副市长上专题党课心得体会简短 局长专题党课心得体会(9篇)

从某件事情上得到收获以后，写一篇心得体会，记录下来，这么做可以让我们不断思考不断进步。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？下面是小编帮大家整理的心得体会范文大全，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

关于副市长上专题党课心得体会简短一

一、紧紧抓住城镇化发展的历史机遇，推动张掖经济社会加快转型

转型跨越是张掖的发展路径，也是发展目标，而城镇化既属于产业的转型，也属于社会的转型。我们要推进转型发展，毫无疑问就包括城镇化发展。对张掖而言，城镇化是转型发展的难得机遇，之所以如此，是基于以下两个方面：

(一)城镇化发展是世界性的潮流。马克思关于近代世界有两句很有名的话：“资本主义在过去三百年里所创造的财富，超过了人类历史创造的财富总和。”其核心意思是说英国工业革命后的三百多年，资本主义发展是通过工业化创造了财富奇迹。马克思还有另一句话：“现代历史就是乡村城市化的过程。”其本质是说城镇化就是人口由于产业带动向城市集中的历史过程，而城镇化发展是现代社会的发展潮流。现在发达国家都走过了城镇化历程，以老牌资本主义国家英国为例，从1640年工业革命到1850年，城市人口超过了75%，基本实现了城市化;美国的城市化从1840年开始起步，到1970年城市化率超过了73%;二战以后，也还有一些国家实现了城市化，比如日本，1920xx年的时候城市化水平只有7%，但是到1973年就达到了70%。我国在1949年的时候城市化水平只有10%，到1976年的时候也只有12.8%，20xx年就达到了52%。工业化创造财富，城镇化积累财富，越是城市化水平高的地方，越是财富集中的地方。现在的珠三角、长三角、京津地区，既是全国城镇化水平最高的地方，也是最聚集财富的区域。张掖要实现经济社会的发展转型，只有紧跟历史潮流，才能有科学的转型、合理的转型和快速的转型。

(二)城镇化是转型发展的动力所在。改革开放三十年以来，我国经济发展取得了巨大成就，主要靠两样东西。第一，靠体制释放的能量。过去机制体制不合理，严重束缚了劳动生产力。从包产到户开始用了五年时间，我们就从短缺经济完全实现了粮食自给自足。这就是体制释放的巨大动力和能量。第二，靠廉价的劳动力支撑工业发展。中国庞大的人口既为工业发展提供了充足的劳动力，而且使工业发展的成本大幅度低于国际市场，形成了明显的比较优势，改革开放30年来经济的活力与此密切相关。那么，下一步靠什么来发展?毫无疑问，城市化是最大的动力所在。我曾经算过一笔账，张掖按照38%的城镇化率计算，全市城镇人口有50万，但现在全市有户籍的城镇人口只有34万。如果到20xx年我们达到全国的平均水平，也就是60%，那么我们就应当有78万人居住在城市，也就是说我们今后还要有28万人口进城生活，加上流动人口可能在35万左右。如果按现行的标准，按人均40平方米的住房面积计算，全市需要再盖1400万平方米的房子，按1平方米综合产值1万元算，就是1400亿，这就是未来十年我们的城镇化产值。城镇化拉动经济发展的效应是综合的。按照专家评估，建筑材料涉及50多个工业行业，钢材的25%、木材的40%、玻璃的70%、水泥的70%、塑料制品的25%，都是靠房地产拉动的。同时，房地产还占了整个交通运输量的8%。我们过去城镇化水平低，意味着增长的空间大。这恰恰又是我们的优势所在。只要我们抓住这样一个有利时机，在理念上、规划上、建设时序的把握上做到科学有序，就完全有可能通过城镇化建设来推动张掖经济社会的历史性转型。

二、牢牢把握新型城镇化的特点和规律，在更高起点上谋划张掖的城镇化建设

这次中央提出的城镇化发展战略，有一个鲜明的特点，就是新型城镇化。这个新型城镇化，是相对于过去世界各国走过的城市化发展历程而言，是相对于改革开放以来经历的波澜壮阔的30年城市化发展而言的。概括起来有三个显著特点。

(一)新型城镇化是以人为本的城镇化。也就是说城市建设的根本目标是要让居民宜居，只有宜居才能吸引更多的人口，才能形成要素的聚集，所以说要把人口的城镇化作为新型城镇化的首要任务。按照38%的城镇化率计算，我们应当有50万人居住在城市，但按照户籍统计却只有34万，也就是说还有16万人生活在城市，户籍在农村。人口的城镇化对我们提出了三点要求：第一，必须把城镇化搞成宜居的城镇化,只有环境宜居、设施配套才能对农村人口产生吸引力;第二，必须把城镇化搞成宜业的城镇化，只有培育起城市产业体系，才能有效聚集要素聚集人口;第三，必须把城镇化搞成人人能够平等享受公共服务的城镇化，只有实现城乡公共服务和社会保障政策的有效衔接才能为农村人口转入城市打造铺平道路。

(二)新型城镇化是内涵式发展的城镇化。从全国范围看，过去的城镇化单纯追求城市建成区面积的扩张，形成了“摊大饼”式的发展模式，特别是走了一条优先发展特大城市的路子，引发了城镇化发展中很多社会、环境等方面的突出问题。走新型城镇化道路，要求我们必须走内涵式发展的路子，也就是说，不是城市建得越大越好，也不是人口聚集得越多越好，而是要做到人地相宜、人城相宜、人业相宜，既要扩大城市人口的规模和总量，同时又要做到基础设施和城市生活相匹配。张掖的城市化如何实现内涵式发展呢?首先得有人口规模。没有人口规模，资源和效益都很难发挥出来。在城市经济学上有一个测算数值，人口在10万人以上，城市就开始产生净值收益，而且人口数量越大，净值收益率越高，超过100万人以上，净值收益率就会下降。张掖现在恰恰缺10万人以上的城市，除甘州区外，其它县区的城市人口都不足10万，要产生净收益，我们加快内涵式发展就是要把城市规模做大，让城市能够自己养活自己。内涵式发展还要求我们做到集约、节约利用水和土地等各种城市要素资源。集约化发展就是如何用更少的土地产生更大的效益和价值。世界上公认的两个最好的城市香港和纽约，恰恰都是人口密度最大的城市，成功之处在于疏密结合，私人空间尺度适宜，但公共空间尺度很大，土地面积不大，但有限土地的利用率和产出率很高，不仅有聚集功能，而且适宜人居。而我们的城市相反，往往该疏不疏，该密不密，既有严重浪费土地的地方，又有拥挤不堪，生活很不方便的区域，不管老城新城，所有楼盘都带商业，功能混搭。中央提出的新型城镇化要求我们必须要集约和节约地利用资源，走好内涵式发展的路子。

(三)新型城镇化是生态环保的城镇化。在传统的城镇化经济下，大城市快速无序膨胀，造成了许多环境和社会问题。现在，已经有很多城市变成了不宜居的地方，空气质量很差、水体受到污染、交通拥堵不堪，这种城镇化是难以为继的。中央提出的新型城镇化是把生态保护、环境优化与城市发展结合起来的城镇化，习在城镇化工作会议的讲话中提出要“慎砍树、少填湖，让人看得见山，望得见水，记得住乡愁”，十分形象而准确地概括了生态文明理念在城镇化建设中的要求。张掖作为一个后发优势比较明显的城市，一定要把新型城镇化的理念贯穿到城市建设的各个领域、各个环节，一定要做好城市的环境空间，为居民提供宜居环境，最大限度地让城市美起来、靓起来，以此来整体提升城市建设水平。

三、抓住城镇化发展的关键环节，努力提高全市城市建设总体水平

城镇化建设涉及方方面面，但关键环节主要有三个方面：

(一)高起点规划。规划是城市建设的大纲，成功的规划可以节约大量的资源，可以使城市获得持续发展的动力。为了搞好历史文化名城保护，今年我们可能要大举拆迁一些严重影响市容风貌的建筑。从历史文化名城保护的角度看，必须这样做。我们计划拆的这些建筑物，120xx年以上的没有，50年以上的也没有，大多数是近30年来陆续不按规划建设的。我们的城市化发展最大的弊端就在于我们自己造就了一大批的垃圾建筑，这也是我们城市化建设不得不付出的代价和学费。所以，我们推进新型城镇化，如果还不重视规划，还在规划上犯这样那样的错误，特别是在规划上继续犯颠覆性和系统性的错误，那么我们的决策者就会成为历史的罪人。因此，城市建设必须高起点规划，必须保证较高层次。张掖的城市规划，要注重五个层次。第一个层次，是两个“1+5”的城市框架体系，也就是宜居宜游生态城市建设规划和市区主城区加5个功能区规划。这个规划现在已经大体形成，主要是完善执行的问题。第二个层次，是城市的总体规划，主要是指市区和五县县城。这项工作现在也大体完成了，所剩的任务不多，有一些规划随着形势的发展可能需要重新修编。第三个层次，片区的控规和建设性详规。这个规划是我们现在最薄弱的环节，也是差距最大的地方，更是将来形成城市风貌的最关键的环节。对这个规划，我们普遍重视不够，执行不严格，水平和层次比较低，需要着力加强，今年内市区的片区控规和建设详规要基本完成，各县的详规和控规最晚也要于明年年底前完成，使城市建设有章可循。第四个层次，小城镇规划。我们的65个乡镇，一部分做了规划，一部分还没做，这也是我们下一步亟待加强的重点环节。第五个层次，村庄规划。我们这几年搞了大量的“四化”新村，方向是正确的，效果也是明显的，但问题也是突出的，因为很多村子没有做到规划先行，留下了很多遗憾。因此，我们要按照各县区不同的功能定位和工作时序，加快总规修编，弥补详规和控规的缺失，扎实做好村镇两级规划。各县区在修编审定规划的时候，要积极与全国知名的甲级资质设计单位形成联盟，由他们来做概念性规划和总体建设方案，然后由我们的设计单位来做施工图纸设计。

(二)高标准建设。高标准建设绝不是奢侈浪费，也不是重金投入，而是指我们的设计理念和建筑要经得起历史的检验，要着眼长远，按照百年大计、千年大计的要求来推进城市建设。新农村建设要由“一代人盖三次房”向“建一次房住三代人”转变。在城市建设上要切实体现习提出的“善做善成”的要求，宁可盖得慢一点，盖得少一点，但要盖一个成一个，盖一个像一个，争取我们建起来的大楼百年之后甚至几百年之后仍然矗立在张掖大地上，这就是高标准。

(三)高水平管理。张掖是河西五个城市中最有生活气息的城市，人口密度大，商业很繁荣，流动性强，这是张掖的活力所在。但带来的一个问题就是管理难度大，环境卫生维护成本高，因此城市管理是比建设更需要有耐力和持久性的工作。今年要重点做好三个方面的工作：一要建立科学的管理机制。去年我们把城市事权重新进行了划分。从两个月的运行情况看，总体比原来的状况好了一些，但还有许多需要完善的地方。各县区要紧紧围绕城市管理的责、权、利方面进一步做深入细致的研究，从机制体制上解决好城市管理动力和活力不足的问题。二要提高设施保障水平。垃圾处理设施、环卫设施、公共卫生设施都要花大力气、下狠功夫做好做实，这是实实在在的民生工作，也是真正让老百姓受益的惠民之举，只有基础设施完善了，城市管理水平的提高才有物质基础。三要培育全民对城市的热爱和自豪感。只有把人民群众对张掖的热爱之情激发出来，把参与城市建设管理的积极性调动起来，每个人都当文明人、做文明事，才能够自觉遵守城市管理的各项规定，城市管理水平的提高才能有坚实的基础。如何提高市民的文明素质，如何充分激发市民自觉参与城市管理的活力，今年要拿出具体可行的实施方案，既要有激励性的措施，还要有制约性的办法，要形成好人好事有人表扬、坏人坏事有人监督曝光的激励约束机制。这是中小城市最难做的事情，但要真正做好了，也是最实际、最长效的事情。宣传、建设、规划等部门要共同研究，拿出可行的方案，今年正式启动，一年初见成效，三年大见成效。

四、认真研究解决城镇化建设的突出问题，确保城镇化建设健康稳步发展

城镇化建设既有共性问题，比如“摊大饼”、人口城镇化不足等全国普遍存在的问题，也有张掖的个性问题。要解决好这些问题，须从以下几个方面入手。

(一)大胆探索创新，解决好政策不配套的问题。城镇化的发展需要一系列成功的配套政策，这些配套政策既需要中央的顶层设计，更需要基层的大胆创新，这就需要我们把中央的政策与张掖的实际紧密结合，在以下几个方面大胆探索：一是土地政策。这是一个根本性的问题，因为土地是城镇化建设的基础，如果土地的问题解决不好，城镇化发展将受到非常大的制约。我们要在推进城镇化发展的进程中，结合中央关于集体土地改革的一系列政策，借鉴苏州“三个集中、三个置换”的先进经验，统筹城乡土地，盘活土地资产，把土地资产化，做到既激发农村的活力，又为城市建设注入动力。二是社会保障政策。要探索建立城乡统筹、联动衔接的社会保障政策体系，使农民不仅能在城市落户，而且能在城市享受各种应该享受的社会保障政策和公共服务政策。三是移民搬迁和生态保护政策。按照省上的扶贫攻坚规划和祁连山生态保护规划，未来几年将有大量的资金投向祁连山浅山区，如何用好这些政策、项目、资金，把不具备基本生产生活条件的祁连山区的农牧民搬迁出来，通过土地、房屋要素的转换，让他们下山入川、下山进城，各县区要深入研究，大胆创新，在一些领域可以先行先试，为全市农村改革的深化和城镇化加快发展创造经验。

(二)坚持城乡统筹，解决好城乡二元结构的问题。城乡统筹既是城镇化建设必须处理好的关系，也是农村发展必须考虑的要素，从张掖的实际看，城乡统筹主要要做到以下几个方面：一是规划统筹。在一个县域范围内，哪些乡需要建，哪些乡需要撤，哪些村要集中到乡镇上来建，哪些村要集中到县城来建，哪些村要就地重建，哪些村要搬迁，都要做一个全面的规划，减少不必要的资源浪费。二是政策统筹。在考虑城市建设的同时，一定要考虑农民的需求。土地、社保、户籍、公共服务等方面的政策要统筹考虑，通过政策引导资源合理配置、城乡统筹发展。三是要解决好“四化”村建设中的认识和偏差。这几年我们的“四化”村建设取得了显著成绩，为新农村建设探索了一种新的模式，也完全符合这次中央城镇化工作会议提出的要求。但如果把“四化”中的“社区化”简单地理解为“楼房化”，就是认识上的偏差。我们既可以有楼房版的社区，也可以有平房版的社区;既可以有生产、生活分开的社区，又可以有生产、生活结合在一起的社区。因此，要因地制宜，停止一般性楼房的审批。建设、规划部门和各县区要再做一次深入的调研，进一步明确新农村建设的思路和“四化”的标准，按照城乡统筹的原则，谋划好新农村建设的方向、着力重点和建设顺序，防止把农村建成微缩版的城市。

(三)充分发挥政府和市场两个积极性，切实解决好投资融资的问题。城市建设投资量非常大，没有大量的投资，速度加不快、质量提不高。但城镇化建设又不同于其它的经济活动，必须坚持政府主导与市场资源配置并重，把政府和市场两个积极性都充分调动起来。这方面，政府的作用主要体现在三个方面：一是制定好战略，二是编制并执行好规划，三是建设好公共基础设施和公共服务设施。市场的作用主要体现在两个方面：一是要激发市场主体的投资热情。除公共基础设施和公共服务设施以外的绝大多数设施都要由市场主体来建设，在这个领域政府要少伸手。二是要培育产业体系。产业是城市聚集最重要的元素，产业体系的发展是城镇化发展的关键。在激发市场主体投资热情的同时，要着力培育产业体系，严格防止政府干预过多、伸手太长，妨碍市场发展。

(四)促进景区与城区的互动，解决好城市产业体系培育的问题。景区建设为城市建设增添动力，城镇建设为景区建设提供保障，这是未来张掖城镇化发展的鲜明特色。我们把景区建好了，来的游客多了，观光在景区，消费在城市，服务业也就发展起来了。城市基础设施搞好了，酒店、餐饮、娱乐等产业配套了，就可以为游客提供更好的环境和服务。各县区在景区建设中既要考虑通过景区来促进城区，又要考虑通过城区来服务景区，让城区建设为景区发展提供保障。要考虑景区与城区的功能互补、景区与城区的交通连接、景区与城区发展的相互促进，通过景区与城区的互动，把宜居宜游的产业发展起来。

(五)建立市民广泛参与机制，解决旧城改造征地难、拆迁难的问题。要加快城市发展，就必须加快老城区的改造，特别是历史文化名城保护规划对老城区的改造和建设提出了更高要求，这是一项政治任务。而要将历史文化名城打造得丰满起来、生动起来，就必然涉及到征地拆迁。在这方面，国家的政策越来越严格，拆迁的难度越来越大，做群众工作的难度也越来越大。这就需要我们有效破解这一难题。一要树立最大限度保护群众合法利益的理念。我们建设历史文化名城根本目的是为了让老百姓生活得更幸福，因此在征地拆迁和城市建设时，要把保护群众的合法利益放在第一位。只有树立这样的理念，我们工作的安排部署、推进措施才能做得更好一些，矛盾才能更少一些。二要建立群众广泛参与的拆迁机制。城市拆迁改造对于大多数市民来讲是受益的，对拆迁户也是受益的，但要把拆迁工作做好，必须让广大群众特别是拆迁对象参与进来，实行政策公开、补偿标准公开、利益分配公开，接受群众监督。同时，让群众自己教育自己，自己解决自己的问题。降低拆迁中的矛盾对立，最大限度地实现和谐拆迁。三要加强对群众的思想教育工作。我们都说拆迁难，到底难在哪里?难在思想教育不到位，难在能做、愿意做深入细致的群众工作的干部太少，这是我们拆迁难的一个重要原因。道理讲不清、好处说不明，只是希望通过发一个公告来解决问题，工作方法单一，导致矛盾激化。要做好拆迁工作，我们的各级组织和干部要把做群众思想教育工作摆在突出位置，做到以政策服人、以理服人、以情感人。四要形成依法打击干扰城市建设违法行为的合力。城市拆迁改造中的难中之难是一些钉子户，是一些借城市拆迁改造之机敲国家竹杠、漫天要价、无理取闹的人。这些人的违法行为不仅影响市容市貌，影响了城市建设进程，而且也损害了绝大多数群众的根本利益。因此，我们既要有群众利益最大化的理念、有依法行政的作为，还要有依法处置违纪违法行为的手段和能力。在这方面最主要的是靠多部门联动，形成强大合力，努力通过法律的手段切实解决征地拆迁中存在的矛盾和问题。

五、切实抓好今年的重点工作，确保新型城镇化建设开好头起好步

20xx年是中央提出新型城镇化建设的开局之年，能否开好局、起好步，对今后的城镇化建设至关重要。今年要重点抓好以下五个方面的工作。

(一)以市区和县城为重点，加快基础设施建设。要切实加快滨河新区建设步伐，新区内已出让的土地，今年必须开工;出让两年以上未动工的土地要依法收回。要千方百计排除困难，年内确保建成市区热电联产集中供热工程和三水厂，满足新区发展需求。列入规划的7条道路今年要全面贯通。5个县城的集中供热、供水项目今年要全部完成。电力、通讯等基础设施建设要及时跟进，做到建成一片、配套一片，入住一片、服务一片。

(二)历史文化名城保护要取得实质性进展。按照“历史为根、文化为魂、西部风貌、张掖特色”的历史文化名城定位，遵循渐进式、渗透式的建设模式，对文庙巷古民居、西来寺巷街区、盛世大唐文化街、西域大唐风情园、高总兵府周边、明粮仓等重点片区进行改造。加快重点节点建筑的风貌整治，启动钟鼓楼、大佛寺等重点文物周边建筑风貌改造工程，彰显历史文化名城特色。

(三)加快重点开发项目建设进度。要加快滨河新区中央商务区建设步伐。政府要制定强有力的监督措施，协调解决工程建设中的突出问题，督促开发商加快建设进度，确保绝大部分建筑年底前主体封顶，力争滨河新区核心区基本建成。加快建设高铁客运广场和公交客运枢纽，为高铁五月份联试联调、年底全线通车做好准备。相关县区、部门要高度重视，切实加快进度，确保各项工程按规划如期建成投入使用。各县新区建设和旧城改造要加快工作节奏，形成规模效应。要抢抓国家大规模实施棚户区改造的机遇，切实加大项目争引力度，全面完成今年的棚户区改造和保障性住房建设任务。

(四)规划建设一批不同格局、各具特色的“四化”新农村。最近省委、省政府出台了《关于改善农村人居环境的行动计划》，提出到20xx年，全省建成1000个以上的美丽乡村示范村，60%以上的村庄达到环境整洁，农民普遍住安全房、喝干净水、走平坦路的目标。要切实抓好这一千载难逢的大好机遇，按照规划先行、因地制宜、有序推进、彰显特色的要求，启动新一轮50个“四化”新农村建设试点。所谓规划先行，就是必须制定科学可行的规划，严格按照规划建设，杜绝乱修乱建;所谓因地制宜，就是要根据当地实际，既要有楼房版，又要有平房版，既要有新村子，又要有在老村子基础上改造建成的示范村，坚决杜绝“一窝蜂”建楼房;所谓有序推进，就是要先搞公路沿线和景区周边，由外到内，纵深推进;所谓彰显特色，就是要杜绝房屋千篇一律，充分体现当地特色。

(五)启动市区“一项攻坚、三项整治”行动。“一项攻坚”，就是要在市区开展违章建筑拆除攻坚行动。今年要围绕打造一批无瑕疵的精品街区这一工作重点，列出拆迁重点，把任务交到甘州区，甘州区要把任务细化落实到人。“三项整治”就是要开展以环境卫生为重点的市容整治、以退路还市为重点的市场整治、以亮化美化为重点的风貌整治。市容整治方面，要推行以环卫部门管理和专业队伍定时定点清扫保洁、沿街门店单位和市民门前“三包”(包卫生、包美化、包秩序)落实、公益性援助岗位及城市低保人员积极参与的城市环境卫生管理新机制，形成城市管理的强大合力。市场整治方面，要围绕退市还路，优先规划建设一批小市场，让经营者有市可进。风貌整治方面，要把城市亮化纳入规划管理，把亮化效果作为竣工验收的一项重要指标，打造流光溢彩的城市夜景。“一项攻坚、三项整治”行动由副市长余锋牵头，甘州区政府具体落实，春节前形成方案，年后付诸实施。

同志们，加快新型城镇化进程，建设宜居宜游宜业的现代美丽城市，工作任务十分繁重。希望大家切实按照市委、市政府的统一安排和部署，各负其责，各尽其职，为“建设丝路明珠金张掖、实现幸福美好家园梦”做出积极贡献。

关于副市长上专题党课心得体会简短二

同志们：

这次会议，是经区委、区政府研究决定召开的，是在当前安全生产形势十分严峻的情况下召开的一次十分重要的会议，主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院、省、市主要领导的批示和讲话精神，深刻吸取全区今年以来所发生的各类事故的教训，深入开展安全生产百日大检查行动，扎实做好近期安全生产各项工作，确保全区安全生产形势持续稳定好转。等下，银生书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、认清形势，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

从国家、省市来看，党委、政府高度重视安全生产工作。、先后作出重要批示，对安全生产的重视上升到前所未有的高度。批示：“在不到半个月时间里，吉林等地接连发生8起重特大安全生产事故，造成重大人员和财产损失，必须引起我们高度重视。人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越的红线。要进一步警醒起来，吸取血的教训，痛定思痛，举一反三，开展一次彻底的安全生产大检查，坚决堵塞漏洞、排除隐患。要始终把人民生命安全放在首位，以对党和人民高度负责的精神，完善制度、强化责任、加强管理、严格监管，把安全生产责任制落到实处，切实防范重特大安全生产事故的发生。”批示：“要切实加强安全生产工作，主要领导要高度重视，决不能认认真真走过场，要把各项措施真正落实到实际行动上”。和的批示，既包含了对生命的尊重，对人民群众深切的关爱，也表达了对漠视生命，只顾追求自己的利益，草菅人命，忽视安全生产的这些人的愤慨。在贯彻落实中央精神过程中，省委书记徐守盛同志批示：“安全生产人命关天，责任重于泰山。要在全省上下牢固树立科学发展、安全发展理念，立即组织安全生产大检查，深入排查安全生产隐患;突出重点行业部门和重点地区，开展安全生产专项整治;进一步健全制度，强化监管，严格问责，坚决防范和遏制重特大事故发生。”省长杜家毫同志批示：“要对本地的安全生产工作再抓一次部署和检查，节日期间要加强值班，应急救援工作要做到随时拉得出、能战斗。”目前，国务院已部署在全国集中开展为期3个月的安全生产大检查，国家安监总局派13路工作组在全国明查暗访，找出问题，全面整改，打掉黑色的gdp、打掉带血的gdp。为抓好当前安全生产工作，省委省政府、市委市政府近期相继召开了专门的会议，提出了明确的要求，并相继决定在全省、全市开展一次全面彻底的安全生产大检查。

从当前全市安全生产的具体情况来看，形势非常严峻。对于当前安全生产形势，国家、省里高度重视，加大了明查暗访力度，特别是今年6月9日，国家安监总局暗访组对湘潭县长岭煤矿和湘潭县“1.5”事故责任追究落实情况进行了暗访，发现存在瓦斯监控系统实效、操作人员脱岗、领导干部下井带班不落实、特种人员无证上岗、安全监控系统形同虚设以及对有关事故单位责任人追究法律责任不到位等诸多隐患和问题。6月16日-18日，中央电视台《朝闻天下》、《焦点访谈》、《新闻直播间》栏目对此进行了多次报道和曝光，引起了省委省政府和市委市政府主要领导高度重视并迅速作出批示指示。6月17日，省政府约谈湘潭市分管领导及湘潭县政府主要领导。为切实抓好当前的安全生产工作，6月21日，市委、市政府召开了全市安全生产整顿工作会议。市委书记陈三新、市长胡伟林分别作了重要讲话，会议指出，近段时间以来，我市安全生产形势非常严峻，国家安监总局暗访组发现的隐患和问题，反映出我市的安全生产工作存在较大差距，企业主体责任不到位，监管不严，核心问题是工作不认真、不落实。全市各级各部门各单位要以这次国家安监总局的暗访和央视媒体的曝光为契机，正视问题，深查原因，全面整治，迅速扭转我市安全生产被动局面。

从我区的情况来看，安全生产问题十分突出。因我区安全生产形势严峻，近期发生了多起安全生产事故，6月26日上午，戴德清副市长代表市政府约谈了我区分管副区长和荷塘乡党政一把手。这些事故充分暴露出我们工作中存在的漏洞和不足。主要表现在：一是认识上有差距，部门之间配合不够，互相推诿的现象仍然存在;二是个别部门把重视安全生产仅停留在口头上，未落实到实际工作中，各项措施还不够严，手段还不够硬，工作还不够细。三是工作落实中存在问题，对区政府部署的安全生产工作，少数单位和部门还仍然停留在以会议对会议，以文件对文件，没有把安全生产真正放在心上，抓在手上。一些安全检查只停留在下去转转、现场看看、走走过场。特别是安全生产基层基础工作，还较为薄弱。四是部分企业主体责任落实不到位。个别企业和经营户缺乏安全意识，盲目追求效益，忽视安全投入，最终导致惨痛后果。因此，我们要从已发生的事故中警醒，高度重视，克服麻痹思想和松劲情绪，全力抓好安全隐患排查整治，做好当前安全生产各项工作，确保安全生产形势持续稳定好转。

二、以安全生产百日大检查为抓手，全面深入抓好安全生产工作

贯彻落实中央和省委省政府的决策部署，全面深入彻底地进行安全生产大检查、大整治，是当务之急，是形势所迫，是人心所向。我们要严格按照“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的要求，迅速行动，扎实有效地开展好这项工作，并以百日大检查行动为抓手，全力抓好安全生产各项工作，通过铁的纪律、铁的面孔、铁的手腕，强化工作责任落实，确保安全生产隐患排查到位，整改到位。

1.切实强化安全生产意识。要深入开展安全生产知识“进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭”等“五进”宣传活动，着力强化宣传引导，真正将安全生产知识在整个居民群众中做到入心入脑，形成全社会关心支持参与安全生产的浓厚氛围。一是企业家、企业管理者始终把“生命至上，安全第一”的理念落实到生产、经营、管理的全过程，时刻绷紧安全生产这根弦。二是各级各部门特别是领导干部，要真正把安全生产放在“高于一切、大于一切、先于一切、重于一切”的位置，正视当前问题，坚决果敢地采取措施，整治问题，堵塞漏洞。要有第一责任人是行政一把手，第一现场抓隐患排查，第一时间抓问题整改“三个第一”的安全生产意识，切实增强抓安全生产工作的主动性和时效性。同时，还要充分认识到安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，始终保持清醒头脑和敢抓敢管的作风。三是要教育广大职工和人民群众牢树安全意识，加强安全教育和培训，让他们一方面有安全意识，另一方面掌握避险自救逃生等安全知识，懂得保护自己。

2.深入排查检查安全隐患。今天以区政府办名义下发了《关于开展安全生产百日大检查的通知》，通知中明确了我区大检查工作的重要内容，既有基层乡街部门贯彻落实安全生产工作决策部署情况和各生产经营单位主体责任落实情况，也对非煤矿山、烟花爆竹、消防、道路交通、建筑施工等11个方面重点行业领域的检查工作提出了明确的具体的要求。要采取巡查暗访、突击夜查、回头检查等多种方式对全区所有地区、所有行业领域、所有生产经营建设企业单位和人员密集场所，进行地毯式检查，要真正做到纵向到底、横向到边、全覆盖、无一遗漏、不留死角、不走过场。要突出对人员密集场所、公共场所、学校、医院、商场和化工、燃气燃油等重点行业领域、重点地区、重点单位的检查。既要不留情面地查清隐患，又要积极帮助相关企业和责任单位制订排查、整治方案，切实解决安全生产领域中存在的实际问题，确保不因排查不到位而发生安全生产事故。在安全生产隐患排查上，我们最怕的就是所谓的“理手人”，他们工作时间较长，经验也比较丰富，但往往思想上有所松懈，完全凭经验办事，这就极有可能因其排查隐患不到位，引发重大安全事故。因此，从事安全生产的工作人员不能凭经验办事，要有“宁可信其有、不可信其无”的思想意识，高度重视隐患排查检查工作，确保从源头上杜绝安全生产事故的发生。

3.积极抓好安全隐患整治。不论是安全生产的主体单位，还是安全生产的监管部门，只要发现问题，该整改的迅速整改，该停工的立刻停工，该关闭的坚决关闭，该追责的必须追责。对已经部署的“打非治违”行动及非煤矿山、烟花爆竹、道路和水上交通、建筑施工等行业领域安全生产专项整治，要结合安全生产大检查统筹推进，深入排查，铁腕整治。如，道路交通安全整治。交通、交警部门要加强对事故多发路段安全隐患的排查治理，严厉整治超速、超载、超员、酒后驾驶、疲劳驾驶等非法违法行为。危险化学品安全整治。目前，竹埠港地区是危险化学品安全整治的重中之重，经查证，目前该区域内部分企业厂区内，还存有一些危爆物品，且较为集中，安全隐患较大，安监部门要切实加强监管，密切关注，高度重视，与环保部门一起，成立专门的执法队伍，实行安全生产24小时全天候监管，确保不发生安全生产事故。非煤矿山安全整治。要以边基建边生产、以采代探等严重隐患和问题为重点，深化非煤矿山安全整治。建筑领域安全整治。要认真整治借用资质和挂靠、违法分包转包、以包代管，以及严重忽视安全生产、赶工期抢进度等建筑施工领域的突出问题。水上交通安全专项整治。要重点抓好区域内经市政府批准保留的现有轮渡码头的安全运输管理工作。消防安全专项整治。要深入开展消防安全“防火墙”工程，突出建筑消防安全、“三小场所”、“三合一”生产经营单位，强化消防安全专项整治，严防群死群伤事故发生。校车园车安全整治。要加强校车、园车安全管理，保障车辆安全行驶，确保学生生命安全。

4.严格安全生产监管执法。一旦排查出隐患的企业，必须从整改责任人、整改措施、整改资金、整改期限、应急预案五个方面抓好落实，整改的结果要及时上报。监管部门要组织复查验收，跟踪督查企业整改落实情况，对停产整顿验收不合格的，要坚决依法关闭取缔。对拒不整改或者逾期整改不到位的要依法依规严肃处理。在安全生产监管执法方面，必须要有铁的纪律、铁的面孔和铁的手腕，严格执法到位，确保问题和隐患最终能得到有效的整治和解决。

5.强化安全生产基层基础。去年的石干明事件、“1.28”荷塘清水村非法地下油库燃爆事件以及荷塘加油站漏油事件和“6.24”荷塘清水村湘潭电厂灰坝淹埋事故，都暴露我区安全生产基层基础工作的薄弱。主要是未能及时将隐患排查到位，特别是村组的基础工作还不是十分稳固，在隐患的排查及信息的报送方面，意识非常淡薄，监管没有得到强化。在今后工作中，乡、街及村、组、社区干部，务必要将安全生产工作摆在首要位置，在思想上不能有任何松懈和侥幸心理，在措施上要更加强化，在基层安监队伍建设和规范管理上、投入和工作保障上要加大力度，在安全隐患的排查整治上绝不能手软，以彻底杜绝安全生产事故的发生。对在安全隐患发现后，及时将有关信息报送到安监部门的举报人，区政府将按照举报有奖制度的要求，给予适当奖励。

三、落实责任，形成合力，确保安全生产形势持续稳定好转

1、落实安全生产责任。各级各单位的主要负责人是当地安全生产的第一责任人，全面履行安全生产属地工作职责。领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，对分管的安全生产工作直接负责，及时解决安全生产工作的问题。各相关部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，真正将安全生产工作贯彻始终。各级各部门都必须按照规定，加大安全生产投入，装备好必要的监管设备，舍得花安全生产“保命钱”。企业是安全生产工作的责任主体，各安全监管部门和负有安全监管职责的部门，要指导督促各类企业加大投入，不断加强内部安全管理，及时发现和消除各类事故隐患，确保安全生产。安全生产责任重于泰山，必须严肃纪律，强化责任追究。为了确保百日安全生产大检查工作落到实处，区政府将成立专门的督查组进行督查，同时区委督查室、区政府督查室、区纪委及区安监局等部门将组成暗访组进行暗访，并对暗访情况及时通报。对工作部署不到位、行动迟缓，导致大检查工作推动不力的，将由区安委会组织约谈;对隐患长期得不到整改的，要严格事前问责，导致事故的，要从重追究有关责任人的责任;对“打非”工作不力的，要严格按照有关文件的相关规定追究责任。

2、提升安全监管能力。各级、各部门、各单位必须把提升安全监管能力作为当前安全生产工作的一件大事来抓，旗帜鲜明地支持安全监管部门的工作，积极充当安监执法的坚强后盾。要按照规定调配好安全监督管理人员，充实安全监管专业技术人员，加强安监班子建设和队伍能力建设。特别是基层安全生产监督机构、队伍力量只能加强，不能削弱，要确保基层安全生产工作有专人干事、有能力监管。各级安监部门要大力提高业务水平和履职能力，加强制度建设，加强廉政建设，推动工作高效开展、圆满落实。

3、形成强大工作合力。安全生产涉及方方面面、各行各业，必须全体动员、全员参与，形成合力。区安委会及其办公室要具体组织协调落实;各责任单位要认真履职，服从指挥调度，绝不能敷衍应付、推三拖四。要严格安全监管执法，对违法违规生产经营行为以及背后的“保护伞”，要严厉打击，决不心慈手软。各级领导干部要为安全生产执法创造良好的外部环境，凡是牵涉到安全生产执法方面的事，坚决不打招呼、不写条子、不搞变通，确保安全生产无禁区、安全执法无特区。

同志们，安全生产事关全局，抓安全就是抓稳定、抓发展、抓民生，我们作为国家公务员，要把群众当自己的兄弟姐妹，当自己的父母子女，作为国家工作人员，我们有责任、有义务把安全生产工作抓好，请大家务必落实、落实、再落实，将安全生产大检查、大整治行动开展好，为全区安全生产形势持续稳定好转提供有力保障。

关于副市长上专题党课心得体会简短三

同志们：

在全年各项工作进入攻坚冲刺的关键阶段，县委、县政府决定召开这次全县新农保试点工作推进会，主要目的是，认真贯彻落实副市长8月4日在宜调研时的重要讲话精神，按照三个“百分之百”新要求，安排部署下一阶段新农保工作。

今年以来，各乡镇、各部门围绕县委、县政府的总体部署，精心组织，广泛宣传，密切配合，热情服务，认真工作，新农保试点工作取得了显著成效。截止7月底，全县农民已参保5.9万人，参保率达到89.2%,收缴保费562万元，为1.1万到龄群众发放基本养老金396万元。可以说，新农保这一新的惠民政策已经在宜川大地生根发芽，展现出无限生机;全县1.1万到龄农民已经享受到公共财政的阳光普照，民生问题得到明显改善;全县农民已经在摆脱“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。

8月4日，副市长在我县调研指出：今年全市新农保工作要达到政策知晓率100%,参保率100%,发放率100%的更高要求。面对市政府领导同志的殷切期望，面对新农保事业展现出的无限生机，面对全县广大农民对老有所养的热切期盼，全县新农保工作还存在许多不尽人意的地方;还有许多坚苦细致地工作要做，还需要乡镇和有关部门的同志们付出更多的努力和汗水。

刚才，同志通报了我县新农保前期工作进展情况，跃明同志对下一阶段工作进行了安排部署，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见，供大家在工作中参考。

一、高点定位，正视差距，做到思想认识再提高

一是要看到新农保制度对推进城乡统筹发展的重要作用。减少农民、转移农民、富裕农民是推进城乡统筹的必然要求。农民问题解决不好，城乡统筹就是一句空话。几千年的农耕文明造成了农民生计依附土地、养老依靠子女的普遍现象。我们在下乡调研时经常看到，七、八十岁的老农仍然在力不从心的从事繁重的果园劳动;也经常遇到为了解决基本养老问题而来政府上访、甚至诉诸法律的老人家。高龄农民因为生计所困不得不从事繁重劳动，必然导致农民不愿放弃土地，制约土地向大户集中，影响农业产业化、规模化进程。农民依靠子女养老，但只生一个的计生政策降低了人口出生率，当代青年一代却又向往城市生活、习惯城市节奏，造成当前农村青年劳动力匮乏，甚至出现了许多“空巢村庄”“空巢家庭”,高龄、农民的养老问题也就愈发突出。因此，扎实推进新农保制度，建立以新农保为基础，计生奖扶、民政救济等惠民政策为补充的农民养老保障机制，对于降低农民对土地的依附、减少对子女的依赖、加速农村土地流转、加快农民进城步伐，推进城乡一体化进程具有十分重要的作用。

二是要看到新农保是改善民生的难得机遇。近年来，我们坚持民生问题项目化落实、系统化解决、长效化推进、制度化安排，实施了以扶贫开发、产业提升、交通水利、教育卫生为主的大规模基础设施建设，人民群众就医就学、住房、出行等条件得到极大改善，先后实施了免除农业税、两免一补、新型合作医疗、城镇居民基本医保等惠民政策，人民群众已经过上“种田不交税、上学不交费、看病有医保”的新生活，但占全县人口大多数的农民“老有所养”问题一直无力解决，部分高龄农民由于无子女、丧失劳动能力等原因，生活还很困难，成为制约民生改善的头号难题。新农保制度建立后，我县符合条件的60周岁以上农村居民每月至少可以享受财政补贴的55元基础养老金，每年直接增加收入660元，解决了柴米油盐等基本生活问题。加之计生奖扶、民政救济等综合措施的支持和养老金标准的必然提高，农民“老有所养”问题就能够得到有效解决。目前，我县60周岁以上的老人有近1.1万人，省市财政每年将补助我县783万元，多一人参保，民生问题就多一份改善。对我县这样一个财政支出乏力，城乡二元结构矛盾突出，农民享受公共服务远远低于市民的农业大县来讲，是一次千载难逢的历史机遇。

三是要看到完成三个“百分之百”新农保任务仍然存在不少困难和问题。由于新农保试点政策性强、业务量大、时间紧迫，加之干部群众的认识理解不一，部分乡镇工作人员不到位，各乡镇工作进展不平衡，参保尚未全面完成;人口统计不准确、身份难核实、外出务工人员多;基础设施建设不配套、金融支付网点覆盖率低等突出矛盾和问题。与各兄弟县区相比，还存在很大差距，完成“三个百分之百”任务仍然面临不少困难和问题。

对此，全县各级各部门和各级干部一定要站在讲政治、顾大局的高度，把思想和行动统一到副市长的重要指示和县委、县政府的安排部署上来，进一步提高对开展新农保试点工作重要性的认识，充分考量当前面临的严峻形势，切实增强责任感、紧迫感和自觉性，下最大的决心，尽最大的努力，扎扎实实的改造,打一场新农保工作攻坚战，确保我县“三个百分之百”任务全面完成。

二、明确目标，突出重点，做到工作措施再强化

根据副市长指示精神，县委、县政府要求，各乡镇政府、县级各有关部门务必于今年9月底前，完成知晓率、参保率、发放率“三个百分之百”的目标任务。围绕实现这一目标任务，重点要抓好以下三方面工作。

(一)加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各乡镇、有关部门在宣传动员中要做到“三讲清”“三算账”“三深入”.“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务;讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金;讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：算清不交不补、少交少补的帐;算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐;算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间炕头，面对面的宣传;深入外出打工岗位，人对人的宣传;教育部门利用开学时间，深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各乡镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求宣传实效。县人劳局要做好宣传资料提供等相关服务工作，县委宣传部、新闻中心等部门单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。

(二)从严执行政策，确保应保尽保、一人不漏。一是干部自身要硬。各乡镇、有关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样，培养一大批满足新农保工作要求的宣传员、指导员、操作员。二是对象核定要实。各乡镇要在上半年户籍人员核查的基础上，对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工并参加当地职工养老保险、已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各乡镇、各有关部门要按照参保对象百分之百参保的要求，坚决落实推进试点，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。关于参保率问题，杨军发副市长明确指出：达不到100%就是工作不到位。各乡镇要坚决贯彻杨市长指示精神，认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵，确保三个“百分之百”任务全面完成。

(三)强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，要不得半点官僚主义和衙门习气。尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常进行换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据不同经济条件农民的承受能力，指导其合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各乡镇要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生。县农行要在9月底之前完成202个行政村惠民卡经办点设立任务，确保到龄人员每月20日按时领取养老金。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。

三、夯实责任，狠抓落实，做到组织领导再加强

各乡镇、各部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保试点工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。

一是要坚持属地管理，夯实乡镇责任。各乡镇要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，乡镇党委书要亲自安排部署，乡镇长要全程参与其中。各乡镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细划、落实到每个包片领导、每个乡镇干部和每个基层干部身上，明确思路、明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩。要把新农保工作作为验检乡镇干部，开展群众工作能力的试金石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，推动各乡镇新农保工作尽快完成“三个百分之百”任务。

二是要夯实部门责任，形成工作合力。人劳部门要发挥牵头作用，及时协调解决试点工作中出现的新问题，各乡镇、各部门要自觉配合人劳部门开展工作。财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管。公安部门要安排各乡镇派出所积极配合、支持各乡镇的业务，及时提供详细准确的人口信息，杜绝公安干警随意变更农村居民的户籍信息行为。县残联负责提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作。县农行要进一步完善经营网点布局，加强经办网络体系建设，确保全县202个行政村都有支付网点，确保农民足不出村领取养老金。

三是加强督促检查，夯实督查责任。“两办”督查室、监察局、人劳局、考评办要组织联合督查组，每10天对各乡镇试点工作情况进行督查一次、通报一次，好的表扬，差的批评，对因领导认识不到位、试点工作推进迟缓，影响全县新农保试点工作的乡镇，由纪检监察部门对相关责任人进行“三问”.对故意更改户籍、年龄，提供虚假信息的单位和个人，严格按照有关规定，严肃追究责任。

同志们，“群众利益高于一切”.实施新型农村社会养老保险制度，是党和政府着力改善民生的一项民心工程、德政工程。各乡镇、各部门务必高度重视，按照县委、县政府的统一部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，努力完成我县新型农村社会养老保险试点工作的三个“百分之百”任务，为造福广大农民，建设和谐宜川作出新的更大贡献。

关于副市长上专题党课心得体会简短四

同志们：

这次会议的主题是，学习贯彻全国、全省环保工作会议精神，总结20xx年环保工作，部署20xx年重点任务，团结和带领全市环保系统干部职工，以新环保法颁布实施为契机，立足新起点，抢抓新机遇，努力实现我市环境保护工作新跨越。等会，市委、副市长周国利同志将作重要指示，请同志们认真贯彻落实，我先讲三个方面的意见：

一、全面总结，客观评价， 20xx年全市环保工作成绩显著

20xx 年是我市环境保护工作大发展的一年。一年来，我们以科学发展观为统领，始终坚持“发展是硬道理、环保是硬约束”这一原则，着力解决影响可持续发展和损害群众健康的突出环境问题，环境保护事业不断发展，环境质量进一步稳定向好。特别是在污染减排、隐患排查、监管执法、重点流域区域污染防治、服务经济社会发展以及自身能力建设等方面取得了可喜成绩。20xx年， 我市辖区内各监测断面水质均达到相应水体环境功能的要求，市区集中式饮用水水源地水质达标率为100%，市区三家饮用水水源地水质均符合《地表水环境质量标准》ⅱ类标准，辖区内未发生集中式饮用水源污染事故;全年空气质量达到优良的天数为343天，优良率为93.97%，比上年提高5.54个百分点;城市区域环境噪声全市平均声效等级全部达标。 市政府被评为全省污染减排先进单位，市环保局被评为20xx年度全市绩效考核优秀单位。

(一)合力攻坚克难，总量减排任务全面完成

制定下发了《邵阳市20xx年度主要污染物总量减排计划》并与各县市区签订了责任状，对省定15个重点减排项目及时实行重点推进和督办。20xx年，全市共上报涉水污染物减排项目68个，动态削减化学需氧量2390吨、氨氮400吨，相对上年同期分别削减2.0%、3.0%;共上报涉气污染物减排项目13个，动态削减so2 1856吨，扣除新增量后相对上年削减0.5%;动态削减nox3000吨，扣除新增量后相对上年削减4.2%，完成了年度总量减排任务。同时，全面完成工业企业排污权初始分配工作，为按时开展排污权有偿使用工作打下了基础，启动了排污权交易中心设立各项准备工作。

(二)突破难点重点，城乡环境质量平稳向好

一是龙须塘区域环境综合治理取得新突破。 文密市长、国利副市长多次到龙须塘进行现场办公，对《龙须塘老工业区环境污染综合整治方案》中提出的整治项目及时进行分解，督促工程进度，协调解决问题。经过一年多的努力，区域内点源污染治理基本到位，关停企业19家、拆除搬迁4家、停产治理13家，完成污染治理设施改造5家。积极争取上级专项治理资金，龙须塘区域涉重金属治理一期工程获省环保厅1000万元支持，二期工程1000万元项目即将获批。环境整体升级改造工作进展顺利，去年10月，市政府与永清环保签订战略合作协议，计划投资120余亿元，分三期实施，用8-20xx年时间，整体解决龙须塘区域约15平方公里范围内的环境问题。今年将投入3亿元，对龙须沟、洋溪沟实施综合治理，3月6日已正式开工。双清区配合市局，周密部署，在龙须塘区域环境整治方面做了大量工作。 二是重金属污染治理各项工作稳步推进。 将重金属污染防治工作列入县市区政府绩效考核内容，督促相关部门认真开展重金属污染防治工作。到20xx年底，列入“”规划产业结构调整的18个项目已全部完成，关停淘汰类项目也已完成95%以上。纳入省定专项资金治理的17个项目，已完成16个。积极支持有关单位申报项目治理资金，20xx年共向省厅申报4个治理项目，都通过了省厅审核。邵东、新邵在推动治理项目实施方面工作力度大，成效比较突出，全市项目实施走在全省前例。 三是重点流域水污染治理有序展开。 启动《邵阳市资江、邵水市区段环境综合整治方案》编制工作，全方位开展相关断面水质调查、取样监测工作，目前，初步方案已编制完成; 积极开展饮用水水源保护工作，确保饮用水安全; 继续开展清理网箱养殖业、清理河道、取缔排污口等工作;督促加快江北污水处理厂及配套管网建设，完成江北饮用水水源保护区排污口的取缔工作;督促城步县完成白云水库的水上餐饮业、网箱养鱼取缔工作，武冈市启动威溪水库环境整治工作。 四是大气污染防治稳步进行。 制定了《落实大气污染防治行动实施方案》，明确了扬尘、油烟、机动车尾气等污染防治的措施要求。 完成了8类共49个燃煤小锅炉整治、二氧化硫治理、氮氧化物治理、能力建设等部省减排目标责任书重点项目。 在城区启动实施燃煤改用天然气等清洁能源工作。由于方案细、发动广、措施硬，责任明，“煤改气”工作开局顺利，截至20xx年底，市区增加天然气居民用户6000多户。北塔区在实施中小宾馆改用空气能、夜宵一条街改用天然气方面工作扎实，进展较快。

(三)坚持严查严打，环境监管进一步加强

一是污染隐患大排查工作实现了全覆盖。 按照省厅关于开展环境污染隐患大排查的部署要求，我们制定印发了具体的实施方案，明确了各科室(单位)以及各县市区环保部门的职责任务，并由局领导牵头组成8个督查组，分片负责、定期督导、狠抓落实。一年来，全市共排查排污单位1095家，存在环境污染隐患的单位307家，其中取缔关闭71家，挂牌督办2家，停产整治50家，限期整改186家，立案查处34家，申请断电32家，通过整治验收174家。邵阳、邵东等县由专人负责，将排查工作布置到乡镇一级，工作做得实，排查整治成效明显。 二是计划执法工作取得了新成效。 制定了《20xx年全市环境行政执法检查工作计划》，将全市1232家排污企业和建设项目纳入环境行政执法检查工作计划中。各级环保部门按照执法计划规定的检查频次有计划地开展执法检查，做到环境监察执法“有计划、全覆盖、规范化”。7月起，在全市范围内开展涉水排污企业环境违法行为专项整治工作，重点排查整治涉重金属、涉危险废物、化工、医药、造纸等涉水排污企业。一年来，全市共出动执法人员11700余人次，检查企业 3378 家次，立案查处企业298家，对46家企业实施了限期治理，治理到位企业40家;对54家企业实施了停产整治，整治到位企业24家;对95家企业实施了停产关闭，关闭到位企业79家;挂牌督办企业3家。 三是环境应急处置和信访调处工作得到进一步加强。 安排 专门工作人员、专门办公场所，配备了视频音频监控等一批办公设备，切实加强信访工作软硬件设施的建设。为进一步规范信访调处程序，先后制定了一系列信访规范性文件 。加大环境信访调处力度，使一批影响群众健康和权益的突出环境问题得到解决。20xx年，全市共受理环境信访案件2053起，按时办结率100%，已办结的信访案件回复回访率100%，满意率96%。同时，加强环境应急工作，及时有效地处置了邵东县富城选煤厂浮选剂桶进入邵水河、邵怀高速“6.29”油罐车漏油、新邵云翔矿业尾矿渗漏等4起环境突发事件。

(四)落实源头控管，环评审批更加严谨规范

20xx 年，环评审批工作本着“为加快发展服务，为环境安全把关”的指导思想，坚持依法依规依程序审批的工作原则，严格环评机构资质管理和环评文件技术审查，规范环评文件受理、审批程序，提高审批的质量和效率。特别在涉及敏感区域和敏感行业的建设项目环评审批时，我们都坚持“环保优先、源头严控”理念，否决了一批有环境污染隐患项目。一年来，共审批各类建设项目114个，向省厅出具预审意见16个，否决不符合要求的项目6个。

(五)坚持以人为本，农村环保和生态创建成效明显

成立了邵阳市农村环境卫生综合整治工作领导小组，召开了高规格的农村环境卫生综合整治动员大会，制订了农村环境综合整治四年计划，除市建成区外，全市各县市区的乡镇(场、街道)均纳入整治范围。北塔区农村环境综合整治整区推进项目进展顺利，市局和北塔分局积极配合，统筹各方力量，加大推进力度，到20xx年底，完成总工程的70%;大祥区板桥村、隆回县洪庄村、新宁县双阳村等四个“问题村”综合整治工作，均已通过验收，当地农村环境得到有效改善。隆回县虎形山乡成功创建我市第一个“国家级生态乡镇”，洞口县山门、高沙等10个乡镇的生态创建规划于去年11月获得省级评审通过。进一步 加大农村环境违法企业查处力度。 5 月下旬，绥宁县组织100多人的联合执法队，对辖区内25家非法造纸厂、19家非法采砂场拆除了供电设施，查封或捣毁了主要生产设施，有效地维护了当地生态环境安全。

(六)强化自身建设，环保基础支撑能力不断提升

全市5个空气质量自动监测子站全部配置pm2.5、臭氧、一氧化碳等六项指标监测仪器，20xx年底已完成安装并投入运行，包括pm2.5在内的空气质量监测数据与环保部网站联网并实时发布。高质量完成重点污染源监督性监测、跨界断面水质超标监测和各类应急监测任务。 生态功能区能力项目所在4 个县已经有邵阳县、城步县、绥宁县于12月初通过省厅标准化验收，新宁县正等待省厅验收。邵阳、洞口、新邵、绥宁、城步、新宁县监测站先后通过省厅标准化达标验收。

(七)贯彻上级部署，党的群众路线教育实践活动收到了良好效果

按照市委的统一部署，我局系统10个基层党组织、158名党员参加了第二批党的群众路线教育实践活动。我们始终把教育实践活动作为重大政治任务，认真谋划，精心组织，以求真务实的态度抓好每个环节工作，促进了作风转变，圆满完成了各项任务，得到了省委驻邵督导组刘路平常务副组长、联点市人大领导刘德胜副主任 和市委第25督导组领导的一致好评。

在充分肯定前段工作成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前环保工作面临的困难和问题仍然不少。 一是环境违法现象屡禁不止。 一些企业社会责任缺失，恶意排污，以种种手段逃避环境监管，特别是20xx年省、市组织的两次电视问政，都涉及了我市部分企业的严重环境违法问题。 二是 污染减排压力日益加大。 随着工业化和城市化进程的加快，污染物排放量大幅增加，城镇生活污水处理设施建设滞后;机动车增长过快，黄标车淘汰、尾气监测、收费等配套措施不健全，减排效果不理想。 三是建设项目竣工验收相当滞后。 长期以来，企业重审批、轻验收，对与主体工程配套的环保设施建设积极性不高，建设进展缓慢，因而有相当一部分企业虽然经过环评审批，但没有及时完成验收，甚至部分企业无法完成验收，随着新环保法的颁布实施，给环境监管执法带来的矛盾压力也将越来越大。 四是环境信访工作形势严峻。 群众维护自身环境权益的意识越来越强，环境信访案件的数量逐年攀升，办理程序、时效和质量方面的要求更加严格，重复和越级信访案件日益增多，信访调处工作难度越来越大。 五是环保能力建设相对滞后。 环保系统普遍存在技术力量薄弱，人员少，且结构不合理，专业人员奇缺等问题，个别县只有1-2名专业技术人员，环保队伍的整体素质和人民群众的期望以及所承担的职责还有一定的差距。特别是在监察、监测能力建设方面比较落后，软硬件建设投入量大，市级财政支持有限。

二、统筹安排，突出重点，切实抓好20xx年各项重点工作

20xx 年是实现“”规划的收官之年。我们将深入贯彻党的xx届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府和省环保厅的决策部署，攻坚克难，扎实苦干，努力推进我市环保工作新发展。今年，全市环保工作的基本思路是：“把握一个契机”，就是主动把握新环保法实施这个契机，通过源头严防、过程严管、后果严惩，全面提高我市生态文明建设水平;“抓住两条主线”，紧紧围绕隐患排查和计划执法两条主线，切实加大环境监管的力度;“实现三个确保”，即确保城乡环境质量进一步稳定向好，确保全面完成各项刚性考核指标，确保不发生重大责任性环境污染事故和群体性环境事件。重点抓好以下几个方面的工作：

( 一)完善方案，严格措施，切实加大环境监管力度

今年3月，陈吉宁部长在回答媒体提问时指出，环保监管执法存在失之于软，失之于宽的问题，企业违法排污成为常态，下一阶段，要加大监管执法，坚决打击企业违法排污行为，使企业守法成为环保工作新常态。一是认真抓好计划执法和日常环境监管。认真编制年度计划执法方案，按照方案确定的范围和频次开展环境监管计划执法，切实加强日常环境监管。加大企业环境安全控管力度，采取日查、夜查、突击检查等方式，对重点企业盯住不放，对检查中发现的问题及时实施整改。充分运用污染源自动监控系统等有效手段，加强远程监管，及时打击违法排污行为，确保监管到位、执法到位、监督稽查到位。二是坚持不懈地抓好环境安全隐患大排查。要对环境安全隐患进行再一次全面排查，确保不遗漏任何死角。限定污染整治时间表，一般性污染源整治必须在20xx年6月前完成整治任务并通过验收，工业园区的污染整治工作在20xx年底前完成。各县市区环保部门，要加大本辖区污染隐患排查工作力度，做到排查不留死角，整改及时到位。进一步加大对隐患排查的舆论宣传力度。加强与新闻媒体的合作，实时曝光查处的环境违法行为，在邵阳主要媒体上全文刊发《湖南省环保厅关于督促企事业单位依法开展环境污染隐患排查整治的公告》。三是扎扎实实地做好环境应急处置准备工作。要加强突发环境污染事故防范工作，开展重点区域、重点流域环境风险防范对象风险评估;加强应急处置能力培训，组织开展应急演练。强化危险化学品、废弃电池、电子废物环境管理。

(二)全力以赴，集中精力，全力完成全年减排任务

污染减排是一项政治任务，是各级党委政府向人民作出的庄严承诺，我们要把污染减排工作作为全局工作的重中之重，全面动员、全力以赴，确保完成省政府下达的年度减排指标任务。一是要落实工程减排。发挥水泥企业烟气脱硝示范工程作用，全面推进新型干法水泥企业烟气脱硝工程建设。对我市四家新型干法水泥企业，要加强环境监管，确保脱硝设施、在线监控及中控系统稳定运行，脱硝率稳定高于60%。加强对规模化畜禽养殖场监管，以规模化畜禽养殖场和养殖小区为主要切入点，将农业源纳入污染物总量减排重点内容，加快推进养殖场沼气工程和畜禽养殖粪便资源化有机肥利用工程建设。把推动现有污水处理厂二期工程及配套管网建设和乡镇污水集中处理作为我市实现总量减排目标的主要途径，提高现有污水处理厂的负荷率和城镇污水管网覆盖率，进一步提高减排能力。二是要强化结构减排。要加快推进落后产能淘汰和兼并重组。对纳入产业政策名录淘汰类项目和设备，要有计划地实施关停和淘汰。加大造纸、建材、焦化、电解锰等行业落后生产能力的淘汰力度。我们要与经信、电力等部门密切配合，对排污强度高、治理无望的落后生产设施，坚决实施停产停电，强制淘汰。 三是要推进管理减排。 要坚持环境优先，严格执行以环境容量为基础的污染物排放总量制度，提高建设项目准入门槛，对不符合环保法律法规、国家产业政策要求的项目一律不批;进一步健全科学的减排指标体系，形成科学的环境统计体系，建立更加详细的排污总量控制台帐，及时掌握老污染削减和新污染增加动态变化情况，确保数据的准确性，避免出现底子不清、减排有项目无削减量的局面;加大区域环境监管力度，各县市区环保部门应紧紧围绕影响我市总量减排任务完成的重点项目，督促其建设进度，确保达到时序进度要求。

(三)严把关口，优化服务，切实做好环评审批工作

环评审批，既是把关，又是服务，必须在把好关的前提下，服务好全市经济社会发展。一是以更严的要求把好环评审批关。要积极开展环评审批“规范年”活动，认真落实市局最近出台的《市级审批环评文件审查办法》、《环境影响评价技术审查质量考核办法》的要求，全面规范环评文件收件审查、技术审查、受理前审查、质量考核及受理、审批程序，严格遵守省环保厅《关于进一步加强环境影响评价监督管理工作的通知》中的“五个一律”不批的工作原则，在严格把关的前提下提高环评审批工作的有效性和时效性。二是以更实的手段抓好环评审批执行情况监管。要按照环保部《关于进一步加强环境影响评价违法项目责任追究的通知》要求，有效遏制新出现“未批先建”“擅自实施重大变动”等环境影响违法行为，并加强责任追究。要切实加强建设项目“三同时”监管，对违反《环境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》的企业严查重罚，切实扭转企业重审批、轻验收的现象。开展建设项目专项清理行动，对环境风险防范等主要环保措施落实到位和无重大污染纠纷的，简化程序，加快验收。

(四)明确责任，加强督查，扎实抓好重点区域流域环境综合整治

一是扎实有效地开展大气污染防治。 全面推进加油站、储油库、油罐车油气回收治理工作。抓好空气质量自动监测子站周边环境整治，加强pm2.5监测和信息发布，及时做好舆情回应和稳定工作。加强扬尘控制，开展城区渣土运输车辆的监管，减少道路扬尘污染;强化施工扬尘监管，落实围栏、尘土覆盖、洒水等措施，推进建筑工地绿色施工;继续按计划推进“煤改气”工作，今年是实施“煤改气”工作的关键一年，能否完成总体任务，今年占大头，三区分局和污防科要倒排工期，加大督导检查，加大宣传引导，强力推进实施，确保今年年度任务如期完成。 二是认真细致地抓好重金属污染治理。 按照环保部《重金属污染综合防治“”规划》要求，加强重金属污染防治工作，重点加强对化工产业、有色金属尾矿库的监管，对企业超标排污、污染设施不正常运行的行为，依法严肃查处。集中开展一次全市范围内整治重金属排放企业环境违法专项检查，切实杜绝重金属污染事故发生。三是切实有效地做好固体废物管理。开展危险废物环境污染专项整治行动，规范危险废物申报登记、警示标识、转移联单、管理台账等制度。 加强城市生活垃圾无害化处理场的建设和运营监管，进一步提高医疗垃圾收集率和规范医疗垃圾处置行为。逐步规范我市废矿物油、废电池收集转移行为。

(五)搞好服务，及时跟进，扎实推进龙须塘区域环境综合整治

今年的湖南省政府工作报告提到我市龙须塘区域的环境污染综合整治，该区域整治情况也以经验介绍的形式在全省环保工作大会上进行了书面发言。下一步，我们要进一步向省政府和省厅做专题汇报，争取上级部门在政策和资金上给予更大的支持。同时，要按照《龙须塘区域环境污染综合整治方案》的要求和时间节点，加快推进整治。按期按要求完成省定龙须沟重金属污染治理资金项目，并通过验收，重点实施对“两沟”和重点污染源的整治。3月6日，市政府与永清投资集团就龙须塘区域环境污染综合整治举行了开工仪式。我们要安排专人，加强与永清环保的沟通协调，及时跟进治理进度，帮助解决实施过程中遇到的困难，确保该区域污染综合治理有序推进。

(六)全面排查，强化措施，下大力气抓好邵水、资江流域环境污染排查整治

一是加快编制重点河流水污染防治规划 。进一步修订完善《邵阳市资江、邵水市区段环境综合整治方案》，并组织实施，各县市区也要相应编制重点河流的水污染防治规划，推动其纳入市县两级政府重要议事日程。二是进一步加强重点流域污染源排查整治工作。进一步规范主要流域内各类排污口，加强资江、邵水等重点河流沿岸涉水排污企业的监管，确保企业能达标排放，对偷排、漏排的违法行为要坚决打击，重点抓好饮用水源保护区各排污口的取缔工作，抓好集中式饮用水水源保护区环境风险源排查工作，妥善应对突发环境事件。加强城市污水处理厂运营监管，推进宝庆工业集中区污水处理厂及截污管网的建设设进度，完善城市排污管网，提高污水集中处理率。

(七)落实责任，明确时限，以如履薄冰的心态抓好环境信访投诉及矛盾化解工作

加大环境信访调查处理力度，妥善化解各类环境矛盾纠纷。对各种苗头性、倾向性环境污染问题及早介入、及早查处，做到提前预防，防止事态扩大。密切关注舆情动态，运用环境监测数据，主动掌握投诉举报情况。规范办理程序，严格落实信访规定，引导信访人员依法逐级走访。进一步提高办理质量，严格实行环境信访工作责任追究制度。

(八)创新举措，加强引导，大力推进农村环保和生态创建

一是坚持抓好农村环境连片整治工作。 总结经验，落实责任，统筹各类专项资金，全面完成北塔区整区推进各项目标任务。重点搞好农村清洁能源、废弃物综合利用和污染物无害化处理技术的推广应用，着力解决危害群众身体健康的突出环境问题。加强对农村非金属矿山的监管，减少非金属矿山对农村土壤和生态的破坏。二是扎实推进农村畜禽养殖污染集中整治。强化对规模化养殖场的日常监管，督促其实现达标排放，重点加强对新建设的规模化养殖场的“三同时”验收，对有减排任务的规模化养殖场，要加强执法检查，确保其治污设施正常运营，逐步使我市畜禽养殖从低水平、分散性养殖向规模化、集约化、标准化养殖发展。三是积极开展生态创建活动，切实抓好以生态县、生态乡(镇)为载体的生态建设与保护工作。同时，充分抓住部省对生态功能区建设高度重视这一良好契机，城步、新宁、邵阳、隆回、洞口、武冈、新邵等县市要密切跟踪，积极与上级部门对接，争取纳入国家重点生态功能区的范围。四是深入开展农村环境卫生综合整治。按照市委、市政府的部署，在全市范围内继续深入开展农村环境卫生综合整治行动。督导县(区)乡人民政府建立农村环境卫生保洁长效机制;开展资源综合利用，减少农村面源污染。

三、夯实基础，提升能力，全力打造一支高效精干的环保干部队伍

(一)强化业务学习，努力提高环保队伍整体素质

一是加强干部职工的业务培训。 作为环保干部职工，不仅要学习环保专业知识，还应学习时事政治、科技、管理知识等，加快知识更新。要着眼于环保改革发展中的实际问题，把学习成果转化为谋划工作的思路、促进工作的方法。加强业务培训，要分门别类组织业务知识学习培训考试，要举办一次执法人员培训、执法基础知识考试和竞赛;同时，积极安排一线工作人员参加全国、全省的环保业务学习培训。 二是强化以新环保法为重点的环保法律法律学习宣传。 今年是新环保法实施的第一年，如何确保新法的贯彻实施，最根本一条就是加大对新法宣传。首先要采用“请进来、走出去”的方式，采取邀请专家进行专题讲座和积极组织人员参加部省相关培训的方式，加强对一线环境监管执法人员的新环保法知识培训，确保依法依规依程序加强环境监管执法。积极推动新法进学校、进机关、进企业、进社区、进家庭。加强与公、检、法等部门的工作衔接和协调，对环境违法行为依法从严从重查处，对涉嫌犯罪的，及时移送公安机关，依法追究其刑事责任。选取典型案例进行宣传报道，打击一家，震慑一片，教育一方。

(二)强化软硬件建设，不断提高环保基础支撑能力

一是进一步提升环境监察监测能力建设。 环境监测是环境保护的基础，是环境管理的重要组成部分，是一项重要的基础性、公益性事业。当前，我市的环境监测、监察能力基础设施和监测手段还不能很好地适应经济社会快速发展的需要。加强环境监测能力建设迫在眉睫。今年，要各方努力加强硬件建设，切实加大资金投入力度，改善各县市监测站基础设施条件和办公条件，购置监测仪器，积极创造条件完成并通过监测站计量认证评审工作;加强软件建设，搞好专业技术人员培训，分期分批到部省环境监测业务部门进行专业技能培训，确保持证上岗。完善环境监测自动监控系统规范化运行管理，提高数据有效率和使用率，充分发挥环境监测和监控的耳目作用，为我市的环境保护工作提供科学依据。 二是加强环境宣教基础能力建设。 要重点做好6.5世界环境日等重点宣传节点的集中宣传活动，提高宣传效率和覆盖面。要提高环境新闻报道策划能力，加强与报刊、电视、广播等媒体的深度合作，定期推出全市环境保护特色亮点工作，提升环保新闻报道水平。重视发挥网络、手机等新媒体的作用，充分利用微博、微信、户外公共平台，加强环保科普知识宣传，扩大环境信息覆盖面，倡导绿色消费生活方式，不断增强市民环保意识。要切实做好政务公开、信息公开，确保人民群众对环境保护的知情权、参与权、监督权。建立环境舆情引导机制，加强环保舆情监测和分析报送管理。加强环保志愿者队伍建设，整合社会资源，联合开展环保公益活动。

(三)强化廉政建设，营造风清气正的环保人形象

一是严格落实党风廉政责任制。 要深入贯彻中央、省、市和环保部关于党风廉政建设要求，落实“两个责任”尤其是党组织的“主体责任”;大力推进环保廉政文化建设，扎实开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，认真落实《廉政准则》以及中央和省、市关于改进工作作风密切联系群众各项规定;严格落实党风廉政建设责任制，深化惩防体系和廉政风险防控机制建设，建立健全权力运行监控机制;加强行政效能监察，深入推进专项治理和纠风工作，强化环保 “ 六项权力 ” 等重要事项、重点部位、重要环节的监督和制约，坚决惩治各种违法违纪行为。 二是加强环保系统作风建设。 强化环保队伍建设，纪检监察、政工等部门要加大检查力度，落实考勤制度，严肃上下班纪律。 巩 固党的群众路线教育实践活动成果，努力塑造环保队伍风清气正、勤政廉洁的良好形象。等会钟秋生同志，将就党风廉政建设做具体的安排部署，请同志认真贯彻落实。

同志们，党的和xx届三中、四中全会为环保事业科学发展描绘了美好前景，为进一步做好环保工作指明了方向。让我们站在新的历史起点上，在市委、市政府的坚强领导和省环保厅的正确指导下，振奋精神、鼓足干劲，真抓实干、开拓奋进，努力实现我市经济发展新常态下环境保护工作的新跨越。

关于副市长上专题党课心得体会简短五

同志们：

今天，市政府召开全市安全生产工作会议，主要是总结和部署安全生产工作。刚才，树新副市长总结了20xx年的安全生产工作，对今年的工作进行了部署安排。会议还表彰了20xx年度安全生产先进集体和先进个人，签订了20xx年度安全生产责任书。在此，我代表市委、市政府向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!希望大家按照责任状的要求，进一步强化安全责任，落实各项措施，确保全市安全生产持续平稳。下面，我讲三方面意见：

一、提高思想认识，更加明确工作责任

20xx年，是我市经济社会发展实现重大突破的一年，也是安全生产工作取得良好成绩的一年。一年来，全市各级各部门坚持以科学发展观为指导，按照市委、市政府的部署和要求，奋力拼搏，扎实工作，圆满完成了各项目标任务，实现了“”良好开局。在全省年度目标责任考核中，我市综合排名第二，荣获优秀奖。在积极推动经济社会发展的同时，高度重视安全生产工作，全市安全生产主体责任进一步落实，安全生产基础更加牢固，安全生产保障能力明显提高，重点行业领域事故防范工作不断加强，打非治违工作深入开展，发生事故起数和死亡人数均低于省控指标，安全形势总体平稳，为经济社会发展提供了坚实可靠的安全保障。对此，市委、市政府是充分肯定的。

当前，我市正处于赶超跨越的关键时期。市委、市政府确定今年为“项目落地、工作落实年”。随着经济结构战略性调整加快，转型综改试验区的推进，创新改革和扩大开放力度的加大，我市将迎来新一轮经济发展高潮。工业化、城镇化建设快速推进，企业生产经营规模持续扩大，安全生产的资源保障跟不上经济发展需要的矛盾逐步暴露，安全生产风险点增多。同时，从业人员大量增加，农民工流动加快，就业结构发生重大变化，而从业人员安全素质跟不上安全生产要求，必将增加违章违纪和事故发生的机率，给安全生产增加了更大压力。各级各部门一定要站在经济社会发展全局的高度，更加充分认识安全生产工作的极端重要性和紧迫性，更加明确自己肩上担负的重大责任，始终把安全生产工作作为头等大事，作为一项长期艰巨的重要任务，来抓紧抓牢抓实抓好，全面提高安全生产管理水平，为全市经济社会平稳较快发展创造良好的环境。

二、强化监管责任，有效防范安全事故

安全生产只有起点，没有终点。虽然近年来我市的安全生产工作取得了一定成绩，但安全生产工作形势仍然不容乐观。今年刚开年在我市境内就接连发生了“2·25”重大道路交通事故和“3·2”较大道路交通事故，特别是“2·25”重大道路交通事故造成了巨大的经济损失和恶劣的社会影响，牵扯了政府很多精力，而且被国务院安委办通报批评。目前，这两起事故虽然还在调查之中，但我们要从中汲取深刻教训，特别要注意克服两种不良思想倾向，一是背上了包袱，怕负责任，工作上畏手畏脚;二是思想上破罐子破摔，认为今年反正已经这样了，工作好坏无所谓。这两种思想都是非常要不得的，各级各有关部门、各单位要认真反思这两起事故暴露出来的问题，举一反三，用血的教训推动安全生产工作，进一步减少事故总量，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故再次发生。

(一)切实加强对安全生产工作的领导。近年来，我市一些地方和行业(领域)安全隐患多，事故多，控制指标执行不好，给人民生命财产造成了损失，其主要原因就是有的地方和部门领导对安全生产认识不到位、领导不到位、措施不到位、监管不到位。各级政府和部门的主要领导是安全生产的第一责任人，要切实担负起第一责任人的责任，亲自研究、亲自部署、亲自抓安全生产工作;分管领导是安全生产工作的直接责任人，要全力以赴抓好安全生产工作，加强协调、督促、落实，不放过任何一个安全隐患;其他班子成员要实行“一岗双责”，对分管工作(部门、单位)内的安全生产工作负总责。要形成合力，履职尽责，共同抓好本地区、本部门、本单位的安全生产工作。

(二)认真落实安全生产责任制。要进一步强化“三个责任”:即强化企业主体责任、政府部门监管责任和属地管理责任，形成人人有责、齐抓共管的工作局面。一要严格落实企业安全生产主体责任。切实强化企业法人代表、实际控制人第一责任者的责任，增强企业负责人安全生产法制意识，把安全生产责任层层落实到车间、班组和每一个生产环节、每一个工作岗位，实行全员、全方位、全过程的精细化管理。要认真落实企业负责人现场带班制度，严防违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的“三违”现象，严禁超能力、超强度、超定员的“三超”组织生产，现场遇到险情必须第一时间停产撤人，切实做到不安全不生产。二要严格落实属地管理责任。要进一步强化地方行政首长安全生产第一责任人的责任和政府领导班子成员安全生产“一岗双责”，把安全生产工作作为领导干部加强和创新社会管理、保障和改善民生的重要任务，特别是要认真落实县(市、区)和乡(镇、街道)两级行政首长安全生产责任制。三要严格落实部门和行业综合监管责任。要进一步健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制，强化安全生产监管部门对安全生产的综合监管，落实行业主管部门的专业监管、行业管理和指导职责，把任务和责任落实到各相关部门主要领导和分管领导身上。要坚持安全问责制度，严格安全生产目标责任考核，完善安全生产考核机制，加大安全奖惩力度，严格实行“一票否决”制度。要加强对事故多发的地方和单位的约谈、通报和检查督导。要严格按照“四不放过”和依法依规、实事求是、注重实效的原则，严肃查处和追究事故责任。

(三)全力以赴抓好今年的安全生产工作。要把安全生产工作摆在更加突出的位置，抓住重点，全面推进，扎实做好今年的安全生产工作。要切实抓好安全隐患排查治理，继续深化重点行业领域安全专项整治;深入开展打非治违行动，依法严厉打击非法违法行为;完善应急预案，提升安全生产应急处置能力;加大安全生产投入，扎实推进安全生产标准化达标建设;加强职业安全培训，进一步提高安全监管能力和水平。春季是各类安全生产事故易发时期，全国“两会”正在召开，做好当前安全生产工作对实现全年目标相当重要。各级各部门要高度重视，早计划、早部署、早行动，认真组织抓好春季安全生产大排查工作，全面排查事故隐患，对排查出来的问题和隐患，要迅速落实人员、责任和整改资金，认真抓好整改，对整改不到位的不能恢复生产，坚决预防各类事故发生，确保全国“两会”期间平安，为全年安全生产工作开好头、起好步。

三、加强队伍建设，全面提高监管水平

安全生产是事关人民群众生命财产安全的大事，是非同一般的工作，责任重大。今年1月14日，张德江副在接见全国安全监管监察系统先进代表时作了重要讲话，提出了坚定“一个信念”、树立“三个理念”、提高“三个能力”和守住“一条底线”，切实加强安全生产监管队伍建设。“一个信念”，就是要坚定走中国特色社会主义道路的信念，指导和加强安全监管监察工作。“三个理念”，就是要坚持树立科学发展、安全发展的理念，立党为公、执政为民的理念，以人为本、预防为主的理念。“三个能力”。就是要提高监管监察能力、事故处置能力、宣传教育能力。“一条底线”，就是要坚持清正廉洁、干净干事。各级各部门要切实领会贯彻精神，全面加强安监队伍建设，努力打造一支作风扎实、业务精通、严格执法、廉洁奉公的安监队伍。

一要加强安全生产监管队伍政治思想教育。深入开展中国特色社会主义道路信念教育，增强干部职工做好安全生产工作的责任感、使命感和光荣感，以维护劳动者的安全健康权益为己任，立足岗位，履职尽责，无私奉献，坚定抓好安全生产工作的信心和决心。

二要加强和创新安全生产监管工作。坚持以“科学发展、安全发展”，“立党为公、执政为民”和“以人为本、预防为主”的理念指导和加强安全生产工作。主动适应安全生产形势的新变化、新特点和新要求，创新安全生产监管责任体系和监管机制，加快完善横向到边、纵向到底的责任网络和工作运行机制。要进一步转变作风，深入基层、深入现场，不断创新安全监管的方法措施，积极运用各种有效手段、载体和平台，进一步提高安全生产工作标准化、规范化、科学化水平。

三要加强安全生产监管能力建设。要切实加强安全生产法律、法规、政策和业务培训，各级安全生产监管干部职工要熟练掌握安全生产法规标准和行政执法业务知识，更好地承担起监管工作职责。要进一步健全完善安全生产应急管理工作机制，建设更加高效的应急救援体系，把事故可能造成的生命财产损失控制在最低最小范围内。要切实加强安全生产宣传教育工作，做好安全文化传播，随时随地向人民群众宣传安全生产方针政策、法律法规和基础知识。

四要加强安全生产监管廉政教育。大力推进廉政建设，努力保持安监系统党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁。要进一步增强监督意识，自觉接受来自各个方面的监督，继续坚持和不断扩大安全生产政务公开，发挥舆论监督的积极作用，严格执行党风廉政各项纪律和安全生产制度规定，进一步增强纪律的约束力、执行力和公信力。每一位安监系统的领导干部都必须坚持从严自律，做到清正廉洁，老老实实做人，干干净净做事。在任何情况下都要稳得住心神，管得住行为，守得住清白。

同志们，安全生产工作任务艰巨，责任重大。希望大家发扬成绩，克服困难，振奋精神，开拓创新，扎实工作，不折不扣做好安全生产工作，为推动转型跨越发展，建设山西经济新的重要增长极和新兴产业重要支撑基地，建设“方便、温馨、开放、现代”的宜居之城、活力之城、幸福之城提供有力的安全保障!

关于副市长上专题党课心得体会简短六

同志们：

今天的会议，是每年召开的一次专项会，也是在新形势下、新起点上，大力推进安全生产工作，营造安全发展、和谐发展环境，保障我市经济社会科学发展、跨越发展的一次重要会议。会上，市政府兑现了20xx年安全生产目标责任书，表彰奖励了先进单位和个人;有贤副市长全面总结了去年安全生产工作，安排部署了今年工作目标和主要任务，我都同意。会上以书面形式传达全国、全区安全生产会议精神，下发20xx年全市安全生产工作要点，印发了四个单位书面交流发言材料，希望大家结合实际，认真学习、抓好落实。我再着重强调四点意见。

一要常抓不懈。

安全生产事关群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。市委、政府历来高度重视，坚持把安全生产工作作为最大的民生来抓，我市安全生产保持了总体平稳、持续向好的良好局面。去年安全事故起数和死亡人数“双下降”，连续8年未发生重特大事故，连续5年荣获国家、自治区安全生产先进单位。这些成绩是在我市工业化、城镇化加速推进，城市规模和人口迅速扩张，事故控制指标逐年削减、空间十分有限的情况下取得的，非常不容易。得益于各级党委、政府的高度重视和长抓不懈，得益于各部门、各单位、各企业、社会各界的积极参与和共同努力，是全市安监系统、行业广大干部职工尽职尽责、真抓实干的结果。借此机会，我代表市委、政府向大家以及所有为安全生产作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!

安全生产任何时候都不能放松。当前和今后一个时期我市安全生产形势依然十分严峻，仍然处在安全事故易发多发期，不可控、不稳定、不安全因素还比较多。突出的表现在：安全生产事故总量仍然偏大，重点行业领域事故仍然多发。去年平均每天发生安全事故5.7起，每三天就有一人因事故而丧生，教训极其惨痛。火灾事故占全市安全事故总数七成以上，道路交通事故占死亡人数的八成以上;安全生产责任落实还不到位，有的县区和部门重视不够、监管不到位、执法不严的问题依然存在，部分企业“重生产、轻安全”，违章违规生产经营和交通安全等违法行为时有发生。

安全生产只有起点、没有终点，只能加强，不能削弱。“”时期是推进我市经济社会跨越式发展，率先建成全面小康社会的关键时期，今年是本届政府任期的最后一年。进一步做好安全生产工作，无论是对于建设“ 两个最适宜” 城市，还是保障和改善民生;无论是经济建设，还是加强和创新社会管理;无论是营造风清气正发展环境，还是招商引资、发展内陆开放型经济，都具有特殊重要的意义。科学发展、跨越发展的前提和基础是安全发展，没有安全，一切都无从谈起。全市各级各部门要强化“ 安全生产从零开始” 的理念，不懈怠、不松劲、不马虎，始终保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，真正把安全生产抓紧抓实，抓出水平，坚决把事故多发的势头压下去，坚决遏制死亡事故发生，坚决杜绝重特大事故，努力保持全市安全生产形势的持续稳定好转。

二要注重预防。

安全生产重在预防。我们常讲三句话：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，说的就是这个道理。去年发生的“7·23”甬温线铁路交通事故和上海“11·15”火灾等事故造成了重大经济损失和社会影响，教训非常深刻。要把事故预防作为安全生产的主攻方向，改变过去重事后处理、轻事前防范的被动局面，切实把事故防范的基础性工作做好、做扎实，制度建好、落实好，真正把安全生产抓在手上、落到实处。加大各类安全隐患动态排查整改力度。各县(市)区、各部门对矿山、道路交通、危化品、建设施工等重点行业、重点领域和重点岗位，要进行不间断、全方位排查，建立实行重大安全隐患政府挂牌督办和销号制度，整改一项销号一项，确保安全隐患彻底整改，坚决不能让隐患变为事故。从我市来看，减少火灾就能降低事故基数，减少交通事故死亡就能降低安全生产死亡率。如果抓住这两个主要矛盾，我市安全生产形势将会从根本上好转。规划、建设、交警等部门要集中排查治理道路交通隐患和事故黑点，随着车辆不断增加，积极采取工程性、预防性措施，完善交通安全设施，保障道路出行安全。近年来，我市大商场、高楼不断增多，人口急剧增加，公共场所火灾隐患必须高度重视。从分析看，火灾造成的损失在减少，这是消防部门的功劳，扑灭及时，但火灾发生的隐患不能小视。消防安全从政府、部门到企业都要引起高度重视，这件事不是消防部门的事，是大家的事，全民都应重视，每个人都有责任。切实抓好安全生产制度落实和宣传教育。各级安监部门要严格落实安全生产许可证、重大危险源监控、建设项目“三同时”、安全生产持证上岗制度，推行安全风险抵押金、生产经营单位提取安全费用等制度，从源头上把好安全关，规范企业安全生产行为，进一步加大安全投入。市及各县(市)区、开发区要结合安全生产“”规划实施，确保安全生产经费预算增长高于财政收入增幅，机构编制、人员、装备只能增加不能减少，配齐配强各级安全监管队伍，进一步完善安全生产基础设施。企业在安全生产上要舍得投入，舍得花钱，逐年加大投入，加强职工教育培训，提高安全管理水平和科技含量，以投入保障安全稳健发展。

三要强化监管。

严格监管执法是抓好安全生产最主要的手段之一，对于扭转事故多发局面，建立安全生产法治秩序具有重要作用。现在安全生产有些工作严不起来，落实不下去，很大程度上是为人情所困。安全生产是人命关天的大事，一定要讲法制、讲原则，绝不能讲情面、讲关系。今天的手软，可能就会酿成明天的悲剧。安全监管执法必须要铁面无私，铁的手腕，敢抓敢管，抓实管严，形成强大的威慑力。各部门和单位要严格依法，强化监管和查处力度，对安全生产突出问题和违法行为，要重拳出击，重典治乱，严管重罚，使违法者受到应有惩处。要加大公开曝光力度，对重大事故要及时向社会公众通报事故情况和处理问责情况，处理事和处理人相结合，起到“处理一个，警示教育一大片”的作用。积极创新监管方式方法，各级各有关部门要在加强日常监管的基础上，把安全监管与创新社会管理结合起来，通过一系列行之有效的新招数，提升安全监管水平。刚才杨市长提到的安全生产微博，安全文化示范企业创建等，都是很好的举措，要多研究、积极推广，以创新加强安全生产，营造公共安全环境。

四要落实责任。

责任是安全生产工作的灵魂，有责任才有压力，更有动力。重点抓好“三个责任落实”，完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的监管网络。强化政府领导责任落实，各级党委政府要把安全生产摆在重要位置，与经济工作同安排、同推进、同落实，党政领导尤其是一把手切实承担起安全生产的领导责任。建立健全责任追究制度，严格实施行政问责制和“一票否决”制，确保制度、措施、投入和责任到位。强化部门监管责任落实，各部门、各单位要认真履行职责，加强协调配合，形成营造和维护安全环境的强大合力。强化企业主体责任落实，各企业要牢固树立安全发展的理念，积极主动地履行好安全生产主体责任和法定义务，把安全生产融入与企业经营管理和文化建设的全过程，提高从业人员安全技能和企业安全水平。

同志们，今年节庆活动多，做好安全生产工作责任重大、使命光荣。我们要正视成绩，牢记责任，扎实工作，不断开创安全生产工作新局面，为加快建设“两个最适宜”城市，实现经济社会跨越式发展作出更大贡献，以优异成绩向党的献礼!

关于副市长上专题党课心得体会简短七

尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：

大家好!

首先感谢省委、省政府和各位领导给我一个展示自我舞台和施展才华的机会。今年在全市范围内试行公开、公平、公正地竞争上岗，这是深化干部人事制度改革、实现“x”重要思想、促进机构改革步伐的重大举措。我非常支持、衷心拥护并积极参与。我将珍惜这次提高自己、锤炼自己的机会，勇敢走上台，接受大家的评判。

我叫x，汉族，1987年10月生，x人。x年9月至x年6月在中南大学政治学与行政管理学院行政管理专业学习，其间加入中国共产党。毕业后在岳麓区政府当秘书，后任区政府办公室副主任、主任;x年6月后任宁乡县团委书记、副县长;x年完成了由省政府组织的湖南大学经济学专业研究生课程学习;x年起任长沙市财政局局长;x年任长沙市委常委、副市长至今。

我要竞聘的是市长的岗位，竞聘这个岗位我具有如下优势：

一、具有坚定的共产主义信仰和正直、善良、忠诚、坚强的品格，政治坚定，作风优良，通过对党的基本理论、路线和方针政策的学习，不断坚定了共产主义信念;

二、具有较强的理论和学识水平，行政管理专业大学本科毕业，还有两年的湖南大学经济学研究生课程学习经历，具有较扎实的政治和经济理论功底，20x年8月还参加省政府首届中青年干部培训班，经考评答辩评定为优秀;

三、具有较强的组织能力和管理能力，在工作岗位上，历任区、县各种领导岗位，具有近20年的领导管理经验，组织协调性强，有较好的工作业绩;

四、群众基础好，勤奋踏实，年富力强，多次年度考评为优秀。

如果我能有幸得到各位尊敬的领导和评委的信任和赏识，让我能在市长的岗位上工作，我将要坚持“为官一任、造福一方，誓做清官，不做贪官”，并做好以下几件事：

认清发展新背景——机遇和挑战并存。x总理在今年的政府工作报告中就实施中部崛起战略作出了部署，国家将从政策、财政、重大建设布局等对中部地区加大支持力度，我市面临最重要最宝贵的发展机遇。从经济总量上看，目前我市在中部六省省会城市中，gdp位居武汉、郑州之后第三位，综合经济实力位居第二，同时，以长沙为核心的长株潭成为湘鄂赣三省最具爆发力的城市群。但是，我市的产业结构偏低，工业整体规模偏小且整体素质不高，第三产业发展层次不高，新型服务业尚不发达。

二、提出发展新要求——强调科学发展观的统领地位。

在发展目标上，应从过去主要注重经济指标，全面拓展到经济、社会、人文、资源、环境等各个方面;在空间布局上，应树立区域发展空间合理布局的新理念：强调人口、生产力、基础设施、资源、环境等要素不仅在总量上要实现平衡，而且要在城乡整体空间分布上实现合理配置和协调发展;在发展的总体指导原则上，力求做到“五个突出”。即：突出把握加快发展的总体取向，突出推进自主创新，突出促进城乡协调发展，突出加快改革步伐，突出构建和谐社会。

三、把握发展新视角：一把握x市发展的阶段性特征。

“x”期间x市处于工业化和城市化的加速期，总的发展取向是抓住机遇加快发展、加速崛起，在此基础上，坚持发展速度与发展质量相统一，积累扩张与调整升级并重;二是强化中心城市的发展导向。把长沙未来发展置于更为宽广的空间范围来考虑和进行规划，推动城市群联动发展，积极融入区域合作和参与国际分工;三是充分发挥长沙城市资源的特色优势。如科教人才、人文文化、生态资源等对转变增长方式具有支撑作用的优势，规划予以侧重和强化。

四、定位政府新功能。

正确区分政府和市场，改变“政府主导型”的体制模式，凡是市场能充分发挥作用的领域，规划予以淡化，凡是需要政府履行职能的领域，规划予以强化;注重发挥市场对资源配置的基础性作用，在总体规划纲要中原则上不提到具体企业和企业项目具体内容。在主要由政府履行职能的领域，在总体规划和专项规划中均予以加强，尤其是对与民生息息相关的领域，如生态环境、收入消费、生活质量、精神文化需求等，规划着力增强。

如果领导和同事们认为我能够胜任长沙市市长这个岗位，我将发扬“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴市报国”，十六精神，扎扎实实地做好各项工作，圆满完成领导交给的各项任务。奥运精神，重在参与。今天我是成功的参与者，希望明天成为参与的成功者!

谢谢大家!接下来请各位领导、评委提问。

关于副市长上专题党课心得体会简短八

同志们：

今天市委、市政府在这里召开中心城区城市管理综合行政执法工作动员大会，目的就是要对中心城区城市管理综合行政执法工作进行再动员，大力推进综合执法、联创联建和市民自治“三位一体”的城市创建工作，以实现创“国家生态园林城“的总目标。为开好这个动员大会，会前，杨市长主持召开了城市管理综合执法专题办公会，研究解决有关问题，并对启动综合执法工作提出了明确要求，宋书记也高度重视综合执法工作，要示强力推进此项工作，这足以说明此项工作的重要性，也表明市委、市政府的态度是坚决的。今天的会，既是动员会，也是誓师会。刚才，定明常务副市长宣读了《宜春市中心城区城市管理综合行政执法工作实施方案》，胡琳副市长就我市开展“启动综合执法、优化社区环境、迎新春佳节”活动及今年春季绿化工作两个战役作了工作部署，希望大家认真落实。袁州区政府、市城管局、市公安局、市文化局等和位同志作了表态性发言，都讲得不错。希望会后大家能够迅速形成合力，大力支持城管综合执法，共同创建文明社区的新局面，按照杨市长专题研究综合执法的会议精神，我在这里谈几点意见。一、把握时局，统一思想，充分认识开展城管综合行政执法工作的重要性必然性

目前，在全国许多大中城市相继推选了城市管理综合执法。顾名思义，城市管理综合执法就是将与城市管理密切相关的市容环境卫生、城市规划、城市绿化、市政公用事业、房地产、环境保护、公安交通、文化市场、卫生、交通运输、民政等方面的法律规章定的全部或部分行政处罚权，相对集中，实行统一执法。

我市实行城市管理综合执法，主要取决于以下几个方面：

首先，实行城市管理综合执法是农运会后巩固提高创“三城”成果的必然需要。两年多来，为了迎接农运会，我们开展了迎农运、创“三城”工作，在同志们的共同努力下，去年，我们取得了省级文明城市、卫生城市和园林城市的称号，宜春城区的面貌得到了大力改善，品味迅速提升，农运会期间得到全国各地朋友交口称赞。那么，宜春城的面貌如休巩固提升?这是广大市民向市委、市政府提出的新课题，也是市委、市政府必须回答的问题。对于这个问题，宋书记、杨市长在农运会之前就在思考，要求有关部门研究这个问题，并组织有关部门到全国其他城市进行了考察。那么，对外学习考察得出的答案是什么呢?一是加大城市执法的力度;二是提升市民自治的水平。根据全国其他城市的经验，从我市实际出发，市委、市政府及时提出了5年要努力争取实现“国家生态园林城”这个更市制创建目标。要实现这个目标，必须先要达到创建国家级的文明、卫生、园林城市这些标准，显然不能维持原有的创建机制了，为此我们提出了“三位一体”的城市管理机制，也就是说，要形成“内外结合、法德并举、三位一体、四级联创”这么一个齐抓共管格局，确保城市管理水平和城市品位迅速提升，确保“国家生态园林城”这个总体目标的顺利实现。其中，联创联建是动力，市民自治是基础，综合执法是保证。没有综合执法作保障，就不可能确保城市管理有序，不可能提升城市品位，也难以实现创建“国家生态园林城”的奋斗目标。因此，搞好城市管理综合执法，是我们如何巩固提升创“三城”成果一个必然要求。

第二、实行城市管理综合执法是城市发展的必然要求。城市是经济、社会发展的基本载体。一个城市的管理水平体现了这个城市的经济发展、社会进步和文明的程度。城市要发展，就必须加快推进城市化进程。在加快城市化的进程中，我们必须加大城市建设力度，尤其要加强城市管理。城市管理跟不上，城市化就是一句空话，城市发展也将会落空。城市的发展首先要表现为人气旺盛，人气不旺，没有足够的人群聚居在这里，怎么能成为城市?因此，必须要创造一个让人民得以安居乐业的良好生活、居住环境。另外，城市的发展必须依托于经济的发展，必须要推进工业化。没有一个良好的投资、生产环境，招商引资时就没有人愿意光顾。农运会之后，我们招商引资的形势更好，主要还是因为宜春的城市环境变美了，知名度更大了。过去别人说到宜春，不知道在哪里。现在问起新余在哪里?人家会说在宜春旁边。通过农运会的强势宣传，宜春知名度确实提高了，但只有我们投资环境变好了，才有可能顺利招商引资，才可能促使城市更好地发展。要营造一个良好的投资环境，要形成一个良好的人居环境，要构筑一个和谐的社会，靠什么?靠管理，尤其要靠城市管理。随着城市迅速发展，城市管理不能再杂乱无章，必须走向依法治市、依法管理的轨道，走上规范化、法制化路子。如何走向规范化、法制化?推行城市综合执法，就是一种有效举措，也是城市发展的必然要求。

第三，实行城市管理综合执法是城市管理机制改革的必然选择。原来城市管理的部门多，行政执法的部门也多，但往往由于部门多，反而容易造成执法效率低的现象。各相关部门有利的争着办、无利的都不干，“三个和尚没水喝”。同时也容易出现重复执法、交叉执法和扰民执法，执法的成本也高，这些都是已往我们城市管理中存在的一些弊端。针对这些弊端，国务院已经下发文件，要求相对集中行政处罚权。目前全国已有23个省79个市3个直辖市推进了综合执法，实施了相对集中执法权的试点工作。我们正是顺应这种改革大潮，走上了推行综合执法这种新的改革之路。显然，这种改革有利于加大依法治市、依法行政的力度，也有利于建立一个“精简、统一、高效”的城市管理机制，更有利于维护群众的利益，真正体现“三个代表”重要思想，这是一项城市管理的改革，也是国务院要求地方大胆创试的一项工作，更是城市管理规范化的必然选择。

正是基于以上原因，市委、市政府高度重视这项工作，并进行了充分研究和论证。杨市长也特别关注这项改革，作出了深入思考。今天，他在百忙中特意赶到会上来，这也说明了他对综合执法这项工作寄予很高的期望。因为它是一项实践性工作，也是一个新鲜事物，而且只能做好，不能办坏，这就要求我们要高度重视这项工作，同时要有强烈的紧迫感与责任感，切实把这项工作做好抓实。

二、明确职责，相互配合，共同推进城市管理综合执法工作

首先，要更新观念，树立大局意识。城市管理综合执法是一个系统工程，尤其是一个新生事物，正处于改革试点过程之中，可以说是一种并不很成熟、很完善的城市管理机制。从全国来看，行政执法权相对集中的范围各不相同，有“7 1”、“8 1”、“12 1”等多种模式。而我们推行的“17 1”模式，范围更广，也更科学，实施管理不够，扎根基层，贴进现实，这在全国也是首创。当然，还需要不断完善，这就要求我们给予足够的关心支持，市委、市政府也应高度重视。杨市长明确指出城管综合执法支队成立后，在工作经费上财政必须给予绝对保证，严格执行“收支两条线”，不能走以前的老路。我们过去执法一直强调“收支两条线”，但是在全国相当多的地方没有完全取消，都留了不少尾巴，至少有返还，只是返还比例越来越少。但是，这次综合执法要严格按照“收支两条线”的规定，经费上由财政保证，这样才有利于客观、公正执法。当前，市委、市政府正在酝酿推进事业单位改革，而综合执法支队已经确定为今年重点保障单位，每年都要千多万元经费支持，这在财力紧张的情况下，充分表明政府下了很大的决心。既然市政府在人力、物力和财力方面都给予了倾斜支持，我们就更应该珍惜这次改革成果，不仅可以我们的城市管理好，而且可能成为全国的典型。所以说我们各部门单位要从讲政治大局的高度来认识综合执法问题，支持关心综合执法工作，无条件地服从综合执法行为。被剥离综合执法权的部门更要理解并主动地配合好这项工作，推行综合执法之后，从职能部门转移出来的只是执法权，分离出去只是执行工作，决不是不再让你们管这个事情，相反，是要促使你们腾出更多的精力放在管理和审批等方面，想出更多的办法来，努力把行政执法工作做得更好。做为袁州区政府和街道更应该要有主人翁的责任感，因为推行综合执法，本身就是在帮袁州区和街道做工作。综合执法的平台在街道，对街道做发各项工作都是有利的，所以街道更应该为综合执法支队解决困难，多做落实工作，确保这支队伍真正发挥作用。宣传、新闻单位也应该加大综合执法、联创联建的宣传力度，营造一个浓厚的气氛。杨市长提出要开展一个专题宣传月活动，尽量把声势造大，做到家喻户晓，让市民明确我们在做什么，为什么要这么做，目的就是让全体市民都参与这项工作，先自己做好，然后监督有关部门与其他人。城市管理就是市民为主体，社会参与，所以宣传部门一定要及时跟进，努力把宣传工作推上去，主动报道，积极组织。总而言之，要树立大局观念，全力以赴地支持好、配合好、服从好综合执法这项工作的开展。

第一、要明确各自的职责权限。一是理顺好市、区两级的关系，从转变政府职能入手，实行管理重心下移，完善两级政府、三级管理，明确区和街道的职责，实行统一领导，分级管理。袁州区要将城市管理综合执法工作列入重要议事日程，不折不扣地完成有关城市管理综合执法的工作任务。街道的主要精力要放在城市管理上，放在配合城市综合执法的工作上，放在创建文明社区和引导市民自治上，理顺条与块的关系，做到以块为主，条块结合，立足社区，强化城区。

撤地设市才短短5年时间，我们的工作重心还没有完

全转移到以城市为主上面来，但市委、市政府的思路很清晰，宋书记、杨市长多次强调要把市本级这个“心”做强做大，要求市直各部门务必把工作精力放在市本级，只对县市工作起指导作用，坚决把“心”搞起来。除了市本级，袁州区政府和各街道要明确自己在“心”里的位置。外因是条件，内因是变化的依据，真正推动城市管理进步的力量还是在袁州区和街道，你们是主体，一定要站在主人翁主场上主动做好这个工作。目前市委、市政府、城管委、城市创建领导小组给区里提供了很多的便利条件，给予很大的外力支持，你们要很好借助这些外力，设法把内部因素提高增强。

第二，各个部门要理顺职责，尤其是被剥离了全部或部分行政执法权的部门，必肌全力配合综合执法工作。各部门不得重复行使已由城管综合执法机关集中行使的行政处罚权，重复作出的行政处罚决定一律无效。对于造成重大影响和严重后果的，还要追究有关领导的责任，决不姑息手软。

第三，要理顺综合执法与职能部门的关系，健全运行机制，做好工作衔接。首先，开展城管综合行政执法后，有关职能部门的行政执法权全部或部分被调整给了城管综合执法部门，这样就可以促使职能部门有更多的精力和时间来研究如何加强管理的问题，庞大的综合执法机构就是维护职能部门行政执法权的生力军。原来几个人、几十个人，现在增至几百人，行政执法只会搞得更好，在省里也肯定会有位置。原来没办法执的事，现在可以执行到位，其他地市还是分散执法，有些行政法规是无法执行到位的，仅仅靠这些人也是管不到位的，前脚执了法，后脚又来了。因此，推行城市管理综合执法，不仅不会削弱职能部门的管理力度，还可以使之腾出更多的精力来思考和提出如何强化管理的策略。其次，要以“三个代表”重要思想为指导，内强素质、外塑形象，树立执法为民、执法利民的思想，加强队伍建设，提高队伍素质。执法队员不仅要有较高的综合素质，具备良好的法律、业务知识，还要有扎实的工作作风，同时要注重执法队伍形象，要敢于得罪人。从我们纠风工作调查来看，往往执法任务多的单位，测评的时候排位就会往后靠，原因就在于管理的事多，得罪的人肯定也多。当然，不能排除在执法过程中，确实有少数同志没能做到公正、公平执法，以致影响不够好，所以别人一想到这些，就会以偏概全，测评的时候就打叉。其实老黄牛似的无私奉献的执法工作人员也很多，市民看到的只是坏印象。因此，新队伍一开始就要注意形象，不要让人家形成定型思维，先入为主，务必进一步强化文明执法与严格执法相结合意识，既要严管重罚，不为利益所驱，不为权势所动，不为困难所却，还要规范执法程序，从小事抓起，从平时抓起，打牢基础，养成习惯，做到文明执法，彻底克服和消除各种不文明执法行为。对损害队伍形象的行为，造成严重后果的，要严肃处理。同时，要抓好监督机制建设，把廉洁、文明执法当成综合执法队伍的生命线，不断完善各项制度和监督机制，规范执法行为，使执法队伍始终保持队伍旺盛的生命力、较强的战斗力，最终把队伍建设成为一支“政治可靠、思想合格、业务精通、作风优良、纪律严明、形象良好”的城市管理综合执法队伍。

三、全民动员、齐抓共管，切实把综合执法、联创联建和市民自治有机结合起来

实行城市管理综合执法，开展联创联建文明社区，实施市民自治，是城市创建工作的一个有机整体。20xx年启动的“迎农运、创三城”，历时一年多，取得了显著成效。指挥部、专项组、四片一区、路段单位的组织框架及“三级负责、三级监管”的运行机制得到了充分发挥，“政府组织，社会参与，市民为主”的创建原则也得到了较好体现。农运会结束了，我们推出的城市管理综合执法、联创联建文明社区和市民自治“三位一体”城市创建工作运行机制，是一种承前启后的强化城市管理的有效举措，也是一个全新的运作机制，可以概括为“内外结合、德法并重、三位一体、四级联创”十六个字。四级联创具有两层意思，市、区、乡(镇)、居委会四级联创共建是一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，帮助、指导、督促、抓落实四项职能齐抓并行是另一层意思，目的就是要既依靠市民为主的内力奋斗，又依靠外力帮助;既依靠法制管理，又要依靠市民自治，做到相互配合，形成“无隙化”管理城市，做大做强中心城区。今天我们在些召开城市管理综合执法动员大会，正式启动城市管理综合执法的同时，还要以此为契机，动员全市上下共同努力，掀起社区联创联建和市民自治的新高潮，将城市管理与创建工作抓紧抓好抓出实效。

一是要把综合执法与联创联建紧密结合起来。综合执法、联创联建的平台都是在街道和社区，工作的范围与对象是相同的，内容也基本相同，所以综合执法和联创联建应当有机结合起来，联创联建要依靠综合执法的强制力，综合执法要借助联创联建思想政治工作、组织协调的配合力。凡是要推到社区的战役，都要由城管委办与创建办共同来抓，努力推向社区，真正把社区居民组织起来，动员起来，实现无隙化管理，上综合执法顺利推进，让宜春城由内至外焕发出生机与活力，让老百姓真正得到实惠。

二是要把综合执法与市民自治紧密结合起来。城市综合执法是他律性管理，市民自治属自律性管理。要加强一个地方的管理，切实提高管理水平，必须坚持他律和自律有效结合，缺一不可，光有他律，没有自律，你管不过来;光有自律，没有他律，自律不会做好。城市管理就是自律和他律的结合。加强城市综合执法的过程中，各个街道社区要抓好自治工作的建设，这也是个新鲜事物，形式可以多样。我们灵泉、秀江街已经推出一些新的作法，并提出了“辛苦我一人，方便千百家”的口号。一些退休老党员、老同志和下岗、低保人员在自愿、义务的情况下，自学组织起来参加巡逻队，这对督促、检查城市环境卫生，维护社会治安都起到了较大的促进作用，是我们综合执法的有力补充和延伸。这种群众自律性管理的形式还应该多样化、活跃化，社区建设就是要靠群众自律来支撑。应该看到，在三者关系中，市民自治是基础，联创联建是动力，综合执法是保证。综合执法只有与市民自治真正结合起来，才能取得实效。

四、精心组织，狠抓落实，打好春节前后两大战役

刚才胡琳副市长就活动的有关工作进行了了具体部署，按照市委、市政府的要求，为了给广大市民营造一个优美、整洁、安全、祥和的节日环境，市委、市政府决定开展“启动综合执法、优化社区环境、喜迎新春佳节”活动和今年春季绿化工作两大战役。各部门、各单位尤其是7个牵头片区，要按照胡琳副市长具体布置和要求，认真抓好落实。城管综合执法支队年前要对违章违规行为进行整顿，各职能部门必须和城管综合执法支队一起对违章违规清理整顿，站好最后班岗，把工作做好，该作处理的要处理好，不能把遗留问题移交到执法支队。

同志们，经过农运会筹办的磨炼，锻造了宜春人民“坚忍不拔、不畏艰难、事在人为、负重奋进、众志成城、敢创一流”的宜春精神，这是一种敢于胜利的红土地精神，是一种善于协作的大团队精神，是一种忠于职守的镙丝钉精神，是一种甘于奉献的老黄牛精神。在实施城市管理综合行政执法工作中，我们要继续保持和发扬这种精神，打好生态牌、维护好宜春的形象、建设管理好我们的家园，乘势而上，进一步提高素质和城市品位，完善城市管理体制，全力以赴向创建“国家生态园林城”的目标冲刺，把各项事业不断推向前进，再创宜春新的辉煌。

关于副市长上专题党课心得体会简短九

尊敬的各位领导、各位评委、各位同事：

大家好!

首先感谢省委、省政府和各位领导给我一个展示自我舞台和施展才华的机会。今年在全市范围内试行公开、公平、公正地竞争上岗，这是深化干部人事制度改革、实现“x”重要思想、促进机构改革步伐的重大举措。我非常支持、衷心拥护并积极参与。我将珍惜这次提高自己、锤炼自己的机会，勇敢走上台，接受大家的评判。

我叫x，汉族，1987年10月生，x人。x年9月至x年6月在中南大学政治学与行政管理学院行政管理专业学习，其间加入中国共产党。毕业后在岳麓区政府当秘书，后任区政府办公室副主任、主任;x年6月后任宁乡县团委书记、副县长;x年完成了由省政府组织的湖南大学经济学专业研究生课程学习;x年起任长沙市财政局局长;x年任长沙市委常委、副市长至今。

我要竞聘的是市长的岗位，竞聘这个岗位我具有如下优势：

一、具有坚定的共产主义信仰和正直、善良、忠诚、坚强的品格，政治坚定，作风优良，通过对党的基本理论、路线和方针政策的学习，不断坚定了共产主义信念;

二、具有较强的理论和学识水平，行政管理专业大学本科毕业，还有两年的湖南大学经济学研究生课程学习经历，具有较扎实的政治和经济理论功底，20x年8月还参加省政府首届中青年干部培训班，经考评答辩评定为优秀;

三、具有较强的组织能力和管理能力，在工作岗位上，历任区、县各种领导岗位，具有近20年的领导管理经验，组织协调性强，有较好的工作业绩;

四、群众基础好，勤奋踏实，年富力强，多次年度考评为优秀。

如果我能有幸得到各位尊敬的领导和评委的信任和赏识，让我能在市长的岗位上工作，我将要坚持“为官一任、造福一方，誓做清官，不做贪官”，并做好以下几件事：

认清发展新背景——机遇和挑战并存。x总理在今年的政府工作报告中就实施中部崛起战略作出了部署，国家将从政策、财政、重大建设布局等对中部地区加大支持力度，我市面临最重要最宝贵的发展机遇。从经济总量上看，目前我市在中部六省省会城市中，gdp位居武汉、郑州之后第三位，综合经济实力位居第二，同时，以长沙为核心的长株潭成为湘鄂赣三省最具爆发力的城市群。但是，我市的产业结构偏低，工业整体规模偏小且整体素质不高，第三产业发展层次不高，新型服务业尚不发达。

二、提出发展新要求——强调科学发展观的统领地位。

在发展目标上，应从过去主要注重经济指标，全面拓展到经济、社会、人文、资源、环境等各个方面;在空间布局上，应树立区域发展空间合理布局的新理念：强调人口、生产力、基础设施、资源、环境等要素不仅在总量上要实现平衡，而且要在城乡整体空间分布上实现合理配置和协调发展;在发展的总体指导原则上，力求做到“五个突出”。即：突出把握加快发展的总体取向，突出推进自主创新，突出促进城乡协调发展，突出加快改革步伐，突出构建和谐社会。

三、把握发展新视角：一把握x市发展的阶段性特征。

“x”期间x市处于工业化和城市化的加速期，总的发展取向是抓住机遇加快发展、加速崛起，在此基础上，坚持发展速度与发展质量相统一，积累扩张与调整升级并重;二是强化中心城市的发展导向。把长沙未来发展置于更为宽广的空间范围来考虑和进行规划，推动城市群联动发展，积极融入区域合作和参与国际分工;三是充分发挥长沙城市资源的特色优势。如科教人才、人文文化、生态资源等对转变增长方式具有支撑作用的优势，规划予以侧重和强化。

四、定位政府新功能。

正确区分政府和市场，改变“政府主导型”的体制模式，凡是市场能充分发挥作用的领域，规划予以淡化，凡是需要政府履行职能的领域，规划予以强化;注重发挥市场对资源配置的基础性作用，在总体规划纲要中原则上不提到具体企业和企业项目具体内容。在主要由政府履行职能的领域，在总体规划和专项规划中均予以加强，尤其是对与民生息息相关的领域，如生态环境、收入消费、生活质量、精神文化需求等，规划着力增强。

如果领导和同事们认为我能够胜任长沙市市长这个岗位，我将发扬“忠诚奉献、公正勤廉、求是创新、兴市报国”，十六精神，扎扎实实地做好各项工作，圆满完成领导交给的各项任务。奥运精神，重在参与。今天我是成功的参与者，希望明天成为参与的成功者!

谢谢大家!接下来请各位领导、评委提问。