巩固学党史成果心得体会实用 学党史总结经验(五篇)

我们在一些事情上受到启发后，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。我们想要好好写一篇心得体会，可是却无从下手吗？以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

最新巩固学党史成果心得体会实用一

（一）以上率下，领导带头“导学”。×区始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动全区各级党组织落实"第一议题"制度。县处级领导干部坚持以上率下、率先垂范，先学一步、学深一点，深入学习贯彻习近平总书记视察×重要讲话、在×地区崛起座谈会、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话，以及省委省政府加快××城市建设工作推进会精神和全市领导干部大会精神，采取区委理论学习中心组集中学习、班子成员个人自学、开展专题研讨、外出参观学习等方式，引导广大党员领导干部自觉做到系统全面学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，确保党的理论学深悟透、入脑入心。研究出台《×年度×区党（工）委（党组）理论学习中心组分专题集中学习安排意见》《关于推动党员干部理论学习提质增效健全和完善理论学习制度机制的通知》，持续提升理论学习质量与水平。坚持不懈用党的创新理论滋养初心引领使命，做到学用相长。

（二）×初心，丰富形式“促学”。充分利用×精神孕育形成地的资源禀赋，大力开展×活动，传承弘扬红色基因，坚定理想信念。各级党组织开展×精神大讨论等主题活动×余场次，参与党员群众×余人次；拍摄《×》×等×精神系列微视频×部，使×精神融入城市血脉，该系列微视频荣获第×届全国党员教育电视片优秀奖，实现了我市党员教育片在全国范围内获奖零的突破；挖掘选树×等一大批立得住、叫得响的“×榜样”，形成学先进、当先进的良好风尚；在×组工微信公众号开辟专栏，登载“‘×榜样’的初心故事”×期，印发《×》，通过身边事教育身边人，激励广大党员学有榜样、行有示范。新冠肺炎疫情防控阻击战打响后，在“×组工”推出《×》等系列专题，制作纪录片《×》，激励抗“疫”一线广大党员干部在疫情防控阻击战中齐心协力、共克时艰。

（三）守正创新，营造氛围“共学”。组织引导全区各级党组织和广大党员干部学习党史、新中国史，强化爱国主义教育，弘扬爱国主义精神。倾力打造了×话剧《×》，讲述了“一五”期间，投身国家、×工业建设的开拓者、奋斗者们艰苦创业的经历，组织各行各业×余名基层代表观看话剧，让家国情怀和城市发展同频共振，受到辖区群众广泛欢迎。此外，拍摄了以革命老兵×为原型的主题微视频《×》，引领党员群众共叙爱国深情、砥砺强国之志，凝聚奋进新时代的磅礴伟力。

×区坚持把“改”字贯穿始终，直奔问题去、直面困难改，紧盯工作重点难点堵点，紧盯群众最急最忧最盼民生实事，精准施策抓整改落实，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，努力以实实在在的整改成效赢得民心。

（一）整改方案落实情况。区委把整改落实工作摆上突出位置，明确整改落实工作重点、具体要求、时间安排、责任单位等内容，一项一项抓整改、一件一件抓落实。发现问题立行立改。坚持边学边研边查边改，将学习研讨中发现的问题、对照党章党规查摆的问题、调研中群众反映的问题、谈心谈话指出的问题、巡回指导反馈的问题等进行系统梳理，区委书记以上率下，带头改、亲自抓，全面掌握、安排部署整改落实工作，班子成员按照各自分工，协调督办，认真抓好分管领域、单位整改工作，确保问题第一时间发现，第一时间整改，第一时间反馈。如针对市容环境“脏乱差”问题，区委常委班子第一时间召开专题会议，深刻剖析导致问题产生的作风不实、攻坚意识不足等深层原因，带头开展环境综合整治，清理僵尸机动车×余辆、共享单车及自行车×余辆、清理占道经营×余人次。“三大行动”清零见底。建立完善周碰头督办会议制度，紧盯目标任务、压茬稳步推进，及时公开工作进度，用干部“辛苦指数”换百姓“幸福指数”，让群众感受到主题教育带来的新变化新成效。县处级班子共梳理出“旧账清零”行动×项，×行动×项、“让群众更满意”行动×项，明确整改措施×条，已按照时间节点全部整改到位。如，针对城市精细化管理机制不健全的问题，实施“六大专项整治行动”，组织机关党员干部下基层，每周五定期开展“清洁城市”行动；实施城区供热工程，新增×个供热小区，有力解决“群众温暖过冬”问题；在人流密集、最容易拥堵的×等区域新建×个停车场，缓解群众停车难问题；实施“最多跑一次”公共服务事项改革，提高行政服务大厅办事效率和服务水平，目前已实现“最多跑一次”事项×项。连心群众转变作风。为解决党员干部中存在的群众立场不稳、公仆意识淡薄、群众工作能力不足、和群众说不上话等问题，×区深入开展×活动。建立由县处级干部分包街道社区、科级干部包小区、社区干部包楼栋、普通党员连心群众的四级联系群众工作机制，通过全区各级党员干部走访，共收集问题建议×余个，已经协调解决×余个，实现了×的目标，拓宽了党和群众沟通的桥梁，促进党心民心交融。

（二）专项整治进展情况。×区成立专项整治组，按照中央和省委确定的“×+×”专项整治相关要求，由区纪委监委、区委办、区委组织部、区委政法委四家牵头单位分别结合工作实际，认真分析研判，科学制定实施方案，明确整治责任、量化整治时限，指导全区各单位贯彻落实。在整治对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题方面，制定出台了《×》等指导性文件，在加快首创之区建设上进行卓有成效的“×探索”，确保党中央决策部署全面落实落地。全面贯彻落实省委省政府加快××城市建设相关精神，成立领导小组，明确任务分工，制定印发《×集中学习研讨活动的方案》，为××城市建设贡献×力量。在整治违反中央八项规定精神突出问题方面，严格贯彻落实中央八项规定精神情况报告制度，定期发放违反中央八项规定精神通报、组织党员干部观看学习反腐倡廉专题片，在春节、中秋、国庆等重要时间节点向全区党员干部编发廉政短信，切实强化廉政教育。在整治形式主义、官僚主义，层层发文、层层开会、督查检查考核过多过频问题方面，建立完善基层减负长效机制，明确会议“不开”清单、文件“不发”清单等×区×条“减负”举措，×年，文件同比减少了×%，会议同比减少×%，督查检查考核事项同比减少×%，×区基层减负工作在市委召开的×年第×次秘书长联席会议上，作了典型发言和经验介绍，形成的《整治形式主义为基层减负松绑》调研报告在市委机关刊物《×工作》刊登。在整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题方面，确立了×类×个整治项目，明确了×个负责单位和×家配合单位，根据责任分工制定整治问题清单×项，提出整治措施×条。如区市场监管局牵头严厉打击食品生产经营环节违法违规行为，排查市场主体×家，其中检查学校校园及周边食品销售者×家次，监督检查食品批发销售者×家次。在整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利问题方面，区纪委联合市场监督管理、税务等职能部门，组成联合检查组，随机抽取商场超市、特产专卖店等进行检查，共检查发票×余张。在整治干事创业精气神不够、患得患失、不担当不作为，只当官不干事问题方面，认真落实《关于激励广大干部在打造高质量首创之区中实现新担当新作为的意见》《中共×区委办公室关于印发〈×区科级及以下干部（职工）不胜任现职召回管理办法（试行）〉的通知》，持续做好公务员职务与职级并行工作；建立干部“做事清单”制度，每季度在《×要闻》进行公示，接受群众监督，激励广大干部担当作为。在整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题方面，统筹协调各方力量，成立集中整顿工作组，督促指导×开展软弱涣散党组织整顿工作，目前，×个社区已通过全区评估验收工作组验收，顺利“脱帽”，新派的×名驻社区第一书记到岗上任，持续巩固提升整顿成果。在整治机关党的建设“灯下黑”问题方面，开展机关党建“百日提升”行动，全区×个机关单位党组织全力破解“灯下黑”顽疾，深入开展“七个一”活动，争创“服务高质量发展先锋队”，助力提升五个品质，打造高质量发展首创之区。在整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题方面，通过制定举报奖励办法、设立有奖举报电话、公布邮箱等形式，广泛发动群众检举揭发“黄赌毒”和涉黑涉恶违法犯罪线索。坚持“一公告、一图解、一渠道”，提高群众对扫黑除恶专项斗争的知晓率、感知度，组织辖区×余名网格员进行入户走访活动，发布扫黑除恶专项斗争各类报道×余篇，走访入户×余次。

（三）上下联动整改情况。对照×项上下联动重点整改事项，×区结合区情实际，及时与上级部门沟通对接，对标对表梳理涉及×的×项整改事项，明确牵头单位对整改事项负总责、谋划调度，联动单位主动认领、积极对接配合，形成工作合力。“防风险除隐患保平安迎大庆”专项行动开展以来，开展安全警示谈心活动×场次，共×家生产经营单位的×名负责人与安全管理人员参加。检查经营单位×家次，排查整改隐患×处，发现存在重大隐患×处（涉危企业×家、粉尘防爆企业×家），已全部按照要求整改完毕。强力推进化解问题楼盘信访突出问题，成立化解攻坚领导小组，制订工作方案，明确工作目标和任务。定期召开推进会，及时协调处理遇到的困难和问题，经全力推进化解，省交×个问题楼盘已全部化解，并通过省审核认定，化解率达×%。创优农村人居环境着力推进“千村示范、万村整治”工程，投资×万元，拆除旱厕×个，建成水冲公厕×个；对贯穿农村社区的王祥河实施全面整治和提升，修筑堤坝×公里，拆除沿河违建×平方米，清理沿河养殖场×处。实施转移就业和培训“百日攻坚行动”，截至×年×月底，全区共完成新增城镇就业×人，完成市定全年目标任务×人的×%；失业人员再就业×人，完成市定全年目标任务×人的×%；就业困难人员实现就业×人，完成市定全年目标任务×人的×%；农村劳动力职业技能培训×人，完成市定全年目标任务×人的×%。统筹推进为企业纾困解难工作，建立区财政局、人社局、发改委、住建局、文旅局、环卫局、卫健委等×家单位及各街道办事处联动机制，统筹推进欠款清偿工作，截止×年×月，清偿欠款共计×万元，清偿率×%。扎实开展城镇小区配套幼儿园和无证幼儿园专项治理，多次召开政府联席会议，出台《×区无证幼儿园治理工作方案》，坚持政府主导，部门联动。在区政府统一安排部署下，教体局、住建局、消防大队、市场监管局、卫健委等职能部门按照所属行业规范，进行多次联合执法检查，对无证幼儿园规范治理。截至目前×所无证幼儿园已全部整治到位，准入×所，×所已依法取缔，×所幼儿园挂靠经营。高标准开展群众“六个身边”工程建设。对辖区内×个街道×个社区老旧健身器材进行摸底、排查、统计，对辖区内老旧小区安装组合式健身器材×套，为全区申请市级健身路径×套，省级健身路径×套，小游园健身器材×套，区健身器材覆盖率以达到×%以上。开展标牌专项清理，对机构标识、功能标识、制度牌匾、奖牌锦旗创建类授牌、宣传牌（栏）等情况进行全面摸排，对所有不符合规范的标识标牌、宣传栏进行现场清理拆除，确保形象设计、颜色标识、功能标牌、宣传主题和制度摆放“五个统一”，保证室内外整洁大方、规范有序，共清理门牌、制度牌、荣誉牌共计×个。

×区在全面梳理总结主题教育的成功经验的基础上，建立主题教育制度常态化制度，不断巩固深化主题教育成果。

（一）健全完善理论学习制度。将及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神作为“第一议题”，将习近平总书记重要讲话精神和党中央、省委、市委重大决策部署纳入常态化学习计划、坚持区委理论学习中心制度和机关单位定期理论学习研讨制度，并不断丰富创新学习方式，用读原著、学原文、悟原理引领广大党员领导干部践初心、担使命。持续掀起学悟结合、学研结合、学干结合良好氛围。

（二）建立健全调查研究制度。坚持“四不两直”地调研方法，结合工作实际，确定调研课题，合理确定调研主体、时间期限和形式方法，轻车简从，不增加基层负担，扎实深入开展调研，真正把情况摸清楚，把症结分析透，拿出破解难题、改进工作的实招硬招，形成高质量的调研报告，建立健全调研成果会商、交流机制，推动调研成果转化为各级党（工）委（党组）的决策和制度措施。

（三）健全查改问题制度。坚持把严格执行党内政治生活制度作为查找和解决问题的重要途径，定期组织党员进行“党性体检”，进一步完善谈心谈话、民主评议党员等制度，持续开展为民服务“三大行动”×等活动，及时发现问题、解决问题，不断增强广大群众的获得感幸福感安全感。

虽然我区在巩固深化主题教育成果上取得了一定成效，为基层群众解决了一批难题，办成了一批实事，但与上级的要求和群众的期盼相比，仍然存在一些问题。个别单位整改力度不够大，紧紧满足于解决表面问题、显性问题，未能做到追根溯源、举一反三、标本兼治。

下一步×区将继续总结提炼主题教育期间形成的好经验好做法，以党的政治建设为统领，增强抓好整改落实“回头看”的思想自觉和行动自觉，盯紧薄弱环节，聚焦中心工作，为×发挥×作用、贡献×力量、担起×责任。

最新巩固学党史成果心得体会实用二

作为一名大学生，在日常的学习、工作和生活中，大学生要以共产党员的标准来严格要求自己，做到“服务社会、帮助他人、完善自己、弘扬新风”的行动宗旨，努力做好“三个代表”重要思想的学习，下面我讲从以下几个方面来阐述大学生应该如何发挥先锋作用。

首先要树立正确的入党动机

入党动机，就是为什么要入党，这是每一名共产党员在入党前和入党后都要深深思考的问题。因为共产党不仅要在组织上入党，更要从思想上入党 。正确的入党动机是思想上入党的根本问题，是激励人们入党的主观原因， 他从根本上决定了每一个党员的素质和行为，是共产党员的世界观人生观的集中反映。因此，树立正确的入党动机是十分重要的问题。

要刻苦学习，努力掌握先进的科学知识。

树立正确的学习态度，具有明确的学习目标。学习是自己的任务和责任，不能偷懒或者拖累他人，为大学生挣得一份荣誉。热爱所学专业，专业思想巩固。专业是将来走向工作岗位的基础，专业知识掌握的扎实程度直接影响着个人的未来和对社会的贡献能力。自觉遵守校规校纪，考风考纪。坚持在真理中检验自己的学习成绩，不作弊而且更要教育和引导他人诚实考试。 具有良好的生活习惯，是具有高效率学习能力的前提和基础。勤于思考，掌握更多的知识和技能。多元化的社会发展需要更多的复合型的人才，不能仅限于专业书本知识，要尽可能多的掌握更多的文化素养。

要加强理论学习，努力提高先进性素质。

我国的改革开放和社会主义现代化建设进入了全面发展的阶段，我党正面临着复杂多变的形势，面临着微妙的国际形势，要适应这个新形势，出色地完成新任务，就必须坚持马克思主义的政治方向、政治立场、政治观点，防止和排除各种错误思想和倾向的干扰。共产党员的先进性不是天生具备的，而是通过不断地学习、实践、总结经验和提高自己的思想境界才形成的。

三、要全心全意为同学服务，牢固树立入党积极分子先进性意识。

党的宗旨是全心全意为人民服务，学生党员平时接触最多的是周围的同学，因此有责任、有义务为同学们服务。在学生工作上，要为同学们提供便利的条件，

想同学之所想，急同学之所急，为他们办实事，尽量丰富他们的课余生活。用良好的党员形象感染身边的每一位同学。在日常的学习、生活和从事学生干部的工作中。平时我们应带头刻苦学习、生活上应严于律己并敢于同一切不良行为和现象作斗争、工作要积极热情、要树立全心全意为同学服务的思想。

要以身作则，在学生中起先锋模范作用，着力塑造先进性形象。

具体来说，子要积极组织和参加各种校园文化活动，带动同学共同建设好优秀团支部、先进班级体和文明宿舍。只要我们每个大学生都从我做起，从现在做起，主动适应时代要求，在日常学习、工作和生活中自觉实践先进性要求，发挥先进性作用，树立先进性形象，时刻保持共产党员的先进性，明确历史使命，增强责任意识，争做品学兼优、励志成才的典范。要做到荣誉面前不争功，成绩面前不自傲，困难面前不退缩，塑造起自己的先进性形象，从而真正体现“一个党员一面旗”。

作为一名入党积极分子，在工作中，时刻以党员的标准来衡量自己，以饱满的热情和坚定的信念，投身改革开放和有中国特色的社会主义现代化建设的伟大事业。必须全面贯彻党的思想、政治、组织、作风建设，按照党的章程和党内法规办事，严格遵守党的纪律，自重、自醒、自警、自立，经常运用批评与自我批评的武器，开展积极的思想斗争，坚持真理，纠正错误，努力增强解决自身矛盾的能力。

最新巩固学党史成果心得体会实用三

为扎实推进全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，进一步明确全市2021年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务，依据《中共辽宁省委办公厅、辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》（辽委办发〔2021〕10号）、《中共铁岭市委办公室铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案的通知》（铁委办发〔2021〕18号），结合我市实际，制定本规划。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署及省委省政府、市委市政府工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系向乡村振兴平稳过渡，确保不出现返贫问题，实现乡村振兴有效衔接为推进铁岭市全面振兴全方位振兴奠定坚实基础。

2021年，全市要把脱贫攻坚成果做为首要任务。过渡期内要严格落实好“四个不摘”工作要求，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定；要建立健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫底线；要进一步拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

（一）切实巩固脱贫攻坚成果

1.稳定主要帮扶政策。坚持精准务实原则，压实行业主管部门工作责任，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。在产业扶持方面。已实施的产业扶贫项目继续对已脱贫人口进行扶持，同时，认真谋划实施一批收益好、见效快、带富能力强的产业扶贫项目，重点对易返贫致贫人口进行扶持。继续利用资金奖补等方式鼓励发展“五小产业”“庭院经济”等到户项目。在健康扶持方面。继续将脱贫人口全部纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助保障范围，对脱贫人口参加基本医疗保险个人缴费部分给予定额资助。在安全住房方面。各县（市）区对脱贫户改造后房屋进行动态监测，对因天气、地质等原因导致房屋再次破损，经鉴定符合c级、d级危房改造标准的，及时组织改造或翻建，对已脱贫户老旧房屋进行重点监控，并予以优先改造。在教育扶持方面。继续落实各教育阶段脱贫家庭学生资助政策，探索开展对考入大学的建档立卡学生予以定额补助。对全市学前教育、义务教育、高中教育、中等职业学校的脱贫家庭学生（在园儿童）继续执行免除校服费、伙食费政策。在就业扶持方面。继续通过扶贫载体吸纳一批、招聘活动推荐一批、服务落地促进一批、技能培训提升一批、见习岗位留用一批、村级公岗稳定一批六项措施，帮助脱贫劳动力实现就业增收。在兜底保障方面。在攻坚期内纳入低保救助范围的脱贫人口符合低保标准的继续享受低保救助政策，对已脱贫户继续落实贫困户低保对象收入认定办法。继续将符合条件的建档立卡人口纳入临时救助范围，实施差别救助。在饮水安全方面。对享受集中供水的脱贫户，对水源地水质进行监测，做好供水设施、管网的管理与维护；对使用分散式供水的脱贫户，对其饮用水水量、水质、取水距离进行监测，确保脱贫户饮水安全达标。

2.开展防止返贫动态监测和帮扶。以县级为单位，组织实施脱贫人口和边缘人口防止返贫动态监测和帮扶工作，守住防止规模性返贫底线。建立农户主动申报、基层干部排查、部门筛查预警相结合的动态发现与核查机制，以人均年纯收入不低于6600元为基数、逐年增长10%为监测标准，按照村组每月摸排、乡镇每季度审核、县级及时确定的监测程序，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户进行动态监测。充分利用铁岭市精准扶贫大数据平台监测功能，对易返贫致贫人口收入支出、“两不愁三保障”及饮水安全状况进行重点监测。进一步完善基础数据库，充分利用先进技术手段提升监测准确性。组建市、县两级大数据平台管理队伍。建立快速响应和帮扶机制，明确各相关部门职责，坚持预防性措施和事后帮扶相结合，精准分析返贫致贫原因，分层分类及时纳入帮扶范围，做到及早发现和精准帮扶协调推进。对有劳动能力的，及时开展产业、就业等帮扶；对弱劳动力的，通过新型经营主体和集体经济带动、发展庭院经济等方式增加收入；对没有劳动能力的，落实兜底保障措施，确保基本生活不出问题。

3.加强扶贫项目资产管理。构建资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护职责明确、运行管理规范的扶贫项目资产管理制度，切实提高扶贫项目资产运营管理水平，实现“保本保值增值增效”。明确扶贫资产产权归属，厘清相关经济主体间的利益关系，保障扶贫项目资产物权，避免资产流失、被侵占，有效防止权属异化、转移及变更。科学细化收益分配方案，明确各环节职责分工，资产收益主要用于脱贫人口稳定脱贫、监测人口防止返贫致贫、低收入群众帮扶和项目运行管护等。统筹做好扶贫资产与农村集体资产清产核资工作的有效衔接，指导乡镇将各类扶贫资产纳入“三资”平台统一管理，资产收益资金依照农业农村集体经济组织会计制度、财务制度管理，单独建账、独立核算，确保扶贫资产管理规范、长期稳定发挥效益。

4.强化扶贫资金管理。对参与扶贫的企业、合作社、种养大户等项目实施主体生产规模、销售渠道、帮扶措施等进行评估，科学制定风险防范应对措施。严格按照财政部、国务院扶贫办等部门《财政专项扶贫资金绩效管理操作指南（试行）》对财政衔接推进乡村振兴补助资金进行审核、批复，建立风险监测机制，对资金使用情况进行实时监控、定期抽查，实现对财政衔接推进乡村振兴补助资金使用的全流程监管。各县（市）区政府组织审计等相关部门，加强资金、项目审计，强化监督管理。市审计局对各县（市）区的审计工作进行督导调度，实现扶贫资产管理全过程、常态化监管，及时发现问题，抓好整改落实。

5.继续发挥商业保险作用。对因医疗费用支出过大导致返贫人口实施医疗补充保险，切实减轻脱贫人口医疗负担。进一步完善和推进实施“防贫保”等针对脱贫人口和农村低收入人口防止返贫致贫的保险产品，解决因病、因学、因灾等大额刚性支出导致返贫致贫问题。研究利用市、县两级财政资金为扶贫产业资产购买商业保险，防范自然灾害对已建成的扶贫资产造成损失，确保扶贫产业项目长期稳定发挥效益。

（二）有效拓展脱贫攻坚成果

1.支持省级乡村振兴重点帮扶县建设。按照省有关政策，在落实“四个不摘”前提下，推动省级乡村振兴重点帮扶县西丰县从财政、金融、土地、人才、基础设施、公共服务等方面向省里争取更多政策支持。西丰县积极把握机遇，做好各项优惠政策的落实，全力推进国家级农业现代化示范区申报工作，切实增强区域发展能力。

2.加强农村低收入人口监测。各县（市）区结合防止返贫动态监测和帮扶工作，以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测，特别是调兵山市、银州区一并纳入其中。民政、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障等政府部门积极做好数据共享，实行线上实时比对监测、线下定期实地摸排，实施“发现对象、风险预警、动态帮扶、消除风险”闭环管理，确保风险动态为零。

3.完善生活保障制度。建立农村低保标准动态调整机制，农村低保标准逐年提高。落实困难家庭重残人员、重病患者“单人保”政策和救助家庭收入核算中刚性支出核减政策，重点强化对脱贫户、低收入人口低保纳入政策。加强对基本生活暂时陷入困境的困难群众临时救助。完善城乡居民基本养老保险费代缴政策，各县（市）区结合本地区实际，按照最低缴费档次为参加城乡居民养老保险的低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体代缴全部养老保险费。在提高城乡居民养老保险缴费档次时，对上述困难群体和其他已脱贫人口保留现行最低缴费档次。

4.完善医疗保障政策。将基本医疗保险参保个人缴费资助政策、大病保险倾斜支付政策和医疗救助托底保障覆盖到农村特困人员、低保对象和返贫致贫人口。结合“大病不出县”行动，逐步实现脱贫人口和农村低收入人口小病不出乡村、大病不出县。继续对患高血压、糖尿病及特慢性病的脱贫人口开通绿色通道，简化流程，对符合标准的随时鉴定，落实门诊用药保障，使患病人口医疗保障待遇应享尽享。

5.关爱特殊群体。推进农村特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升工程，增强县级设施的失能照护功能和供养服务能力，对失能、部分失能特困人员实施兜底保障。持续将脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按照规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围。继续提高孤儿基本生活养育标准，全面实施事实无人抚养儿童保障政策，“一事一议”强化事实无人抚养儿童保障。落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，对符合救助条件的残疾人给予适度补助，开展精神障碍社区康复服务和贫困重度残疾人照护服务。

6.做好社会帮扶工作。继续实施市、县两级领导帮扶联系制度，原有市、县两级领导帮扶行政村任务保持不变。持续实施市、县两级单位定点帮扶行政村机制，巩固提升帮扶成果，定期对帮扶成效进行考核评价。持续从市、县党政机关和企事业单位选派干部到乡村工作，健全完善选派驻村第一书记和工作队长效机制，对任期已满的驻村干部有序轮换。组织部门要加强管理考核，乡村振兴部门要做好业务指导，充分发挥选派干部作用。开展“百企帮百村”行动，积极动员鼓励企业通过支援建设、投资兴业等方式参与巩固拓展脱贫攻坚成果，支持推进乡村振兴。按照省委、省政府要求，做好与鞍山市及其相关县（市）区的交流与合作。

7.坚持群众主体，激发内生动力。坚持扶志扶智相结合，优化完善各类扶持政策，防止“政策养懒汉”和泛福利化倾向。持续加强脱贫地区村党组织建设，推动软弱涣散村党组织整顿工作常态化、长效化。加强乡风文明建设，推进移风易俗，引导群众树立正确价值导向。大力培育致富带头人，发挥奋进致富典型示范引领作用，激励有劳动能力的低收入人口勤劳致富。

（三）推进脱贫攻坚与乡村振兴重点工作衔接

1.发展壮大乡村特色产业。制定实施符合当地资源禀赋、产业优势的产业发展规划，推进脱贫地区特色产业、特色种养殖业发展，培育龙头企业，创建特色品牌，提高产业市场竞争力和抗风险能力。注重产业后续长期培育，发展精深加工，延伸产业链条，加快脱贫地区农产品和食品仓储保鲜、冷链物流等产业设施建设。积极与省内农业科技院校沟通对接，争取科技帮扶，大力开展合作共建、全产业链开发等可持续帮扶。支持脱贫地区尤其是脱贫县现代农业产业园、科技园、产业融合发展示范园建设。建立工商资本下乡项目、乡村振兴项目与农民利益联结机制，让农民通过参与项目劳动获得收入。

2.推动消费扶贫。支持农产品流通企业、批发市场与特色产业精准对接。做好业务人员培训，推动农特产品依托电商平台网上销售。在铁岭市精准扶贫大数据平台开发电商中心模块，与互联网对接，打造农特产品品牌，扩大销售渠道，增加农民收入。搭建农畜产品供需平台，鼓励党政机关、企事业单位、高校、医院等单位食堂、餐厅选用脱贫地区农畜产品，引导干部职工自发购买，倡导各类协会、各级工会组织支持消费帮扶。

3.促进脱贫人口稳岗就业。继续开展扶贫载体认定工作，择优建立一批就业创业扶贫基地，落实优惠政策。鼓励企业吸纳脱贫劳动力就业，落实吸纳就业困难人员社会保险补贴、岗位补贴政策。支持脱贫地区在涉农项目建设和管护上采取以工代赈方式吸纳脱贫劳动力。积极支持有创业意愿并有一定创业条件的脱贫劳动力创业。进一步完善公共就业服务体系，逐步实现就业服务市县乡村四级全覆盖，建立动态跟踪服务机制，对失业脱贫劳动力提供精准帮扶，对有培训需求的脱贫劳动力推荐有针对性的免费技能培训。加大对就业政策、信息的宣传力度，组织脱贫地区劳动力外出务工就业。

4.进一步加大脱贫小额信贷工作力度。在过渡期内坚持并进一步优化完善脱贫小额信贷政策，深入挖掘脱贫小额信贷贷款需求，确保应贷尽贷，支持脱贫人口及边缘易致贫人口通过发展生产稳定脱贫。市、县两级成立以政府分管负责同志为组长，金融发展、乡村振兴、人民银行、银保监部门及相关银行为成员的金融扶贫工作领导小组，明确各成员单位职责，定期监测、分析、调度，全面提升脱贫小额信贷的信贷规模和获贷率，共同破解脱贫小额信贷工作中出现的难题。各县（市）区充分用好全国防返贫监测信息系统脱贫小额信贷模块，将系统数据作为监测、预警等工作的重要依据，乡村振兴部门定期与人民银行、银保监部门进行脱贫小额信贷数据比对工作，保证数据真实准确，把握工作主动权。

5.持续改善脱贫地区基础设施条件。加强脱贫地区村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平，为承载国家、省乡村振兴优惠政策和优先发展提供有利条件。巩固好饮水工程，加强乡村中小型河流防洪工程和山洪灾害监测预警设施建设；继续建好用好村卫生室，提高诊疗能力；继续推进村综合性文化服务中心建设；巩固提升农网供电可靠率；进一步提升乡村网络宽带、电话和4g网络覆盖水平；大力推进“四好农村路”建设，继续实施“一事一议”村内道路工程，推进村屯硬化路、乡村资源路、产业路、旅游路建设。统筹推进农村人居环境改善和乡村治理。大力实施“快递进村”工程。

6.进一步提升脱贫地区公共服务水平。在硬件和软件两方面同步改善乡村义务教育办学条件。加强乡村寄宿制学校和乡村小规模学校建设。加强脱贫地区职业院校（含技工院校）基础能力建设。继续实施家庭经济困难学生资助政策和农村义务教育学生营养改善计划。配合做好“辽宁省农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”招考工作，推进城乡教师合理流动。继续对脱贫患者实施大病集中救治、慢病签约服务、重病兜底保障，对高血压等慢性病落实季度随访或提供健康教育处方，调整完善县域内先诊疗后付费和一站式结算政策。提高县级医院诊疗能力，加强乡村医疗队伍建设，加大支持脱贫地区医疗卫生机构基础设施建设和设备配备力度。逐步建立农村低收入人口住房安全保障长效机制。住房城乡建设、乡村振兴、民政、残联等部门加强协调联动和数据互通共享，健全完善农村低收入群体等重点对象住房安全动态监测机制，联合开展年度农村低收入人口住房安全摸排工作，制定危房改造计划，多渠道筹措资金，按时完成改造任务。

（四）实现脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接

1.做好财政投入政策衔接。保持过渡期内财政支持政策总体稳定，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。支持西丰县继续整合使用财政涉农资金，重点用于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。发挥财政资金引导撬动作用，吸引金融资本和社会资金投入，聚焦支持脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴。调整优化支持脱贫地区产业发展效果明显的贷款贴息、政府采购等政策，落实国家关于过渡期内延续脱贫攻坚相关税收优惠政策。

2.做好金融服务政策衔接。现有扶贫再贷款帮扶政策在展期期间保持不变，同时积极运用支农支小再贷款，支持和引导符合条件的地方法人金融机构继续加大对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、“三农”等领域的信贷投放。支持开发性金融和政策性金融在业务范围内为脱贫地区乡村振兴提供中长期信贷服务。加大对脱贫地区优势特色产业信贷和保险支持力度，支持围绕设施农业和经济作物发展保险。将巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村振兴纳入政银企服务平台，提高政策的直达性和有效性。保持农村基础金融服务基本面全覆盖。扎实做好农村基础金融服务工作，各金融机构继续将金融基础服务重心下沉，探索实施村级网络及包片制度，继续保持农村基础金融服务基本全覆盖。

3.做好土地支持政策衔接。各级党委和政府要强化保护耕地意识，切实担负起主体责任。政府主要负责同志要承担起耕地保护第一责任人的责任，组织相关部门按照职责分工履职尽责，严守耕地保护红线。加强规划管控和用途管制，强化非农建设占用耕地的转用管控。以国土空间规划为依据，按照过渡期相关政策，严格落实自然资源部土地利用计划管理要求，单列安排不少于5%的新增建设用地计划指标专项保障巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴用地。落实增减挂钩收益使用分配机制，确保增减挂钩收益及时全部返还项目区农村。

4.做好人才智力支持政策衔接。加强乡村教师、医疗队伍建设，利用市、县人才优势，通过开通县域农村教师、医护人员“直通车”等方式，实施市、县两级教师、医护人员定期轮转“下乡”。落实农村教师差别化补助政策。优先保证脱贫地区医疗卫生机构对全科医生转岗培训和农村订单定向免费医学生培养需求。以“三支一扶”政策为载体，继续吸纳大学毕业生到乡镇、村工作。营造良好的外部环境和鼓励政策，积极吸引在外人才返乡，把在城市里积累的经验、技术、资金带回本土，为乡村振兴建设提供动力引擎。大力培育“土专家”“田秀才”等农村实用人才和乡村本土人才，切实提高乡土人才发展能力和技术水平，必要时吸纳到村“两委”班子。在西丰县探索实行农业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制。继续在待遇职称等方面实施特殊倾斜政策，鼓励和引导各方面人才向西丰县基层流动。

（一）加强组织领导。坚持中央统筹、省负总责、市县乡抓落实的工作机制，确保把党委总揽全局、协调各方的要求真正落到实处。强化市县乡村四级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、推进乡村振兴责任，把实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务来抓。各县（市）区委书记要把主要精力放在巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴上，当好“一线总指挥”，确保各项部署落地见效。充分发挥各级党委农村工作领导小组作用，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的议事协调工作机制，县、乡每月召开专题会议研究有关问题，制定政策举措，推动落实重点任务。各地区各部门各单位构建责任清晰、各负其责、执行有力的领导体系，制定符合本地区本部门本单位实际的工作方案，为做好衔接工作提供强有力的组织保障，为基层做好衔接工作提供指引。

（二）强化规划引领。各地区各部门各单位根据实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作目标制定科学合理的规划，将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措、重大工程项目纳入市、县“十四五”相关规划。同时，结合总体规划，按照需求程度和实际，规划每年的实施项目，于每年3月底前出台年度建设要点，明确本地区本部门本单位项目实施的时间表、路线图，把任务分解到部门、乡镇，督促推进工作落实。集中主要资源逐个解决问题，对既有利于改善生活，又有利于促进生产的建设项目优先安排、加快推进，把工作的质量、农民群众的满意度作为衡量标准。

（三）严格考核评价。落实将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴考核评价内容，结合《中共铁岭市委办公室、铁岭市人民政府办公室关于印发〈2021年铁岭市全面推进乡村振兴工作方案〉的通知》（铁委办发〔2021〕9号），用脱贫攻坚的考评体制机制来验收巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。建立日常督导与年度考核相结合的常态化督查考核机制，坚持严督实查、较真碰硬，对督查过程中发现的问题及时指出、及时督办、限期整改。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、追责问责的重要参考。

最新巩固学党史成果心得体会实用四

各县直单位、乡镇(街道):

为深入贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要论述和考察湖南时的重要讲话精神，围绕全县不出现规模性返贫，顺利从巩固拓展脱贫攻坚成果转向全面推进乡村振兴，特制订2021年工作方案如下：

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将巩固拓展脱贫攻坚成果放在突出位置，持续做好已脱贫人口、已出列村的帮扶工作，平稳推进脱贫攻坚的领导体制、工作体系、发展规划、政策举措、考核机制等与乡村振兴有效衔接，将工作重点从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，与“十四五”规划相衔接。

二、工作机制

(一)保持现有主要帮扶政策总体稳定。

过渡期内严格落实“四个不摘”要求，防止松劲懈怠、政策急刹车、帮扶一撤了之、贫困反弹。对国家、省、州层面制定出台的产业就业、危房改造、低保兜底、基础设施建设、公共服务、财政投入、金融服务、土地支持、人才智力支持等普惠性政策，以及教育、医疗、住房、饮水等民生保障政策，在暂未明确作出调整前，原有帮扶政策一律不退、投入力度不能减，全面精准精细落实到位。

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。

建立健全易返贫致贫人口快速发现和响应核查机制，成立防贫监测专班，按照国家和省监测标准，以全县所有农村人口为对象，通过农户自主申请、部门信息比对预警、干部走访排查等方式，重点对全县脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户开展常态化预警监测，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。对经核实符合条件的对象分层分类按程序纳入动态监测和帮扶政策范围，并根据家庭困难程度及易返贫致贫原因采取产业就业帮扶、政策性帮扶和特殊困难专项救助等相结合的方式进行精准帮扶。

(三)巩固“两不愁三保障”成果。

落实行业主管部门责任。健全义务教育控辍保学工作机制，充分利用教育扶贫“一单式”信息系统作用，健全“三帮一”劝返复学机制，确保除身体原因不具备学习条件的适龄儿童少年不失学辍学。有效防范因病返贫致贫风险，做好脱贫人口、边缘易致贫人口参保动员工作，落实分类资助参保政策，确保“应保尽保”。建立健全农村脱贫人口、边缘易致贫人口住房安全动态监测机制，及时将动态新增危房和因灾致危农房纳入改造范围，切实保障低收入人口基本住房安全。巩固维护好已建农村供水工程成果，更新改造一批管网漏损严重的千人以上老旧供水工程，升级改造一批标准化小型饮水工程，推进智慧化供水建设，不断提升农村供水保障水平。

(四)加强扶贫项目资产管理和监督。

全面摸清脱贫攻坚期内各类扶贫资金投入形成的资产底数，按照经营性、公益性资产进行分类梳理并确权，明晰“五权即所有权、经营权、收益权、处置权、监督权，资产权属和收益权尽量下沉乡镇(街道),建立“四张清单”即资产清单、责任清单、制度清单、县乡村三级档案清单，有效构建扶贫资产管理机制。经营性资产最大限度确权到获得收益的个人、村集体经济组织等，探索多元化管护模式，规范后续管护运营，完善运营方案，明确权利义务，做好风险防控。对攻坚期内建立的光伏扶贫电站、扶贫车间、资产收益扶贫等项目经营性资产，分类细化完善收益分配使用管理办法，防止资产流失和被侵占，资产收益重点用于项目运行管护、巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、村级公益事业等。确权到农户或其他经营主体的扶贫项目资产，依法维护其财产权利，由其自主管理运营。公益性资产要明确管护主体，落实管理责任。对道路、水利等公益性资产，要细化管护标准，明确具体管护责任人，分类落实必要的管护经费，确保资产持续发挥作用。扶贫项目资产处置应严格按照国有资产、集体资产和股权管理有关规定，履行相应审批手续。压实行业部门扶贫项目资产管理责任，强化乡村两级日常监管，严格落实公告公示制度，引导群众参与监督，加强纪检监察和审计监督，确保扶贫项目资产保值增值和持续发挥效益。

三、重点工作

(一)推动特色产业提质发展。

编制乡村特色产业发展规划，以农村一二三产业融合发展为路径，完善全产业链支持措施，构建现代乡村产业体系。强化创新引领，完善“四跟四走”“四带四推”产业发展工作机制，逐步实现由注重带贫益贫到户向整体推进的转变;强化龙头企业带动、联农带农互动，继续落实对带贫龙头企业和新型农业经营主体的支持政策，继续支持脱贫户自主发展特色产业，鼓励龙头企业到乡村建设加工车间和原料基地。大力实施现代农业产业建设，提升壮大百合、柑橘、烤烟、中药材、油茶、茶叶养殖等7大农业特色产业。加强消费帮扶，规范原有消费帮扶专馆、专区、专柜建设和运营管理，推动县域范围内帮扶农产品生产经营主体与批发市场、大型商超、龙山北站和龙山高速公路服务区等各类运营主体合作对接。

(二)促进脱贫人稳定就业。

继续完善劳务协作综合服务平台信息，加强对脱贫人口劳动力及边缘易致贫人口劳动力进行动态监测，对返乡回流人员及时提供就业信息服务。强化劳务协作，进一步完善与xx市、xx市、xx市、xx市、xx市等输入地的劳务协作机制。实施乡村就业创业促进行动，延续原有扶贫车间政策支持，继续开展脱贫劳动力实用技术培训和脱贫村创业致富带头人培训。过渡期内逐步调整优化生态护林员政策。统筹用好乡村公益岗位，健全按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗的管理机制，过渡期内逐步调整优化公益岗位政策。

(三)持续改善基础设施条件。

继续加大水电路气讯等基础设施建设力度，重点谋划推动一批交通水利、能源、新基建为支撑的基础设施建设工程进入国省重大交通规划项目入规立项。推进“四好农村路”建设，交通项目更多向进村入户倾斜，实现村组路、旅游路、资源路、产业路与村内主道连接，有序推进乡乡通三级路。推进水利设施建设，通过扩大延伸城市供水管网，建设集中供水设施，提升运营管护能力等措施，进一步提升农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保障率。推进农村通信网络提升工程，推动4g和光纤宽带向自然村(指20户以上自然村组或聚居寨，下同)延伸覆盖。推进脱贫地区生活垃圾收运设施建设，过渡期内基本实现乡村生活垃圾收运处置体系全覆盖。推进农村户用卫生厕所建设和改造，实现无害化卫生厕所全覆盖。

(四)进一步提升公共服务水平。

继续改善义务教育办学条件，加强寄宿制学校建设和义务教育阶段学校达标建设，加快发展现代职业教育，提升职业教育教师队伍建设，提升职业学校办学水平，提高职业教育水平。继续实施家庭经济困难学生资助政策，对脱贫人口中的易返贫致贫家庭进行重点关注并优先落实教育资助。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，重点推动救治政策、救治资金、救治对象“三统筹”。加大县级、乡镇卫生院基础设施建设、业务用房修缮、设备配备和人才培养力度，开展特色专病专科建设。建立包括脱贫人口在内的农村低收入人口住房安全和保障长效机制。继续加强全县村级综合服务设施建设，提升为民服务能力和水平。

(五)梯次推进乡村振兴建设。

按照“三多三少一加强”原则，对全县行政村进行摸底筛查，申报一批重点帮扶村，继续集中优势资源补齐产业就业、基础设施、公共服务等短板，促进全县平衡发展。同时坚持因地制宜、分类施策、典型引领，抓点示范、重点突破原则，确定一批示范乡、村、项目点，形成一批各具特色的乡村振兴模式，树立乡村振兴的典型和样板。

(六)加强农村低收入人口监测。

以现有社会保障体系为基础，对农村低保对象、农村特困人员农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，实现对农村低收入人口风险点的早发现和早帮扶。完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制。

(七)分层分类实施社会救助。

规范认定农村低保对象，提高政策精准性。调整优化针对原建档立卡贫困户的低保“单人户”政策。鼓励有劳动能力的农村低保对象参与就业，完善农村特困人员救助供养制度，合理提高农村特困人员救助供养水平和服务质量，全面推进分散供养特困人员委托照料服务。为有集中供养意愿的特困人员提供集中供养服务。加强社会救助资源统筹，充分利用省级救助平台，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助，做到精准识别、应救尽救对基本生活陷入暂时困难的群众加强临时救助。

(八)合理保障农村医疗待遇水平。

继续坚持基本标准，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能。逐步取消脱贫攻坚期贫困人口基本医疗保障超常规措施安排。完善城乡居民基本医疗保险参保个人缴费资助政策，对特困人员、重度残疾人、孤儿、事实无人抚养儿童参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，对农村最低生活保障对象、易返贫致贫人口按个人缴费标准的xx%比例资助;对已稳定脱贫但未纳入农村低收入人口监测范围的，逐步调整资助政策。进一步夯实医疗救助托底保障，合理设定年度起付线、救助标准和救助限额，合理控制救助对象政策范围内自付比例。

(九)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。

对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，符合低保条件的家庭全部纳入最低生活保障范围;符合特困供养条件的城乡老年人、残疾人、未成年人全部纳入特困人员救助供养范围;遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、重大突发公共事件等导致家庭或个人陷入困境的，给予急难社会救助，做到应保尽保、应兜尽兜。

四、组织保障

(一)做好领导体制衔接。严格落实县乡抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制，层层压实责任。实行“五级书记抓巩固脱贫成果和乡村振兴，建立统一高效的实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策议事协调工作机制。

(二)做好工作体系衔接。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同全面推进乡村振兴在工作力量、组织保障、制度建设、规划实施、项目建设、要素保障方面的有机结合，做到一盘棋、一体化推进。加强乡村干部队伍建设，建立和完善乡村干部培养、配备、管理、使用、评价和激励机制。选好用好管好乡村振兴带头人。对确定的乡村振兴重点帮扶村，继续选派驻村第一书记和工作队，健全常态化驻村工作机制。

(三)做好规划实施和项目建设衔接。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划与国民经济和社会发展规划、乡村振兴战略规划等有机衔接、协同联动。

(四)强化政策投入支持力度。过渡期内继续对涉农财政资金进行统筹整合使用，在保持财政支持政策总体稳定的前提下优化支出结构，调整支持重点和支持范围，统筹兼顾脱贫村和其它村实际情况，推动均衡发展，重点向乡村振兴重点帮扶村倾斜，并逐步提高用于产业发展的比例。加强金融服务支持，继续对已脱贫人口、边缘易致贫人口开展小额信贷续贷或展期，对x万元以内贷款继续实行x年贴息，并纳入风险补偿范围继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。认真落实基层人才培养、评价、激励等政策，各级人才项目向乡村振兴一线倾斜。(五)广泛凝聚社会合力。积极引导各方资源参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。进一步健全社会帮扶工作机制，引导和鼓励社会组织、社会各界爱心人士参与帮扶。继续实施“百企帮百村”行动。加强宣传引导，树立示范典型，全面形成重视和支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的良好氛围。

最新巩固学党史成果心得体会实用五

为贯彻落实《中共省委省人民政府关于加快实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》、《省民政厅扶贫办关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》精神，根据民社救函〔2021〕1号文件要求，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以人民为中心的发展思想，聚焦特殊群体、聚焦群众关切，认真履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，推动民政事业高质量发展。5年过渡期内，按照中央“四个不摘”的工作要求，保持民政领域兜底保障政策总体稳定，全力保障好符合救助条件的困难人口基本生活。调整优化民政政策措施，补齐民生保障短板弱项，适度扩大兜底保障和福利政策覆盖范围，提高民政服务质量和水平，更好服务乡村振兴战略实施。

二、工作重点

(一)着力构建分层分类的社会救助制度体系

抓好省委省政府及市委市政府出台的《关于改革完善社会救助制度的实施意见》的贯彻落实。出台《区关于改革完善社会救助制度的实施意见》，构建以基本生活救助为基础、专项社会救助为支撑、急难社会救助为辅助、社会力量参与为补充，分层分类的综合救助体系。发挥社会救助联席会议制度和区级困难群众基本生活保障协调机制作用，统筹推进社会救助体系建设，形成社会救助工作合力。持续做好全区城乡低保审批、特困人员认定权限下放镇街及镇街建立临时救助备用金制度三项社会救助领域改革工作，加大三项审批权下放镇街后工作监管力度，加强动态监管，提高工作时效及管理水平。完善低收入家庭认定体系，结合省市出台的低收入家庭认定政策规定，修订出台我区低收入家庭认定办法，完善工作措施，加大低收入家庭救助力度，确保困难群众基本生活得到有效保障。

（二）做好农村低收入人口动态监测预警

在市民政局建立全市低收入人口基础信息库基础上，探索建立我区的区、镇（街）、村（居）三级监测管理网络，对易返困致困人口实施常态化监测，实现由“人找政策”逐步向“政策找人”转变。充分发挥村（居）基层组织作用，将“发现机制”和主动救助纳入村（居）组织职责范围并落实专人负责，切实做到早发现、早介入、早救助。依托12345政务服务热线，提供24小时救助服务。

（三）持续做好社会救助兜底保障工作

及时与相关部门共享信息，按规定协助开展医疗、教育、住房、就业等专项救助。对低收入家庭中的重病、重残人员，经本人申请，参照“单人户”纳入低保。落实就业成本扣减、低保渐退等政策。持续实施好临时救助制度，对低保户、低收入家庭、困难帮扶对象等基本生活遭遇突发性、紧迫性、临时性困难的，加大临时救助力度，简化救助程序，实施先行救助；创新发展急难救助制度，推进开展“救急难”工作，兜住兜牢基本民生保障底线。加快推进市社会救助综合服务信息化平台运用进程，推动实现低保网上无纸化审批及社会救助其它各项业务办理之间的数据共享与互联互通，提高救助工作实效。

（四）健全完善农村基本养老服务体系

充分发挥公办养老机构兜底保障作用。健全完善农村基本养老服务体系，按照《市特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020-2022年）》要求，实施改造提升三年行动计划。重点增强区福利院失能照护和集中供养能力，提升护理型床位占比，并配备专业化照护人员，强化失能、部分失能特困老年人的兜底保障照护服务能力。针对农村特殊困难老年人，采取政府购买服务的方式提供居家养老服务。加大居家社区养老服务设施建设，丰富互助养老服务内容，提高服务便捷性，满足广大农村老年人就近就便养老需求。

（五）持续做好残疾人、精神障碍患者福利保障工作

完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策措施，建立残疾人两项补贴标准动态调整机制。探索拓展补贴发放范围，逐步把困难残疾人生活补贴覆盖至农村无固定收入、农村低收入家庭、重残无业、一户多残、老残一体、依老养残等残疾人困难群体，护理补贴覆盖至三级、四级智力和精神残疾人。依托城市社区精神障碍康复工作示范点指导农村地区做好精神障碍社区康复服务工作，为农村精神障碍患者提供社会交往、工作技能训练、心理疏导等多方面的社会服务。

（六）持续做好农村“三留守”人员关爱服务工作

开展农村“三留守”人员定期探访，完善以农村空巢、留守老年人和留守儿童为重点的定期探访制度，加强信息动态管理。依靠村“两委”班子、驻村干部、儿童主任、社会工作者、亲朋邻里等，日常巡访掌握基本情况，及时防范、积极化解风险隐患。加强困境儿童保障工作，进一步完善事实无人抚养儿童保障政策，严格保障标准，细化保障措施，确保不漏一人，防止发生涉及事实无人抚养儿童权益保障的极端个案。加强农村留守妇女关爱服务制度建设，完善农村留守妇女关爱服务措施。

（七）加强农村基层政权建设和社区治理

以经济发达镇行政管理体制改革的黎阳镇为重点，持续加强全区镇政府服务能力建设，强化镇基础作用。加快推进城乡社区服务体系建设，健全城乡社区综合服务设施网络，推广村规民约（居民公约）积分制和“腾讯为村”平台建设，提升城乡社区服务的精细化、专业化、科学化、信息化水平，畅通惠民政策落地“最后一公里”。深入推进城乡社区协商工作，创新社区工作法，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，全面开展社区协商，加强村级议事协商规范化建设。积极开展“三治融合”（自治、法治、德治）促乡村治理示范点创建工作。

（八）动员、引导社会力量参与乡村振兴

指导社区社会组织培育发展，在创新基层社会治理和推进乡村振兴中发挥积极作用。引导、鼓励慈善力量通过投入资金、捐助物资、捐建设施、开展培训、实施项目等方式，助力乡村振兴。鼓励引导村（社区）工作者等积极参加社会工作者职业水平考试，培育乡土社工人才。探索实施镇社会工作服务站建设，引导专业社工力量扎根乡村参与乡村治理，助力乡村振兴。鼓励和支持依托民政服务机构、农村社区综合服务设施和镇社工站设立志愿服务站点，广泛开展志愿服务。

（九）持续做好区划地名工作助力乡村振兴

进一步规范地名命名更名管理和初审、地名标志设置，加强地名文化保护和信息化建设。加强界线管理和平安边界建设，依法组织行政区域界线联合检查，积极消除界线纠纷隐患，扎实推进平安边界建设。

三、工作进度安排

（一）开展动态监测、摸清低收入人口底数

1.重点任务：全面摸底排查农村低保边缘家庭和支出型困难家庭，通过自主申报、入户走访、热线反映、数据比对等方式，完成摸排两种家庭底数工作，纳入监测范围，对符合条件的及时纳入救助帮扶范围。在市民政局初步建成低收入人口信息库基础上，区民政局会同各镇全面结合农村低保专项治理巩固提升行动，开展低保对象、特困人员等农村低收入群体的全面排查、动态管理，实现救助对象有进有出、精准认定。

2.工作举措：召开一次各镇摸底排查部署会；在各镇摸排基础上组织开展一次局摸底排查复核督导；对符合条件的家庭人员及时纳入救助，做好动态管理。

3.责任部门：区民政局相关股室、各镇人民政府。

4.完成时间节点：2021年5月至7月底。

（二）落实各项社会救助政策、做到应保尽保

1.重点任务：全力推进低收入人口动态监测信息平台的应用，区民政局、区乡村振兴局要密切关注低收入人口情况变化，及时分析并筛查出有潜在风险的对象，强化主动发现机制，组织人员一户不漏、一人不落地进行实地调查，一旦发现需要救助的低收入困难群众，及时给予救助帮扶，做到应保尽保。

2.工作举措：召开一次低收入人口动态监测信息平台应用培训；组织部署各镇街对动态监测筛查出的对象进行实地调查；对调查发现需要救助的困难群众，及时给予救助。

3.责任部门：区民政局相关股室、区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府。

4.完成时间节点：2021年8月至10月

（三）查漏补缺、巩固深化

1.重点任务：结合巩固社会救助兜底脱贫成果“回头看”，区民政局、区乡村振兴局将通过机动式明察暗访、随机检查、各镇间互查、第三方机构评估等方式，进一步查漏补缺，及时解决发现的个案问题，确保兜底保障网更严密、更牢固、更有效，并总结梳理各镇街工作开展情况，总结提炼行动成效和工作经验。

2.工作举措：组织开展一次镇街间工作互查，进一步查漏补缺；撰写工作开展情况总结。

3.责任部门：区民政局相关股室、区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府。

4.完成时间节点：2021年8月1日至11月中旬

四、保障措施

（一）强化领导责任。各镇政府要加强组织领导，落实属地责任，将巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为今年民政系统的重中之重工作来抓，纳入民政重点工作范围，制定实施方案，明确时间表、路线图，统筹做好政策衔接相关工作，不断提升民政保障能力和服务水平。

（二）加强队伍建设。积极创造条件推进社会救助协理员队伍建设，积极探索通过政府购买服务等方式配备专职村级社会救助协理员，办理社会救助事务。加快乡镇社工站、未成年人工作保护站和农村社会服务人才队伍建设，结合基层实际，开展多层次、多渠道、多形式的养老服务员、儿童福利督导员、社会工作者、社区工作者业务培训，提升各类人才业务素质和综合素养，提升农村社会治理、社会管理、社会服务工作水平。

（三）强化督促调度。认真贯彻省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作部署，加强督导检查，务求落细落实。健全完善社会救助监督管理长效机制，开展农村低保专项治理巩固提升行动，深化拓展农村低保专项治理成果。区民政局及区乡村振兴局相关股室、各镇人民政府要定期（于7月14日、10月10日、12月10日前）将行动开展情况分别报区民政局及区乡村振兴局，汇总整理后分别上报市民政局及市乡村振兴局。