能和广大人民群众的应急意识。

应急管理工作是政府的核心职能之一，市应急办从2007年成立运行至今八年时间了，从肩负的职责使命来看，还有以下三个方面的问题需引起重视并加以改进。

（一）体制机制有待进一步理顺。全市应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成，但全市八个区县（市）和专业部门的体制机制还不健全。一是体制不健全。目前，仍有资阳、南县、高新区没有日常的专门机构和专门人员负责应急管理工作；住建、交通、教育等部门没有相应的管理机构。二是机制不完善。全市应急联动响应机制不灵活，从上到下指挥不协调，部门间联动运行不充分，在处理突发事件过程中，响应不到位的现象还比较普遍，还存在职责不清、责任不明的问题。

（二）基础性工作有待进一步加强。应急管理是一项基础性工作，是一项只有社会效益和长远效益的工作。目前全市主要有四个方面基础性工作应予关注。一是没有预算的问题。全市各级各部门没有将应急管理经费纳入各级财政预算，资金没有来源，开支没有口子，已严重制约了工作的开展；二是市县两级没有建立应急管理专家库，如何做到专业的事情专家做，专业的事故专家处，已是我市需迫切解决的问题；三是应急管理没有纳入各级各类学校培训课程。目前全市应急管理知识培训没有全面展开，培训教育工作处于起步阶段，应急知识进学校、进课堂不够深入，还没有完全进入各级党校培训主体班课程；四是基层应急管理工作薄弱。基层应急管理人员、资金、物资、装备不足，应急救援的基础条件薄弱，特别是农村公共基础设施较差，突发事件预警信息获取慢，先期处置能力弱，应急救援能力有待提高。

（三）突出问题有待抓紧解决。一是消防装备设施落后。消防部队是主要的应急救援现场处置力量，目前全市市县两级消防装备能力不强，全市云梯消防车仅3辆，其中只有1辆最大举高53米，只能开展15层以下高楼的应急救援工作，一旦高层建筑失火，扑救难度大，后果不堪设想；二是危险化学品生产、运输、使用监督管理不到位。我市生产、运输、使用危化品企业较多，存在较大的安全隐患。第一、农用三轮车运输危化品监管不到位。目前，全市农用三轮车运输氧气、乙炔、液化气等工业气体的现象比较普遍，且无人监管，存在较大安全隐患。第二、加油站内社会车辆乱停乱靠，妨碍公共安全。中石化益阳分公司目前在全市设有92个加油站点，社会车辆在加油站内乱停乱靠现象比较严重，仅凭中石化益阳分公司难以有效扼制，存在较大的安全隐患。第三、会龙山油库、双强化工、宏源稀土等涉危企业均处在资江城区段，一旦发生泄漏或爆炸，污染水源等突发事件，严重影响城区几十万人饮用水安全；每天穿行的数十台运输液氨、气油、柴油的车辆也是较大的安全隐患。三是地质灾害发展趋势和地质环境问题依然严竣。全市地质灾害点多面广，防治任务重、难度大，特别是新农村建设开山修路、村民不合理切坡建房引发的地质灾害等呈上升势头，建设工程地质灾害防治“三同时”制度没有得到较好的落实。

（一）进一步理顺市县两级应急管理体制。理顺体制，确保有机构理事，有人员办事；利用市县两级机构改革的契机，把政府办系统应急管理人员落实好。

（二）进一步加大对应急管理经费的投入。《突发事件应对法》第三十一条规定：县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施，保障突发事件应对工作所需经费。《湖南省实施办法》第七条规定：县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入财政预算。目前，我市市县两级财政未将应急管理经费纳入财政预算，对应急管理经费投入不足，不利于应急管理工作的开展。各级应加大应急管理工作经费的投入力度。

（三）进一步强化基层应急管理工作。突发事件主要发生在基层，防范和处置也主要在基层。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础，是深入推进应急管理的关健所在。目前，我市基层的应急救援和保障能力差距大，人员、资金、装备、基础设施建设等方面因资金困难投入不够；各类突发事件信息获取能力较差，综合预警能力不强；应急机制不健全，应急知识宣传教育不深入，遇到突发事件，先期处置能力较弱。应急管理工作重心应下沉、关口应前移，基层应急管理组织应健全，经费保障应有力，采取有力措施，逐步强化基层应急管理工作。

（四）进一步提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。一是加强全社会防灾减灾宣传教育。将公共安全知识纳入教育体系。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》，针对幼儿教育、中小学教育不同阶段，开设不同课程。组织编写应急知识手册，向社区、农村等基层组织单位群众发放；利用各种新闻媒体，介绍普及应急知识，宣传应急预案，提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力；二是加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训。制定培训规划，明确培训内容、标准和方式，综合运用多种方法和手段，有计划地对领导干部进行应急管理轮训，开展应急管理人员综合业务培训，努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力；三是加强对企业应急管理培训工作。严格落实高危行业及其工作人员的岗前、岗中教育培训制度，抓好各类涉危企业应急管理工作。

推荐应急管理以案促改心得体会及感悟五

 随着社会的发展，危机的种类越来越多、波及面越来越大、破坏力越来越强。应急管理作为一个复杂的、系统的社会公共工程，政府已经不可能单独应对，社区通过自身应急管理开展自救互救行动，可以有力地配合政府应急救援行动，成为减轻次生灾害影响的重要途径之一。由于承担着社区公共管理的部分职能，物业管理企业要配合社区做好应急管理工作。

   近年来，我国先后颁布了《突发事件应对法》等应急管理法律，出台了《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等应急标准，各地市、各行业也发布了具有针对性的规章制度，初步形成了应急管理的法规体系。但是，目前我国还没有将社区应急管理纳入法律体系，社区的应急管理责任体系还没有明确。无论是在抢险救灾阶段、过渡安置阶段，还是在灾后重建阶段，在现实的应急救援中，社区应急队伍的参与仍然存在很多制约因素。没有法律的支撑和规范，我国社区应急管理的发展受到多种因素制约，并且呈现出一种无序的状态。

   各种应急事件种类不同，在处理时往往需要很强的专业性，因此，我国传统的应急管理大都是分灾种、按部门进行的。但是，随着社会的进步和科技水平的提高，原有单一领域、单一行业的情况也逐渐发生变化，当问题出现时，传统的应急模式就显现出了局限性。面对综合性的突发事件时，政府的主导地位毋容置疑，但是下面各部门、各单位之间由于缺少有效地协同机制，各自为战，一定程度上削弱了应急管理的合力，造成了极大的资源浪费。

   我国的应急管理起步较晚，相对于辽阔的国土面积和庞大的人口数量，我国专业的应急管理人员还比较少。目前，省市一级基本成立了应急管理机构，矿山、地质等事故易发多发的行业也基本建立了专业的应急救援队伍，这些机构和队伍集中了全国大部分的专业应急管理和技术人才。但是在基层，应急管理的机构还不健全，也往往没有专职的管理人员，基层管理人员大都没有接受过系统的应急管理教育，应急管理能力有限，进而导致基层应急管理整体能力较差。

   由于公共事件的复合性、不确定性和处置的紧迫性等特点，当事件发生时，政府自身的资源配置和调度能力是有限的，在一定时期内能够投入的人力、物力和财力也受到一定限制，单单依靠政府的力量，难以独立应对大型突发事件。面对这一问题，最好的解决途径就是相互协作处置危机，即在处置突发事件时，政府发挥主导作用，通过社区应急管理力量积极引导社会公众全面参与应急救援，并且形成有效的协调联动，以此实现资源的整合集中和有效调配。

   首先，社区居民对事件周边的环境和人群熟悉，面对问题时从自身的出发点考虑，对救援将会起到至关重要的作用。其次，社区居民的参与可以有效消解重大安全生产事故可能产生的社会恐慌。事故将对社会稳定和经济发展造成严重的负面影响，可能会使人对政府产生不信任感，不利于社会的和谐稳定发展。在安全生产事故应急救援中，广泛的公众参与可以使社会公众及时了解事件真相，消除疑虑与紧张，避免产生恐慌等不良社会心态。此外，社区居民部分地介入决策、监督程序，能够推进政府政策的合法性和有效性，促进社会的和谐稳定。

   xx物业有限公司（下称瑞达物业）作为中国电子信息产业集团有限公司所属三级子企业，认真履行社会责任，积极参与社区应急管理工作，充分利用自身的优势，结合物业管理企业的特点，对社区应急管理建设起到了积极的助推作用。

    瑞达物业从人才规划、选拔与招募、培训、绩效评估与激励、流动管理等人力资源管理环节入手，构建了符合社区应急管理工作特点，有利于应急人才能力培养的管理机制。

    按照“平战结合、警民结合、指挥灵便、反应快速、社会参与”的原则，以“平安社区人人有责”的社会责任感组建社区综合应急救援战备队。战备队由瑞达物业主要负责人任队长，各辖区项目负责人、党员、干部、安全员、群众志愿者等群体参加。战备队与各社区居委会、驻社区民警、消防官兵紧密联系，充分协作，严格执行综合应急救援战备队管理和值班备勤制度，保证 24 小时通信联络畅通。

    与公安、消防、卫生等部门和专业机构建立培训合作关系，街道辖区内的消防、派出所等单位都积极响应瑞达物业的培训要求，义务到管辖的各小区和写字楼进行专业的应急培训，以帮助瑞达物业和服务的单位个人熟练掌握各项应急技能。加强应急抢险救援、医疗卫生、心理疏导、无线通信、机动救援、后勤保障六大能力专业训练。每年度选择两至三个训练科目进行应急演练，检验队伍的应急处置能力。

    鉴于社区企事业单位大都有自己的应急预案，辖区内各单位上交各自的应急管理预案到社区进行备案，居委会根据社区的基本情况，编制针对本社区的综合性应急预案，明晰了企业与社会应急资源保障的基本原则。编制应对自然灾害、安全事故、公共卫生、社会安全四大类突发事件的专项应急预案，厘清了社区风险评估的类型。预案涵盖物业应急救援战备队、危险源排查、灾害预警、应急响应、抢险救援、事后评估和灾后恢复等内容，明确企业应急响应启动条件和响应分级。按“简明化、可操作化、流程化和图解化”要求完成应急预案编制、修订工作，编制了不同层级的应急处置卡。

    随着社会的发展和科学技术的进步，信息技术越来越多的运用到应急管理的各个环节。目前，我国正在构建全国安全生产应急救援系统“一张网”，将国家安监总局应急指挥平台改造，整合安全生产现场应急联动与智能决策系统、国家级应急救援队伍管理调度平台、应急卫星通信系统等系统。社区在应急管理中也要积极运用信息化手段，提升社区应急管理能力。

    建立社区应急管理数据库，将社区内单位、居民的信息录入数据库，根据社区特点梳理可能发生的突发事件并分类管理。通过微信小程序向区内居民发布应急信息，包括应急小组联系方式、应急预案、应急常识等。建立若干个微信群，将各个应急小组的组员设置为群成员，平时通过微信群发送通知，遇到突发事件时发送指令。通过社区电子宣传栏发布各类信息，平时用于宣传教育，遇到突发事件时滚动播放相关信息。

    建立应急宣教联系点制度。省、市、区各级安监和应急管理部门的干部深入社区，指导社区抓好应急管理工作。安监和应急管理人员每月要有 1-2 天的时间下到社区，向社区应急管理人员宣贯相关文件、传达相关精神、开展应急宣传与教育、深入基层调研社区应急管理情况、协助社区解决应急管理存在的问题。

    建立宣传教育长效机制。利用电子显示屏、展板、黑板报、海报等多种形式加大应急宣传力度，使应急管理理念与常识入脑入心。定期组织培训讲座，提高社区人员的应急处置能力。招募社区志愿者，每月组织一次主题宣传日。通过开展知识竞赛、应急演练等多种形式的活动调动社区人员参与应急的积极性。

    应急管理本身具有高度的协同性，任何一项应急处置任务都很难依靠个人或单一组织完成。国家层面正在统筹规划并积极推动全国区域联动机制建设，完善安全生产应急管理部际联席会议制度。同样，社区的应急管理也要做好协同联动，才能做到不打乱仗，提高效率。政府与社区之间要建立专门的沟通与联络渠道，社区与企业区内单位之间也要建立相互联动的应急救援机制，社区与区内单位建立良好的关系，才能实现合作共赢。社区要充分发挥纽带的作用，积极协调政府与区内单位和居民的管理。在发生突发事件时，社区要充当指挥官的角色，按照政府的统一部署，指挥社区内的单位和居民做好应急处置工作。

    经过多年的发展，我国的应急预案体系基本建立，各类总体预案和专项预案较为完善。通常，应急预案篇幅较长，字数较多，阅读起来费时费力。由于社区的架构较为松散，社区内人员流动较大，很难做到每个人都阅读并理解应急预案，一旦发生突发事件很难有效地组织全员参与。社区应该结合自身的情况，将应急预案卡片化，通过鲜艳的颜色、清晰的图示、简练的语言告知人们应急预案的要点，真正做到应急预案通俗易懂。

    社区要建立自己的应急救援队伍。在重大事件面前，专业的应急救援队伍将发挥突击队和主力军的作用，社区应急队伍要做好专业队伍的补充，充分发挥自身的积极作用。一方面，社区要积极调动全员的力量，广泛调动志愿者加入社区应急队伍。另一方面，社区要结合区内单位的特点，组建有一定专业能力的应急队伍。社区应急队伍应由社区主要负责人亲自挂帅，社区内各单位的相关负责人加入，各单位的专业技术人员和居民志愿者共同组建。

    社区应急队伍组建后，要组织队员积极参加各类培训，同时聘请专业人员为队员授课，提高应急救援能力。社区要定期组织应急演练，通过演习锻炼队伍、总结问题、提升能力。各区县政府要建立社区应急队伍的考评机制，定期组织社区应急队伍开展技能竞赛，对表现优异的应急队伍给予奖励。

    鉴于社区应急管理的现状，社区直接应对突发事件的概率较小，而且社区也没有充足的经费保障，所以社区很难也没有必要配齐全部的专业应急设备或物资。一方面，社区可以协调区内的单位共享应急设备物资，可以统筹考虑，协调社区内单位采购共享物资设备。另一方面，区县政府要积极协调，相邻的社区可以共享应急设备物资。

推荐应急管理以案促改心得体会及感悟六

酒店因市电临时停供，或遇跳闸等特殊情况时，作为经营部门在正常营业期间，应做好以下工作：

1、服务人员保持镇静，首先稳定客人情绪;迅速开启应急灯或帮客人点燃蜡烛。(备足蜡烛放在固定位置，方便取用。)

2、提醒客人不要离开座位，并看管好随身物品。

3、餐厅经理应第一时间联系工程部询问停电原因，如果是酒店内部供电设备问题应立即检修;如果是地区停电，或其他一些原因一时无法解决，应向宾客表示歉意并做好解释工作。

4、对于因停电而需要取消用餐的客人，服务人员应带客人到吧台查单，帮客人结账;因停电没有及时提供的菜品或给客人造成的其它损失，上报餐饮部经理酌情处理。

建议：

1、酒店应配备大功率的发电机组，以备不时之需。

2、酒店利用广播，在临时停电时通过广播的形式向客人致歉并告知客人停电原因。

推荐应急管理以案促改心得体会及感悟七

（一）健全应急管理领导机构。成立了由党工委书记任组长、分管领导、派出所所长任副组长、各职能科室科长、各村居一把手为成员的应急管理领导小组，主要负责应急管理工作的组织实施、监督考核，同时建立“办事处—村居—驻区单位”三级应急管理网络，坚持一级抓一级，层层抓落实，扎实做好突发事项应急管理工作。

（二）加强应急管理制度建设。应急管理领导小组、应急指挥小组负责制定工作制度，严格落实24小时值班制度、突发事件信息公开制度，制定并下发《突发事项应急预案》，建立健全监测、预测、预报、预警体系。强化应急值守机制，认真落实应急值班制度，初步形成了以办事处值班电话为主线，各村居、驻区单位为依托的应急信息通报网络系统。加强应急资源保障建设，根据“整合资源、统一调度”的原则，科学合理地储备应急专用物资。

（三）强化应急队伍建设。抓好应急骨干队伍建设，充分发挥党员在应急工作中的骨干作用，联合派出所加强警民联合的应急队伍建设，充分发挥骨干应急队伍在应急管理工作中的重要作用。大力发展辖区志愿者队伍，广泛动员社会青年力量，加强应急救援志愿者队伍建设，组织、指导各地、各部门和有关单位根据区域特点、部门职责、行业特点，开展应急救援志愿者队伍招募、培训等，通过志愿者登记广泛吸纳辖区优秀的志愿服务人员，整合各类应急力量，成立了500余人的应急志愿服务队伍，逐步建立统一高效的应急管理体系。

（四）落实应急管理考核机制。根据区政府下发的《应急管理工作考核评分表》制定了严格的考核标准和办法，将应急管理考核纳入各科室、各村居的年底考核，由办事处应急管理领导小组进行不定期的抽查和考核，凡是应急管理和处置工作不到位，造成负面影响的，年底考核实行一票否决。

（一）做好社会面矛盾纠纷的排查化解工作。社会面的矛盾纠纷是影响辖区和谐稳定的重要方面，是各类突发性事件的苗头、隐患，为从根源杜绝各类群体性和突发性事件，我办重视矛盾纠纷的排查化解工作，对辖区征地拆迁、重点项目、涉法涉诉等容易引发矛盾的主要问题开展横到边纵到底的排查摸底，对重点村居、重点人落实“四定一包”工作制度，做好矛盾纠纷的排查化解工作，全力把矛盾纠纷控制在基层。

（二）做好重点地区的监督管理工作。结合安全监察工作，定期对辖区加油站、加气站等危化行业和重点项目等大型建设项目进行安全监督管理，督促业主单位制定配套的应急预案，同时会同安监等部门开展专项应急管理培训，提高在职人员的应急处置能力，在社会面更广泛的形成应急管理理念。

（一）充分发挥应急宣传舆论作用。搞活宣传方式，丰富宣传内容，结合社会管理综合治理宣传月、法制宣传月等宣传活动，开展应急管理宣传进社区、进学校、进企业等专题教育活动，因地制宜，充分利用墙报、明白纸、大屏幕、标语等方式，在辖区广泛宣传应急法律法规、预案和预防、避险、自救、互救等常识，增强了广大群众应急管理、处置能力，营造了人人参与、各个支持的良好社会氛围。

（二）大力开展应急演练活动。根据应急管理工作要求，先后开展校园师生防震、居民楼院防火等突发性事件应急演练，提高了辖区居民和在校学生的应急处置能力，在演练中不断落实和完善各类应急预案，有效地提高了社会各类人群应对突发公共事件的实战能力。其中特别注重加强对中小学生应急知识教育，通过组织观看应急防灾影像资料、专家授课、应急演练等多种形式，提高学生对应急知识和自我救助的理解与运用，通过开展学生带法回家活动，进一步扩大宣传面。

（一）完善应急管理物资储备制度。结合我办辖区实际，在接下来的应急管理工作中，不断加大对人、财、物的投入力度，全面整合辖区应急管理各类资源，为应急管理处置工作提供强有力的物质保障。

（二）搭建应急管理预警平台。建立完善的应急管理预警机制，搭建“一点两面”的预警平台，即以办事处应急管理为中心点，联合派出所、辖区企业预警工作，加快应急信息平台建设，力争实现预警与应急工作的高度融合，提高应急管理预警水平。