执法体制变革心得体会总结 执法体制变革心得体会总结范文(7篇)

我们在一些事情上受到启发后，可以通过写心得体会的方式将其记录下来，它可以帮助我们了解自己的这段时间的学习、工作生活状态。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢？以下是我帮大家整理的最新心得体会范文大全，希望能够帮助到大家，我们一起来看一看吧。

有关执法体制变革心得体会总结一

一、取得的成效

自20__年以来，我县共查处各类林业行政案件__起，处罚违法人员__人次，没收木材__立方米，罚没款共计__万元、木材变价款__万元;其中盗伐__起、滥伐__起 、违法征占用林地__起、违法运输木材__起、非法收购木材__起、非法猎捕野生动物_起、非法收购、出售、运输野生动物及其制品_起、违反森林植物检疫规定_起、其它__起。进一步健全完善林区治安防控体系，维护了林区安全稳定，有效地保护了全县森林资源的安全，促进了森林资源保护和林业发展。

二、主要措施

1、积极开展活动，大力加强林业法律法规宣传。加大对林业法律知识的宣传力度，特别是“湿地日”、“ 爱鸟周”、“野生动物保护宣传月”、“森林防火宣传月”及保护森林资源专项整治活动中，各乡镇、各林业站利用广播、电视、报纸、张贴宣传标语等形式，大张旗鼓地向全社会宣传有关林业法律法规和政策，宣传依法治林的重要意义，为提高行政执法水平创造了良好的氛围。

2、注重学习培训，不断提高林业行政执法水平。为进一步提高全体林业执法人员的工作效率和业务能力，把学习培训工作列入重要议事日程，除常规抓好法律法规知识学习、上岗培训外，我局派出__人参加了省总队、市支队举办的林业行政执法业务培训班，进一步规范文书制作。结合工作实际，我局组织全体执法人员开展了林业行政执法文书制作培训。

3、认真办理案件，进一步提高行政处罚案件质量。林业行政执法人员严格按照《中华人民共和国行政处罚法》实施林业行政处罚，基本做到实施处罚主体，执法人员，处罚委托合法，事实和证据认定清楚，运用法律、法规、规章正确，处罚决定和处罚程序合法，文书制作规范，案卷归档完整，案件统计和备案及时，确保了办案质量的进一步提高。

4、认真组织实施，进一步确保森林资源的安全。为了确保森林资源的安全，严厉打击破坏森林资源违法犯罪行为，我县先后组织发动了“春季森林防火”、“春季行动”、“打击违法占用林地等破坏森林资源”、“打击破坏森林资源团伙”、“攻势三号”等专项行动和集中打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动等一系列严打整治行动，对乱砍滥伐严重的区域实施重点打击，有效地打击了毁林违法犯罪分子的嚣张气焰，同时以案释法，教育了一大批群众参与爱林护林，共同维护林区治安稳定。

有关执法体制变革心得体会总结二

一年来，在县委、县政府的坚强领导下，牢固树立科学发展观，以“亲民、文明、服务、和谐”为理念，以营造整洁、有序、舒适、宜居的县容环境为目标，全面推进普法暨依法治理工作，严格执法、规范执法、文明执法，扎实推进城市管理相对集中行政处罚权工作，为争创全省文明县城，加快城市建设步伐提供了坚强的保障，现总结如下。

为切实保障 依法行政、依法执法工作落到实处，我们把推进此项工作列入重要的议事日程，每年与局内其他工作同安排，同部署。并成立了以局长任组长、分管副局长任执行副组长，班子其他成员、城管执法大队大队长、环卫所所长及行政审批股股长任副组长，其余股室负责人、城管执法大队副大队长、环卫所副所长任成员的推进依法行政工作领导小组。

为确保普法暨依法治理工作落到实处，我们不断加强制度建设，以制度促进此项工作推进。一是建立健全依法行政考核制度。我们制定了《仪陇县城市管理行政执法局干部日常考核办法》、《仪陇县城市管理行政执法局机关聘用工作人员考核办法(试行)》和《 执法大队职工工作绩效考核办法 》，强化对依法行政的考核，促进工作人员依法行政、依法执法。二是建立健全工作制度。进一步加强单位内部的依法行政工作，不断完善工作制度建设。根据县委、政府的相关要求，结合实际情况，我们制定了下乡审批制度、出差审批制度等内部规定;制作了差旅费、会务费、下乡补贴等费用的报销流程图，用制度促进依法行政建设。

(一)强化行政权力清理。 为了使我局所有的行政权力在阳光下运行，根据县委、县政府的安排，我们对具体行政权力进行了清理，目前属于我局工作职责范围内的行政职权目录共有82项(其中行政许可6项、行政处罚73项、行政强制1项、行政征收2项)。

(二)简化行政许可流程。 按照 “ 流程最简、时间最短、服务最优 ” 的要求， 对行政审批流程进行“能减即减”和“应减必减”，进一步优化审批流程、减少审批程序、环节和要件，大幅压缩审批时限， 不断提高行政审批 许可 工作效率和服务质量 ，政务服务 真正成为 了 联络群众的纽带和展示城管良好形象的窗口 。今年 共受理各类行政审批项目534件 ， 办结率100%，行政审批无一起群众投诉事项。

(三)加强简政放权执行。 积极贯彻落实县委、县政府的简政放权精神，推进行政许可、非行政许可事项放权的清理工作，目前我局仅保留了 城市大型户外广告设置的许可 、 占用挖掘城市道路的许可 、 拆除环境卫生设施的 许可、 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输、处理服务 的许可、 在城市建筑物、设施上张挂、张贴宣传品 的许可和 城市建筑垃圾处置核准 的许可等6项许可事项，没有行政审批收费项目， 除法律法规设定的行政许可项目、国务院公布保留的行政许可项目和 省市 依法设立的行政许可项目外，其他行政许可项目都予以取消或调整 ，并已经按照《行政许可法》的要求，实现统一标准和统一受理。

(一)加强队伍建设。 一是强化法律法规学习。科学制定年度学法工作计划， 组织干部职工重点学习近年来新发布的 法律法规。建立单位和个人《学法用法档案》，要求每年集中学法不少于4次，领导干部专题法治辅导讲座不少于2次，普通干部职工年度学法不少于40学时，个人学法笔记要在30页以上。 通过对《行政处罚法》、《行政强制法》、《行政复议法》、《行政过错责任追究办法》、《 四川省城市管理综合行政执法条例 》等重点 学习 ，增强了全体干部职工依法行政 、依法执法 的能力。 二是强化培训提高 。组织 执法 人员积极参加各类培训，提高队伍 综合 素质。同时抓好岗前培训，把培训合格与否作为任职或上岗的重要条件。 聘请相关专业人员授课，针对具体执法工作中和案卷方面出现的问题，进行专门讲解和培训。通过自学和培训，执法人员的执法行为日趋文明规范，案卷质量、工作绩效明显提高。

(二)加强执法监督。 通过 加大对执法活动的监督力度，创新监督形式 ， 构建 了 内部监督、行政监督、社会监督、舆论监督体系，建立 起了 监督有力、制约有效、考评严格的执法监督制度 。一是建立健全执法监督制度。为加大对执法行为的规范和监督，我们 进一步深化 了行政执法监督 、执法错案追究 ，健全了行政执法卷宗评查制度。二是加强社会舆论监督。向社会公布执法行为监督电话，接受群众对执法行为的监督;通过《仪陇新闻网》、《嘉陵江社区网》等网络媒体，收集对执法行为的意见和建议，接受广泛的舆论监督。三 是组建 督察队伍 。 按照考核办法规定， 对城市管理执法队伍行为规范和队容风纪情况进行明察暗访和督促检查 ， 重点检查城管队员现场执法行为 ， 每周对督查情况进行通报，目前制发11期《内部督查通报》， 保障执法行为合法、规范， 提高了行政效能， 提升 了 我 县 城管执法人员形象。

今年共办理一般程序案件216件，办理简易程序案件556件，未发生一起执法行为不端，未发生一起群体上访事件，未产生一例行政复议或行政诉讼案件。

有关执法体制变革心得体会总结三

思想认识方面，存在“等靠要”思想，缺乏大局意识、忧患意识、服务意识，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握，对“围绕中心、服务大局”还缺乏正确认识和深入理解。

领导体制方面，一是在现行领导体制下，对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，工作关系不顺，精力难以集中，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。

工作机制方面，科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，工作方法简单、工作落实不到位，致使各项工作难以实现预期的效果。

职能发挥方面，一方面职能错位，存在“大包大揽”倾向，在实际工作中往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色。另一方面职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职。

队伍建设方面，一是知识素养有待提高，缺乏专业人才；二是系统培训少，培训渠道单一；三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。

纪检监察干部队伍建设中存在问题

一是干部思想不够稳定，存在不满情绪。

二是工作作风不够扎实，畏难思想抬头。

三是纪律约束不够严明，自律意识不强。

四是业务培训不够全面，自身素质不高。

五是管理体制不够完善，权威监督不强。

一是农村土地承包使用等引发的问题突出。

1、承包合同不规范，给以后生产发展过程中发生纠纷埋下隐患。

2、决策运行程序不健全，时有损害村民利益或集体利益的事件发生。

3、农村土地承包经营权流转往往不完全依照农村土地承包法律政策进行，易造成干群关系紧张，发生矛盾和纠纷。

二是查办案件力度不够，惩处腐败分子和整治消极腐败现象有待进一步深入；腐败预防难见效果，腐败大案层出不穷，严重影响人民群众对反腐倡廉和惩治腐败工作的信心。

存在问题：

一是思想观念上浮躁，理论学习松懒。

二是公务消费上奢靡，铺张浪费严重。

三是干群关系上“疏离”，损害了党同人民群众的血肉联系。采取措施：

（一）以加强思想教育为先导，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。

（二）以解决突出问题为重点，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，批评与自我批评之风。

（三）以严肃党纪政纪为关键，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（四）以强化监督制约为保障，认真执行《中国共产党党员领导干部若干准则》及其他相关规定。

（五）以建立长效机制为根本，深入推进改革和制度创新，进一步做好治本抓源头工作。

机关效能建设存在哪些症结，有什么解决办法

存在问题：

一是思想认识不够到位，工作热情有待提高。

二是管理制度不尽完善，工作纪律有待加强。

三是工作作风不够踏实，工作责任心有待增强。

四是考核制度不尽合理，工作效率有待提高。

解决办法：

（一）提高认识，加强学习，确保效能建设进一步深入。

（二）强化教育，熟练技能，使干部队伍素质不断提升。

（四）明确职责，加大绩效考核力度，督促效能建设在工作中落到实处。

（五）加强监察，建立长效机制，确保效能建设抓出成效，形成机制，影响长远。

四、当前农村党风廉政建设中存在的突出问题和对策

存在问题：

一是农村干部思想认识比较模糊，对农村党风廉政建设认识不到位。

二是少数村干部工作作风简单粗暴，时有损害群众利益的事情发生。

三是干群之间缺乏理解和沟通，影响村内各项工作的开展，同时也不利于村民群众权益的维护。

四是市场经济深入发展，村民党员或埋头于生产经营或外出务工，村级组织力量有所减弱，村集体凝聚力不强。

对策措施：

（一）坚持党风廉政教育常抓不懈，按照年初市委《关于建立领导干部作风建设长效机制》规定的要求，在全区广大农村党员干部中开展集中教育活动。

（二）改进村干部工作作风，特别是要加强干群之间的理解和沟通。开展形式多样的走访帮扶活动，解决群众实际困难，找到群众满意与村务工作顺利进行的结合点。

（三）加强村一级组织建设，对村级组织建设加强指导，合理搭配两委班子，充分发挥大学生村官和“一村一名大学生”的助手作用，为村级组织建设和各项组织活动的开展贡献力量。

一是权力的授予和行使不够规范，给权利运行监控机制建设的全面覆盖造成困难。

二是定岗、定员、定责尚不完善，权利运行监控指向不明，力度不够。

三是权力行使缺乏有效公开，监控机制难以充分发挥作用。四是权力监督体制、机制尚不健全，影响权利运行监控机制发挥最大效能。

（一）着力在规范上下功夫，加强对单位和个人“有什么权力，怎样去行使权力”的监督。

（二）着力在定岗、定员、定责上打基础，加强对“什么人去行使权力”的监督。

（三）着力在公开上下力气，构建便民服务平台、建造高标准公开栏和利用网络进行公开，加强公开，保障监督。

如何加强全区党员干部廉政勤政教育，怎样创新教育形式和突出教育效果

（一）强化思想政治教育。集体学习党的十七大关于反腐倡廉建设的新要求以及中纪委、省纪委反腐倡廉工作会议精神，要求全区党员干部，统一思想，提高认识，增强做好廉洁勤政工作的自觉性和责任感，认真履行工作职责。

（二）加强正反典型教育。组织全体党员干部观看正反面典型电教片、图片展，增强党员干部的廉洁从政意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，让廉政教育入脑入心。

（三）对比思廉教育。组织开展“爱心一日捐”、“新农村建设帮扶点”、“企业服务月”等社会实践活动，寓“思廉”于“帮扶”之中；进农村、下企业，切实帮助解决现实问题；组织廉政建设及预防职务犯罪的专题讲座，使干部职工的心灵在生动的事实面前受到震撼和洗礼。

（四）加强勤政教育。组织开展以“勤政”为主题的教育活动，大力倡导“不尽职就是失职，不勤政也是腐败”的理念，树立“无功便是过，平庸就是错”的观念，着力解决好想干事、会干事、干成事的问题。以改进工作作风为突破口，解决好坚持求真务实、提高工作质量和工作效率的问题。

（五）发展“家庭助廉”教育。开展廉政文化进家庭活动，引导全区党员干部家属积极参与到反腐倡廉建设中，常吹家庭廉政风，牢牢筑起家庭反腐倡廉防线，为党员干部家庭祥和、个人幸福、事业成功提供保障。

（一）扩大宣传，以廉政文化“六进”活动为载体，夯实基层廉政文化建设的思想基础。

（二）加强组织领导，建立健全基层廉政文化建设领导工作机制。

（三）广泛发动，推动廉政文化与农村文化、社区文化、机关文化相融合，扩大基层廉政文化建设的群众基础。

（四）大力创新，进一步完善“三会一课”制度的同时有针对性地开展教育培训，丰富基层廉政文化建设的形式，充实廉政文化建设的内容。

网络直评是对民主评议在形式上的重要创新，促进了民主评议工作的公正性实现新增强；促进了参评单位政风行风实现新转变；促进民主评议工作的效率实现新提高。

也应认识到民主评议、网络直评在发挥激励约束机制的同时还存在进一步完善的空间。在评价主体的确定上，应当从增强评价主体

与评价对象的关联度的角度出发，以行政部门的服务对象作为评价行政部门的主要评价者，增强服务对象评价的影响力，赋予行政相对人跟多的话语权。使评价结果更为直观，促进民主评议更具针对性，保障民主评议工作最大限度地发挥激励约束作用。

对基层股、所、队季度评议工作有哪些建议？

存在问题：

（一）行政执法经费、人员工资渠道不顺，靠收费、罚没养人的现象较为普遍。

（二）有些行政执法人员道德素质低下，法律意识淡薄，特权思想严重，公权意识差。

（三）行政执法监督乏力，不能有效制约行政执法权力的正常行使，行政执法责任追究流于形式。存在问题：

意见和建议：

（一）强化行政执法程序，行政执法部门行使执法权，不仅要严格遵守实体性，而且还要严格遵守程序法。

（二）加强行政执法保障

1、要尽快建立行政执法经费由财政统一拨付的制度，坚决执行罚缴分离制度。

2、加强对行政执法行为的财政监督和司法监督。

3、健全对行政执法人员的人身保障，财产保障制度。

（三）提高执法人员素质

1、行政执法部门，必须高度重视队伍建设，提高行政执法人员素质。

2、录用行政执行人员要严格标准，公开竞争，择优录用。

3、加强执法人员的自律，要通过教育克服不健康的执法意识，在执法中避免不正之风。

科技反腐：首先，运用科技手段监督制约权力，推进惩防体系建设。反腐倡廉制度建设有待进一步加强，制度建设的系统性是保障。新形势下，与社会主义市场经济相配套的一系列监督制约机制和法规制度尚不完善，运用现代科技手段完善惩防体系建设是反腐倡廉工作必然选择。

其次，运用科技手段查办案件，提高惩治腐败效能。腐败现象的发生逐渐融入科技因素，需要在查办案件的过程中充分利用科学技术手段，以应对“科技”腐败的挑战，提高办案效率，发挥惩腐效能。

第三，运用科技手段搭建宣教平台，开展互动式反腐倡廉教育。充分利用科学技术手段，特别是多媒体技术开展形式多样的宣传教育；创新宣教形式、丰富宣教内容、开展互动式的反腐倡廉教育，实现宣教效果的最大化。

（一）坚持以科学发展观的理论为指导，建立思想防线，开展惩治和预防腐败体系建设。

1、党内教育与社会教育相结合，提高防腐拒变自觉性。

2、发挥警示作用严肃党纪政纪，规范行政行为。

3、充分发挥主题实践活动的作用，积极开展自我教育。

4、把党务公开政务公开落到实处，接受群众监督。

（二）坚持以改革创新的精神开展工作，加强制度化建设，加强惩治和预防腐败体系建设，与时俱进，提高反腐倡廉的科学化水平，完善反腐倡廉工作的教育制度、监督制度、预防制度、惩治制度和纪检监察内部管理制度的体系化建设。

（三）坚持严格的党内外监督管理程序，完善监督机制，推进惩治和预防腐败体系建设。完善党内监督，拓展党外监督途径，细化监督管理程序，使监督机制系统化、常态化、体制化。

（四）坚决查处违反党纪政纪的行为，落实反腐倡廉，把惩治和预防腐败体系建设落到实处。以提高制度执行力为抓手，加强整体规划和重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉体系。

如何改进工作，更好地发挥便民服务中心的作用，在不断完善便民服务中心设施建设的同时，更为重要是在便民服务中心的软件建设

上下功夫，既要完善程序和服务，也要改进工作人员的业务水平和服务态度。

在程序建构方面，坚持以人为本的指导思想，结合工作实际，不断提高中心的便民化服务水平，突出程序安排的人性化；细化工作程序，避免服务中的疏漏，让老百姓的困难和问题在便民服务中心得到有效解决。

在完善服务方面，开展预约服务和电话服务，群众有什么要求和问题，可以通过提前预约和电话咨询，中心可以协调各单位及时提供优质服务;能上门服务的,提倡上门服务。

还要努力提高中心工作人员的业务水平，改进服务态度。通过开展业务竞赛等多种形式的活动提高工作人员的业务技能，要实现“一专多能，一岗多责”；同时必须端正工作态度，增强责任心，牢固树立为人民服务的正确意识，为人民群众提供更为优质的服务。

有关执法体制变革心得体会总结四

同志们：

今天这次会议主要是贯彻落实县委全面依法治县委员会第二次会议精神，着力推动行政执法能力建设，对法治政府建设示范创建进行再动员、再安排、再部署。就严格规范行政执法，加快推进示范创建工作，我讲三点意见。

法治政府建设是衡量各级政府工作水平和成效的重要指标。行政执法是法治政府建设的关键。可以说，行政执法是否严格规范，直接关系到法治政府建设示范创建的成效如何。当前，我县法治政府示范创建已经启动，各部门单位一定要认清形势，主动作为，把严格规范执法作为创建的关键和重点，着力提升依法行政的能力和水平。

自推行行政执法“三项制度”以来，我县行政执法规范化水平不断提升，法治政府建设取得了一定成绩。但是也应该看到，我县的执法水平与法治政府示范创建的要求还存在一定的差距。主要表现在：有的领导及执法人员依法行政意识不强，“法治”意识淡薄，“人治”色彩浓厚，执法观念陈旧，服务意识不够；部分执法部门执法质量有待提高，有时存在执法不严、执法程序不规范、自由裁量随意、证据收集不足等问题；执法部门之间有时存在部分职能交叉、职责不清、推诿扯皮、各自为战，配合不足等现象；部分执法人员尤其是基层一线执法人员法律素养和能力不足，执法方式简单，在执法队伍建设和执法人员保障方面还有较大的提升空间。

针对上述问题，全县各行政执法部门要对照检查、主动认领，牢牢把握职能定位，聚焦重点难点和普遍性问题，大力规范和提升行政执法各项工作，改进执法方式，强化服务理念，加大执法投入，不断提高依法行政规范化、标准化水平。

法律具有严肃性、权威性，一经颁布实施，就要严格遵照、全面执行，以严格规范执法保障法律实施效果，保障高水平的法治政府建设。

一要严格依法依规办事。要把培树严格规范的执法理念作为行政执法工作的首要任务。无论是一线行政执法人员，还是领导干部，都是法律的执行者、维护者和推动者，都要自觉把崇尚法律、敬畏法律贯穿到行政执法全过程。要坚定执法信念，严格规范执法既是对法律负责、对人民负责，也是对单位负责、对执法人员负责，要坚持严格规范执法不动摇，做到“见违必纠、处罚必严”，以严格规范执法倒逼公民守法，引领和推进全民守法。要时刻对标法律，无论哪个行政执法领域、何种行政执法行为，都要清楚法律是怎么规定的，明白“不严格依法会有什么后果”，切实做到准确理解、严格遵照，任何单位和个人都不能搞变通，更不能选择性执法。

二要加强执法队伍建设。建设法治政府，离不开一支高素质行政执法队伍。一是要严控执法资格准入。行政执法人员上岗前，要接受系统的行政执法知识培训和专业法律知识培训，掌握行政执法基本知识和程序要求，避免执法中出现“硬伤”，引起大的负面影响。县司法局在抓好执法人员公共法律基础知识培训的同时，一定要严控执法证件资格管理，未经培训考试合格的一律不得颁发证件。各行政执法机关要建立常态化岗位培训机制，多形式、多渠道提高行政执法队伍专业化、职业化水平。二是要加强重点执法队伍建设。近年来，随着我县相对集中行政处罚权和许可权的获批，综合行政执法改革深入推进，对于综合执法队伍建设提出了更高的要求。县司法局及各行业主管部门要加强对综合行政执法业务指导，主动对接，协助做好行政执法人员培训，不断提升综合执法整体能力。综合执法部门要发挥执法第一责任人职责，不断加强本单位执法人员能力建设，确保执法合法合规。三是要抓好基层执法队伍建设。从近年来行政诉讼和行政复议案件裁判结果看，部分行政执法部门办案质量还存在不少问题，很重要的原因是基层培训力度的不够。要积极创新培训方式，既可以把专家请过来，也可以把网络资源引进来，不断提升基层尤其是乡镇（街道）行政执法人员的能力和水平。

三要确保执法行为合法。行政执法需要严格规范每一道执法流程、每一个执法环节。一是要严格执法模式。规范执法言行，使用法言法语，着制服、佩标识、亮证件，以“法治人”的姿态捍卫人民群众生命健康和财产安全。二是严格执法程序。事前及时公示行政执法权力运行流程；事中严格执行陈述申辩、听证等权利告知、回避等程序要求，认真落实重大、疑难案件集体研究制度，进一步规范使用执法文书；事后要依法公开行政执法决定信息，实现全流程、全环节的规范提升。在这里强调一下，今年省、市、县三级要实现行政处罚和行政强制网上运行全覆盖，所有的处罚、强制案件全部上网运行。这项工作也是落实“三项制度”的一项重点工作，各部门要严格按照上级要求抓好落实。三是严格法制审核。严格执行执法机构负责人-法制科长-法制业务分管领导“三级审核”工作机制，逐级严格把关，确保行政执法办案质量。这里面，审核人员的力量配置非常关键。国务院和省政府全面实施行政执法“三项制度”的文件中明确要求，行政执法机关法制审核人员不少于本机关执法人员总数的5%，要把政治素质高、业务能力强、具有法律专业背景的人员调整充实到法制审核岗位上，切实守牢行政执法决定最后一道“屏障”。

四要进一步规范行政复议应诉工作。行政复议与诉讼作为解决行政争议的重要途径，对监督行政机关依法行使职权，提高依法行政水平，保护公民、法人和其他组织合法权益具有重要作用。一是要落实行政审判和行政复议应诉工作联席会议制度。联席会议由县人民法院、县司法局以及县政府有关部门（单位）组成，各成员单位要按照各自职责，认真落实联席会议布置的工作任务。二是要明确行政应诉工作责任主体。按照“谁负责、谁应诉”的原则，确定行政应诉承办责任主体。直接起诉县政府的行政诉讼案件，具体承办被诉行政行为的行政机关为应诉承办主体。三是要落实行政机关负责人出庭应诉制度。涉诉部门正职负责人或分管被诉行政行为的副职负责人，或其他参与分管的负责人必须出庭应诉。同时，要落实好行政机关负责人出庭应诉备案制度，涉诉部门单位要将出庭负责人名单报送县司法局进行留存。四是要进一步规范行政复议答复工作。按照行政复议法有关规定，各行政机关要在接到提出行政复议申请答复通知书之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，如出现超期情况，县政府将依法撤销该具体行政行为。

法治政府建设示范创建主要依据是国家建立的一套科学评价体系，包含94项评估指标，其中行政执法领域涉及40多项。这些指标涉及每一个行政执法机关，涵盖面广、任务量大，是一个多层面、多环节共同构成的系统工程。对我们行政执法机关来说，是一个严格考验，同样也是跨越提升的历史机遇，是规范发展的重要契机。

一要高点定位，牢牢把握创建目标。法治政府示范创建名额很少，国家级全省只有一个名额，省级也仅有不到30个名额，含金量很高，加之全国各地争创法治政府建设示范城、县的热情高涨，我省更是达到创建申请全覆盖，竞争尤为激烈。在示范创建工作中，必须高点定位，牢牢把握“争创省级示范县”目标不动摇，找准不足，补齐短板，努力打造特色亮点，形成一批可复制、可推广的做法和经验；要聚焦实际问题，以提升行政执法能力水平为导向，切实做到强项争先、弱项进位、总体提高，确保示范创建活动的针对性、实效性。近期，县委全面依法治县委员会办公室已经印发了各行政执法机关承担的创建任务清单，各级行政执法机关要把创建工作作为当前重中之重的任务，对标落实，确保高质量完成考核指标要求。在这里，我就“村（社区）法律顾问”全覆盖工作强调几点：“一村（社区）一法律顾问”工作是推进基层法治建设，切实解决好联系服务群众“最后一公里”问题的重要举措。这项工作启动两年多来，县司法局做了大量工作，虽然也取得了一些成绩，但距上级要求和实际工作需要还有不少差距。一是工作开展不平衡。部分乡镇（街道）已经完成全覆盖续聘任务，但也有部分乡镇（街道）进展缓慢。二是补助经费配套不足，兑现不及时。三是法律顾问公示牌悬挂不及时、不规范。下一步，各乡镇（街道）对已经完成的任务继续巩固提升，对尚有差距的工作，要组织力量加快推进。

二要制度引领，着力夯实创建基础。完备的行政执法制度体系是法治政府建设示范创建的基础和支撑。目前，我县行政执法制度建设距离示范创建指标要求还有差距，有些创建指标要求的制度建设还是空白。对此，各单位都要引起足够的重视，要不断强化制度和能力建设，真正把执法权力关在“制度的笼子里”。对于全县层面上的行政执法制度，县司法局要主动牵头，组织好起草、调研工作，提高制度可操作性。对于各行政执法领域的制度，各行政执法机关要结合实际，抓紧研究制定，提高行业行政执法专业性、规范性。

三要协同发力，全力完成创建任务。法治政府建设是个长期的系统性工程，不是靠司法行政机关一己之力能够完成的，需要全县各级各部门密切配合、共同努力才能实现。对法治政府建设示范创建指标体系中的任务分工和责任清单，大家要主动认领，牵头部门和责任单位要找准定位、认清责任，不等不靠、不推不让，全力以赴抓好任务落实。对于职责交叉、共建共管的工作，必须积极配合、密切协作，形成合力，决不能敷衍应付、推诿扯皮。下一步，县里将由县委依法治县办牵头，成立工作专班，办公地点设在司法局。工作专班组成人员从示范创建指标体系任务分工中任务较重的部门抽调，负责示范创建的统筹协调、检查验收、对上申报和专项督察等工作。各部门单位要认真安排，选派精通业务的骨干，参与创建工作，通力协作，共同完成好各项示范创建任务。同时，县里也将加大监督考核力度，加强对重点工作推进情况的督促检查，特别是对行政执法规范化建设，要运用好行政执法监督手段，严格按照行政执法评议考核办法组织考核，考核结果要拉开档次，体现出各单位行政执法工作情况，对于工作开展不力、进展缓慢、成效不明显的部门，进行约谈和通报问责，充分发挥好考核的“指挥棒”和“风向标”作用，有力推动示范创建工作深入开展。

有关执法体制变革心得体会总结五

同志们：

新春伊始，万象更新。今天，我们在这里隆重集会，既是20xx年度总结表彰会，也是20xx年工作的誓师大会。刚才，我们对20xx年度获得各级先进的集体和个人进行了表彰，在此，我代表局党委，向受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见。

一、20xx年工作回顾

20xx年，在市委、市政府的正确领导下，我局以“两美温岭”建设为总目标，按照“抓队伍、健机制、夯基础、求突破”的思路，外树形象，内练素质，努力实现市容市貌有新改善，执法水平有新提高，管理工作有新突破，队伍精气神有新转换。通过全局上下的共同努力，取得了前所未有的好成绩。我局首次被评为台州城市管理行政执法系统考核优秀单位，首次在台州市扬尘防治和城市环卫保洁考核强县市板块中获得第一，首次在温岭市年度目标考核中进入优秀行列，并且在同组别中排名第一，三改一拆办公室被评为台州市三改一拆考核优秀单位、温岭市“实干论英雄”先进集体。这几个荣誉分量足、含金量高，充分体现了上级领导和社会各界对我局工作的肯定，也为我们做好下一步工作，增添了巨大动力。

一年来，我们抓队伍、树形象，焕发队伍活力

一是完善人事管理制度。制定了“双向选择实施方案”、“正式在编人员管理办法”和“编制外人员管理暂行办法”，对除中层干部以外的在册工作人员进行双向选择，无法落实岗位的2名编制外人员被定为待岗对象，在单位内部营造了争先进位、比学赶超的氛围。

二是充实一线力量。探索市容管理政府买服务新途径，聘请16名保安人员充实到城市管理一线，加强市容重难点的管理;聘用8名退伍军人，全部分配到中队参与一线执法，将力量向一线倾斜、问题在一线解决的理念落实到位。

三是强化制度管理。调整年终评先评优分配方式，年终被评为先进集体的各单位主要负责人直接被评为“优秀”，不占单位名额。同时，将考核结果与奖金、待岗机制结合起来，有效提高了工作效能和执行力。

一年来，我们健机制、严考核，提升工作效能

一是健全勤务机制。以前置管理、现场管控为重点，推行“马路式办公”， 强化“队员要上街、上街要管事、管事要有效”的意识，街面“见管率”有效提升;建立错时上班制度，菜场及农贸市场周边实行早上、中午及傍晚时段重点管理;学校周边实行上、下学时段重点管理;人流密集和商厦、超市等易发生乱设摊现象的地段实行巡查管理;城乡结合部实行定点协同管理，市容执法时间从8小时内延伸至早上6：30—晚上9：30。

二是调整考核制度。结合执法部门、半军事化管理的自身特点，突出纪律和执行力，将定量下降到40%，定性提高到60%;调整考核方式，月考核从明查向暗访转变，减少中队精力牵制。

三是推进执法规范化建设。进一步落实重大案件集体商量制度、行政处罚案件主办人制度、案件三级审核制度、行政处罚公开制度，强化办案人员责任，提高案件办理质量，提高执法透明度。健全行政裁量权基准制度，细化、量化行政裁量标准。严格违法建设案件办理流程，理顺和规划部门的关系，建立部门函告制度。加强了和供电、供水、银监和市场监管等部门的联系，提高执法效率和规范化水平。

一年来，我们夯基础、破难题，改善城市面貌

一是以专项整治推进市容顽症治理。组织开展了“城市美化”行动、“市容清爽行动”、户外广告专项整治、“僵尸车”清理、两路两侧整治等全市性的市容环境大整治，通过每周全局2次联合行动，各中队3次小整治，对占道经营、流动摊点、校园周边食品安全、禽流感防控、夜烧烤夜排挡等进行连续性、高强度管控。大力推进交通治堵，调整城区一二级咪表泊车的收费时间段，城区增设咪表泊位300个。咪表平均亮灯率保持在88%以上，平均日周转率达5.8以上。借助智慧城管平台，建设“智能停车诱导系统二期”，已对1177个停车位实行智能管理。在台州市局的季度市容考核中，从一、二季度的全市倒数第一跃升到全市第二，工作得到台州市局领导的充分肯定。“多城同创”工作开始后，在严寒天气下，同志们保持“白+黑”“ 5+2”的连续作战模式，高强度整治，个别人员工作时间全天长达15个小时，充分发扬了城管人特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的品质。

二是以重点工作建设提升环卫保洁水平。强化垃圾终端处理，20xx年实现全市生活垃圾终端处置平稳、有序。东部垃圾处理中心于2月19日投入试运行，污泥处理设施建设受到省里表彰，可实现温岭市生活垃圾将实现100%焚烧发电，全市污水处理厂产出污泥实现100%无害化处理。市垃圾渗滤液处理厂改扩建二期工程如期完工，并投入试运行，设计日处理渗滤液400吨，排放标准从三级排放提升为一级排放。两个项目的招商引资工作出色，争取省级财政补助资金占台州同类项目的46%。投入1100万元，对环卫设施进行升级改造，新增各类车辆17台，提高机械化清扫保洁水平。环卫保洁实现网格化、常态化管理，市民满意率明显提高。生活垃圾无害化处理率达100%，征收生活垃圾处理费950万元，收费率、收费额居台州市首位。五水共治城区河道保洁工作成效明显，城南污水管网建设、太平环卫基地等环卫工程进展良好。环卫方面立案154件，结案率100%，逐步推行环卫依法治理，形成长效机制。

三是以创建无违建县市推进“三改一拆”行动。全市共拆除各类违法建筑738.98万㎡，完成台州市下达300万㎡拆违任务的246.3%，拆违总量全台州第一;旧住宅区改造完成173.8万平方米、完成率为316%，城中村改造完成158.6万平方米、完成率为288.4%，旧厂区改造完成128.4万平方米、完成率为284.4%;全市拆后利用已完成供地125宗、1193.2亩，其中今年完成供地89宗、735亩，完成台州市考核指标的122.5%;完成无违建镇(街道)6个。在各镇街道的拆违过程中，我局全程参与、全力配合，发挥了积极作用。全年，我局共办结行政处罚案件38831件(其中一般程序案件825件，)，罚没款金额达1129万元，办理行政许可957件，办结满意率达100%。

一年来，我们求突破、勇改革，推进工作创新

一是探索综合行政执法改革。《温岭市综合行政执法工作实施方案》已经市长办公会议通过，初步制定了综合行政执法基层中队设置方案，按照“全额保障、梯次推进、稳扎稳打”的原则，分三批次设立基层中队。目前，城北、横峰的执法中队已开始运行，铁路新区已派遣执法人员，参照泽国合署办公模式，开展城管执法工作。

二是重构内部运行机制。进一步理顺规划、市容、环卫各项工作的条块关系，太平街道主城区规划工作划归直属中队负责，城区三中队的车辆抄告工作按区块划并至城区一、二中队，人员、车辆等作相应调整，以此进一步充实城区市容、环卫管理力量，全力助推“多城同创”工作。

三是建立内部监管体系。完善智慧城管“一线一网一平台”城市管理监督指挥平台，通过智慧城管专业采集人员巡查、全球眼视频监控、移动车载视频监控、96310行政执法热线、政务微博、公众微信平台等多渠道发现城市管理问题，受理群众举报投诉。推广使用“微信工作法”，分别建立局规划、市容、环卫、举报投诉等微信工作群，推进考核督查工作。“智慧城管”建设继续保持全省先进水平，智慧城管中心被省住建厅评为“20xx年度先进集体”，我局荣获全省城管执法系统唯一一家的建设行业“20xx年省级校外示范性实习基地”。全年，共受理各类城市事、部件问题案件38204件，结案率99.85%，完成台州市考核任务的191%。工作得到省住建厅领导的高度评价。

四是深化建筑垃圾处置管理。东部新区新规划渣土消纳点、泥浆消纳点，启用城南坦屿涂建筑泥浆泵送工程，全年共消纳渣土85.3万方，泥浆90.5万方。担屿涂造田造地施工便道工程施工过半，预计今年4月可完工通行。修订《温岭市建筑渣土(泥浆)处置管理实施细则》，降低了预存款比例，运输费价格从定价变为信息价，允许渣土异地回填或堆放，积极响应房地产去库存政策，为企业减轻负担。新细则将于今年5月份组织实施。

五是破解历史遗留问题。为妥善处置20xx年10月1日前个人建房和公建项目违法建设的历史遗留问题，经过反复讨论、征求专家意见，遵从“法不溯及既往”原则、“实体从旧、程序从新”原则，按办理《建设工程规划许可证》的时间节点，对违法建设的处罚范围、幅度等进行了明确。

同志们，一年来我们取得的成绩来之不易，这得益于市委市政府“实干论英雄”的工作导向，得益于破难攻坚行动的强劲东风，更得益于全局干部职工的拼搏奉献。在此，我代表局党委，向过去一年来在城市管理行政执法战线上辛勤工作的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、20xx年工作指导思想和工作要求

20xx年，是第十三个五年规划实施的开局之年，也是综合行政执法改革深入推进之年，“多城同创”工作正在如火如荼地开展。面对新形势，今年城管执法工作确定了“一二三四”的指导思想，即全面贯彻落实党的、xx届五中全会精神和省、市决策部署，围绕一个目标，做到两个借助，实施三项举措，实现四大提升，全力助推温岭建设山海宜居美城。

一个目标，就是争先保位。在全局上下的共同努力下，20xx年，我局取得了建局以来年终考核的最好成绩，不仅被评为优秀，更是同组中的第一名。同志们要意识到，考核成绩的提升，不仅跟每个人的年终考核奖息息相关，更关系到本单位在领导和各部门中的地位，在社会上的形象。打江山难，守江山更难。每个单位的考核分数都非常接近，去年我们取得第一名最大是得益于东部垃圾焚烧发电项目争取上级资金获得的加分，其他考核内容没有绝对的优势。今年，要想保住“优秀”，必须紧盯考核目标不放松，坚定信心不气馁。一是考核项目化分解。今年，我们要实行工作项目化管理制度，通过科学设定项目任务、严格实施定期考核、强化考核结果运用等措施，将每项任务细化解到每个人，每个项目都要明确责任单位、责任领导、责任人、工作进度及完成时限。二是项目目标化推进。在制定月工作重点的基础上，各单位要“挂图作战”，每月汇报项目化工作进度。全年都要自加压力、对标推动，每季分析各项工作在全市各单位、全台州城管执法系统中的排名情况，争取各项工作各阶段都要进入前三位。同时，要发挥考核的导向作用，进一步完善考核流程、强化操作应用，考核指标按业务标准、难易程度、工作量大小等级科学设置分值，考评结果进一步公开化、公平化。三是目标责任化落实。要突出考核个人的工作努力程度，在组织中发挥的绩效成绩，考核成绩与个人奖励、职务晋升相挂钩，通过完善考核指标、优化考核程序、强化结果运用，进一步彰显“以实干论英雄”。

两个借助，就是借助“多城同创”，借助联合执法。对我局来说，“多城同创”工作是千载难逢的重大机遇，也是光荣而艰巨的历史使命，时代考卷已经摆在面前，如何把握、如何作为，关系着温岭在创建全国卫生城市、全国文明城市能否赢得主动，关系着城管执法工作能否就此打开新局面，我们必须善于借机、借势、借力,不断提高部门影响力，赢得社会美誉度。一是向“多城同创”借势。目前，离4月20日国家卫生城市提名城市考核验收只有50多天的时间，市委、市政府对我们寄予厚望，社会各界对我们高度关注，我们必须以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓落实。将“疏堵结合，以疏为主”的市容管理方式调整为“以堵开路，以疏为辅”的特殊时期整治办法，坚持“老虎苍蝇一起打”，对长期存在的市场、公园周边占道经营、越门经营行动给予严厉打击，配合全天候市容管控体系，确保整治成果不反弹，逐步实现市容管理规范化、精细化、长效化。

二是向联合执法借力。目前60人的联合执法队伍自1月份组建以来，在“多城同创”工作中取得了良好效果。我们要借鉴成功经验，在市容整治上，要组建街道、公安、市场监管和行政执法联合执法队伍，以“秋风扫落叶”之势持续推进环境卫生集中整治;在规划执法上，要借助“三改一拆”行动，继续落实以拆为主的思路，全面拆除存量违法建筑，以镇街道的力量严控新增违建。同时，落实部门函告制度，保持多部门联合打击违法建筑的高压态势。

三大举措，就是针对城管执法工作中的棘手问题，以创新思维突破工作障碍，形成城市管理和行政执法工作新格局。一是以专项行动带动面上工作推进。市级层面，要以开展“三改一拆”、“四边三化”、“五水共治”、“交通治堵”、“城市美化”等专项行动为抓手，重点解决城市管理中的难点、乱点问题。在局内部，也要开展占道经营、户外广告、店招店牌、环卫设施、卫生死角、乱搭乱建等专项整治，一个阶段确定一个主题，做到实施一项、巩固一项。在做好专项行动的同时，要注重与日常监管相结合，与营造社会共管氛围相结合，从而以点带面,实现全面覆盖。二是将“以管代罚”转变为“管罚结合”。宣传教育必须与“罚”同步进行并坚持始终，才能让管理的效果最优化。目前，我们的管理行为有点矫枉过正，从被诟病的“以罚代管”变成了“以管代罚”，造成违法成本过低，增加了管理难度。今年，要将管理与处罚有机结合，有步骤、有计划地开展相对集中行政处罚权工作，增强执法力度。对在公共场所随地吐痰、乱扔垃圾、车窗抛物等违法行为，证据完整的，要适用简易程序，现场给予处罚;对无照经营、占用城市道路等行为，按照经营工具的类型、占用城市道路的面积等规范自由裁量幅度后予以处罚，特别是菜场周边屡教不改的经营户，要尽快立案办理，以违法成本的提高达到自觉纠正行为的效果。三是用群众方式解决社会治理问题。城市管理工作必须依靠群众，发动群众，为了群众。要搭建与市民群众交流的平台，发挥城管志愿者队伍作用，不定期开展城管志愿者活动。尊重和依靠人民群众的知情权、参与权、监督权，探索市民参与城市管理的新机制和新途径，发放便民联系卡，通过微博、微信、论坛等手机应用强化“随手拍”对城市管理的作用，以群众的举报投诉推动工作的开展，如在处置城区存量违法建筑时，要引导群众相互监督，达到自拆的目的，减轻我们的工作压力。要建立群众意见征询制度，定期深入征询意见建议，对群众不满意的事列表建档、逐一排查解决，逐步营造群众参与到位、公众监督有力、社会共管共建的城市管理氛围。

三、20xx年城市管理行政执法工作主要任务

20xx年，我们的工作任务主要为四大提升。

(一)加大市容管控力度，提升城区市容市貌

“多城同创”是今明两年工作的主基调，要全力做好创建全国卫生城市、全国文明城市这篇文章，坚持以治促管、以控促管、以创促管，建立健全市容环境、户外广告等标准体系，大力整治城市环境和秩序。

1.有序管理治拥堵。持续开展以占道经营、马路市场、学校周边、户外广告、城市“牛皮癣”、街景立面为重点的市容环境专项整治。联合交警部门、建设规划部门，狠抓人行道停车序化管理，规范主街道人行道停车秩序，进一步挖掘、整合人行道停车资源，完成咪表卡与市民卡对接工作，城区新增咪表位300个;巩固、扩大地下停车空间归位整治成果;大力整治无证经营、非法施工、乱搭建等占道行为，减少城区拥堵点。

2.无缝管理保长效。把节假日、8小时外纳入日常管理范畴，建立全天候、立体化市容管控体系，消除节假日、早中晚等薄弱环节。双休日和夜间，整合城区一、二中队人员力量，对辖区内市容管理重难点开展联合执法。建立和落实区域交界处责任制度，杜绝中队之间交界处等执法盲区，使街面市容秩序始终保持在较高水平。

3.网格管理强合力。建立科学规范的执法网格化日常管控模式，把服务网格建至村居、社区(单元)，强化“马路式办公”，落实街长制，实行定人、定岗、定时、定标、定责的“五定”管理和车辆巡查相结合的网格化管理机制，做到工作重心在一线、监督检查在一线、服务基层在一线。

(二)强化环卫综合管理，提升环卫保洁水平

环境卫生涉及千家万户，关系到城乡居民的幸福指数，要加强垃圾清扫、收集、运输、处置等各个环节的管理，不断实现环卫管理规范化、精细化、专业化。

1.增强垃圾终端处置承载能力。东部垃圾处理中心投入试运行，生活垃圾无害化处理率达100%。城南垃圾焚烧发电厂运维管理进一步规范，启动城南垃圾填埋场封场和环境整治工作，建设市粪便无害化处理中心。

2. 加强环卫基础设施建设。努力推进城西市容服务站建设，完成城南专用道改造和城南垃圾填埋场规范化建设，及时完成44座公厕改造提升，加快推进东部垃圾专用道建设，新增一批环卫车辆，完成黄标环卫车辆更新换代，进一步提高道路机扫率、洒水率。

3.创新环卫管理模式。建设环卫信息管理系统，开展垃圾分类试点工作。试行“垃圾不落地”执法工作，对重点区域乱扔垃圾行为进行处罚。改革环卫考核方式，实行环卫工人星级评比制度，推行规范化、精细化考核管理。生活垃圾处理费征收达800万元。

4.进一步规范建筑渣土处置。完成担屿涂造田造地施工便道工程，筹建市容环卫服务公司，城南担屿涂建筑渣土消纳场投入使用;组织实施《温岭市建筑渣土(泥浆)处置管理实施细则》;探索装潢垃圾处置新途径，规范建筑垃圾长效管理。

(三)推进城乡规划执法，提升行政执法效能

依法行政、规范执法是城管执法工作的生命线。今年，我们在继续深入推进“三改一拆”工作的同时，要着力提升管理执法质量，推进执法规范化建设。

1.“三改一拆”抓深化。大力推进“无违建”市创建工作,严格实行“一户一档”，摸清存量违建底数，进一步明确和细化存量违法建筑处置办法，完成拆违360万平方米;加快推进拆后利用,拓宽拆后土地利用渠道, 完成项目供地1000亩，复耕1000亩，覆绿1000亩，鼓励社会资本积极投资拆后大发展;合理布置拆后利用项目的功能、规模、密度，提高拆后利用项目的利用率和产出率。

2.执法工作抓质量。进一步细化、完善行政处罚标准，有效压缩自由裁量空间;完善违法建筑分类处置办法，既要严厉惩处、有力遏制违法建设行为，又要尊重历史、区别对待，对符合补办手续要求的要给予补办，对需要拆除的，要动员一切力量坚决予以拆除;建立动态巡查制度，做到对违法建筑早发现、早制止、早查处，将新增违法建筑扼制在萌芽状态。

3.执法队伍抓规范。落实法制例会、案件评审会、法制课堂、案卷评比等法制培训载体，提升执法队员素质;落实法制员管理规定，强化以办案质量、大要案数量为主要标的的考核导向，规范执法流程，逐步提升执法效率;推进基层中队规范化建设，完善管理体制，加大硬件投入，统一管理标准，狠抓教育督查，整肃行政执法队伍。

(四)加强自身内部建设，提升队伍综合能力

打铁还需自身硬。加强队伍自身建设，是做好城管执法工作的基础。我们必须把握当前形势，始终保持清醒，不断增强队伍的执行力、战斗力、凝聚力。

1.稳步推进综合行政执法改革。按照“一次批复、三年实施”的要求，结合“四张清单一张网”建设，分步、合理、平稳推进职权划转工作，明确划分业务主管部门与综合行政执法部门职责;进一步理顺市镇(街道)两级政府行政执法职责关系，在加强主城区执法监管的基础上，加大对各镇街道、开发区的执法管理力度，设立基层执法中队;按照执法力量配置重心在基层、执法任务执行在基层、执法保障重点在基层的要求，城乡均等化配置执法力量，逐步建立城乡一体化综合行政执法管理体制。

2.全面推行即办制。在前天的全市效能建设大会上，徐书记指出，今年我市要全面推行即办制，简单事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办，坚决破除“工作不推不动，甚至推而不动”坏习惯，以虎口夺食、猛虎扑食的干劲和狠劲抓好落实。我们要深入贯彻落实徐书记的讲话精神，对我局的各类事项逐项进行梳理分类，明确即办事项、限办事项、急办事项划分及具体流程、办事要件、办理时限、责任人员等，列出所有事项的清单，形成各类事项办事规范一览表，向社会公开，接受群众监督。要健全完善一次性告知制度、首问责任制、ab岗位工作制等行之有效的配套制度，为推行即办制提供支撑。

3.实施工作项目化管理。结合我局中心工作，将上级年度目标考核内容、党代会报告任务、政府工作报告完成情况等工作全部实行项目责任制，逐项明确目标任务、进度安排、完成时限、工作标准、具体措施、责任领导、责任单位，分解到每个单位，每个具体责任人，并列入各单位目标考核。建立各线领导联系工作制度，实施月检查、季点评、年度总评的督导制度，实行分工包干负责制，分管单位工作落实情况和各线领导实行全面挂钩，同奖惩，同问责。

4.建设举报投诉统一受理平台。完善智慧城管综合指挥平台，整合来信来访、12345市长热线、96310举报投诉热线、网络投诉举报等信访受理渠道，由统一指挥平台处置，明确举报、投诉、信访办理机制，落实首问责任。加强问题采集的针对性和有效性，提升网格化管理的查、督、办无缝对接效果;进一步提高单兵、车载等各类科技装备的配备，建设户外广告监管系统、智能视频分析系统，不断提升城市日常运行管理能力;建设面向市民的便民服务及互动平台，为公众咨询、投诉、建议提供便捷渠道，实现城市管理服务便民化。

5.强化信息宣传和舆论引导工作。加强对外宣传，继续巩固现有的报纸、电视、微信、微博、网络等宣传阵地，并创出特色、创出影响。加强与各级各类媒体的联系沟通，做好宣传的主题设计和整体策划，持续传播温岭城管执法“正能量”。积极开展舆情应对，加强网评员、网监员和新闻发言人队伍建设，整合全局网络资源，营造温岭城管执法清朗的网络环境。

6.加强党风廉政建设。夯实思想政治基础，增强干部职工宗旨意识和责任意识，增强做好综合执法工作的自信心。把“三严三实”的新要求,贯穿党风廉政建设的全过程，推动队伍廉洁自律、令行禁止、昂然向上。加强关键岗位、重点领域的监督检查力度，重点加强队伍执行力、机关作风效能、行政执法推进、重大项目、行政许可审批等环节的检查督查力度，确保全年不发生一起违法违纪现象。

同志们，任务已经明确,号角已经吹响,现在我们需要的是以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，全力以赴抓推进、抓落实。在新的一年里，让我们始终保持昂扬向上的精神状态、勇于担当的工作态度、奋发有为的工作作风，戮力同心，开拓创新，为温岭建设山海宜居美城而不懈努力!

谢谢大家。

有关执法体制变革心得体会总结六

第一章总则

第一条为加强城市管理工作，提高行政执法水平和效能，规范城市管理领域综合行政执法和相对集中行政处罚权的实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》和有关法律，制定本条例。

第二条 经批准实行综合行政执法和相对集中行政处罚权开展城市管理行政执法工作的行政区，适用本条例。

第三条 本条例所称的城市管理行政执法机关（以下简称城管执法机关）是指经中央编办批准成立的实施综合行政执法的，或者是依照《中华人民共和国行政处罚法》第十六条的规定，依法设立行使城市管理领域相对集中行政处罚权的行政机关。

第四条 城管执法机关依法行使集中后的行政处罚权，并实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政检查权和行政强制权。有关行政机关不得再行使已经由城管执法机关行使的行政处罚权和行政强制权；仍然继续行使的，作出的行政处罚决定无效。

第五条 城管执法机关是政府职能工作部门，具有独立的行政执法主体资格和地位，并能够独立地承担其行政行为的法律后果。城管执法机关的经费由各级人民政府列入财政专项预算，实行全额拨款。

第六条 各级人民政府应当合理制定符合本地实际的城市管理标准，促进城管行政执法工作有效开展，增进社会和谐。各级人民政府应当根据区域面积、人口数量、管理需求等状况，合理配置城市管理行政执法人员（以下简称城管行政执法人员），人员比例应当不低于万分之六，不断改善城管执法装备条件，实现执法手段现代化，保障城管执法机关依法履行职责。

公安机关应当在其职责范围内为城管行政执法工作提供保障。具体执法保障机制由城管执法机关与公安机关根据实际需要拟定。

第七条 城管执法机关的行政执法人员应当是公务员,要严格按照国家公务员法的规定进行管理；应当采取统一考试、考核等办法，从有关部门和社会符合条件的人员中择优录用，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度，加强执法队伍建设和管理。

第八条 国务院住房和城乡建设部负责领导全国的城管行政执法工作。各省、自治区、直辖市人民政府住房和建设行政主管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。县级以上人民政府城管部门负责本行政区域内的城管行政执法工作。

第九条 各级人民政府法制工作部门应当配合城管行政执法主管部门共同做好城管行政执法的监督、指导工作，负责协调在城市管理领域中各相关部门的关系。各相关部门，应当按照各自职责分工，共同做好城管行政执法有关工作。

第十条 各市、县人民政府可结合本地区城管行政执法工作的实施情况，采取垂直管理的执法体制或者分级管理的执法体制。设区的市的城管执法机关根据实际情况需要对其所属区一级的城管执法机关实行分级管理的，应当报该市人民政府批准，并报省级主管部门备案。

第二章 机构设置与职能配置

第十一条 城管执法机关应当规范机构名称、统一执法标志标识、统一制式服装、统一执法文书、统一装备技术标准。城管执法人员的执法标志标识、制式服装和执法装备，由国务院住房和城乡建设部门负责监制，会同其他有关国家机关进行管理，其他个人和组织不得非法制造、贩卖、持有和使用。

第十二条 各级城管执法机关隶属同级人民政府，设区的市所属的区级城管执法机关实行双重领导的，市级城管执法机关同时应当加强对其的监督和业务指导。

第十三条 设区的市所属的区、县级市、县的城管执法机关根据实际情况需要对同级人民政府所属的各个乡、镇、街道设置派出执法机构的，应当报请同级人民政府批准。

第十四条 城管执法机关依法履行行政执法职责。各级人民政府、城管执法机关应当谨慎、合理使用执法力量，不得安排执法人员从事和城管执法无关的工作。城管行政执法工作应当由城管执法机关具备资格的行政执法人员实施，不得委托其他组织和个人实施，不得安排临时工作人员从事执法工作。

第十五条 城管执法机关集中行使下列职责

（一）行使市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（二）行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（三）行使城市绿化管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（四）行使市政管理方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（五）行使公用事业方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（六）行使风景名胜区方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；

（七）行使工商行政管理方面法律、法规、规章规定的对无照商贩的行政处罚权；

（八）行使公安交通管理方面法律、法规、规章规定的对侵占城市道路行为的行政处罚权；

（九）各省、自治区、直辖市等地方性法规明确规定由城市管理行政执法部门行使的行政处罚权

第十六条 除依照国务院、省人民政府的有关规定外，其他机关和组织不得擅自对城管行政执法的内容和范围进行调整。对城管行政执法的内容和范围进行调整，应当遵循以下原则：

（一）纳入城管行政执法范围的事项应当与城市管理密切相关;

（二）纳入城管行政执法范围的事项应当属于现场易于判断、不需要专业设备和技术检测手段即可定性的事项。

第三章 执法规程

第十七条 城管行政执法人员在执行公务时，必须按照规定统一着装，佩带执法人员标志和持有行政执法证件，保持容貌严整，举止端庄。城管行政执法在查处违法行为时，人员不得少于两人，应当主动向当事人或者有关人员出示行政执法证件。因行政执法实际需要，城管执法人员经城管执法机关负责人批准，可以着便装执法。

第十八条对符合下列条件的，城管执法机关应当立案调查：

（一）当事人存在重大违法嫌疑，不适用简易程序的；

（二）属于城管行政执法范围内容的；

（三）依法应当给予行政处罚的。

第十九条执法人员调查取证，应当坚持及时、全面、客观、公正的原则，并遵守以下规定：

（一）依照法定权限和程序进行；

（二）严禁以威胁、欺骗或者其他非法方法收集证据；

（三）对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据，应当保守秘密。

第二十条城管执法人员有下列情形之一的，应当回避：

（一）是本案的当事人或者是当事人近亲属的；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；

（三）担任过本案的证人、鉴定人的；

（四）与本案当事人有其他关系，可能影响案件公正处理的。

当事人认为城管执法人员有上述情形的，可以在行政处罚决定作出之前的任何一个阶段向执法机关主要负责人提出回避申请。城管执法人员的回避，由其所属城管执法机关的负责人决定。在回避决定作出之前，城管执法人员不停止案件调查工作。

第二十一条城管执法人员调查案件，收集证据，适用以下规定：

（一）可以查阅、调阅与违法行为有关的文件资料，调取文件资料的原件有困难的，可以复制；

（二）可以收集、调取与违法行为相关的物品；原物调取不便的，可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像；

（三）可以对特定的物证和现场进行录音、录（摄）像，取得有关视听资料；

（四）可以对与实施违法活动有关的场所进行实地勘验，拍摄现场照片，制作现场勘验笔录，绘制现场图；

（五）在对违法活动进行现场调查时，在证据难以保全或者事后难以取得的情况下，可以对现场情况做书面记录，制作现场笔录，由当事人和执法人员签名或者盖章。当事人拒绝签名的，应当邀请两名以上无利害关系的见证人在现场笔录上签名为证。

第二十二条 城管执法人员在调查案件过程中，当事人为自然人的，可以向当事人查验身份信息和居住信息，当事人应当如实提供。当事人拒绝提供的，由公安机关依法予以配合处理。

第二十三条城管执法人员可以向有关的单位和个人进行调查询问，制作询问笔录；询问未成年当事人及证人的，应当通知其监护人到场。

第二十四条城管执法人员可以进入正在发生违法行为的场所实施现场检查，收集违法证据，制止违法行为。当事人及其他有关人员对城管执法人员的调查、现场检查应当予以配合，拒绝执法人员实施调查、现场检查构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条调查取证中，需要作技术鉴定的，城管执法机关可以指派或者委托具有鉴定资格的单位或者人员进行鉴定，出具鉴定结论。

第二十六条城管执法人员收集证据时，在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经城管执法机关负责人批准，可以将证据先行登记保存；先行登记保存的，应当开具先行登记保存证据决定书，并对保存物品清点登记。城管执法机关应当合理使用先行登记保存措施，不得任意扩大该措施的适用范围，进行变相扣押财物。

第二十七条 对先行登记保存的证据，城管执法机关应当在七日内作出下列处理决定。逾期未作出处理决定的，应当退还给当事人。

 （一）需要进行技术检验或者鉴定的，送交检验或者鉴定；

 （二）依法不需要没收的物品，退还当事人；

（三）依法应当移交有关部门处理的，移交有关部门；

（四）法律法规另有规定的，从其规定。

第二十八条 城管执法机关实施行政强制措施，应当依照法定条件和程序，正确适用法律、法规，选择适当的行政强制方式，以最小损害当事人的权益为原则。法律、法规规定应当由人民法院强制执行的，城管执法机关应当申请人民法院强制执行。

第二十九条 城管执法机关应当妥善保管登记保存、扣押的物品，造成损毁的，应当承担赔偿责任；对容易腐烂变质及其他不易保管的物品，可以在拍照或者录（摄）像后委托有关部门变卖、拍卖，所得价款暂予保存。

第三十条有以下情形之一的，经城管执法机关负责人批准并签发扣押决定书，可以对违法行为所涉及的财物予以扣押：

（一）适用先行登记保存不足以防止当事人销毁或者转移证据的；

（二）现场难以确认违法行为人的;

（三）确有证据证明当事人转移财产逃避义务的；

（四）需要对证据予以保全的；

（五）发现有可能对人体健康、公共安全产生严重影响的物品。

对容易腐烂变质及其他不易保管的物品，应当尽量不采取扣押措施；与案件无关的物品

，不得扣押；对扣押的物品，经查明与案件无关的，应当立即解除扣押。

第三十一条城管执法机关在查处无固定场所，具有流动性的经营、作业或者施工的案件中，应当采取口头警告要求当事人停止违法行为，拒不改正的，可以直接扣押其经营物品、装盛工具和作业工具。扣押的工具和物品当场难以清点的，可以直接封存入证据箱（袋）等证据收集容器予以扣押。

第三十二条实施查封、扣押时，应当交付当事人查封、扣押决定书；因为情况紧急，当场实施查封、扣押的，应当在24小时内补办决定书，并送达当事人。

第三十三条对被查封、扣押的场所、设施或者财物，应当会同当事人查点清楚，当场开列查封、扣押清单一式二份，写明被查封、扣押场所、设施或者财物的名称、规格、数量、特征，由办案人员和当事人签名后，一份交给当事人，一份由城管执法机关保存。当事人不在场的，应当由两个以上无利害关系的见证人签名或盖章见证。

第三十四条 对实施查封、扣押措施的，城管执法机关应当及时查清事实，在法定期限内作出下列处理决定。

（一）对于违法事实清楚，依法应当没收的物品，予以没收；

 （二）对法律、行政法规规定应当销毁的，予以销毁

（三）对于经调查核实没有违法行为或者其他依法不再需要查封、扣押的，在作出处理决定后应当立即解除查封、扣押，返还财物；

（四）对易腐烂、变质的物品已被变卖或者拍卖的，应当返还拍卖或者变卖所得的全部价款。

逾期未作出处理决定的，城管执法机关应当立即解除查封、扣押措施；当事人逾期不接受处理的，城管执法机关可以在公告六十日后，委托有资质的拍卖机构公开拍卖，拍卖所得价款应当上缴国库；因违反规定变卖或者未及时变卖造成当事人财产损失的，当事人有权要求赔偿或者补偿。

第三十五条 城管执法机关应当严格按照法律、法规规定的职权、内容和程序实施行政处罚，遵循下列原则：

（一）处罚公正、公开原则

（二）处罚与教育相结合原则

（三）保障当事人合法权利原则

第三十六条 城管执法机关作出行政处罚决定之前，应当依法告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利，并且应当听取当事人的陈述、申辩；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，城管执法机关应当采纳，不得因当事人行使申辩权而加重处罚；符合听证要求的，城管执法机关应当依法告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，应当依法组织听证。城管执法机关及其执法人员在作出行政处罚决定之前

，不向当事人告知给予行政处罚的事实、理由和依据，或者拒绝听取当事人的陈述、申辩的，行政处罚决定不能成立；当事人放弃陈述或者申辩权利的除外。

第三十七条 除行政处罚法规定可以当场收缴罚款的条件外，城管执法机关及其执法人员不得自行收缴罚款。当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内到指定的银行缴纳罚款。对逾期不缴纳罚款的，城管执法机关可以按罚款数额的每日万分之三加处罚款，加处罚款的数额不得超出罚款的数额。

第三十八条 城管执法机关依法做出限期整改、排除妨碍、限期拆除、恢复原状等行政决定，当事人逾期不履行，经催告仍不履行，其后果已经或者将危害交通安全、造成环境污染或者破坏自然资源的，城管执法机关可以自行或者委托没有利害关系的其他组织代为履行。代履行的费用由当事人承担，法律另有规定的除外。城管执法机关收缴代履行费用，应当向当事人出具省级财政部门统一制发的收据。当事人逾期不缴纳代履行费用的，城管执法机关依法申请人民法院强制执行。代履行的费用标准根据物价主管机关核定的收费标准执行；物价部门尚未制定标准的，城管执法机关应当委托有资质的单位按照成本合理估算确定价款。

第三十九条城管执法机关在查处违法建设案件中，有证据证明正在建设中的建筑物、构筑物、正在进行中的装修工程和其他设施属于违法建设、违法装修的，城管执法机关应当责令停止违法建设、装修行为；依照《中华人民共和国城乡规划法》的有关规定，做出限期改正或者限期拆除的行政决定，并可以扣押相关建筑材料、物品、工具和设备；当事人不停止违法建设、装修行为或者逾期不拆除的，城管执法机关可以查封施工现场、强制拆除在建的违法建筑、装修对违法的建筑物、构筑物、设施及装修行为等进行强制拆除的，应当由城管执法机关予以公告，限期当事人自行拆除。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不拆除的，城管执法机关可以依法强制拆除。当事人应当在强制拆除违法建筑物、构筑物或者其他设施前，自行搬出其财物。当事人未在规定的期限内搬出其财物的，城管执法机关应当对当事人的财物进行登记，制作物品清单，代为临时保管；当事人应当在强制拆除之日起十五日内到城管执法机关指定的地点领取临时保管的财物。临时保管费用和因逾期未领取所造成的财物损失，由当事人承担。对查明的违法建筑、装修工程，城管执法机关依法给予罚款、没收实物或者违法收入的行政处罚；当事人在规定期限内不履行行政处罚决定的，由城管执法机关依法申请人民法院强制执行。

第四十条城管执法机关送达行政处罚决定书，应当首先采取直接送达方式；无法直接送达的，可留置送达，也可以委托或者邮寄送达。经采取上述送达方式仍无法送达的，可以公告送达。采用公告方式送达的，城管执法机关应当通过公告栏、政府网站或者新闻媒体等方式进行。对有关违法建筑物、构筑物、临时设施的法律文书，采取直接送达方式无法送达的，可以将相关法律文书张贴在违法建筑物、构筑物、临时设施的显著位置，并邀请违法建筑物、构筑物、临时设施所在地的两名与此案无利害关系的人在送达回执上签名后即视为留置送达。

第四章 执法协调与配合

第四十一条城管执法机关和有关行政机关应当通过网络政务平台等多种渠道建立、健全行政处罚和行政许可的信息共享机制，互相通报有关行政管理信息。

第四十二条 有关行政机关许可下列事项，应当自作出行政许可决定之日起3日内，将行政许可决定书和相关资料告知或者抄送同级城市管理行政执法机关：

（一）设置户外广告、户外灯饰、牌匾；

（二）设置公共停车场、停车位、集贸市场；

（三）占用、挖掘城市道路或者改变道路使用性质；

（四）建设建筑物、构筑物或者其他设施；

（五）占用、挖掘城市绿地；

（六）从事城市供（节）水、排水、供热、燃气、物业管理等经营活动；

（七）排放污水；

（八）处置建筑垃圾；

（九）其他涉及相对集中行政处罚权的许可事项。

第四十三条相关行政机关依法履行各自的行政管理及监督职责，不因行政处罚权的集中而改变；相关行政机关应当按照各自职责，协同城管执法机关实施本条例，共同做好城管行政执法工作。城管执法机关对相关行政机关的行政管理及监督工作应当积极配合；相关行政机关在行政管理及监督工作中发现有需要城管执法机关实施行政处罚事项的，应当及时告知城管执法机关处理。

第四十四条 城管执法机关查处违法行为需要查询有关资料的，相关行政机关应当依法提供，不得阻挠并收取费用。需要相关行政机关提供专业鉴定、意见的，相关行政机关应当自收到协助通知之日起5日内出具书面意见；案情复杂，需要延期的，应当以书面形式向城管执法机关说明理由并明确答复期限，最长不得超过15日。相关行政机关出具书面意见前需要城管执法机关补充资料的，应当一次性告知，补充资料所用时间不计入答复期限。

第四十五条城管执法机关在作出较大数额罚款等重大行政处罚决定后，应当自作出决定之日起3日内，将行政处罚决定书和相关资料告知或者抄送有关行政机关。

第四十六条 遇有城市管理领域的重大问题或者专项行动，需要各相关行政机关参与的，相关行政机关应当予以配合，城管执法机关与相关行政机关可以在各自职责范围内查处违法行为。

第四十七条 城管行政执法过程中，当事人拒绝配合调查取证、拒绝履行行政处罚决定，严重影响行政管理秩序的，城管执法机关可以将有关情况告知相关行政机关，相关行政机关应当依法在法定职责范围内采取措施督促当事人履行义务。

第四十八条城管执法机关与相关行政机关要建立案件转办和办理情况反馈制度，按照各自职责确定案件管辖范围。不属于本行政机关管辖的案件的，应当移送主管行政机关，受移送的机关应当在十日内将案件办理情况回复移送机关。依法应当移送司法机关追究刑事责任的，城管执法机关应当按照相关规定将案件移送有管辖权的司法机关处理。

第四十九条城管执法机关与其他行政执法部门在履行职责过程中有下述情形之一的，由本级人民政府法制工作部门进行协调：

（一）对同一事项都认为本部门具有或者不具有法定管理职责而发生争议的；

（二）对同一种违法行为都具有法定管理职责，需要就执法标准等进行协调的；

（三）需要就同一事项实行联合执法的；

（四）城管执法机关依法应当协助、配合其他执法部门的执法活动而不履行或者未能有效履行协助、配合职责的；

（五）城管执法机关应当依法移送案件而不移送，或者移送后有关执法部门应当受理而不受理的。

本级人民政府法制工作部门协调有难度的，可提请它们共同的上级行政机关解决。

第五十条各级人民政府应当建立城管执法机关与相关行政机关负责人联席会议制度，定期召开会议通报情况，协调工作关系；各相关行政机关应当确定固定的工作部门，负责与城管执法机关的日常业务联系。

第五十一条开展城管行政执法工作的城市人民政府可以根据执法需要设立城管公安分局，切实保障城管执法人员的人身安全。城管公安分局与城管执法机关合署办公。城管行政执法人员在履行职务过程中，对拒绝、阻碍城管行政执法的行为，应当及时报警，公安机关在接到因城管行政执法工作的报警后，应当在5分钟内到达现场处理，以暴力、威胁方法阻碍城管行政执法人员依法执行职务的，公安机关应当及时依法按照妨碍公务行为处理，不得作为民事纠纷处理。

第五章 执法监督与法律责任

第五十二条 城管执法机关及其执法人员应当自觉接受社会各界的广泛监督。

第五十三条 各级城市人民政府应当加强对城市管理行政执法机关工作的监督检查；各级城市人民政府行政监察部门对城管执法人员违法实施的行政处罚、监督检查、行政强制行为实施行政监察；对违法失职行为可以提出监察建议或者作出监察决定，对相关责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第五十四条 上级城管执法机关发现下级城管执法机关对违法行为应当查处而不予查处的，应当责令其查处；发现对违法行为查处有错误的，应当责令其改正，或者建议其同级人民政府责令改正。

第五十五条 有关行政机关在行政管理过程中，发现城市管理行政执法机关违法行使职权，应当向城市管理行政执法机关提出书面改进建议，或者提请本级人民政府予以纠正。

有关行政机关行使应当由城管执法机关相对集中行使的行政处罚权的，由本级人民政府或者有关部门责令改正，可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

有关行政机关未按时告知、抄送行政许可决定和相关资料，城市管理行政执法机关未按时告知、抄送行政处罚决定和相关资料的，城市管理行政执法机关、有关行政机关可以按照规定权限提请本级人民政府或者行政许可、行政处罚机关的共同上级行政主管机关责令改正。

第五十六条 公民、法人或者其他组织对设区的市城管执法机关作出的行政处罚决定不服的，可向市人民政府申请行政复议；对区城管执法机关作出的行政处罚决定不服的，可向区人民政府申请行政复议，也可向市城管执法机关申请行政复议；对行政处罚决定或者复议决定不服的，可依法向人民法院提起行政诉讼。

第五十七条 公民、法人和其他组织发现城管执法机关及其执法人员违法行使职权，有权向有关机关检举、控告，接到检举、控告的机关应当及时核实处理。

第五十八条 城管执法机关违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。

第五十九条 任何单位和个人拒绝、阻挠城管执法机关及其执法人员依法执行公务，尚不构成犯罪的，由公安部门按照有关规定给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六十条 城管执法机关应当建立健全行政执法责任制，依法界定并严格履行执法职责，科学设定执法岗位，规范执法程序；建立评议考核制和执法过错责任追究制，加强对执法人员的监督管理，提高执法人员的业务素质和执法水平。

有关执法体制变革心得体会总结七

为深入开展法治宣传教育，落实部门普法责任，全面推进应急管理法治建设，根据阳春市“七五”普法规划（春发〔2016〕16号）和《中共阳春市委办公室阳春市人民政府办公室印发〈关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见〉的通知》（春办发〔2018〕12号）要求，结合阳春市应急管理局工作实际，特制定本实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，按照“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的要求，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，进一步明确全市应急管理系统普法职责任务，建立统一领导、分工负责、齐抓共管的普法工作格局，深入开展应急救援、安全生产和综合防灾减灾救灾普法工作，为应急管理事业发展提供和创造良好的法治环境。

（一）坚持法治实践与普法工作联动。把法治理念和法治宣传教育贯穿于应急管理工作全过程，在制度建设、重大决策、监管执法和纠纷化解等工作中强化法治宣传教育，提升应急管理系统依法行政水平。

（二）坚持内外并重同步推进。结合应急管理职责普及相关法律法规，强化全系统工作人员的法治理念和依法行政能力，同时积极承担面向社会的普法责任, 同步推进面向企业、面向群众的应急管理、安全生产和综合防灾减灾救灾普法工作，增强社会公众的应急能力和法治意识。

（三）坚持结合实际注重实效。立足安全生产、防灾减灾救灾、应急救援实际情况，根据各自职责和工作特点,结合每年特殊时段和重要节点，采取咨询宣讲、发放资料、现场解答等形式，开展重点突出、针对性强、入脑入心的应急救援、安全生产法和综合防灾减灾救灾法律法规宣传教育活动，增强普法实效性。

（四）坚持统一领导和分工负责相结合。局党委要加强对普法工作的组织领导，建立主要领导抓总，其他领导抓具体，各股室（中心）抓落实的普法工作机制。各部门要结合职责分工，严格落实普法责任，加强衔接协作，形成普法工作合力。

（一）深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想。深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、党中央关于全面推进依法治国的战略决策和重大部署，以及习近平总书记关于安全生产、应急救援、防灾减灾救灾等应急管理重要论述精神，积极开展应急管理法治宣传教育，全面普及各类灾害事故防范知识和防范技能，不断提升全社会法治意识。(责任股室：办公室)

（二）开展系统内普法。坚持和完善党委理论学习和中心组学习制度，将学习宪法法律、党章党规作为重要的学习内容，发挥领导干部普法模范带头作用，每年专题学法原则上不少于2次。积极推动应急救援、安全生产和综合防灾减灾救灾法治教育纳入党委中心组学习重要内容。采取专题辅导、脱产培训、集中宣讲等方式，组织应急管理干部开展法律法规知识和依法行政能力的专题培训，积极开展以案释法活动，不断增强应急管理干部学法、守法、用法、敬法的法治意识和法治思维，规范行政执法行为，发挥依法行政对法治社会建设的示范效应。(责任股室：办公室、法规统计股)

(三)严格规范执法。严格落实《国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的指导意见》(国办发〔2018〕118号)要求，将“三项制度”贯穿于监管执法全过程。在执法办案中注重加强向管理对象、服务对象、执法对象和社会公众宣讲有关实体法和程序法，解答有关法律问题。规范执法行为，严格执法程序，在执法办案中全过程开展普法宣传教育，在日常监管执法实践中提升执法水平，以文明执法促进深度普法，以深度普法优化营商环境。(责任股室：危险化学品安全监管股、安全生产基础股、安全生产执法监察股、法规统计股)

（四）开展行政许可过程普法。认真履行行政许可实施过程中普法职责，及时通过门户网站、政务办事大厅等途径公开行政许可的法律依据、办事指南、申请文书和申请条件、办理程序、办理期限、办理结果等事宜及申请行政许可所需的全部材料清单。要充分保障申请人的各项权利，认真解疑释惑，主动宣传行政许可、“放管服”改革相关政策法规。不予行政许可的要说明理由，并根据申请人的要求做好解释，保障申请人的救济权利。（责任股室：危险化学品安全监管股、安全生产基础股、审批服务股、法规统计股）

(五)做好重要时段普法。结合“安全生产月”，“5·12”全国防灾减灾日、“10·13”国际减灾日、“119消防日”，“12·4”国家宪法日等重要时间节点，突出重点行业和领域，开展系列切合阳春实际、公众需求的应急救援、安全生产和综合防灾减灾救灾集中宣传教育活动。 (责任股室：各业务股室、市安全生产宣传教育中心）

(六)突出热点难点普法。着眼应急管理改革事业发展，深入学习宣传安全生产、应急救援、防灾减灾救灾等应急管理法律法规规章。针对社会关注、与群众利益密切相关的热点事项，及时开展形式多样的专项普法，增强法治宣传教育的时效性。(责任股室：各业务股室、市安全生产宣传教育中心）

(七)创新普法工作方式。加强与市内主流媒体合作，运用网站、微信、客户端等新媒体新技术，开展“互联网+”普法活动，面向执法对象、服务对象和社会公众进行广泛的群众性应急管理法治宣传。深化执法信息公开，及时公开随机抽查检查情况和行政处罚决定，及时向司法部门推送应急救援、安全生产和综合防灾减灾救灾等法学习读本和典型案例。(责任股室：办公室、法规统计股、安全生产执法监察股、市安全生产宣传教育中心)

(八) 强化学习宣传党章党规。适应党要管党、全面从严治党新形势新要求，切实加大党内法规学习宣传力度。突出学习宣传《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等各项党内法规，坚持纪在法前、纪严于法，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。(责任股室：办公室)

（一）加强组织领导。成立阳春市应急管理局“谁执法谁普法”工作领导小组：

组  长：李孟卓

副组长：练常旺  严忠荣  林文辉  梁成 

成  员：各股室、直属事业单位负责人

领导小组办公室设局法规统计股，法规统计股股长负责日常工作。局各股室及直属事业单位要高度重视法治宣传教育工作，将法治宣传工作纳入年度工作计划，狠抓普法用法制度落实，大力普及本部门主管领域内的法律法规，提高工作人员依法履职能力。将普法与重点任务、日常业务、特色工作、法治实例、舆论热点结合，延伸普法触角，拓展普法履盖面，提高普法实效性。

(二)强化考核，落实责任。将普法工作纳入年终工作目标责任、干部年度评先评优考核体系，定期对各股室、直属事业单位“谁执法谁普法”工作落实情况进行监督检查指导，对责任不落实、工作不到位、普法目标未完成的要予以通报。

(三)创新载体，增强实效。要充分发挥广播电视、报刊、网络和移动通讯等大众媒体的重要作用，用群众喜闻乐见、寓教于乐的形式，大力宣传法律法规规章。通过多种形式创新，打造有特色、有影响、有实效的应急法治宣传阵地。