全面解读降本增效心得体会和方法 关于降本增效心得体会(九篇)

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对于全面解读降本增效心得体会和方法一

(一)强化组织领导，全面落实党风廉政建设主体责任制。

一是结合工作实际，班子成员根据工作分工、科室分工、职责分工和管辖范围划分，按照“谁主管谁负责”的原则，将党风廉政建设和反腐败工作逐项细化分解，落实责任到领导班子成员。二是层层签订党风廉政建设责任书。局主要负责同志与下属单位主要负责人分别签订了《党风廉政建设责任书》，做到了层层签订，全员签订，全员承诺。三是班子成员汇报“一岗双责”履职情况，按季度汇报履行党风廉政建设责任情况，全年共召开4次例会，总结分析党风廉政建设和反腐败工作情况，研究党风廉政建设和反腐败工作中的新情况新问题。

(二)强化廉政教育，增强党员干部拒腐防变能力。

局党组坚持把维护党章，严肃党的纪律作为党风廉政建设的第一项任务，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任。按照教育为先、预防为主的方针，开展了廉政教育活动，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变的能力得到增强。一是坚持廉政教育学习。在坚持党员集中学习和局理论中心组学习的基础上，在领导干部中开展理想信念教育，认真学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等党内条例准则，结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，认真学习习近平总书记讲话精神，并做好学习笔记，使廉洁自律意识得到提高。二是深入开展廉政宣讲活动。组织党员干部观看《镜鉴》、《警钟》等警示教育片，大力宣传廉洁奉公，勤政为民的先进典型，宣讲身边反面典型，在党员干部中起到了很好的警示和教育作用。

(三)加强案件查办力度，提高群众满意度。

一是重视处理来信来访工作。重视加强信访举报工作，明确信访分管领导和信访工作人员，落实信访工作责任;坚持“有访必查”制度，要求对群众反映强烈的热点、难点问题必须及时组织力量认真调查与核实。二是组织协调违法违纪案件的查处工作。把查办案件作为党风廉政建设和反腐败工作的重要工作，全力支持纪检部门开展工作，加强协调督办。对上级纪检监察部门需要配合办案的，主动配合，帮助排除阻力和干扰。

(四)深化作风建设，提高党员干部形象。

为贯彻落实中央“八项规定”精神，切实转变工作作风，密切联系群众，提高工作效率，改善干部形象，健全完善了局机关干部日常管理制度，规范日常工作制度，严格执行上下班时间，不得在办公室玩电脑游戏、炒股票、上网聊天、看电影等，对违反工作纪律的依照有关规定进行处罚，干部作风得到明显改变，树立了党员干部执政为民的良好形象。

(一)党风廉政建设宣传教育活动形式还不够活泼，内容还不够丰富，激发全体机关工作人员的积极参与还有欠缺。对新形势下党风廉政建设责任制工作研究还不够，攻坚克难的勇气和精神还需进一步加强

(二)思想认识不深刻，理论学习不够深入，学用结合不够紧密。政治理论学习不全面不系统不深入。学习政策与指导实际有时未能有效结合起来，对于工作规律和经验总结不足，导致工作做得多，经验出得少。

(三)对工作的督查力度还需进一步加强。督查还没有做到常态化，对少数同志非原则性的小错误小问题没能做到严肃对待，党风廉政建设还存在薄弱环节。

(一)提高政治站位。持续抓好自身建设，坚持党要管党，从严治党。要旗帜鲜明讲政治，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要坚定不移推进全面从严治党，落实全面从严治党责任，严明政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，抓好班子带好队伍，着力夯实基础，持之以恒正风反腐。

(二)加强理论学习。要继续加强学习，用理论武装头脑，指导实践。全体党员特别是领导班子成员要坚持全面系统学，及时跟进学，深入思考学，联系实际学。学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识和领会其时代意义、理论意义、实践意义，深刻理解其核心要义、精神实质、实践要求。要紧密结合思想和工作实际，有针对性地重点学习，多思多想、学深悟透，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，做到学、思、用贯通，知、信、行统一。

(三)强化监督执纪。积极寻找案源，对违反政治纪律和政治规矩的行为坚决查处;加大查办违纪案件力度，做到惩防结合，达到发现一个问题线索，查处一起案件，教育一片干部的警示作用，持续改进工作作风，加大正风肃纪反腐力度。

对于全面解读降本增效心得体会和方法二

按照市委组织部和市直机关工委通知要求，现将20xx年抓机关党建工作情况述职如下：

(一)狠抓组织建设，用实际行动向党的“十九大”献上厚礼。作为检察院党总支书记，我始终坚持党建工作和业务工作“两手抓”，坚持党的组织生活制度化、经常化、规范化，保质保量开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等活动。院党组先后3次专题研究党建工作，主要领导13次听取相关部门和人员的党建活动汇报，在全院干警大会上上党课4次，其他院领导也分别以不同形式给所分管部门干警上党课，4个支部书记带头多次上党课。我院所有班子成员率先垂范，均以普通党员身份多次参加所在支部的各类活动，除特殊情况向支部履行请假手续外，从不缺席。7月下旬，机关党总支组织各支部联合开展了“忆党史、学党章，重温入党誓词”主题党日活动。

(二)强化党性锻炼，深层次推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。我始终牢记党总支书记的职责，把学习习总书记记系列重要讲话和《党章》、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等重要党内法规贯穿学习教育始终，通过理论中心组学习、支部学习、专题党课、专题讲座、长白山-e支部等方式，纵深推进学习教育活动。于4月下旬开展了“严守政治纪律、确保忠诚担当”专项教育活动;于7月初开展了“庆七一进军营检军共建携手行”活动，这些活动的开展，有力地推动了“两学一做”学习教育全面深化。针对检察工作重点岗位和关键环节，排查廉政风险点，建立责任清单，强化监督措施，扎紧制度笼子，签订了《党建工作责任书》，压实党风廉政建设主体责任和监督责任，确保了检察队伍公正执法、廉洁从检。

(三)筑牢“四个意识”，把政治建检放在首要和突出位置。按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和吉林省《实施细则》等党内法规制度文件要求，各支部及时组织全体党员干警传达学习。一年来，我院党总支切实履行“一岗双责”，压紧压实从严治党责任，把党建工作作为“一把手工程”，与检察业务工作、部门业务工作一起谋划、一起部署，通过“扣扣子、担担子、钉钉子”，发挥“关键少数”作用，在抓业务的同时抓党建，做到了两手抓、两手硬，两促进、两不误，狠抓了主体责任的落实。学习宣传贯彻党的十九大精神，是当前首要的政治任务和长期的战略任务。11月上旬，我院在全院放置了6台电视学习机，滚动播放十九大学习内容，使干警学习常态化。近期各支部还将组织党员进行党的十九大精神知识考试活动。通过这些实实在在的做法，把我院学习宣传贯彻党十九大精神再次推向高潮，收到良好政治、社会效果。

(四)充满活力生机，党务工作者队伍从幕后走向前台。年初依据党内法规选举产生了新一届机关党总支和各支部书记，4个支部书记全部由年富力强的副部长担任。共计成立12个党小组，因外出办案工作需要，同时成立由中层干部或员额制检察官担任组长的一线临时党小组。机关党总支书记由我兼任，院党总支负责处理党务日常工作，全院共计9名党务工作者。在《磐石检察》上创办党建专栏，及时反映我院机关党建工作开展情况，各支部有了规范的《党支部工作手册》、《会议记录簿》、《党费收缴手册》。为弘扬正气、激励先进，于6月底，召开庆祝中国共产党成立96周年大会，整个活动规范紧凑，体现了我院党组织活动的规范、庄重与严肃。

(一)理想信念方面。党的政治理论修养没有到位，经常以事务工作代替政治和党性锻炼，缺乏持之以恒自觉学习政治理论的精神。在解放思想，更新观念，创新工作方法和手段方面有所欠缺。

(二)全面落实从严治党方面。政治学习不够自觉，认为理论学习是软指标，往往是要求学什么就学什么，自觉主动静下心来学习比较少。

(三)政治纪律和政治规矩方面。忙于应付多、主动落实少，研究情况多、解决问题少，缺乏创造性开展工作，改革创新意识有待增强。

(四)组织生活方面。习惯于坐在办公室，想问题、看材料、听汇报、上电脑，了解的很多情况都是纸上、网上的东西，自己直接面对基层了解得不多、不透、不深、不广。

(五)产生问题的原因。一是在解放思想，更新观念和手段方面有所欠缺。创新力度不够，解决问题不够深入细致。运用创新思维、创新手段、创新方法的能力不强，不善于调查研究。二是满足于完成领导交办的任务。考虑问题习惯于就事论事，就案件讨论案件，习惯于常规思维，更多依赖于经验办理案件。三是深入基层主动性不强、不够深入，只注重自己想要了解的问题，听汇报多而亲自参与办案少。四是由于现在社会发展快，物质丰富，目前的工作条件也有了较大的改善，工作经费保障也在不断加强，所以对艰苦奋斗的认识的重要性大大降低。

(一)2018年党建工作目标任务。一是强化主业意识，打造责任党建;二是强化要素意识，打造规范党建;三是强化功能意识，打造民心党建;四是强化示范意识，打造品牌党建;五是强化民主意识，打造活力党建。

(二)工作举措

1、强化计划先行。研究制定《磐石市人民检察院党建工作计划》，制定机关党建工作整体推进的目标任务、方法措施、推进步骤、工作机制和考评办法。进一步细化各类工作计划，明确工作要求，明确时间节点，明确责任人员。

2、强化项目推进。建立党支部书记抓党建公开承诺台账，实行承诺销号动态管理，进一步推动承诺事项的监督与落实。坚持对基层党建重点任务采取挂图作战、责任倒逼机制，助推工作落实。

3、强化过程管理。定期开展检查督办，严格落实月计划、季度督办、半年小结、年度考核的工作措施。不定期开展抽查，实时记录各支部党建工作中存在的问题，及时捕捉党建工作亮点，平时收集、集中播放，相互点评，推动基础工作落实。

4、强化结果运用。加大问责力度，对抓党建工作不力的党支部书记重点问责，对党组织班子成员，也要落实“一岗双责”。把党建工作与干部工作结合起来，做到考核干部考党建，任用干部看党建，实行用干部党建工作“一票否决制”。

按照要求，现就全年抓基层党建和落实全面从严治党主体责任情况述职述责述廉报告如下：

一、成绩清单

履职一年来，我按照市国资委基层党建工作要求和集团党委2017年基层党建工作部署，认真履行经营支部党建“第一责任人”职责，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，带领经营支部全体党员干部认认真真、原原本本地学习十九大精神，完整准确地领会十九大提出的新思想、新论断、新要求。我始终坚持“基层支部书记党建工作用心，基层党员政治理论学习才会走心”的思想，全年主持召开党员大会12次，支部班子累计深入基层服务21次，强化了政治引领力，紧跟集团公司发展向高速“换档”的步伐。推进“两学一做”教育常态化、制度化，严格落实“三会一课”等9项制度，并注重探索创新。支部结合窗口服务实际、在内容和形式上大胆创新,充分利用ppt,让党课突出了“趣味”。抓好“做表率、当先锋”行动，在全体党员、职工中分别开展“双争双比”和“争拿一颗星”活动。狠抓“一岗双责”，推进廉洁窗口服务，定期对党员干部进行广泛约谈，共计21人次。

二、问题清单

(一)履行基层党建责任有待加强。

作为基层窗口部门的支部书记，由于忙于具体窗口事务，缺乏基层党建业务知识学习时间，学习“欠账”太多，对基层党建工作重要性认识还不够深刻、还不到位。

(二)支部书记自身素质有待进一步提升。

履职经营支部书记以来，虽然对基层党建工作富有热情，但对基层党建促发展理念认识不深、创新方法不多，找不准基层党建工作与经营窗口收费工作的最佳切入点、结合点，直接影响基层党建工作与经营收费工作的相互渗透程度。

(三)落实党风廉政建设不够到位。

对党风廉政两个责任制，对该承担的主体责任仍然认识不高，认识不到位。对党员干部学习教育不深刻不具体，离新形势下对党风廉政建设的要求还有一定的距离。

三、任务清单

(一)落实第一责任人职责，做到担当有为。

进一步压实全面从严治党责任，增强主体责任意识。推进基层党建工作与经营窗口中心服务工作深度融合，有效地发挥党建工作引领窗口服务“弯道超车”。

(二)提升自身素质，做到内外兼修。

把思想理论建设放在党的先进性建设的首要位置，突出抓好学习贯彻十九大精神工作，在全体党员干部中开展专题学习培训，确保所有党员干部入脑入心走实效。

(三)加强执纪监督，健全防控体系。

一是必须牢固树立思想上有防线、心里头有底线和行为中有红线。二是支部从部门规章制度、岗位职责、人员使用三个方面切入，在部门日常管理中筑牢“互助线”、“预警线”、“责任线”，多维度建立廉政防控体系。

(四)注重探索创新，做到精准发力。

拉高标杆，以“我们的服务宗旨、幸福的用户服务”工作思路，建设具有收费窗口特色的党建品牌。一是坚持精准施策，着力在服务热用户这个症结点和关键点上发力，不断提高工作实效。二是坚持精准考评，在责任上压实。以开展“评星晋级、提升服务”活动，不断强化举措。

对于全面解读降本增效心得体会和方法三

今年以来，局党委在区委、区纪委的坚强领导下，坚决扛起全面从严治党政治责任，理思路、明职责，转方式、抓落实，促进了单位党风廉政建设健康发展，营造了风清气正的政治生态。现将有关情况汇报如下：

(一)以思想引领为根本，在固本强基中推进从严治党

一是向政治建设聚焦。充分发挥党委中心组学习“旗舰”作用，高质量开展集中学习、专题研讨xx次，开展处以上领导干部座谈会、研讨会x场次，使得各项工作与xx区发展融合的更深、对接的更准。二是向学懂弄通深化。邀请区委党校教师召开“十九大”主题宣讲x次，处级干部为基层联系点上党课xx场次，各级党组织书记开展党课教育xx场次，组织xx余人次参观廉政教育基地、观看警示教育片，对xx余名基层党组织书记和党务干部进行为期两天的集中培训，主题集中，务实管用。三是向做实见效升华。围绕巩固深化“不忘初心牢记使命”主题教育成果，召开组织生活会xx场次，廓清思想迷雾;结合中心工作，逐级细化“五好党支部”创建标准;制定了党建三个清单，夯实党建基层基础;积极开展实践教育，xx余名党员在环保治理、创建文明城区、“四清一绿”等重点任务中发挥作用。

(二)以责任落实为抓手，在统筹部署中推进从严治党

一是抓统筹谋划。召开全面从严治党暨党建工作会议和局廉政工作会议，各级党组织逐级签订《党建目标责任书》和《全面从严治党责任书》，厘清责任边界，逐项推动落实。定期召开党委会、局长办公会对“三重一大”问题集体研究、集体决策，主要负责同志对涉及全局性重要问题亲自部署，确保不留死角、不走形式、不打折扣;工作中遇到的重大难点亲自研究解决;重要工作亲自督导;重点环节亲自协调;环境执法工作的重要案件亲自过问，督促落实。二是抓制度建设。建立“三级党组织书记全面从严治党责任、任务清单”，进一步明确“重点解决什么”，“谁来领衔解决”;成立巡查组，定期对基层党组织进行全履盖巡查、督查，按照“一岗双责”原则，每个班子成员在抓好业务工作的同时，还要负责分管部门全面从严治党工作，把压力传递到最基层、最末端。三是抓督促检查。局党委定期听取各党总支、直属党支部，分管领导听取分管处室和单位全面从严治党工作汇报，抓规范，补短板，促其知责明责尽责;召开党委会议xx次，对工程项目和资金管理的各环节、各阶段及时监督提醒、协调指导，确保工程不出岔、资金不出错、人员不出事。

(三)以作风建设为保障，在锤炼政治品格中推进从严治党

一是驰而不息正风肃纪。建立局党委、党总支、党支部纪检监察三级联动体系，紧盯元旦、春节、端午等重要节点，发信号、打招呼、明纪律、督履责，组织纪检监督员对重要点位明察暗访xx次。以违纪违法典型案例为警为戒为鉴，召开警示教育大会，引导党员干部知规、明纪、守底线。强化日常监督提醒，对基层党组织书记述职评议中排名靠后、基层班子考核测评结果为“一般”和“差”的主要负责同志进行约谈，今年以来，运用第一种形态处理x人次。全力支持驻局纪检组工作，加大查办违纪违法案件力度，严肃查处违纪违规问题，截至2020年6月，共受理信访举报xx件(次)，处置问题线索xx件，立案x件，给予党纪政纪处分x人。二是狠抓不作为不担当问题专项治理。针对部分同志表现出不敢多干事怕被追责，不敢承担责任怕被问责的现象，局党委在加强教育的同时，加大督促力度，让这部分同志放下包袱，轻装上阵，营造善谋实干、锐意进取的工作氛围。三是有效维护群众利益。在局领导班子成员和机关副处以上领导干部中建立基层联系点xx个，每月深入基层联系点两次，收集帮扶联系点业务经费紧张、党建阵地建设不够完善等xx个问题，已解决xx个。

一是对系统内党风廉政建设和反腐败斗争形势认识不充分;二是管党治党还不够有力，“两个责任”落实不到位，在制度执行、压力传递、惩戒警示上效果还不够明显，有时存在批评教育多，硬起手腕处理少，“只吆喝”、不“打板子”的现象还存在;三是不作为不担当问题专项治理还不够深入，缺乏较真精神。

一是细化责任清单，压实责任不断层。将全面从严治党责任分解到岗到人，层层压实，推动全局逐步建立“责任明确、过程留痕、动态监督、预警提醒”的主体责任监督体系。

二是强化督责问责，有效监管不缺位。结合基层党建巡查，每半年督导检查各单位党风廉政建设工作和“两个清单”完成情况，推动主体责任全覆盖、真落实。

三是加大责任追究，强化问责不手软。加大“一案双查”力度，围绕不作为不担当专项治理，督促责任追究工作向基层延伸，构建全局分解明责、监督履责、追责问责的完整链条。

对于全面解读降本增效心得体会和方法四

“全面从严治党”是“全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国”的基础和保障，起着根本性和决定性作用。当前，从严治党的新常态得到不断地强化与巩固，但仔细思考，面上依然存在一些问题落实全面从严治党主体责任不足。主要表现在以下几个方面：

(一)党的政治建设方面。一是政治觉悟还不够强，能够坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，但对党员干部仍然教育不足、管理不严，缺乏敢于“亮剑”的精神。一些党员干部在脱贫攻坚、信访稳定、创城迎审等工作中的不作为、慢作为现象，出于保护干部的心态，大都按照“低标”进行了处理，没有给予严厉的惩处，导致处罚的行为有“不疼不痒”的感觉。二是模范带头作用不够强，班子成员多在一线工作，把大部分精力都放在眼前的重点工作上，没有拿出足够的时间和精力，站在大局的角度思考全局工作，逆势赶超的致胜招数不多;个别班子成员大局意识不强，存在本位主义，想问题、办事情，有时从局部利益出发，片面推进工作，对于热点难点问题、苗头性、倾向性和潜在性问题，提前预判、超前谋划做的不够。三是大局意识不够强，个别基层党组织对“五位一体”、“四个全面”等新发展理念存在模糊和错误认识。对自己有利的坚决执行，对自己不利的口头上要求的多，落实上打折扣。

(二)党的思想建设方面。一是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入。党的基本理论、基本路线、基本方略没有落实到解决实际困难、矛盾和问题上，没有与推动自身发展的实际结合起来。部分基层党组织和党员在贯彻十九大精神以及习近平新时代中国特色社会主义思想等方面，读的文件和书籍不少，真正学到深处、用在实处的不多，仍存在学做“两张皮”，在形式上进行了学习，但在工作推进上仍然走老路，落实不力。二是理想信念还不够坚定。能够做到理想信念坚定，但没有把强化理想信念贯穿到日常工作中。有的党员存在对自己党员身份的荣誉感、自豪感、责任感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有所减退等现象。有的党员宗旨意识淡化，关心群众少。

(三)党的组织建设方面。一是机关党建工作有待提高。落实“机关党建十条”工作不到位，机关支部设置结构还不够合理，党员人数多。组织开展主题党日活动不规范，开展不及时，有时因工作原因，不能按时召开，有时不开;个别党员学习不系统，不及时，没有学习心得、学习笔记，学习笔记混乱;“三会一课”会议记录不规范、不完整，存在后期补写的问题;关于党建的制度规定不完善、不健全。二是党建工作考核机制不够完善。虽然制定了一定的规章制度，但在实际贯彻落实上，没有对党建薄弱地区和单位形成

硬约束;基层组织生活会开展不规范，不严肃。内容空洞，查摆问题多为表面现象，不深刻，党性剖析少，批评与自我批评缺少“辣味”，批评意见雷同，多为“变相表扬”。三是选人用人方面创新探索不多。虽然在调整不胜任现职干部上进行了一定的尝试，但干部“下”的有效办法缺乏，对于工作平庸、无功无过和求稳守摊的，还缺乏具体、明确、可操作的“下”的标准和依据。这些问题的存在，主要是考虑自身的实际困难多些，而忽视了党管干部、党管人才的相关政策要求，自身统筹工作还不周全，求真务实作风还不够扎实。

(四)党的作风建设方面。能够坚持贯彻中央八项规定精神，持续纠正“四风问题”，但在细节工作上还需要加强。一是还存在追求“面子工程”问题。在工作中存在有时为应对上级考核，急于出成绩、出亮点，做一些好看的、较为形式的工作。比如，在准备上级检查时临时做了一些突击性的工作，创城迎审工作中，突击性的做版面、搞绿化、打扫卫生，虽然是利民的好事，但功夫没下在平时，给群众留下了急功近利的印象。二是密切联系群众工作有所减弱。有的党员干部工作中不愿深下去研究工作，不想担责任，不敢挑重担，面对违建治理、项目招引、信访维稳等急难险重问题，自我加压不够，工作标准不高，缺乏开拓创新的激情与真抓实干的精神。个别党员干部抱有不愿做群众工作，对群众诉求能推就推、能躲就躲，不能做到实事求是，对不同群体的群众工作方法不灵活。三是干事创业的劲头有所衰退。近年来，随着经济社会各项事业实现了跨越式发展，整体形势有了较大的改观，部分党员干部及村两委干部出现了“享乐”思想,满足于既有“业绩”，安于现状，淡化了勇争一流的信念、失去了锐意拼搏的劲头、弱化了甘于奉献的精神，甚至乐于躺在过去的功劳簿上沾沾自喜，工作干劲不足，在其位未尽其责，懒惰松懈问题时有发生。

(五)党的纪律建设方面。一是有“老好人”思想，履行“一岗双责”的意识还不够强。对干部监督手段不多，来自职能部门的监督多，其他监督形式少，特别是对基层党员干部的监督上存在“老好人”的思想，碍于面子，对一些“苗头性”的问题不能及时纠正批评教育。二是监督管理的措施上还有欠缺。虽然制定了“双向约谈”制度，明确了谈话范围和责任主体，但是在实际操作中，约谈提醒缺乏针对性，对存在的苗头性、倾向性问题了解不够深入，致使谈话有时流于形式，没有起到应有的防范和遏制作用。通报批评、提醒谈话用的多，组织处理还不够多。

(六)廉洁自律和反腐败斗争方面。能够做到持续巩固反腐败斗争的压倒性态势，但部分党员干部廉洁自律意识仍不够强，存在廉洁工作“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”的思想。个别班子成员对党风廉政建设工作重视不足，抓业务工作与抓党风廉政建设一手硬、一手软，致使党风廉政建设“一岗双责”落实不力，反腐倡廉教育活动开展次数较少、创新力度不大。

以上几方面问题，经过深刻剖析，主要是我们在政治站位上与中央、省市区还存在一定差距，在思想认识上还不够精准，在行动上不够务实，产生问题的主要原因如下：

一是政治站位不够高。没有真正、正确、透彻理解认识全面从严治党的意义，简单认为全面从严治党是党的事，属于意识形态范畴的问题，没有找准工作落实的切入点和突破口。在理论学习上，对习近平总书记系列重要讲话的精神实质和深刻内涵理解掌握不够，指导实际工作的能力不强;在思想认识上，考虑问题多从街道自身工作出发，落实全区一盘棋的自觉性、积极性还有待提高;在工作统筹上，精力多放在抓经济工作，没有真正实现党建工作和业务工作同频共振。

二是责任落实不到位。在落实全面从严治党工作中，面对新区建设的新形势、新要求，创新能力不强，工作思路还不够开阔，还习惯于凭老经验、老办法按部就班开展工作;在落实上级指示要求时，还不能坚持以问题为导向，存在“以会议传达会议”、“以文件落实文件”现象。动真碰硬能力不强，部分领导干部在落实“一岗双责”中，对于发现的问题，担当意识不强、底气不硬，习惯于“和稀泥”当“老好人”，工作面前存在“推一推动一动，不推不动”的情况。

三是落实全面从严治党不够有力。在传达上级精神、决策部署时，没能将上级精神和意图传达到本单位全体干部和村两委干部，存在上热下冷、上紧下松等问题。对影响到一些单位和群众眼前利益的事情，往往容易产生偏重照顾群众情绪，维护队伍稳定的考虑，在个别问题的处理上态度还不够坚决。对机关各部门和各村(社区)遵守政治纪律的情况，口头强调的比较多，监督检查还不够经常，问责力度还不够大。

中纪委通报落实从严治党主体责任不力被问责案例

日前，中央纪委通报了《中国共产党问责条例》2016年7月施行以来，部分地区和单位查处的6起落实全面从严治党主体责任和监督责任不力被问责的典型案例。分别是：

湖南省娄底市冷水江市委原书记刘小龙、市纪委原书记阳卫龙等人因该市多名党员领导干部长期参与赌博问题被问责。

2010年至2016年5月，冷水江市政协原党组书记、主席陈代宋，市委原常委、政法委书记陈郁琼，市委组织部原副部长王升永等20多名党员干部在该市某茶楼参与打牌赌博，数额巨大;市广播电视台原党组书记、台长朱佑峰，市中医院原院长张毅波等人投资入股该茶楼，持续时间长、涉赌金额大、涉案党员领导干部人数多，严重败坏党风政风，影响社会风气。刘小龙对本市多名领导干部长期参与赌博问题失察，对上级交办的有关干部打牌问题线索处置不力;市纪委对上述问题未及时发现和查处;市公安局查禁赌博不力，且该局有2名中层干部涉案。2016年11月，因落实主体责任和监督责任不力，刘小龙受到党内警告处分，阳卫龙受到党内严重警告处分，原副市长、市公安局原党委书记兼局长陈跃辉受到党内严重警告处分。

湖北省武汉市政协办公厅副巡视员、机关党委副书记、纪委书记赵英俊因对信访举报调查不力等问题被问责。

2015年12月，赵英俊在负责调查市政协办公厅某干部违纪问题举报时，没有组织全面调查核实，也未对相关证据认真鉴别，就作出反映问题均不属实的结论;在调查结束后，应该干部请求违规将举报件交其查看。后经市纪委调查，反映该干部的相关问题属实。2016年11月，因落实监督责任不力，赵英俊受到党内严重警告处分。

山东省菏泽市曹县庄寨镇党委原书记陈观海、镇纪委原书记孔博等人因下辖村党支部换届选举违规问题被问责。

2014年9月，庄寨镇前韩村党支部换届选举，村民孙某某身为预备党员参加选举并当选党支部委员、书记;梁某某在不具备党员身份的情况下参选并当选党支部委员。选举结束后，镇党委未对当选人资格、选举材料审核把关，即批复选举结果并上报备案。2016年9月至12月，因落实主体责任和监督责任不力，陈观海、孔博、镇党委组织委员董良忠受到党内警告处分。

中国能源建设集团山西省电力勘测设计院有限公司党委书记王新平、纪委书记王又崑因班子成员大操大办婚宴问题被问责。

2015年9月，山西省电力勘测设计院有限公司党委副书记、总经理高昂大操大办其子婚宴，超报备范围分4批宴请宾客，其中包括本单位班子成员、中层干部及普通职工100余人次，且事后不如实申报婚宴情况，受到撤销党内职务处分，被撤销总经理职务。王新平、王又崑对班子成员的违纪行为不仅未提醒制止，反而亲身参与，造成不良社会影响。2016年8月，因落实主体责任和监督责任不力，王新平、王又崑受到党内严重警告处分。

广东省汕尾市海丰县原副县长、县公安局原党委书记兼局长王楚雄和县公安局党委副书记、纪委书记曾小彪因本系统多人违纪违法问题被问责。

2011年至2016年4月，海丰县公安局及下属单位先后共有53人被相关部门查处，其中局班子成员3名，派出所、各警种大队班子成员13名;2013年以来，该县公安队伍多次发生民警、辅警违规接受吃请等违反中央八项规定精神问题。2016年11月，因落实主体责任和监督责任不力，王楚雄、曾小彪受到党内警告处分。

辽宁省鞍山市岫岩县粮食局党委书记、局长刘键和局纪委书记程言因对本单位人员受处分决定落实不到位被问责。

2015年8月至10月，岫岩县粮食局下属单位某干部因挪用公款受到开除党籍、开除公职处分。处分决定下发后，县粮食局没有及时安排、督促有关人员到相关单位履行停发工资等手续，致使该干部继续领取工资至2016年9月。2016年11月，因落实主体责任和监督责任不力，刘键受到党内警告处分，程言受到党内严重警告处分。

通报指出，这些典型案例表明，当前一些地方和部门仍存在党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党失之于宽松软的问题。各级党组织和广大党员干部一定要从中汲取深刻教训，举一反三，切实引以为戒。

通报要求

各级党委(党组)要认真贯彻落实党的十八届六中全会和中央纪委七次全会精神，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以更大的决心、更大的勇气，层层落实主体责任，深入推进全面从严治党;

要用好问责这个利器，对在党的建设和党的事业中不履行或不正确履行职责的问题坚决问责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。

各级纪委(纪检组)要强化监督执纪问责，推动失责必问、问责必严成为常态;

要从纪委(纪检组)自身做起，对“探头”作用发挥不力、能发现问题没有发现、该报告处置而不及时报告处置以及执纪违纪的，严肃追究直接责任和领导责任，激发担当精神、落实监督责任，向党的十九大交上改进作风、严明纪律、惩治腐败的优秀答卷。

对于全面解读降本增效心得体会和方法五

现将今年以来履行全面从严治党主体责任情况报告如下：

一是主动接受监督。坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，力求做到客观评价自己，公正对待他人，多沟通、多理解、多协调，尽最大努力营造一个良好的工作环境，自觉遵守《党员领导干部报告个人有关事项的规定》，平时及时主动向组织报告重大事项，自觉接受党组织和群众对本人的监督。二是对群众反映强烈的突出问题进行及时处理，加强监督检查，确保强农惠农政策落到实处，尽力解决一些民生问题，让群众满意，三是认真学习贯彻条例和准则，强化自身守纪律、讲规矩的意识，坚持学深悟透、融会贯通，内化于心、外化于行。严格落实中央八项规定精神、党员干部“十严禁”，持之以恒地检查、剖析和整改“四风”方面存在的突出问题。严格执行作风建设系列规定，老老实实做人、清清白白做事，注重小节、防微杜渐、慎重交友、往来有度。注重培养健康向上的生活情趣，管好八小时内外，切实做到心有所畏、言有所戒、行有所止。四是坚决落实县委、县纪委全会工作部署，坚持谁主管、谁负责，确保党风廉政工作的有效落实，加强各项制度贯彻落实，从源头上规范权力在阳光下运行，坚决做到事情在阳光下办理，密切干群关系，提高自身素质，树立自身形象，不断提高自身作风效能建设。

一是思想认识和责任落实还存在不到位的地方。主体责任的主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，只停留在学习、领会和表态阶段。二是处置力度还不够紧。对于从严治党工作，虽然能够对照要求落实责任，但存在督促提醒多问责处置少的现象，监督力度还不够，监督执纪还需要向纵深方向发力。

一是夯实主体责任，以身作则、率先示范。充分发挥班子成员的带头作用，检查指导党风廉政建设、从严治党等重点任务的落实情况。二是严格执行八项规定精神。严格执行上级关于厉行节约、公务接待、公务消费等相关规定，推进作风建设常态化、长效化。三是拓展群众反映问题渠道。通过多种方式畅通群众反映渠道，坚决预防和纠正不正之风及腐败问题，确保不发生侵害群众利益的问题。

对于全面解读降本增效心得体会和方法六

根据会议安排，现将一年来我履行抓基层党建工作“第一责任人”职责的主要情况，述职如下：

一、抓基层党建和党风廉政建设工作的做法(一）坚持以上率下，抓好责任落地。ー是注重总体谋划，全年召开x次党委会研究党建工作，主持制定党建任务指导书、问题整改清单和工作项目清单，提出x项年度工作、x条整改措施和x个重点任务。ニ是注重夯实责任，明确班子成员抓党建职责，创新履行“一岗双责”，按照市委“5+n”工作法；将党建工作纳入经营业绩指标，权重提升至x;从自己做起，开展党委书记抓基层党建“三级同述同评同考”。三是注重示范带动，年初为x余名领导干部上党课，带头作出抓党建工作x项承诺、联系x个基层党支部，深入基层企业专题调研党建，带动基层企业党委书记作出党建承诺x条、建立联系点x个；带队开展党建检查，做到全程履责、全面履责。

(ニ）注重基层基础，抓实基层党建。ー是着カ强化党内教育，以“主題党日为基本载体，扎实开展“不忘初心，牢记使命’’主題教育，按要求创新开展“六对照六查找”开展对照党章党规找差距专题讨论，查找出问题x项，共组织撰写调研文章x篇。ニ是着カ强化规范建设，与企业改革同步，调整x个基

层党组织，规范组织设置；編制党支部手册“一本通”，细化x类台账，规范工作流程；按照“七个一”标准建成星级党员活动室x个，规范活动阵地。着カ强化基层活力，开展“党员攻关”“党员承诺”活动，立项x个攻关项目，提出x余项党员承诺；推广“ー线工作法”‘‘活力政工”等党建成果。三是着カ强化工作保障，按在岗职工总数x,配齐两级政工人员；举办党支部书记和党务干部培训班，培训x余人；为x名兼职党支部书记发放兼职津贴，仅公司层面就投入党建经费x万元。

(三）突出问题导向，抓牢问题整改。坚持压实责任抓整改，主持制定公司x项整改措施，带头认领x项整改任务；逐ー审定x家所属企业整改通知书，建立问题整改、问题反馈、问题线索三个清单。坚持严督实导抓整改，亲自带队深入重点企业督办整改，建立整改进度月报、问题线索督办和整改措施质询机制，签批x份审理报告，亲自约谈领导干部，对巡视反馈问題ー跟到底。坚持聚焦问题抓整改，针对“两个责任”落实不力、重点领域管理松弛等巡视反馈问题，推动纪检专项督查等行动，动真碰硬抓好执纪问责。

ニ、存在的主要问题

(一）在全面过硬上做的不够。作为党建工作第一责任人，自己比较注重从面上抓党建工作规划，从点上抓重点项目落实。今年以来，在抓好规范化建设、品牌化建设上也下了一番功夫，取得了良好成效。但在推动党建工作加长板、补短板、促平衡,使基层党建全面进步、全面过硬上做的还不够。党建工作和组织活力，规模小企业不如规模大企业；责任落实，班子副职不如班子主职的现象还一定程度存在。

(ニ）在抓深抓细上做的不够。在实际工作中，抓企业改革发展精力用的多些，常常冲锋在ー线，蹲点在基层；抓党建工作满足于出思路、提要求，具体事务往分管领导、党务部门压得多，像搞项目一祥拿在手上抓的少。对ー些问题，比如，如何创新混合所有制企业党建工作，虽然已经意识到，但没有深入研究，存在浅尝辄止的现象。

(三）在服务中心上做的不够。对国有企业党建工作规律研究不深，ー些党内活动简单照抄照搬，贴近生产经营、融入改革发展不够，离“把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点”的要求还有一定差距。

分析问题的原因，既有客观因素，但更多还是自身原因。ー是精力投入不够多。虽然我能够认识到抓党建是主责主业，

抓好党建也能促进企业发展。但由于行业形势严峻，生产经营、改革发展、市场开拓等压カ十分巨大，相对行政工作，在抓党建方面精力投入不够。ニ是工作重点不聚焦。在抓党建工作时，比较注重抓领导班子建设、抓党风廉政建设，对基层党建工作

叮得不紧，大抓基层的导向不够明确。三是严肃问责不够狠。虽然对违纪违法人员严肃处理，毫不留情。但对ー些情节轻微人员，有时为了维护发展大局、保护干部干事创业的积极性，在处理上问责不狠。

三、下一歩工作思路和措施

(一）以上率下抓好责任落实。认真学习贯彻落实党的十九届四中全会精神，切实增强做好工作的责任感。坚持主动抓、主动管，毎月研究一次党建工作，每季度听取一次党建汇报，

毎半年开展一次党建调研，毎年召开一次党建工作会议。坚持深入抓、细致抓，到联系点上一次党课、结ー个对子、搞一次调研、开一次座谈，切实把联系点建成示范点。

(ニ）突出重点推迸‘‘三化”建设。着力推进党建工作规范化，开展党支部量化迗标创建活动，对支部手册和党员活动室使用情况进行回头看，规范建立党组织书记公开承诺、党员基本情况、发展党员工作等x个台账。着カ推进党内生活经常化，继续抓好‘‘不忘初心，牢记使命’’主題教育，从严落实“三会一课”、民主评议党员等活动，对x余名在职党员轮训一遍。着カ推进组织活动品牌化，开展“一支部一特色，一党委一精品”的品牌创建活动，评选表彰推广ー批企业需要、党员拥护、职エ欢迎的党建品牌。

(三）围绕中心提升基层活力。始终坚持服务生产经营不偏离，进一歩深化‘‘主题党日+”活动，结合实际做好“+”这篇文章，在完成生产任务上加“速”、在攻克技术难关上加“力”、在推动管理升级上加“码进ー步开展“我为企业献良策”“党员攻关”“党员承诺”等活动，促进广大党员立足本职岗位，激发昂扬斗志、勇于拼搏奋斗，在提质增效下功夫，在科学发展上作贡献。

对于全面解读降本增效心得体会和方法七

把握rcep机遇，构建新发展格局

区域全面经济伙伴关系协定(rcep)第四次领导人会议15日通过视频方式举行。在15国领导人共同见证下，各国贸易部长签署了rcep协定。这标志着当前世界上人口最多、成员结构最多元、最具发展潜力的自由贸易区正式启航。

“商贾者，所以通物也”，流通创造价值。不同经济体之间，往往存在“铜墙铁壁”，让“通物”不易，价值实现受阻。因此，聪明的人类想到了“拆墙”——签署自由贸易协定。通过充分博弈签署协定，不同经济体之间取消绝大部分货物的关税和非关税壁垒，从而促进商品、服务和资本、技术、人员等生产要素的自由流动，实现优势互补，保障共同发展。

历时8年“长跑”，“靴子”终于落地，即将成为“高频词”……被商务部定位为“一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定”的rcep涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容，涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。内容广泛而深入，意义重大而深远，成效丰硕而可期。

“己欲达而达人”，贸易协定从来就是互惠的，而不是单边的。可以说，签署rcep是东亚区域经济一体化新的里程碑，无论对签署国，还是对全球经济而言，都是重大利好。通过削减成员国关税与非关税壁垒，建立统一市场，rcep将结束东亚长期处于“成熟的生产网络、紧密的区域内贸易”与“缺失整体性经济性合作制度安排”的不平衡状态。这不但将为区域带来巨大商机，增加就业机会，拉动经济增长，同时也将为各国人民提供更加丰富、优质、实惠的商品和服务，提升民众的获得感和幸福感。

“以服装行业为例，中国从澳大利亚、新西兰进口羊毛，因为签订了自贸协定，所以未来可能会免税进口羊毛，进口之后在中国织成布料，布料可能又出口到越南，越南用布料制成服装之后再出口到韩国、日本、中国等其他国家，这些都可能免税，因而会促进当地纺织服装业的发展。”对于rcep促进区域产业链发展，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文为我们描绘了这样一幅令人心动的前景。

对中国而言，rcep可谓利国利民。于国家，其政治意义在于，在经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义抬头的情势下，rcep的签署再次申明中国“站在历史正确的一边”、实行更高水平开放的态度和决心。其经济意义在于，rcep生效之后，进口成本将显著降低，进口产品将大幅增加，有利于我国形成“双循环”新发展格局;区域生产链供应链和价值链的深度融合，有利于我国企业更好地参与国际分工;rcep涉及的市场准入和相关贸易投资规则，倒逼我国优化营商环境，有助于加快建设更高水平的开放型经济。于百姓，rcep也不总是宏大叙事。作为终端消费者，生效之后，进口产品关税下降，将能享受更高的折价权，买到更廉价的进口产品，“买买买”也有了更大的空间和更多的幸福感。

合作中有竞争，机遇里有挑战。与以往的自由贸易协议相比，rcep这样一个涵盖更多领域的经贸安排，对于签署国来说意味着更大的机遇与挑战。众所周知，我国的产业链非常长，高中低端的产品都有，与区域内其他国家之间有互补性，也存在一定的竞争性。因此，我们必须强弱项、补短板、激活力。要推进对外贸易创新发展，落实新发展理念，紧紧围绕构建新发展格局，以供给侧结构性改革为主线，深化科技创新、制度创新、业态和模式创新，加快提升对外贸易质量。

rcep的签署再次表明，人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火。这是一条大道、正道。前进的道路不会总是平坦的，只要坚定信心、携手合作，就一定能够开创更加美好的未来。

对于全面解读降本增效心得体会和方法八

同志们：

这次会议的主要任务是：贯彻落实十九届中央纪委四次全会、省纪委十一届五次全会和市纪委十三届六次全会精神，深入推进市住房公积金管理中心党风廉政建设和全面从严治党工作。刚才，市住房公积金管理中心党组书记、主任祖国同志作了《2020年党建暨全面从严治党工作报告》，报告总结回顾了2019年党建和全面从严治党工作，对做好2020年工作进行了全面安排部署。下面，我代表派驻纪检监察组，就督促推动市公积金管理中心抓好党风廉政建设和全面从严治党工作讲四点意见：

党的十九大在新时代党的建设总要求中明确提出加强党的政治建设，把保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为党的政治建设的首要任务。习近平总书记强调，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，阐明了新时代加强政治建设、强化政治监督的本质要求。各级党组织、党员干部，特别是领导干部要在思想上、行动上与党中央保持高度一致，牢固树立“四个意识”、增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”。纪委监委作为政治机关、党内监督和国家监察专责机关，在“两个维护”上担负着特殊历史使命和重大政治责任，始终把“两个维护”作为纪检监察工作的立身之本、履职之要。作为市纪委监委的派驻机构必须坚守政治监督根本定位，推动政治监督常态化、具体化。要把“两个维护”作为强化政治监督的根本任务，严明政治纪律和政治规矩，督促推动驻在部门党组(党委)特别是党组(党委)书记切实担负起全面从严治党政治责任，督促推动广大党员、干部坚守党的初心使命。将党中央重大决策部署党到哪里，监督检查就跟进到哪里的要求落实到行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员干部日常言行上。一是围绕驻在部门职责使命开展监督，重点加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，着力发现纠正党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党不力等问题;二是加强对党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，着力发现纠正打折扣搞变通、等靠要和大而化之等问题;三是加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，着力发现纠正阻碍国家制度贯彻执行、影响治理体系、治理能力现代化的错误思想和行为;四是加强对习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作重要讲话和指示批示精神落实情况的监督检查，突出“六查六看”，着力检查党中央和省委、市委抗击疫情决策部署、领导包保责任制、职能部门分工负责和协作配合、防控物资保障管理使用等落实情况;五是加强对贯彻落实习近平总书记关于东北振兴系列重要指示批示、重要讲话等文件精神情况、贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话以及中央部署扫黑除恶、环保督察等监督检查。对监督检查中发现不履行全面从严治党主体责任、监督责任或者履行全面从严治党主体责任、监督责任不力，给党组织造成严重损害或者严重影响行为的，将追究直接责任和领导责任。最近，中共中央办公厅下发了《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，规定共五章、二十五条，从责任内容、责任落实、监督追责等都规定的比较具体，请驻在部门党组(党委)，认真组织学习，明确任务，列出责任清单，并抓好贯彻落实。作为派驻纪检监察组就是要督促推动各驻在部门党组(党委)压紧压实政治监督责任，把党组(党委)的主体责任、纪委的监督责任、党组(党委)书记第一责任、领导班子成员的“一岗双责”这四个责任协同起来，构建“四责驱动”的“责任共同体”，强化压力传导，做到一级抓一级、层层抓落实。我们纪检监察组全年将组织两次对驻在部门履行全面从严治党责任情况的监督检查，并会同驻在部门党组(党委)专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作，推动党组(党委)准确把握本部门政治生态，针对检查中发现的问题，提出建议，通过强化政治监督，督促驻在部门各级党组织落实全面从严治党主体责任。

党的十八大以来，全市各级纪检监察机关紧盯关键节点，加大监督检查力度，先后查处了一批违反中央八项规定精神的问题和案件，使这项工作在取得了明显成效。但我们还不能掉以轻心，“四风”顽疾还未斩草除根，形式主义、官僚主义问题反弹回潮压力依然较大。从我们市的情况看，去年共查处违反中央八项规定精神案件252起、处理252人，对24批114人通报曝光。因此，我们要力度不能减、劲头不能松。一是要紧盯关键“节点”，查处享乐主义、奢靡之风问题。狠刹违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规公款旅游、违规滥发津贴补贴、违规操办婚丧喜庆事宜等老问题和隐形变异新问题。二是要坚决整治形式主义、官僚主义，加重基层负担问题。查处贯彻党中央重大决策部署，表态多调门高、行动少落实差、脱离实际、脱离群众，造成严重后果问题;在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面，不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展问题;在联系群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈问题;文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过滥、过渡留痕，给基层造成严重负担问题。三是要查处基层单位顶风违纪的“四风”问题。从近几年开展的专项检查情况看，一些部门所属的企事业单位，仍存在薄弱环节，“四风”问题时有发生。各驻在部门要高度重视，组织力量，开展自查自纠。派驻纪检监察组将组织力量开展督促和抽查。四是要开展公职人员不作为、假作为、乱作为等问题专项整治。纠正和查处政策不落实、监管不到位、吃拿卡要、加重企业负担等问题。派驻纪检监察组将督促驻在部门进一步解放思想、深化改革、营造公平公正市场秩序，促进构建新型政商关系，助力经济社会健康发展。按照中央和省、市纪委的安排部署，今年将开展公职人员违规牵涉“小额贷”问题专项整治，请市金融办等部门要主动与相关部门联系沟通，抓紧制定工作方案，迅速启动工作，对整治中发现的涉及公职人员违纪违法问题线索，要及时移交纪检监察机关，确保专项整治工作抓出成效。

一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略。党的十九届四中全会将“构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制”，作为坚持和完善党的国家监督体系的重要内容作出部署，为进一步依靠制度、依靠法治反对腐败提供了坚强支撑。“不敢”是前题、“不能”是关键、“不想”是根本。三者是相互依存、相互促进的有机整体，体现了他律和自律、惩处和教育、法治和德治的辩证统一。不敢、不能、不想，不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，必须着力打通内在联系，统筹联动、同向发力，深化标本兼治，增强总体效果。

(一)加大查处力度，做到“不敢”。2019年全市纪检监察机关，着眼“不敢腐”突出强化“打”的震慑力，查处了一批有影响、有震动的违纪违法案件。今年查处的重点是：对党十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基，成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，对巨额行贿、多次行贿的严肃处置，坚决斩断“围猎”和甘于被“围猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网。坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融领域反腐败工作，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败，深化治理国企领域腐败问题，严肃查处国有企业存在的靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等问题。如何巩固和发展反腐败斗争取得压倒性胜利成果，如何减少存量、遏制增量，是摆在我们面前一项十分紧迫的任务。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上指出，充分运用“四种形态”提供的政策策略，通过有效处置化解存量、强化监督遏制增量，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。政策和策略是党的生命。将“四种形态”作为全面从严治党的政策策略，体现了我们党“惩前毖后、治病救人”的一贯方针。认真落实四中全会精神，实事求是用好“四种形态”。坚持严管厚爱统一、惩治教育相结合，是实现新时代纪检监察工作高质量发展的必然要求。“四种形态”是一个环环相扣、严密完整的逻辑体系，既贯通“规纪法”、连接“不敢”“不能”“不想”又兼顾“标和本”，囊括批评和自我批评、教育警醒、惩戒挽救和惩治震慑功能。全面从严治党的责任在党组(党委)，用好“四种形态”，主体责任同样在党组(党委)，纪委要履行好协助职责和监督责任。我们纪检监察组将加大指导和查处力度，正确处理和把握“树木”和“森林”的关系，做到治“病树”、正“歪树”、拔“烂树”，既体现力度，又有“温度”当好“护林员”和“全科医生”。

(二)完善制度建设，做到“不能”。如何扎紧制度的“笼子”，主要从三个方面入手：一是抓好“关键少数”，完善和执行“三重一大”决策制度。各驻在部门主要领导和班子成员要树立程序意识，各部门党组(党委)要健全完善党组(党委)会议议事规则，哪些事项需要上会进行集体研究，都要清清楚楚，不能以局务会、办务会代替党组(党委)会。此外，各部门还要继续落实“一把手”“五个”不直接分管的制度要求，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的权力制衡机制。按照市委《关于深化长春市纪委监委派驻机构改革的实施意见》(长办发【2019】48号)文件精神，今年纪检监察组要建立驻在部门领导班子党组(党委)会议研究问题情况报告制度。建立健全驻在部门领导干部插手干预重大事项记录制度，重点发现利用职务便利违规干预干部选拔任用、项目安排、工程建设、执纪执法等问题。

二是坚持问题导向，查找廉政风险点。各驻在部门要对各级巡视巡察机构组织开展的巡视巡察情况、专项审计、专项检查、廉政体检等发现反馈的问题开展一次“回头看”，凡涉及的部门、单位包括相关职能处室都要组织力量检视问题、查找原因，举一反三，提出改进措施和办法，并及时修改完善工作流程、办理时限，找出廉政风险点，并抓紧制定完善防范化解措施。

三是坚持靶向定位，做好问题线索和案件查办的“后半篇文章”。要深化以案促改，深入剖析发案原因，挖掘背后的制度性因素，着力推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设，把调控权、审批权、执行权、监督权等关进制度的笼子。健全权力责任清单制度，推进权力运行公开透明，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制。纪检监察组将加大这项工作督促指导力度，坚持“一案双查”，运用好纪检建议和监察建议，提高案件查办的质量和效果。

(三)加强思想教育，做到“不想”。一是自律准则要牢记。《中国共产党廉洁自律准则》，共计八条，分别对党员和党员领导干部提出了“四个坚持”和“四个自觉”。怎么做，有什么标准，就是按照新时期好干部标准去做，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。

二是日常教育要跟进。要促使党员干部明法纪、知敬畏、守底线，筑牢不想腐的堤坝。对党员干部进行日常的教育、监督、管理是各级党组(党委)的职责所在，请驻在部门党组(党委)在开展激励教育、警示教育、思想道德和党纪国法教育，推进廉洁文化建设、注重家风建设等方面作出安排部署。全面落实市委《关于认真做好关心关爱干部工作的意见》《关于做好对受处分干部教育关怀和管理使用工作的意见》，对担当作为失误的要容错免责，对受到诬告陷害的要澄清保护，对受到处理处分的要关心教育，使干部“轻装上阵”，保护干部的主动性积极性创造性。

三是“廉政账”要常算。各级党员干部、公职人员要树立底线意识。从省、市纪委近几年编辑的《忏悔录》上看，许多领导干部走上违法犯罪道路的主要原因是：理想信念缺失、三观错位、利益驱动、法纪观念淡薄等等。因此，要引导各级领导干部算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、法纪账、良心账等“七笔账”，常怀感恩之心、忧患之心、敬畏之心，履行好自己的职责，廉洁从政、廉洁从业、干净干事。

(一)找准定位，压实主体责任。纪检监察组作为市纪委监委的派驻机构，要发挥“派”的权威和“驻”的优势，全面了解和掌握驻在部门的政治生态，起到“探头”和“前沿阵地”作用。要聚焦主责主业，突出监督重点，把工作着力点放到监督执纪问责和监督调查处置上，紧盯“关键少数”，重点抓好对驻在部门领导班子成员和处级干部的监督。推动驻在部门党组(党委)履行全面从严治党主体责任，督促驻在部门机关纪委履行监督责任。通过建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪等机制，为党组(党委)履行主体责任发挥提供有效载体，形成同向发力、协作互动的工作格局。驻在部门机关纪委要履行好协助党组(党委)推进全面从严治党的职责。

(二)提升能力，增强履职本领。派驻纪检监察组、各驻在部门机关纪委要着力提升“五个能力”：即提升政治能力，增强纪检监察工作的政治效果;提升履行职责能力，实现政治意识和法治思维相统一;提升处理突发事件能力，沉着应对，果断处置，占领导纪法制高点;提升创新发展能力，增强适应新形势新任务的本领;提升抓落实能力，善谋实干，善作善成。要增强履职本领，加强政治培训和业务培训。近期要抓紧组织学习中央纪委和省委下发的《纪检监察机关处理检举控告工作规则》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则实施细则》等党纪条规。着力提高“四个本领”，即运用理念政策的本领、调查研究的本领、执纪执法监督的本领、抓落实的本领。成为纪法皆通的专才。

(三)当好表率，加强自身建设。按照打铁必须自身硬的要求，纪检监察干部要严格遵守“十个严禁”的规定，要坚持实事求是，依规依纪依法，精准发现问题，精准把握政策，精准作出处置。要高标准、严要求、做模范，强化自我监督，自觉接受群众监督，坚持刀刃向内，持续防治“灯下黑”，做到在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严。打造政治过硬、本领高强、忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察干部队伍。

同志们，做好新时代全面从严治党工作任务艰巨、责任重大，让我们在市委和驻在部门党组(党委)的领导和共同努力下，不忘初心、牢记使命、坚定信心、聚焦职责，突出重点，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和全面从严治党新成效，推动纪检监察工作高质量发展，为实现长春全面振兴全方位振兴作出新的更大的贡献!

对于全面解读降本增效心得体会和方法九

从中华人民共和国成立的那天起，我们党就完成了从革命党向执政党的历史性转变。革命党的目标是夺取民族斗争与阶级斗争的胜利，其思维基础是斗争哲学，其任务是阶段性的;而执政党的目标是构建和谐与小康社会，其思维基础是和谐哲学，其任务是永久性的。当然，两者需要一个必要的转化过渡过程，转变后党的目标和历史使命在党的十一届三中全会才明确提出的：“把全党工作的重点和全国人民的注意力(从1979年起)转移到社会主义现代化建设上来。”[1]十四大又进一步明确我国经阶体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制;十四届三中全会通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。

党的xx大最重要的历史贡献，就是第一次明确提出：要坚持中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系。党的xx届四中全会，听取和讨论了工作报告，审议通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》。全会的召开，对于全面贯彻党的xx大精神，深入贯彻落实科学发展观，有效应对国际金融危机冲击、保持经济平稳较快发展，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。全会认为：党在长期执政实践中形成的基本经验是：“坚持把思想理论建设放在首位，提高全党马克思主义水平;坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心;坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列;坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系;坚持改革创新，增强党的生机活力;坚持党要管党、从严治党，提高管党治党水平。”这些基本经验，体现和深化了党对执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是加强和改进新形势下党的建设的重要指导原则。并提出：“要推进马克思主义中国化、时代化、大众化，用中国特色社会主义理论武装全党，开展社会主义核心价值体系学习教育，建设学习型党组织。”[2]在中国这样一个拥有十多亿人口的发展中大国，更面临着亟需建设和发展社会事业的历史任务。因此“和”就显得更为重要，不“和”就不可顺利建设和发展社会主义事业。现在斗争哲学已完成其历史使命，而和谐哲学正居于主导地位，为此各级领导者都应顺应党在新的历史条件下总体目标和使命的这一根本转变，为建设社会主义和谐社会努力提高自身的水平和修养。

一、 加强党的执政能力建设

党的xx大报告指出：“我们已经朝着xx大确立的全面建设小康社会的目标迈出了坚实步伐，今后要继续努力奋斗，确保到20xx年实现全面建成小康社会的奋斗目标。”随着科学发展观等一系列重大战略思想的提出，中国特色社会主义伟大事业的总体布局，已经由经济建设、政治建设、文化建设“三位一体”，扩展为包括社会建设在内的“四位一体”。经济建设提供物质基础，政治建设提供政治保障，文化建设提供精神和智力支持，社会建设提供有利的社会环境和条件。怎样加强党的执政能力建设，实现这个“四位一体”的目标呢?

党的xx届四中全会在全面分析国内外形势和任务的基础上，着重研究了新时期加强党的执政能力建设的若干重大问题，并为此做出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》(简称《决定》)。其理论贡献就在于在马克思主义中国化的发展历史上，第一次比较系统地阐述了以提高党的执政能力为重点的党建理论;总结了建国半个多世纪党的执政经验;论述了党的执政能力建设;提出了当前加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务;通过发展党内民主带动人民民主的思路并作了具体部署。

(一)执政能力建设是执政党的根本建设。所谓“党的建设”，一般包括思想、组织、作风、理论和制度等建设。那么什么是党的执政能力建设?《决定》指出：党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效地治党、治国、治军，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设归根到底是执政党的根本建设，而党的其他各方面的建设都要围绕执政能力建设进行，最终都要体现到提高执政能力和巩固执政地位上来。

在建国60多年来的执政实践中，党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛探索，积累了成功经验，也有过失误的教训……认真总结和汲取党执政的历史经验和教训，对于提高党的执政能力，对于党和国家事业继往开来至关重要。从共和国成立到改革开放30十多年的社会主义建设，我们实际上一直都在为这一思想的形成进行酝酿和准备，而真正成为一种明确的思想，则主要是在党的十三届四中全会以后。

(二)执政能力建设的主要任务。《决定》要求，在今后一个时期里，加强党的执政能力建设的主要任务，就是在坚持我国社会主义根本制度基本特征的基础上，按照推动社会主义“三个文明”[3]协调发展要求，坚决贯彻落实以下“五个要坚持”：

要坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力;要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力;要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力;要坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高建设社会主义和谐社会的能力，不断增强社会的创造活力;要坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力。全会明确要求：“全党要紧紧围绕上述任务，不断研究新情况、解决新问题，全面加强和改进党的建设，使党的执政方略更加完善、执政体制更加健全、执政方式更加科学、执政基础更加巩固。”[4]

(三)执政能力建设的规范要求。全会鲜明地提出科学执政、民主执政、依法执政这三项要求，这是在总结共和国成立后我们党长期执政经验，深化对党的执政规律认识的基础上，对党的执政方略和方式的高度概括和明确规范，也是在当今时代国内外的新形势下，加强党的执政能力建设必须遵循的重要原则和所要实现的目标。科学执政、民主执政、依法执政，三者是相辅相成、有机统一的。科学执政是前提和基础，民主执政是核心和实质，依法执政是科学执政和民主执政的基本途经和保障。把这三者结合起来，就构建了我们党执政方式的一个完整框架，体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。

(四)执政能力建设的关键在基层。我们党是一个由中央组织、地方组织和基层组织构成的厐大组织系统，基层组织是贯彻执行党的路线、方针、政策的基础力量;是党联系广大人民群众、维护社会稳定、发展社会生产、推进社会发展的桥梁和纽带;是推动社会主义“三个文明”协调发展的基本保障;是管理、教育党员的基本单位。全心全意地代表和实现中国最广大人民的根本利益，履行党的执政使命，基层工作是保证：在社会主义市场经济条件下大力推进现代化建设;坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断发展社会主义民主政治;坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，建设社会主义先进文化;坚持最广泛、最充分地调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会……都要靠党的基层组织充分发挥作用。总之，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

总之，建立和健全党的基层组织，加强基层党员的管理和教育，应该成为我们加强党的执政能力建设的先决条件。

二、又好又快发展国民经济

党的xx届五中全会强调：“党的领导是实现‘’时期经济社会发展目标的根本保证……各的领导干部要坚持全心全意为服务的根本宗旨，坚持党的群众路线，始终保持同人民群众的血肉联系，树立正确的政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。要加强反腐倡廉建设，大力弘扬党的光荣传统和优良作风，以优良党风凝聚党心民心，形成推进中国特色社会主义事业的强大力量。”[5]促进国民经济又好不快发展，关键是要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。大力推进经济结构的战略性调整，注重提高自主创新能力、节能减排低碳和环保水平、经济整体素质和国际竞争能力。要深化对社会主义市场经济规律的认识，从制度上发挥市场在资源配置中的基础性作用，以形成科学发展的宏观调控体系。

(一)提高自主创新能力统筹城乡发展：认真落实国家中长期科技发展规划，加大对自主创新的投入，突破制约经济社会发展的关键技术。加快建设国家创新体系，支持基础、前沿技术和社会公益性技术的研究。促进科技成果向现实生产力转化，深化科技管理体制改革，实施知识产权战略，充分利用国际科技资源。营造鼓励创新的环境，培养世界一流科学家和科技领军人才，使创新人才大量涌现。坚持走中国特色新型工业化道路和扩大国内需求的方针，促进经济增长方式主要依靠科技进步、提高劳动者素者和管理创新的转变。

解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会的大局，是全党工作的重中之重。必须加强农业的基础地位，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。坚持发展现代农业、繁荣农村经济，加强农村基础建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策的力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。以促进农民增收为核心，发展乡政企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业，提高扶贫水平，坚持农村基本经营制度。培育有文化、懂技术、会经营的新的新型农民，发挥农民建设社会主义新农村的主体作用。

(二)保护生态环境，协调区域发展，完善经济制度：坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型和环境友好型社会，放在工业化和现代化发展战略的突出位置。

继续实施区域发展战略，深入推进西部大开发，全面振兴东北地区等老工业基地，大力促进中部地区崛起，积极支持东部地区率先发展。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干经济圈和经济带。加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度。帮助资源枯竭地区实现经济转型。更好发挥经济特区和新区在改革开放和自主创新作用。走中国特色城镇化道路，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长点。完善以公有制为主体多种所有制共同发展的基本制度，毫不动摇地发展公有制，鼓励和引导非公有制发展，坚持平等保护物权，形成各种所有制平等竞争的格局。深化国企改革健全现代企业制度，增强国有经济活力。推动集体企业改革，推进公平准入，破除体制障碍，促进各种所有制企业的共同发展。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

(三)深化财税和金融体制改革，提高对外开放水平：深化预算制度的改革与管理，健全中央与地方财力与事权的匹配，加快形成统一规范透明的财政转移支付制度，加大公共服务投入，完善省以下财政体制，增强基层政府公共服务能力。推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系，提高银行业、证券业、保险业的竞争能力，优化资本市场结构，多渠道提高直接融资比重。完善人民币汇率形成机制，逐步实现资本项目可兑换。发挥国家发展规划等政策在宏观调控中的导向作用，综合运用财政、货币政策，提高宏观调控水平。

坚持对外开放的基本国策，提高对外开放水平。扩大领域、优化结构、提高质量、完善功能，形成在经济全球化条件下参与国际合作与竞争的新优势，实现对内对外开放相互促进。实施自由贸易区战略，采取综合措施促进国际收支基本平衡，防范国际经济风险。

三、坚定不移发展民主政治

党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。这是党的xx届四中全会给出的明确答案。全会指出：“坚持以党内民主带动人民民主，以党的坚强团结保证全国各族人民的大团结。”深化政治体制改革，必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层群众自治制度，深化政治体制改革，扩大人民民主，加快建设社会主义法治国家，不断推进社会主义政治制度的自我完善和发展，发展社会主义政治文明。增强党和国家活力，调动人民群众的积极性，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，提高党的科学执政、民主执政和依法执政水平，保证党领导人民有效治理国家，为党和国家长治久安提供政治和法律保证。

(一)扩大和发展民主，保障人民民主权利：人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。支持人大、政协履行职能，坚持各民族一律平等。推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统。加强公民意识教育，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。

人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、教育、监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最广泛、有效的途径。要健全基层党组织领导的充满活力的机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明和谐的社会生活共同体。

(二)依法治国，壮大爱国统一战线：全面落实依法治国方略，坚持科学、民主立法，完善中国特色社会主义法律体系。维护社会公平正义，坚持公民在法律面前一律平等。深化司法体制改革，保证审判和检察机关依法独立公正行使各自的职权，尊重和保障人权，依法保证公民平等参与和发展的权利。贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同各民主党派合作共事，选拔和推荐更多优秀党外干部担任领导职务。发挥宗教界人士在促进经济社会发展中的积极作用。

(三)建设服务性政府，完善制约和监督机制：加快行政管理体制改革，着力转变政府职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。建设服务性政府，健全政府职责体系和公共服务体系。加快推进政企、政资、政事、政府与市场中介组织分开，减少审批和微观经济运行干预。

坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。落实党内监督条例，加强民主监督，发挥舆论监督作用，增强监督合力和实效，完善制约和监督机制。

四、大力发展社会主义先进文化

坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，更自觉、主动地推动文化大发展大繁荣，建设社会主义核心价值体系，培育文明风尚，弘扬中华文化，推进文化创新，提高国家文化软实力。激发全民族文化创造活力，使社会文化生活更丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

(一)增强社会主义意识形态凝聚力：坚持不懈地用马克思主义中国化的最新成果武装全党，教育人民，鼓舞斗志，引领风尚。大力推进理论创新，不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。开展中国特色社会主义理论体系宣传普及活动，推动当代中国马克思主义大众化。繁荣发展哲学社会科学，推进学科体系、学术观点、科研方法的创新，鼓励学术界为党和人民事业发挥思想库作用，推动优秀成果和优秀人才走向世界。

(二)建设和谐文化，弘扬民族精神：建设和谐文化，积极发展新闻出版、广播影视、文学艺术事业，坚持正确导向，弘扬社会正气。重视城乡、区域文化协调发展，努力丰富农村、偏远地区、进城务工人员的精神文化生活。大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想和荣辱观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和建设。深入开展群众性精神文明创建活动，完善社会志愿服务体系，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。中华文化是中华民族生生不息、团结奋进的不竭动力。全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使其与当代文明相协调，保持其民族性和时代性。加强对各民族文化的开发和保护，重视文物和非物质文化遗产保护，做好文化典籍整理工作。加强对外文化交流，吸收各国优秀文明成果，增强中华文化的国际影响力。

(三)推进文化创新，增强发展活力：坚持为人民服务、为社会主义服务的方向和百花齐放、百家争鸣方针，创作更多反映人民主体地位和现实生活、群众喜闻乐见的优秀精神文化产品。深化文化体制改革，完善扶持公益性文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策，营造有利于出精品、出人才、出效益的环境。繁荣文化市场，增强国际竞争力。运用高新技术创新文化生产方式，加快构建传输快捷、覆盖广泛的文化传播体系。设立国家荣誉制度，表彰有杰出贡献的文化工作者。

五、改善民生推进社会建设

在发展社会经济的基础上，必须更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动与人民幸福安康相关的和谐社会建设。

(一)优先发展教育事业：教育是民族振兴的基石，是社会公平的重要基础，人人都享有受教育的权利。全面贯彻落实党的“育人为本、德育为先”的方针，实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设人才。优化教育结构促进义务教育均衡发展，加快普及高中教育，大力发展职业和成人教育，提高高等教育质量。更新教育观念，深化教学内容、方式、考试、招生考评等制度的改革，减轻中小学生作业负担，提高学生的综合素质。坚持教育的公益性质，加大政府财政的教育投入，规范教育收费制度，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育的权利。加强教师队伍建设，尤其要提高农村教师的素质。鼓励社会力量办学。

(二)实施扩大就业的发展战略：就业是民生之本。为此必须实施积极的就业政策，加强政府引导，完善市场就业机制，扩大就业规模，改善就业结构。完善支持自主创业和自谋职业政策，加强就业教育，使更多劳动者成为创业者。健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，加强农村富余劳动力转移就业培训。建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业制度。完善面向所有困难群众的就业援助制度，及时帮助零就业家庭解决就业困难。积极做好高校毕业生的就业工作。完善和落实国家对农民工的政策，依法维护劳动者权益。

(三)深化收入分配制度改革：坚持和完善以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素，按贡献参与分配的制度，初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。努力提高低收入者的实际收入，逐步提高扶贫标准，建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。创造条件让更多群众拥有财产性收入。保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

(四)建立覆盖城乡居民的社会保障体系：要以社会保险、社会救助、社会福利等为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。完善城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障水平。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。加强老龄工作。强化防灾减灾工作。健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭的住房困难。

(五)建立基本医疗卫生制度：必须坚持公共医疗卫生的公益性质，坚持预防为主、以农村为重点、中西医并重，实行政事分开、政企分开、医药分开、营利性与非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、廉价的医疗卫生服务。提高重大疾病防控和突发公共卫生事件应急处置能力。加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，深化公立医院改革。建立国家基本药物制度，保证群众基本用药安全。加强医德医风建设，提高医疗服务质量。确保食品药品安全。

(六)完善社会管理：社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度地激发社会创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素。健全社会治安防控体系，加强社会治安综合治理、改革和加强城乡社区警务工作，依法防范和打击违法犯罪活动，保障人民生命财产的安全。