改革创新讲堂心得体会及收获 深化课堂改革培训心得(9篇)

从某件事情上得到收获以后，写一篇心得体会，记录下来，这么做可以让我们不断思考不断进步。心得体会对于我们是非常有帮助的，可是应该怎么写心得体会呢？以下是小编帮大家整理的心得体会范文，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。

主题改革创新讲堂心得体会及收获一

创新----赚得财富

我们耳熟能详的“串起生活的每一刻，别让她溜走”的柯达公司，为消费者带来第一部简单相机，使笨重而复杂的摄影过程变得简单易用。公司市值最高一度达310亿美元，柯达的财富是靠创新赚得的。然而谁也没有料到，曾经辉煌百年的柯达公司，在自己131岁生日的时候，让这一刻“溜走”了-----柯达已提交了破产保护申请。传统相机胶卷被数码技术彻底打败了。不再创新，柯达的财富锐减了。

柯达曾经的财富是因为用创新产品满足了人们的需要，但身处巅峰时不再追求创新，便只能将辉煌诠释到一半便戛然而止，落寞离去。墨守成规，跟不上时代潮流，就会被无情抛弃。

创新----揭示真理

自古以来，托勒密的“地心说”统治着人们的头脑。五百年前，哥白尼经过自己的精密观测和演算，提出了“日心说”，实现了天文学的根本变革。而后伽利略夜观星空，第谷数十年如一日研究天体的运行规律，最终牛顿揭示万有引力定律，成为划时代的里程碑。人类认识世界就是这样在不断的创新中才逐渐揭开真理神秘的面纱。若不是人类敢于打破那些陈旧的枷锁，哪能有爱因斯坦的《相对论》打破牛顿的经典力学，从而促进自然科学的发展?倘若人类一味循规蹈矩，人们岂不如井底之蛙一般坐井观天，哪能有“嫦娥奔月”、“神八”升天等只在古代神话故事中出现的情节?

培根有言：“见洋时就以为没有陆地的人，不过是拙劣的探索者。”我们这些未来的探索者将配上创新的长剑，穿破未知障碍的匕首，揭示真理，成为真正的万物之灵。

创新---- 改变世界

乔布斯，勇于变革，不断创新，推出了简约的ipod、iphone，风靡全球，深刻改变了现代人的生活方式，成为改变世界的天才。

放眼政界，我国的改革开放也是勇于创新的例子。总设计师高瞻远瞩，英明决策，将国家的工作中心转移到经济建设上来，实行改革开放。于是，在改革春风的吹拂下，神州大地尽显生机。试问，若没有改革开放，何来我国国民生产总值gdp赶超日本成为世界第二大经济体的预言如今成现实?

创新-----赢得未来

未来的世界竞争什么?奥巴马在北卡罗来纳州一大学演讲时，呼吁重视科研创新。为什么?因为这是21世纪经济增长的种子。

在深圳考察时，也鼓励深圳年轻人敢想别人不敢想的事，敢做别人不敢做的事，勇于创新，打破框框，将深圳建设成创意之都。

看看周围的企业，多数只醉心于简单的复制，不仅在国际市场毫无竞争力可

言，在国内的生命力也难于长久。只有实现从“中国制造”到“中国创造”的飞跃，才能赢得未来。

“鸟翼系上黄金，便再也飞不起来了”。如今，优渥的生活令我们渐渐失去创新的能力。脑袋中只装得进书本，创新，成为奢侈;将按部就班奉为不二法则，创新，我们情何以堪?

主题改革创新讲堂心得体会及收获二

随着信息技术产业的蓬勃发展，20xx年3月5日上午十二届全国人大三次会议上总理首次在政府工作报告中提出了“互联网+”行动计划，中央、省市级政府纷纷探索互联网与各个行业的融合。在干部教育培训领域，中共中央在《干部教育培训工作条例》中明确指出干部教育培训工作应遵循改革创新、与时俱进，改进培训方式、整合培训资源，充分运用包括网络培训在内的多种培训方式，并明确要求网络培训要充分运用现代信息技术，完善网络培训制度，建立兼容、开放、共享、规范的干部教育培训体系，提高干部教育培训教学和管理信息化水平，用好大数据等技术手段。

近年来，各级各地干部培训机构纷纷尝试改革创新培训内容和培训方式，取得了一定的成效。但目前这些做法仅仅解决了“教”的问题，对于参训学员的学习意愿、工作实际、知识短板等“学”的问题涉及较少，这就造成“教”与“学”的分离，培训效果难以提升。其次，单纯的指标调训往往造成“重复培训”、“培训专业户”等问题，从而导致培训针对性差、实效性不足。第三，就大多数组织部门已建立的干部培训管理信息系统来看，其只是对干部培训学时学分等量的记录，对于参训内容、干部参训知识储备度等培训结果性数据体现不足，且各部门之间没有实现数据互通，培训结果自然难以与干部任用挂钩，从而形成了一个个信息孤岛，囤积了大量“无效”数据。

基于以上难题，成都市在干部教育培训工作中积极探索，充分发挥信息化手段开展培训管理的优势，以网络化手段加强培训管理载体建设，突破培训管理部门、培训机构和受训干部各个环节之间的“信息孤岛”，搭建组织部门和培训机构之间的网络化桥梁，科学运用培训数据，实现培训管理和数据使用“一体化”，利用移动终端、pc机等多种方式连接参训干部，形成干部教育培训的闭环式管理，汇集平台化数据，有效利用大数据分析等技术手段，实现干部教育培训供给与组织需求及岗位需求精准对接，从管理理念、技术手段等多个方面共同提高干部教育培训的实效性、针对性。

成都市率先建立干部教育培训体系的先进经验得到了全国的广泛关注，大力开展网络培训的创新型做法也到了相关领导的肯定性批示，相关负责人多次应邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等做经验性发言，中组部、中国浦东干部学院、深圳市委党校等多家单位先后对成都市干部教育培训工作进行专题调研。

(一)闭环管理，建立干部教育培训管理体系

“一锅煮”、“大杂烩”是传统干部教育培训的弊端，在传统培训模式下，培训组织部门采用指标调训方式，培训机构承接并实施培训任务，参训单位安排干部学习，学员干部参加学习，四者实际只形成了单向静态的关系(如图1所示)，培训组织部门在调训干部与选用干部之间、培训机构在实施培训与培训组织部门调整规划之间、参训单位在安排干部学习与干部本身意愿之间、学员在参加学习与工作实际之间都没有形成良好的数据互通，从而导致培训实效性差、针对性不足。

组织部门的职能是培训规划、调训管理及干部选拔与任用，培训机构的职能是制定培训计划与实施培训，参训单位组织干部参加培训，参训干部的职能是参加学习与运用工作实际，将四者的职能与活动环环相扣、相互影响，才能形成干部教育培训生态链。在该生态链中，将组织部门、培训机构、参训单位、参训干部四者有机结合起来，形成动态的闭环管理体系，将实时培训数据汇集起来，科学运用分析培训数据，由此就能实现培训管理和数据使用“一体化”。

首先，搭建信息化培训管理平台。坚持全域覆盖、流程联通，突破培训各环节之间的“信息孤岛”，建设覆盖所有市级部门和区(市)县的干部教育培训管理系统，对全市干部教育培训工作实施网络管控，使培训管理部门、培训机构、干部自身及其所在单位融为一体，形成了市和区(市)县分级干部教育培训大数据库。其次，建立实名调训制度，统一规划各类板块培训项目，将“学员管理”、“培训电子档案”、“教学管理”、“培训结果分析”连接起来，形成了全程闭环式的数字化管理体系。干部教育培训闭环管理体系如图2所示。

在该体系中，组织部门坐拥干训系统管理，对干部培训工作进行总体规划，对干部采取实名调训制度，根据学员的参训情况、知识储备等多方面的数据有针对性地调训与任用干部。培训机构在组织部门的宏观把控下，在干部培训工作中采取“训前需求分析、训中监督考核、训后评价总结以及对学员的个性化服务”的三机制一服务模式。参训干部在完成组织部门的调训要求的同时，还能根据自身兴趣、岗位需求及工作进度在一定范围内自主选择参训项目，实现组织需求与岗位需求的结合，实现“要我培训”和“我要培训”的统一

(二)互联互通，汇集平台化数据

通过干部教育闭环管理体系连接起来的组织部门、培训机构、参训单位、参训干部之间不再是单向的直线关系，而是多向互动流通的关系。将干训系统、教务管理系统、网络培训平台、移动端的数据接口进行对接，实现管理、培训、参训三类数据互联互通，汇集的平台化数据为精准干部教育培训提供了基础。

首先，为单位、干部、师资、教学基地等信息建立实名电子档案，坚持全覆盖、实时更新，在符合国家保密法的前提下一手掌握到学员的基本信息、职务特征，随时完善更新师资库、教学基地等信息。其次，统一规划培训模块，根据培训模块的不同特点设立相应的培训类别，建立脱产培训、专题网络培训、网络自主选学、移动学习等多种学习途径，融合实体培训、网络培训、混合式培训等多种培训方式，掌握多方培训数据。第三，对接管理平台与培训平台的数据接口，将培训数据实时传送到管理平台中，实现各级各类平台数据的互联互通。

(三)大数据分析，精准对接组织需求及岗位需求

培训平台的数据通过数据接口与干部培训管理系统互联互通，从而能对汇集起来的学员基本数据、培训过程数据、培训结果数据进行分析。通过大数据分析，一方面组织部门能够根据学员的参训情况与参训知识储备度等信息更加针对性地调训与任用干部，提高干部供给质量，将干部实际供给与组织部选拔任用需求进行对接。另一方面组织部门够根据这些平台化数据规划、调整培训布局，培训机构进行课程设计、教学管理等一系列培训实施活动，提高培训内容供给质量，将培训内容供给与组织需求和岗位学习需求进行对接。

如图3所示，通过平台化数据汇集以及大数据分析得到了某干部参训知识储备度，组织部即可以根据该图对该干部进行调训安排(如从图中可以看出该干部在理想信念、道德品行方面的知识储备度薄弱，即需要加强该干部在相应专题的学习)。

在培训机构的内容供给与培训需求对接方面，培训机构通过平台化数据掌握学员基本信息、培训专题、培训课程、历史培训记录等数据分析出干部参训知识储备度、学习需求、课程评分、教学评价等信息。图4展示了某市某单位近年培训布局情况，根据该图不仅能够了解到该单位培训薄弱点，还能够针对该单位的培训现状进行专题培训设计，提供符合该单位实际情况的培训内容，解决其培训需求;根据学员对所学课程的评分，对主讲教师的评分，筛选出真正优质、受欢迎的课程;根据学员的历史培训记录调整其所在班级的专题配置、课程配置、师资配置等信息;对于干部教育培训中的教辅管理人员，同样根据其专业背景及学员对其的评分将其配置到最合适的班级中去，使他们对学员的服务达到个性化，发挥其最大的优势。

在闭环管理体系下，秉持“统一建设、自主管理、资源共享”的原则，成都市建立了成都市干部培训管理系统和成都市干部网络培训平台，采用实体培训和网络培训双管齐下的模式，使其充分发挥各自的优势，创新各级各类培训的教学方式，化单一培训为多样化培训，满足不同学习风格的干部的学习需求，培训范围涵盖市级部门处级领导干部、乡镇(街道)党政主要负责人和区(市)县部门主要负责人，其中仅网络培训版块培训总人次达10万。参训干部的学习数据经过收集、整理与分析，初步形成干部的参训知识储备状况，既为组织部门对干部的调训与选拔任用提供了参考，也为组织部门规划培训布局提供了依据，还为培训机构开展、调整培训提供了反馈，同时为干部查缺补漏提供了方向。成都市由此将各级各类干部教育培训平台的数据汇集起来，形成“一系统，两平台，三机制一服务，六大板块”的良好布局。

依托大数据技术的干部教育培训模式在国内尚属首创，因此在全国获得了广泛关注，相关做法和经验也得到了国家级干部培训机构领导的肯定性批示，相关负责人多次受邀在中央党校、国家行政学院、中央社会主义学院等作经验发言，《学习时报》、《全国教育干部通讯》、《中华工商时报》、《四川日报》、《成都日报》等刊物多次作了专题报道，相关新闻多次被人民网、新华网、中国日报网等中央重点新闻网站转载，如图5所示。

从成都市依托“大数据分析”进行干部教育培训改革的实践中，我们总结出以下经验。

第一，干部教育培训要主动运用新思维、新技术。面对“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，干部教育培训必须创新思维，主动运用“互联网+”思维和大数据技术，建立干部教育培训体系，以提高培训效能和质量。

第二，科学规范培训管理，建立协调、创新、共享的干部教育培训生态链。干部培训工作中，组织部门、培训机构、参训干部及其所在单位职能环环相扣，相辅相成，如果将四方数据汇集起来，建立起立体化的闭环干部培训管理系统，实现集中培训、专题培训、网络培训、涉外培训、高端培训等网络化、平台化管理，就能为干部培训管理规范化和科学化打下基础。

第三，运用大数据分析精准对接供给侧与需求侧。针对性是干部教育培训的基本要求，根据汇集的平台化数据及大数据分析技术，其一，可以分析领导干部个人参训知识储备结构，从而有针对性地开展重点专项培训，弥补其专业知识的缺陷，实现培训内容供给与组织学习需求的对接。其二，组织部门在实施干部调训时，可针对性地调训配置学员，实现干部实际供给与组织选拔需求的对接。其三，可以根据学员的历史培训记录，针对性调整其班级培训课程、培训师资等方面内容，避免重复培训，实现培训内容供给与个体学习需求的对接。同时，可以分析学员个体的课堂教学、实践调研等微观状况，对于调整干部培训行为，实现个性化服务、需求培训等具有重要现实意义，从而真正实现“围绕中心、服务大局”、“遵循干部个人成长规律”和“以人为本”的培训目标。其四，通过运用大数据，使干部培训与干部任用有机结合，通过建立起干部培训的电子档案，使干部培训管理数字化，通过查看培训档案和分析培训结果，可以动态了解干部在若干年内的参训知识储备，能更好地实现把干部教育培训作为培养干部、发现干部、考察识别干部重要渠道的目的，提高干部任用的匹配度。

主题改革创新讲堂心得体会及收获三

尊敬的范行长、屠市长，各位来宾，女士们，先生们:

大家下午好!

非常高兴参加“20xx创新驱动与转型发展高峰论坛”。首先，我代表中国银行业协会，预祝本次论坛取得圆满成功，希望本次论坛形成更多灼见、取得更多共识。下面，我简要谈几点认识。

我国经济发展已进入新常态阶段，从高速增长转为中高速增长，经济结构优化升级，从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。我国银行业正由过去十余年规模高速扩张，利润高速增长的阶段进入规模、利润低速增长的“新常态”。银行业“新常态”具有五大特征:贷款增速回稳、存贷利差收窄、社会融资方式转变、不良贷款反弹、“宽进严管”等。从去年年底及今年上半年我国银行业经营情况可以看出，我国银行业资产和利润持续多年的高速增长态势正在发生转变，规模扩张速度放缓、利润增幅放缓、不良贷款规模上升、不良率上升开始显现。

因此，商业银行必须把握国家战略调整、产业升级带来的新空间、新机遇，积极开拓新市场、开发新产品、开创新业务:既要抓住居民财富增长、金融需求多元化带来的良好发展机遇，不断拓宽业务品种和盈利渠道，也要把握金融信息科技化发展的契机，利用互联网和大数据等技术手段，在巩固物理经营渠道的同时，延伸虚拟经营空间，从而跟上大众创业、万众创新的时代步伐，让创新成为驱动发展新引擎，在融资多元化的潮流中赢得竞争新优势，不断地把握发展主动权。

商业银行立足自身实际，依托自身资源，通过深化体制机制改革，加大科技通入，在渠道技术、产品等各个方面不断创新，服务水平和市场竞争力不断提高。

一是体制创新。商业银行以提高核心竞争力为主线，以完善现代银行制度为目标，推进集约化、扁平化、流程化改革进程，尝试新的管理模式和运营机制，在探索流程银行建设方面取得了积极的成效。

二是渠道创新。商业银行纷纷将发展电子银行业务作为战略转型的重要手段之一，加速推进电子银行发展创新，网上银行、电话银行、手机银行等远程服务层出不穷;短信银行、微信银行、网上商城等业务也逐步上线。

三是科技创新。商业银行纷纷推进科技兴行战略，加快信息科技推动业务创新和管理变革的步伐，构建具有灵活性、先进性、高效能和抗风险的科技架构体系，打造金融服务和经营管理的综合化科技信息平台。

四是产品创新。商业银行致力于产品创新，打造差异化、特色化经营模式。比如:抢滩文化产业、发力文化金融;进军绿色信贷、掘金低碳金融;发展科技金融、助力科技型中小企业;加速网点转型、打造特色网点等。

五是融入互联网。银行业加快运用互联网思维和大数据技术再造经营管理模式;开始不同程度地采用移动终端来提高工作效率和客户体验，提升金融服务水平。银行业抓住“互联网+”，历史机遇，利用大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术，开设直销银行、网上商城，稳步推进服务创新、流程创新和风控系统升级。

金融创新与金融监管是一对矛盾。既要看到创新是金融发展的不竭源泉和永续动力，也要看到过度创新可能带来的消极因素和不利影响;同时，既要看到监管标准过于宽松背后潜藏的金融风险，也要看到监管措施过于苛刻对创新活力的扼杀。

一是积极推动商业银行创新。要探索如何利用信息技术加强业务创新，探索如何加强非信贷和表外业务创新，探索如何加强负债业务创新，探索如何加强信贷业务创新。

二是商业银行创新驱动要以客户为中心。银行业开展创新要以客户为中心、以市场为导向，以满足实体经济的真实需求为出发点和落脚点，真正解决和落实企业、居民关切的问题，实现金融机构、客户和社会三方的利益共赢。

三是商业银行创新要守住风险底线。银行业开展创新必须以风险可控为前提。如果银行业自身不承担创新风险的管理责任，就不是在创新，而是在闯祸。

四是商业银行创新驱动应信息透明。信息不对称、侵害消费者的知情权是银行业消费纠纷产生的重要根源。商业银行在开展业务时一定要充分尊重消费者的知情权、自主选择权，切实保护消费者权益。

各位来宾，各位同仁，当前和今后一个时期，新常态已经成为我国经济发展的大趋势，这对银行业创新提出了更高、更新和更为迫切的要求。中国银行业协会将在全体会员单位的支持和配合下，搭建好创新研究的平台，为广大会员单位深入开展交流研讨、共同研究创新产品和服务提供好的环境，同时，鼓励会员单位在互利、共赢的原则下积极开展合作，共同推进商业银行的创新与发展。对外发挥好桥梁作用，积极反映会员单位诉求，为银行业创新争取良好的政策和市场环境。我们愿与各商业银行携起手来，共推银行业在新常态下加快转型和创新驱动，为我国经济的持续健康发展发挥积极的作用，共同开创金融创新发展的美好未来!

谢谢大家!

主题改革创新讲堂心得体会及收获四

尊敬的老师们，亲爱的同学们：

大家好!

大众创业，万众创新的号角已然吹响神州，科技创新，技术创造的时态已然蓬勃兴起，发展新动能，培育新产业的目标已然深入人心，改革旧机制，创造新业态的趋势已然引领潮流。近年来，我国在科技事业上取得了长足的进步，从航天技术到卫星导航，从量子科学到核电技术，从网络技术到基础设施，从航母下海到深海探测，从克隆技术到转基因食品，各类技术创新的捷报频频传来，各科技创新的成果源源涌来。而这些辉煌的成就，伟大的变革，无不让人民倍感振奋和自豪，无不让世界倍感惊奇和惊艳!

不过不可避免的是，最近几年，对于技术创新究竟是福还是祸，人们一直进行着激烈的讨论，当然，不同的人对这个敏感的问题有不同的看法，就我个人而言，技术创新在新世纪起着非常重要的作用，因此，我始终认为，技术创新对我们来说是一大福音。

首先，技术创新使我们的生活变得越来越方便，无论是在交通方面还是在通讯方面。例如，以技术创新为依托，现代通讯技术在不断进步和发展，与此同时，现代通讯技术的种类也越来越多，特别是智能手机作为现代社会最伟大的发明之一，对我们的生活有着深远的影响，而人们也渐渐习惯于以这种便捷的方式进行沟通交流和信息搜索。

其次，技术创新在农业方面，尤其是在转基因食品中得到了充分的体现，我们不得不说转基因食品就像是打开的潘多拉盒子，因为这是人类历最伟大的生物技术创新。例如，对于植物和动物来说，转基因食品摆脱了四季限制，降低了生产成本，提高了作物产量，打破了地域限制，物种障碍，因此，我认为，转基因方面的技术创新是新世纪的重大突破。

最后一点，技术创新已经成为了企业发展的不懈动力和强大支撑;技术创新已然成为了公司可持续发展的源泉和活力。例如，阿里巴巴集团通过技术创新不仅提高了企业的生产效率和竞争力，而且渐渐的扩大了经营规模，慢慢的囊括了不同行业，直到今天，我们每天都在和阿里会面，与支付宝见面，与淘宝邂逅。

总之，我认为在经济全球化的趋势下，技术创新不仅给个人带来了多方面的发展机遇，给企业带来了多类型的经济类型，也让国家增强了国际影响力和国际话语权，所以我坚信，技术创新是人类的一大福音。

主题改革创新讲堂心得体会及收获五

一位智者说过：“一个没有创新能力的民族，难以屹立于世界先进民族之林。”由此可见，创新对于一个人、一个国家、一个民族来说很重要，所以，要勇于创新，在困境中突破和超越自我。

人要勇于创新，在绝境中坚守自己，突破自我。

大家都知道，“破釜沉舟”和“背水一战”这两个典故吧。项羽和韩信都自断后路，故设绝境，在绝境中冷静自持，从容面对，突破自我，最大限度地发挥自身优势潜力，从而取得了最后的胜利。

我们每个人，都应该学会突破和超越自己的瓶颈，尤其是在困境中，实现低成本自我壮大、复兴。因为感觉在聚会赴宴上浪费了太多时间，严重影响了写作，法国作家雨果就把除了身上所穿衣物等留下，其余全部锁进了柜子，并把钥匙丢进了湖里，以便自己能挤出足够的时间完成自己的写作计划。雨果完成《巴黎圣母院》，得益于他善于寻找符合自己特点、实现自我突破的写作方式。

看来，突破自我，勇于创新，才能走出山穷水尽，迎来柳暗花明。

不仅个人要勇于创新，突破自我，企业和国家尤其要勇于创新，激起社会正能量。

中国的改革开放，就是一次在无路可走情况下的艰难选择与成功实践。

以前，我国的化工、钢铁、建材、有色金属等行业，投入大，能耗高，污染重，而且行业所占比重偏高，经济效益虽说可以，但是社会效益不好，且污染严重。有突破才有活力，面对困境，我们更新观念，创新思维谋发展，取得了长足的发展。

结合国情谋创新发展，走有中国特色的社会主义道路。于是，东方风来满眼春。所以，只有探索创新做好自己，才能在困境中找到出路，实现跨越式发展。

创新，历过许多年的风吹雨打仍然没有衰退;创新，历过很多年的阳光曝晒仍然没有减退;创新，历过很多年的沧桑岁月仍然没有渐退。

向前走，困难重重，险阻重重，但，什么都无法阻止住我们前进发展的步伐，创造，创新。

主题改革创新讲堂心得体会及收获六

农村医疗保障制度是由政府通过制度设计与维护、基金筹集与管理、卫生维护调控与监督的，保障农村居民获得基本医疗和预防保健服务的一种综合性医疗保障制度。随着中国改革开放后经济的飞速发展，中国在各个方面的建设也逐渐完善，但中国的社会保障事业发展的却显得相对缓慢，尤以农村医疗保障问题突出。我国有将近9亿农民，而这么庞大的人口看病问题却没有得到彻底地解决，这将严重影响农村社会的稳定与经济的健康发展，成为全面建设小康社会和建设社会主义和谐社会的的瓶颈。本文将从农村医疗保险制度的现状浅论其改革措施。

一、农村医疗保障制度的发展历程

新中国成立之后，党和政府高度重视人民群众的身体健康，大力支持农村医疗卫生事业的发展。虽然大部分地区的经济都比较落后，但通过各级政府的直接行政干预，同时伴随着农业合作化和人民公社的兴起，从1955年起，合作医疗在广大的农村地区迅速建立，“到70年代末期，医疗保险几乎覆盖了所有的城市人口和85%的农村人口。这是低收入发展中国家举世无双的成就。”截止1980年，全国90%的生产大队实行了合作医疗。但是，进入80年代后，随着政社合一的“人民公社”的取消、家庭联产承包责任制的实行和集体经济成分的减少，合作医疗出现了严重滑坡;到1985年，实行合作医疗农村基层单位从90%(生产大队)锐减到5%(行政村)。

20xx年以来，随着执政为民、以人为本和建设和谐社会的提出，政府和社会各界充分认识开展新型农村合作医疗试点工作的重大意义，在中央和国务院的相关政策的推动下，新型农村合作医疗试点工作扎扎实实、积极稳妥地推进，取得了显着成效，20xx年国务院在转发卫生部等七部委联合下发《关于加快推进新型农村合作医疗试点工作的通知》中提出了“到20xx年，使全国试点县(市、区)数量达到全国县(市、区)总数的40%左右;20xx年扩大到60%左右;20xx年在全国基本推行;20xx年实现新型农村合作医疗制度基本覆盖农村居民”的目标。

20xx年是新型农村合作医疗从试点阶段转入全面推进阶段的关键一年。经国务院新型农村合作医疗部际联席会议研究决定，从20xx年开始，全国新型农村合作医疗由试点阶段进入全面推进阶段，覆盖全国80%以上的县(市、区)。

二、我国现阶段农村医疗保障制度的现状

目前，虽然农村居民的人均收入有所上涨，但还不能解决昂贵的医疗费用，农村的医疗条件依然十分严峻。其主要表现在以下几方面：

第一、农村医疗条件问题。 我国大多数乡(镇)卫生院房屋破旧，缺乏基本医疗设备，从业的卫生技术人员相当一部分业务素质不高，缺乏必要的专业医疗知识，导致不必要的医疗事故。20xx年，全国报告新发的肺结核患者58万多例，80%在农村。农村地区多发的血吸虫病、地方性氟(砷)中毒、大骨节病、碘缺乏病和克山病等地方病防治面临新的挑战。由于这些地方病多发地区经济落后，医疗条件差、患病群众得不到及时有效治疗，生产、生活受到了严重影响，妨碍了当地社会经济发展。

第二、农村医疗保障的费用问题。由于农村环境污染加剧，不良的生活方式影响，城乡收入差距加大，医药费用飞速上涨和疾病谱的改变，农民以家庭来应付疾病风险已显得力不从心。据1998全国卫生服务调查显示：我国87.4%的农民完全是自费医疗。由于经济困难，无力支付医药费，37%的患病农民平均住院费用达1532元。据国家统计局年抽样调查，当年我国33.5%的农民人均纯收入不足1500元，在全国31个省(自治区、直辖市)中有6个省(自治区)的农民纯收入不足1500元，农民一旦生病住院，一年所有的收入还不够。局部地区农村贫困户中因病致贫、因病返贫的比例高达50%，成为影响农村经济发展和农民脱贫致富的制约因素之一。现在的农村医疗保障费用都是由政府出纳，而单靠政府财政确实有点勉强，现在的医疗费用又却不断上涨。农村医疗保障存在的资金短缺问题是一个很大的瓶颈。

第三、医疗保障体系的管理问题。政府很难明确居民的医疗情况，这样一来，有些人需要医疗保障却没能得到相应的保健，而有些暂不需要的却得到了过多的保健服务，这其中难免有因利谋私现象。所以政府管理机关的人员需要进行监督，这就要成立一个独立的监督机关，不但可以鉴别医疗保障问题，还可以辨别是否有违规现象。而如何成立这个监督机构又是一个问题。政府要筹集资金，然后用掉这些这些资金，筹集了多少，用掉了多少，用到哪了?就算用到点上了，但如果效果不理想，大众舆论会怀疑是资金被私吞了。正是存在这些问题，政府要将仅筹集的资金用到医疗保障事业这需要监督。总之，农村医疗保障存在管理缺陷，不能单靠政府来管理。

三、我国农村医疗保障制度的改革模式

根据上述我国农村医疗保险制度的问题缺陷，笔者认为现阶段农村合作医疗为民办公助最基本的模式，同时应适当进行改革。现阶段的农村医疗合作主要有民办性和公助性两个特点： 民办性。参加农村合作医疗的农民缴纳一定的保健费;农村合作医疗基金主要来自集体经济，源于集体经济的公益金;医生和卫生人员的劳动报酬由集体经济支付;医疗卫生器材、设备的提供由社队财务支出和拨款。公助性。政府利用其资金积累优势建立以县级医院为龙头的包括公社和生产大队医疗机构的农村卫生网络，政府拥有所有的医疗机构;医疗基金一般有生产队、公社、县政府及相关机构管理;对地方病预防的资助;培养农村医生等。所以对于我国农村医疗保障制度的改革应当从以下两方面进行改革：第一、民办方面：要体现自主性，坚持以个人投入为主，集体扶持为辅，政府适当支持(建立之初，集体、国家的支持、投入可适度加大)的基本原则。过去，对农村医疗保障缺乏信心的一种观念是：农村经济力量薄弱，难以使农民承担缴费义务，这实际是一大误区。农村医疗筹资的关键是对农民进行组织和引导，目前西部地区农民实际具有迫切的医疗保障的需求，而且经济负担能力并不大，通过引导和宣传(一些地方通过实例现身说法)，易于形成正确的保障观念和保障意识，也能够做到民办为主、自主缴纳。第二、公助方面：一是在体制上要确立健全的农村医疗管理机制、理顺关系;二是在资金的资助上，既要满足特殊对象和公共卫生的资金需求，同时维持对农村合作医疗长期、稳定地投入;三是农村药品供给、流通的管理，对药价实行市场指导，宏观调控;最后，抓好农村卫生保健，搞好疾病预防，提高农村的综合服务水平。目前，主要有三种类型的改革模式可满足农村居民多层次的基本医疗保障需要：

模式一：福利-风险型。小病合作医疗，大病住院统筹医疗，既保大病也保小病，曾一度被作为农村合作医疗的主要形式之一。

模式二：风险型。大病住院合作医疗，即保大病不保小病。这是目前农村合作医疗的主要形式之一。

模式三：小病合作医疗，即保小病不保大病。

根据我国农村地区的实际状况，初始实行第二种大病住院合作医疗，以后时机成熟，过渡到既保小病又保大病的福利-风险型的合作医疗，较为适宜。这种模式既照顾西部农民的缴费能力，又对西部农村集体经济积累还不丰厚的实际有所考虑：通过积累有限的资金，解决重大疾病对农民生存的威胁，可使因病致贫的现象迅速减少，使农村合作医疗起到事半功倍的效果。

四、农村医疗保障制度经费的改革

从一些已实施农村合作医疗的地区看，大多以乡或村为单位实行统筹，参加人数有限，一旦出现医疗费用支出较大的情形，就可能使筹集的资金入不敷出，难以达到保障的目的。同时，由于乡村统筹经营成本比较大，自己筹集、自己支配、缺乏监督，很难保证资金不被挪作他用。有关专家认为，考虑到我国农村经济发展整体水平不高，缴费有限，加大缴费人口基数，实行市、县级统筹;条件成熟时过渡到省级统筹，能较快、较多地筹集到资金，则更切合实际。以利于医疗保障制度实施的来源得到保障。

五、建立健全农村医疗救助体系的改革。

第一、要确定救助对象。应包括：农村“三无”人员(无法定赡养人、无劳动能力、无生活来源人员)和其他特殊救济对象中的患病者，如：因自然灾害而致伤病的农村灾民、享受最低生活保障的家庭在个人患重大疾病享受基本医疗保险待遇和有关其他补助后，个人负担医疗费用仍有困难的人员等;以及伤残军人、孤老复员军人和孤老烈属等重点优抚对象中的病患者。

第二、主要依靠政府和社会采取多种灵活的救助措施，如医疗减免、临时救济、专项补助、医疗救助基金、慈善救助等;建立经申请到由有关组织审核、审批等一套规范的程序来保障落实。

六、加强农村医疗保障制度的立法改革。

第一、应尽快出台农村医疗保障方面的具体法规，以指导农村医疗保障制度的改革和建设。就目前我国的情况而言，建立政府、单位、个人三者参与并分担责任的多层次医疗保障体系是未来发展的方向：第一层次是政府建立的基本医疗保障;第二层次是商业性的医疗保险;第三层次是医疗社会救助。根据这种要求和安排，国家首先应专门制定统一的农村合作医疗法，以规范农村医疗的实施办法;规定合作医疗保险组织、村级合作医疗保险站组建方法及其职能;规定参加合作医疗农民的权利和义务;规定保健站医生的选拔方法及职责等。 第二、加强农村的其他卫生立法，为构建城乡和谐、完整的医疗保障制度提供法治基础。目前，农村卫生工作的立法存在层次普遍偏低、缺乏基本法律;地方法规较多，颁布时间较长，许多内容已不合时宜等问题。这在一定程度上影响了农村卫生工作的开展，应尽快对农村卫生立法进行归类、整理、修订、增删与完善，为整个农村社会医疗保障立法建设打下法治基础。

总之，我国农村医疗保障制度经历了萌芽、产生、发展和衰退。改革开放后，虽然农村的经济迅速发展，农村的生活水平大大提高，但长期的城乡“二元”经济模式使得农村与城市的许多方面差距跨扩大。“三农”问题一直是党中央和国家关注的重点，而农村的医疗保障问题又是“三农”问题的重要内容。因此，医疗保障问题不解决，农村就难以繁荣起来，中国就难以富强。现在的新型农村合作医疗制度是对过去合作医疗制度的继承和发展，虽使许多农民现在确实得到了不少实惠，解决了一些问题。但它也存在许多缺陷，世上没有完美的制度，要想使新型农村合作医疗制度能够长期发展的话，就必须弥补它的缺陷和不足，在实践中完善，不断创新，走可持续发展道路，坚持为农村居民服务的原则。中国农村的医疗保障制度是在曲折中发展的就像新中国的建设一样，希望中国的农村医疗保障制度从此能够走上正道，提高中国广大农民的身体素质，壮大中华民族!

主题改革创新讲堂心得体会及收获七

企业的未来，我们的未来。

枯木待逢春，百舸竞激流。

发展靠创新，共赢靠大家。

创新共发展，同心破万难。

疾风知劲草，坚韧铸辉煌。

慧眼看世界，聪心思己步。

昨日黄花败，今朝百花开。

山不转水转，道不通人变。

创新求发展，合作赢未来。

创新新革命，成就新未来。

改变促发展，创新铸辉煌。

创新谋发展，同心赢未来。

危机不可怕，就怕没变化。

挫折不可忘，再度铸辉煌。

变革求发展，突破保成功。

改变赢市场，创新赢未来。

合作求发展，创新赢未来。

让改变发生，让成功回归。

潮平两岸阔，风正一帆悬。

山不转水转，水不转人转。

不好也是有，有就向前走。

变革求发展，创新赢未来。

调整再创新，打拼争共赢。

逆境求生存，睿智谋发展。

创新扬我名，时代我先行。

振衣千仞岗，濯足万里流。

今朝新思路，来年开门红。

经得住考验，挡不住难关。

集思寻广益，以改当下先。

疾风知劲草，患难见真情。

同力可断金，发展靠创新。

纳失败成功，搏今天明天。

路遥知马力，爬坡见真心。

改变促发展，共赢新未来。

改变求突破，创新助发展。

峥嵘岁月去，似锦前程来。

携手度时艰，并肩创辉煌。

携手谱新曲，并肩创辉煌。

以变应万变，创大好明天。

谋发展大局，创企业伟业。

抓改革机遇，创振兴大业。

赢在新战略，突围大发展。

凤凰涅盘起，前路共驰行。

改制心不散，重组劲不减。

革新不却步，成功不止步。

布局谋发展，求变赢未来。

突破靠战略，共赢靠大家。

乘风破浪来，雨后山更青。

主题改革创新讲堂心得体会及收获八

对学习的重要性，毛泽东同志说过一段很精彩的话：“有了学问，好比站在山上，可以看到很远很多的东西;没有学问，如在暗沟里走路，摸索不着，那会苦煞人。”在改革开放不断深化的新形势下，选择学习就是选择提升素质，就是选择发展进步。选择学习，需要形成勤奋学习的习惯，“一天不学习，生活不充实，心里不踏实。” 改革开放20xx年来，九连从全旅有名的后进连队发展成军委领导评价的“在全军为数不多的好连队”。

20xx年中，九连一次次站在荣誉的高峰：1997年，连队被军区授予“精神文明建设模范连”荣誉称号;今年，曾被评为全军第八届“十大学习成才标兵”的战士杨再礼，被军区授予“学习实践党的创新理论全面发展好战士”荣誉称号;连队先后12次荣立集体二等功，12名官兵荣立个人二等功。

老连长、老指导员们一次次提起来自军内外的评价：九连官兵的素质不一样!他们回到老连队参观后无不感慨：九连今天的官兵素质不一样!

不一样的素质从何而来?大家普遍认为，来自以改革创新为核心的时代精神，来自崇尚学习的时代风尚。改革开放造就新一代，党的创新理论哺育新一代。

伟大的改革开放产生伟大的理论。学习，首先要学好党的创新理论。九连官兵如是说，“青年官兵的成长发展之路，最根本的是靠党的创新理论指引”

九连的巨大变化，是从20xx年前开始的。1988年，九连跌入低谷，先后有3名战士被劳教、5名战士被除名。干部们的心受到强烈的震颤：“好端端的青年在我们这一任上犯错误，失职啊!”痛定思痛，连队决定通过开展适应当代青年特点的健康有益、丰富多彩的活动，陶冶战士的思想情操，激励战士奋发向上的斗志。一场文艺晚会，引来了旅领导，也吸引了兄弟连队的战士。晚会的成功，让官兵增强了打翻身仗的信心，也让干部看到了育人活动的作用。连队决定，开展“六项育人活动”，第一项活动是“学理论读好书”。

为了打牢战士立身做人的思想基础，连队明确了学理论的内容：学习《为人民服务》、《纪念白求恩》、《愚公移山》，学习社会主义初级阶段理论， 并倡议官兵：“少抽一包烟，多读一本书”。六项育人活动”的开展，使九连走上了正确的前进轨道。 1989年底，连队跨入了先进行列。

从此，“学理论读好书”等活动持续开展，到现在整整坚持了20xx年。党的创新理论发展一步，九连的学理论活动就深入一步。进入新世纪，“80后”、“90后”进入军营。一些为逃避学习来当兵的战士，没想到偏偏被分到了重视学习的九连。

最终，九连培养了这些战士爱学习的习惯，也把他们引上了在党的创新理论指引下成长成才的道路。杨再礼就是典型的一例。杨再礼20xx年入伍后，文艺兵没当成，却成了炮手，他不知道以后的路该怎么走。

身边发生的几件事，对他产生了很大影响。

旅里组织的“我与党的创新理论”主题演讲比赛，上台演讲的十多名训练尖子、技术尖子和优秀士兵，在科学理论的指引下，把个人的入伍目标与部队的需要很好地结合起来，都取得了一定成绩。

连长韩建立当战士时，就是旅里的学理论标兵，由于注重理论学习，军政素质突出，他被直接提拔为排长，从排长直接提升为连长，又从连长直接提升为营长。

“青年官兵的成长发展之路，最根本的是靠党的创新理论指引。”榜样的力量，使杨再礼对党的创新理论、对科学发展观有了新的认识，由此迸发出学习科学理论的巨大热情和动力。经过几年努力，他成长为“学习实践党的创新理论全面发展好战士”。 一个有趣的现象引起了记者的注意，九连近两年考上军校、保送入学的战士都与杨再礼有关——今年该旅3人被保送上学，其中杨再礼、王道开2人均出自九连。杨再礼当班长，王道开是副班长;去年、今年考上军校的战士李锋华、刘鹏超均出自杨再礼的班，而王道开班里的王磊今年也考入军校。

是巧合?还是有某种必然?

“杨再礼特别爱学习，而且影响和带动身边的人学习，形成了辐射作用。时间长了，大家学到了知识，提高了素质，也为自己创造了发展的机遇。”该旅政委安宗让这样分析道。

刘鹏超和王磊，入伍前都参加过地方高考，失利都在语文和综合分析判断能力上。九连开展的学理论读好书、热点问题大家谈、新闻评议、学电脑用网络、月评岗位之星、办战士小报六项育人活动，让他们获益匪浅：热点问题大家谈培养了他们的政治敏锐性，

新闻评议锻炼了他们的语言组织能力，学理论读好书锻炼了他们的写作水平。 这次军校考试，刘鹏超和王磊分别以478分和471分的成绩考入第三军医大学和合肥炮兵学院，他俩的语文成绩都在120分以上。

九连官兵都持之以恒参加这些育人活动，大家的素质像刘鹏超和王磊一样，产生了质的飞跃。

九连让学得好的尝甜头，让学得差的有压力。在长期的学习实践中，连队健全学习计划、体会交流、分析讲评、理论考核等制度，并将学习情况与立功受奖、评选先进、骨干选配挂钩，激发官兵学习的热情。

战士朱艳斌，入伍前参加过司机培训，到部队后车开得很好。但他有不爱学习的缺点：连队一组织学习，就想找借口溜号;让他写心得体会，每次都三五行，错别字一大串;让他进行新闻评议，结结巴巴说不了几句话。班长李忠斌为他制订学习计划，从“老三篇”学起，让他抄原文、写读后感。年底，小朱被评为学理论标兵，还被评为优秀士兵。

九连抓理论武装产生了实效。新战士赵立伟说：“学好理论，能把弯路拉直，让我们少走弯路。”

20xx年以来，九连先后有 11人被上级评为抓学习先进个人和标兵，10名干部骨干因创新理论学得好、全面素质过硬而立功受奖。

“让不爱学习的坐不住，不愿学习的爱学习

最需要的是养成学习习惯”

九连是一个学习型的连队，是一个很有战斗力的集体，促进官兵全面发展、推动连

队科学发展走在了军区基层单位的前列。

许多战士说：在九连，想不学习都难。

一班战士夏增明，刚到九连时，班长让他交一份简历，他半天交不上，交上来一看错别字连篇。班长王道开下定决心，一定要把他培养成才。连队组织读书读报，王道开让小夏站起来领读;战士每周交两篇心得体会文章，王道开重点批阅小夏的，比老师批阅作文还认真。小夏来自农村，没摸过电脑，王道开就从开机开始，手把手地教他。 半年过去了，小夏有了明显进步：起初他写不出东西，记流水账，后来能写记叙文了。慢慢地，他又开始写议论文，理论素养、文字表达能力都有了明显提高。

20xx年7月毕业于郑州炮兵学院的九连排长孔令义在该旅三营七连当战士时，很羡慕九连每天都开展活动，每个战士都能参与到活动中，九连的同乡、同年度兵个个能说会道，人人素质都比他强。

军校毕业后，孔令义被分到九连当排长，他感到了很大的压力：九连的干部战士人人有读书笔记、心得体会和理论博客。业余时间，学习室、网络室、班排宿舍随处可以看到战士们读报纸、钻书本、记笔记、学电脑。

他对记者说，自己如果不学习，就站不到前排去，“让不爱学习的坐不住，不愿学习的爱学习，最需要的是养成学习习惯。连队的学习氛围比院校还浓厚，逼着自己天天学习。”

新战士赵立伟入伍不久写道：“我最不喜欢学习，一看书就头疼。”副班长王磊从步兵部队调到九连后，不习惯浓厚的学习气氛，宁可去跑5公里也不愿学习。如今，这两名同志在战友们的帮助下，不仅喜欢上了学习，而且用自己的刻苦精神感染着周围的战友。

九连战士起初不爱学习的不在少数，他们大多数文化程度不高，为什么到九连就爱学习了呢?九连的许多战士在家时学习成绩一般，没有养成勤奋学习的习惯，为什么到九连以后开始学了呢?

这主要是连队有浓厚的学习氛围和环境，“逼”着他们学。九连要求战士读书要写心得体会，一个星期至少写两篇。他们写心得体会不是抄报纸，而是写自己的感受。有的开始写得像记叙文，以后慢慢联系实际写了一些体会。从“强制学、要我学”，养成习惯后就变成了“我要学”。现在战士读书学习的习惯很好，双休日很多人想上街买书，床头柜里有名著好书，一些士官和家庭条件比较好的义务兵还买了电脑。

“勉强成习惯，习惯成自然。”《细节决定成败》一书中的这句话，是九连官兵喜欢的一句话。从“要我学”到“我要学”，九连官兵把学习当成一种追求、一种习惯。战士们每人有xx大报告、科学发展观的口袋书，还自费购买了《读者》、《特别关注》、《青年文摘》、《意林》、《小故事 大道理》等喜读爱看的杂志、书籍。

九连战士常说：“一天不学习，生活不充实，心里不踏实。”

人人讲学习，个个爱学习。抓学习的浓厚风气，提升了官兵的素质，促进了连队科学发展。

原指导员赵喜业是地方大学生干部，刚到九连任指导员时，三个“第一次”让他打起了退堂鼓：第一次点名，讲了两三句话，不知道说什么，头上直冒虚汗;第一次上政治课，理论和实际联系不起来，把战士讲得一头雾水;第一次参加连务会，其他干部骨干讲得头头是道，自己却插不嘴。

赵喜业想，这样下去，在连队是很难立足的，于是产生了找领导换位置的想法。正当他踌躇的时候，班长鲁东、单伟找到他说：“刚到九连有一个适应过程，你放心，我们几个班长都会支持你。只要你抓紧时间学习，一定会成为优秀的指导员。” 班长们的一席话给了赵喜业莫大的支持。他从九连的优良传统学起，从基本法规制度学起，从带兵管兵方法学起，从身边战士学起，经常晚上学习到深夜，慢慢地能力素质得到锻炼提高。过去在战士面前不敢讲话，现在讲起来思路很清、滔滔不绝;过去不了解连队的日常生活，现在是一切了如指掌;过去走不上训练场，现在炮上操作很熟练。

“学理论、强素质、促发展

最重要的是理论联系实际、用于实践”

九连一些战士学习党的创新理论，有一个认识转变、深化的过程。东北籍战士张宇入伍之初不爱学习，理论考核全连倒数第一，而且常常以表哥是小学生毕业却照样开公司办厂子赚钱作为借口。

有一天，张宇突然接到家里电话，说他的那位表哥在家乡开的造纸厂因为污染环境被政府强制关闭。

这件事对张宇的触动很大。班长王道开在理论小辅导中给他讲解科学发展观的知识，使他认识到发展可持续经济与保护环境的关系。

张宇听得很认真，从此对科学发展观有了兴趣，学习热情高涨。后来，在旅里组织的科学发展观理论考核中，张宇考了个优秀，连队把他树为学习科学发展观的理论标兵。 理论武装使人耳聪目明。列兵曹磊说，学习要从书本里跳出来，联系实际用于实践，用有所成，提高自己的能力素质。

5年前，三班班长蔡志飞所在的江苏盐城农村老家没人愿意种地，父母和亲友同许多乡亲一样外出打工。

蔡志飞入伍来到九连，在党的创新理论沐浴下进步很快。20xx年，选取为一级士官的小蔡回乡探亲，看到很多土地都荒芜了，心里不是滋味。国家惠农政策不是出台了吗，怎么没人愿意种地?他感到乡亲们对国家的好政策还不理解。

蔡志飞先给自己的父母讲国家免除农业税、种地补贴等政策，劝父母承包些地种。接着，他又给叔叔宣传党的农业政策，鼓励叔叔把以前租给别人的地要回来，再多承包些地。父母感到他的话在理，除了种自己家的地外，还租了10多亩地;他的叔叔回来后也承包了30多亩地。

3年过去了，小蔡家现在的收入比父母在外打工时收入高得多，他的叔叔一年纯收入就有十几万元。乡亲们闻讯，纷纷回家，来搭国家惠农政策这列快车。

如今，九连战士把xx大报告学了3遍以上，一谈到贯彻xx大精神，战士们就来劲。农村籍战士说，国家免除农业税，实行种粮补贴，免费实行农村义务教育，为家里解决了大问题。城市籍战士对提高补助很高兴。黑龙江籍战士张亚山的爷爷奶奶打电话告诉他，以前退休工资只有300多块钱，今年提高到了600多块，家里的住房、日常生活都有了改善。

九连官兵从实实在在的变化中，看到了党的创新理论的巨大价值，看到了落实科学发展观的巨大效益。他们在学习中尝到了甜头，素质得到了提高。大家用党的创新理论来看待现实问题，用党的政策解释家乡、部队及驻地的变化，觉得党的创新理论就在身边，党的创新理论就是行动指南。

记者与九连官兵座谈，大多数同志对今后的前途很有信心，他们大都想在部队选取士官、入党、学技术。如果名额限制，在部队留不下，回家去干也很有信心。近年来从九连退伍的不少战士很有作为，先后有105名战士退伍后被地方党政机关、企业录用或聘用，其中12人当了老板、经理。(陶智平 段金泉 郭吉安 )

主题改革创新讲堂心得体会及收获九

一、背景

柳城街道是温江区委、区政府驻地，也是全区唯一全域城市化的区域，幅员面积23平方公里，辖19个社区、257个居民小组，居住人口31.28万。街道党工委下属党组织175个，在册党员2972名，其中社区党委5个、党总支20个，区域化联合党委6个，非公企业党组织24个，社会组织党组织40个。

(一)从外部环境审视，柳城面临着“三个转型”、“三期叠加”的特殊考验。一是从经济发展后劲上看，柳城正处于产业升级转型期。现有产业结构中，过度依靠房地产投资拉动，老城区传统产业低效发展，对高端产业形成挤出效应，高端产业进入成本高;新城区传统产业及公共服务配套欠缺，发展后劲不足，产业转型升级困难。二是从社区治理状态上看，柳城正处于社会矛盾多发期。过去大发展积累的征地拆迁安置、失地农民社保、安置农民房屋产权证办理等矛盾，都处于集中爆发的高峰时段，同时噪音油烟扰民等环境问题、物业纠纷、交通拥堵等城市“通病”日益凸显，且相互交织、相互影响，逐渐呈现出群体性、对抗性、突发性不断增强的特点。三是从公共服务供给上看，柳城正处于市民需求上升期。近1万生产生活条件较差的居民热切期盼通过项目搬迁、城市更新等方式提升生活品质;近3万拆迁农民入城后，普遍希望“有事可做、有人聊天、有精神寄托”;近10万外来居住人口渴望享有就学就医、文化供给、社会保障等均等化公共服务。

(二)从党建自身审视，柳城街道党工委、所属党支部、党员队伍等三个层面均存在一些不容忽视的薄弱环节。一是党工委在考评机制建设上有不足。在合格党支部标准、合格党员标准上搞“上下一般粗”，缺乏符合柳城实际的细化内容和个性要求，导致操作性不强;对合格党支部和合格党员的评定上，定性语言多，量化尺度少，导致无法明确界定，评先评优、考核排序上存在一定的盲目性、模糊性和随意性;对履职尽责的先进党支部、先进党员往往是一张纸、一个证，激励效果弱，对后进党支部、后进党员往往是“鞭子高高举起、轻轻放下”，惩处力度小、跟进措施少、约束力不强。二是党支部在发挥核心引领作用上有弱化。有的党支部片面强调服务功能，弱化政治功能，极个别党支部甚至丢失了教育引导群众的政治使命和政治责任，致使党组织无力发挥领导核心、政治核心的作用;有的党支部存在“两张皮”现象，单纯就党建抓党建，在保障党的中心任务上软弱无力;有的党支部不会处理党组织与群团组织的关系，不会利用社会力量，宣传动员不接地气，管控统筹上缺位，从而丧失向心力、凝聚力和感召力。三是党员队伍在保持先进性和纯洁性上有差距。部分党员的党员意识淡化，平常时候看不出，关键时刻站不出，危急关头豁不出;一些党员长期不参加组织生活，不履行党员义务，不关心党的工作，被群众称为“三不党员”;极个别党员宗旨意识淡薄，价值观、人生观扭曲，甚至假公济私、以权谋私，丧失了基本的党员标准。

二、主要做法

(一)统一制定分类量化标准。一是制定党支部战斗力指数考评标准。从政治向心力、大局保障力、队伍管控力、资源统筹力、群众粘合力等五个维度，统一制定党支部战斗力指数量化标准，明确21条细化标准、24条扣分细则，重点推行“看齐意识差，政治方向出现偏差”“推动中心工作中不作为、慢作为，造成不良后果”等9种“一票否决”刚性条款。二是制定党员先进指数考评标准。对在职党员，从政治行为先进、本职工作先进、为民服务先进等5个维度，统一制定19条细化标准、22条扣分细则;对离退休党员，从发挥余热先进、社会声誉先进等4个维度，统一制定13条细化标准、15条扣分细则;对新市民党员，从拆迁安置先进、院落自治先进等7个维度，统一制定28条细化标准、28条扣分细则，同步划出行为底线，强力推行“遇事临阵退缩，关键时刻不敢站出来，造成较大负面影响”等5方面“一票否决”刚性条款。

(二)量身定制对照检查清单。一是每个党支部确定一张战斗力对照检查清单。紧密结合支部所属类别和特点，细化形成任务书，逐一明确责任人，推动党支部战斗力落细落小，最终照单验收见成效。如农民集中安置区党支部，对带头拆迁安置、带头缴纳物业管理费、带头制止乱搭违建等28项任务划分责任区、作出明确承诺;非公企业党支部针对经济下行困难，开展全员岗位竞赛、竞进拉练，凝聚党员职工力量打好提质增效攻坚战。二是每名党员定制一张先进性对照检查清单。综合考虑党员年龄文化、专业兴趣等因素，采取量体裁衣方式，一人一张清单，如要求新市民党员带头与违背政策、阻工闹事等行为作斗争，机关党员带头参加志愿义工活动100小时以上等。此外，对于身体健康状况不佳的党员，提倡党内互助，安排年轻党员结对一对一帮助，落实党内关怀措施。

(三)严格程序开展民主评定。一是每月记实并会议讨论。党支部和党员分别对清单完成事项、重要工作推进情况等登记在案，每月结合“三会一课”、组织生活开展等进行专题汇报，由社区党总支随机抽查，纳入督查台账。二是每季晒绩并量化评定。依托街道、社区两级信息化管理平台，每季度公开晾晒、公开评价每个党支部和每名党员的工作进展和成效，对结果有异议的，及时开展走访调查和情况复核。三是年度测评并拉通排名。以党支部为单位开展对党员的年度测评，以社区党总支(社区党委)为单位开展对党支部的年度测评，由街道党工委结合述职述廉，广泛听取意见建议，综合季度评分、年度测评结果以及基层党组织书记党建述职评议、日常掌握情况，分层分类确定党支部战斗力、党员先进性量化考评结果。

(四)树立导向强化结果运用。一是与评优选拔挂钩。明确规定党支部、党员干部评先评优和社区干部选拔任用、职务升降等，必须以战斗力、先进性为主要依据，防止“老好人”先进和“坐排排吃果果”等不良现象。二是与惩诫整改挂钩。及时诫勉排名靠后的党支部和党员，对有一票否决情形的党员，当年确定为不合格党员、确定专人帮教，若后续仍无起色、按程序予以劝退或除名;对有一票否决情形的党支部，采取派驻第一书记、调整支部班子、开展专项整治等整顿措施，确保党支部战斗堡垒作用发挥。三是与党建经费挂钩。根据党支部战斗力指数和党员先进性指数拨付党建工作专项经费，实施“以奖代补”。

三、初步成效

(一)激发了党员，从先进性坐标系上细化了鼓励与禁止的硬性约束。一方面，通过量化考核，强化了党员的党性意识，明确了责任义务，守住了党员底线。另一方面，通过设置5个“一票否决”并对党员的各种不良行为设置扣分值，使党员进一步明确了“必须为”和“不能为”，增强了自律意识，党员的不良行为得到有效制止。

(二)激活了支部，从战斗力坐标系上构建了严管与促进的长效机制。一方面，通过制定党支部战斗力指数评价标准，既为街道党工委从严管理党支部提供了量化标尺，又为党支部指明了工作方向、找准了工作抓手。另一方面，街道党工委对考评中战斗力指数排名靠前的党支部给予人、财、物方面的倾斜，对排名靠后的党支部加大指导力度，采取“结对子”的方式，推动“先进带后进”。

(三)引领了大众，从执政资源上扭住了人心与利益的关键抓手。通过量化考评工作，引导各级党组织和广大党员始终围绕抓住人心做工作，始终紧扣群众最关心的现实利益问题做工作。去年以来，各级党组织和广大党员大力推行“365开放式服务”，仅延时和节假日服务办理业务4238件;坚持以“五必访、五必问、五必帮”为基本方法，走访群众2200余户，收集解决民生问题180余件，进一步夯实了党群干群连心桥。

(四)服务了中心，从执政使命上把握了改革与发展的时代主题。项目攻坚取得新突破，全年完成14宗项目地块拆迁工作，面积达1460余亩;社区治理取得新突破，构建“443”社区社会工作服务机制在国家民政部主管刊物《中国社会工作》刊载;民生保障取得新突破，柳城计生协会相关工作经验被国家卫计委表彰，柳城广场舞发展相关工作经验在文化部会议上交流;党的建设取得新突破，党建、社建、群建各项工作在年度考核中连续位居全区前茅。

四、探讨和启示

(一)坚持党员的主体性，以他律督促自律。党员队伍管理既要坚持以人为本，尊重党员的主体地位，激发党员自我教育、自我提高意识，又要注重自律和他律相结合。党支部战斗力和党员先进性创评在引导党员干部严于律己的基础上，通过量身定制的对照检查清单，明确了党员干部的行为准则，规定了“必须为”和“不能为”的界限，推动了“以他律促自律”。

(二)坚持现实的针对性，以个性解决共性。在党员教育管理和党组织建设方面既存在共性问题，也存在个性问题。党支部战斗力和党员先进性创评始终坚持从个性问题入手，根据党组织、党员的不同类型，确定考评的侧重点，比如对安置小区新华苑的新市民党员侧重于考评他们在拆迁安置、院落自治等方面是否带头示范，离退休党员更侧重于考评他们在关心下一代工作等方面是否发挥余热，从而更容易推动各项工作。

(三)坚持组织的政治性，以处置推动教育。政治性是党组织的第一属性。要增强党组织的政治性，就必须坚持从严治党，坚持从严从实管理党组织和党员队伍。党支部战斗力和党员先进性创评细化了扣分细则和“一票否决”条款，进一步强化了对违法违规违纪党员以及软弱涣散党组织的处置手段，让教育更有力、更有效。

(四)坚持制度的历史性，以创新实现传承。带好管好党员队伍、加强党组织建设，关键在于有一套系统的、科学的、可行的制度体系。制度建设既不能脱离历史，又不能拘泥于历史，必须与时俱进、大胆创新。党支部战斗力和党员先进性创评是柳城街道在总结党员队伍管理、党组织建设方面的成功经验的基础上，结合当前的中心工作，对考评制度在可量化、易操作方面进行的一项探索与创新。