拖欠货款案件指南心得体会实用 遇到拖欠货款怎么办(九篇)

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有关拖欠货款案件指南心得体会实用一

因贵司拖欠货款等行为，已对我司的正常经营活动造成较大影响，为避免更加不利的局面发生，也为维系与贵司的合作关系，我司特此就有关事宜致函贵司。

我司系贵司的长期合作单位。x年 月份，贵司与我司签署了合同编号：《长期供货合同》(下称“长期供货合同”)，安排我司向贵司供应原材料。

x年 月 日至 月 日期间贵司采购产品含税价款总计为元人民币，经与贵司对账完毕后，我司开具了相应的发票并按时交给贵司，但贵司至今仍未付款。

上述情况发生后，我司多次主动与贵司沟通，并表达了足够的诚意，希望能友好协商解决，但却均未得到积极回应。无奈之下，我司现郑重函告贵司：

1、 贵司应自收悉本函之日起3个工作日内全额支付x年 月 日至x年 月 日期间供货的货款元人民币。

否则，我司将不得不选择通过法律途径解决问题。届时，贵司将会承担全额货款、逾期付款损失等款项，还将负担诉讼费等费用，更为不利的是，贵司的信誉及声誉也将遭受损失。其中利弊得失，还请贵司斟酌。

特此专函，顺祝商祺!

致函人：xx市 有限公司

(盖章)

x年 月 日

有关拖欠货款案件指南心得体会实用二

原告：xx市××电子有限公司

法定代表人：林××，职务：总经理

现住：xx市xx区xx镇xx村工业区右边第×栋×楼

联系电话：

被告：×××电脑()有限公司

住址： xx市xx区福永街道同富裕惠明盛工业园第×栋

法定代表人： ××，职务：董事长

联系电话：×××××。

诉讼请求：

1、判决被告支付所欠货款人民币116030.6元及延迟付款违约金11603元，共计人民币127633.6元;

2、由被告承担本案诉讼费。

事实与理由：

从x7年3月至x7年8月，被告以向原告发传真定单的方式，从原告处购买塑胶骨架等电子配件，约定由原告送货到被告所在地，付款方式为月结60天，双方变约定违约责任为：违约方承担违约货款的10%违约金。但从x7年6月份开始，被告拖欠应付货款，至x7年11月被告共拖欠原告货款人民币116030.6元。

虽经原告多次催要，但遗憾的是，被告至今仍拒不支付所欠货款116030.6元，原告为了维护自身的合法权益，特向贵院起诉，请求法院明察事实，依法公正判决!

此致

xx市xx区人民法院

具状人：

二○xx年十一月二十

有关拖欠货款案件指南心得体会实用三

甲方：____________________________

乙方：____________________________

鉴于乙方为甲方长期合作客户，且双方已有良好的业务合作关系。为方便乙方经营，甲方同意向乙方提供不多于______万元，每月账期不超过____天的赊款信用，即乙方成为甲方之月结客户。为明确双方的权利和义务，更好的保持合作关系，经双方友好协商共成达如下条款：

第一条甲方的权利与义务

1.1甲方按照乙方指定方式发货，并尽力配合乙方开展工作。若产生运费由乙方承担。

1.2产品存在质量问题，甲方及时给予调换。产品是人为损坏的，双方协商维修费用并达成共识后给予调换。

1.3乙方未付清货款及其他费用的，甲方有权在不通知乙方的情况下停止供货。

第二条乙方的权利与义务

2.1乙方向甲方明确采购负责人___________、收货人___________、

收货地址___________________________________________________。若人员或地址变动请及时于我方联系，若由此产生的后果由乙方负责。

2.2乙方向甲方提供：营业执照，税务登记证，法人身份证复印件。

第三条特殊约定

3.1乙方员工通过电话，传真，电子邮件________________等

工具向甲方采购商品或者接收商品，该行为视为乙方行为，并可做为交易依据。对乙方有法律约束力。乙方不能以未经公司盖章或指定代表签字为由，否认乙方员工订购产品或者接收产品之行为。

第四条费用与结算方式

4.1甲方每月定期向乙方提供上月订购产品的月结账单供乙方审核，乙方如对该月账单持有异议，应自甲方送达月结账单之日起15个工作日内通知甲方，如逾期不提出异议，则视为认同。如乙方在约定期限内提出异议，甲方应在乙方提出异议日起六个工作日内，与乙方共同完成对月结费用的核对和确认。乙方承诺每月货款在3个月内结清。(例：4月份货款

应在7月份20日前付清，5月份货款应在8月20日前付清，以此类推。)

4.2若乙方采购商品总价超过10万元，超出部分金额不予赊款，必须立即结算，甲方方给予供货。

4.3乙方可采取银行转账或现金的形式支付月结费用。

4.4有下列情况之一的，甲方可单方面解除协议，同时甲方保留向乙方追索货款及相关费用的权利。

1）当乙方无法定事由拖欠甲方全部或部分月结费用超过十五日；

2）乙方在月结协议生效后连续三个月未达到5000元/月。

4.5对于乙方货款及相关费用的，甲方有权要求乙方按日支付拖欠数额的5%o作为逾费违约金。

第五条协议生效与终止

5.1本协议自双方签署之日起生效，有效期一年，期满前三十日任一方均无异议终止协议的，协议自动续期，每次续展一年，依此类推。

5.2除按本协议第4.4条之规定甲方单方解除本协议外，在协议执行期间，任何一方如提出

修改或终止本协议，应提前三十日以书面形式通知对方。协议的提前终止，不影响双方于协议终止前已产生的权利和义务。

5.3本协议生效后，甲、乙双方在此前所签订的关于结算的其他协议或合同书的效力即告终止。

5.4双方协议终止时乙方应在3日内结清余款，若乙方违约未付清货款，甲方可向乙方索赔10万元违约金。

第六条其它

6.1如乙方经营场所、名称及主体发生变更，乙方应提前十五日以书面形式通知甲方。

6.2乙方经营主体如发生分立、合并等变更，乙方需在两个工作日内结清全部应付款项，同时本协议终止。变更后的主体如需继续与甲方合作，应与甲方另行签订月结协议。

6.3本协议条款未规定的，或者本协议条款的规定与国家法律法规的强制性规定相冲突的，按照有关法律法规执行。

6.4本协议履行过程中如发生争议，双方应友好协商解决。如协商不成的，应向甲方所在地人民法院提起诉议。

甲方签字章：

电话：______________传真：________________

营业地址：_____________________________________

乙方签字章：

电话：______________传真：________________

营业地址：_____________________________________

有关拖欠货款案件指南心得体会实用四

原告:闵,男, 1xx6年11月10日出生,现住**市x街15号x单元3-4，电话：

被告人:,女,1x年02月01日出生,现*市**区某小区x号楼x，

电话：

诉讼请求:

1、请求人民法院依法判令被告支付原告欠款30000元及逾期利息33.x2元

2、由被告承担本案的诉讼费用

事实与理由:

x年至x0年初原告多次向被告出售葡萄酒，共计540000元。被告后于x1年4月1x日向原告出具欠条并承诺一月之内支付酒款。现承诺期已届满，但被告仍未支付，虽经原告多次催要，其均以种种理由拖欠至今。

原告认为：被告的行为严重侵害了原告的合法权益，影响了原告的正常生活，现为了维护原告的合法权益，故诉至贵院，要求被告承担相应的法律责任，望判如所请。

此致

**市某人民法院

具状人：

x1年x月26日

有关拖欠货款案件指南心得体会实用五

*地产发展有限公司：

律师事务所受西安工程有限责任公司的委托，现就贵司拖欠综合楼配电室设备安装工程款和地配电室安装工程款事宜，郑重致函贵司：

x年6月11日，西安工程有限责任公司与贵司就位于西安市高新区配电室设备安装工程事宜签定了工程总造价为1110000.00元人民币的《建设工程施工合同》。合同约定：“自工程竣工后支付合同款55%，双方办理结算，工程结算后一个月内支付到结算款95%，余款5%待保修期(一年)结束后，一次付清”。合同签定后西安工程有限责任公司按照合同的约定履行己方之义务，工程在约定的期限内完工并投入使用。贵司应按照合同的约定再支付工程总造价的17%(即人民币81.6万元)给西安工程有限责任公司。

x年9月26日西安工程有限责任公司与贵司就位于西安市高新区*地产配电室设备安装工程事宜签定工程总造价为1120xx0.00元人民币的《建设工程施工合同》。合同约定：“自工程竣工验收后支付到合同款85%，工程结算后支付到结算款95%，余款待保修期(一年)结束后，一次付清”。合同签定后，西安工程有限责任公司按照合同的约定履行己方之义务，工程在约定的期限内完工并投入使用。贵司应按照合同的约定再支付工程总造价的15%(即人民币31.2万元)给西安工程有限责任公司。

但西安工程有限责任公司向贵司多次请求支付上述合同约定的工程款，均未果。

贵司未按照合同的约定支付工程款的行为，已经违反了《中华人民共和国合同法》及双方合同之约定，严重侵犯了西安工程有限责任公司的合法权益。

贵司与西安工程有限责任公司在之前的合作过程中关系融洽，且贵司在同行业中有着良好的声誉，如果因此有损贵司的声誉，相信也不是贵司有责任心的领导愿意看到的。故我方请贵司慎重考虑此事，收到此函后七日内给予明确的书面答复与说明，并尽快履行付款义务。否则，我方将就贵司的违约行为采取相应的法律手段，追究贵司的法律责任。

顺祝商祺

律师事务所

某某某律师

x年三月六日

有关拖欠货款案件指南心得体会实用六

原告：

姓名：____________ 性别：____ 年龄：____________民族：________ 地址：________ 身份证号：________ 联系电话：____邮政编码：__________

被告：

姓名：____ 性别：____ 年龄：____________民族：____ 地址：________ 身份证号：____________ 联系电话：____邮政编码：____________

案由：被告因承建____________ 工地，向原告购买__________，从20xx年2月份至20xx年3月19号止的货款，双方协商一个月付清原告货款，但原定还款日期已到，被告迟迟未还清被告货款，原告多次追款无果，后来经被告要求延期付清________________元欠款，并于20xx年5月20日与原告签定货款拖欠协议书(协议书见附件)。后来还款期限已到，被告未履行货款拖欠协议书事项，原告多次追款，但是被告以种种借口逐次付了一部分，造成原告资金周转困难。至20xx年9月25号联系到被告，要求在30号前还清，但被告口头承诺于20xx年10月5日之前还清。10月20日之后被告两个手机号全部关机，至今无法联系被告，所以特向法院提起诉讼。

诉讼请求：请求被告履行货款拖欠协议书事项及起诉所产生的一切费用。

事实和理由：本人有被告的欠条、被告人所签定的货款拖欠协议书和一张20xx年8月5日未付款货物清单。

此致

______县人民法院

附：本起诉状副本____份

起诉人：_______

_____年____月____日

一、货款纠纷诉讼时效、拖欠货款的诉讼时效?

1.拖欠货款的诉讼时效为两年。

2.已注明履行清偿货款日期的欠条，诉讼时效期限从注明清偿货款日期之日起算。

3.未注明履行清偿货款日期的欠条，诉讼时效期限从欠款人出具欠条的次日起算。

4.对已经超过货款纠纷诉讼时效期限的欠条，欠款人又重新打欠条的，诉讼时效期限重新开始起算。

二、拖欠货款违约金、拖欠货款利息?

1.当事人不仅有权要求返还货款，还有权要求被告偿还拖欠货款利息。

2.代理律师通过查阅几年来各个时期的金融存款利率，科学、准确地为当事人计算出了利息的具体数额。

3.主张偿还利息并不难，困难在于面对着时常上下浮动的存款利率，如何有理有据地准确计算出所要求偿还拖欠货款利息的具体数额。

4.代理律师凭着一丝不苟的精神，经过精确计算和校验，最终为当事人提出了具有法律依据且准确科学的拖欠货款利息偿还数额。

三、如何追讨货款、恶意拖欠货款怎么办、客户拖欠货款怎么办?

1.代理律师接受委托代为追讨货款期间，当事人未经代理律师同意不得撤回委托。

2.当事人擅自撤回委托的，当事人应赔偿代理律师为追讨货款实际支付的费用以及期待利益损失，包括但不限于代理律师在当地合作代理律师事务所或追债机构所实际支出的费用。

3.代理律师可采取电话追讨、函件追讨、出具代理律师函、诉讼、仲裁等方式帮助当事人追讨货款。

4.具体追讨方式的采用，由当事人根据标的额的大小、证据完善程度、货款拖欠时间等案件具体情况自行决定。

5.无论代理律师采用何种方式追讨货款，当事人应积极配合代理律师追讨。

6.当事人应在代理律师的指导下，收集、整理涉案证据。

有关拖欠货款案件指南心得体会实用七

尊敬的领导：

您好！

感谢公司再我毕业后没有工作时收留了我，我至今仍然十分的感激，如果没有公司的收留，也许我早已经离开这座繁华的城市了。因为没有工作，即使城市再繁华，也没有我的一点立足之地，再一次感谢公司录取了我。

再加入到公司以后，我也一直是勤勤恳恳，努力的工作，相信这一点该死的所有员工和同时都知道，也包括领导，我已经受到领导的多次当着众人面的表扬了，我也十分感激公司领导的伯乐之眼。可是我的生活还是不是很快乐。

感谢您在百忙之中抽出极其宝贵的时间来看我的辞职信。但是天要下雨、娘要嫁人；生死有命、富贵在天。本来我想在公司里工作终老，但是生活是残酷的，巨大的生活压力迫使我抬起头来，去遥望碧蓝的天空。这时，我是多么羡慕那些自由飞翔的小鸟，还有那些坐的起飞机的人啊。每个月的开头，我会满心欢喜地拿着微薄的工资去还上个月的欠债；每个月的月中，我为了省钱，会努力勒紧裤腰带，饥一顿饱一顿；每个月末，我的生活就到了一种恐怖状态，变成了借钱和躲债！

在公司的几个月里我一直是十分努力，前面已经说了，公司许诺的加薪一直是给我开的空头支票，每个月我靠着微波的收入来维持我的生活，真的是十分的艰苦。如果能稍微好点的话，我肯定不会提出辞职的，因为我是那么的感谢公司的领导对我的知遇之恩，我是那么的热爱公司。

人比人得死，树比树可活，这是句俗话，但却是亘古不变的道理，看着身边一个个的朋友都小有成就了，这心里跟火烧似的。看着朋友每个月拿着过千的工资，各种各样的奖金、补贴、福利等，我这心里就琢磨着，这人和人的差距怎么就这么大呢？

人生几十年，弹指一挥间。是的，公司有培训计划、有培养机制，公司尽量把每一位员工培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人。工资会涨的，“面包”也会有的，可俺就是不明白，俺咋就没吃过“面包”呢？也许是本人能力有限，不能吃上这份“面包”吧！或许是我想的太多了。天下没有不散的宴席，从开头到现在，看来我和公司的缘分已尽了。

佛说：一枯一荣，皆有定数；圣经上说：欠着我的，我会记下；梁朝伟说：出来混，总归是要还的；主席说：哪里有压迫，哪里就有反抗；*同志说：贫穷不是社会主义；电视上也说了：要爽由自己！

轻轻地我走了，正如我轻轻地来。我轻轻的走了，不带走一片云彩。

是的，我提出了辞职，如果真的再在公司待下去，我真的怕会饿死在街头上，平心而论的说，没有一个人会再我的工资水平上活得好，也请领导为我考虑一下。我不是觉的公司不好，领导不好，只是公司为我提供的工资真的不高，我之前已经和领导谈过好几次我的薪水问题，可是一直是敷衍我，至今没有答复。而且从xx月的工资一直拖欠至今，让我无法理解。

希望我的辞职不会给公司带来任何的伤害，我是迫不得已的，不论以后发生什么，我都会记得我第一次工作的公司的。

辞职人：xx

2020年x月x日

有关拖欠货款案件指南心得体会实用八

债务受让人(以下称甲方)：___________________

债 权 人(以下称乙方)：____________________

债务转让人(以下称丙方)：__________________

为妥善解决乙、丙双方的债权债务问题，甲、乙、丙三方经协商，依法达成如下债务转让协议：

第一条 债务转移

1、丙方将乙、丙双方于 年 月 日签订的编号为 购销合同，确定的丙方对乙方的债务转移给甲方。

2、甲方同意受让编号为 购销合同项下的所有债务。

3、本协议转移的债务包括合同中丙方未履行的全部债务。

第二条 债务转移金额，支付方式及支付时间

1、截至本协议签署之日，丙方拖欠乙方共计人民币万。

2、丙方将支付给乙方的人民币万的付款义务转移给甲方，甲方按照本协议约定直接付款给乙方，付款分三次进行，即甲方于 年

第三条 陈述、保证和承诺

1、丙方承诺并保证

(1)其依法设立并有效存续，有权实施本协议项下的债务转移并能够独立承担民事责任。

(2)其转移的债务系合法、有效。

2、甲方承诺并保证

(1)其依法设立并有效存续，有权受让本协议项下的债务并能独立承担民事责任。

(2)其受让本协议项下的债务已经获得其内部相关权力机构的授权或批准。

(3)甲方已确知丙方在编号为 购销合同项下的所有债务，并自愿接受合同项下的损失补偿、违约责任等条款。

(4)甲方与丙方或任何第三方的其他任何协议或债权债务均与本协议无关。本协议生效后，甲方不应以其与丙方之间，与任何第三方之间的任何协议或债权债务无效、撤销或解除为由，拒绝履行本协议。

(5)甲方承诺甲方不得以丙方的任何过错为由拒绝履行本协议约定的义务。

第四条 本协议生效后，乙方不再向丙方主张债权 。

第五条 如本协议无效或被撤销，则丙方仍继续按原合同向乙方履行义务。

第六条 违约责任

甲方应严格按照本协议第2条规定履行付款义务，甲方迟延履行付款义务，应承担每迟延支付一日，按照迟延支付价款的 向乙方支付迟延履行金。

第七条 争议解决

在本协议履行过程中发生的纠纷，甲、乙、丙三方应友好协商解决;协商不成的，任何一方均有权向 人民法院提起诉讼。

第八条 本协议经甲、乙、丙三方签字并加盖公章后生效。

第九条 本协议一式叁份，甲、乙、丙三方各执一份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

有关拖欠货款案件指南心得体会实用九

因经济下行压力加大等因素影响，2015年该县农民工欠薪案件和涉及人数与往年相比都有大幅上升，因工程款和工资拖欠引发的群体上访讨薪问题居高不下，拖欠工资问题处理难度不断增大。该县虽加大了清欠力度，但仍有大量的欠薪问题未得到妥善解决，清欠工作面临十分严峻的形势。

20xx年元旦、春节期间，该县先后发生了18起因讨薪而引发的群体性堵路、围堵政府机关、爬塔吊讨薪等事件，甚至发生一起堵市长虹路的群体性讨薪案件。群体性讨薪已呈现出井喷式、多发性和不可预见性的特点，甚至有愈清愈多，并由建筑行业向其它行业漫延、由城区向镇区漫延之势，严重影响了社会和谐稳定。农民工工资问题已引起了县委、县政府领导的高度关注。

从调查的情况来看，造成农民工工资拖欠问题主要有以下几个方面原因：

1、老板组织农民工以讨薪的名义讨要工程款，导致群体讨薪的案子急增。随着南漳经济发展，工程建设项目和建设规模逐年增多。经济高速发展的同时，也存在部分企业资金实力不足，垫资施工现象严重，稍有不慎，就会出现欠款数额大、人员涉及多的问题，农民工集体上访讨薪实际上都是讨要工程款。近年来，由于县委、县政府十分重视农民工工资清欠工作，劳动保障监察成了农民工讨薪的主渠道。少数施工企业和包工头不愿意通过司法途径解决工程款或合同结算纠纷问题，而是借用农民工讨薪名义执意要求政府部门出面协调，但劳动保障监察部门并无调处经济纠纷的职能和手段，为了“维稳”勉力而为。在2015年的清欠款中80%-90%都是以讨薪的名义讨要工程款，更有甚者有的就是材料款或者是设备租赁款。如：天地时代城、子捷山水传奇项目都是老板组织农民工采取堵门堵路方式以讨薪名义讨要工程款的。

2、建设单位资金不到位，拖欠工程款现象普遍。建设单位拖欠施工企业工程款现象非常普遍。建设单位在资金不到位或资金不足的情况下急于开工建设，有的开发商寄希望于开盘后预售收入支付工程进度款。特别是近年来在经济下行压力增大、房地产市场趋于饱和和发展放缓的现实下，部分因自身资金实力不够，导致工程款难以如期向建筑方支付到位。当建筑方没有足够的资金支付给作业队或工班长时，就不得不采取每月只发部分工资（生活费），从而形成了建设单位拖欠施工企业工程款、施工企业拖欠作业队或工班长劳务费、作业队或工班长拖欠农民工工资的层层拖欠现象。大部分包工头为了工程能正常施工都按工程进度向农民工发放工资，这些工资款的基本上都是借来的，部分甚至来源于民间高利贷，而房地产商与承建包工头的结算方式是在工程完工后将所建房屋抵作工程款，承建的包工头不仅承担了农民工工资的借贷风险，更承担了工程款的结算风险，一旦资金链断裂，承建包工头深陷债务泥潭后极容易发生跑路，危害农民工合法权益。这是造成拖欠农民工工资问题的根本原因。

3、建筑市场不规范，施工企业借用资质、层层转包、违法分包，用工主体不合法。建筑施工企业由于资金不足，常把工程建设项目转包、分包出去，而工程往往转包、分包给一些没有资质的社会自然人，然后再分包给作业队或工班长（小包工头）。另外，还有部分建设项目是借别人的资质中标，然后吆喝一班子人干活，总承包方只认包工头，请谁干活，请多少人，他一概不管，活干完了他只对包工头结帐，根本不管农民工是不是能拿到工资，一旦发生欠薪现象，总承包人还振振有词地说：“该付的工钱我全付完了”。中标的负责人更是“理直气壮”地说：“又不是我请人干的活，我负什么责啊！”有用人权的单位没用人，用人的工头没有用人权，也可以说：有资质的没活干，干活的没资质。追其责来只推不揽。工程建设项目违法转包、分包、借别人的资质中标，造成支付环节及利润分配次数较多，是导致农民工被克扣或拖欠的主要原因。

4、用人单位未按规定将工资按月直接发放到农民工手中。劳动保障法律、法规明确规定用人单位必须与每一个农民工签订劳动合同，按月以货币的形式足额发放到农民工本人，并将工资发放情况报人社部门备案。而在南漳，由于一些建筑业企业不与农民工签订劳动合同，而是采取项目部、班组、包工头与农民工签订劳务协议，或包工头与农民工口头约定工资报酬。一旦拖欠工资现象发生，农民工一是手中无欠条，二是联系无方式。工程层层转包、分包，总承包商连干活的农民工是谁都不知道，何谈直接对农民工发工资。施工企业对用工、工资支付情况没能实现有效的监督管理。有的工班长（包工头）结算到劳务费后，故意克扣农民工工资，甚至一走了之。农民工没拿到钱，有的根本不知道拿多少钱，就到劳动监察部门讨要工钱，劳动监察连调查的时间就没有，怎么要“钱”，要多少钱？“讨工资找监察”这话不假，但干啥活，咋算帐，给多少钱，这些非劳动监察部门所能及。

5、非建筑企业职工欠薪族的加入，壮大了欠薪者队伍。在

全县大规模的建设项目中，难免有资金不实的“南郭先生”，项目进入时信誓旦旦，海阔天空。项目建成投产后，因管理不善以及生产出的产品市场占有率小的企业在市场经济的浩瀚大海中难免沉没。企业没了，老板逃了，建成的厂房因债务被法院查封了，干活的工人拿不到工资了，于是就要找“劳动监察”了。如明瑞电子公司、神马服饰公司等。还有极个别企业还没建成投产就成了“乱尾楼”，农民工工资长期被拖欠。如清河银富公司、繁锦公司等。还有少数企业因资金链断裂，造成员工工资不能正常发放，有的拖欠三、四个月，还有个别用人单位拖欠员工工资达半年之久。如陶盛陶瓷公司、湖北融华煤业有限责任公司、东巩巨鑫煤矿等等。

6、政府项目多，承建方实力不够，导致欠薪事件频发。城市美化、亮化建设，公共基础设施建设、拆迁还建等很多政府投资项目，起初设计比较完美，可承建方为了获取工程，不管你提什么条件，他都能够应承下来，且信誓旦旦。一旦工程到手，他便将工程进行了分包，请单包工垫资建设。所有政府工程建设项目是按合同拨付工程款的，工程在没有完工前，是由承建方负责支付农民工工资的。而承建方他不给单包工办理结算，不给单包工出具证据，也从不拨付农民工工资，就等着政府拨付工程款后再支付农民工工资。从而导致单包工带着（有的甚至请农民工）讨薪。如：发展大道工程建设项目、丹阳大道、徐庶还建房项目等。可以说每年都有大规模的政府投资项目讨薪事件发生。

7、相关职能部门监管不到位，部门之间缺乏沟通和联动机制，加大了农民工工资清欠难度。目前，南漳县房地产开发、道路建设、农村安全饮水、小农水建设、土地开发整理和基本农田建设、农业综合开发建设、中小学校校舍新建改建、企业厂房建设等等这些工程项目的审批、招标、管理都是由其业务主管部门负责，是否缴纳了工资保证金、是否办理了施工许可证，劳动保障监察部门一概不知，但到了年终，农民工拿不到钱就要找政府上访，找劳动监察部门处理。特别是一些政府工程建设项目，主管部门工程发包出去后，只注重了工程质量，忽视了农民工工资这一块。工程验收后就拨付工程款，农民工工资是否支付，一概不管不问。农民工找到主管部门，一些部门领导还说，我们工程款已合同拨付了，我们不欠你们的钱，老板欠你钱你去找劳动监察部门解决，追其责来只推不揽。如蛮河堤除险加固改造项目、巡检镇白鹤船村土地平整工程项目第四标段等等。

农民工工资清欠工作涉及到方方面面，是一项系统工程，也是县委、县政府关注的民生工程。同时，也考验着县委、县政府执政能力。因此，县委、县政府要将2015年列为解决拖欠农民工工资工作之年。各地、各相关部门必须做到早部署、早行动、早发现、早处理、早落实，制定出解决问题的详细时间表和路径图，并将这项工作贯穿全年各项工作之中。

（一）明确一个“责”字，全面落实监管责任。

一是纳入目标责任管理。县政府主要领导或分管领导要与各镇(区)和相关职能部门负责人签订农民工工资防欠清欠责任书，实行农民工工资防欠清欠工作目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。

二是明确部门责任。原则上第一责任人为各镇（区)镇长(管委会主任）、各工程项目（企业）行政主管局局长。第一责任人负责对所辖区域和所监管的工程建设项目（企业）存在重大欠薪隐患问题或群体上访讨薪案件进行处理。并全力配合人社部门做好所辖区域内各用人单位用工行为的规范工作，切实做好本行业、本地区农民工工资防欠清欠工作。

三是落实包保责任制。各镇（区)政府、各相关职能部门要按照“谁主管谁负责”、“谁审批谁负责”和“属地管理”的原则和一个项目(企业）、一名责任领导、一个检查督办专班、一套化解措施、一包到底的“五个一”要求，逐一明确责任，实行责任包保机制。

（二）立足一个“早”字，从源头上控制。

一是对政府投资建设项目的管控。县劳动保障监察部门在银行开设农民工工资专用帐户。所有政府投资建设项目在划拨工程款项时，必须按工程总造价的20%优先划入农民工工资帐户，由劳动保障监察大队负责管理。劳动保障监察大队凭施工单位提供农民工工资明册直接将工资打到农民工的银行卡或农民工手中。对未按要求划拨农民工工资的工程项目，其项目主管部门负责处理因欠薪而引发的群体性上访事件。

二是对非政府投资建设项目的管控。所有非政府投资的工程建设项目，工程动工前，必须先到人社部门办理工资保证金缴纳手续，签订不欠薪承诺书，然后工程建设项目主管部门才可发放施工许可证。无施工许可就开工的项目，由相关部门依法查处，不得手软，决不能搞下不为例。施工过程中，各建设行政主管部门和劳动保障监察部门督促工程建设单位和总承包单位按工程总造价的18%标准，将农民工工资直接从工程款中剥离出来，不管工程如何分包，农民工工资由各班组长（包工头）出据的工资名册交由工程总承包单位直接发到农民工手中。将原农民工工资支付链由“施工企业（总承包单位）→项目经理→作业队或工班长（俗称包工头）→农民工”缩短到“施工企业（总承包单位）→农民工”。哪个项目的施工单位不按这个模式运作，造成农民工因欠薪引发群体性上访的，就追究哪个项目施工单位的责任。

（三）强化一个“管”字，规范建筑市场劳动用工秩序。

20xx年县劳动保障监察部门要充分发挥职能作用，主动加强与各工程项目建设行政主管部门的配合，不断规范建筑市场秩序，加强劳动用工管理。全县所有建设工程项目必须按照xx省劳动保障监察局监制的《建设领域农民工工资支付监管手册》中要求的“三表三册一书一牌”的内容进行规范，即：建设项目基本情况表、建设项目农民工工资支付监管记录表、日常监督检查记录表、农民工花名册、农民工考勤册、农民工工资发放册、劳动合同书、劳动用工监督公示牌。各建设主管部门应核查承建商是否为中标单位，借资质挂靠，中标单位必须负相应的法律责任；严禁违法层层转包、分包；承建商必须与所有农民工签订劳动合同，工资每月必须以货币形式发放到农民工手中，严禁小包工头代领、代发工资；每月工资发放花名册必须报建设局、劳动监察大队备案，否则，发生欠款由总承包单位负总责。在此基础上，各建设行政主管部门要对所审批的所有在建工程项目分批下达停业整顿通知书，由劳动保障监察部门提出整改意见和整改标准，督促施工单位进行整改，对拒绝整改和整改不到位的不得让其复工，做到规范一家复工一家，以达到全部规范的目标。

（四）突出一个“效”字，强化制度建设，建立长效机制。

为从根本上解决边清欠、前清后欠的问题，必须建立健全农民工工资防欠治欠的长效机制。

一是健全完善工资支付保障金制度。2013年，县政府印发了《关于切实做好建设领域农民工工资保证金缴纳工作的通知》，各镇(区)和城建、交通、水利、国土等建设行政主管部门要将按时足额支付农民工工资作为项目招标的必备条件，对没有到人社部门办理缴纳农民工工资保障金手续的工程项目，不得发放施工许可证，不予批准开工报告；已开工建设的项目未缴纳保证金的，应当督促其及时补缴，未补缴的，完工后不得进行验收。

二是建立欠薪市场准入限制制度。对存在因拖欠工程款导致拖欠农民工工资、恶意欠薪等问题的单位，在招投标、开工项目、资质评定、信贷等方面实行市场准入限制系列制度。如农民工因讨要工资而发生群体性突发事件影响社会稳定的，暂停施工企业工程招投标资格，不批准新的开发项目，降低或取消其开发资质；房地产开发企业因工程款支付不到位拖欠工资情节恶劣的，冻结其在本县范围内的在建工程，依法拍卖抵付农民工工资，吊销其开发资质，清除出南漳市场。

三是探索建立工资应急周转金制度。市政府要求各县(市)区要建立解决拖欠农民工工资应急周转金制度，应急周转金主要用于解决拖欠克扣农民工工资引发群体性突发事件的食宿、交通等问题。资金由同级财政部门负责筹集。县人社部门要尽快拟订出《南漳县农民工工资应急周转金管理办法》，拟报请县政府印发。

四是探索推行农民工工资清欠督办制度。2015年，县维稳办与县农民工工资清欠办将探索推行农民工工资清欠督办制度，对到县有关部门上访讨薪的投诉案件，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，由县维稳办、县农民工工资清欠办联名下达《农民工工资清欠督办函》，对全县清欠农民工工资实施量化管理，挂牌督办，限时办结，对账销号。

五是建立欠薪“黑名单”管理制度。2015年，县预防和解决企业拖欠农民工工资问题领导小组办公室将严格执行《襄阳市建设领域拖欠农民工工资黑名单管理办法》，对建筑施工企业拖欠农民工工资数额一次性达到10万元以上、一年内被发现两次拖欠农民工工资、一次性拖欠人数超过20名、拒不缴纳工资保障金等行为，且在规定时间内不整改的将被列入“黑名单”。对列入“黑名单”管理的单位，将采取通过新闻媒体向社会公布、列入建筑市场不良行为记录档案、列入工商部门企业不良信息管理系统、列入劳动保障部门诚信档案记录、录入 baihuawen.c n企业和个人信用信息基础信息库、暂停其未销售商品房的销售、暂缓办理竣工验收备案手续、作为办理信贷业务重要参考等措施，在市场准入、招投标资格、新开工项目施工许可、融资贷款、优秀工程评选等方面予以限制。对造成严重社会影响的工程总承包企业，将依法暂停其工程投标资格、降低或取消其资质直至清出南漳建筑市场。

六是建立健全责任追究制。县纪检监察部门要对全县农民工工资防欠清欠工作因重视不够、监管不力、排查整治不到位，造成拖欠农民工工资数额较大、引发群体性事件、造成恶劣影响的相关部门领导和责任人进行责任倒查并追究其责任。

七是建立应急处置联动机制。成立由县维稳办牵头，县公

安局（治安大队、经侦大队）、人社（劳动监察）、房管、法院以及建设行政主管等部门组成的应急处置工作专班。年前，应急工作专班的人员实行集中办公，负责应急处突工作。一旦发生因拖欠农民工工资而引起的堵门、封路等突发事件和群体事件，应急处置工作专班人员在接到预警后必须要在第一时间赶到现场，由县维稳办负责摸清基本情况，迅速通知相关部门参与处理。劳动保障监察部门要向参与堵门、封路等行为的农民工发放《农民工依法讨薪告知书》，引导农民工依法讨薪，用理性合法方式维护自身权益。按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责和属地管理”的原则，各相关责任单位接到通知后，主要领导和分管领导必须亲自到场，切实采取果断措施，尽快控制事态发展，不许出现长时间堵门、堵路等恶意讨薪事件的发生。对参与堵门、封路等扰乱社会治安者进行劝离无效的，公安部门要调集警力依法从快进行处理。

（五）抓住一个“查”字，对重点部位进行重点监控。

县农民工工资清欠办公室负责制订开展农民工工资支付情况专项检查实施方案，并提请县政府召开全县预防和解决企业拖欠农民工工资问题部门联席会议，对专项检查行动进行部署。县人社部门要牵头组织，各相关职能部门要组织专班对所监管的建设工程项目（企业）进行大排查，督促用人单位进行自查自纠。要将工程建设领域、使用农民工较多的重点行业、重点区域、重点企业作为检查工作重点，挨门逐户检查，做到横向到边、纵向到底，不留盲点。坚持“边查边改”原则，对重点企业定员上门指导，提前调处，最大限度将矛盾消除在萌芽状态。各镇(区)和城建、交通、水利、国土等建设行政主管部门在全面清查的基础上，把有拖欠工资记录的单位和工程建设项目，确定为重点监管对象，经常跟踪检查，督促企业按时支付；对重大拖欠隐患，早发现，早介入，较好地防止了大面积集中拖欠行为的发生。

（七）依靠一个“法”字，加大恶意欠薪查处力度。

县劳动保障监察大队作为预防和解决企业拖欠农民工工资问题的职能部门，要加大工作力度，要开展经常性的日常巡查和定期检查，对检查中发现的违反劳动保障法律、法规，拖欠农民工工资的违法行为，要依法查处。同时，对受理的农民工投诉、举报拖欠工资案件，要及时进行调查并责令其限期整改，对经人社部门责令整改拒不改正的，应及时向公安部门移送，公安部门对人社部门移送的案件应及时处理，可立案的应及时立案并采取强制措施，不能姑息；非劳动保障法规调整，且有欠条的劳动报酬，法院应依法及时下达“工资支付令”；凡有欠薪群体上访的项目，人社部门即时曝光总承建商，“刷黑”该单位。

总之，预防和解决拖欠农民工工资工作，需要县委、县政府的高度重视，人社部门的职能作用，相关部门的密切配合，用人单位的社会责任，劳动者的高度警惕，不能把农民工工资防欠清欠工作集中在春节期间。同时，政府应着力解决防欠治欠必须的工作经费，办案设备，以便及时有效地处理欠薪事件。