文旅产业发展思路心得体会及收获 关于文化旅游发展的心得体会(5篇)

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对于文旅产业发展思路心得体会及收获一

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察xx重要讲话和指示精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，以发展现代丝路寒旱特色农业为引领，聚焦产业兴旺目标，大力发展“x+x”乡村产业(果品、蔬菜、畜牧、劳务四大传统主导产业和中药材、乡村旅游两个新兴优势产业)，健全完善利益联结机制，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，为农业农村现代化奠定坚实基础。

(二)目标任务。力争用x年时间，农业供给侧结构性改革取得明显成效，乡村产业布局科学合理，优势特色农产品比重明显提升，农产品加工转化率达到xx%;绿色发展模式更加成熟，品牌农产品占比明显提升;农村创新创业更加活跃，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，乡村产业对农村居民人均可支配收入的贡献达到xx%以上，乡村产业振兴取得重要进展。

二、推进措施

(一)着力稳定粮食生产，做强“x+x”特色优势产业

着力优化产业布局。按照“因地制宜、突出特色、示范引导、区域推进”的原则，立足xx流域浅山区、干旱山区、xx地区、xx区、林区林缘区不同地域特点，不断优化粮食、果品、畜牧、蔬菜区域布局。林果产业重点做强xx(xx河)流域浅山区xx苹果、早实核桃，xx流域高山区花椒， xx流域和xxx山优质葡萄。畜牧产业重点抓好xx鸡、生猪，xx林区林缘区xx，xx河及xx江流域冷水鱼。蔬菜产业重点抓好河谷xx区设施蔬菜、xx流域浅山区旱作蔬菜、东部林区食用菌。中药材产业重点抓好xx干旱山区、林区林缘区道地中药材标准化示范基地建设。

稳定粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略和优质粮食工程，落实“地膜、种子、植保、沃土、农机”五项科技增粮措施和永久基本农田保护制度，保护粮食生产功能区，调整优化粮食生产结构，积极推广实施旱作农业项目，加快高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在xx万亩以上，正常年景下粮食产量稳定在xx万吨以上。

做强优势主导产业。深入实施果品、畜牧、蔬菜等优势主导产业提质增效工程。果品产业以标准化示范园创建和果园提质增效为抓手，坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产、集约化经营，全面提升xx等xx苹果，xxxx流域、xxx山葡萄，xx等xx浅山区花椒为重点的果品产业发展质量。实施好xx等xx万亩xx苹果标准化示范基地建设和xx等镇x万亩花椒，xxx山、xxxx流域x万亩xx等镇x万亩核桃基地提质增效工程，到xxxx年全区干鲜果面积稳定在xx万亩，总产量达xx万吨，储藏能力达到xx万吨以上，创建一批果品产业强镇和专业村。畜牧产业按照“提升猪鸡优势产业，发展xx特色产业”的思路，以做好生猪、(肉)鸡等畜禽产品稳产保供为重点，在xx片区及中xx片区建设生猪、蛋(肉)鸡、休闲渔业、xx养殖等四大标准化养殖基地，到xxxx年，累计建成标准化规模养殖场xxx个以上、市级以上标准化示范场xx个以上，全区畜禽饲养量达到xxx万头(只)，畜牧业产值达到xx亿元以上。蔬菜产业按照建绿色基地、创绿色品牌、兴绿色市场的要求，加快蔬菜标准化基地建设，在河谷xx区建设高标准设施蔬菜生产基地x万亩，在xx山区建设标准化高原xx生产基地x万亩，在东部林区建设食用菌标准化生产基地x万亩，到xxxx年，全区蔬菜面积稳定在xx万亩以上，年产量达到xx万吨以上，创建高原xx和设施蔬菜绿色高效标准化示范园x个。劳务产业按照提高劳务素质、稳定输出规模、增加务工收入、促进返乡创业的思路，进一步加大农村劳动力技能培训力度，到xxxx年全区年输转务工人员稳定在xx万人左右，创劳务收入xx亿元以上。

做大中药材产业。实施道地中药材标准化提升工程，充分挖掘中药材发展潜力，不断扩大种植规模，加快推进道地中药材标准化示范基地建设，在xx等xx高寒区重点抓好xx等中药材标准化示范基地建设，在xx等林区林缘区重点抓好xx等中药材准化示范基地建设，到xxxx年，全区中药材总面积稳定在x万亩以上。发展中医药养生保健和养生旅游，提升中药材产业发展水平。

做靓乡村休闲旅游产业。坚持以“农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本”的发展理念，深入挖掘山水生态、农耕文化、农事体验、特色种植、古村古镇的旅游价值，促进乡村旅游产业发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程，依托绿水青山、田园风光、乡土文化、特色农业和历史文化资源优势，建设一批特色农业体验区、休闲农业精品点、休闲乡村旅游精品线路，打造一批休闲观光园区(农庄)、乡村民宿、森林人家和康养基地，培育一批美丽休闲乡村。加大农耕文化开发，推进产业融合、产城融合，发展一批彰显地域特色、风土人情的田园综合体，积极谋划实施好xx文旅田园综合体项目。到xxxx年，全区创建市级以上休闲农业示范点x个。

做特乡土特色产业。实施乡土特色产业培育工程，采取政策引导、金融支持、财政奖补等措施，大力扶持发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“五小”产业，发展林下经济。支持建设规范化乡村工厂、生产车间，发展特色食品、手工业等乡土产业。挖掘农村非物质文化遗产资源，保护传统工艺，促进乡村特色文化产业发展。

(二)搭建多元载体，推进产业深度融合

培育壮大新型经营主体。实施新型农业经营主体培育工程，支持农业产业化龙头企业向优势产业区和农业园区集聚。开展农民专业合作社质量提升行动，支持依法自愿组建联合社。启动家庭农场培育计划，支持种养大户发展。鼓励发展龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体，积极引导农业企业与小农户开展契约型、分红型、股权型等合作，推广“订单收购+分红”“农民入股+保底收益+按股分红”等模式，促进多主体紧密合作融合，实现优势互补、风险共担、利益共享。发挥村集体经济组织盘活资源资产、对接各类经营主体的平台作用，组织引领农户、贫困户参与发展特色产业。

做精农产品加工业。聚焦果品、蔬菜、畜产品、中药材及农产品包装等加工业薄弱环节，重点支持农产品加工龙头企业技术改造、装备升级。扎实推进xx等项目建设，启动实施xx系列产品深加工项目建设，积极引进xx食品生产线、xx深加工等项目。大力开展农产品产地初加工，支持农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场和专业大户建设智能分拣线、冷贮保鲜、烘干晾晒等产地初加工设施，推广普及科学适用的初加工技术，推动农产品就地就近加工转化。

发展乡村新型服务业。加强乡村基础设施建设，改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施，改造农村传统小商业、小门店、小集市等，发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。突出关键环节，支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储、农机维修等农业生产性服务业。

构建乡村流通体系。充分利用国内国际两个市场、线上线下两个平台，建立健全广泛覆盖、精准对接、高效流通的营销网络。统筹规划农产品流通设施布局，在xx工业园区建成农产品物流集散、配送与交易中心x处，在全区重要流通节点和优势农产品区域建设综合性农产品产地批发市场x个，各类农产品专业市场xx个。引导供销合作社、邮政物流、粮食流通、大型商贸企业参与农产品批发市场、仓储物流体系建设，推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。

发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素，促进产业深度交叉融合，形成“农业+”多业态发展态势。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合，发展创意农业、功能农业等;推进农业与加工流通业融合，发展农超对接、直供直销等;推进农业与信息产业融合，发展数字农业、智慧农业等，形成多主体参与、多业态发展格局。

打造产业融合载体。立足区域资源禀赋，突出主导产业，按照“政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园”的要求，高起点、高标准建设一批现代农业产业园，形成多主体产业、多要素聚体、多业态发展格局。实施好省级现代农业产业园创建，启动xxxx花椒产业园、xxxx苹果产业园综合服务中心和果品交易市场建设，争取将xxxx苹果产业园成功申报为国家级现代农业产业园。加快xx国际葡萄酒庄、xx核桃产业园规划选址和项目建设。

(三)统筹协调推进，优化乡村产业布局

强化区域统筹发展。立足四个经济片带(xx现代农业循环经济示范区、xx特色产业区、xx河流域农业综合开发示范区、xx旱作优质农产品生产区)，统筹城乡产业，合理规划乡村产业布局，形成城区、中心镇、中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸，搭建人才培训、产品营销、就业创业、金融支持等服务平台。

推进镇村联动发展。大力开展农业产业强镇、特色小镇创建，引导产业强镇、特色小镇立足产业基础，加快要素聚集和业态创新，打造以镇所在地为中心的产业集群，辐射和带动周边镇村产业发展。加快构建“一镇一业”“一村一品”特色产业发展格局，引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等，实现加工在镇、基地在村、增收在户。

支持贫困镇村发展。全面开展“千企帮千村”活动，引导农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困村、贫困户建立多种形式的利益联结机制，促进农民持续增收。推进消费扶贫，引导党政机关、企事业单位、金融机构以及加工流通、采购销售企业与贫困村或扶贫龙头企业对接，通过定向采购、集中团购等形式，促进贫困村农产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困村合作创建绿色食品、特色产品原料标准化生产基地，带动贫困户进入大市场。深化东西部产业协作，加强产销对接，促进农民增收。

(四)突出绿色兴农，引领产业振兴发展

加快绿色发展。推进质量兴农、绿色兴农，引导农业企业开展绿色、有机农产品和地理标志认证。加大对无公害、绿色、有机农产品认证和农产品地理标志认证的扶持力度，加快认定一批“三品一标”农产品，到xxxx年，全区“三品一标”农产品认证达到xxx个以上，绿色有机农产品达到xxx个。加快推进农产品质量安全追溯管理监管体系建设，建立完善区级农产品质量安全追溯平台x个，建立农产品质量安全追溯试点xx个，农产品质量安全监测示范点xx个。

推行标准化生产。健全完善涵盖产前、产中、产后全过程的标准体系，引导各类农业经营主体建设标准化生产基地，鼓励规模种养基地、新型经营主体和现代农业产业园率先实施标准化生产。实施有机肥替代化肥、耕地质量提升与化肥减量增效行动。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度，实现从田间到餐桌的全产业链监管。

全力打造特色“甘味”农产品品牌。实施农业品牌培育提升工程，做大做强xx等优势品牌，培育壮大xx等企业品牌，积极创建一批“土字号”“乡字号”产品品牌。加大农业品牌宣传推介，持续办好xx苹果推介会、“农民丰收节”等活动，鼓励农业企业在主销区建立形象店、品牌店、直营店，扩大优质农产品品牌知名度和市场影响力。抢抓“一带一路”战略机遇，不断扩大与“一带一路”地区、国家的交流合作，巩固拓展xx苹果等农产品的出口市场，拓宽销售渠道。

(五)深化创新创业，激发产业振兴动能

强化科技创新引领。大力培育乡村产业创新主体，加强现代农业产业技术体系、农业科技园区、现代气象为农服务体系建设，建立产学研用协同创新机制。依托高素质农民培育、农村青年创业致富带头人培训、农村实用人才培训、农民合作社“万人培训”计划等项目，打造标准化实训基地和田间课堂，组织开展高素质农民培育、扶贫科技培训、农民创业培训等三大类培训，每年培育“爱农业、懂技术、善经营”的新型农民xxx人，培养造就懂农业、爱农村、爱农民的新时代“三农”工作基层农技人员xxx人。

促进农村创新创业。实施乡村就业创业促进行动，推进各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖，引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人才等返乡入乡人员和“田秀才”“土专家”创新创业、兴办企业，带动农户发展乡村产业。创建农村创新创业和孵化实训基地，加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训，提高创业技能。积极培育电商主体，打造电商平台，加快发展农业电子商务。

三、组织保障

(一)加强组织领导。落实“五级书记”抓乡村振兴工作要求，主要负责同志要亲自部署，靠前指挥，督促落实。建立健全农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制，统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。强化宣传引导，及时梳理总结乡村产业发展经验，推广一批农民合作社、家庭农场以及农村创新创业典型案例和发展模式，营造产业振兴发展的良好环境。

(二)加大财政投入。加强区级财政投入保障，提高土地出让收入用于农业农村的比例，支持城乡建设用地增减挂钩节余指标流转收益，全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业优先给予相关补贴，落实相关税收优惠政策。

(三)创新金融服务。加大政策性银行对乡村产业中长期信贷支持，提高商业银行乡村产业金融服务覆盖面。引导区域内金融机构将吸收的存款主要用于当地，重点支持乡村产业发展。建立健全农业信贷担保体系，发挥风险分担作用，支持乡村产业贷款担保。稳妥支持权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。鼓励金融机构将信贷资金向乡村产业和农村创新创业领域倾斜，支持符合条件的农业企业上市融资。加大农业保险对产业振兴的支持力度，持续推进农业保险增品扩面、提标降费，完善自然灾害保险和目标价格保险。围绕重点产业培育，构建中央、省级、市县补贴品种互为补充的风险保障体系，进一步扩大农业保险覆盖面。积极探索开展“订单农业+保险+期货(权)”工作。

(四)引导工商资本下乡。积极引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广、适合企业化经营的现代化种养业。深化“放管服”改革，推进行政审批服务便民化、标准化、信息化建设，进一步优化营商环境。支持企业到贫困村吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。工商资本要依法依规利用农业农村资源，严禁违规占用耕地从事非农产业，切实保障农村集体组织和农民财产权益。

(五)落实用地政策。在符合国土空间规划前提下，通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地指标，优先用于发展乡村产业项目。在编制区镇级国土空间规划时，应预留不少于xx%的建设用地指标，重点保障乡村产业发展用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。有序开展乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及“四荒地”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地综合整治，盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。

(六)健全人才机制。鼓励引进人才向基层一线流动，实施乡村振兴青春建功和巾帼行动，引导大中专毕业生、退役军人、务工经商返乡人员等各类人才到农村兴办产业。加强高素质农民培育，加大农村实用人才培训力度。深化农业农村技术人员职称制度改革，职称评聘向基层一线倾斜。支持科技人员以科技成果入股农业企业，建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制，实行股权分红等激励措施。加大科技特派员多元化选派力度，探索市场机制下利益共享机制。

对于文旅产业发展思路心得体会及收获二

乡村振兴战略是党的十九大作出的重要决策，习近平总书记提出的“五大振兴”，产业振兴居首位，产业兴百业兴，产业振兴是乡村振兴的关键。实现产业振兴，应走产业绿色高端、产品生态安全、农商文旅融合之路，形成农工科贸一体、一二三产深度融合、新产业新业态蓬勃发展新局面。新时代我县产业振兴重点是：加快现代农业产业园区建设、推进农业结构调整、发展农业新六产、推动质量兴农绿色兴农、深化农村改革、强化农业科技支撑等六大任务，包括15类工程78个项目。为实现产业振兴，结合我县实际，制定本方案。

根据国家现代农业产业园“一年打基础、两年见成效、四年成体系”的创建要求，将金乡县现代农业产业园打造成技术装备先进、资源要素聚集、经营规模适度、一二三产融合、数量质量效益并重、生态环境可持续和农业竞争力显著提升的国家现代农业产业园。2018年，重点项目建设任务完成80%。2019年上半年，重点项目建设任务完成100%，确保国家现代农业产业园高标准完成验收，全力打造新时代金乡现代农业发展的先行区、样板区。

坚持高标准完善规划设计，严格按照规划实施建设：一是围绕大蒜产业，落实乡村振兴战略要求，推动科研、生产、加工、休闲、旅游、服务等产业实现集聚集群发展；

二是强化政策配套，整合涉农资金，撬动社会资本投入；

三是探索新型经营主体，带动农民增收致富。重点建设大蒜绿色种植基地、蒜都国际中心（包括研发中心、检测中心、大数据中心、电子拍卖交易中心、会展会议中心、中试及孵化基地等）、农业主题公园、院士专家大院、冷链仓储物流、大蒜精深加工等。

1.大蒜绿色标准化种植基地建设。建设万亩大蒜绿色标准种植基地，提升基地基础设施水平，配套完善基地内机耕路、机电井、排水沟、桥涵闸及防护林网，新增水肥一体化、物联网等设施设备，推广大蒜绿色标准化种植技术，包括有机肥替代化肥、降解地膜、病虫害绿色防控等。2018年，完成7000亩高标准农田升级改造，500亩核心区内金城路两侧绿化、沟渠完成改造提升，基地管理中心完成主体。

2.加快大蒜精深加工科技转化。开工建设大蒜科技研发中心，促进科技信息、高端人才、优质资源等现代生产要素向产业园集聚，重点对金乡大蒜的良种繁育技术、高效种植技术、精深加工技术、系列精深加工产品、大蒜种植加工机械设备等进行集成创新与中试转化，促进大数据、云计算、物联网技术在金乡大蒜全产业链上的集成应用，进一步巩固金乡县大蒜产业的国际霸主地位。

3.提升完善金乡大蒜国际交易市场。对现有国家大蒜市场进行升级改造。建设大蒜大数据中心、电子拍卖交易中心、大蒜冷链仓储物流基地，提升金乡大蒜存储、流通、交易能力，改变现有交易模式，完善信息发布、电子交易、商品展示、电子结算、大数据应用等功能，巩固金乡大蒜价格中心、交易中心的地位。

4.建设国际蒜都中心。加快建设国际蒜都中心，包括会展会议中心，研发、中试及孵化基地，大蒜博物馆、大蒜主题广场、生态餐厅、体验中心、产品检测中心、院士专家大院等项目，提高金乡大蒜品牌知名度和影响力，传播大蒜康养文化、展示世界蒜都新形象。

5.建设世界蒜都小镇。不断拓展现代农业多功能性，把大蒜产业发展融入特色小镇建设。打造以宏大集团、东运集团等重点龙头企业为核心的大蒜科研板块，以产品展销、电子交易、国际商贸为核心的冷链物流板块，以张翟村“江北水乡”民俗旅游景点、鱼山堌堆遗址公园为核心的文化旅游板块，以鱼山社区为核心的生活居住板块。建设成特而强、聚而合、精而美、活而新的特色小镇。

6.创新利益联结机制。整合中央财政扶持资金和各级财政投入资金，吸引、撬动各类金融和社会资本，探索成立股份制专业合作社，培养引进管理、融资、建设、科技等专业人才投身产业园建设，探索保底分红、股份合作、利润返还等多种形式与农户建立利益联结共享机制，真正把小农生产引入现代农业发展轨道，带动农民就业增收、增产增收和增效增收，让农民充分分享产业园发展成果。（牵头单位：县国家现代农业产业园；

责任单位：县财政局、县农业局、县网络经济发展局、县国土资源局、县规划局、团县委、县供销社、县农安办、县水务局、县林业局、县商务局、商贸物流区、食品园区、鱼山街道）

进一步优化农业结构，推进供给侧结构性改革，开展国家粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作。全县各类瓜菜面积达到150万亩，标准化畜禽养殖规模达600万只（头），生态渔业养殖总产量达到4900吨。

7.不断巩固金乡大蒜霸主地位。一是2018年启动建设海尔cosmo大规模定制平台（cosmoplat），金乡智慧农业示范园(优质大蒜种植基地)、大蒜及制品品牌认证体系、大蒜诚信体系、大数据平台、全流程物联网追溯平台，创立海尔互联农业工厂模式，制定和实施严格的优质大蒜种植标准。推进大蒜标准化种植，建设35万亩绿色大蒜种植基地。二是提纯复壮大蒜品种，建设良种繁育基地200亩，实现大蒜异地换种突破2万亩，金蒜九号推广面积1万亩，组建大蒜种质资源库，完成50个大蒜品种收集及品种种植展示。三是实施土壤改良和整治工程，加强与中国农科院、南京土壤研究所、中国农业大学等院所合作，研究制定大蒜重茬问题治理方案，开展治理试点试验，逐步解决大蒜重茬问题。四是持续深入开展大蒜目标价格保险试点工作，2018年落实大蒜目标价格保险面积30万亩。探索开展蒜薹目标价格保险试点工作，年内推进蒜薹目标价格保险试点面积10万亩。五是高标准办好大蒜节会、大蒜产业创新发展高端论坛和中国大蒜主产区政府合作会议。六是积极引进中国农业大学、兰州理工大学等高等院校科研团队与康富森深度合作，研制开发出大蒜精深加工的拳头产品。加快推进中蒜生物科技产业园、喜万年等项目建设，着力实现大蒜由食品向保健品和药品延伸，提升大蒜产业附加值。七是依托济宁内陆港，加快推进海关和商检实体化运作，发挥报关、报检、熏蒸、堆场及仓储等功能，融入青岛港多式联运内陆港新模式，改变原有的单一陆路运输模式，真正实现就地报关、就地商检、直达港口装船。以大蒜产业的全面提档升级，持续打造“世界大蒜看中国中国大蒜看金乡”的金质名片。（牵头单位：县农业局；

责任单位：县科技局、县财政局、县网络经济发展局、县物价局、县商务局、食品园区、商贸物流区、各镇政府、街道办事处）

8.做大做强后续主导产业。一是提升辣椒产业。筛选高辣度、早熟、抗病性强的辣椒新品种并示范推广，拓宽辣椒品种种类。年内推广辣椒新品种8个，逐渐形成线椒、朝天椒、菜椒等不同种类的辣椒系列产品，示范推广辣椒蒜后大苗移栽技术、辣椒化控技术，为大蒜机械化收获和辣椒稳产高效提供技术支撑。二是壮大食用菌产业。科学合理规划，加强资金扶持，引进食用菌新品种，搞好科技研发，扩大订单种植面积，实行多元化栽培，增强抵抗风险能力，同时向干品产品发展，延长产品储运期。以盛耀光伏园为中心，栽培羊肚菌、香菇、鸡枞菌、金针菇、双孢菇等，建设食用菌产业园。年内计划食用菌主栽品种达到10个以上，建成菌种加工厂5家、食用菌产品初加工场1家、逐步建成凯盛食用菌市场。三是巩固棉花产业。通过棉花生产耕作技术的创新试验，推广大蒜/棉花‖辣椒、大蒜/棉花‖西瓜、大蒜/棉花等适合鲁西南棉区绿色、生态、高效的作物种植模式。（牵头单位：县农业局；

责任单位：县科技局、县财政局、县食品园区管委会、县商贸物流园区管委会、各镇政府、街道办事处）

9.大力培植后续特色产业。大力发展金谷、白梨瓜、葡萄、芹菜、甘蓝、草莓、火龙果、山药、中药材、特色水果等作物，打造镇街特色农产品产业园，形成马庙金谷产业园、胡集白梨瓜产业园、化雨食用菌产业园、王丕芹菜产业园等特色农产品产业园。充分发挥金乡街道葡萄、霄云镇早熟桃、卜集镇晚熟桃基地示范带动作用，推动苗木花卉、经济林建设规模化、产业化，年内新发展经济林2000亩以上，创建省市级林业专业合作社或林业龙头企业3家以上。加快绿色畜牧业发展，继续实施生猪、蛋鸡、百子鹅的良种扩繁推广项目，鼓励养殖场（小区）提档升级，创建美丽生态养殖示范场4处、市级生态养殖小区2处。支持峪口禽业、华源牧业、永利猪场、康华乳业开展无公害认证，建设一批无公害畜禽标准化生产基地，创建省级标准化畜禽示范场2个、市级标准化示范场4个，新认证畜禽无公害企业2家。扶持壮大泥鳅、杂交鲟鱼和加州鲈鱼产业，发挥胡集丽水家庭农场示范带动作用，发展循环水高效设施渔业，年内创建部级水产健康养殖示范场1处。（牵头单位：县农业局；

责任单位：县科技局、县财政局、县网络经济发展局、县商务局、食品园区、商贸物流区、各镇政府、街道办事处）

10.开展两区划定发展粮油产业。开展粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作，完成27万亩粮食生产功能区划定工作，完成35万亩棉花生产保护区划定工作。打造一批粮油示范企业或专业合作社，增品种、提品质、创品牌，增加多元化、定制化、个性化粮油产品供给。推进小麦粉、食用植物油、金谷、大米、杂粮等适度加工，大力发展全谷物等营养健康食品。推动地方特色粮油食品产业化，发展金谷、水稻、大豆、花生、马铃薯、杂粮、杂豆、木本粮油等特色产品。（牵头单位：县农业局；

责任单位：县科技局、县财政局、县网络经济发展局、县商务局、食品园区、商贸物流区、各镇政府、街道办事处）

以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以推进农业供给侧结构性改革为主线，出台《关于加快农业“新六产”发展的实施方案》，在“种养加”“贸工农”“产加销”一体化的基础上，开发农业多种功能，促进农林牧渔业与加工、流通、旅游、文化、康养等产业深度融合。

11.打造农产品深加工聚集区。坚持用工业化理念经营农业，积极争取上级扶持政策，开工建设一批农产品加工项目，打造农产品深加工聚集区。一是积极开展农业新六产试点示范，年内完成宏大食品、鑫诺食品、京信合作社3个示范主体的试点工作；

二是通过落实责任、强化包保、分解任务、全程“保姆式”服务等措施，确保项目早落地、早投产、早见效。年内开工建设济宁沃兰脱水蔬菜加工项目、稻香村食品集团（金乡）速冻肉食项目、腾骏祥蒲公英茶生物保健项目、金乡万兴蔬菜深加工项目、金乡天佳复合调味品项目、喜万年复合调味品项目、浩森生物甜菊糖苷项目等7个项目。（牵头单位：食品园区；

责任单位：县农业局、县财政局、县发改局、县供销社、县中小企业局、县科技局、国家现代农业产业园、相关镇政府、街道办事处）

12.培育发展物流园大市场。完善流通网络，培育发展一批大型农产品冷链物流企业，扩建提升金恒农产品冷链物流园、凯盛国际农产品物流园、金乡大蒜国际交易市场。一是启动山东金恒农产品冷链物流园二期工程，加快物流平台建设和大蒜价格体系建设。二是推进金乡凯盛国际农产品物流园项目二期建设，实现年交易总额达100亿元，利税1亿元，为社会提供5000个商业机会和20000个人才创业岗位。三是完善金乡大蒜国际交易市场建设，搭建中国大蒜大数据平台，研发大蒜大数据采集软件，建设数据机房。（牵头单位：商贸物流区；

责任单位：县发改局、县财政局、国家现代农业产业园、县农业局、县商务局、县网络经济局、县工商局、相关镇政府、街道办事处）

13.发展休闲观光农业。依托特色种植和区位优势，发展休闲观光农业。一是利用羊山景区和金平湖景区资源优势，推进羊山镇休闲旅游区和高河街道农业示范园区建设。二是发展特色优质品种种植，建设马庙镇中医药产业园和卜集镇现代农业园区。三是借助王丕庄民俗博物馆、周冠五故居、莱河及翔舞湖风景区资源优势，发展城市菜园为主的亲子农耕游，打造王丕庄乡村旅游观光带。（牵头单位：县文物旅游局、县农业局；

责任单位：县九湖五河管理局、县发改局、县财政局、县科技局、县工商局、相关镇政府、街道办事处）

14.加快电商服务平台建设。整合优化县、镇、村三级电商体系，建设蒜通天下、鲜农等电商服务平台，发展农村电商，培育一批农村电子商务示范镇（村）。一是推进金乡鲜农电子商务物流产业园和金乡县蒜通天下电子商务产业园建设，搭建新型电商服务平台，完善金乡大蒜线上交易系统。二是构建“淘宝村+示范镇”特色农村电商服务体系，建设霄云镇网络经济平台、鸡黍镇农村电子商务平台、兴隆镇电商创业服务平台等平台，发展农村电子商务，积极推进淘宝村建设，筛选基础优质的镇村重点培植，建成1个淘宝村，促进名优产品宣传销售。三是做好电商人才培训工作，通过外聘讲师和培育自身师资力量相结合的方式，不断加强电商人才培养，打造一支“懂营销、留得住”的本土电商人才队伍，提升引领电商产业发展的能力和水平。（牵头单位：县商务局；

责任单位：县发改局、县财政局、商贸物流区、食品园区、县网络经济发展局、各镇政府、街道办事处）

完善县、镇、村三级农产品质量安全监管网格，健全农产品质量安全监管体系，建设农产品质量安全检测体系，建立农产品质量安全可追溯体系；

强化农业投入品市场准入；

全面推行农业标准化生产，实施土壤修复、水肥一体化、有机肥替代、统防统治、绿色防控、农药减量控害等工程；

大力发展优质安全品牌农业；

年内创成省级农产品质量安全县，完成地理标志证明商标的注册。

15.强化农产品质量安全监管。健全农产品产地准出和市场准入制度，建设农产品质量安全可追溯体系，实现县、镇、村三级监管追溯平台互联互通，实施赋码追溯，实行“身份证”式的标识管理，实现农产品从生产到销售全程可追溯。年内建成1个县级农产品质量安全监管追溯平台、40个农产品质量安全追溯点，实现监管智能化。明确农产品监管机构、人员、编制和经费保障，建设县检验检测中心，健全与国际接轨的农产品质量安全标准、质量检测和质量保障体系，提高技术装备水平，配齐镇街执法车辆、快检仪器等设备，配备村（居）食品安全协管员，常态化开展农产品质量安全专项抽检行动。全年样品定量检测不少于600个，定性检测不少于8000个，镇街监管机构定性检测不少于7200个，实现农产品监测全覆盖。制定农资经营门店标准化建设实施细则，规范整治我县720余家农资经营门店。（牵头单位：县农业局、县农安办；

责任单位：县检测中心、县工商局、县质监局、县食药监局、各镇政府、街道办事处）

16.推进农业绿色标准化生产。坚持绿色导向，推进农业投入品减量，认真实施农药、化肥零增长行动，提高使用效率、减少使用总量；

深入实施“国家果菜茶有机肥替代化肥示范县”项目，改良土壤，在全县范围内采集土样100个，推广测土配方施肥面积32万亩、水肥一体化应用面积1万亩，实施有机肥替代化肥面积1万亩。开展地膜污染防治示范，推动建立废旧地膜回收站，鼓励农民捡拾回收地膜，开展可降解地膜试验示范。强化“三品一标”认证标识管理，持续增加“三品一标”认证面积和品种数量，2018年力争达到认证面积42万亩，新增认证企业8家以上，创建全国绿色食品原料（辣椒）标准化生产基地20万亩。（牵头单位:县农业局;责任单位：县畜牧兽医局、县水产服务中心、各镇政府、街道办事处）

17.强化品牌建设。积极参加中国国际有机食品博览会、中国绿色食品博览会、中国国际农产品交易会三大展会，力争获得3项金奖，擦亮金乡大蒜驰名商标金字招牌。加大各类经营主体商标发展帮扶力度，鼓励引导“马坡金谷”、胡集白梨瓜、“王丕芹菜”、兴隆“羊角蜜”甜瓜、司马镇长寿桃等特色农产品统一商标标识，持续扩大特色产业品牌影响力。引领制定金谷小米种植标准、检测标准、可追溯体系，形成“马坡金谷”著名、驰名商标，融合本地人文旅游资源，实现以第一产业为基础，联动第二产业，辐射文化产业和旅游产业。扩大胡集白梨瓜种植规模和品种筛选，完成后史屯白梨瓜基地基础设施建设和小张庄合作社基地提升基础设施建设，提升省内品牌知名度。在李楼、祭田、袁洼等村开展“无公害”芹菜品牌建设，实现王丕芹菜的“无公害化”和“有机化”，制定青椒栽培技术标准，打造“王丕青椒”蔬菜品牌。依托东沟河现有的基础，建设以羊角蜜甜瓜为主的兴隆镇东沟河旅游观光采摘园。围绕张周胡村丰富园区景观和当地文化，建设司马镇张周胡长寿桃特色水果种植园。年内新增“金乡黑蒜”、“金乡辣椒”2件农产品地理标志证明商标，新增涉农商标30件。（牵头单位:县农业局、县工商局;责任单位：相关镇政府、街道办事处）

以完善制度和要素市场化配置为重点，激活主体、激活要素、激活市场，激发农村发展活力，增加农民财产性收入。

18.巩固完善农村基本经营制度，落实第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，探索农村土地“三权分置”多种实现形式。开展农村土地确权登记颁证回头看，对未确权村实施销号管理，及时将新完成确权村数据上报至省；

加快确权数据纠错勘误，严格核实毁沟复耕确权现象，及时督促乡村抓紧纠正完善登记档案，处理县与县之间的接边问题，确保农村土地实现应确尽确，5月底前完成省数据汇交任务；

加强县级数据库建设与管理，进一步做好农村承包地确权登记颁证后续有关工作。（牵头单位：县农业局；

责任单位：县国土资源局、县档案局、各镇政府、街道办事处）

19.扎实推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，盘活利用闲置宅基地和闲置农房。严格土地用途管制，严禁违规违法买卖宅基地，严禁利用农村土地违规违法开发房地产或建私人庄园会所。全面运营县、镇两级农村产权流转交易市场，探索土地经营权等各类农村产权流转新模式，推进土地确权成果的应用，促进农村产权健康有序流转。为各类合作经营主体获得集中连片、规模土地提供一站式服务。（牵头单位：县农业局；

责任单位：县林业局、县国土资源局、各镇政府、街道办事处）

20.创新新型农业经营主体农业信贷担保模式，实施“鲁担惠农贷”。县政府成立由主要领导任组长的县财政金融协同支农领导小组，印发《金乡县人民政府关于推进农业信贷担保工作的意见》等政策文件，在全县各镇（街）开展农业适度规模经营主体建档立卡工作，各镇（街）经管站加挂鲁担惠农贷工作站牌子，加强与金融机构合作，为符合条件的农业适度规模经营主体提供政策性融资担保服务，贷款利率上浮不超过30%，担保费率1%-2%，积极筹集财政资金，为农业信贷担保经营主体进行贷款贴息。年底全面完成建档立卡工作，年度实现担保额度5000万元，培育一大批发展潜力足、前景好的新型农业经营主体。（牵头单位：县财政局；

责任单位：县农业局、县林业局、县水务局、县畜牧兽医局、各镇政府、街道办事处）

加大农田基础设施投入力度，持续提高农业科技进步贡献率，加快农业现代化进程。

21.开展高标准农田建设，提高农田生产水平。完成羊山镇2.18万亩节水灌溉项目，通过2018年度农田水利项目县验收。推进2018年度高标准农田建设项目，建设马庙、鱼山两片区1.3万亩高标准农田，完成开挖排水沟、修筑管涵、新打机井、整修田间道路等水利基础设施工程；

推进卜集镇高标准农田建设项目，建设高标准农田0.9万亩，2018年完成项目工程量的50%以上。（牵头单位：县国土资源局、县农开办；

责任单位：县农业局、县水务局、各镇政府、各街道办事处）

22.发挥平台优势，加速农科成果转化。一是发挥山东省大蒜工程技术研究中心、金乡县大蒜研究所及国家级农业科技示范园平台优势，加快与中科院、山东农科院、河南农业大学、山东省葡萄研究所等高等院校、科研院所战略合作，加速农业科技成果转化。二是建设“农科驿站”，根据特色农业发展情况，以农民专业合作社或龙头企业为依托，以济宁市农业科技示范园为基础，按照“六个齐备”的要求，建设4-6个高标准农科驿站，通过聘请高校专家、民间土专家以及科技特派员常驻驿站提供技术培训和田间指导，切实提高科技在乡村振兴中的支撑作用。2018年力争推广农业新技术20项、新品种30个，建设试验示范基地3处，拥有植保无人飞机40架。三是推进鱼山街道东运大蒜种质资源基地项目建设，建设500亩大蒜种质资源基地，与各大农科机构对接，收集优质品种在基地内种植，进行选择性培育，选育出更加优质的品种。四是推进王丕街道绿亨1000万株蔬菜种苗繁育基地建设，建设4480平方米连栋式智能薄膜温室。五是开展大蒜秸秆养猪技术研究推广，积极联系山农大专家，制定详细大蒜秸秆养猪技术实验方案，开展大蒜秸秆养猪新技术试验，科学论证大蒜秸秆养猪技术。（牵头单位：县科技局；

责任单位：县农业局、县畜牧兽医局、鱼山街道、王丕街道）

23.实施“智慧农业”建设，推进信息技术应用。采用大数据、云计算等技术，改进监测统计、分析预警、信息发布等手段，对大田种植、畜禽养殖、渔业生产等进行物联网改造，健全气象、病虫害等农业信息监测预警体系。推进海尔cosmo大规模定制平台（cosmoplat）金乡大蒜农业物联网示范平台及示范园项目，建设海尔cosmoplat金乡智慧农业示范园(兴隆镇优质大蒜种植基地)。（牵头单位：县网络经济发展局；

责任单位：县农业局、县畜牧兽医局、县气象局、县水产服务中心、兴隆镇）

24.推进农机装备转型升级，推动“两全两高”农机化发展。经济作物以大蒜、辣椒为主，以实施济宁市大蒜生产全程机械化创新示范工程项目为契机，引进推广大蒜、辣椒生产新技术、新机具，2018年新增大蒜、辣椒机具100台（套），适时召开大蒜机播、机收和辣椒移栽现场会。加强农机农艺融合技术示范推广，2018-2019年重点突破大蒜种收及辣椒移栽等关键环节机械化技术，到2020年基本实现大蒜、辣椒生产全程机械化。粮食作物以高效植保为重点，全面实现粮食生产全程机械化。（牵头单位：县农机局；

责任单位：县农业局、各镇街）

对于文旅产业发展思路心得体会及收获三

x.历史悠久，人文荟萃。x区地处x山主体山脉的东麓，素有“沙漠咽喉”、“x山阙”之称，是秦直道和草原丝绸之路的必经之道。早在青铜时代早期至一万年前，史前先民就在x山上留下了xxxx多幅岩画，真实的再现了远古时期x山的自然生态环境及人类先民的社会形态和生活方式，有新石器时代遗址两处。自古以来，x山就是游牧文明和农耕文明的交汇区域，x山既是古代两个文明必争的战略要地，又是民族融合的标志。x自古以来就是长城百关之一，一个以长城关口命名的城市，x城址、清水沟城址、镇北关等和各个山口古长城、烽火台，高峡关隘遗址等，有着xxxx年以上的历史，是一座露天的古代军事博物馆。x山北武当支脉下的北武当寿佛寺是始建于唐中期的千年古寺，有“山林古刹、西夏名兰”之谓；

古老的黄河文化、x山文化和神秘的西夏文化以及回族文化在这里融合发展，尤其是国家“三线建设”以来，来自全国各地的建设者们在x山下垦田建厂，奔赴x山腹地开山采煤，形成了以“五湖四海”为核心的移民文化，与北武当寿佛寺佛儒道三教同寺的和合文化相呼应，构成了x区丰富深厚的多元文化现象。全区生活着来自祖国各地的xx个民族，少数民族占总人口的xx%，普通话普及率达xx%。  

x.旅游资源丰富。x山环水抱，湖山一览，有着美好独特的自然风光。占地面积xx平方公里的星海湖被评为国家水利风景区、国家湿地公园；

全国xx个王牌旅游景点之一的沙湖距城区x公里；

北武当寿佛寺佛儒道同奉合祀，自治区级非物质文化遗产九九重阳节庙会和佛教音乐“渣渣子”传承至今；

占地x.x万亩的森林公园位于x山东麓北武当庙山前冲积扇上，体现着全区干部群众人定胜天改造生态的拼搏精神，园内有、荷花池、名人纪念林、青年志愿林、防风林等，设置了打靶场、卡丁车场、回归村、观景台等旅游设施，更是游客和市民休闲娱乐的最佳选择；

归德沟、韭菜沟和小渠子沟有着丰富奇峰、怪石和神泉等地质遗迹，被评为自治区级地质公园；

堪称世界环保治理典范的星海湖中华奇石山原是一座电厂粉煤灰排放场，经过“化腐朽为神奇”的精心打造，已成为国内奇石收藏的奇观妙景；

x新区的博物馆、规划展示馆、艺术馆和人民公园、星海广场，成为市民旅游、休闲的又一胜地；

市区内有十大休闲绿地广场及体育场、体育馆、游泳馆、展览中心、青少年活动中心、急救中心等城市综合服务区。建成区林木覆盖率达xx.x％，人均公共绿地面积xx平方米，基本形成“三季有花、四季常青、绿色环城、水系绕城”的城市景观。

x.服务体系初步形成。辖区初步形成以歌舞娱乐、网络文化、文化影院、演艺业等为主的文化产业体系。共有各类文化经营场所xxx家，其中：歌舞娱乐xx家、书画文玩xx家，从业人员xxxx余人。拥有国家级星海湖文化产业试验区，已经建成国务院直属口“五七干校”博物馆，正在建设五七干校文化园、中华奇石山文化城、沙湖古镇水街等，a级景区达到两个，星级酒店达到x家，农家乐达到xx家，其中星级农家乐x家，旅行社达到xx家，文化旅游公司发展到x家，有“文化之窗，塞上水镇”的星海镇建设已初具规模，被评为国家级生态乡镇。截至xxxx年底，文化产业收入x.x亿元，占地区生产总值的x.x%。

x.地理位置优越。x区地处x北部，东临黄河，西依x山，西、北面与内蒙古接壤，南与x首府银川市接壤，是宁蒙交界的桥头堡城市，沿黄经济带重要的节点城市，是西部重要的旅游目的地和集散地，公交汽车与长途汽车线路齐全，距惠农区xx公里，距平罗县县城xx公里，距银川河东机场xx公里；

西距内蒙古阿拉善盟xx公里，北距内蒙古乌海市xxx公里。自古以来是北去沙漠和内蒙古草原，南下关陇的咽喉之地，是北方草原丝绸之路的必经之路。 

x.经济条件良好。x区是x市的金融中心与商贸中心，城市基础设施配套完备。xxxx年，地区生产总值xxx亿元，社会固定投资xxxx亿元，亿元，万元，农民人均纯收入xxxx元，这为文化和旅游业的发展奠定了厚实的物质基础。

      x.接待设施完备。旅游接待和配套服务设施完备，旅游接待实力不断增强。拥有各类旅行社xx家、旅游公司x家；

宾馆酒楼xx家，其中：四星级宾馆x家，三星级x家；

四星级农家乐x家，三星级农家乐x家。此外，具有世界xxx强之称以朝阳街和x山路中心商贸区为核心，形成了步行街为轴心的购物中心和红柱子街物流基地为纽带的购物、货物流通中心，以汉唐九街为中心的文化休闲街区基本形成，为x区发展文化和旅游业奠定了基础。xxxx年，接待游客超过xxx万人次，旅游产业收入x.x亿元元，%。

一是各级党委、政府高度重视旅游业发展。国务院、自治区将文化旅游业发展提到了前所未有的高度，明确提出“要把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，标志着旅游产业正式进入国家战略体系，为做强做大文化和旅游业带来了千载难逢的历史机遇。尤其是人均收入提高的宏观环境为旅游行业发展奠定了坚实的基础。作为消费性与关联性较强的文化旅游业，旅游业配合宏观经济政策的刺激性举措力度将加大，将迎来新一轮的建设和发展高潮。二是中阿博览会和x内陆开放型经济试验区带来的良好发展机遇。中阿博览会的连续举办，x全域旅游的大气候基本形成，面向阿拉伯国家和穆斯林世界的国际旅游目的地建设已经启动。x内陆开放型试验区建设，将为国家搭建一个面向阿拉伯国家和穆斯林地区开放合作的良好平台，将x全境打造特色鲜明的国际旅游目的地的框架初步形成，x区必将随着x入境国际旅客的增加而受益。同时，旅游业作为新兴的“朝阳产业”和“绿色工业”，其发展不仅有利于地区基础设施的完善，而且还有助于生态环境的保护和改善，将是国家发展西部特色优势产业的重点。三是资源枯竭型城市产业转型发展带来的有利发展条件。作为国家资源枯竭城市转型试点城市，老工业基地调整改造重点区，产业结构调整势在必行。目前，文化旅游已经从社会时尚发展为社会生活，在中国国民经济发展实现第三步战略的过程中，gdp不断增长，恩格尔系数持续下降，旅游支出在社会公众消费支出中所占的比例也不断提高。随着人民生活水平的提高，休闲需求将迅猛增加，以假日旅游为标志，休闲旅游进入了大众化消费的新阶段。四是大旅游的社会气候带来极好的发展时机。目前休闲需求和休闲产业正处于高速增长的战略机遇期，是拉动内需、扩大消费的重要力量，为当前发展旅游提供了重大的历史机遇。从我区的现状来看，初步形成了x山和星海湖两个旅游业发展核心，旅游接待实力不断增强，商贸购物区初具规模。旅游业快速发展带来的巨大的经济效益增强了社会各界兴办旅游的信心和决心。旅游发展已渗透到工业、农业、交通运输业、商贸餐饮业、市政基础设施等方方面面。大旅游、大市场、大产业的方向已基本形成，旅游已经成为居民的重要休闲生活方式之一。

一是发展旅游的社会共识还未形成。旅游是产城一体的富民产业。x区作为国家“一五”期间布局的煤炭基地，产业形态单一，被戏称为“被资源诅咒的城市”。煤炭行业的高利润、快速致富的收益方式，很难催生投入高、收益风险大的旅游产业。二是旅游产品的吸引力不足。进入x境内的xxxx万游客，有将近一半是从x北入口过境x而来，可谓是“三过家门而不入”，终极问题就是没有吸引力，没有吸引力的原因是旅游业投入不足、区域总体发展规划滞后、景区缺乏高品位的战略和总体规划，旅游基础配套条件不完善，资源整合和开发度低等。三是产业规模小，结构不合理。我区文化旅游产品普遍散、弱、小，可游性不强，真正具有竞争力的大型文化和旅游业运营企业少，各种文化旅游资源未能得到深度挖掘和创新，导致发展后劲不足，尚未形成具有核心竞争力的品牌产品和品牌企业。四是高素质经营管理型人才匮乏。旅游业人才队伍总量不足、素质不高，观念陈旧，创新意识差，制约了文化旅游业的发展后劲。xxxx年x区文化产业吸纳的从业人员占全社会从业人数的x.x％，而发达地区这一比例为x％至x％。

进入“十三五”期间，x区要全力打造城市核心吸引物，围绕市民休闲需求快速增长的历史机遇，努力推进城市转型，引导产业融合，按照文化旅游产业供给创造需求的发展规律，走出了一条区域合作、产业融合的发展新路子，使这座山水园林新型工业城市逐渐向旅游休闲城市转型，成为大沙湖旅游度假区的重要功能区、x山旅游的核心区、户外运动的集聚区。

（一）、做好功能定位，告诉游客，我是什么？

按照六中全会《关于推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》的战略机遇，全力推进文化旅游融合发展，以文化提升旅游吸引力，以旅游做强文化影响力，把握文化旅游独有的产业模式，“供给创造需求”，全力打造城市核心吸引物，为区域经济发展寻找新的突破口。

x、形象定位

主题形象：x山文化旅游目的地和户外休闲运动之城。

主题口号：“x山阙•塞上水乡”

x、市场定位

基础市场：以x银川、x市为核心的沿黄xxx公里城市带地区。重点发展周末休闲度假旅游市场、家庭度假旅游市场、团队旅游度假市场和自驾车旅游市场。

核心市场：泛x山、沿黄经济带市场；

陕西、内蒙、甘肃、青海和中国东部、中部和西南部大中城市。重点发展商务、会议旅游和节庆会奖旅游。

海外市场：香港、澳门和台湾市场，阿拉伯国家及其他穆斯林世界客源市场。重点开拓休闲健身、休闲度假、养生祈福、投资、考察、探险、商贸旅游和家庭度假旅游等机会市场。

x、实现途径

（x）、申报x山为世界自然文化双遗产

（x）、申报北武当生态旅游区景区为国家森林公园

（x）、北武当生态旅游区景区国家xa景区

（x）、申报x山国家地质公园

（x）、规划建设岩画之乡黑石峁天下第一羊景区

充分整合山、湖、林、沙、谷、古寺、岩画、长城、红酒、乡村、边塞、工矿、地热温泉等自然和人文旅游资源，依托黄河文化、回族文化、西夏文化和宗教文化、边塞文化、移民文化等，坚持全域旅游概念，形成“一节、两带、三组团、一腹地”的空间格局。

x、“一节”：

坚持实施“以节促旅”战略，深入挖掘北武当寿佛寺庙会非物质文化遗产的内涵，以“祈福x，寿比山高”为主题形象，策划举办全国性北武当九九重阳大型祈福民俗文化旅游节，大力挖掘北武当福寿文化等区域特色文化、传统文化、民族民间艺术资源，借助x市园林奇石博览会暨塞上湿地节、全国户外运动嘉年华和自治区重大节会活动，组织丰富多彩的特色品牌节庆活动，深层次、高规格的策划和举办系列节会，如北武当祈福大会、户外运动嘉年华、生态文化旅游节、红酒节、投资洽谈会、“房车节”、奇石展销会、垂钓比赛等具有地方特色的节会等活动，以及水上冰上运动训练、环星海湖自行车赛、环x山汽车拉力赛、户外运动等大型活动，做到月月有展会、比赛常举办，引进先进的文化旅游模式，提升旅游品牌形象，发展节庆会奖旅游经济。加大对北武当祈福养生文化的内涵外延的挖掘和扩充，将休闲养生旅游和“佛”“寿”参禅祈福相结合，体验和感受北武当的悠久历史、神奇的佛儒道同祀文化现象，吸引游人香客参禅祈福，从而恢复和再现明清时期北武当鼎盛时期的重阳节庙会场面。突出移民文化、民族文化和传统文化的综合品牌。同时，借助x市园林奇石博览会暨塞上湿地节的举办，以赏石文化推进奇石产业发展，以藏石、赏石、交易为内容，以奇石展销为平台，逐步形成石文化产业链，打造“石文化”经济品牌。

x、“两带”：（x）、以北武当生态旅游区为核心的x山东麓沿山北武当祈福、山地运动、岩画探秘、乡村旅游、红酒生活、边塞怀古、园林生态七大旅游产品带。

以沿x山东麓为开发重点，依托北武当生态旅游区（森林公园、x山寿佛寺、x山阙、x山地质公园、小渠子沟、x山生态博物馆）、延伸开发龙泉村乡村旅游、山水葡萄酒小镇（贺东庄园）、黑石峁岩画和沟口乡村旅游，形成集人文景观、文化体验与自然风光为一体的旅游产品带。同时，以英雄x山为主题，研究和发掘x山军事防御体系、古战场遗迹及文史资料，全方位展示沿x山以x（古打硙口）、平罗城（古平虏）、镇北堡和三关口（古赤木口）为主要战略支撑的古代战争防御体系，组织游客游古长城、看高峡险关城堡、登烽火台，观看古代x山立体军事防御体系，打响x山阙品牌，回味金戈铁马的古代边塞文化。重点以北武当寿佛寺的佛儒道和合文化、福寿文化为根，创意并规划建设福寿文化景观，以此形成我国第一个以福寿文化体验为主题的生态旅游目的地，连通西夏王陵、镇北堡、北武当（古临山堡）等旅游景区，形成独具特色的x山英雄之旅品牌。

（x）、以沙湖、星海湖为核心的沿沙湖大道的重温历史、星海湖文化产业园、水上休闲、城市风韵六大旅游产品带。

对于文旅产业发展思路心得体会及收获四

20xx年是“十四五”开局之年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一年。全区要认真贯彻落实党中央、省委和市委关于“三农”工作的决策部署，坚持农业农村优先发展，切实增强责任感使命感紧迫感，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

一、总体要求

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记对xx工作系列重要讲话指示精神，深入贯彻中央、省委、市委农村工作会议精神，坚定不移贯彻新发展理念，坚持农业农村优先发展，以绿色发展为主线，以推动高质量发展为主题，以实施建设新乡村、培养新农民“双新”工程为抓手，全面推进一二三产业融合发展，加快现代农业全产业链建设，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，为建设“六个xx”提供重要支撑。

2.目标任务。推进一二三产业融合发展，打造新时代“互联网+产业+公司+基地”的农副产品加工流通模式;继续做大做强“一县一特”花卉产业，提升xx现代农业示范园的品质;大力发展现代都市农业，打造农旅融合发展新典范;持续巩固脱贫攻坚成果，实现政策体系和工作机制与乡村振兴有效衔接、平稳过渡;持续巩固农村人居环境整治成果，实现乡村环境更美丽、更宜居;提高农村改革成果转化率，积极发挥村级集体经济组织作用，因地制宜发展村级集体经济;提高农村人均可支配收入水平，继续保持可支配收入与经济社会发展同步、增速高于城镇;提高动植物疫病防控水平，进一步提高农产品质量安全和食品安全水平。

二、实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接

3.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。落实设立脱贫攻坚五年过渡期要求，做好xx区“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接规划，保持现有帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定，逐步由集中资源脱贫攻坚向巩固脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴平稳过渡，做到工作不留空档、政策不留空白。健全防止返贫动态监测、帮扶机制和低收入人群保障机制，持续跟踪易返贫人口收支变动、“两不愁三保障”巩固情况，继续精准施策，坚决防止发生规模性返贫现象。接续产业扶贫政策，巩固和支持一批产业扶贫项目，帮助提高内生发展能力。加强就业扶贫，继续办好用好扶贫车间和就业扶贫基地，加大贫困劳动力职业技能培训和转移就业等力度。加强消费扶贫，深入推进“三专一平台”建设，打造全省领先的消费扶贫典型经验【区农业农村局、区发改局、区民政局、区人社局、区教育局、区住建局、区医保局、xx镇、xx街道、xx街道、xx街道等为责任单位，排名第一为区直牵头单位;相关乡镇(街道)为工作落实具体责任单位，文中不再表述，下同】。继续选派驻村第一书记和工作队(区委组织部)。将巩固拓展脱贫攻坚成果纳入乡村振兴战略实绩考核(区委农办)。开展“知党恩、感党恩、听党话、跟党走”脱贫攻坚主题活动(区农业农村局)。

4.健全农村低收入人口常态化帮扶。完善低收入人群保障机制，对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助提高内生发展能力。对丧失劳动力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助等，稳步提高农村低保水平(区民政局、区农业农村局、区人社局)。

三、加快乡村产业发展

5.稳定粮食生产。把粮食生产摆在“三农”工作首要位置，严格落实党政同责要求和粮食安全责任制，建立区、镇、街、村粮食生产考核、通报、约谈机制，确保粮食播种面积、产量稳定(区发改局、区农业农村局)。在种植结构调整区积极引导发展特色旱杂粮生产(区农业农村局)。落实国家粮食收购政策(区发改局);严格执行耕地地力保护补贴政策(区财政局);出台补齐农业技术服务体系短板的实施意见(区农业农村局、区委编办)。开展粮食节约行动(区发改局)。

6.稳定生猪、蔬菜等重要农产品供给。落实“菜篮子”工程，稳定生猪存出栏数量。推动区域养宰加销环节有效衔接。加快补齐动物防疫短板，抓好春秋两季重大动物疫病集中防疫。建立健全动物防疫随机抽查、评估通报、激励约束机制。全面开展非洲猪瘟防控技术培训，推进非洲猪瘟无疫小区和生猪屠宰标准化建设。抓好蔬菜、油菜产业发展(区农业农村局)。

7.深入推进品牌强农。培育壮大特色产业，推动肉制品和花卉苗木产业规模化、标准化、平台化、数字化、融合化“五化”发展(区农业农村局、区自然资源局)。完善品牌建设规划，打造地理标志和区域公用品牌。支持开展“三品一标”认证，抓好品种、品质、品牌和标准化生产。全面推进农产品“身份证”“合格证”管理体系建设，确保农产品质量抽检合格率98%以上。严格农产品市场监管，加大假冒伪劣农产品打击力度(区农业农村局、区市场监管局)。

8.大力发展农产品加工业。坚持产业链、供应链、服务链、创新链、价值链“五链”融合，推进产业融合强农，形成生态绿色食品全产业链，打造xx省农业产业数字化高地(区农业农村局、xx经开区)。深入推进开放强农，瞄准“三类500强”企业和行业龙头企业招大引强。引导优质农产品企业开设品牌旗舰店、专营店和专柜。支持优势特色农产品入驻电商平台销售。对农产品企业参加展会实施奖励政策，推动农产品出湘(区商务局、区农业农村局)。

9.大力推进农业机械化和设施农业发展。大力提升农作物机械化水平和发展设施农业(区农业农村局)。完善农产品供应链基础设施，加快推进冷链物流建设(区发改局、区商务局)。持续推进拖拉机安全顽瘴痼疾专项整治和“平安农机”创建(区农业农村局)。

10.大力发展休闲农业。服务长株潭都市群市民下乡，推进农旅深度融合，将休闲农业与xx、盘龙等旅游景点、xx现代农业示范园发展有机结合，有效实现都市休闲农业集聚发展(区农业农村局、区文旅广体局)。充分挖掘红色文化资源，推动乡村旅游、民宿文化和研学旅行融合发展，发布乡村旅游精品路线(区文旅广体局)，打造研学旅行基地(区教育局)。力争创建省级示范休闲农庄x家(区农业农村局)。支持推广“慧润模式”，带动乡村民宿上网、农特产品上线(区文旅广体局、区农业农村局)。

四、全面推进乡村建设行动

11.加快编制村庄规划。落实《湘潭市村庄规划建设条例》，严肃查处违规乱建行为。加强乡村风貌整体管控，不搞大拆大建。培养专业乡村规划队伍(区自然资源局)。力争“设计下乡”志愿服务成果落地x个以上(团区委)。

12.推进农村公共基础设施提升。深入开展“四好农村路”示范创建，规范推进城乡客运一体化。完成农村公路提质改造x公里，农村公路安防设施建设x公里，推动乡乡通三级路建设，加强农村资源路、产业路、旅游路建设，逐步提升建制村通双车道水平。推进农村公路危桥改造，全面实施“路长制”，严格按要求落实农村公路管理养护资金(区交通运输局)。推进城乡供水一体化，实施城市自来水管网延伸工程，巩固和新增农村自来水人口x万人，到20xx年农村自来水普及率达到90%以上(区水利局)。推进燃气下乡(区城管执法局)。继续实施农村通信网络提升工程，推进农村5g网络、移动互联网与城市同步规划建设，在应用需求明确的农业园区、景区、重点村镇有序部署5g、移动物联网(区科工信局)。推进快递进村，实现区乡村三级物流配送全覆盖(区商务局)。统筹推进农村文化体育场所(区文旅广体局)、村级客运站点(区交通运输局)等设施工程建设。健全乡村基础设施建管长效机制，逐步将管护费纳入区级财政预算(区发改局、区财政局、区农业农村局)。

13.接续推进人居环境整治。实施农村人居环境五年提升行动，推行城管、交警执法下乡，着力创新技术模式、建设模式、参与模式。深入开展村庄清洁行动，推进主要交通干线“三治三化”和村庄“四清四治四提升”。坚持质量首位，改(新)建x户农村户用无害化卫生厕所，落实农村新建房屋新(改)建无害化卫生厕所要求(区农业农村局)。推广城乡生活垃圾一体化治理模式，完善农村生活垃圾分、收、转、处体系建设(区城管执法局)。推进农村生活垃圾治理付费制全覆盖(区发改局)。加快推进农村人居环境整治标准体系建设(区农业农村局)。创建省级特色精品乡村x个，分别创建省、市、县级美丽乡村示范村各x个，打造美丽屋场x个、“三星”美丽庭院x个(区农业农村局、区妇联)。建立区级领导联点美丽乡村示范片建设机制(区农业农村局)。

14.推进农村公共服务施提升。提高农村教育质量，继续实施增加农村公办幼儿园学位建设工程，推进义务教育薄弱环节改善与能力提升计划，保留并办好必要的乡村小规模学校。提高区域内义务教育学校校长教师交流轮岗比例，加强乡村教师培养、培训工作。实施农村网络联校全覆盖攻坚行动，加快推进优质教学资源下乡(区教育局)。全面巩固健康乡村建设，提升村卫生室标准化建设和健康管理水平，行政村卫生室标准化率达到95%以上，产权公有率达到95%以上，每个行政村卫生室均配备合格村医，推动乡村医生向职业助理医师转变。提升社区卫生服务中心医疗服务能力，加快推进中西医结合医院建设。实施疾控中心标准建设工程，提升区级疾控机构应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。加强农村妇幼、老年人、残疾人等重点人群健康服务。推进中医药服务基层全覆盖(区卫健局)。落实困难群众参保资助政策，做好医疗保险关系转移交接续，实现基本医疗保险全覆盖。规范医疗救助管理(区医保局)。加快推进农村养老服务体系建设，发展农村互助养老服务。加强社工人才队伍建设。推进农村公益性殡葬设施建设(区民政局)。提高乡村公共文化设施现代化水平，实施基层文化队伍人才培训计划，高质量开展各类文化下乡惠民活动(区文旅广体局)。建强建好区级融媒体中心，实施“家门口十小示范”工程，持续推进农村基层综合型文化服务中心建设(区融媒体中心、区文旅广体局)。深化基层“一门式”公共服务建设，增强为民服务的精准性和实效性(区委组织部、区民政局、区行政审批局、区优化营商环境协调事务中心)。健全完善“湘融湘爱”农民工服务保障监测预警社会协作机制，抓好返乡留乡农民工就地就近就业(区人社局)。

15.巩固提升农业综合生产能力。打造王家晒、爱劳渠等样板河湖。完成河道治理x公里。完成x座小型水库维护保安(区水利局)。抓好“五小水利”工程建设，抓好防汛抗旱和农业防灾减灾(区水利局、区农业农村局)。

16.加快数字乡村建设。加快推进农业物联网、5g等应用试点示范，建成x家以上集智能感知、智能传输、智能控制为一体的智慧农业示范基地，加快推动盘龙5g大棚建设(区农业农村局、区科工信局)。推动“互联网+政务服务”向乡村延伸(区行政审批局)。

五、全面加强生态文明建设

17.加强耕地保护。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度(区自然资源局)。严格落实“六个严禁”，开展耕地抛荒治理专项行动。坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。巩固“大棚房”清理整治成果。明确耕地利用优先，永久基本农田重点用于粮食特别是水稻生产，一般耕地主要用于粮食和蔬菜、油料等农产品生产(区自然资源局、区农业农村局)。严格控制耕地转为林地、园地等其他类型农用地，强化土地流转用途监管，确保耕地数量不减少。加强和改进建设占用耕地占补平衡管理，严格新增耕地核实认定和监管。加强耕地保护督察和执法监察，将违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景、非农建设等“非农化”行为纳入绩效考核内容。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动(区自然资源局、区农业农村局)。

18.推进现代乡村产业绿色发展。全面推进重点水域禁渔工作，全面开展打击整治非法捕捞行动，启动智慧渔政建设，建立属地专业巡查队伍，健全常态化联合执法机制(区农业农村局、xx公安分局、区市场监管局)。推动农业面源污染治理，深入实施化肥农药减量增效行动，推进秸秆综合利用，实施农膜、农药包装废弃物回收行动。持续开展畜禽粪污资源化利用，完善病死畜禽无害化处理机制。持续推进受污染耕地安全利用(区农业农村局、市生态环境局xx分局)。健全河湖长制工作评价体系和评价机制(区水利局)。实行林长制，推进农村重点节点和美丽乡村创建村的绿化(区自然资源局)。

六、全面深化农村改革

19.深化农村承包地“三权分置”。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，完善农村土地承包经营权信息应用平台建设，建立土地流转合同管理制度，加强土地承包经营纠纷调解仲裁和风险防范，树立一批村土地股份合作社示范典型，农村土地流转率达到62.5%以上(区农业农村局)。探索农村土地承包地经营权抵押贷款办法(区农业农村局、区政府金融办、区自然资源局)。

20.大力推进农村建设用地改革。盘活农村集体建设用地，整治“空心房”和村容村貌，节余指标调剂及收益主要用于乡村振兴。严守土地所有制性质、耕地红线和农民利益，探索农村集体经营性建设用地入市制度。在符合规划和用途管制前提下，落实盘活农村存量建设用地政策，实行负面清单管理，优先保障乡村产业发展、乡村建设用地。探索灵活多样的供地新方式，满足乡村休闲观光、农产品加工等产业分散布局的实际需要(区自然资源局)。加强农村建房管理，建立区(镇)街村、自然资源、农业农村、住建部门联席会议制度，严格落实联审联批联合执法、“一户一宅”和“三到场”要求。全面建立农民建房公示监督制度(区农业农村局、区自然资源局、区住建局)。深入推进农业水价综合改革(区发改局)、集体林权制度改革(区自然资源局)。

21.扩大农村集体产权制度改革成果。配合做好全市农村集体产权交易平台建设(区农业农村局)。出台农村集体经济组织运行管理规定，推行村党支部书记通过法定程序担任村级集体经济组织负责人。大力推行“资源变资产、资金变股金、农民变股民”的“三变改革”，发展壮大村级集体经济(区委组织部、区农业农村局)。开展财政投入农业新型经营主体项目资金量化给村集体经济组织试点，重点奖励扶持资源开发型、产业发展型、股份合作型项目。开展小型农村基础设施建设项目由村集体经济组织和农业新型经营主体承接试点(区财政局、区农业农村局)。

22.统筹推进供销社综合改革等改革工作。充分发挥好益农站点作用。积极探索供销、电商、快递、金融、邮政、便民等“多站融合”的新型组织形式，推动基层社提质扩面(区农业农村局、区商务局)。

23.实施新型农业经营主体培养计划。扶持小农户发展成为家庭农场，积极开展农民合作社质量提升推进试点。积极组织示范合作社理事长、示范家庭农场主参加市局组织的“走出去”培训、学习。引导扶持建设“公司+合作社+家庭农场”的联合体、市级示范社和市级示范家庭农场(区农业农村局)。

七、全面推进城乡融合发展

24.健全城乡融合发展机制。强化以工补农、以城带乡，建立规范高效的城乡规划管理体制，促进城乡产业发展、生态环境、社会管理一体化设计和建设。建立城乡要素合理配置机制，持续推进户籍制度改革，加快农业转移人口市民化，推动土地、人才、资金、技术、管理等要素资源城乡合理流动。建立城乡基本公共服务普惠共享机制，建立城乡基础设施一体化发展机制，建立农民收入持续增长长效机制，持续缩小城乡居民生活水平差距(区发改局、区人社局、区农业农村局、xx公安分局)。

25.持续推进“十园十镇”建设。落实市级现代农业产业园建设管理办法和投资指引要求，创新运营机制，突出发展农业园区“一园一业”，主导产业产值比重提高10%以上。争创市级现代农业特色产业园。xx现代农业示范园完成计划投资x亿元以上(区农业农村局、xx现代农业示范园)。继续推进xx小镇建设，完成x亿元投资(区住建局、xx经开区)。

26.促进区域内城乡融合发展。充分发挥区域优势，支持发展特色小镇和一村一品专业村，推动实施“北进xx、融合发展”的策略(区发改局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区文旅广体局)。打造xx乡村文化旅游示范园项目，充分融合xx风景区、仰天湖水上乐园、森林步道、盘龙大观园、xx现代农业示范园、xx国际商贸城等现有资源，形成优质的农旅体系，发展乡村旅游。加强农村人居环境整治、生态环境治理和公共基础设施建设，将道路延伸到各村，并与市级绿道相衔接，争取纳入国家优秀旅游路线图，实现农业与旅游的有机结合(区发改局、xx经开区、区农业农村局、区文旅广体局)。

27.促进农民增收。持续推进“五个促增收”行动。以农民工返岗复业和就近创业就业为抓手提高工资性收入，以农产品产销对接为抓手提高经营性收入，以惠农政策落实和困难群体帮扶为抓手提高财产性和转移性收入(区委农办、区人社局、区商务局、区民政局)。

28.促进农村消费。进一步落实“六稳”“六保”政策和农村消费补贴等政策措施，激发农村消费市场。加快发展镇(街)村生活服务，推动“电商下乡”，完善农村流通体系，加强商贸设施和到村物流站点建设，深入推进电子商务进农村和“互联网+”农产品出村进城(区发改局、区商务局)。

八、加强和改进乡村治理

29.实施党建领航工程。加强党的农村基层组织建设，推进抓党建促乡村振兴。突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。建立村工作事项准入制度，依法厘清街道(乡镇)与基层群众性自治组织权责边界(区委组织部、区民政局、区行政审批服务局)。

30.开展平安乡村建设。强化村规民约作用(区民政局)，加强镇(街)村人民调解组织队伍建设，开展乡村治理试点示范、民主法治示范村和平安乡村创建，培育农村学法用法示范户，推进乡村法治文化建设，建设法治乡村。建立健全农村扫黑除恶常态化机制。打击农村非法宗教活动，依法制止利用宗教干预农村公共事务和向未成年人传教。做好农村反邪教工作(区委政法委、区委统战部、区民政局、区司法局、xx公安分局)。加强镇街村应急管理和消防安全体系建设，做好对重大事件的风险评估、监测预警和应急处置(区应急管理局、xx区消防救援大队)。

31.加强新时代精神文明建设。深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，广泛开展“听党话、感党恩、跟党走”宣讲。深化群众性精神文明创建，开展农民丰收节等活动。深入挖掘湖湘文化资源，弘扬红色基因，打造一批红色教育基地。持续推进农村移风易俗，加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，普及科学知识，开展“推动移风易俗树立乡风文明”行动和“治陋树新、播种文明”、科技文化卫生“三下乡”活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化拓展新时代文明实践中心试点建设工作。深化市级以上文明单位与行政村“结对帮扶”活动，开展文明村镇创建，确保20xx年底区级以上文明村和文明乡镇占比分别达到55%、60%以上(区委宣传部、区文旅广体局)。

九、加强党对“三农”工作的全面领导

32.落实“五级书记”抓乡村振兴的政治责任。深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，增强政治自觉(区委农办)。认真贯彻落实《中国共产党农村工作条例》和xx省实施办法，制定我区实施细则，落实党政主要负责人第一责任人责任，建立健全上下贯通、精准施策、一抓到底的乡村振兴工作体系(区委农办、区委组织部)。建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍(区委组织部)。建立乡村振兴联系点制度，区委区政府负责同志都要确定联系点，办成乡村振兴示范点，区级分管和联系领导抓农业重点产业链。区委书记抓现代农业产业园，办成乡村振兴示范片。区长联点抓“一县一特”产业链。区委书记当好乡村振兴的“一线总指挥”，把主要精力放在农业农村工作上的“五考”具体要求(区委农办)。开展镇、街、村党组织书记乡村振兴轮训(区委组织部、区委农办)。

33.加强党委农村工作领导小组和工作机构建设。充分发挥区委农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，领导小组成员单位出台重大涉农政策、文件要征求区委农村工作领导小组意见并进行备案。设立由党委政府负责同志领导的“五个振兴”专项小组或工作专班，明确牵头单位、责任单位，制定工作方案，压实工作责任。强化区委农村工作领导小组办公室决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督促检查等职能，确保上下贯通、指挥有力(区委农办、区委编办)。

34.强化现代农业科技和人才支撑。加快推进农业科技创新平台建设，支持农业优势特色产业积极开展科研活动和科技成果转化(区科工信局)。发挥农业专家科技服务团的作用，继续实施科技特派员制度(区委组织部)。引导农村创新创业，打造乡村振兴“双创”平台，推进xx农村创业创新示范园建设，积极引进优质项目落户园区(区人社局、区农业农村局、区发改局)。建立健全持续稳定的人才吸纳引入机制，着重从致富能手、外出务工经商人员、本乡本土大中专毕业生、复员退伍军人等中培养选拔乡村振兴带头人(区委组织部)。开展“迎老乡、回故乡、建家乡”活动，树立“十美新乡贤”典型(区委统战部、区工商联、区农业农村局)。开展一期农业领域企业家轮训和以蔬菜、水果、茶叶种植、畜禽水产养殖和农机服务、农村电商、村集体经济等为重点，年内培训农民x人次。选树农村实用人才典型(区农业农村局)。支持高素质农民提升学历层次，20xx年培养x名农民大学生(区委组织部)。落实农村定向大学生公费培养制度(区教育局)。

35.强化农业农村优先发展投入保障。强化农业农村优先发展投入保障，打造乡村振兴投融资平台。把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。加大力度争取国、省涉农专项资金，统筹整合涉农资金，创新资金使用管理，充分发挥财政政策和资金的导向引导作用，撬动社会资本投入(区财政局)。持续深化农村金融改革，推进信用担保、保单质押、农机具、大棚设施等贷款业务和养殖业按照养殖规模进行信用贷款业务。建立健全银信担保对接沟通机制，支持省农担公司和地方信贷担保公司按市场化原则对农业经营主体提供担保增信服务。支持农业企业利用多层次资本市场挂牌融资(区政府金融办)。支持发展地方优势特色农产品保险，健全农业再保险机制(区财政局)。36.强化乡村振兴实绩考核。xx镇党委、政府和街道党工委、办事处每年向区委、区政府报告实施乡村振兴战略进展情况(区委办、区政府办)。继续把乡村振兴纳入对镇、街和有关部门绩效考核，对考核优秀的镇、街实施激励措施，优先提拔使用乡村振兴实绩突出的党政领导干部，对考核排名靠后、履职不力的镇、街主要负责同志进行约谈(区委组织部)。建立市委一号文件调度、督导、通报、落实机制，开展镇、街、村书记履行抓乡村振兴责任大检查(区委农办)。举办1号文件宣讲活动。总结一批乡村振兴创新案例，在全社会营造共同推进乡村振兴的浓厚氛围(区委农办、区委宣传部)。

对于文旅产业发展思路心得体会及收获五

同志们：

这次会议是机构改革后，文化广电、旅游机构合并刚刚结束召开的一次会议，既是一次工作部署会，也是一次思想统一会，意义特殊。会议的主要任务是:贯彻落实省、市经济工作会议，全省文化和旅游工作会议、全省广播电视工作会议、全市宣传部长会议精神，认真总结2020年文化广电旅游工作，分析当前发展形势，部署2021年重点任务，抢抓机构改革机遇，推动全市文化事业产业和旅游业融合高质量发展。

下面，我讲几点意见。

2020年，全市文广、旅游系统在市委、市政府的坚强领导下，在省文化和旅游厅、省广电局的有力指导下，深入学习贯彻党的十九大精神特别是习近平总书记对毕节试验区重要指示批示精神，牢记嘱托、感恩奋进、苦干实干，各项工作扎实推进，为试验区增光添彩。

过去的一年，文化工作精彩纷呈、成绩斐然。一是公共文化服务体系更加完善。创建期内，全市县级文图两馆不断完善，新建2个县级文化馆、2个县级图书馆、34个乡(镇、街道)综合文化站，村(社区)综合文化服务中心总量达3648个;整合基层文化阵地设立“新时代农民(市民)讲习所”，村级文化管理员全覆盖;公共文化数字化建设步伐加快，“毕节文化云”、数字博物馆正式上线运行，公共文化阵地利用率和服务效能得到提升。创建经验在重庆江津区和浙江台州市举办的区域文化联动经验交流会上进行交流，创建工作顺利通过国家文化和旅游部的验收，五项创新实践得到专家认可，全省公共文化服务体系建设现场推进会在毕节召开。二是群众文化更加丰富。持续开展“送文化下乡百场演艺工程”，推进文艺下基层、进军营、进社区、进学校等活动，春节联欢晚会、少儿春晚、元宵晚会等活动群众关注度和参与度越来越高。三是文艺产品创作生产更具特色。举办毕节市乌蒙文化节·第六届文化艺术系列(戏剧小品和器乐)大赛，创排大型脱贫攻坚题材情景剧《荞麦花开》，花灯小戏《绿水青山·金山银山》被国家文化和旅游部艺术司选派代表贵州省参加2020年“茶香中国”首届全国采茶戏汇演，扶贫题材小品《爱满“潘”桃园》在中央广播电视总台综艺频道《我爱满堂彩》栏目进行播出。舞蹈《盛世欢歌》获贵州省“群星奖”舞蹈类二等奖，戏剧《重点和迷糊》获贵州省“群星奖”戏剧类三等奖，剪纸作品在全省第二届“群文杯”剪纸艺术大赛上，获一等奖1名，二等奖1名，三等奖2名;赫章夜郎广场舞队代表贵州参加全国展演，获优秀组织奖;大方县、金沙县后山镇、金沙县长坝镇、赫章县珠市彝族乡获2020—2020年度“贵州民间文化艺术之乡”称号。四是文化交流更加频繁。对接联系广州市文广新局实施文化扶贫，选派广州芭蕾舞团剧目《中外芭蕾精品》到毕节开展惠民演出，采购彝族风情舞剧《坪上花开》参加广州艺术节，获优秀剧目奖。引进情景剧《大国酒魂》、大型黔剧《湄水长歌》、歌舞剧《长白山阿里郎》等来毕演出，与陕西省渭南市相互开展交流演出活动。乌蒙演艺集团“多彩贵州·魅力毕节”专场文艺节目受山西卫视邀请,参加《歌从黄河来》“纪念改革开放四十周年特别节目——全国优秀艺术团体节目展演”。五是文化遗产保护传承更加有力。实施文物保护重点工程建设，启动市博物馆、大方奢香博物馆智慧博物馆项目，实施奢香博物馆、大方川滇黔省革命委员会旧址陈列馆、七星关区“贵州抗日救国军司令部旧址”陈列馆陈列展览升级扩容项目;争取国家专项保护资金近7000万元，启动实施七星关区陕西会馆、川滇黔省革命委员会旧址、织金古建筑群等重要文物保护单位的消防、防雷、技防工程和文物保护维修工程。中国科学院古脊椎动物与古人类研究所“毕节工作站”紧密协作，取得重大突破，与该所和中国古动物馆在北京古动物馆联合举办的《洞悉毕节——毕节近年古人类考古成果展览》，展示毕节史前考古成就，黔西观音洞遗址石器研究、七星关区麻窝口洞古人类化石的发现，轰动了国内和世界学术界，毕节已成为全国史前文化的关注之地。非物质文化遗产保护传承工作得到了全面推进，传统手工技艺培训工程成效显著，保护名录项目逐步扩展，民族民间文化产业不断兴起。实施重要革命遗址挖掘保护利用，公布第二批市级文物保护单位10处、市级非物质文化遗产保护名录26个。六是文化市场更加规范有序。全力开展文化市场整治、“扫黄打非”专项行动，净化市场环境，确保全市意识形态安全和文化安全;重拳出击打击网吧、歌舞娱乐场所等接纳未成年人违规行为，严厉打击娱乐场所电子游戏(艺)利用电子机具进行赌博等违法活动。全市共出动执法人员1.16万人(次)，检查经营单位4209家(次)，立案调查37件，办结35件，处罚188家(次)、责令整改23家(次)、停业整顿6家、取缔7家，共处罚金10.78万元。紧扣“4·26”知识产权保护日主题，开展形式多样的宣传活动，共销毁侵权盗版制品、非法出版物24.75万册(件)，发放宣传手册6000余份。

过去的一年，广电工作重点突出、成效显著。一是高质量完成多彩贵州“广电云”户户用工程。完成投资5.46亿元，新建光缆1.73万公里、乡镇广播影视综合服务站43个，新增用户25.42万户，大幅超额完成省下达的建设任务;二是持续推进农村电影公益放映。应用科技手段对放映工作实施监督、管理、调度，全年农村电影公益放映2.81万场。三是广播电视对内对外宣传成效明显。配合统一战线参与毕节试验区建设座谈会议召开，推出《感恩奋进三十年喜看毕节谱新篇》《七十二行之扶贫路上恒大人》等栏目节目，全方位、高密度回顾毕节试验区三十年的历史进程，宣传统一战线帮扶毕节发展成就。持续办好《直通百姓》《平安毕节》《文化星空》《毕节古今》等特色专题，50件作品获贵州广播影视节目奖和贵州新闻奖。四是广播电视安全保障更加有力。坚守安全播出底线，健全完善安全播出管理制度，实施采、编、播能力提升工程，落实“三级联审”和“重播重审”制度，扎实开展非法卫星接收设施和境外卫星电视接收器专项整治，实现全年广播电视安全播出零事故。

过去的一年，旅游工作提质增效、硕果累累。一是旅游产品业态更加丰富。全市涉旅在建项目共101个，同比增长30.6%，完成旅游项目投资160亿元，同比增长80.1%。精品景区不断提质升级，大方奢香古镇成功创建国家4a级旅游景区，新增3a级景区17家;七星关区鸡鸣三省红色旅游景区、赫章九股水温泉景区正式运营，补足了红色旅游和冬季旅游短板;百里杜鹃彝山花谷景区、大方古彝族村寨核桃乡木寨村等新业态新产品相继投入市场，成功推出奢香军营山地公园、黔西中果河景区等18个集赏花、观景、漂流、研学、乡愁、养生为一体的旅游休闲度假产品，初步构建和丰富了全域旅游的供给格局，实现了我市旅游从季节性观光型产品向全季性度假型产品转变。大力开展招商引资，签约项目18个，招商引资金额达45.6亿元，同比增长47.9%。与广州雪松集团合作，引资30亿元建设黔西县乌江源文化旅游小镇和织金县下红岩旅游小镇扶贫项目，建成后将所有产权捐赠我市，为带动旅游扶贫提供强大助力。二是“花海毕节”旅游品牌更加响亮。投入2906万元，在中央电视台综合频道新闻30分黄金广告时段投放15秒“洞天福地·花海毕节”形象宣传片;与腾讯合作开展了“2020互联网+毕节全域旅游”宣传活动，全年推广“向黔一公里”“音乐大咖行”等16项主题活动;分时段在贵州广电网络开机画面平台投放“花海毕节”旅游广告;“毕节避暑旅游”入选高考全国卷文综试卷试题，引起全国50余家媒体实地探访关注;出版了3万册《国家地理杂志毕节专刊》(已随刊发行2.4万册)，实现旅游精准营销。“洞天福地·花海毕节”平台累计曝光量5.8亿次，点击量超过1.4亿次，1000万以上的全国网友通过直播在线参与互动，微博话题阅读量达到1400万以上。同时开展杜鹃花节、“花海毕节·月月旅游”等各类活动，人民日报、中央电视台、贵州电视台、新华网、网易、凤凰网等各级新闻媒体高密度、高频率宣传报道，构建了全媒体营销大格局。此外，赴重庆、成都、宜宾、泸州开展“炎炎夏日哪里去·花海毕节好避暑”旅游宣传，积极组织景区开展贵州“寻亲之旅”带你探秘600年前的“左邻右舍”暨“洞天福地·花海毕节”旅游宣传推介会、“贵州号”周末假日列车暑期旅游专题营销，“度假养生地·观鸟最佳时”引爆冬季旅游市场。三是旅游服务监管更加完善。实施厕所革命，158座旅游厕所建成投入使用，探索建立“厕所开放联盟”，动员和倡议全市各类厕所免费对市民和游客开放，获国家农业农村部特邀代表贵州省参加在山东省淄博市举办的全国农村卫生厕所交流会活动，介绍毕节开放联盟经验。2020年，全市入统公安住宿系统客栈酒店共3253家,床位数7.7万张，比上一年底增长2.9万张。共评定50个乡村旅游品牌，其中，甲级乡村旅游村寨8家，五星级农家乐1家，精品级客栈4家，促进全市乡村旅游接待服务设施向品牌化、精品化发展。着力开展旅游市场“不合理低价游”行动及旅游市场整治“铁拳行动”，做好旅游市场秩序整治工作。百里杜鹃管理区成功入选第四批全国旅游标准化试点。牵头成立毕节市酒店行业协会，促进行业规范快速发展;组织3000余人(次)参加各类旅游培训，组织开展“洞天福地·花海毕节”毕节名菜、名早餐、名小吃、名厨评选推广活动，在全省黔菜大赛中取得优异成绩。四是筹办全省旅发大会工作有序推进。拟定并出台毕节市承办第十四届贵州旅游产业发展大会总体工作方案，及时成立工作专班，重点推进织金洞、九洞天等景区及酒店、旅游公路、城乡风貌提升等8个核心项目、17个重点项目和36个带动性项目的建设，实行清单化管理、台账化调度，“挂帅领战、挂图作战、挂牌督战”。

总的来说，2020年工作推进有力，实现了预期目标，全年共接待游客总量达1.04亿人次，同比增幅达34.94%，实现旅游总收入937.12亿元，同比增幅46.03%;核心考核指标国内过夜游客达490万人次，全省排名第5位;国内过夜游客同比增幅9.75%，全省排名第3位。入境过夜游客达1.2万人次以上，排名全省第8位;入境过夜游客同比增幅163%，排名全省第2位。2020年毕节市旅游综合评价指数得分73.66分，全省排名第5位，较上一年度实现进位3位。群众对业余休闲娱乐生活整体满意度从2017年的74.2分提升到2020年的92.6分。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府的坚强领导，离不开全市文化广电旅游系统广大干部职工的辛勤付出，在此，我代表市文化广电旅游局党组，向在座的各位并通过你们向全系统干部职工表示衷心感谢!

在看到成绩的同时，我们也应该清醒的认识到存在一些突出问题：

一是基层公共文化服务效能还不高。“文图”两馆总分馆制建设推进不均衡，基层公共文化设施还急需提档升级，公共文化产品还不丰富;二是文艺精品力作不多。文艺创作人才匮乏，艺术专业人才青黄不接，在全省有影响的精品力作少;三是文化资源开发利用不够。文物、非物质文化遗产工作重点还偏向于保护，合理开发利用力度不够，创造性转化、创新性发展动力不足，资源优势没有得到有效彰显;四是网络市场监管能力不强。对网络市场监管缺乏有效的技术手段和网络专业技术人员，管理能力不适应网络发展需求。五是省旅发大会部分核心项目建设迟缓，企业融资难。六是全域旅游示范区创建工作相对滞后。一些县区旅游项目建设如火如荼，一些县区则无重大旅游项目开工建设，仅有乡村旅游点的培育和提升;七是供需矛盾突出。旅游市场各要素发展总体水平偏低，大众化旅游产品供给不足;旅游市场淡季和旺季差别大，产品短期供给不足和设施设备长期闲置现象并存;八是目的地形象品牌不响亮。全市旅游目的地知名度、辨识度、美誉度不高，尤其是在中远程客源地市场，缺乏市场吸引力和号召力，导致全市接待省外、市外游客占比较低，游客结构极不合理，旅游经济总量增长受限;九是服务保障不到位。全市旅游交通“最后一公里”问题还没有得到完全解决，尚未建立市级游客集散中心，交通换乘、咨询问讯、查询预订、行程设计、住宿设施、夜游产品等配套服务严重匮乏;目的地接待服务体系不健全，不能满足游客休闲度假深度体验的要求。对于这些问题，我们要认真研究，有的放矢，科学施策，逐一破解。

2021年是新中国成立70周年的大庆之年，也是文化广电旅游完成机构改革，实现深度融合发展的起步之年。组建市文化广电旅游局，是市委、市政府贯彻落实中央和省委深化机构改革精神的重大部署，是优化政府职能配置，理顺职责关系，提高效率效能，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构体系的重大举措，必将推动全市文化广电旅游事业迈入一个全新的发展阶段。全市文化广电旅游系统务必提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，牢记嘱托，感恩奋进，坚持辩证思维、系统思维和底线思维，增强文化广电旅游发展的信心和决心。

(一)深入抓好思想理论武装。持续深入认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平总书记对贵州对毕节工作系列重要指示批示精神，认真学习领会习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，指导工作，牢牢把握正确的政治方向，切实提高政治站位，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把政治纪律、政治规矩挺在前面，落实全面从严治党主体责任，严格执行党的各项制度规定。向党中央对标看齐，增强管党治党的思想自觉、政治自觉、行动自觉，层层传递压力，杜绝形式主义、官僚主义。切实增强自律意识、标杆意识、表率意识，抓党建带队伍，高标准严格党内政治生活、夯实党的基层基础，带头讲规矩、守纪律、正风肃纪。讲政治、顾大局，切实把思想统一到中央、省委、市委关于机构改革的方针政策和重大工作部署上来，凝心聚力、团结协作、履职尽责、担当作为，确保中央、省委、市委重大决策部署落地落实。

(二)全面抓实意识形态工作责任制。进一步增强意识形态工作的履职自觉，切实担负起“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”的使命任务，把握意识形态工作正确的政治方向、舆论导向和价值取向，时刻绷紧意识形态工作的弦，层层压紧压实工作责任，确保做到认识到位、领导到位、措施到位、保障到位。抓好文化广电旅游领域精神文明建设和意识形态工作，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，守住守好意识形态阵地。加强文化广电旅游领域涉及意识形态重大问题的研判和处置，强化基层文化阵地、文化队伍、文化活动的建设和管理，不断提升广播电视领域、网络信息领域的监测监管和应急处置能力，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责、守土有方、守土有效，确保意识形态阵地安全。

(三)全力抓牢重大风险防范化解。党的十八大以来，习近平总书记多次强调要增强忧患意识、防范风险挑战。党的十九大报告中，防范化解风险被摆在打好三大攻坚战的首位。1月21日，习近平总书记在省部级主要领导干部防范化解重大风险专题研讨班上发表重要讲话。风险防范化解工作时刻不能松懈，要贯穿整个业务工作始终，特别是文化广电旅游系统工作涉及面广，业务繁多，文化阵地也十分敏感和重要，各种活动、节会等风险防控难度大。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述，深刻学习把握中央、省、市对各方面形势的科学分析和判断，熟悉掌握文化广电旅游领域风险隐患易发高发的时间节点和特殊规律，树牢底线思维，增强忧患意识，把风险防范化解作为重要政治任务，摆在更加突出位置，认真研究、认真部署、认真处理，要善于从点上问题看到面上问题，从暴露问题看到隐藏问题，整合力量，科学施策，掌握风险防范应对主动权。要强化广大党员干部风险意识，提高风险化解能力，关键时刻顶得起来、冲得上去，共同把风险防控工作做实做好，切实维护毕节改革发展稳定大局。

今年全市文化广电旅游工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色主义思想为指导，坚持“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的原则，找准文化广电和旅游工作的最佳连接点，实现资源共享、优势互补、协同并进、深度融合，围绕“文化惠民、广电为民、旅游富民”的工作目标，加快构建现代公共文化服务体系，抓好广播电视行业稳定发展，着力推进全域旅游示范区建设，确保旅游总收入和入毕游客分别增长36%以上，入境过夜游客增长60%以上，保持旅游持续井喷式发展势头，努力走前列，争上游，实现全省旅游目标考核排名“保五增四”目标。

(一)全力抓好省旅发大会筹办工作。今年我市将承办第十四届贵州旅游产业发展大会，要按照孙志刚书记、谌贻琴省长批示指示精神，以及卢雍政副省长现场调研工作要求，结合我市实际，创新办会模式，以推出精品溶洞集群、千里乌江上游水上黄金水道，打造织金县(织金古城)为“流光溢彩夜贵州”经典夜游产品，培育世界级古彝文化旅游品牌，丰富贵州地质旅游、民族文化旅游业态，促进毕节文化旅游产品和业态创新、接待服务体系不断完善为目标，深化“推进文旅融合、助力脱贫攻坚”主题，对筹办大会涉及项目实行清单化管理，实时进行调度，办好多彩贵州艺术节开幕式、文化旅游投资洽谈会、《奢香》文艺剧目演出等主题活动，通过旅发大会的举办大力推进文化和旅游深度融合发展。要广泛发动职能部门和社会各界积极参与到大会筹备工作中来，织金县、黔西县、大方县、纳雍县要抓好机会，确保文化旅游产品在今年旅发大会期间全新亮相呈现。筹办工作领导小组办公室及各工作组要结合工作职责细化工作方案，各司其职、团结协作，全面提质升级全市景区景点、基础服务设施和城乡环境风貌，提升我市旅游产业在全省、全国的美誉度、影响力，将第十四届贵州旅游产业发展大会办出质量、办出特色，使贵州洞穴产品名扬天下，助推贵州旅游发展跃上新台阶。

同时，要采取企业主导、政府参与、市场运作的办节方式，认真组织，高标准、高水平举办好2021年中国•百里杜鹃国际杜鹃花节及系列主题活动，切实发挥好5a级旅游景区龙头带动作用，顺利实现今年文化旅游经济“开门红”。

(二)加快构建现代公共文化服务体系。贯彻公共文化服务保障法、公共图书馆法，抓好《毕节市关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》的落实，编制示范区后续建设规划;深入推进文化馆、图书馆总分馆制建设，推动区域间公共文化服务共建共享，高度重视并做好第五次全国文化馆评估定级准备工作;坚持“重心下移、资源下沉”，加快实施基层综合文化服务中心提升打造，聚焦基层公共文化服务效能提升，不断创新丰富公共文化服务产品和内容，全力保障人民群众基本文化权益;坚持公共文化服务标准化全面推进和精品化重点创建相结合，争取每个县培育1—2个公共文化服务品牌项目，着力打造全市公共文化建设典型示范线路。开展公共文化服务区域联动活动，进一步巩固和扩大创建成果和宣传示范效应。

(三)持续丰富群众精神文化生活。围绕重要时间节点和重大节日，办好庆祝新中国成立70周年系列活动、“我们的节日”文化活动、“我们的中国梦”——文化进万家惠民系列活动，持续举办“新年音乐会”“元宵晚会”等群众文化活动的品牌项目;引导示范性群众文化活动深入开展，形成“群众文化群众参与”的良好格局，丰富群众文化生活;加强戏曲保护传承和发展，组织开展戏曲进乡村、进校园，促进地方戏曲宣传推广，要保证每个乡(镇、街道)戏曲演出不低于6场(次);在演出、展览等文化服务供给上，要持续推进文化下基层，要把文化送到百姓家门口，增强群众的文化获得感和幸福感。抓好县、乡、村三级文化专干和文化管理员培训，提升服务能力和水平。

(四)不断推进文化艺术繁荣发展。坚持以人民为中心的创作导向，贯彻“双百”方针，以出精品、出人才、出效益为目标，围绕新中国成立70周年、脱贫攻坚等重大主题开展文艺创作生产，打造一批红色题材的优秀文艺作品，创作推出一批弘扬毕节试验区精神的现实题材精品力作;办好毕节市乌蒙文化节•第七届文化艺术系列(声乐和舞蹈)大赛。以文化旅游融合为目标，以各大景区为单位，深入挖掘文化旅游资源，创排具有地方特色、民族特色剧目节目，实施“一景一剧一歌一画”的“四个一”文艺精品创作工程，抓好景区景点文艺驻场演出，扩大毕节文化的影响力和传播力，实现社会效益和经济效益的有机统一。

(五)进一步加强文化遗产保护利用。一是扎实推进革命文物挖掘保护利用工作。针对全市红色革命文物所有权属复杂多样的特殊情况，科学评估革命遗址遗迹价值，探索有效管理体系，开展长征文化路线保护研究，传承好红色文化基因。加快大方川滇黔省革命委员会旧址、七星关区贵州抗日救国军司令部旧址陈列展览提升改造。二是进一步加大文物保护工程实施力度。着力推进金沙清池万寿宫、罗马街义盛隆商号、七星关区大屯土司庄园、黔西观音洞遗址、赫章可乐遗址文物保护工程建设，织金古建筑群、川滇黔省革命委员会旧址等文物保护单位的“三防”工程建设，织金寿佛寺、黔西三楚宫戏楼、金沙岩上赵氏民居等文物修缮工程。三是推进文化遗产数字化工程。力争完成市博物馆、大方奢香博物馆数字智慧博物馆建设项目，完成“大方彝族漆器髹饰技艺”“彝族咪古”数字化拍摄工作。四是加强非物质文化遗产宣传推广。借力广州市对口帮扶协作的平台，加强两地交流宣传，力争在毕节举办两地非物质文化遗产展示活动。五是推进文化遗产保护与旅游融合发展。整合文化遗产资源，理清文化线型线路，编制《毕节文化(遗产)旅游线路发展规划纲要》，力争年内编制出台《奢香龙场九驿徒步健身文化旅游线路设计规划》，列为试点，分段实施。积极推进非遗小镇和非遗扶贫示范工坊建设，将威宁县板底乡建成省级非遗小镇，将织金县蔡群苗族蜡染刺绣有限公司建成省级非遗扶贫示范工坊。

(六)着力推进广播电视行业稳定发展。一是坚持守正创新主基调，做好新形势下广播电视宣传工作。要坚持方向，坚守正道，强化创新驱动，加快形成以创新为引领和支撑的广播电视发展新模式。以庆祝新中国成立70周年为主线，谋划精品创作、导向管理等工作，要着力加强主题宣传，提升舆论引导能力，努力提高宣传内容质量，营造良好舆论氛围，让正能量更强劲，让主旋律更高昂。要加强广播电视和网络视听文艺节目的管理，把好节目题材审核关，在节目导向、题材、内容等方面执行同一标准，同等管理，不给问题节目留下空隙和死角，打造风清气朗、生态良好的广播电视和网络空间。二是持续推进多彩贵州“广电云”户户用工程建设。近年来，在省委省政府的大力推动下，市委市政府连续四年将多彩贵州“广电云”村村通户户用工程列为“十件民生实事”和重点工作内容，工程建设取得重大成效，为加强地方党委政府广播电视宣传工作奠定了坚实的基础。我们要继续努力，不断巩固深化拓展工程建设成果。今年全市目标任务是新增“广电云”户户用8万户，是硬任务。各县(区)局、网络公司要通力合作，扎实推进，确保按期完成目标任务，为智慧广电建设打好基础。各县(区)要抓紧完成已建“户户用”工程的县级验收工作，达到新增用户数、新建服务站数、补助资金到位“三个百分之百”的标准后，及时申请市级验收，按照省验收组的要求，3月底前市县级补助资金要全部落实到位，省广播电视局将汇总市县补助资金到位情况，向省政府报告。在抓工程建设的同时，如何持续发展也是我们必须考虑的事情，2017年以来新增用户，政府实施的两年收视补助将陆续结束，如果政府和公司补助中断，网络公司投资10多亿、政府补助1个多亿建设和培育起来的农村宣传思想文化阵地和农村广播电视基础设施，将会出现用户大规模退网、阵地丢失的极大风险，直接影响到全市脱贫攻坚。近期，市局将进行专题调研，并向市政府提交调研报告，建议将政府补助政策延续至2020年，各县(区)回去后也要认真调研，向政府提出合理建议，达到既巩固阵地、又防控风险的工作目标。三是要全力以赴保安全。要进一步强化广播电视安全播出责任意识，全面加强安全播出保障能力建设，精心做好庆祝新中国成立70周年等重大宣传保障期安全播出保障工作。配合省广播电视局抓好地面数字台站监测设备的安装调试，全面提升安全播出人防技防能力;强化安全播出大检查，全面排查隐患，堵塞漏洞，不留死角，不留盲区，确保万无一失，实现全年安全播出零事故的目标。四是加快推进以县为单位的应急广播体系建设。完成省下达的274个村级文化服务中心广播器材配置工作，探索建立县级应急广播体系服务运行长效机制。

(七)全力抓好全域旅游示范区创建。对照《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》《贵州省创建国家全域旅游示范省实施方案》《毕节市创建国家全域旅游示范区实施方案》，按照“全域旅游全季节体验”的要求，聚焦打造“四季花海”“绝美洞天”“避暑度假”“湖泊峡谷”“康体养生”“特色文化”六大系列产品，强力推进温泉示范项目建设和“花海小镇”打造。同时，对标《全域旅游示范区创建工作导则》和《贵州省创建国家全域旅游示范省省级验收三年行动方案》要求，进一步明确创建目标、工作重点、工作措施，对各项重点工作尤其是重大项目严格实行倒排工期，进行项目化、清单化管理，细化各项工作目标任务时间节点，将责任分解到县区、部门，落实到单位、个人，黔西县和百里杜鹃管理区要确保今年尽早通过省级创建验收。

(八)精心培育精品产品及线路。要以金海湖新区为新增长点，打造七星关—金海湖旅游集散服务板块;以百里杜鹃为中心，开发避暑度假、户外运动、乡村旅游等多元产品，打造百里杜鹃—黔西—大方旅游精品板块;以威宁草海和赫章韭菜坪为中心，发展山地避暑旅游，打造威宁—赫章气候养生板块;以织金洞景区为龙头、织金古城为核心，纳雍鸽子花生态城为支撑，打造织金—纳雍生态休闲板块;强化体旅融合，开发体育康体产品，丰富“温泉+旅游”产品，打造金沙山地运动康体板块。谋划精品线路，旅游重点是做“线”，要着力打造“黄果树瀑布→织金古城→织金洞→百里杜鹃→奢香古镇→慕俄格古城→鸡鸣三省”“遵义会址→百里杜鹃(黄家坝战役遗址)→慕俄格古城→鸡鸣三省”等四条精品旅游线路，做到外联川渝、珠三角、长三角，内拓遵义、贵阳、六盘水等，真正将我市旅游珍珠串成项链，把旅游线路连成金线;积极开拓国际旅游市场，努力打造1条国际旅游线路。

(九)重点抓好旅游宣传营销。旅游是眼球经济和形象经济，“酒香也要靠吆喝”，我们一直说“三分景、七分推”，要运用大数据等手段加大客源结构分析，集中力量塑造和推广“花海毕节”品牌形象，精准定位目标客源地市场需求。一要完善工作机制。建立政府、行业、媒体、公众等共同参与的整体营销机制，整合利用各类宣传营销资源和渠道，建立推广联盟合作平台，构建市县联动、政企合作、多方参与的宣传营销格局。二要创新宣传营销。要有针对性地在国际国内重要媒体投放形象宣传广告，形成媒体矩阵立体宣传格局;要积极争取省级组织赴国外高端市场开展旅游推介活动的机会，在国际舞台展示“花海毕节”品牌形象;要积极谋划高铁时代旅游宣传，抢占成贵快铁旅游营销制高点;要用好我市承办贵州旅游产业发展大会的利好因素，进一步增强事件营销效果;要借助新媒体、自媒体等平台，激发在外工作和经商的几百万毕节人热爱家乡、主动宣传推广家乡的积极性和主动性，使每个毕节游子都成为一个移动互联网媒体，共同“唱出毕节好声音、讲出毕节好故事”，形成全市旅游宣传推广的合力。

(十)强化合作实现共赢。一要加强东西部帮扶协作。认真贯彻落实习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神，加强与广州市文化广电旅游局对接联系，巩固对口帮扶成果，进一步推动两地交流合作，继续争取广州市在文化艺术培训、旅游线路产品推介、文化旅游产业招商等方面对毕节给予大力支持，助力毕节文化事业、文化产业和旅游业发展。二要推进与雪松集团的合作开发。抓住雪松集团对毕投资的重大机遇，大力推进织金洞大景区提质升级，突出织金洞景区独一无二的世界级旅游资源，统筹推进下红岩小镇、乌江源百里画廊、化屋景区的打造工作，同时要在省旅发大会文艺演出剧目合作等方面，用活用好对口帮扶资源。三要加大与东方园林的合作力度。大方县油杉河景区资源优势明显，峡谷、避暑、探险等旅游资源在全省也属优质，完全具备创建国家旅游度假区的优势条件，大方县要加强与东方园林公司的合作开发力度，打造油杉河旅游精品。四要加大与其它大型文化旅游集团合作力度。盘点我市文化旅游资源，针对性编制完善文化旅游招商项目，创新招商模式，聚焦产业链式招商，大力引进一批有实力、有市场的大型文旅集团前来我市投资兴业，加快我市文旅产业发展。

(十一)推进旅游品牌创建。要积极争取国家文化和旅游部、省文化和旅游厅支持，全力推进织金洞创建国家5a级旅游景区在年内通过景观质量评审;推进七星关区鸡鸣三省、织金古城、纳雍总溪河、九洞天、百里杜鹃彝山花谷、奢香军营山地公园、金海湖湿地公园等创建国家4a级旅游景区，新增3a级旅游景区10个以上;加大乡村旅游质量等级评定指导力度，2021年评定乡村旅游村寨、乡村旅游经营户、乡村旅游客栈50个以上。

(十二)抓好服务水平提升。抓好旅游交通专项规划的实施，改造提升一批旅游专线公路，尽快完善“快旅慢游”道路交通网络建设;进一步完善《毕节市厕所革命三年行动方案》，继续深入推进我市厕所革命;推动游客集散中心、景区游客服务中心等服务设施建设;积极引进雅高、温德姆、安缦等国际知名酒店品牌，引领全市住宿业向品牌化、专业化方向发展。

(十三)营造健康有序发展环境。一是深化文化市场综合执法队伍改革，推进文化广电和旅游执法队伍职能划转，有效整合文化、旅游、文物、广播电影电视、新闻出版(版权)等领域行政执法力量，提升执法效能;健全文化市场综合执法制度机制和运行机制，提升执法信息化水平;加强执法队伍建设，开展业务技能培训，转变观念，加强学习，尽快适应文旅融合新形势下市场发展的需要，打造一支政治坚定、行为规范、业务精通、作风过硬的综合执法队伍。二是要运用信息技术手段，加强文化旅游行业信用体系建设，开展失信行为专项治理。三是进一步完善市场综合监管协调联动工作机制，深入推进全市文化旅游市场综合整治，开展行业大培训、大练兵、大竞赛等活动。四是坚持日常管理和集中整治相结合，打击文化和旅游市场各类违法违规经营行为，规范市场秩序，推动优秀文化和旅游产品的生产和传播，促进社会效益和经济效益的有机统一。持续开展“扫黄打非”、校园周边环境整治、网吧集中治理等行动，推进旅游接待服务规范化、标准化、专业化，强化旅游秩序管控、安全应急保障，努力建设“安全旅游”“满意旅游”“文明旅游”。五是加大对文化娱乐场所和旅游景区营业性演出市场监管。特别强化对涉外、涉港澳台演职人员的管理，加强对相关经纪机构举办营业性演出活动的监管，强化与公安、税务等部门密切配合，坚决打击违法违规演出活动，坚决消除各类隐患。

(十四)抓好文化旅游精准扶贫。深入贯彻落实《毕节市“十三五”时期公共文化精准扶贫实施方案》《毕节市加快文化产业发展助推脱贫攻坚的实施意见》《毕节市旅游产业助推脱贫攻坚三年行动实施方案(2017-2021)》等文件精神，以“志”“智”双扶为抓手，以发展乡村旅游为突破口，强力推进文化旅游精准扶贫，确保文化旅游发展带动贫困人口受益脱贫6.1万人以上。围绕“洞天福地、花海毕节”的旅游形象品牌和“古彝圣地、文化高地、走廊要地”的文化产业定位，加快文化旅游产业转型跨越，着力打造藏羌彝文化产业走廊毕节品牌，筹备好2020年第三届“藏羌彝文化走廊·彝族文化产业博览会”有关工作。强化地域文化元素与旅游产品有机结合，推进构建特色文化产业集聚区和文化旅游融创区，拓展城市公园、风景名胜区、森林公园、湿地公园、美丽乡村、历史文化名村等多层次、多功能、网格化的文化旅游亮点。建立完善脱贫攻坚和旅游发展数据信息共享机制，设立乡村旅游扶贫引导资金，大力推行乡村旅游专业合作社发展模式，积极推进“旅游扶贫试点村”建设，通过“旅游+”多产业融合发展促进旅游精准脱贫取得实效，2021年各县(区)至少打造一个民宿示范点，推进乡村农家乐精品化、特色化、品牌化建设，力争到2020年，全市乡村旅游重点村寨达100个、乡村旅游星级示范户达1000家，脱贫人数30%以上来自旅游业，做好做足文化旅游发展助推脱贫攻坚这篇文章。

同志们!新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为，在脱贫攻坚、同步小康的关键时期，推进文化广电旅游融合高质量发展的重任落在了我们的肩上，使命光荣而艰巨。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府的坚强领导下，在省文化和旅游厅、省广播电视局的有力指导下，牢记嘱托，感恩奋进，苦干实干，开创新时代文旅融合发展新局面，以优异成绩迎接中华人民共和国成立71周年!