乡村振兴第18期心得体会及收获 乡村振兴的体会和收获(七篇)

心中有不少心得体会时，不如来好好地做个总结，写一篇心得体会，如此可以一直更新迭代自己的想法。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢？那么下面我就给大家讲一讲心得体会怎么写才比较好，我们一起来看一看吧。

对于乡村振兴第18期心得体会及收获一

（一）总体情况

我市贫困面广、贫困程度深、脱贫难度大，是全自治区脱贫攻坚任务最重的主战场。全市2个区贫县、8个国贫旗县，750个贫困嘎查村，2015年底识别贫困户6.1万户、13.7万人，贫困村和贫困人口分别占全区的20.4%、17.1%。其中商都县、化德县、兴和县被列入国家“燕山—太行山”集中连片特困片区。“十三五”期间实施新一轮脱贫攻坚战以来，

全市按照党中央和自治区党委脱贫攻坚的总体部署，认真贯彻落实习近平总书记关于精准扶贫的新理念、新思想、新战略，把脱贫攻坚作为全市最大政治任务和第一民生工程，紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，精心制定脱贫规划，动员全市各方力量，凝心聚力扎实推进“六个精准”“五个一批”为重点的各项脱贫措施。在中央、自治区等直属机关定点帮扶和全市各级各条战线干部群众的共同艰辛努力下，全市相继分期分批实现了贫困旗县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫的目标。丰镇市和凉城县、察右后旗三个贫困旗县分别于2017、2018年贫困退出。剩余7个贫困旗县也在2019年底前通过了自治区第三方检查评估验收，并于2020年3月由自治区人民政府公告退出，我市取得了区域性整体脱贫攻坚战决定性胜利。全市750个贫困村全部出列，贫困人口由2015年底的6.1万户，13.7万人减少到2019年底的1180户，2460人，贫困发生率由6.83%下降到0.12%。识别边缘户7908户，14503人。

（二）主要成效

1.“一达标、两不愁”目标基本实现。全市努力推进产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、全面落实兜底保障政策，贫困户人均收入稳步增长，全市农村牧区建档立卡贫困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增长到2019年的6865元，稳定超过国家脱贫标准，基本实现了不愁吃、不愁穿的目标。

2.住房和饮水安全得到有效保障。

（1）住房条件得到显著改善。2016年到2019年，全市按照“住房安全保障全覆盖、全达标”的要求，同步推进就地危房改造工程和易地移民工程，贫困户全部住上了改造或新建配套达标的新住房，住房条件得到了显著改善。

危房改造方面：全市累计投入资金37.5亿元，“4类重点对象”实施危房改造63369户，其中建档立卡贫困户26060户。

易地搬迁方面：新建移民住房36769套，新建农村牧区敬老院16所，互助幸福院509处，安置搬迁36769户、79790人，其中建档立卡贫困户20005户、贫困人口45785人，占全部搬迁人口的57.4%。同时，加快配套基础和公共服务设施建设，落实产业扶贫、生态补偿等措施，努力做到搬得出、稳得住、有就业、能致富。

（2）饮水安全基本“清零达标”。2016年到2019年，全市累计多渠道筹集投资5.7亿元，新建饮水安全工程598处，改造饮水工程382处，覆盖贫困人口2.9万人。农村自来水覆盖率达到80%，目前，全市209个村庄饮水安全巩固提升工程已全部完工，农村牧区包括贫困户在内的常住人口饮水安全基本实现“清零达标”。

3.教育扶贫得到全面保障。我市严格兑现义务教育保障政策，对义务教育阶段贫困家庭学生进行动态监测、跟踪管理、精准控辍，区别不同情况分别通过定向资助、送教上门、随班就读、特校入学的方式使贫困学生全部接受义务教育。2016到2019年，全市共发放义务教育资助资金6526万元，资助贫困义务教育学生29427人次，其中特殊教育学生3140人次，有效解决了义务教育阶段失学、辍学问题。

与此同时，拓展资助非义务教育阶段贫困户学生能升学，有书念。发放普通高中（中职）资助金6147万元，13800人次；发放高等教育资助资金13248万元，14670人次，为贫困户困难家庭非义务教育学生升学就业提供了有效救助保障。

4.多种措施推进医疗保障。我市普遍创建了“精准筛查、靶向治疗、慢病管理、大病兜底”的乌兰察布健康扶贫模式，建立基本医疗保险、大病医疗保险、民政大病救助、大病商业补充保险、大病慢病基金五重保障制度，落实“先诊疗、后付费”“一站式报销”等多项医保政策。全市贫困人口基本医疗保险、大病医疗保险参保率均达到100%，重大病住院及慢性病报销比例均达到90%。

5.产业扶贫稳步推进。全市把产业扶贫作为打赢脱贫攻坚战的主要措施，持续扶持马铃薯、蔬菜、杂粮、中草药和肉牛、肉羊、生猪、家禽等主导产业，通过龙头企业、专业合作社带动和“先建后补、先买后补、先种后补、自建直补”的“菜单式”扶贫方式推动产业扶贫，截至2019年底，我市菜单式扶贫项目国家、自治区投入专项资金53133万元，覆盖贫困户52517户，贫困人口106839人。

与此同时，实施二、三产业扶贫项目。截至2019年底，全市网络零售额总达13亿多元，带动贫困户11445户；全市农特产品进京销售额达到4.03亿元，带动9427名贫困人口增收；旅游产业带动贫困户3711户，8944人；建设集中式光伏扶贫电站6个，总规模16.6万千瓦，覆盖贫困户6639户，户均年增收3000元，建设村级光伏扶贫电站170个，总规模27.8万千瓦，覆盖贫困村592个；发放扶贫金融贷款12.22亿元；就业扶持贫困人口25147人，其中生态护林、乡村保洁等公益性岗位就业11216人。

6.社会兜底保障政策全面落实。我市将动态出现的符合条件的贫困人口全部纳入兜底保障范围，确保兜底保障不漏一户、不落一人。2019年，全市落实贫困户低保对象11万人次，发放贫困低保资金33110万元，做到了应保尽保。

7.京蒙扶贫协作不断深化。京蒙对口帮扶工作开展以来，北京市在产业落地、干部交流和社会事业等方面给予我市大力支持。2018年—2019年，京蒙扶贫协作资金累计投入7.6亿元（其中区及区以下投入帮扶资金13984万元），实施京蒙项目307个。各贫困旗县还分别与北京的8个对口帮扶区在教育、医疗、科技等方面建立了长期的结对帮扶机制，在社会扶贫方面发挥了重要的推动作用。

8.强化领导，压实责任。全市严格落实“五级书记”抓扶贫的总要求，层层压实责任，充实加强脱贫攻坚领导小组和驻村帮扶力量。组建了厅级领导带队划片负责的18个脱贫攻坚专项工作推进组，92个驻乡镇（苏木）的脱贫攻坚督导组。共派出驻村工作队1318个，驻村工作队队长兼任驻村第一书记，驻村干部5792人，充实加强了基层一线脱贫攻坚力量。

（三）存在的主要短板弱项问题

由于我市处于发展不平衡、不充分的贫困地区，相对底子薄、基础差，稳定解决贫困问题、巩固脱贫成果乃至推进乡村振兴战略，仍存在一些短板弱项问题。

产业市场化程度低。种养加龙头企业、专业合作社总量少，带动辐射面不够宽广，相当数量的“菜单式”扶贫种养业农畜产品销售处于自产自销状态。 

贫困群体中因病致贫和老弱病残比例大，劳动和就业能力低。加之今年新冠肺炎疫情的发生，给贫困户增收普遍带来了较大的影响。

乡村基层公共卫生服务设施落后、专业医护人员缺乏，农牧民就近就医不方便，小病大看的问题还没得到有效解决。

贫困旗县财力普遍困难，一些移民工程随迁人口比例大，配套资金存在缺口，有的旗县产生了新的债务。

乡村振兴战略规划普遍不够完善，整体推进工作处在起步阶段。

村级集体经济发展缓慢，部分村“两委”班子成员老龄化严重，文化程度低，发挥基层党组织引领带动作用还有差距。

（一）牢固树立生态优先、绿色发展的理念，建立乡村振兴战略规划引领脱贫成果巩固的长效机制

要以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展理念为指引，结合制定“十四五”规划，完善巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴战略有机融合的引领性总体规划，重中之重是产业发展和生态屏障规划。要完善全市生态功能区、特色产业区规划，体现县域特色、民族特色和田园特色，并尽量做到产业规划、生态规划、田园规划、环保规划等多规合一，建立乡村振兴战略规划引领脱贫成果巩固的长效机制，全面开启乡村振兴的新局面。

（二）突出产业振兴重点,建立产业转型高质量发展的长效机制

脱贫成果巩固和发展乡村振兴战略重在产业振兴。要加大招商引资力度，大力引进和提升一批能带动全市马铃薯、牛羊等种养主导产业链式发展的骨干龙头企业，特别是要借助京蒙扶贫协作机遇，探索长期合作机制，注重从资本投入、技术引进、市场开拓方面深化京蒙合作，提升民丰（薯业、燕麦）、蓝威斯顿、凯达、海高、赛诺、雏鹰、大红门、伊利等农牧业产业化龙头企业带动能力，夯实供应链、提升加工链、稳定市场链，推动城乡一、二、三产业深度融合，使之成为利益紧密、风险共担、覆盖农户的高质量发展的现代化产业。要围绕巩固我市国家级脱毒种薯基地、农业标准化示范基地以及京津地区绿色农产品供应基地，积极争取认定一批“一村一品”示范村镇。要扶持铺天盖地、数质并举的专业合作社、农牧场主、经济联合体、村级集体经济等，通过公司+农户订单合同、托管代养、资产收益、劳务就业等形式，提高产业市场化组织程度，稳定增加贫困户收入。

（三）突出补齐乡村公共卫生短板，建立多级卫生医疗保障的长效机制

一是要不断拓宽社会商业医疗保险渠道。加强同各类社会商业保险机构合作，拓宽医疗费用报销渠道，减轻地方财政压力和个人支付费用，并逐步由贫困户受益拓展到乡村常住人口普遍受益。二是强化基层公共卫生服务能力建设。要借助疫情常态化防控建设需要，充实加强基层卫生设施建设，招聘一批专业化医护人员，增强基层应对公共卫生突发事件和一般常见病医治能力。三是建立上联区外、下联乡镇、信息互通、资源共享、远程诊治的公共卫生医疗网络信息服务体系，提高农村基层公共卫生服务效率，形成多级支撑的卫生医疗保障的长效机制，更好地保障广大人民群众的生命安全和身体健康。

（四）突出污染治理难点，建立乡村生态宜居环境治理长效机制

持续推进乡村环境污染防治攻坚战，全面开展村容村貌、污水垃圾、残膜污染治理的综合整治工作。要推广农村牧区生活垃圾“村收集、镇转运、县（镇）处理”运转模式。要将全市农村环境保护作为地方立法重点，细化环境污染治理措施，形成乡村人居环境整治的法治长效机制。

（五）突出抓好“两委”建设，建立基层组织引领乡村振兴的长效机制

要以提升基层党支部战斗力为核心，落实自治区党委《贯彻中国共产党农村基层组织工作条例》实施办法和市委《关于鼓励优秀人才回村任职和回村创业通知》要求，敢于破除基层干部选拔任用体制上的障碍和机制上的梗阻，不拘一格多形式选拔人才充实到基层“两委”班子，切实增强基层党组织的生机和活力，成为壮大村级集体经济，带动群众脱贫致富，实现乡村全面振兴的坚强战斗堡垒。要依靠党支部强化理想信念和使命教育，开展群众性感恩教育，不断激发贫困人口脱贫致富的内生动力。要提升村民委员会自我服务、自我管理的能力，形成支部主导、社会协同、公众参与、法治保障的自治、法治、德治相结合的现代乡村社会治理体制，创建和谐安定、乡风文明的新农村。

（六）突出监测体系建设，建立预防返贫的长效预警机制

要把剩余贫困人口脱贫、脱贫不稳定人口返贫和边缘人口、外出返乡人口致贫列为重点监测对象，建立脱贫信息监控平台，专人负责，专人跟踪，形成防止返贫的预警机制。要严格落实“四不摘”的要求，确保政策不变、队伍不散、干劲不松，持续指导好产业扶持、培训就业、医疗保障、社会保障等脱贫成果巩固提升工作。

（七）突出抓好产业扶持和就业工作，克服疫情对收入的影响

要加快落实产业扶持资金，加快落实扶贫企业各项减负优惠政策，组织好企业的复工复产和农畜产品市场销售，加大贫困户进厂务工、公益岗位就业扶持力度，努力克服疫情带来的不利影响，千方百计增加贫困户的收入，为脱贫攻坚国家收官提供有效保障。要做好乡村振兴项目申报工作，变疫情危机为发展机遇，加大农村基础设施和生态环境投入力度，在发展中增强地方财力，提高化解债务能力。

（八）做好整改完善工作，迎接国家脱贫普查验收

要认真开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国务院扶贫办对我区脱贫攻坚成效考核反馈意见的“大排查、大整改、大落实”专项行动工作，要做到逐村逐户逐人逐项核实，对各项漏洞再排查，对各项措施再加固，对各项要求再落实，确保贫困户“机卡”一致，账实相符，所有问题整改清仓见底，确保顺利通过国家普查验收。

对于乡村振兴第18期心得体会及收获二

各位领导、同志们：

根据会议安排，现将我镇美好乡村建设工作开展情况及下一步安排汇报如下：

全区美好乡村动员大会召开后，我镇迅速行动，10月8日，镇领导赴红光胜村召开了镇美好乡村动员大会，推选美好乡村建设村民理事会，明确任务和责任，为我镇美好乡村的实施提供组织保障。10月10日，红光胜村已进行施工，展开初步环境整治工作。利用公开栏、宣传标语、制作宣传广告牌等形式，大力宣传开展美好乡村建设和环境卫生综合整治的意义，动员群众参与美好乡村建设和农村环境卫生综合整治活动，充分发挥群众的主体作用。

一是做好村庄规划。以打造红光胜特色和村民需求为出发点，把我镇红光胜村定为今年美好乡村的示范点，做好村庄总体规划，合理布局，保持自然山水的原生态特色。

二是做好环境卫生综合整治。建设垃圾收集房，使村庄生活垃圾全部无害化处理，建设无动力污水处理系统，全面美化农村人居环境。

三是做好生态工作。将“生态、绿色、节能、环保”等生态文明理念融入到美好乡村建设中，发挥红光胜村示范点的生态优势，修建村口牌楼和农家书屋，实施房屋改造和村内道路建设，保护好具有重要意思的自然历史和人文历史，把红光胜村打造成历史悠久的生态农庄。全面整治塘坝清淤，实施绿色护坡；借鉴外地的经验，展现自己的特点，把xxx镇建设成为别具一格的生态农庄。

整合各项涉农资金，积极争取上级的项目、资金和政策支持，对分散在各个部门的项目进行整合，集中投入。建立政府补一点、村里拿一点、群众出一点的长效机制。引导鼓励镇内企业参与美好乡村建设，充分调动社会各方面的力量，集中精力投入到美好乡村建设中来，加大对美好乡村建设投入。严格落实年度目标考核，将美好乡村建设工作纳入对南庄村的年度考核。对在实施“美好乡村”建设工作中做出显着成绩的先进单位和先进个人进行奖励表彰，美好乡村建设对不能按时限要求完成各项工作的，要严肃追求领导责任，确保尽快取得实效，尽早让群众享受到美好乡村建设成果。

各位领导、同志们，xxx镇的美好乡村建设、开展村庄环境整治刚刚起步，还有大量工作要做。我们将认真贯彻本次会议精神，按照区领导的要求，结合xxx镇的实际情况，围绕中心镇建设，确保完成今年的美好乡村建设任务，全力打造新形象。我们坚信，有区委、区政府的坚强领导，有全镇人民的积极参与和支持，一定能够开创xxx镇美好乡村建设工作的新局面！一定能实现我镇乡村“一年一变化，三年大变样”的美好愿景！

对于乡村振兴第18期心得体会及收获三

_位于邹城市东部，距市区_公里，辖_个行政村、x.x万人，总面积_x平方公里，x市最高峰—凤凰山坐落于此。境内山地丘陵约占x/x，是典型的山区农业镇，自然风光秀美，生态环境良好，乡村振兴建设工作有基础，群众有需求。近年来，_在市委、市政府的坚强领导下，立足资源优势，按照“全域行动、整体规划，示范带动、分类实施”的工作思路，坚持高起点规划、高标准建设、高质量推进的原则，大力发展“乡村连片治理”工程，走出了一条生产美、产业强，生态美、环境优，生活美、家园好“三生三美”乡村振兴发展新路子。

一、“乡村连片治理”凤栖桐花片区试点项目

乡村连片治理凤栖桐花片区试点项目是整建制打造乡村振兴“_样板”的有效载体，是着力实现生产美、产业强、生态美、环境优、生活美、家园好“三生三美”乡村振兴发展新路子的重要途径。

一是突出科学设计，坚持规划先行。为高标准高质量完成“乡村连片治理工程”，_聘请x远见规划设计院，总投资约__万元，按照独特区位优势、良好生态环境，围绕“一环、九村、多点”的规划布局，全方位对桐花秧、朱石、黑港、徐岭、桑南、桑北、东王庄、老崖村、高山庄等x个村，行政区域面积__._公顷，总耕地面积__亩，进行整建制打造，为宜居、宜游、宜业的生态新_增添“新拼图”。

二是加强基础设施建设，满足群众需求。实际聚焦群众关切的实际问题，紧紧围绕以人民为中心理念，坚持因村制宜，按照“一村一景”“一村一韵”的工作思路，大力实施“四通五化”工程建设。截至目前，该片区x个村共硬化道路__平方米，道路铺油x.x万平方米，安装太阳能路灯_x盏，绿化苗木__株，布置色带x.x万平方米，打造文化广场x处，主街道立面改造_万平方米，美化墙面_幅，各村都有自己的独特景观，项目完成后将惠及约__人。

三是突出目标责任，强化管理监督。充分严格利用一事一议财政奖补专项资金，真正发挥"四两拨千斤"的作用，各村的治理工程验收合格之后才拨付。成立乡村连片治理工程领导小组，统筹协调工程推进、经费落实等事宜。引入第三方中介机构，强化监督管理，确保工程质量。实行目标责任管理，细化分解责任，并将责任落实到村、落实到人。

二、凤凰山美丽乡村示范片区项目

美丽乡村建设中，在实现村庄街巷绿化全覆盖的基础上，_坚持统筹谋划、拉高标杆、精准布局，选取x最高峰——凤凰山脚下的上磨、辛寺、虎窝等x个村庄，整体打造美丽乡村示范片区，以“高起点规划、高标准建设、高质量推进”的工作理念，走出了一条生态美、生产美、生活美“三生三美”的乡村旅游发展新路子。

一是推行“美丽乡村示范区+旅游度假区”联动建设模式。以总投资_亿元的凤凰山国际旅游度假区项目为龙头，深度融合美丽乡村示范片区和旅游度假区总体规划，通过统筹设计、一体建设，借力社会资本推进美丽乡村提档升级。

二是以“望山见水、记忆乡愁”为主题，打造精品节点。挖掘各村资源禀赋和乡土文化内涵，融入精美墙体彩绘，按照古色古香“_村”、娴适田园“故乡”的定位，打造禅意百花谷、水韵和棋广场、竹深荷静、村小记忆等精品景观节点。秉承“一个区域就是一个故事，一个节点就是一个景点”的理念，保留山村特有的石头民居风格，突出乡土气息x园风格，形成“圣山圣水圣人醉，楸树花开思一回”的意境，让美丽乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

三是广泛开展乡风文明行动。充分利用“孟子讲堂”、“好媳妇好婆婆”评选、四德工程和农家书屋建设，开展移风易俗，提升群众的文化修养，用文明乡风浸润美丽乡村。

四是实行“美丽乡村+党建”的发展模式。把党建示范片区融入其中，对片区内组织场所全部修缮提升，开展党支部星级评定、党员示范户挂牌等活动，督促党员带头开展美丽乡村建设，带动群众共创美丽经济。

五是大力发展美丽经济，带动群众增收致富。开发引进休闲、体验式农业项目。引进x七月书院投资的悠游骑士营地---户外运动基地和集国学基础教育、能力拓展培训和文化休闲创意为一体的开元书院文化体验项目。建设豆腐坊、煎饼坊、草编房等众多民俗风情体验设施，大力发展樱桃、柿子、板栗等生态采摘游。引导示范片区发展农家乐。目前已累计发展上磨味道、凤鸣山庄、凤凰山印象农家乐_余家，上磨石村、小彦村成为省级旅游特色村。

六是建设精品民宿，发展民宿经济。以上磨石岭民俗村为试点，投资_x余万元，收购闲置的农户旧宅基地_余间，建设高端精品民宿。通过市场化运作模式进行运营，满足休闲度假市场的新需求。

七是着眼特色农产品产销。开发辛寺牛心柿、吉玉庄香椿酱、辛寺印象等系列农产品，发展乡土创客等_余家电商，让_大樱桃、板栗、柿子等更多的特色农产品，依托“快递+电商”平台走出_，销往全国各地。

虎沃村作为凤凰山美丽乡村示范片区项目重要区域，该村以打造省级美丽乡村示范村为目标，注重彰显乡村田园的诗情画意，以古朴之风为主题，深入挖掘民俗文化，依托村内的古民居、井窖、自然山水林田资源，打造薯香藏地、民俗院落、石碾游园等精品节点，让美丽乡愁“望的见山，看的见水，记的住乡愁”。一是启动墙面立面改造工程。建设入口景墙节点x处，沿街墙面粉刷__平方，镶贴片石_x平方，墙面彩绘_余幅。完善公共设施及节点提升、绿化工程，安装仿古路灯_盏。二是实施村内水库治理工程。治理村东北水库x处，实施水库清淤、加固、防渗、生态护坡等工程。三是实施民俗院落改造工程。改造古朴特色的旧房屋_余间，分别改造为“乡村画室”“艾灸馆”“煎饼豆腐作坊”“民俗展馆”等，垒砌具有古朴特色的毛石挡土墙，铺装板岩碎拼地面及园路、溪流铺河岸石及卵石。四是打造精品建设工程。在红薯井窖处种植各类绿化苗木花卉、铺设碎石拼路的基础上，安装轱辘x个、民俗图案盖板_块、宣传栏、小型停车场、观景平台各x处。

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对于乡村振兴第18期心得体会及收获四

同志们：

从现在到20__年是我们补齐短板，决胜全面小康的关键时期，要坚定不移贯彻新发展理念，实施乡村振兴战略。

一、提振精神是实施乡村振兴战略的强心剂。

报告阐述“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，再一次强调了“重中之重”地位，提出了要坚持农业农村优先发展的新定论。作为基层政府，我们要宣传贯彻好这一新定论，鼓励农民和乡村干部提振精神，鼓足干劲，全力奋战奔小康，因为农民是乡村振兴的主体，农民是乡村振兴的受益者，所以必须要把农民群众的积极性、主动性、创造性调动起来。

二、基层基础是实施乡村振兴战略的定心丸。

一个时期以来，农村基层党组织弱化的问题，农村党员先锋模范作用发挥不够的问题，还没有根本解决，这严重影响了农村发展速度，要实施乡村振兴战略，就必须建强农村党组织，充分发挥其在乡村振兴中的定心丸作用。

一要抓好村党组织书记队伍建设。“众雁高飞看头雁”。村党组织书记“官职”虽小但责任不轻，一个村有了一名好书记，这个村的各项工作就可以放心了。我们要抓住今年村两委换届的有利契机，打开视野、拓宽渠道，从农村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和其他乡贤中，把优秀人才访出来、用起来，切实把村党组织书记选好，把村党组织班子配强。

二要加强农村党员队伍建设。党员是党组织的细胞，细胞没有活力肌体就没有战斗力，一定要把党员队伍建设好、党员作用发挥好。把真正符合条件的农村优秀人才吸收到党内来，不断发现新生力量，不断补充新鲜血液，改变目前农村党员队伍严重老化、严重弱化的局面。深入开展农村无职党员设岗定责活动，根据党员的不同情况科学设置岗位，比如年长有威望的可以让他们担任法制调解员，年轻力壮有手艺的为他们设置做好事实事、办公益事业的岗位，让每位农村无职党员都有发挥作用的平台，都有发挥先锋模范作用的机会。

三要健全完善农村基层治理机制。抓好农村基层党建，既要解决好人的问题，还要解决好用制度管人管权的问题。重点是落实好“三会一课”，做到制度化、经常化，其次要抓好民主集中制、批评和自我批评、民主评议党员三个关键环节。在具体工作中，健全“三项机制”落实党建责任。即年初目标承诺制。建立支部书记承诺清单，明确年度目标；季度督查谈心制。成立党建工作督查组，每季度对各支部党建工作完成情况进行检查，推进缓慢的及时约谈支部书记；年末述职评议制。支部书记就抓基层党建工作进行专项述职，接受民主测评。

三、产业振兴是实施乡村振兴战略的基础点。

产业即是是农村各项事业可持续发展的基础，也是协调快速发展的生长点，实施乡村振兴必须发展和壮大乡村产业。我乡——个村的基础设施、经济状况、产业发展存在较大差异，因此发展乡村产业必须坚持因地制宜的原则，根据不同区域特点选择优势产业和特色产业，形成优势互补、各具特色、良性循环的农村产业结构的新格局。

四、生态环境是实施乡村振兴战略的主根脉。

近些年来，我国农村经济社会发展迅猛，乡村面貌发生了天翻地覆的变化，农民生活水平日益改善，但农村环境问题日益突出，成为乡村振兴的重要阻碍。为此，需要通过多种途径改善农村生态环境。

五、能人队伍是实施乡村振兴战略的生力军。

实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，关键要有一批能人引领。首先，要将现有的村两委成员培养成能人，通过外出考察拓宽眼界、绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互动双赢。其次，要调动返乡能人、种植大户、大学生、退伍军人等乡村人才参与乡村振兴战略。作为村庄人才，他们身上具有一般农民所不具有的特殊的品质和能力，这种品质和能力使他们有可能成为农村有号召力和影响力的人，甚至成为村民中的核心人物，因此要充分发挥他们在乡村振兴中的独特作用。

六、文化繁荣是实施乡村振兴战略的主旋律。

乡村振兴战略离不开美丽乡村的建设，而美丽乡村建设同样离不开乡村文化的繁荣发展。要想繁荣乡村文化，首先，要不断完善乡村文化基础设施。继续加大投入，推进乡文化站、农村文化广场、农家书屋、农民体育健身工程、广播电视户户通等一系列惠民工程的建设。其次，要重塑乡村社会规范。伦理、道德、村规民约、风俗习惯是乡村治理的重要载体，也是乡村文化建设的重要手段。

七、社会稳定是实施乡村振兴战略的压舱石。

稳定是一个国家乃至全球经济社会发展的必要前提。没有稳定，发展就不会稳固，也不会持久。改革开放以来，随着国家对农村的惠农政策的不断加大，各种社会矛盾也日益凸显出来，农村社会矛盾纠纷直接影响了社会的稳定。

八、脱贫攻坚是实施乡村振兴战略的突破口。

实施乡村振兴战略，是决胜全面小康的重要部署。“小康不小康，关键看老乡。”这句话直指问题的核心。而精准扶贫是解决问题的突破口，能否如期实现全面小康关键要看能否完成脱贫攻坚任务。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。
 

对于乡村振兴第18期心得体会及收获五

 实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。为加快推进乡村振兴战略，进一步促进农业农村现代化，根据《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》（中发〔2018〕1号）和省、市、区各级关于实施乡村振兴战略的工作部署和文件精神，立足我镇实际，制定本实施方案。

全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻学习习近平视察广东重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，立足我镇实际，加强党对“三农”工作的领导，把解决好“三农”问题作为全镇工作重中之重。紧紧围绕统筹推进“五体一位”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制，切实强化产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

按照“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”要求,全面实施乡村振兴战略。到2020年,乡村振兴取得重大进展,政策体系基本形成；到2022年,乡村振兴见到显著成效,农村人居环境明显改观；到2027年,乡村振兴取得战略性成果,农村落后面貌实现根本改变；到2035年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。到2050年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。

（一）以产业兴旺为重点，推动一二三产业融合发展。

1、优化农业发展模式，发展绿色生态农业。立足传统农业优势，找准市场发展规律，调优结构，培育基地，突出培育砂糖桔和香蕉规模化种植、大棚蔬菜种植、小黄牛养殖、鹅苗繁育基地、南药基地等农业产业，着力打造镇域特色农业。进一步完善农村土地所有权、承包权、经营权分置办法，推进农村土地流转，促进农业适度规模经营。积极培育农业龙头企业、专业合作社、种养大户等现代农业企业，发挥辐射带动作用，以点带面，带动农户发展规模种养殖，完善水利设施建设，改善农业生产条件，促进农业生产规模化、现代化发展。加快发展农业机械化，实现高效、低耗的农业机械化发展，不断提高粮食综合生产能力。加快转变农业生产方式和销售渠道，充分发挥农民专业合作社作用，通过“公司+基地”模式，“帮扶单位＋企业＋专业合作社＋农户”产业模式，辐射带动产业发展，做强特色品牌农业。

2、打造农业知名品牌。鼓励引导九三村荣丰专业合作社和历屯村腾飞专业合作社发挥示范带动作用，着力打造田畔沙糖桔、香蕉等特色农产品品牌，发挥田畔沙糖桔、香蕉等优质水果产业品牌效应，推进一镇一业、一村一品发展，带动农业产业发展。支持鼓励田山农业科技有限公司、长大农业科技发展有限公司、九三种养专业合作社等农业企业申报认证绿色食品、有机农产品、农产品地理标志，鼓励农业企业创建国家级、省级农业品牌标识，不断提升农业品牌化水平。支持农业品牌“走出去”，拓宽农产品外销渠道，着力打造一批品牌产品、品牌企业，形成引领示范效应，扩大我镇农产品品牌知名度。

3、以创新型工业转型为目标，实现工业经济新增长。以创新型工业转型为目标，实现工业经济新增长。继续抓好落户的十八子木业有限公司、旺海生物科技有限公司及风力发电等项目建设服务工作，力争早日建成投产，以大项目带动大投入，以大投入带动大发展。大力培育和扶持中小企业发展，鼓励规上企业全面落实技术升级改造战略，对高污染、高消耗、落后的生产设备与生产工艺进行升级管理。进一步夯实绿色发展理念，推动产业转型升级，打造绿色工业、绿色城乡、绿色服务业行动，走一条绿色生态发展的新路子，带动镇区经济新增长。

4、提高招商投资优势，改变招商选资方向。坚持政府推动与市场运作相结合，结合镇区地理位置优势，积极融入珠三角1小时经济圈，不断创新招商理念，开展以企引企、以商引商等针对性强，有重点的招商路子，吸引更多的新项目、大项目落户我镇，年内计划引入4间企业落户我镇，进一步构筑产业集群优势，打造镇区的工业长廊，带动镇区工业发展。

5、推动一二三产业融合发展。依托“大东湖”开发旅游优势，涛景高尔夫度假村带动作用，不断完善我镇现有旅游资源和区位优势，打通交通动脉，形成乡村特色旅游景点线：那甲印象甲垌→历屯打石坑山庄→历屯庄氏宗祠→一河两岸景观→两安牛根古村落→九三大水田景区→恩平那吉云礼石头村。同时，挖掘优秀的乡村历史文化，挖掘打造历屯庄子文化研究会、两安牛根古村落、大水田李伯进建造的防土匪石碉楼等有历史文化研究价值的景点，拓展富有历史文化气息的旅游产业，带动镇域旅游产业快速发展。优化农业与第三产业相结合发展模式，积极发展旅游农业、观光农业和生态农业，着重突出生态环境保护，精心打造生态旅游业，进一步推进打造生态宜居特色小镇。

（二）以生态宜居为关键，实施美丽乡村建设工程

1、深入推进农村人居环境综合整治，打造美丽宜居乡村。按照先整治、后提升，以点带面、梯次创建、连线成片，示范带动、全域推进的要求，积极开展“三清理、三拆除、三整治”工作。进一步完善垃圾处理工作管理制度，全面铺开实行“户分类收集、村长效保洁、市场化清运、无害化处理”农村生活垃圾收集处理模式。同时继续加强对村场“五边”（村边，路边，田边，河边、水库边）的常态化治理，进一步改善农村生产生活条件，防止“脏乱”反弹，确保我镇村庄环境长久干净、整洁。实现雨污分流，集中有效处理生活污水。落实禽畜集中圈养，确保环境卫生达标。重点推进“厕所革命”，按照习近平总书记关于“小厕所、大民生”的重要指示精神，结合当前精准扶贫新形势，进一步完善全镇农村旱厕改造，将农村旱厕改造作为改善贫困村人居环境的重要民生工程，实现全部村庄新建一批、改造一批卫生公厕，进一步提高村民宜居水平。

2、加强宣传发动，动员和引导全社会广泛参与乡村振兴发展。充分利用各种媒体，开展形式多样、生动活泼的宣传教育活动，全方位、多角度大力宣传各地的成功经验。引导社会各界关心、支持和参与农村人居环境整治和生态宜居美丽乡村建设。抓实“竞争创建、分档奖补”工作，把“要我创建”转变为“我要创建”的实际行动，全面激发群众内生动力，全面调动村民的积极性、主动性、创造性，让农民用勤劳的双手建设幸福美好家园。我镇通过镇委党校和乡村振兴讲习中心、乡村振兴讲习所组织党员群众进行振兴乡村战略与新农村建设培训工作，这也是很好的宣传发动工作。

3、深入推进河长制工作，保护河、湖、水库生态环境。加大河长制落实工作力度，全面整治“三乱”、打击“两非”、开展“五清”专项行动。按照“动员自行拆除一批，强行拆除一批，依法立案处理一批”的工作思路，以确保河长制落到实处，进一步推进全镇水生态建设水平。全力落实“一河一策”方案，实行挂图作战，对“三乱两非”违法违规行为进行销号管理，积极开展“五清”行动（清污、清漂、清淤、清障、清违），使得“五清”工作能取得实效。

4、强化绿色发展理念，共筑那龙“绿水青山”。强化镇村两级生态网格监管，加强镇区生态环境保护，巩固镇区生态林扩面成果。强化耕地红线意识，切实保护全镇的耕地。加强那龙河沿河生态环境建设，加大力度保护那龙河沿线植被，提高水源质量。推动河长制以“全面建立”走向“全面见效”强化那龙河与东湖水库水资源保护和管理工作，继续加大整治“三乱”打击“两非”开展“五清”专项行动工作力度，通过持续深入走访动员，督促相关养殖户自行搬迁、拆除，积极配合上级相关执法部门依法依规对乱围乱垦、违规养殖点进行强制拆除，加大力度打击非法采砂行为，进一步推动我镇水生态建设，保护好那龙“绿水青山”。

（三）以乡风文明为引领，全面推进文明村创建工作

1、加强乡村思想道德建设。进一步深入贯彻落实党的十九大精神，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义和社会主义教育。深入弘扬和实践社会主义核心价值观，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，加强农村公益广告刊播、核心价值观景观建设、文化墙绘创作等，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。充分发挥党员干部、新乡贤、农村能人的示范引领作用，选树一批道德模范，引导农民向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家。引导村民移风易俗，运用典型案例、身边故事，发挥红白理事会和村规民约的积极作用，把文明节俭操办婚丧喜庆事宜作为精神文明建设的重要内容，以群众性精神文明创建活动为载体，突出营造讲文明、树新风的良好氛围，为推进精准脱贫攻坚、全面建成小康社会提供强大的精神动力和良好的社会环境，进一步推进乡风文明建设。

2、弘扬优秀乡村传统文化。加强农村文化阵地建设。按照有标准、有网络、有内容、有人才的要求，健全乡村公共文化服务体系，提升文艺素养和精神生活，搭建农村文化传播载体。持续开展送戏下乡等活动，不断丰富农村文化生活，满足农民精神文明需求。强化文化推动发展功能。将文化要素融入美丽宜居乡村建设、产业发展和农民生活，打造一批有本土特色的乡村文化品牌，提高优秀乡村文化的吸引力与影响力。充分挖掘农村文化蕴含的优秀思想观念、人文精神、道德规范，发挥其在凝聚人心、教化群众、淳化民风中的重要作用。加强优秀本土文化遗产保护，划定乡村建设的历史文化保护线，注重保护保留乡村风貌，避免大拆大建，保护好文物古迹、传统村落、传统建筑、农业遗迹等历史文化遗产，推动优秀本土文化遗产合理适度利用。

（四）以治理有效为基础，实施基层党建提升工程

1、深入开展社会治理工作。全面推进法治镇、村建设工作，依法依规开展各项工作。抓好综治信访维稳工作，加强隐患排查和研判，切实解决信访突出问题。建立和完善信访管理长效机制，深入推进“大接访”活动，努力预防群体性事件发生。强化社会治安综合治理，加大投入综治经费，健全治安防控体系，继续配合公安部门做好专项整治行动。强化应急工作机制，有效应对和处置突发公共事件，增强人民群众安全感，营造和谐平安发展环境，创建平安那龙。

2、加强普法教育。加强法制宣传教育活动，不断深入推进“七五”普法，提高全民法治观念和遵法守法意识。继续深入推进“一村居一法律顾问”工作，健全完善公共法律服务体系建设，为全镇人民提供法律援助，推动群众依法合理表达诉求，维护自身合法权益。

3、全力推进扫黑除恶工作。按照中央和省、市、区扫黑除恶专项斗争工作提出的新要求，克服工作短板，全力推动扫黑除恶专项斗争工作向纵深开展。进一步加大宣传力度，让扫黑除恶深入人心，继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进一步深挖，坚持对涉黑涉恶行为“零容忍”态度，营造一个风清气正的环境。

（五）强化乡村振兴人才支撑，推动乡村人才振兴

1、加强农村基层党组织建设。以党建引领乡村振兴，注重提升基层党组织组织力，发挥基层党组织在团结群众、推动发展、基层治理中的战斗堡垒作用。坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平，深入贯彻执行新时代党的建设总要求，坚持党对一切工作的领导，毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力，筑牢建设生态活力新那龙的政治根基。

2、强化党支部引领，培养乡村振兴发展生力军。抓好村党组织书记队伍建设，选拔优秀年轻的干部担任村民小组成员，更好地引导村民自治，实现自我管理和自我服务；抓好农村基层干部的教育培训，依托镇委党校、乡村振兴讲习中心和乡村振兴讲习所开展经常性培训，提高村干部发展集体经济的能力；抓好奖补激励，把发展乡村经济的成效作为村干部绩效考核和村党组织书记“两述两评”的硬指标，通过绩效考核压担子、定任务，实现党建、经济互动双赢；充分发挥乡贤对乡村振兴发展的促进作用，充分调动乡贤参与家乡建设的积极性，营造共建共治共享的良好社会格局。

3、强化政治担当，落实全面从严治党的责任。明确从严治党责任落实，形成大抓党建工作新局面，科学制定、合理规划党建发展目标和任务，建立党建工作的常态化机制，明晰党建责任清单。坚持书记带头抓、具体抓，带动班子成员和镇村干部履行党建责任，营造共建共治共享社会理治格局。加强学习教育，发挥村（社区）讲坛、文化墙等作用，引导群众有序参与治理；严格“四议两公开”议事制度，将社会治理责任写入乡规民约，推动自治制度化、规范化。

4、提高脱贫攻坚战斗力，队伍建设是关键。组织全体党员干部学深悟透做实党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在那龙落地生根、结出丰硕成果。坚持把党的政治力量、组织力量转化为脱贫能量,凝聚强大工作合力,推动党建资源与脱贫攻坚相整合,党建工作与精准扶贫相融合。坚持党管干部原则，坚持正确选人用人导向，注重培养政治过硬、能力强、作风正派的干部，不断提升干部队伍的综合能力水平，努力塑造一支高素质，作风过硬、勇于担当的干部队伍。坚持落实好“三会一课”制度，保证“三会一课”按要求开展。充分发挥镇讲习中心及村讲习所作用，大力宣讲党的十九大精神和相关涉农政策，将脱贫攻坚、美丽乡村建设等乡村振兴战略结合到宣讲内容，对广大农民群众进行有热度、有实效地宣讲，让农民群众听得懂、能领会、可落实。同时，加强农村实用技术人才、经营人才、管理人才培养力度，培养一支敢于担当、踏实做事、不谋私利的人才队伍。

（六）要补齐乡村基础设施短板，提升城乡基础设施一体化

1、推进农村基础设施建设。加快推进“四好农村路”建设，完成乡道以上新增等级公路安全隐患治理，实现农村公路交通安全基础设施明显改善、安全防护水平显著提高。加大农村饮用水源保护力度，提升农村供水保障能力。深入推进高标准农田建设工程。按照统一规划、统一标准、统一建设、统一管护原则，统筹推进高标准农田建设，有效增加耕地数量和提高耕地质量，改善农村生产生活条件，增加农民收入，增强粮食安全保障能力。实施耕地保护和垦造水田提升工程，加快完成水田垦造任务。

2、加大农村水利基础设施建设。制定农村水利治理规划。大力推进灌区、泵站更新改造工程建设，发展高效节水灌溉，完善农田灌排工程体系。实施中小河流治理工程。创新农村小型水利工程管理机制，明晰水利工程产权，分类分级落实镇村建设管护责任。

（七）补齐乡村公共服务短板，提升城乡公共服务均等化水平

1、大力推进社会各项事业高质量发展。着力发展教育事业，巩固教育强镇成果，优化教育资源配置，推进义务教育均衡发展，积极发展学前教育，巩固农村中小学免费义务教育。加大防流控辍工作力度，确保初中三年保留率达100%。建立以城带乡、城乡一体、均衡发展的义务教育发展机制。全面改善农村薄弱学校基本办学条件，加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设。推进乡村小规模学校建设底部攻坚，保障小规模学校的信息化、音体美设施设备和教学仪器、图书配备，设置必要的功能教室。按标准化要求新建、改扩建一批农村寄宿制学校，配齐各项生活及卫生设施设备。深入实施乡村教师支持计划，精准补充乡村学校紧缺学科教师，统筹配置城乡教师资源，提高乡村教师待遇保障水平。

2、积极推行“二孩”政策，促进人口均衡发展，加大力度推行孕前优生健康检查及两癌筛查，促进人口健康发展。进一步改善医疗设施及医疗卫生服务水平，促进基层医疗卫生工作上新台阶。扎实推进民生保障，按时发放各项救灾救助、医疗救助等。稳步推进城乡居民医疗保险和城乡居民养老保险等工作。大力发展文化体育事业，继续加大投入完善镇内文化体育设施，丰富人民群众精神文化生活。坚持积极就业政策，加强职业技能培训，提升就业和再就业水平。抓好征兵工作及复退军人服务工作，积极做好保密、档案、三防、统计、工会、共青团、妇女儿童等工作，促进全镇社会各项事业全面协调发展。

（八）打好精准脱贫攻坚战，提高脱贫质量

1、全面巩固脱贫成果。切实按照“六大精准”要求，努力实施“五个一批”扶贫工程，按照“六到位”职责，结合村情民情实际情况，做到扶贫要实事求是，因地制宜。瞄准贫困人口建立“一户一策”的帮扶机制。深入实施精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，统筹推进“十大扶贫行动”，依照“两不愁、三保障、一相当”脱贫标准，深入实施产业扶贫、就业扶贫、医疗扶贫等项目，落实教育、医疗、住房、低保等保障措施，确保帮扶精准到位，使贫困户尽早脱贫。抓党建促脱贫攻坚，要坚持走产业扶贫的发展道路，在党组织的领导下，发展壮大薄弱村空壳村集体经济，拓展产业扶贫的路径渠道。通过“帮扶单位＋企业＋专业合作社＋农户”产业扶贫模式，结合贫困户实际情况，通过帮助贫困户发展养殖产业项目实现脱贫。

（九）构建城乡融合发展的体制机制和政策体系

1、强化规划引领。统筹镇和村组，制定与国民经济社会发展规划相对应的乡村振兴规划，明确城乡基本公共服务、基础设施、土地利用和产业生态布局，明确生态宜居美丽乡村、历史文化名村以及纳入城镇建设范围、撤并搬迁等不同类型村庄;镇及时更新完善镇村规划体系、镇总体规划和详细规划。农房风貌管控纳入村庄规划范围，实现所有自然村环境整治、宅基地和农房建设纳入规划管理全覆盖。加强各类规划的统筹管理和衔接，形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。加强乡村振兴规划执行监管，把规划执行纳入工作考核。建立健全镇村基层乡村规划建设管理队伍，鼓励乡村探索开展代建，提升乡村规范化、专业化建设水平。

2、深化农村土地制度改革。完善农村承包地“三权分置”的有效组织形式、经营方式和发展路径，探索通过股份合作制经营等方式，盘活利用未承包到户的集体荒山、荒沟、荒丘、荒滩。建立垦造水田补偿补贴制度，垦造水田项目相关补偿补贴直接发放至地块相关权益人，鼓励农民和农村集体经济组织采用投工投劳等方式参与垦造水田并分享经济收益。开展宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”的有效实现形式。鼓励探索以整村异地搬迁、农民公寓、住房联建等方式解决农户居住问题。在充分保障农民宅基地用益物权、防止外部资本侵占控制，且符合村庄规划、村土地利用规划和用地标准前提下，支持农村集体经济组织以出租、合作等方式盘活利用空闲农房及宅基地，改造建设民宿、创意办公、休闲农业、乡村旅游等场所。加强农村集体“三资”管理，深化农村集体经营性资产股份合作制改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东改革。

（十）坚持和完善党对三农工作的领导

1、完善党的农村工作领导体制机制。建立健全党委统一领导、政府负责，统筹协调的农村工作领导体制。坚持工业农业一起抓、城市农村一起抓，把农业农村优先发展原则体现到各个方面。各部门按照职责，加强工作指导，强化资源要素支持和制度供给，做好协同配合，形成乡村振兴工作合力。做好党的农村工作机构设置和人员配置工作，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能，推进乡村振兴战略落实。

2、加强“三农”工作队伍建设。把懂农业、爱农村、爱农民作为基本要求，加强“三农”工作干部队伍培养、配备、管理、使用。制定并实施培训计划，全面提升“三农”干部队伍能力和水平。把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，注重提拔使用实绩优秀的干部，形成人才向农村基层一线流动的用人导向。

3、营造乡村振兴良好氛围。凝聚全镇党员干部群众振兴乡村强大合力，以各种喜闻乐见的形式，大力宣传党的乡村振兴方针政策和丰富实践经验，讲好乡村振兴故事，振奋基层干部群众精神。鼓励引导社会各界参与乡村振兴，投身乡村振兴事业，共同推动那龙乡村振兴发展。

对于乡村振兴第18期心得体会及收获六

同志们：

按照县委“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的统一要求，今天给大家进行一次统一集中培训。前期围绕给大家讲什么，镇党委多次召开专题会议进行研究，思来想去，还是围绕我镇推进“乡村振兴”战略的实施情况，给大家讲一讲。“乡村振兴”总体上级要求高、群众期盼高、战略意义高，做好乡村振兴这篇大文章，需举全镇之力集中攻坚，需各级干部担当作为，需社会各方力量积极参与，党委有责任把意义讲明白、把任务讲清楚、把担子压肩上。下面，根据镇党委研究的意见，给大家讲三个方面的问题。

(一)为什么要干这件事。改革开放以来，改革率先在农村拉开序幕，家庭联产承包责任制打响了第一枪，由此推动农村经营体制、农业农村、城乡社会结构

发生了天翻地覆的变化。但是，随着农业农村发展进入新的阶段，呈现许多新情况新特点。一是农产品供求关系发生了变化，已由总量不足转变为结构性矛盾。随着人民生活水平日益提升，农产品消费需求结构发生了显著变化，不再是满足吃饱饭，而是要吃得好、吃得健康、吃得安全，造成部分农产品库存大幅增加而优质产品需求得不到满足，调优农业结构迫在眉睫。二是城乡关系发生了变化，已由二元结构转变为加快融合发展。随着工业化城镇化的快速推进，以工补农、以城带乡的能力不断增强，城镇化发展体制机制和农村改革不断深化，推动城乡融合发展的条件逐步具备;同时，城乡发展不平衡的问题依然突出，阻碍城乡之间资源要素优化配置、合理流动的体制机制障碍依然较多。三是农业劳动力供求关系发生了变化，已由大量富余转变为结构性、区域性短缺。农村青壮年劳动力大量外出打工，既为推动土地流转、发展适度规模经营创造了条件，也带来农业生产者素质结构性下降，呈现农户兼业化、农民老龄化、农村空心化的趋势，关键农时缺人手、现代农业缺人才、农村建设缺人力问题比较普遍。面对新情况新问题，传统的“三农”工作方式已经不再适应形势需要，必须用新的思维和方式去谋划推动农业农村发展。针对这些问题，党的十九大提出实施乡村振兴战略，将其上升到国家战略的高度，并将其确定为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一，乡村振兴战略被庄严写入党章，必将掀起新一轮改革热潮。

(二)乡村振兴什么样。乡村振兴战略的蓝图，就是产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。乡村振兴战略的目标，就是到 2020 年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到 2035 年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到 2050 年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。具体到我们前曹镇来讲，就是我们的农业产业不仅是

种植单纯的粮食作物，而是集种植、加工、销售、观光、旅游、体验为一体的三产融合“新六产”;我们的居住环境发生翻天覆地的变化，大部分农村居民将上楼享受和城里人一样的生活，保留下来的村落有景、有水、有乡愁，老年人像生活在花园里一样安度晚年;乡风文明得到显著提高，邻里融洽、尊老爱幼、妻贤子孝，红白喜事大操大办、天价彩礼“一动不动”等不良习气得到有效遏制，文明乡风、良好家风、淳朴民风，焕发乡风文明新气象;村级治理得到全面加强，地痞、流氓、无赖、宗族恶势力无处藏身，基层微腐败治根治本，整个社会和谐稳定;农民收入渠道拓宽，年年领分红，家门口挣钱养家，不再奔赴他乡就可以过上幸福富裕的生活。同志们，习总书记说过“幸福是奋斗出来的”，以上这些美好图景不是空谈，这是新时代交给我们每一个人的光荣任务，也是我们这一届党委政府为之不懈奋斗的目标，通过一代接着一代干，是完全可以实现的。

最近一段时间，我镇围绕推进实施乡村振兴战略，下足了功夫谋思路，确定了“党建引领、融合发展、要素支撑”三位一体，“内生动力、外部助力”两处发力，“乡村振兴前曹样板”一个目标，“三二一”工作思路。党建引领，就是将党的建设贯穿乡村振兴全过程，把我们的领导班子、机关干部、农村党员干部，打造成为推动乡村振兴的“主心骨”;融合发展，就是坚持新的发展理念，城乡空间融合构建、一二三产融合发展、生态环境人文环境融合改善，用新理念、打破旧思维、推动新发展;要素支撑，就是强化人才、民生、政策三个要素保障，为乡村振兴注入强大动力，以上三个方面构成我镇推动乡村振兴的总体框架，三位一体、有机结合、密不可分，必须整体推进。内生动力，就是充分挖掘本土人才和在外人才的潜在资源，鼓励吸引他们回乡创业，形成内生动力;外部助力，就是确立全新的招才引智思维，把方向瞄准大企业、大院所，借助外力促振兴，通过内

外两方面共同发力，形成乡村振兴的整体合力，最终实现“乡村振兴前曹样板”的工作目标。

同时，我们下足了气力搞动员，农业龙头企业引进破题上路，中天玫瑰、唯一水产两个项目已经成功落户;在外人才回乡创业掀起热潮，前李村办起了正喜园家庭农场、大孙寨组建了绿康种植专业合作社、小张村成立了无人机飞防俱乐部、西马村搞起了西红柿种植基地。可以说，我们在推进乡村振兴上，已经有了一个清晰的思路、正确的方向、较好的开局。下一步，我们要在以下三个方面下功夫。

(一)推动土地向合作社集中实现量变。20**年，我们在郑庄村试点开展了党支部领创办土地股份合作社，付出了很大的心血，承担了很大的压力，郑庄村试点满两周年，整体运行良好，取得了预期的效果，探索了宝贵的经验。截至目前，全镇***个村庄领创办了合作社，入社面积达到了 1 万亩。两年来，通过先进村庄的勇于挑战、敢于担当，积累了应对各类风险的宝贵经验，事实证明这条路是成功的，样板经验是成熟可复制的。如果大家现在再有“谁干谁傻谁受累，多干不如少干，干事不如混事”的想法，不妨扪心自问一下，自己是否对得起干部这个身份、党委对你的信任、群众对咱的期待，领创办土地股份合作社已经不是选择题，而是作为一个村干部的必答题。下一步要由分管领导牵头，对没有开展的村进行一次摸底调查，看看到底是不是村干部的原因没有开展，如果是，那就把他放到“再教育党小组”来处理。在这个问题上，镇党委政府的计划是，五年内，围绕合作社开展培育“四个 100”：成立 100 村党支部领创办的土地股份合作社，实现***万亩土地整合;吸引有头脑的农民成立 100 支为农专业服务队，为合作社经营提供全产业链专业化服务;承接 100 项农业科研成果转化，通过双招双引使合作社与农业龙头企业和大专院校积极对接，并承接科研成果转化;注册***个农产品商标，通过农业龙头企业和新型经营主体发挥引领作用，瞄准“高品质”和

“超有机”，把前曹镇打造成优质农产品供应基地。可以说，党支部领创办土地股份合作社，为我们发展现代农业找到了突破口，为调整优化产业结构奠定了基础。

(二)推进产业结构向多元化调整实现质变。千百年来农民难以脱贫致富，根本原因是农业的小农户小生产小作坊生产方式，组织化程度低，抗风险能力差，与市场体系距离远，不可能致富。关键的问题是，我们没有找到“农户+合作社+龙头企业”这种发展模式。打个比方，农民过去的生产方式，如同一个小舢板在家门口的小水塘里面划一划，翻了可以拉起来;如果要到大江大河甚至海洋里去，他没这个本事，得靠大船把他带到大江大海里去。这个大船，就是我们的市场主体。现在让农民买一张船票，搭上你这艘船，到大市场的广阔天地里面去，这样农民就致富了，农村就致富了。对此，结合现在产业发展的趋势，我们计划五年内，在全镇拿出 2 万亩土地发展农业特色种植，一手抓农业龙头企业的引进，一手抓特色产业发展，形成特色产业百花齐放、龙头企业落地生根的产业发展燎原之势。一是要注重在和市场对接中发展产业。不要认为我们自己吃黄瓜、豆角、西红柿，就认为市场上只能卖黄瓜、豆角、西红柿。下一步，镇党委政府将加强与更多农业现代化企业的强强合作，发展更多的订单农业，促进产业结构调整。二是要注重在打造品牌中发展产业。要种植新品种，立足现有嘉欣草莓、春之恒盆栽蔬菜、簸箕张蝴蝶兰等特色种植，在已组建合作社村庄探索种植糯玉米、西红柿、玫瑰等经济作物。要采用新技术，加大基础设施投入，采用现代化设施农业技术，积极进行“三品一标”认证，打造高品质农产品供应基地。要发展新业态，在现有鸣店、西马大棚西红柿，春之恒盆摘菜、嘉馨草莓采摘的基础上，推进实施好西马庄村西红柿嘉年华乡村旅游项目，提升好春之恒、嘉鑫“一棚多样，四季采摘，吃住采摘观光为一体”的都市农业项目，为产业振兴提供有力支撑。

三是要注重招引龙头企业在一二三产融合中发展产业。一二三产融合，就是指一产农产品种植基地，二产流水线加工厂，三产观光、旅游、休闲、体验，提升农产品附加值，实现农产品最大销售效益。因为 1+2+3 等于 6，1x2x3 也等于 6，所以又叫“新六产”，是当前农业产业化、现代化发展的新趋势。实现新六产，要转变招商引资理念，从以前的注重工业项目，更加注重农业龙头企业的引进。现实证明，农业产业化龙头企业一头连着市场，一头连着农民，他们有市场、有技术、有资金，单靠我镇现有的农业经营主体，由于原始积累较少，很难带动群众增收、开创工作亮点。下一步，在这一方面要进一步加大工作力度，立足于我镇区位交通区位和土地利用规划的优势，加大农业产业化龙头企业的引进和培植力度，推动农业现代化提速升级。

(三)推动能人回乡创业实现聚变。为充分挖掘在外人才、能人大户这一宝贵财富，吸引更多优秀人才回乡创业，镇党委政府研究制定了回乡创业“百千万计划”，即“吸引百名青年回乡创业、培养千名新型职业农民、实现万户家庭增收致富”，目前正在研究制定鼓励性政策文件。初步想法是，1、对回乡发展特色种植、订单农业等现代农业的，流转土地面积 200 亩以上，或固定资产投资***万元以上，吸纳本地劳动力就业***人以上，持续正常运营 1 年以上的，一次性给予 1万元创业奖励。2、对回乡发展特色种植、订单农业等现代农业的，流转土地面积500 亩以上，或固定资产投资***万元以上，吸纳本地劳动力就业***人以上，持续正常运营 2 年以上的，一次性给予 5 万元创业奖励。3、对回乡发展特色种植、订单农业等现代农业的，流转土地面积 1000 亩以上，或固定资产投资 1***万元以上，吸纳本地劳动力就业***人以上，持续正常运营 5 年以上的，一次性给予***万元创业奖励。4、对回乡创办或引进农业产业化龙头企业的，被认定为市级农业产业化龙头企业的，一次性给予 5 万元奖励，被认定为省级农业产业化龙头企业

的，一次性给予***万元奖励，被认定为国家级农业产业化龙头企业的，一次性给予***万元奖励。5、对创办农民合作社或家庭农场的，被认定为国家级示范农民合作社或家庭农场每个给予5万元奖励，省级示范农民合作社每个给予2万元奖励，省级示范家庭农场每个给予 2 万元奖励。6、对利用农村空闲农房发展民宿、文创等美丽经济的，协议期在五年以上、符合美丽乡村建设规划，进行房屋立面改造整治的，按每户 1 万元的标准给予奖补。7、对利用农村空闲农房发展农家乐，协议期在三年以上，取得工商执照和餐饮业食品卫生许可证，成功创建省高星级农家乐的，一次性给予 1 万元资金补助。8、对市民下乡租赁农村空闲农房，开办民间博物馆，传播优秀传统文化，创办农村实体书屋开展农民阅读活动，开展非遗项目的保护和传承的，一次性给予 1 万元资金补助。9、对符合以上条件要求的回乡创业项目，优先安排各类涉农优惠资金的使用。对回乡创业的个人或企业员工，给予教育、医疗、住房方面的基本保障。10、对引进项目的村庄“两委”干部，在年终考核中进行加分，并与绩效工资相挂钩，优先进行评先树优。每个村回去以后都要开展一次在外人才、能人大户的调查摸底，每个村建一个回乡创业的微信群，镇上建一个总的微信群，宣传镇党委政府回乡创业的优惠政策，在全镇掀起在外优秀人才返乡创业的热潮。

干部干部，干是当头的。对于我们乡镇这一级而言，国家以往实施的战略，相对离我们较远，但乡村振兴战略的“舞台”就在我们乡镇、就在我们的村庄，这个“舞台”上的“主角”就是在座的每一名党员干部，机遇抓住了，就是前曹历史上的“功臣”，机会错过了，就会辜负这个伟大的时代、就会辜负组织重托、人民期望。为此，我们要全镇一盘棋，突出抓好领导班子、机关干部、农村党员干部三支队伍建设，舞龙头、带龙身、摆龙尾，推动乡村振兴战略在前曹镇落地

生根。

(一)领导班子，当好龙头引领振兴。一要坚持分线作战、全线推进的工作机制。书记、镇长牵头抓总，其他班子成员分别独挡一面，围绕年初制定的重点工作计划和全镇乡村振兴推进会议部署要求，对照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总体要求，抓好分管领域的乡村振兴工作。二要坚持主动担当、敢闯敢试的工作作风。班子成员本事要强起来，当“施工队长”，善于把方向、出思路、提措施、严管理，时刻牢记自己的责任所在，时刻思考谋划分管工作。肩膀要硬起来，当“冲锋队长”，敢于承担、敢于面对、敢于问责、敢于担责。对自己分管的工作，只要是有利于全镇的发展，只要是有利于工作的推动，只要是有利于群众的幸福，就要带头谋划、带头创新，冲在前面，干出成绩。落实要狠起来，当“督导组长”。镇党委政府制定的工作计划、会议部署等重大决策，班子成员要带头抓好落实，对重点任务重点环节要加强督导，以上率下以身作则，下狠手抓好各项工作落实。三要坚持创新创造、协同作战的工作方法。要在分线作战的基础上做好结合的文章，探索招商引资和产业发展结合、美丽乡村和移风易俗结合、脱贫攻坚和基层党建结合等多种工作模式，形成最大推进合力。要用创新的思维解决工作中的困难，树立精品意识和一流目标，高标准定位、高效率执行、高质量完成，每名班子成员在各自分管领域，都要打造一个乡村振兴的工作亮点。

(二)机关干部，担当龙身推进振兴。一要搭建对标学习平台，提升工作标准、作风和精神。今年以来，我们多次组织机关干部、村支部书记、合作社负责人等到烟台、济南平阴等地市以及龙门、桃园、恩城等先进兄弟单位开展对标学习，总的感受就是“眼红、脸热、心跳”，看到先进地区的大手笔、大项目感到眼红，反思自己的工作感到脸热，思索前曹未来的发展感到心跳。下一步，要继续分期

分批组织开展对标学习，瞄准追求极致、精益求精的工作标准，以上率下、真抓实干的工作作风，高度负责、艰苦奋斗工作精神三个方面的学习，每个部门每名机关干部，都要明确一个对标学习的目标，学真本领，学真本事，立足岗位，干出成绩。二要树立先进模范典型，激发比学赶超的干劲。继续开展“每月之星”评先树优活动，对部门负责人、中层干部要比成绩、比担当，注重其在全县各业务战线工作成绩的考核，加班加点忙忙碌碌不代表先进，敢争第一、能拿第一才算先进。对普通干部比贡献、比作为，注重其在本职工作、重点工作中工作贡献的考核。每月召开一次专题评选大会，旗帜鲜明的表彰优秀机关干部，优先安排优秀干部到县直部门进行交流学习，大胆启用年轻干部到重要岗位进行实践锻炼，为干累活、打硬仗的干部撑腰鼓劲，让干事创业的干部受尊重、得实惠。

(三)农村党员干部，摆好龙尾实干振兴。一是以落后村整治转化为抓手，确保基层和谐稳定。一个支部涣散、组织落后的村庄，是不可能获得大的发展的，前后任矛盾、干群矛盾、信访问题等不稳定因素，只会消耗村庄发展的动力。开个会没人组织，改个厕所没人带头，落个项目没人服务，最终这个村只会越来越落后，看着人家隔壁的村越修越好，越建越好，吃亏的还是本村的老百姓。下一步，要按照年初制定的方案继续推进落后村整治转化，发挥“再教育”党小组和“红黄牌”督导机制作用，把落后村这个乡村振兴的“绊脚石”坚决去除，对不配合开展工作的村干部进行再教育，直至撤职问责。二是以党支部领创办土地股份合作社为抓手，增强为民服务真本领。早干是经验、晚干是任务。在 2018 年的全县七一表彰大会上，已经成立土地股份合作社的村，支部书记直接奖励 1 个星级，县委组织部拿出经费，给每个创办合作社的村免费安装了一台空调，郑庄村党支部还获得全市干事创业好班子荣誉称号，郑庄、大孙寨、董集等村已经在合作社的规模经营的基础上，引进了特色产业，村庄发展进入了新的快车道。所以

说，大家要认清新形势，完成好常规性工作任务是最起码的要求，能否带领全村人民组建合作社、调整产业结构才是真本事。三是以村事阳光报告会和规范小微权力清单为抓手，确保清正廉洁好形象。村事公开，是消除村内隐患矛盾，树立干部良好形象的有效方法。我们的村干部眼光要放长远一些，工作的格局要再提高一些，不要总是想着给自己人发展个党员，给承包地再续个合同，给自家地多报点小麦直补这些占小便宜吃大亏、违法违纪的事。现在的村干部，要善于利用三务三资阳光报告会、规范小微权力清单、党员活动日等多种形式，做到事事公开透明，赢得群众信任的良好形象。

同志们，乡村振兴正当时，前进的号角已吹响，干事创业的战鼓已擂鸣!我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在全镇广大干部群众的共同努力下，农业强、农村美、农民富的美好图景一定能如期实现。

对于乡村振兴第18期心得体会及收获七

乡村振兴是党和国家的大战略，是统揽“三农”工作的系统工程，涉及“三农”的方方面面，都很重要、都很迫切。中共中央、国务院《关于实施乡村振兴战略的意见》下发后，县委、县政府积极作为，迅速研究制定印发了《关于实施乡村振兴十大工程的意见》，配套制定了一系列推进落实措施，脱贫攻坚、产业发展等方面成效已开始显现。

通过平时走访、相关会议了解到，实施乡村振兴，人才和投入成为关键要素，成为基层干部和群众最为关注关心的重点问题，因为它涉及到在推进乡村振兴中“头由谁来带、事由谁来干、钱从哪里来”的问题。本着为县委、县政府有效破解这些问题提供决策参考的目的，县政协组成调研组，先后深入到迎丰镇、池河镇、后柳镇、饶峰镇，通过座谈走访家庭农场、农业园区、农村专业合作社负责人和部分乡贤能人、镇村干部的形式进行了深入调研，现将调研情况报告如下：

一、问题及原因

以下这些问题一定是当今整个农业农村中存在的共性问题，我县也不例外。

（一）思想认识不清晰。调研中发现，一些部门、镇村干部面对众多且相互交叉的工作任务感到迷茫，对乡村振兴与脱贫攻坚、与新农村建设等内在联系认识不清，认为农村工作千头万绪，不知从哪里抓起，由此工作思路不清，行动观望，尤其对推进乡村振兴脑子里无思路、工作上无计划、行动上无措施，头疼医头，脚疼医脚，缺乏系统思维和统筹安排。究其原因还是对党的十九大、中央〔2018〕一号文件、习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要讲话及中央农村工作会议精神学习领会不够。

（二）人才缺乏较严重。调研中普遍反映，人才缺失是推进乡村振兴的最大制约因素。而当今农村尤其是西部贫困地区的农村“会管理、懂技术、善经营”的新型职业农民数量较少，农村基层干部队伍中，大部分村（居）的“两委班子”干部平均年龄偏大，年轻后备干部严重不足，不少的村就连一个像样的支书或村主任都难选出，勉强选出的也只是个“菩萨”，缺乏管理能力和发展思路，能够承接信息化、现代化时代的复合型人才更少。尽管全县不断开展各类人才培训，但稍有点头脑和能力的大多数外流，扎根本村的屈指可数。目前，农村技术支持上缺少能够长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”“田秀才”，农技推广队伍多年没有新人补充，面临断层困境。农村教育、卫生等人才数量不足，学历层次不高，服务能力有限。乡村人才提升评价机制不尽合理，农业农村少有的各类专业人才工作在基层一线，“论文写在了大地上”，而评定职称要考核论文发表数量和英语能力测试，影响了基层人才职称晋升和扎根基层的积极性。受政策限制，公职人员回乡兼职任职、带资带头、技术承包难。

造成以上问题的主要原因是：从事农业生产、特别是传统农业效益低、成本高、风险大，由此导致乡村吸引力不强，农民对土地的依赖性减弱。随着城镇化的推进，大量农村人口进城入镇或外出务工，乡村人才外流不可避免。有的村庄只剩老人、孩子和妇女，成为“空壳村、老龄村”。与此同时，人才培育、引进、引回等方面缺乏系统配套政策支持，乡村大学生不愿回乡，城里干部、各类专技人才不愿到乡村工作，整个乡村人才呈单向性外流，少有向内进入者。因此，目前乡村人才队伍很难适应乡村振兴的需要。近年来，党和政府虽然加大了向乡村输入人才的力度，让机关干部到村任第一书记、建立大学生村官制度、倡导和激励年轻人到乡村接受锻炼等，虽切实可行，但因时间过短、流动性大，加之非本地本土人才，留不住心、扎不下根，致使乡村人才仍处于少且不稳定、有但低效的状况。农村人才培训缺乏针对性和实用性，且各自为阵，缺乏有效整合，难以实现系统性、实用性、复合型的培训。

（三）投入保障很有限。乡村要振兴，投入要保证。而目前存在的问题是：政府投资很有限，涉农资金投入各自为阵、支离破碎且稳定增长机制尚不健全，支农投入不足。金融支持龙头企业、农业园区、农民专业合作社、家庭农场主、创业大户普遍反映门槛多，土地、林地承包经营权直接抵押贷款没有渠道，缺乏后续流动资金，大部分农户反映小额贷款额度偏低，规定单户原则不能超过2万元，时间不超过2年，期限偏短，满足不了农户发展产业项目的需求。农民自身实力不强。工商资本下乡因农业产业成本高、效益低、风险大，还要承担用地难、用工难、流转难的制约，缺乏吸引力，积极性不高，担心顾虑多不想进、不愿进、不敢进。

造成以上问题的主要原因是：财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元投入格局尚未形成，农业供给侧结构性改革、农村产权制度改革、金融制度改革不够深入，激活工商资本下乡的投资环境、激励政策不够优化和完善，农村缺少建立林、地承包经营权评估及抵押贷款机制和平台，农村资源转化为资本虽有试点，但基本上没有推开。

二、对策与建议

（一）强力实施人才振兴，破解人才瓶颈制约

“正确的政治路线确定以后，人就是决定因素”，乡村振兴也是如此。要有效实施乡村振兴的目标任务，没有一支各具特长和能力的人才队伍，那规划只能是写在纸上、战略也只能是喊在口上。而面对农业农村目前缺管理、缺技术、缺理念、缺智力、缺实力的人才状况，怎么破解?县委、县政府对此虽明确了“以育才、引才、用才、励才、留才为着力点，破解人才瓶颈制约”的“人才保障工程”，但需要从实际出发，细化实化。乡村振兴，农村最需要的是三个方面的人才，

一是管理型人才，即肩负乡村治理职能的管理型人才。

二是专业型人才，即从事教育、卫生、信息、技术方面的人才。

三是经营型人才，即从事开发、建设、经营等方面的人才。怎样才能建设起这样一支乡村振兴的人才队伍呢?

首先，要留住人才。虽说农村当前人才奇缺，但在调研中也发现乡村也还多少有一些如乡贤能人、返乡工人、退伍军人、毕业学生等，要想方设法把他们留下来，利用好当地这些乡贤能人参与协助村务管理、社会治理及产业发展等工作。

其二，要引进人才。引进人才包括两个方面，

一是引进，

二是引回。先说引进。因为地理条件、工作环境、待遇差异等原因，想要引进高端人才进入乡村，短期内难以实现，只能通过优化营商和政策环境，通过引进工商资本业主进入乡村时，乡村所需的第三类即经营型人才是完全可以引进的。再说引回。现在乡村之所以缺人才，是因为大量的人才外出和流出去了。这些外出和流出的大都是乡村振兴所需的上述三种类型的人才，各有特长。近年来，随着宏观经济的影响，“外面的世界也不精彩”，已有个别人才开始回流，这是好现象、好机遇。建议县上研究制定相关鼓励激励政策，积极引导他们怀抱理想，带着经验、智慧、资金、信息、市场、技术回乡创业。

其三，要培育人才。乡村人才培育还是要从实际出发，立足于培育本土、“草根人才”，因为他们才是永不走的人才，这样才能确保人才队伍的长期性、稳定性、实用性。

一要通过实践锻炼育才。对留住、引进、引回的人才采取因人而宜，具有乡村管理潜力的人，通过逐步培养锻炼进入村级干部班子，使其成为乡村发展领路人；具有开发经营能力和实力的人，帮其选定发展项目，制定扶持政策，促其发展壮大，使其成为乡村发展带头人。聘请高等院校、科研院所的事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职锻炼；建立城镇医生、教师、科技、文化人才等定期服务乡村机制，变农村人力资源单向外流为双向流动。

二要通过专业培训育才。依托县委党校、成教中心、远程教育站点、职教中心等教育平台，围绕家庭农场主、合作社领办人及有创业计划的大学毕业生、退伍返乡军人等群体，采取统一计划、分类培训的办法，开展订单式线上、线下系统培训。县域教育培训机构要创新人才培养模式，针对乡村发展需要灵活设置培训内容、培训课程和培训方式，为乡村振兴培养实用型人才，壮大新型职业农民和农村专业人才队伍。

其四，要用好人才。近年来，我县政策性退休和退居二线的本乡本土干部职工中年富力强、身体健壮、还有干事创业激情和能力的同志不少，他们的“乡情”和“乡愁”尚存，有不少人都还有回报家乡的愿望，除了用好用活留住的、引进的和培育的人才外，充分调动这部分人的积极性，对乡村振兴将会产生很大作用，因为他们回乡回村，可以兼职任职从事乡村管理治理、可以带资带头从事开发经营、可以技术承包指导村域发展。继续大力实施我县创新探索且已取得显著成效的“能人兴村”战略，不断壮大现有能人队伍、发挥能人引领作用。

其五，要激励人才。制定详尽的鼓励激励各类人才参与乡村振兴的具体政策措施，发挥县、镇机关干部懂政策、会管理的优势，鼓励公职人员回乡到村兼职、任职、志愿服务、带资带头和技术承包等，提升村（社区）治理能力和水平；允许事业单位专技人员到农村通过提供增值服务取得合理报酬、职称晋升向基层一线专技人员倾斜，优先保障他们在工资福利、社会保障等方面的权益，让他们在乡村发挥特长、创新创业、大显身手。

（二）建立投入保障机制，破解投入瓶颈制约

习近平总书记说，“乡村振兴是党和国家的大战略，要加大真金x的投入”。那么“真金x”从何处来?按照“财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与”的投融资格局，建议从以下四个渠道破解瓶颈。

第一，政府投资。

一是财政预算。公共财政坚持每年预算一定量的资金，主要用于乡村公共文化、公用设施、公共卫生等方面的配套建设和具有较强引领示范作用产业的奖补。

二是归并整合。建立涉农资金统筹整合长效机制，解决“三农”资金因各管一摊、撒胡椒面而形成“九龙治水”问题，集中资金办大事。

三是发行债券。国家支持地方政府发行一般债券和项目融资及收益自平衡的专项债券，用于支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设，建议县上抓住机遇，探索突破。

第二，政策筹资。首先要做足土地利用文章。

一是通过改田造地、占补平衡，利用增减挂钩指标跨县域调剂增加收益；

二是超前规划好建设用地指标，放手用活农村宅基地政策，减轻农业设施和休闲旅游设施等建设成本。其次要做足农村改革文章。盘活农村具体资产，大力推进农民资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变改革”，以解决资源闲置和“手捧金碗无饭吃”问题。

第三，金融贷资。国家层面已明确了相关金融机构在金融支持乡村振兴中的职能职责，并将出台《金融服务乡村振兴的指导意见》，县级层面要加强与相关金融机构的沟通衔接，明确相关金融机构在金融支持乡村振兴中的目标任务，制定金融机构服务乡村振兴具体考核评估办法，确保金融机构在乡村振兴中做到真服务、硬支持。

第四，社会入资。充分发挥政府、政策和金融资金撬动引领和“四两拨千斤”的作用，目的是要有效地撬动社会资本积极地参与到乡村振兴中来。

一要积极引导本地民间资本参与。中央已明确将土地承包期再延长30年，已给农民吃了“定心丸”。因此，要积极引导当地农民舍得投入、放心投入，充分利用现有资源条件、闲散资金大力发展农业产业、休闲旅游，使其就地就近增收致富。

二要积极引导异地工商资本进入。工商资本是推动乡村振兴的重要力量。工商资本下乡，乡村有需求，资本有动力，不失为“引鸡生蛋”的好路径。对此，要真正解放思想，优化发展环境，深入研究解决工商资本因机制梗阻、农民保守而进不去，因担心政策调整、农民不讲道理而不敢进、因市场不旺不活不稳定担心失败而不愿进等深层次问题，有针对性地研究制定极具吸引力的鼓励激励政策，打通梗阻环节，鼓励异地工商资本进入乡村采取租赁入股合资、独资开发经营等形式，利用土地、民房、农场、田园等资源发展农业产业、乡村旅游、文化体验、养生养老、农村电商等农村新产业、新业态。