深化改革提质增效心得体会报告 深化改革提质增效心得体会报告范文(七篇)

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推荐深化改革提质增效心得体会报告一

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记考察安徽重要讲话精神为指导，全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，认真落实中央关于实施乡村振兴战略、区域协调发展战略和构建简约高效的基层管理体制的决策部署，加强对基层治理的全面领导，着力强化乡镇的统筹协调和综合治理能力，探索建立简约精干的组织架构、扁平高效的运行机制和务实高效的用编用人制度，确保基层的权力给基层、基层的事情基层办、基层的事情有人办，为决胜全面建成小康社会，加快建设现代化五大发展美好旌德提供坚强保障。

（二）基本原则

 ——坚持党建引领。牢牢把握党建引领这个根本，坚持把党的全面领导落实到基层，强化党组织对乡镇区域内重大工作的领导，切实扩大基层党组织的引领力、凝聚力、感召力，实现党的组织和工作全覆盖。

 ——坚持依法推进。运用法治思维和法治方式，依法推进乡镇管理体制机制创新,及时清理、修订、完善不符合基层实际和发展需要的政策规定。依法赋予乡镇经济社会管理职能和权限，有序推进基层审批服务执法力量整合。

 ——坚持扁平高效。整合乡镇区域内管理、执法、服务等各类资源要素，推进治理重心下移，推动“以条为主”的部门多头管理向“以块为主”的乡镇综合治理转变。 

——坚持分类管理。根据乡镇自身特点，将全县乡镇分为一类、二类两个类别，旌阳镇、庙首镇、白地镇、版书镇、三溪镇为一类镇，蔡家桥镇、俞村镇、孙村镇、兴隆镇、云乐镇为二类镇，实行差别化赋能定责和差异化考核评价，充分激发乡镇干部干事创业活力。

 ——坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，将实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，以人民群众需求为导向，为人民群众提供精准有效服务，让人民群众共享改革发展成果。

   （一）统筹“五个平台”建设，推进乡镇职能转变

 进一步明确乡镇职能定位，乡镇工作的重点要切实转移到加强党的建设、提供公共服务、保护生态环境、加强社会治理、促进经济发展上来。推进赋能定责与减负相结合，全面清理面向乡镇设置的“一票否决”事项和各类责任状，统一规范乡镇的评比达标、示范创建等活动。明晰县乡职责，建立健全县乡属地管理事项职责清单和乡镇职责准入制度，依法科学合理赋予乡镇更多审批服务执法等权限，着力解决乡镇“看得见、管不着”和责大权小的问题。

 对乡镇和县直部门设在乡镇的机构承担的职能相近、职责相关和协作密切的日常管理服务事项进行归类，搭建工作平台，完善运行机制，实现一个口子抓党群、一条主线谋发展、一张网格强治理、一支队伍管执法、一个窗口办服务。

 1.构建党群综合平台。依托党政综合办公室，统筹整合基层党建、纪检、组织人事、宣传、统战、政法、人武、群团等方面力量，构建党群综合平台，做好基层上述领域相关事务，负责和承担具体工作。

 2.构建经济发展平台。依托经济发展服务中心，统筹整合经济发展、财政、统计、项目建设、招商引资、市场准入、村镇规划建设、文旅产业发展、生态环境、农村人居环境整治、农经管理、交通和农田水利等基础设施建设等方面工作力量，构建经济发展平台，着力优化经济发展和营商环境。

3.构建综合治理平台。依托综合治理办公室，统筹整合社会治安、平安建设、法治建设、应急管理、矛盾化解、信访维稳、社区矫正、安置帮教、禁毒戒毒、防范邪教、扫黄打非、扫黑除恶、流动人口服务管理等方面力量，构建综合治理平台，强化稳定主责，提升群众安全感。将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合全科网格，实现“多网合一”。

4.构建综合执法平台。依托综合行政执法大队，统筹整合治安、城管执法、自然资源规划、林业、生态环境、市场监管、公共卫生、安全生产、消防、劳动监察、文化旅游市场、农业、水利、村镇建设、交通等方面执法力量，构建综合执法平台，以授权、委托和联合执法等方式实现区域内综合执法，主要负责日常巡查和现场监管，依法查处违法行为。

5.构建为民服务平台。依托为民服务中心，统筹整合民政、人社、医保、退役军人事务、卫健、公共法律服务、自然资源规划、林业、农业农村、文化旅游、村镇建设、扶贫济困等方面的审批服务力量，构建为民服务平台，聚焦基层群众关心关注的重点事项，扎实推进“互联网+政务服务”，实行“马上办、网上办、就近办、一次办”，做到线上“一网通办”、线下“一门通办”，切实提高办事服务效率和群众满意度。

    （二）统筹机构编制资源，推进管理机制创新

1.统筹设置机构。坚持“优化、协同、高效”原则，适应乡镇工作特点和便民服务需要，并根据乡镇类型规模和行政、事业编制情况，在总量内统筹设置乡镇机构，统一设置党政综合办公室、经济发展服务中心、社会事务服务中心、农业农村发展服务中心、综合治理办公室、综合行政执法大队、为民服务中心等7个机构，其中党政综合办公室、综合治理办公室为内设机构，其余为事业单位。二类乡镇可根据实际情况另行设置1个机构，一类乡镇可根据实际情况另行设置3个机构。需要新设立的生态环境、应急管理等机构可采取加挂牌子方式运行。对乡镇现有对外加挂的牌子进行清理规范，未经机构编制部门批准，各类机构一律不得擅自要求乡镇对外挂牌，乡镇机构加挂的牌子总数不超过5个。

乡镇所属机构、县直部门派驻乡镇机构均需纳入相应工作平台，接受平台的统一管理协调指挥。承担“五个平台”日常管理协调工作的机构为副科级。

不再保留各镇原内设机构、所属事业单位，不再保留原县财政局派出机构乡镇财政分局。

乡镇人大、纪检机关、人武部和群团组织等按有关规定设置。

2.统筹使用编制资源。统筹管理使用乡镇各类编制和人员，实行编制分类管理，人员统筹使用。自上而下调剂使用编制，充实加强基层一线工作力量。本次乡镇机构改革核定乡镇行政编制为310名，事业编制为353名。

建立健全乡镇综合管理机制，县直部门设在乡镇的机构实行属地管理，实现“县属、乡管、乡用”。实行属地管理的人员统一纳入乡镇相应工作平台，由乡镇统筹管理使用，日常管理由乡镇负责，年度考核以乡镇为主。

3.统一核定岗位。对乡镇承担工作任务，但无法设置机构、加挂牌子的可根据工作任务和要求，按需设置若干岗位，建立“平台+机构+岗位”的运行机制，对应上级业务部门（单位）开展各项工作，可一人一岗、一人多岗或一岗多人，同时建立岗位责任制和岗位责任清单，明确岗位职责。

（三）统筹配套政策措施，推进形成改革合力

1.完善财政管理体制。按照财政事权与支出责任相匹配的原则，合理划分县乡政府财政事权和支出责任。按照收入和财力向乡镇倾斜的原则，进一步理顺县乡收入分配关系。

2.构建统一指挥机制。以信息技术为支撑，以网格治理为手段，结合乡镇主要职能，统筹区域内各项资源要素，构建乡镇综合管理、统筹协调和统一指挥体系。强化乡镇党委的领导作用，建立完善以乡镇党政主要领导为召集人的联席会议制度，定期分析研判社情民意动态，研究解决重大问题，协调安排重要工作。建立“乡呼县应”的联动工作机制，乡镇负责日常巡查，及时发现问题，履行“乡呼”责任，县直职能部门快速响应，与乡镇联动解决问题，由乡镇对办理结果作出满意度评价，并纳入县直职能部门目标管理绩效考核。

3.创新选人用人机制。根据乡镇领导班子建设需要，注重从优秀村干部、选调生、乡镇事业编制人员中选拔乡镇领导干部。县直机关公务员招考和事业单位招聘，要注重考虑有乡镇工作经历的人员。进一步规范乡镇用人管理，严格借（抽）调程序，从严控制编外聘用人员，对适宜社会力量承担的公共服务事项，鼓励通过购买服务方式提供，实现由“花钱养人”向“花钱办事”转变。

4.健全干部交流机制。建立健全有利于各类人才向乡镇流动的政策支持体系，有计划地选派县直机关年轻干部到乡镇任职、挂职，优先安排长期在乡镇工作、业绩突出的干部到县直机关工作。积极选派乡镇优秀年轻干部到上级单位或者发达地区挂职锻炼、跟班学习。

5.建立激励保障机制。严格落实中央关于基层减负的相关政策和要求，激励广大基层干部干事创业。探索开展绩效管理，建立基层干部差别化激励机制，研究制定符合基层实际、与工作绩效挂钩的正向激励办法。全面落实乡镇工作人员各项待遇政策，确保乡镇工作人员收入一般高于县直机关同职级人员20%以上。根据实际情况，参照公务员标准对在乡镇机关工作的事业编制干部发放交通补贴。完善乡镇公务员职级晋升以及事业单位工作人员岗位聘用和职称评定方面的倾斜政策。健全完善容错纠错机制，宽容干部在改革创新中的失误，营造干事创业、敢于担当的良好环境。

2020年12月底前，乡镇机构改革工作要基本落实到位。具体分为三个阶段：

    （一）动员部署（10月下旬—11月30日）

     1.广泛动员。召开乡镇机构改革动员大会，安排部署乡镇机构改革组织实施工作，统一思想认识，明确改革任务和工作要求。

     2.成立组织。各镇要成立乡镇机构改革领导小组，组织专门班子，负责机构改革的实施工作。

     3.强化学习。各镇要认真学习省、市、县乡镇机构改革文件及机构编制有关法律法规，吃透精神，掌握政策。

（二）组织实施（11月30日—12 月20日）

1.制定各镇改革工作方案。各镇负责研究拟订本镇机构改革工作方案草案，于12月7日前报送县委编办。县委编办将各镇机构改革工作方案审核意见按程序报批后，以县委办公室、县政府办公室文件印发。

2.机构撤并。各镇按要求做好原有机构的注销划转等工作，对批准新设置的机构进行挂牌，同步开展人员岗位调整、办公用房调整、财务资产划转、公章使用和档案移交、“五个平台”建设、乡镇派驻机构人员“县属乡管乡用”等工作。

3.建章立制。各镇要结合机构改革，抓紧建立健全内部各项规章制度，确保新设机构廉洁高效、协调运转。

（三）总结验收（12月20日—12月31日）

乡镇机构改革完成后，各镇要认真总结，县委推进机构改革领导小组适时开展机构改革检查验收工作。

（一）加强组织领导。乡镇机构改革是党政机构改革的重要组成部分，是创新基层治理、加强基层政权建设的关键。乡镇机构改革工作由县委负总责，各级各部门要切实提高政治站位，加强组织领导，细化政策措施，精心组织实施，确保改革取得实效。

（二）稳步有序推进。全面贯彻“先立后破、不立不破”原则，有组织、有步骤、有纪律推进改革，有序做好人员转隶、新机构挂牌、集中办公等工作。县级有关部门要支持乡镇机构改革工作，指导解决改革工作中的难点问题，推进改革顺利实施。 

（三）注重宣传引导。统一思想认识，加强舆论引导，进一步增强干部职工对机构改革重要性的认识，树立大局观念和全局意识。教育、引导干部职工正确对待个人岗位变化，自觉服从组织安排，为改革顺利推进营造良好环境。

（四）严明纪律规矩。严肃机构改革政治纪律、组织纪律、机构编制纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律，严肃查处机构改革过程中的违规违纪和“条条干预”问题。乡镇机构改革实施情况纳入县委重大决策部署督查任务和巡察范围，进行督促检查。各镇推进机构改革情况和遇到的重大问题要及时向县委报告请示。

推荐深化改革提质增效心得体会报告二

党的十八届三中全会提出：“建设法治中国，必须深化司法体制改革，加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，维护人民权益。要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”面对改革大趋势，基层法院的改革是司法体制改革的基础，由于没有经验可循，司法体制改革更需集思广益，制定出科学、合理的司法体制改革方案。根据县委政法委通知要求，我院队司法体制改革工作进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

盐山法院在县委的坚强领导、县人大的正确监督和市中院的精心指导下，认真贯彻落实中央关于深化司法体制改革的意见，坚持以审判为中心，以法官为主体，解放思想，大胆创新，积极参与和推进司法体制改革，构建符合司法规律的审判工作新机制，努力实现公平正义。

（一）变立案审查制为立案登记制，充分保障当事人诉权

改革法院案件受理制度，全面实施立案登记制，为群众畅通诉讼渠道，做到有案必立、有诉必理，当场立案率达95%。

一是为群众诉求敞开大门。不论案件大小，只要属于人民法院依法受理范围，且当事人诉求符合法定起诉条件的，一律接受诉状，即刻登记立案。对材料有误或不全的，一次性告知并指导当事人及时补正。

二是完善多元化纠纷解决机制。立案登记制扩大了法院受案范围，为配合立案登记制的实施和缓解审判工作压力，进一步完善多元化纠纷解决机制，加大案件繁简分流力度，用足用好小额诉讼程序、简易程序、一乡一庭等纠纷解决机制，快速有效化解矛盾纠纷，缓解立案登记制带来的案件骤增问题。

三是依法严惩诉讼过程中的违法行为。认真贯彻执行《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》中对于惩治虚假诉讼、恶意诉讼和无理缠诉行为的相关举措，根据民事诉讼法、行政诉讼法有关规定予以罚款、拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法维护登记立案秩序，推进诉讼诚信建设。

（二）以员额制法官改革为重点，推进人员分类管理

牢牢牵住司法体制改革的“牛鼻子”，积极稳妥推进以员额法官作为重点的人员分类管理改革，为实现公正高效廉洁司法，提高司法公信力提供了有力保障。

一是圆满完成法官员额制改革。结合本院实际，制定《首次确定计入员额法官工作实施方案》和《首次入额考核方案》，坚持党管干部、德才兼备、注重实绩、宁缺毋滥和公开、平等、竞争、择优的原则，依照法定条件，经过报名、审查、考试、考核、考察、遴选委员会审议等严格程序，公平择优遴选22名具有较好法律素养和较强履职能力的一线办案法官入额。法官员额制实现了司法资源的优化配置，推进了以法官为核心的人员分类管理体系建设。

二是初步完成人员分类定岗管理。根据省高院《关于法院工作人员分类管理的意见》，将法院人员分为员额法官、审判辅助人员、司法行政人员三大类，并相应确立了33%、52%、15%的员额比例，实行员额制管理。经过双向选择和业绩考核，进一步明确了法官助理、书记员、执行员、法警等审判辅助岗位人员和行政岗位人员，定人定岗，较好的完成了人员分类定岗任务。以法官为核心，以法官助理、书记员为辅助，以司法行政人员为保障的人员分类管理制度基本建成。目前，法官助理和书记员等级确认工作正在稳步推进。

三是建立符合法院工作特点的职业保障制度。积极协调县委组织、人事和财政部门，建立与法院单独职务序列配套的薪酬制度，自2016年10月份开始预发增资工资，并向符合条件的人员全部发放到位。

（三）以司法责任制改革为重心，完善审判权运行机制

完善审判权力运行机制改革是党的十八届三中全会确定的司法体制改革的重要任务之一。我院严格贯彻上级法院司法体制改革举措，积极稳妥地推进以审判权为核心的审判权力运行机制改革，真正实现“让审理者裁判，由裁判者负责”。

一是强化案件审判管理，提升审判质效。出台《审判管理流程规范》，依托数字法院、移动办案和oa办公系统等信息化手段网上实时监控办案流程，坚持每月评查卷宗、庭审和审判委员会专题讨论制度，对案件办理全程实行无缝隙、全方位的跟踪管理；完善独任法官、合议庭办案机制，推行院领导带头办案和过渡期全员办案机制，出台《员额法官考核方案（试行）》，规范院、庭长审判管理职责，进一步明晰审判权运行规则。

二是完善法官办案责任制，实现权责统一。严格落实法官办案质量终身负责制，实施法官办案痕迹化管理，明确法官应当对履行审判职责的行为承担责任，在职责范围内对办案质量终身负责；严格落实错案及瑕疵案件责任追究，法官在审判工作中，故意违反法律法规的，或者因重大过失导致裁判错误并造成严重后果的，依法应当承担违法审判责任；严格落实法官任职回避、防止内部干扰等制度，狠抓党风廉政建设和反腐败工作，不断增强法官拒腐防变能力。

三是健全审判监督制约机制，保障廉洁司法。进一步健全完善审判权监督制约机制，定期开展审务督查活动，出台《纪检监察全程介入审执工作规定》，实施案件廉政回访制度和廉政风险环节监督机制，由纪检组通过回访案件当事人、监督评估拍卖、列席审判委员会以及会同审判管理部门联合评查等手段，对案件办理实施提前介入、重点监控、全程监督，切实建立“告廉、问廉、访廉、督廉、查廉”监督问责机制。2016年，随机抽取270余件案件进行廉政回访，向当事人寄送《案件回访征求意见表》600余份，监督评估、拍卖程序120余件次，杜绝司法过程中的不规范、不廉洁的违规行为。

（四）全面深化司法公开，确保司法权在阳光下运行

坚持把司法公开作为法院工作新常态，健全公开机制，创新公开方式，积极构建开放、动态、透明、便民的“阳光司法”机制，以公开促公正树公信。

一是推进“诉讼服务中心”建设提档升级。在全省法院率先建立诉讼服务中心，整合立案导诉、司法公开、信访投诉等工作职能，通过服务窗口实现人性化、前置化和集约化办理，最大限度满足人民群众司法需求；设置专人接听“12368”诉讼服务热线，为群众提供诉语音便民服务290人次；充实和完善便民自助服务终端系统内容，当事人可凭身份证、短信密码自助实现案件各阶段的信息查询，当事人自助查询案件信息2100多人次；实行院领导代班接待当事人和中层干部轮值导诉制度，为当事人提供诉讼导引2700余人次，接受法律咨询670余人次，收转诉讼材料520余份，查阅案卷和电子卷宗130余卷，免费发放《诉讼指南》、《诉讼明白纸》等法律资料1600余份。

二是依托司法公开平台全面打造“阳光司法”。坚持把司法公开作为法院工作新常态，以“三大平台”信息化建设为支撑，将5010件案件审判流程信息和执行案件信息录入“中国审判流程信息公开网”和“河北法院司法公开平台”，当事人可通过网络自助查询；将1241份案件裁判文书在“中国裁判文书网”进行公布，主动接受社会监督；不断加大庭审直播力度，新建数字化法庭2个，依托本院庭审网络直播系统，同步直播837起案件的庭审实况，方便群众“围观庭审”；全面升级数字化法庭，实现实况同步转播、庭审证据展示、同步录音录像、电子记录打印、光盘刻录备存功能，通过“每庭必录”提高审判活动透明度；要求案件纸质卷宗同步生成电子卷宗，扫描生成电子卷宗4218卷，实现诉讼档案的数字信息化应用，方便律师和当事人查询调阅；进一步完善我院官方网站司法公开平台建设，公开法官信息、陪审员信息、拍卖公告、评估机构、诉讼指南等内容，主动接受社会监督。

三是运用司法公开新渠道提升审判工作透明度。注重发挥司法公开新渠道和新媒体作用，运用官网、官博、官微及时公布审判动态、执行动态、案件信息、裁判文书、庭审公告、庭审实况等内容，当事人可通过网络自助查询和获取司法服务，有效树立司法权威；运用办公楼前全彩led电子显示屏信息发布系统，滚动播出开庭公告1560件、庭审实况449件、曝光失信被执行人526名、法律宣传片7部、工作动态50余篇，为社会公众提供更加便捷、高效、全面的司法公开新载体；向社会各界寄送《盐山法院》报刊、《盐山法院》画册2000余份，提升审判工作透明度；开展“司法公开集中宣传周”活动，举办公众开放日、新闻发布会、法制宣传等活动10余次，多渠道展示法院审判工作情况，拉近法院与群众距离；邀请人大代表、政协委员走进法院旁听案件庭审20多件，感受法院司法公开工作，营造公开、公正、透明的司法环境。

（五）完善人民陪审员制度，进一步扩大司法民主

2016年4月，依照法定程序增选人民陪审员8名，使现有人民陪审员数量达到103名，满足了人民陪审员数量达到法官数量两倍的要求，进一步扩大司法民主；不断完善人民陪审员随机抽取方式、专业性较强案件相对固定方式，提高人民陪审员参审率和参审范围；积极探索人民陪审员定期考核和考评通报机制，进一步完善人民陪审员管理工作；构建人民陪审员参与人民调解、司法调解、案件执行等工作机制，充分发挥广大人民陪审员来自基层一线，熟悉社情民意，群众工作经验丰富，便于同当事人沟通交流的优势，协助法官做好调解工作，让人民陪审员用平静的心态、拉家常的方式化解各种社会矛盾。2016年，人民陪审员参审案件300余件，保障了公民陪审权利。

一是案件大幅上升和改革任务繁重带来了双重压力。盐山法院2014年受理案件数量为3438件，2015年受理案件数量为4022件，2016年受理案件数量为4519件，较2014年增幅31.4%。盐山法院现有中央政法专项编制75人，实有人员69人，员额法官22人，办案法官数量较以前进一步减少，案多人少的矛盾进一步凸显。另一方面，随着司法改革的深化和对审判质效的高要求，如何既坚定不移的推进改革，又能解决好案多人少的突出矛盾，保证法官队伍稳定，确保公正高效地办理好每一起案件是要急迫解决的现实问题。

二是审判权、审判管理权和审判监督权之间的关系需要进一步理顺。司法改革的目标在于“让审理者裁判，由裁判者负责”，还权于法官和合议庭，真正做到“去行政化”。但在改革中，如何妥善处理法官依法独立履职与院、庭长管理监督之间的关系，成为司法改革实践操作中的难题。一方面每位法官是否有能力独立审理好重大疑难案件，处理结果是否公平合理，是否能真正做到定纷止争还有待实践检验。另一方面审判权缺乏必要的监督制约很有可能会带来法律适用的不统一、同案不同判、案件审理质效下滑、廉政风险等问题。

三是个别法官的综合素养还有待进一步提高。党和人民对公正司法的要求，需要法官具有相应的实践经历和社会阅历，具有良好的法律专业素养和司法职业操守。司法改革后法官的权力越大，责任更大，对法官的素质要求将更高。但个别法官的专业水平、综合素质及能力与其承担的审判职责尚有一定差距。因此，加快健全高素质法官队伍的培养机制，加强对法官的教育培训和实践锻炼，是一项重要而紧迫的任务。

四是部分改革事项尚无经验借鉴，实践探索中仍然面临诸多困难。司法体制改革现已迈入深水区，随着人员分类管理的进一步完善，法院内设机构改革、执行体制改革、职业保障制度也在逐步推开。相应的改革机制尚无经验可以借鉴，需要法院自身逐步摸索，破解改革过程中遇到的藩篱。

一是坚定不移地推进改革，解决案多人少矛盾。进一步完善人员分类管理，严格落实员额制法官管理，确保入额法官一律在审判一线办案，让有限的司法资源得到最有效的利用。进一步完善审判机制改革，探索和推进案件繁简分流、刑事案件速裁程序、多元化纠纷解决机制改革，有效提升审判质效。进一步完善审判管理信息化建设，打造数字化法院、智慧法院，向科技要人力、要效率。

二是落实司法责任制，确保依法独立公正行使审判权。推进审判权力运行机制改革，坚持“让审理者裁判、由裁判者负责”的原则，将司法责任制落到实处。切实加强对审判权的管理和监督，建立和完善对审判权的法律监督、社会监督、舆论监督、内部监督机制，确保审判权依法独立公正行使，促进司法公正。建立符合司法规律的案件质量评查机制和评价机制，加强对法官业绩的综合考评。依托信息技术构建开放动态透明便民的阳光司法机制，进一步推进审判流程公开、裁判文书公开和执行信息公开。

三是加强法官职业化建设，为公正司法提供队伍保障。进一步健全和完善法官的选拔、遴选和交流机制，健全和完善以培养法官的政治素质、法律素质、专业素质、职业操守等为重点的法官教育培养机制，努力提升法官依法履职的能力和水平。坚持从严管理，从严治院，继续深入开展“两学一做”和“三严三实”学习教育，打造过硬法院队伍，确保司法廉洁。

四是积极推进制度创新，落实好各项改革任务。司法责任制改革，是建设公正高效权威的社会主义司法制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，任务艰巨而紧迫。要切实以时不我待的精神，坚持顶层设计指导，探索创新，先行先试，积极推进内设机构改革试点工作。认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》，加快推进失信被执行人信用监督、威慑和惩戒的机制建设。积极稳妥推进和落实审级制度、行政诉讼体制机制改革，确保各项改革任务圆满完成。

深化司法体制改革的根本目的，在于努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

推荐深化改革提质增效心得体会报告三

各位领导同志，在座的老师同学：

你好！

我很荣幸今天能站在这里讲一堂改革开放史党课。我们知道改革开放是我们党历经千难成就的伟大事业。在此期间，我们涉及了无数的危险海滩，啃下了无数的硬骨头，其中都闪现了敢于思考，敢于做，敢于世界第一的改革创新精神和特殊的时代意义。借此机会，恳请领域领导、专家、学者提出宝贵意见，重新探讨、研究和解释我党改革开放的历史。然后，我将围绕三个方面教我们党领导下的改革开放史。如有不当之处，希望大家多多批评指正。

改革开放的成就与成就。

在改革开放之前，中国仍然是一个农业人口大国。当时农村人口占国家总人口的83%，可以说是绝对贫困人口。此外，社会主义经历了一个艰难的曲折探索阶段，中国当时的社会经济形势不容乐观。正是在这样一个极其困难的情况下，中国领导人和人民开始冷静地反思国家的命运和未来。

一九七八年，一套全新的发展模式应运而生。因此，中国走上了一条不同于的探索之路，即改革开放之路。对此，习近平总书记曾指出，改革开放是当代中国发展进步的活力之源，是党和人民事业赶上时代进步的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

风雨兼程，锐意进取。改革开放40年来，中国共产党始终坚持社会主义初级阶段的基本路线。在此前提下，根据国情的新变化，不断调整和完善经济基础和上层建筑，不断推进改革开放的深入发展。改革开放后，中国经济实现了跨越式发展，成为世界第二大经济体。以世界经济总量排名第二的身份，改变了世界对中国古代的看法和态度。

-经济质量显著提高。通过创新驱动发展，中国经济以创新、创造和创业联动模式实现了再升级。在技术创新引擎的推动下，拥有更多的自主知识产权，成为全球互联网应用业态的领先国家。随着创新经济的快速发展，中国经历了从触电和触网到云计算、大数据、人工智能和新基础设施的巨大变化。

——人民生活水平大大提高。在改革开放后的40年里，我党充分调动了全国各族人民创业的热情和积极性，不仅扩大了蛋糕，而且合理分配了蛋糕，从而解决了亿万人民的温饱问题。可以说，国民生活水平从贫穷到温饱再到整体小康，实现了质的飞跃。

-社会生产力的快速发展。如今，社会的主要矛盾不再是人们日益增长的物质文化需求与落后的社会生产之间的矛盾，而是人们日益增长的美好生活需求与不平衡发展之间的矛盾。这表明生产力的快速发展改变了社会矛盾的水平，解决了基本的社会矛盾。

——科技日新月异。邓小平同志在1978年全国科学大会上提出科技是第一生产力。此后，我国深入实施科教兴国战略和人才强国战略，实施科技创新驱动发展行动计划，统筹规划，加强组织，优化科技发展总体布局，不断打造具有国家核心竞争力的高科技产品，前所未有的力量和速度越来越接近世界发达国家现有的科技水平。在材料、计算机、通信、制造等方面，已经领先于世界先进水平。通过航母、无人机、隐形战斗机的成功开发，中国已经成为世界上不可忽视的科技大国。

——文化事业的繁荣发展。改革开放有助于促进思想文化的开放，中国传统文化、红色革命文化和社会主义先进文化得到了极大的繁荣和发展。改革开放40年来，人们的精神和文化生活越来越丰富，社会思想文化的包容性日益增强，国家文化软实力大大提高。中国文化在多彩的世界文化舞台上传达出良好的声音，绽放出华丽的色彩。

——民生改革大踏步前进。国家进行教育改革，全面普及义务教育。不断加大医疗投入，实施新的医疗政策。大力开展新农村建设，实施精准扶贫，彻底改变农村落后面貌。40年来，民生改革实现了人民共享改革开放的成果，推动了人民幸福指数的上升。

同志们，习近平总书记曾指出，中国人民今天可以自豪地说，改革开放不仅深刻改变了中国，也深刻影响了世界。在改革开放40年的伟大实践中，中国特色社会主义不断发展，跻身世界发展圈。不得不说，改革开放是中国共产党在团结带领全国各族人民探索建设社会主义的过程中找到的适合社会主义中国发展的道路选择，是中国共产党领导全国人民的伟大历史创造。与此同时，改革开放也是我们党历史上的一大觉醒。正是这种伟大的觉醒孕育了新时期从理论到实践的伟大创造。改革开放只有在进行的时候，还没有完成。实践一再证明，改革开放是当代中国发展进步的动力源泉，是党和国家实现中华民族伟大复兴的重要法宝，也是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。

第二，改革开放成功的原因分析。

在过去的40年里，中国发生了翻天覆地的变化，许多经济指标跃居世界第一。总的来说，中国已经从一个农业国家转变为世界上最大的制造大国，基本完成了从农村社会向城市社会的转变。作为一个发展中国家，这些成就不是空穴来风，而是建立在坚实的基础上。以下，我就改革开放的成功，主要讲四个原因。

第一，正确选择发展道路。

中国特色社会主义道路是适合中国国情的独特发展道路，既坚持社会主义发展方向，又具有中国特色。

第一，在社会主义方向的指导下，中国走上了共同富裕的发展道路。尽管政府鼓励一些人先变得富有和强大，但最终的目标仍然是实现共同的财富。因此，国家在扶贫方面下了很大功夫，制定了相关政策，采取了很多措施。旨在通过准确的扶贫措施，使中国成为一个没有绝对贫困人口的国家。在过去的40年里，扶贫取得了巨大的成就。增加就业岗位和教育机会，改善社会保障，缩小城乡差距等，都是解决民生问题的有益结果。

第二，中国的发展道路显示出鲜明的中国特色。在土地公有制、国有企业发展、政府管理经济活动等方面，国家一方面以人为本，另一方面坚持一定程度的监管。同样采用民主政治模式，但与国外不同的是，中国并没有从自身的历史、文化和传统出发，复制三权分立，而是构建了共产党领导、人民主导、依法治国有机统一的三位一体民主政治模式。在经济领域，中国始终坚持宏观调控，但也给市场经济带来了巨大的宽松发展空间。因此，我们可以集中力量做大事，充分发挥市场的独特魅力。此外，中国传统思想文化历史悠久，流传下来的治国理论在当前德治法治一体化治理矩阵中起到了协调平衡的作用，对秩序与规则的关系、社会网络与发展的关系影响很大。这使得中国的制度约束和道德规范具有地域特色和国家特色。

第二，坚持市场改革方向。

经济发展的高速取决于中国对市场改革方向的坚持。这是世界上有目共睹的见证和决策。自1978年以来，中国坚定不移地走上了以市场为主导的改革路线。

起初，中国积极发展商品生产和商品交换，努力振兴商品经济。因此，在意识到市场经济的重要性后，逐步建立了市场经济体系和制度。当然，中国并没有完全否定计划制度和制度。政府一方面促进了市场经济，另一方面也努力促进市场经济和计划经济的新旧经济体系共存，进一步发挥整合经济模式的相互补充作用。这样，通过实施渐进式改革，不仅推进了改革，而且在动态过程中使计划和市场达到相对平衡的状态，从而有效维护了经济社会的稳定秩序。

目前，中国市场取向改革不断深化，形成了市场在资源配置中发挥决定性作用的经济发展格局。伴随着国整体经济自由度的逐步提高，国家经济改革同步改善。此外，中国人对市场取向改革的方向没有异议。

第三，经济重心工作的发展。

改革开放的重要决策是将党和国家工作的重点从阶级斗争转移到经济发展，实现国家工作重点的重大转移。这表明，无论是中国共产党的各级组织，还是中国的各级政府，都经济发展。此外，所有其他工作都服从并服务于这项重点工作。

面对全国资金短缺的普遍问题，中国积极判断海外投资形势，积极寻找投资机会。通过引进大量外资，中国当地税收大幅增加，新的就业机会数不胜数。特别是沿海城市，当地人民收入水平不断提高，消费水平和档次也相应提高。在中国各地掀起争相引进外商直接投资的热潮后，各地区经济增长极为明显，gdp增长率极低于10%。即使在广大郊区，基础设施也很快建成。随后，中国制造业在城市和农村发展迅速。

第四，全球开放化进程的融合。

在中国改革开放期间，全球融合程度日益提高。中国不断加强与其他国家的友好交流，积极融入全球开放的进程。

第一阶段，引进外国直接投资。20世纪80年代至90年代初，中国积极引进外资，加强基础设施建设和工业项目。其中，依托优越的地理位置和人文条件，广东、福建、上海等沿海地区发展最快。随着工业开发区的大量建立，许多村庄很快变成了全球制造基地。例如，东莞已经成为世界上最大的电子产品生产基地。直到20世纪90年代末，中国引直接投资达到高峰，基本确定了世界工厂的地位。

第二个融合阶段，连接世界贸易规则和产业链。自2001年加入wto以来，经过近十年的发展，中国已经完成了世界贸易圈的接受和就位过程。中国通过将自己的贸易规则与世贸规则联系起来，赢得了西方发达国家贸易规则的接受。这对中国更好地融入全球贸易圈非常有利。与此同时，中国与世界在价值链中实现了对接，成为全球产业链、价值链的重要组成部分。这使得世界贸易离不开中国。在全球贸易圈中，中国制造业的真正价值得到了验证和体现。制造业的增加值超过了美国，gdp总量也超过了日本。中国最终成为世界上最大的制造国。

三是融入阶段，借助一带一路战略主动开放。自2013年以来，中国凭借资金、实用技术和专业人才的优势，与世界其他国家建立了一带一路战略体系和机制，促进了基础设施、贸易投资、金融这个过程开局好，效果好。

第三，对改革开放未来的思考。

世界的发展形势是复杂的。当许多在座的人听到课程的进展时，他们不禁中国的改革开放将如何发展？当然，我不止一次问自己这个问题。在我看来，中国的改革只能继续深化，开放的大门绝对不能关闭，应该越开越大。

首先，中国要向国人和世界展示改革开放的坚定意志。中国不再是近代史上唯唯诺诺、被人摆布的东亚病夫，而是一个巨大的世界发展中国。我们有理由骄傲和骄傲，但我们也应该有相应的信心和行动。中国应进一步放宽市场准入，创造更具吸引力的投资环境，不断加强知识产权保护，积极增加和扩大进口渠道和途径。中国应以实际行动开辟新的对外开放格局，以高度的民族自信推进经济全球化，造福世界各国人民。

二是中国要通过新一轮扩大开放，为全球经济化树立中国榜样。面对世界保护主义逆流的冲击和封锁，全球经济和自由贸易迫切需要国际社会的共同坚持。对此，中国应采取有效的措施和措施，创造更加开放的条件。正如习近平总书记所指出的，在实施扩大开放的重大措施时，要尽快贯彻早不晚，早不慢的精神。需要注意的是，扩大开放的措施是由中国自主决定的，不能受第三方因素的影响。因此，中国必须尽快使开放政策落地开花，为世界各国升级开放打样。

三是中国要勇于打破国际固守保护主义和精致利己主义的零与思维战略束缚。根据自身发展的需要，中国是独立的。

出这样的战略抉择：“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”。这不单单是中国针对自我发展的声音，更是对全球经济化的威胁元素发出的呐喊和警告。针对某些将一国利益凌驾于世界利益之上的竞争对手，乃至敌人或破坏者，中国要敢于发声，呼吁世界他国相互尊重、平等相待对话，增进相互了解，实现文明交流互鉴，千方百计地杜绝对抗与损害。在全球化深入发展的今天，中国要以实际行动推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展，坚持开放融通、互利共赢，造福各国人民。

同志们，新时代中国外交的总目标，就是要推动构建新型国际关系、构建人类命运共同体。这对我国的改革开放提出了更为严格的要求，需要我们国人为人类社会和平与发展重大课题提供“中国方案”;需要我们国人把握和平合作，变革创新的时代潮流;需要我们国人加大改革开放力度，为人民谋幸福、为民族谋复兴、为世界谋大同，推动构建人类命运共同体。

同志们，习近平总书记曾经说过，我们要逢山开路、遇水架桥，将改革开放进行到底。在新时期新时代，我们要推动对外开放再扩大、深化改革再出发。中国作为世界上最大的发展中国家和全球影响力日益上升的新兴国家，需要打开国门进入世界。同样，庞大的世界市场也需要中国的加入与经营。我们要向世界宣示新时代中国坚定不移深化改革、扩大开放的坚定意志和重大举措。

同志们，新时代中国扩大对外开放的号角已经吹响，与世界交融发展的新画卷已经展开。我们继往开来、与时俱进;我们改革开放的发展永不止步;我们需要同世界各国一道努力，共同参与全球治理，共同分享改革开放成果，共同推动世界大家庭发展进步，共同谱写新时期人类命运共同体新篇章。

这节课就讲到这里，谢谢大家!

推荐深化改革提质增效心得体会报告四

作风建设深化年心得体会

改进机关单位工作作风问题一直是共产党的重点工作，要求所有党成员在思想，工作，生活上具有优良的工作作风，作风建设工作一直在深化，下面是管理资料网的作风建设深化年心得体会

作风建设深化年心得体会

作风是党员干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体体现。今年，我区开展深化作风建设年活动，目的就是集中解决一批当前各级领导干部在观念、态度、方法和作风上存在的突出问题。在这次活动中，我认真学习中央和省、市、区委主要领导的讲话精神和有关文件，深刻领悟，结合我乡实际情况，认认真真做好深化作风建设年活动。现就学习的心得体会汇报如下。

法建强书记说，“作风”在字典上的定义是“在思想、工作、生活上一贯表现出的行为、态度”。作风不仅仅是指工作，还涉及思想和生活问题。作风不是内在隐藏的，而是外在表现出来的。作风既是行为，又是态度。因此，我们既要转变工作作风，还要转变思想作风和生活作风;既要转变行为，也要转变态度。作风不仅仅是个人的事情，更是一个地区对外的形象，是一种资源、一种环境、一种发展动力。通过学习聆听法书记的教诲，使我更加明白了作风的意义。

通过深化作风建设年活动学习，我更加理解了区委加强作风建设的重要意义。作风具有导向性。对一个地区、一个部门、一个集体来说，领导的作风影响下级同志的作风，党员干部的作风影响其他干部的作风，机关干部的作风影响基层群众的作风。尤其是各级各部门的主要领导，其作风的导向性非常明显。作风具有凝聚性。一个好的班子，要有一个好的作风去凝聚;一支好的队伍，要有一个好的作风去传带。作风好，才能凝聚各方面的力量和智慧，激发干部群众的积极性和创造性;作风正，才能保证班子团结、心齐气顺。作风具有实效性。作风既能直接体现在工作的成效上，也可以直接影响工作的成效，作风好，才能取得较好的工作成效;作风差，工作成效也会很差。良好的作风是我们开展好各项工作的重要保障，所以，我们要通过加强作风建设，来打造整个团队形成优良的作风。

通过学习，进一步提高了自己的思想认识，进一步端正了态度和思想，更加热爱自己的工作，真正树立正确的事业观，增强了“干一行、爱一行、钻一行”的爱岗敬业意识和工作激情。不怕苦，不怕累，持之以恒，迎难而上，牢固树立了“只要思想不滑坡，办法总比困难多”工作理念。

通过学习，进一步理清了自己的工作思路。常言道：“思路决定出路”。要做到眼界开阔、胸怀开阔，多学习提高智慧，才能增加更多的思路。思路来自上级的政策方针、指导思想和重要会议精神以及重要领导的讲话，既要立足自身实际，还要贯彻延续好上级的思路。我养成了每天阅读党报党刊的好习惯，认真学习中央的大政方针和发达地区的先进理念和先进经验等，勤学善思，学用结合，来培养自己独立思考问题和解决问题的思路能力。通过学习来和领导思路保持一致、更好的适应形势的发展，使我的工作更加得心应手。

通过学习，使我养成了艰苦朴素、勤俭节约、清正廉洁、情趣高尚的良好的工作和生活作风。我深刻认识到，领导干部的生活作风和生活情趣，不仅关系着领导干部个人的品行和形象，而且关系到党在群众中的威信和形象。要彻底改变那种认为只要工作上有成绩、有能力，生活作风上有点问题没关系的错误看法。大量事实证明，由贪图享受、生活腐化、欲望膨胀，到以权谋私、权钱交易、贪污腐败，是绝大多数腐败分子必然的堕落轨迹。

我始终做到保持艰苦奋斗的思想不放松，坚持勤俭节约的作风不改变，坚决反对铺张浪费，严格执行中央和省、市、区委的规定，节约用好每一份钱。清清白白做官，堂堂正正做人，踏踏实实做事，严格遵守中央和省市区关于廉洁自律的有关规定，正确对待权力、地位和自身利益。对自己高标准、严要求，抗得住诱惑，经得住考验。坚决反对庸俗作风，不请不送、不跑不要，切实做到了勤政为民、廉政为民。

我积极培养自己健康的生活情趣，克己奉公、甘于奉献，吃苦在前、享受在后，慎重对待朋友交往，做到工作时间和业余时间一个样，有监督和无监督一个样，始终牢记自己是一名共产党员，时刻保持共产党员的本色。 四、通过深化作风建设年活动，净化了大环境，形成了良好的学习和工作氛围，使大家工作劲头更足，更加务实，团队更具凝集力。

通过开展深化作风建设年活动，净化了大环境，形成了良好的学习和工作氛围，使大家的面貌焕然一新，自觉树立了责任意识、结果意识、执行意识和精品意识，改变了过去那些谋取私利、作风浮夸、工作疲沓、纪律松散、处世庸俗、铺张浪费等不良习惯。责任意识是干部的第一品质，没有责任意识和责任心的干部是干不好工作的，而且迟早是会出问题的。通过此次活动，大家都清楚明了地知道什么是责任，并自觉、认真地履行责任，对工作高度负起责任，主动发现责任、认识责任、承担责任、落实责任。

通过学习，大家在思想、工作、学习、生活上养成好的作风，不断提高、健康成长，不断进步。严格要求自己，端正工作态度，不断增强事业心和责任感，充分发挥了党员干部是党的各项事业的主力军的作用，充分发挥好模范带头作用，争当先进、争做表率，自觉加强自身作风建设，不断提高能力素质，履职尽责、奉献社会。增强了以人为本、执政为民的宗旨意识，为群众办实事、解难事、做好事，对待群众态度热情，密切联系群众，扎实转变作风，做到急群众之所急、想群众之所想、解群众之所难。 通过学习深化作风建设年活动，使我的自身素质和能力有了很大的提高，决心在以后的工作中，决不辜负组织和领导对我的关心爱护，决不辜负人民群众的深情厚望，以此次学习的成果为契机，更加振奋精神，更加务实作风，更加优质服务，更加严于律己，积极投身工作，踏踏实实，真抓实干，尽职尽责，率先垂范，让领导放心，让群众满意，为管城的发展贡献自己的绵薄之力。

推荐深化改革提质增效心得体会报告五

第二个突破：聚焦七个关键抓手

《国企改革三年行动方案（2020-2022年）》聚焦七个关键抓手，这七个抓手的改革不仅要有路线图，时间表，还要可考核，可评价，可倒逼！

一、完善中国特色现代企业制度，理清党委（党组)、董事会、监事会、经理层等各治理主体的权责边界，推动章程和议事规则的个性化设计，落实不同于公司法公司章程范例的个性化设计，探索黄金股，ab股，同股不同表决权，同股不同分配权，落实董事会职权，建立有效制衡的公司治理机制。

二、加快建立健全市场化经营机制，推进职业经理人制度和经理层成员任期制契约制度，推进制定各类科学的市场化目标，探索将五位一体建设任务合理的折算为市场化目标，推动各类中长期激励政策，着力提高企业活力和效率。

三、积极稳妥、分层分类深化混合所有制改革，推动混合所有制企业探索基于混改的企业制度重构，深度转化经营机制，积极推动深度发挥非国有股东的积极作用，探索在公司章程和实际治理过程中保护国有出资人利益的相关制度安排。

四、优化国有资本布局，围绕国有资本在形态布局、空间（国家战略）、产业（领域）、时间、角色与担当等方面的布局，力推战略性重组、突破性重构、大格局创构、专业化整合，引导聚焦实体经济，服务实体经济，做强做精主业，发挥国有企业在“六稳”、“六保”、优化结构，畅通国际、国内两个循环方面的引领作用，对冲疫情负面影响，科学合理探索中国在新时期的国际化，适应和引领新型全球化探索，发挥中国经济对全球经济的引领和推动作用。

五、完善以管资本为主的国有资产监管体制，加大授权放权力度，有效发挥国有资本投资、运营公司（两类公司）功能作用。

六、推进“双百行动”、“区域性综合改革试验”、“科改示范行动”等专项工程的深化、模式化、综合化，充分发挥示范引领作用。

七、加强党对国有企业的全面领导，探索党组织在治理中的作用，加强党建，充分发挥企业家价值，以高质量党建引领高质量发展。

03

第三个突破：加快构建国资监管“大格局”

加快构建国资监管“大格局”是发挥国资系统作用，形成国资系统战斗力和牵引作用的关键。

目前，全国已有27个地方出台国资监管机构职能转变方案，35个地方出台权责清单，政府与市场、监管与企业的边界更加清晰。2019年国务院国资委明确提出：要凝聚全系统之力，争取用2至3年时间，构建国资监管大格局，形成国资监管一盘棋。

河北、黑龙江、甘肃等地国资委在统一监管上强化负债率监测管控，推动高负债地方国企落实降杠杆任务。全国国资监管系统企业资产负债率继续下降。

未来国资系统的智能化监管将是国企改革领导小组更为关注的战略性工程。在增强研发创新能力、强化财务硬约束、削减和规范补贴、完善激励机制、提高劳动生产率和资金回报率等重点领域和关键环节，基于大数据分析和动态实时监控，引导国资系统形成更为明确的任务举措，制定科学的量化、可考核的具体指标。形成针对各类风险的发现乃至预警机制。

04

第四个突破：综合改革一揽子政策

十月底前出具推进综合改革的一揽子政策。

6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见。其中，“实施国企改革三年行动”由国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策；

国务院总理李克强在5月22日政府工作报告中指出，“提升国资国企改革成效，实施国企改革三年行动；完善国资监管体制，深化混合所有制改革；基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国企要聚焦主责主业，健全市场化经营机制，提高核心竞争力。”所以，10月底前出台相关政策，就是针对这些目标，一揽子出台系列政策，不让国资委在改革上喊得响却动得少，不让国企在改革上犹犹豫豫，把政策供给到位，让国资国企清爽干脆地迈入“十四五”。

05

第五个突破：剥离社会职能和解决历史遗留问题

今年年底前基本完成剥离社会职能和解决历史遗留问题。

6月11日，国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见中，“基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题”一项由国务院国资委牵头，12月底前完成。

2016年，国务院印发了《加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案》，提出要在2018年底基本完成剥离任务。由于工作遇到太多阻碍因素，导致推进难度大、进度慢。现在剩下的都是难啃的骨头，需要出大招，出真招，一企一策，多策齐下，采取整体移交，自治运营，托管运行，企业兜底加市场运作，分离移交、重组改制、关闭撤销、政府购买服务、专业化运营管理等不同方式剥离办社会职能和解决历史遗留问题。国务院国资委主任郝鹏早先也曾强调，今年将全面完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。

东北国企，你们身上最沉重的包袱，最难解决的那些问题，可以突破了！——这和中央领导要求今年年底前确保消除绝对贫困都是中国国家治理体系建设的夯实地基之举，意味深长，作用关键，民心所向，信心所系！

06

第六个突破：加快推进“两类公司”试点

31个地方改组组建超过100家国有资本投资、运营公司；从中央到地方加快推进“两类公司”试点，加大“两类公司”试点力度，加强“两类公司”在国有资本布局调节上的功能发挥。

国资委明确指出，今年将加大对“两类公司”试点企业授权力度，适时改组或组建新的“两类公司”。两类公司要在推动国有资本功能创新，国有资本布局优化，国有资本形态转化、供给侧结构性改革，高质量发展上更好发挥作用，尤其在试体制、试机制、试模式方面取得更多实质性成果。

围绕落实授权经营体制改革要求，对两类公司进一步优化授权结构，并通过两类公司作用的发挥，进一步优化其所出资企业的股权构成、治理结构，组织形态，产业与领域分布，促进混改，市场化，职业经理人，股权激励制度等改革，

07

第七个突破：重点领域混改将扩围升级

在此指导下，重点领域混合所有制改革将扩围升级，注重“改机制”。

众所周知，混合所有制改革是国改的关键领域，在深化国企“混改”实施意见即将推出的当下，业内预测，未来国企“混改”将进一步扩围升级精准化。

扩围上会把之前几期“双百行动”扩容到足够大，乃至按照深圳的做法就是不设家数指标，应混尽混。

升级上会在少数央企上市公司进一步推进“混改”的基础上（如中国联通），有可能推出更多整体上市公司层面此类“混改”，不排除对少数央企集团总部进行由多元股东共同推进的“混改”。

精准化上下一步分层分类推进“混改”，要以更加开放的姿态深化与民营企业合作，着力引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，科学合理设置股权结构，切实转换经营机制，并强调充分保障企业职工知情权、参与权。

地方上，2020年，吉林省日前公布了国企“混改”实施方案，内蒙古自治区国资系统明确了47个国企“混改”项目，天津市国资系统推出60户精品国企“混改”项目。

08

第八个突破：煤电等多领域重组整合力度加大

大方向是坚持出资人主导，对重复投资、同质化竞争问题突出的领域开展战略性重组和专业化整合，积极探索跨区域整合，加快非主业、非优势业务剥离。

继统一负责全国油气干线管网的建设和运行调度国家管网公司，以及经营管理解放军移交的全国范围内所有经营性资产及物业和农场的中国融通集团外，呼之欲出的中船集团与中船重工整合的消息时不时跳出来，包括中石油与中石化、中国移动与广电网、中国电信与中国联通等也是数度被猜测。

包括坊间一直在说的几大施工集团，航空类的几大企业（中航油，中航信，中航材），以及芯片领域的国家队，新能源汽车领域的国家队，包括业内一直在探索的校企，校办资产管理将往何处去，都有可能是此轮改革会触及的点。

09

第九个突破：科技创新和激励再加码

卡脖子科技的靶向攻坚，成为三年行动计划的关键子课题。

“十四五”规划中，若干国企将设立专项的卡脖子攻坚专题战略。由此带出的科技创新和激励创新必将成为三年行动方案的关键命题。

合肥几次重大项目的重仓布局引发广泛热议背后，是大家痛定思痛，开始从制度和系统设计上开始反思科技创新的环境和动力机制。

上海推进的容错机制和三个“视同于”，早就被青岛等地学习和融合，广东甚至可以允许母公司的管理层跨层次在子孙公司内跟投项目（前提是新项目与集团没有内部交易），四川允许科技人员拥有职务发明的部分产权，江苏的科技贷方兴未艾，深圳、重庆的科技金融走出了新路子。

深圳甚至探索在鼓励创新方面，健全市国资委直管企业科技成果转移转化收入抵扣上缴利润、创新投入视同利润工作机制。健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制，提高研发团队及重要贡献人员分享科技成果转化转让净收益比例至50%以上。打造科技创新服务平台上，深圳也伏线千里，汇聚了175家金融机构总部，打造了全球科技情报交易中心，仅深创投一家就累计投资162家上市公司。

10

第十个突破：省部合作，省界进入新境界

继八个国家大战略（一带一路、京津冀一体化、长江经济带、粤港澳湾区、长三角一体化、黄河生态带、东北二次振兴、西部大开发新格局），二个准国家战略（大运河文化带、海西经济区）之后，中央又推出海南自贸港建设、成渝双城都市圈战略。

如此多而重大的国家命脉型战略叠加而来，给这些战略所涉及的省，自治区，直辖市带来巨大的发展机遇的同时，也带出一个问题，地区财力扛不扛得动？所以去年底国务院国资委郝鹏书记所推动的三级国资规划，

其核心就是要从全局上、制度上、规划上、国资布局上解决中央企业与各地深化合作，各地用好全国范围内国有资本的带头引领作用，带动好全球范围内的社会资本，运作好国际国内两个循环。当前国务院国资委正牵头编制“十四五”全国国有资本布局与结构调整规划，组织编制央企总体规划和央企自身规划，并首次将地方国资规划和地方国企自身规划纳入体系，推动各地国资委结合自身资源禀赋，加强与全国国资规划的对接。

同时各地也加大协同力度。例如，上海、江苏、浙江、安徽建立一体化联合工作机制，共同打造重大问题协调与重大项目对接等平台，探索国资监管跨区域合作。成渝双城一体化有一个基础就是四川与重庆两地国资委建立了联席工作机制。

总结

改革，永远在路上，每当我们彷徨和犹豫的时候，还是要相信改革巨大的动能已经不是个别事件，因素可以影响和阻挠的，改革已经把中国国运，民众所盼，命运共同体国度所系，全球发展的正能量融合，共振到了一起。

这场旨在千年大计，旨在推动中国再出发的改革，是一个浩大的系统，国资国企改革是其中的一个组成部分，但更是其中的关键和主轴。

《国企改革三年行动方案》是理解中国发展的一把钥匙，一本密码本，一个昭示着全局的关键局部。

推荐深化改革提质增效心得体会报告六

我市创新驱动发展体制改革共确定事项11项。由市科知局(5月机构改革合并为市发科局)为牵头单位，15个成员单位分别据其职责开展相关工作。按照20xx年工作计划，把强化企业技术创新地位、完善产学研协同创新机制、健全创新激励和创新人才培养机制作为三大任务，并把企业技术创新地位作为主要的改革专项，现将主要工作及成效汇报如下：

一、工作开展情况：

今年，创新驱动发展改革小组共召开会议4次，及时解决改革工作中存在的问题和困难，制定了《什邡市推进大众创业、万众创新实施方案(试行)》、《关于强化企业技术创新主体专项改革实施意见》、起草了《什邡市科技创新专项资金管理办法(草案)》，按照20xx年工作要点，各项改革任务有序推进。

(一)强化企业技术创新主体地位

一是加大了高新技术企业、创新型企业培育力度，不断强化服务企业的各项措施，主要围绕食品饮料、生物医药、装备制造、精细化工等传统支柱产业和新材料、新能源、高端制造、航空航天等优势主导产业的科技型企业，挖掘培育高新技术企业、创新型企业，并择优企业进行重点培育。20xx年我市高新技术企业、创新型企业数量获得极大突破。亚明照明、好时吉、晨光科新、欣美加、慧丰采油等8家企业成功认定为国家高新技术企业，新增比例达到60﹪以上，我市高新技术企业数量从12家突破到20家。另外组织了25家企业认定创新型企业，创新型企业数量将突破40家。高新技术企业和创新型企业队伍的发展壮大，极大的强化了企业技术创新主体地位的确定，对我市高新技术产业发展起到极大的推动作用，也将为促进我市产业结构调整和经济转型发展起到引领作用。

二是今年我市100﹪的重大科技项目由企业牵头实施，进一步确立了企业技术创新地位。为鼓励和扶持我市企业通过参与各级科技计划项目，争取上级扶持资金，今年组织了13家企业申报上级重大科技计划项目，项目涉及新材料、环保、高端制造、特色农业等我市重点鼓励发展的有关产业，目前8个项目获立项，获得财政扶持资金570万元。目前全市已向国家、省、上级部门申报12个技术改造项目、7个技术创新项目、13个成果转化、专业化发展、农产品深加工等项目，引导企业走科技创新和品牌化道路，发挥激励效应和造血功能。

三是加强了对中小企业技术创新财政和金融支持，激发中小企业创新活力。为进一步鼓励企业科技成果转化，20xx年由发科局起草制定了《什邡市科技创新专项资金管理办法(草案)》，进一步改革了财政资金对企业科技成果转化的政策措施，首次制定了财政后补助的扶持方式，目前已征求了各有关单位意见，将在年底前正式出台实施。目前我市筹措并下达财政扶持企业发展专项资金10,718.6万元，其中：上级资金5,304.14万元、市本级资金5,414.46万元，扶持企业67户，有效推动了我市企业的技术创新发展。

四是对传统产业转型升级，淘汰落后产能，调整产业结构。20xx年是我市环保攻坚年，我市加强了节能减排工作宣传力度，帮助指导企业做好基础管理工作，鼓励企业走技改创新之路，降低能耗，提高经济效益。在强化节能降耗的同时，我市大力推进淘汰落后产能工作，通过加强财政资金引导、妥善处理淘汰落后产能企业职工、支持企业升级改造等方式，不断对我市工业落后产能进行改造。全年关闭淘汰落后产能19户企业，关闭7户企业，淘汰12户企业的16条落后生产线。万元工业增加值能耗下降3﹪，用水量下降5﹪。

五是鼓励企业建立研发平台，推进公共服务平台建设。目前，全市累计拥有各级各类企业技术中心15家，其中国家级企业技术中心1家，省级企业技术中心9家，xx市级企业技术中心5家。

(二)完善产学研协同创新机制

一是重点推动我市企业与四川大学产学研合作。为充分发挥四川大学的科技人才优势，促进四川大学科研与什邡科技、经济和社会发展相结合，推进我市企业自主创新能力提升，鼓励我市企业与四川大学进行产学研合作，今年促成了比耐斯、新工金属等企业与川大的技术合作。组织了科新机电、宏达股份、比耐斯管业等4个项目上报川大校市合作项目，3个合作项目获得专项资金140万元。

二是加强科技与金融结合，充分发挥资本市场作用。我市认真做好入库后备企业推荐和筛选工作，今年举办了新三板专题培训会，全市共有近100家中小企业参加。截止目前，由金融部门及各行业主管部门共同建立上市和挂牌企业后备资源库，入库企业相关信息17家。我市的四川安达农森科技有限公司、信达农产品有限公司、四川崇泰石油机械有限公司、四川邡牌种业有限公司共4家企业列入四川省新三板挂牌重点后备企业名单。我市目前有3家已上市企业，有2家企业正在积极进行重组上市，有1家在前海股权交易中心挂牌，1家在天津股权交易中心挂牌，5家在成都(川藏)股权交易中心挂牌。

三是组织企业和创新创业人员参与科技交流对接活动。积极组织企业和创新创业人员参加第四届中国创新创业大赛川西川北片区推介会、广汉六脉科技创享会、创客·拥抱春天等对接峰会、绵阳科博会等推介活动。

(三)健全创新激励和创新人才培养机制

一是进一步完善创新激励政策。在已制定的《什邡市科学技术奖励办法》、《什邡市科技杰出贡献奖实施细则》等规范性文件基础上，今年起草了《什邡市科技创新专项资金管理办法(草案)》，进一步完善科技创新激励机制。依托市委、政府出台的《加快培育和发展战略性新兴产业的意见》等系列政策措施，对我市亭江新材料等获得国家高新技术企业认定的4家企业进行了奖励，共获得、什邡两级政府的104万资金奖励。

二是落实双百工程人才引进和培育工作。积极落实双百工程政策，对韩华等3名创新创业人才、宝利丰创新创业团队等企业和个人进行奖励，兑现奖金107.25万元，今年推荐了包括宏达集团杨小平在内的3名人才申报双百工程。截止目前我市拥有省千人计划人才1人、xx市双百工程培育人才2人、柔性引进人才1人、创新团队一个。

20xx年以来，我市创新驱动发展体制改革工作在15个成员单位的紧密配合下，取得了较好的成效，但也存在部分改革事项推进缓慢的情况。20xx年改革小组将继续加强合作，按照总体工作方案，切实推进创新驱动发展体制进一步深化改革。

推荐深化改革提质增效心得体会报告七

按照党史学习教育安排，会前我们围绕改革开放史进行了集中学习，下面我结合学习成果与各位同志交流以下几点。

习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的讲话指出：“我们党作出实行改革开放的历史性决策，是基于对党和国家前途命运的深刻把握，是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结，是基于对时代潮流的深刻洞察，是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。”这四个“深刻”，深刻揭示了改革开放的重大历史背景和历史方位，再次证明了改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是在新时代不忘改革开放初心、以改革开放再出发的精神把改革开放进行到底的生动写照。

中国共产党成立以来，经过28年的浴血奋斗，完成了新民主主义革命，建立了中华人民共和国，确立了社会主义基本制度，实现了中国历史上最深刻的社会变革。社会主义革命和建设时期，以毛泽东同志为代表的中国共产党人，把马克思列宁主义基本原理同中国革命具体实践相结合，在社会主义革命和建设中取得了独创性理论成果和巨大成就，为当代中国的发展进步奠定了根本政治前提和制度基础。“文化大革命”结束后，国民经济濒临崩溃的边缘，人民温饱都成问题，国家建设百业待兴，党和国家陷入危难之中。邓小平同志深刻指出：“如果现在再不实行改革，我们的现代化事业和社会主义事业就会被葬送。”党的十一届三中全会胜利召开，对“文化大革命”的十年进行深刻反思与总结，打破长期“左”的错误的严重束缚，批评“两个凡是”的错误方针，果断结束“以阶级斗争为纲”，实现了新中国成立以来党的历史上具有深远意义的伟大转折，确立了党在新的历史时期以经济建设为中心的政治路线，做出了实行改革开放的历史性决策。40多年来，中国在改革开放中不断解放和发展社会生产力，实现了社会主义制度的自我完善和发展，使中国进入社会主义现代化建设的快车道。40多年来，中国由一个国民经济一度濒临崩溃的国家发展成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国。与经济的快速发展同步，社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设等各项事业实现跨越式发展。

我们学习改革开放史，就是要在波澜壮阔的改革开放历程中，充分认识到改革开放是中国共产党将马克思主义基本原理与中国实际相结合，回答和应对了“社会主义中国向何处去”的难题和挑战，扭转了党和国家前途命运，挽救了党，挽救了新中国，党和国家由此焕发出了前所未有的生机和活力，进而中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

新中国成立后，我们进入了社会主义革命和建设时期，政治上确立了基本的社会主义制度，经济上进行了社会主义改造。经过艰辛努力，中国从一个农业国转变成一个初具规模的工业国。1956年党的八大指出：社会主义制度在我国已经基本上建立起来；国内主要矛盾已经不再是工人阶级和资产阶级的矛盾，而是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾；全国人民的主要任务是集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要；虽然还有阶级斗争，还要加强人民民主专政，但其根本任务已经是在新的生产关系下面保护和发展生产力。这些充分说明党的八大对当时我国经济社会分析是完全正确的，然而由于阶级斗争的扩大化，党内出现了“以阶级斗争为纲”的口号，从而忽视了经济建设，混淆了人民内部矛盾与敌我矛盾两类不同性质的矛盾，导致十年“文革”的爆发。因此，十一届三中全会对社会主义革命和建设时期经验教训进行了反思，要求全党把“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”，同时也深刻认识到，贫穷不是社会主义，社会主义的本质就是解放和发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

我们学习改革开放史，就是要自觉摆脱历史虚无主义，充分肯定党领导全国各族人民在社会主义革命和建设时期取得的历史性成就，深刻认识到改革开放是对社会主义革命和建设实践的接续总结，生动具体回答了“什么是社会主义、怎样建设社会主义”这一重大问题。

新中国成立后，在美苏冷战的背景下，资本主义与社会主义两大阵营矛盾尖锐，同时西方国家也对新中国进行了种种打压封锁，发生在我国周边的朝鲜战争、越南战争都是西方反华势力企图封锁包围社会主义国家发动的战争。这一时期，邓小平同志深刻指出“和平与发展是当今世界的主题”，同时在1978年底敏锐提出，“最近我们的同志去国外看了看。看得越多，就越知道自己多么落后”“必须承认自己落后，我们的很多做法都不对头，需要加以改变”“我们要赶上时代，这是改革要达到的目的”等一系列重要论述并决定实施对外开放政策。40多年来，我们党坚持改革开放的基本国策，建立了中国特色社会主义市场经济体制，加入了世界贸易组织，积极促成“一带一路”建设，中国成为世界第二大经济体，对世界经济贡献率达到30%以上，成为当之无愧的世界经济发展引擎。

我们学习改革开放史，就是要深刻认识到实行改革开放的伟大决策，是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝，是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。

人民是历史的创造者，是真正的英雄。回首新民主主义革命、社会主义革命和建设时期，我们党之所以能够从幼小走向壮大，中国特色社会主义之所以能够形成，归根结底在于党始终坚持走群众路线。改革开放以来，我们党团结带领全国各族人民，不断完善中国特色社会主义制度建设，实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度，实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，充分调动广大劳动者和生产经营者的积极性，人民群众也逐渐摆脱贫困奔向小康，逐步实现共同富裕。党的十九届五中全会，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持深化改革开放等一系列发展要求，对实施乡村振兴战略、建设以人为核心的新型城镇化、提升公共文化服务水平、提高人民收入水平、强化就业优先政策等工作进行了全面系统规划，开启我国建设社会主义现代化国家新征程。

我们学习改革开放史，就是要深刻认识到人民在党和国家事业发展中的重要性，坚持将人民群众放在内心最高位置，结合党史学习教育，扎实开展好“我为群众办实事”教育实践活动，切实解决一批各族群众心里最为关心、反映最为强烈的急难愁盼问题，走好新时代党的群众路线，不断厚植党的执政根基。