法律法规研讨心得体会和感想 法律研究心得(四篇)

当在某些事情上我们有很深的体会时，就很有必要写一篇心得体会，通过写心得体会，可以帮助我们总结积累经验。大家想知道怎么样才能写得一篇好的心得体会吗？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的心得体会范文，我们一起来了解一下吧。

最新法律法规研讨心得体会和感想一

一、广泛开展法制宣传活动

学习《妇女权益保障法》为了使女职工维权月活动广泛深入地开展，达到宣传关于保障女职工合法权益和特殊利益的相关法规政策的目的，学校工会组织女职工学习了《中华人民共和国妇女权益保障法》、《女职工劳动保护特别规定》、《女职工禁忌从事的劳动范围》等法律法规，并对《规定》进行了解读，为女职工运用法律武器保护自己合法权益保驾护航。

二、开设知识讲座，提高法律意识

为了提高女职工的法律素质，增强她们知法、守法、用法的能力。学校由孙校长牵头举行法制讲座班，讲座内容主要以《妇女权益保障法》、《劳动法》、《工会法》等为主要内容。并对女职工关心的问题经行了解读。《规定》对产假假期所作的规范，《规定》对产假待遇作的规范等。通过参加法律知识讲座，提高了女职工运用法律武器保护自身合法权益的自觉性，依法维护女职工的合法权益和特殊利益。

三、保障女职工合法权益

一直以来，学校高度重视女职工权益保障工作，并采取一切措施维护女职工权益。

（一）开展一系列活动,庆祝“三八”妇女节。

“三八”期间，开展了一系列趣味活动，组织女职工及全校教职工庆祝“三八”妇女节三）切实为女职工解决实际问题

根据规定，认真落实产假及哺乳期女职工的相关要求，并结合学校实际情况，给予适当的照顾。

总之，通过这次维权月活动，让广大女职工懂得了有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的原则，提高了《妇女权益保障法》、《劳动法》等法律法规的普及程度，促进了男女平等、提高职工的权益意识。

最新法律法规研讨心得体会和感想二

甲方(委托人)：临沂电影有限公司

乙方(受委托人)：北京市大成(济南)律师事务所

甲、乙双方经协商一致，甲方委托乙方就甲方万阅城房产b座酒店项目提供定向招商洽谈及相关法律服务达成如下协议：

一、甲方委托乙方律师就甲方拥有的万阅城房产b座酒店项目联系中南酒店投资管理集团有限公司(以下简称“中南公司”)洽谈合作经营及相关法律事宜。

二、乙方接受甲方委托，指派王琳、公维国律师完成上述委托事项相关的洽谈事宜以及法律服务，就甲方委托的事项促成甲方与中南公司合作，对洽谈过程中参与商务谈判、起草相关法律文书，提交具体合作方案。

三、乙方就甲方委托事项中提交的合作方案，经甲方审核同意后方可实施，根据情况变化，甲方有权对方案进行调整。

四、乙方服务的范围：

1.就甲方委托的事项促成甲方与中南公司合作;

2.对甲方与中南公司合作经营(或房屋租赁合作)的相关问题进行研究分析，起草相关文书和提供法律咨询意见;

3.就甲方与中南公司合作经营的相关事务代表甲方参与商务谈判，出具切实可行的合作方案。

五、甲方的义务：

1.甲方应全面、真实地向乙方律师提供有关的文件资料及相关情况，并保证其有关资料的真实性;

2.甲方应积极、主动地配合乙方律师的工作，并根据实际需要为乙方提供办公条件;

3.根据本协议相关约定支付乙方律师服务费。

六、乙方的义务：

1.在对甲方负责的总原则下，竭诚为甲方提供服务，努力维护甲方的合法权益;

2.对涉及到甲方的商业机密予以严格保密，未经甲方书面同意不得对外公布;

3. 未经甲方书面同意,对合作对象承诺的事项由乙方自行承担责任。

七、委托事项是否完成的确认及律师费用：

1.委托事项成否确认：甲方与中南公司签订合作合同(包括但不限于《房屋租赁合同》)后，租金或合作资金按照合同条款打进甲方帐户，也就是该项目进入实质性正常运营阶段则视为乙方代理成功，甲方应当支付乙方专项顾问服务律师费(以下简称“律师费”);如果甲方与中南公司就该项目达不成合作，无论是何种因素何种原因，视为乙方代理失败，甲方不用向乙方支付任何费用。

2.乙方收取律师费的方式：乙方代理成功后，⑴如果甲方与中南公司签订《房屋租赁合同》，甲方按所签《房屋租赁合同》的第一年首月租金数额支付律师费;⑵如果甲方与中南公司采取其他方式合作，甲方按合作房产数额每平方米40元的标准支付律师费。

3、支付时间及方式：甲方与中南公司签订相关合作合同(包括但不限于《房屋租赁合同》)后，该项目进入实质性正常运营阶段，即收到中南公司首笔租金或首笔合作资金十日内，甲方一次性支付律师费用。

4、乙方在履行本合同过程中，须前往临沂出差的，甲方应提供充分便利。

八、本协议其他未尽事宜，甲、乙双方可签订补充协议，补充协议是本协议的组成部分，与本协议具有同等法律效力。

九、本协议一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。

十、本协议自甲、乙双方盖章之日起生效。

甲方：临沂电影有限公司

乙方：北京市大成(济南)律师事务所

年 月 日

最新法律法规研讨心得体会和感想三

合同编号：_______________

甲方（委托人）：_________________

法定住址：_______________________

法定代表人：_____________________

职务：___________________________

委托代理人：_____________________

身份证号码：_____________________

通讯地址：_______________________

编码：_______________________

联系人：_________________________

电话：___________________________

电挂：___________________________

传真：___________________________

帐号：___________________________

电子信箱：_______________________

乙方（受托人）：_________________

法定住址：_______________________

法定代表人：_____________________

职务：___________________________

通讯地址：_______________________

编码：_______________________

联系人：_________________________

电话：___________________________

电挂：___________________________

传真：___________________________

帐号：___________________________

电子信箱：_______________________

鉴于乙方为经中华人民共和国司法部批准设立的律师事务所，具备向社会提供法律服务的资格和能力；甲方因公司投资设立、经营管理等事项需要专业的法律服务，特委托乙方为其提供法律服务，乙方表示同意；双方根据《_____》、《中华人民共和国律师法》及相关法律规定，本着自愿、平等、互惠互利、诚实信用的原则，经充分友好协商，订立如下合同条款，以资共同恪守履行：

一、人员指派

乙方接受甲方的委托，指派_________、_________、_________等律师组成法律服务小组，负责处理甲方的公司法律事务。

本合同自双方签字之日起生效，委托事项完毕之日时自行失效。委托事项时间超过预计时间的，由甲、乙双方另行协商签订补偿条款，可延长聘期。

二、工作范围

乙方律师的工作内容具体如下：

1.公司设立法律服务

（1）提供公司投资形式、投资可行性相关的法律咨询意见及方案设计；

（2）提供策划公司、集团公司股权构架方案；

（3）起草、审查、修改公司设立过程中的公司章程、股东协议等各项法律文件；

（4）提供公司投资设立的有关法律政策信息，出具书面法律意见书；

（5）分析说明投资设立公司过程中的法律风险，以及如何避免法律风险；

（6）对于投资设立中的有关知识产权、商业秘密及其他高新技术的有关法律问题，提供专业法律处理意见；

（7）进行投资设立公司所需的有关商业调查；

（8）协助办理公司登记设立登记手续；

（9）协助办理投资设立公司中的其他法律事务。

2.公司经营管理法律服务：

（1）为公司提供公司治理结构、董、监事会及管理层设置相关的法律咨询意见及方案设计；

（2）为公司提供管理层持股及其他期权奖励计划的方案设计及法律文件的起草；

（3）为公司与他方之间的合同和/或协议提供意见或建议；

（4）为公司建立和完善长期使用的合同范本；

（5）为公司审阅、修改合同、协议、章程等法律文件；

（6）为公司审核、修改员工手册等内部规章制度；

（7）协助公司处理与员工的劳动关系有关的事项；

（8）参与公司与他方的商务谈判；

（9）当公司与他方发生纠纷时，以非诉讼形式协助公司对外交涉、谈判；

（10）为公司提供并解释与公司日常业务有关的法律法规和行政规章及各项政策；

（11）提供与公司业务活动相关的法律信息；

（12）对将由公司开展的重大商业活动出具法律建议；

（13）应公司要求对外出具律师函；

（14）经公司授权发表律师声明；

（15）应公司要求对公司人员进行法律知识专题培训；

（16）代理公司进行各类诉讼、_____、行政复议案件；

（17）为公司办理对外重大文件签署等事件的律师见证事项；

（18）其他委托事项。

3.公司股权转让与资产重组专项法律服务

（1）提供公司股份转让与资产重组的有关法律政策信息，以及相关纠纷案例；

（2）提供有关股份转让与资产重组的各项法律咨询，提供书面法律咨询意见；

（3）分析股权转让与资产重组过程中的法律风险，以及如何避免法律风险；

（4）进行股权转让与资产重组所需的有关商业调查；

（5）起草、审查、修改股权转让与资产重组过程中的各项法律文件；

（6）协助办理公司股权转让与资产重组的各项程序；

（7）协助办理公司股权转让与资产重组的其他法律事务。

4.公司改制专项法律服务

（1）提供与公司改制相关的法律政策信息，出具书面法律咨询意见；

（2）协助制定公司改制的具体实施方案；

（3）起草、审查和修改公司改制所需的各种法律文件；

（4）协助办理公司改制的各种审批登记程序；

（5）协助处理公司改制中的其他法律事务。

5.公司对外投资法律服务

（1）为公司进行对外投资项目的推荐；

（2）参与各类公司改制及股份制改造，包括提供转制程序咨询、法律文件起草、相关手续代办；

（3）参与公司兼并与收购、资产重组，包括参加谈判、起草相关法律文件；

（4）参与公司股权转让与受让，包括参加谈判、代为起草《股权转让协议》等相关法律文件；

（5）公司以无形资产、人力资本对外投资的方案设计；

（6）为公司增资、减资、分立、合并提供法律服务。

6.为公司提供对商业伙伴或商业对手的审慎及资信调查服务

（1）商业伙伴或商业对手的股权结构、主要负责人、住所地等；

（2）商业伙伴或商业对手的经营一般现状及历史状况；

（3）商业伙伴或商业对手的若干年度的财务报表；

（4）商业伙伴或商业对手的帐号、对外投资、固定资产及其他资产线索；

（5）商业伙伴或商业对手是否被工商部门行政处罚、是否存续；

（6）商业伙伴或商业对手的其他资料，包括相关资质证书。

7.重大项目参与专项法律服务

（1）就参与的重大项目，提供相关的法律政策依据以及相关案例；

（2）就所参与的重大项目提供相关法律咨询，出具书面法律意见；

（3）对项目的有关方案，进行法律审查；

（4）协助起草、审查和修改与项目有关的协议及其他各种法律文件；

（5）根据项目需要，进行有关商务调查；

（6）协助处理项目中所发生的其他法律事务。

8.公司解散与清算专项法律服务

（1）提供公司股份结算与清算的有关法律政策信息，以及相关纠纷案例；

（2）提供有关公司结算与清算的各项法律咨询，提供书面法律咨询意见；

（3）分析结算与清算过程中的法律风险，以及如何避免法律风险；

（4）协助制定公司因解散和注销进行清算的具体实施方案；

（5）为投资者进行结算与清算所需的有关商业调查；

（6）为投资者起草、审查、修改解散、注销过程中的各项法律文件；

（7）协助办理公司解散、注销各种审批登记程序；

（8）协助处理公司解散、注销中发生的其他法律事务。

三、工作方式

甲方安排_________与乙方联络，并负责收集拟处理法律事务的相关资料，配合并督促乙方开展工作。

乙方指派_________律师负责与甲方进行日常联络，及时处理相关法律事务。

甲方填报工作记录表交予乙方，乙方律师处理后交回甲方存档。

四、_____用及支付办法

1.合同双方同意，甲方向乙方支付______________元人民币。

3.如果委托事项未能完成，甲方应按照乙方根据本合同第二条已完成工作量，经双方协商后适当支付_____。

五、其他费用的负担

乙方律师办理甲方委托事项所发生的下列费用，应由甲方承担：

1.相关行政、司法、鉴定、公证等部门收取的鉴定费用、评估费用、办案费用等；

2._________（地区）外发生的差旅费、食宿费，翻译费，复印费，长途通讯费等；

3.征得甲方同意后支出的其他费用。

六、甲方应履行以下义务

1.甲方应当及时、准确、完整地向乙方提供其所需要的资料和文件，并保证所提交资料和文件的真实性和合法性。

2.甲方应当为乙方律师办理法律事务提出明确、合理的要求。

3.甲方应当按时、足额向乙方支付法律顾问费和工作费用。

4.甲方更换联系人应当书面通知法律顾问。

5.甲方根据乙方律师提供的法律意见、建议、方案所作出的决定而导致的损失，非因乙方律师错误运用法律等失职行为造成的，由甲方自行承担。

6.甲方有权就乙方服务范围内的事项，随时向乙方提出口头或书面咨询，乙方应及时作出答复。

7.甲方应当对乙方律师的工作提供必要的办公条件及通讯设备。

9.甲方委托的事项不得违反法律规定或律师执业规范。

10.甲方有权要求乙方律师列席甲方的生产、经营、管理和其他经济活动中的有关会议。

11.甲方应如实向乙方律师提供任何与委托事项相关的情况，不得隐瞒或提供虚假情况。

七、乙方应履行以下义务

1.乙方应当指派熟知公司运作事项及相关法律的律师为甲方提供法律服务。

2.乙方律师应勤勉尽责地完成委托事项，维护甲方的合法权益。

3.乙方有权要求甲方提供与委托事项有关的文件、资料，并有权对文件、资料进行审查和验证。

4.乙方律师应当在取得甲方提供的文件资料后，及时完成委托事项，并应甲方要求随时报告工作进度。

5.乙方在维护甲方利益的前提下，遵从法律和行业规则的要求，有权保持工作的_____性和客观性。

6.乙方律师在涉及甲方的对抗性案件或者交易活动中，未经甲方同意，不得担任与甲方具有法律上利益冲突的另一方的法律顾问或者代理人。

7.因乙方律师的过错而给甲方造成损失的，乙方应按有关规定进行赔偿。

8.乙方对甲方业务应当单独建档，应当保存完整的工作记录，对涉及甲方的原始证据、法律文件和财物应当妥善保管。

9.乙方的工作时间、地点应根据甲方的实际法律服务内容的不同，具体协商或随时联系约定。

10.乙方律师有权了解甲方的生产、经营、管理和其他经济活动中的有关情况。

11.乙方律师在甲方授权范围内代理甲方办理之事务所产生的法律责任，由甲方承担，乙方律师不担责。

12.乙方对在工作中接触、了解到的有关甲方的生产、经营、管理和其他经济活动中的商业秘密，负有保守秘密的义务。

八、合同的解除

1.合同期限届满，甲乙双方不再续签本合同；

2.甲乙双方通过书面协议解除本合同；

3.因不可抗力致使合同目的不能实现的；

4.甲方逾期_________日不向乙方支付_____用或者工作费用，经乙方催告后，仍不改正的；

5.乙方及律师不按本合同的约定提供法律服务，经甲方指出后，仍不改正的；

6.因乙方律师工作延误、失职、失误导致甲方蒙受重大经济损失的；

7.甲方有意向乙方提供虚假情况、捏造事实，致使乙方律师不能提供有效的法律服务的；

8.甲方的委托事项违反法律或者违反律师执业规范的；

9.本合同的任何一方未经合同另一方的书面同意，将本合同项下的权利和义务全部或部分转让给合同外的第三人，致使另一方遭受重大损失的；

10.当事人有其他违约或违法行为致使合同目的不能实现的。

九、保密

甲乙双方保证对在讨论、签订、执行本协议过程中所获悉的属于对方的且无法自公开渠道获得的文件及资料（包括商业秘密、公司计划、运营活动、财务信息、技术信息、经营信息及其他商业秘密）予以保密。未经该资料和文件的原提供方同意，另一方不得向任何第三方泄露该商业秘密的全部或部分内容。但法律、法规另有规定或双方另有约定的除外。保密期限为_________年。

十、通知

1.根据本合同需要一方向另一方发出的全部通知以及双方的文件往来及与本合同有关的通知和要求等，必须用书面形式，可采用_________（书信、传真、电报、当面送交等）方式传递。以上方式无法送达的，方可采取公告送达的方式。

2.各方通讯地址如下：_________。

3.一方变更通知或通讯地址，应自变更之日起____日内，以书面形式通知对方；否则，由未通知方承担由此而引起的相关责任。

十一、合同的变更

本合同履行期间，发生特殊情况时，甲、乙任何一方需变更本合同的，要求变更一方应及时书面通知对方，征得对方同意后，双方在规定的时限内（书面通知发出_________天内）签订书面变更协议，该协议将成为合同不可分割的部分。未经双方签署书面文件，任何一方无权变更本合同，否则，由此造成对方的经济损失，由责任方承担。

十二、合同的转让

除合同中另有规定外或经双方协商同意外，本合同所规定双方的任何权利和义务，任何一方在未经征得另一方书面同意之前，不得转让给第三者。任何转让，未经另一方书面明确同意，均属无效。

十三、争议的处理

1.本合同受中华人民共和国法律管辖并按其进行解释。

2.本合同在履行过程中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由有关部门调解；协商或调解不成的，按下列第____种方式解决

（1）提交______________委员会_____；

（2）依法向人民法院起诉。

十四、不可抗力

1.如果本合同任何一方因受不可抗力事件影响而未能履行其在本合同下的全部或部分义务，该义务的履行在不可抗力事件妨碍其履行期间应予中止。

2.声称受到不可抗力事件影响的一方应尽可能在最短的时间内通过书面形式将不可抗力事件的发生通知另一方，并在该不可抗力事件发生后_________日内向另一方提供关于此种不可抗力事件及其持续时间的适当证据及合同不能履行或者需要延期履行的书面资料。声称不可抗力事件导致其对本合同的履行在客观上成为不可能或不实际的一方，有责任尽一切合理的努力消除或减轻此等不可抗力事件的影响。

3.不可抗力事件发生时，双方应立即通过友好协商决定如何执行本合同。不可抗力事件或其影响终止或消除后，双方须立即恢复履行各自在本合同项下的各项义务。如不可抗力及其影响无法终止或消除而致使合同任何一方丧失继续履行合同的能力，则双方可协商解除合同或暂时延迟合同的履行，且遭遇不可抗力一方无须为此承担责任。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。

4.本合同所称“不可抗力”是指受影响一方不能合理控制的，无法预料或即使可预料到也不可避免且无法克服，并于本合同签订日之后出现的，使该方对本合同全部或部分的履行在客观上成为不可能或不实际的任何事件。此等事件包括但不限于自然灾害如水灾、火灾、旱灾、台风、地震，以及社会事件如战争（不论曾否宣战）、_____、_____，政府行为或法律规定等。

十五、合同的解释

本合同未尽事宜或条款内容不明确，合同双方当事人可以根据本合同的原则、合同的目的、交易习惯及关联条款的内容，按照通常理解对本合同作出合理解释。该解释具有约束力，除非解释与法律或本合同相抵触。

十六、补充与附件

本合同未尽事宜，依照有关法律、法规执行，法律、法规未作规定的，甲乙双方可以达成书面补充合同。本合同的附件和补充合同均为本合同不可分割的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

十七、合同的效力

本合同自双方或双方法定代表人或其授权代表人签字并加盖单位公章或合同专用章之日起生效。

有效期为_________年，自_________年_________月_________日至_________年_________月_________日。

本合同正本一式_________份，双方各执_________份，具有同等法律效力。

甲方（签章）：_______________

法定代表人（签章）：_________

委托代理人（签章）：_________

开户银行：___________________

帐号：_______________________

签订地点：___________________

_________年_______月_______日

乙方（签章）：_______________

法定代表人（签章）：_________

委托代理人（签章）：_________

开户银行：___________________

帐号：_______________________

签订地点：___________________

_________年_______月_______日

最新法律法规研讨心得体会和感想四

今年以来，法规科以深入落实中央加强党内法规制度建设的《意见》及省委《实施意见》为重点，统筹推进文件审核、文件备案和法规工作制度建设三大任务，将党内法规工作纳入市对县年度目标责任考核，党内法规工作取得新的进展，市委办被省委办公厅评为全省党委系统公文工作优秀单位。

一是认真学习贯彻中省会议和文件精神。我们认真学习了党的十九大精神和习近平总书记关于制度治党、依规治党的重要论述，学习了全省党内法规工作会议精神，学习了全省党委系统公文评比总结表彰大会精神。对2015年以来印发的文件进行“全面体检”，认真查找存在的问题和不足，提出整改措施，努力提升公文质量，同时，从县区抽取50份文件进行综合评审，有力促进了全市公文质量的整体提升。

二是切实加强公文审核工作。重点是把好“六关”，即严把政治关，严格审核文件的政治方向和政治观点、对形势的分析判断等内容，不折不扣地贯彻落实中央和省委各项决策部署及要求。严把政策关，看文件是否符合党章和党的理论路线方针政策，是否符合中央和省委文件要求，是否有搞变通、打折扣的情况，规范性文件或涉及多个部门职能职责的文件，尤其涉及编制、人事、经费等方面都要求书面征求相关部门意见，保证文件符合政策规我们认真学习各地好的经验做法，能不发的文件一律不发，能合并发文的一律合并发文，能以部门或部门联合发文的一律以部门或部门联合发文。对议事协调机构组成人员进行集中调整，以一个文件一次发文。全年审核各类公文450件，实际发文425件，最大限度控制了公文数量。定。严把法律法规关，重点看是否同宪法和法律不一致，是否同上位党内法规和规范性文件相抵触，是否与其他同位规范性文件。

去年底中央发布了《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2015—2019 年)》，对今后 5 年的党内法规制定工作进行统筹安排、顶层设计。省上于 6 月制发了《四川省党内法规制定办法》，并将成立政策法规处，加大对党内法规工作的领导和推进。按照中央和省委的要求，我市由市委办公室牵头开展新一轮党内法规工作，围绕工作重点，完善工作举措，迅速加以推进，取得了很好的成效。在机构设置方面，市委办公室专门增设政策法规处，作为正科级内设机构，增加行政编制、科级领导职数各 1 名，并于今年 3 月正式成立，并明确了分管领导、处室负责人，拟配备了业务熟悉、工作能力强的工作人员 1 名。在法规工作制度建设方面，已起草《泸州市党内规范性文件备案办法》和《市委规范 性文件制定办法》，正起草《泸州市党内规范性文件备 案工作手册》和《中共泸州市委办公室党内规范性文件备案工作流程》，同时把法规制度建设与依法治市工作紧密结合，将“严格执行《四川省党内规范性文件备案办法》，制定实施《泸州市党内规范性文件备案办法》”等内容写入市委制发的《泸州市依法治市工作规划(2014—2020 年)》和《泸州市依法治市 2014 年工作意见》。在规范性文件制定、报备、清理等方面，严格执行中央和省上的相关要求，切实加强对中央、省委相关文件的保密管理、及时标注、存档和查档利用工作，截至目前，共向省委报备规范性文件 8 件，报备率、备案通过率达到 100%。

(一)认识不到位。虽然我市向来重视党内法规工作，但由于党内法规工作作为党建工作，属于“务虚”工作，有的单位(部门)没有充分认识到党内内法规工作涉及到党建的方方面面，关系到党做决策、促发展、保民生的成败得失，工作的主动性和责任感不强。比如，有的领导干部觉得党内法规工作只是中央、省一级事情，和市一级特别是基层关系不大，自然重视不足，这从侧面反映了各级对党内法规工作重要性认识不足问题。

二是机构不健全。去年市上已成立了政策法规处，但目前还是与秘书处合署办公，没有完全独立，且还没有正式运行。工作人员也缺乏，按照编制规定，实际上只有一个正科级法规处长，缺乏正式编制的副处长和科员。各区县均没有设置相应的工作机构，都是秘书处承担了具体工作，人员力量较为薄弱，往往都是见子打子、抹着过去， 无法正常规范的开展相关工作。

三是机制不完善。目前，我市党内法规工作机制还处于初步建立阶段，“碎片化”情况明显，没有系统完备的工作运行机制和制度。比如，制度建设上，对中央、省上相关制度的操作细则还没有落实，党内法规制定办法、规划性文件备案办法等文件还没有制发下去，导致各级各单位缺乏相应的规范要求;工作推进机制上，党内法规工作各种要求分别散见、依附于各种工作安排上，没有明确具体的工作目标、任务和要求。

四是业务不熟悉。一直以来，我市都没有从事党内法规专业性人才，虽然去年市上专门安排人员到省上系统学习党内法规工作业务，但随着办公室人事变动，相关人员暂不再从事党内法规工作，新的还需要一个学习培养的过程。各区县、各部门业务能力普遍较低，特别是在文件起草和执行方面十分欠缺，有的该备案的文件不备案，有的不该发的文件任意发，有的文件内容与法律法规冲突较多，等等，迫切需要加强培训学习，提高在文件制定、备案和执行等方面的工作水平，保证党内法规落到实处。

(一)着力加强党内法规工作领导。积极进行汇报，争取领导的重视和支持，将党内法规工作纳入各级各部门重要议事议程，纳入党建工作的重要内容和考核范畴。积极争取各级各部门支持配合，建立沟通协调机制，及时处理相关问题，特别是对文件报备、清理等进行协调处理。加强党内法规工作宣传，让各级及时了解党内法规工作主 要内容和要求，形成良好工作氛围。

(二)着力完善党内法规工作机制。进一步健全工作机构，市上政策法规处尽快开展实质性工作，制定工作计划，完善相关制度，明确职能职责;有条件区县成立相应机构，条件不充分的要有专门人员从事具体工作。建立健全考核评价机制，对文件制定、报备、清理等进行考核。探索建立联合审查工作机制，充分发挥人大、政府相关法律部门在文件审查方面的作用;建立规范性文件工作联席会议制度，协商研究规范性文件制定、备案工作。

(三)着力做好党内法规重点工作。尽快启动备案审查工作，开展好下备一级工作，切实做到有件必备、有备必优，有件必审、有审必严，坚决消除个别“红头文件”违法违规现象。抓好规范性文件清理工作，开展定期清理和即时清理，实现清理工作的经常化、制度化、规范化。加大党内法规制度执行力度，明确部门责任，细化任务分解，并通过日常检查和专项督查等形式，推动党内法规落到实处，对执行不力的坚决追究责任。

(四)着力提升党内法规业务水平。针对各级各部门对党内法规工作不熟悉的情况，建立常规性和灵活性的学习培训机制，采取以会代训等方式，加强业务培训、

宣传教育，促进党内法规工作开展。加强指导培训工作，采取区县派员上挂学习、召开座谈会、建立业务平台、通报备案情况等方式，提高区县和有关部门做好党内规范性文件制定、备案和清理工作能力。

多维视角认识党内法规 柴伟刚 2016 年 10 月 甘肃日报 党的十八大以来，党内法规的概念在中央文件中频繁出现。那么，什么是党内法规呢?《中国共产党党内法规制定条例》(以下简称《条例》)的定义是， “党内法规是党的中央组织以及中央纪律检查委员会、中央各部门和省、自治区、直辖市党委制定的规范党组织的工作、活动和党员行为的党内规章制度的总称。”但是作为调整党务关系、普遍和反复适用的党内规章制度的总称，《条例》所定义的党内法规是一个高度概括抽象的综合性概念，准确把握其内涵和外延，需要结合党内法规工作实际，从不同的维度视角进行审视。

从总体看，党内法规的外延具有五个特定属性 按照《条例》所界定的党内法规概念，党内法规除在本质上体现党的统一意志、在功能上属于行为规范、在形态上表现为规章制度等内涵特征外，其在外延边界和表现形式方面具有五个特定属性。

一是制定主体特定。党内法规由特定机关制定，即党的中央组织以及中央纪委、中央各部门和省、自治区、直辖市党委有权制定，党的省级以下组织无权制定。二是适用范围特定。党内法规是规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度，只对其调整和规范的党

组织和党员具有普遍约束力。三是名称使用特定。党内法规必须使用专属名称，这样既可以将其与一般公文在名称上加以明确区分，也有利于 彰显其严肃性和权威性。四是表述方式特定。党内法规一般采用编、章、节、条、款、项、目等条款形式表述。这样规定，旨在保证党内法规内容简明准确，也便于执行遵守和引用修改。但也不能绝对化地认为凡是未采用条款形式的就肯定不是党内法规。比如，党章的总纲部分是采用段落形式表述的，《关于党内政治生活的若干准则》也未使用条款形式表述。五是发布形式特定。与用“国家主席令”的形式公布法律、用“国务院令”的形式公布行政法规不同，党内法规一般以制定机关文件形式发布，这是党内法规的一个十分重要的形式要件。

从纵向看，党内法规的治理格局分为三个层级 作为规范有着 8800 多万名党员、3200 多个地方党委、430 多万个基层党组织这样一个大党的工作、活动和党员行为的高级规范，目前党内法规的治理格局以现行党的组织架构为基础、以事项的重要程度为依据，以效力位阶为区分，纵向分为中央党内法规、部委党内法规和地方党内法规三个层级，呈现出上细下粗、由顶端向底端放射的“金字塔”形状。

一是中央党内法规。党的中央组织制定的党内法规称为中央党内法规。在党内法规的制度体系中，包括党章在内的中央党内法规位阶最高、效力最大，一些事项只能由中央党内法规规定，其他位阶的党内

法规无权规定。比如《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党党内法规制定条例》。

二是部委党内法规。中央纪委和中央各部门根据职责权限制定的 党内法规称为部委党内法规，其层级和效力低于中央党内法规，不得与中央党内法规相违背、相抵触。比如中央纪委制定的《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》，中央组织部制定的《中央企业领导班子和领导人员综合考核评价暂行办法》。

三是地方党内法规。各省、自治区、直辖市党委制定的党内法规称为地方党内法规，在党内法规体系中层级最低，其规定也必须同中央党内法规和部委党内法规相一致，效力也只能限定在本省区市范围内。比如《甘肃省〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》《中共甘肃省委常委会进一步改进调查研究工作的规定》。

从横向看，党内法规的规范事项涉及七大板块 党内法规的规范对象是党组织的工作、活动和党员行为，主要调整党组织之间、党员个人和党组织之间、党员个人之间的党内关系。实践中由于我们党是执政党，党依照宪法和法律治国理政，所以党内法规所规范的党组织的工作、活动和党员行为不限于党的自身建设等党内事务，还包括党的领导和执政活动、党的机关运行保障等党外事务，从横向大体可以划分为七大板块。

一是党的领导和执政活动板块。用于规范党委与人大、政府、政协、司法机关、人民团体、企事业单位、军队之间的关系，保障党更好发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，包括地方党委工作、党组工作、法治建设工作、意识形态工作、统一战线工作、群众工作、外事工作、军队政治工作等方面的党内法规。比如《中国共产党地方委员会工作条例》《甘肃省精准扶贫精准脱贫省级资金整合使用管理 办法》。

二是党的思想建设板块。用于规范党的思想建设、党的理论创新和理论武装和党员干部理念信念教育方面的工作和活动，包括理论学习、党性教育、道德建设等方面的党内法规。比如《干部教育培训工作条例》《中共甘肃省委常委会完善学习制度的规定》。

三是党的组织建设板块。用于规范党的组织建设方面的工作和活动，包括党的组织制度、组织机构、干部队伍、党员队伍、人才工作等方面的党内法规。比如《中国共产党农村基层组织工作条例》《甘肃省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》。

四是党的作风建设板块。用于规范党的作风建设方面的工作和活动，包括党的思想作风、工作作风、领导作风、学风、干部生活作风等方面的党内法规。比如《党政机关国内公务接待管理规定》《中共甘肃省委常委会关于改进工作作风密切联系群众的规定》。

五是党的反腐倡廉建设板块。用于规范党的反腐倡廉建设方面的工作和活动，包括反腐败领导体制机制、反腐倡廉教育、党内监督、预防腐败、惩治腐败等方面的党内法规。比如《中国共产党

巡视工作》《甘肃省实施〈中国共产党问责条例〉办法》。

六是党的民主集中制建设板块。用于规范党的民主集中制建设方面的工作和活动，推动民主集中制具体化、程序化，包括党员民主权利保障、党的代表大会制度、党的委员会制度、党内选举制度、党内基层民主、党的纪律等方面的党内法规。比如《中国共产党党员权利保障条例》《中共甘肃省委书记专题会议工作规则》。

七是党的机关运行保障板块。用于规范党的机关运行和服务保障方面的工作和活动，包括党的机关公文办理、会议活动服务、信息报送、督促检查、法规服务、安全保密、档案管理、机关事务等方面的党内法规。比如《中国共产党党内法规和规范性文件备案规定》《甘肃省省级党政机关差旅费管理办法》。

以高度责任感和使命感做好党内法规工作 熊海清 2016-09 张家界日报 切实提高党内规范性文件制定质量 1、科学确定党内规范性文件制定项目。当前，党内法规制度建设已进入加速形成体系的关键阶段，越是时间紧、任务重，越要坚持问题导向，坚持科学立规。要结合贯彻落实中央、省委文件精神，把市委常委会年度工作要点明确的党的建设制度改革重点任务作为制定市委党内规范性文件的重要来源，抓住重点领域和关键环节，有计划地安排市委重要党内规范性文件制定任务，做到选项科学、数量适当、务实管用。

2、努力提高党内规范性文件拟稿质量。要在市委的统一领导下，从全市党的建设实际需要出发，按照要言不烦、简便有效、务实管用的要求，高质量地做好党内规范性文件的拟稿工作，确保既符合中央的大政方针和省委的决策部署，又充分体现基层群众的意愿;既符合依法执政的要求，又符合客观实际，具有针对性和可操作性。

要进一步完善由市委办公室统筹协调，有关部门齐抓共建，各民主党派和专家学者、干部群众共同参与的党内规范性文件拟稿机制。对一些敏感程度高、政策性强的重点难点问题;对涉及不少部门、内容复杂、拟稿难度大的综合性党内规范性文件，大家共同商议、共同 研究、共同把关，防止党内规范性文件内容交叉重复、互相打架等问题，提高党内规范性文件的整体性、统一性和权威性。

3、精心做好党内规范性文件审核工作。这是及时发现待发文件问题和瑕疵，消除“通病”、清除“硬伤”的关键环节。这里主要是把好“五关”：

一是严把政策关，确保党内规范性文件的权威性。首先是加强合法性审核。审核的重点主要是看党内规范性文件内容以及制定主体、权限、程序等是否与国家法律法规相冲突、是否与党章和其他党内法规相抵触。其次是加强政治性审核。审核党内规范性文件的主要精神是否与党和国家大政方针相一致，严防出现与中央和省委精神相脱节相背离的现象。

第三是加强连续性审核。审核党内规范性文件与同位党内规范性文件是否衔接、是否自相矛盾，防止政令不一、政策打架。第四是加强保密性审核。审核党内规范性文件是否符合保密规定，正确处理好文件执行与保守秘密的关系。

二是严把程序关，确保党内规范性文件的严密性。把好程序关重点是做到“四看”。一看是否需要行文。我们的做法是从三个方面去把握，一是上级党内法规和规范性文件中明确要求下级党组织制定出台细化措施和配套制度的，按文件精神办理;二是市委年度工作要点对党的建设制度改革重点任务已作部署并计划出台文件的，按工作安排去落实;三是市委常委会议研究通过和市委主要领导高度关注的事项，按会议纪要和领导要求执行。二看是否与相关部门协商一致。对于一些内容涉及其他部门业务、政策性强的党内规范性文件，对是否 征求相关部门意见和意见采纳情况进行严格审查，保证相关职能部门在党内规范性文件制定过程中有充分话语权。三看是否履行会签审核程序。要求党内规范性文件代拟稿在报送市委审签前，需经起草单位内部或领导小组会议审议通过，并由主要负责人签署明确意见。四看是否广泛征求专家和群众意见。对于涉及全市公共利益、需要广泛知晓和社会关注度高的党内规范性文件，除依法需要保密的外，要求在起草过程中，采取多种形式，广泛征求各方面意见，切实增强党内规范性文件制定过程中的开放性和民主性。

三是严把文字关，确保党内规范性文件的准确性。古人云：“一字之失，一句为之蹉跎;一句之误，通篇为之梗塞。”

如果党内规范性文件文字使用不当，不仅关系到决策部署的贯彻执行，还会影响到党的机关形象，甚至造成不良社会影响。因此，有必要在文字的校对审核上下功夫，避免文字的粗糙和不规范现象。要坚持严格的审核标准，以“零差错”为目标，对文字进行逐字推敲、反复斟酌，确保党内规范性文件逻辑严密、用词贴切、表述准确、简明实用。四是严把格式关，确保党内规范性文件的规范性。格式是文件的仪表，文件格式是文件最基本的规范。要按照《中国共产党党内法规制定条例》《党政机关公文处理工作条例》《党政机关公文格式》等规定，对每份党内规范性文件，从版头、版面到版记，从标题、正文到落款，严格进行全方位、立体式审核，对不符合格式要求的及时修正，确保无懈可击时方送请领导审签。五是严把协调关，确保党内规范性文件的衔接性。在党内规范性文件审核过程中，与起草单位和相关部门搞好沟通 协调，是提高文件质量的重要保证。特别是涉及干部人事、机构编制、财政项目、民族宗教、群众切身利益等敏感问题，要及时向起草单位了解情况，弄清来龙去脉，避免盲目修改。对文件内容需进行实质性修改的，更要与来文单位及相关职能部门进行充分沟通，尽可能听取和吸纳他们的意见建议。对征求意见未能达成一致的，则采取集体协商的办法，召开部门协调会现场沟通会商，力促各方达成一致。

4、严格开展重要党内规范性文件前置审核。所谓前置审核，是

指对需要发文机关开会审议的重要党内规范性文件，在提交会议审议前，先由发文机关办公室进行初核，这是《党政机关公文处理工作条例》《中国共产党党内法规制定条例》对重要党内规范性文件审核提出的一项新要求。开展前置审核，是切实解决重要党内规范性文件“带病上会”，提升党内规范性文件制定质量的必要举措。其审核的着力点主要侧重从政治、政策、法律、时机等方面进行审查把关，以“鸡蛋里挑骨头”的存疑精神，发现和处置待审文件中的错误和疏漏，为审议机关和领导同志研究决策当好参谋助手。