最新学习发现问题的心得体会(优质12篇)

心得体会是我们思考人生、思考问题的重要方式之一。写心得体会时，要注重观点的独特性和个人的思考深度，能够引发读者的共鸣和思考。%20心得体会是我们对工作生活的一种总结和概括，通过总结我们可以反思自己的表现和问题。

学习发现问题的心得体会篇一

近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》，要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容，深化学习教育，抓好自查评估，认真整改规范，加强督促指导，从严从实抓好整治工作。(12月3日新华网)。

近年来，脱离实际、盲目兴建景观亮化设施，搞劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”，在一些地方特别是贫困地区、欠发达地区城镇建设中时有发生，这不仅造成国家财力和社会资源的浪费，而且助长弄虚作假、奢侈浪费的不良风气。

前不久，媒体曾经报道称，在安徽一个国家级贫困县，在该县高速公路入口通往县城的连接线上，建设了长达8公里的景观大道。道路中间和两侧共有3排路灯，每盏路灯间距30米。路灯采取唐代宫灯样式，每盏路灯又附设十多个球形灯泡，近千盏路灯看上去富丽堂皇、气派十足。当地群众反映，由于路灯用电量大，电网难以承受，晚上农村经常停电。据介绍，这些路灯一年电费要“烧”掉约300万元。

近年来，“景观亮化工程”过度化的非此一家，在各地都时有所闻。比如西部的国家扶贫工作重点县——榆中县。投资6200万元，在间距不到500米的两个入城口处，建设了两座高达28米、宽达145米的秦汉仿古城门、一座大型雕塑以及两个远离居住区的景观广场，投入资金6200万元，平均造价达3425元/平方米……作为贫困县，需要用钱的地方很多很多，却拿全县财政收入的十分之一去“造门”“造景”，群众有怨言那是顺理成章的事。

“景观亮化工程”本身无可厚非，但如果领导干部政绩观错位，在“景观亮化工程”上贪大求洋就很不应该。“景观亮化工程”可以在一定程度上提升一个地方的城市形象，但景观亮化工程做得再高大上，做得再惊世骇俗，也不可能提升当地的经济发展水平，更不可能让当地贫困群众增收脱贫，让他们在一夜之间就进入全面小康社会。

“景观亮化工程”好不好，关键在是不是量力而行。因此希望各地在“不忘初心、牢记使命”主题教育中，认真查摆当地“景观亮化工程”过度化等问题，从严整改，帮助领导干部树立起正确的政绩观。

学习发现问题的心得体会篇二

作为一名学生，我们始终面临着课堂中所学知识与自己实际应用能力之间的矛盾。而，“学习小金库”问题也成为了广大学生的热门话题。这样的话题不仅仅能提升我们的学习能力，还能够提高我们的个人价值和竞争力。在本篇文章中，我将分享自己学习小金库的心得与体会，希望分享给大家。

小金库是一个身处我们大脑中的库房，它存储的是我们所学的知识、技能和经验。随着时间的推移，这些知识可能会变得模糊、消失或被忽视。所以我们需要一个妥善的机制把知识存储到小金库里，以便于日后能够回忆和使用。

第三段：如何建立自己的小金库。

首先，我们需要一个好的笔记本，并且需要做好分类。我们可以分类存储特定主题的笔记，课堂notes，和我们自己将发现和学习的主题。此外，我们还可以建立在线小金库，如通过使用卡片组。然后，我们需要规划好时间，为自己留出每天独立思考和复习的时间。最后，我们应该把所收集的笔记和其他资源整合起来，以便在需要的时候更易于访问。

第四段：小金库可以给我们带来什么？

创建小金库的目的是为了增强我们的知识和技能，帮助我们更好地应对日常学习和生活中的挑战。一个好的小金库可以帮助我们更有效的背诵知识，缩短学习时间。除此之外，小金库能够提高我们的解决问题和分析能力，帮助我们更快速和准确地做出决策。

第五段：总结。

构建好的小金库对于我们的成长非常重要。小金库可以提高我们的自我意识，使我们的学习更加深入。感觉自己迷茫时，我们可以通过翻阅小金库来回忆知识，解决问题。最后，小金库有助于我们在学习、工作和生活中更具有竞争力，并帮助我们走向成功之路。

学习发现问题的心得体会篇三

近年来，随着社会的不断进步，人们的知识和技能要求也越来越高。对于同学们而言，学习是人生中最重要的一部分，如何掌握学习方法和发现问题成为了必须探讨的话题。本文将从个人经验出发，总结自己在学习中发现问题的心得体会。

第二段：重视学习中的问题。

在学习过程中，问题是难以避免的。然而，很多人常常忽视了问题的重要性。我曾经也是这样，总是习惯于回避问题，不敢将问题公之于众。但是，随着时间的推移，我逐渐认识到问题对于学习的重要性。问题是学习的起点，只有通过发现问题，我们才能更好地了解和掌握知识。

第三段：学习中的问题源于兴趣。

发现问题的第一步是对学习的兴趣。只有对某个领域的知识感兴趣，我们才能主动去探索其中的问题。例如，对于历史感兴趣的同学，可以积极思考历史背后的原因和影响，通过提出问题来深入学习。兴趣是学习动力的源泉，只有兴趣才能让我们主动去发现问题。

发现问题需要我们保持敏锐的思维和观察力。在学习过程中，我们要时刻保持对知识的质疑态度，思考其中存在的不足和疑点。同时，与他人的交流也是锻炼思维和发现问题的重要方法。通过和同学们的讨论，我们可以从多个角度思考问题，不断完善自己的观点。

第五段：问题的解决和反思。

发现问题仅仅是学习的一部分，解决问题和反思问题同样重要。一旦发现问题，我们应该采取积极的措施来解决，例如查阅资料、向老师请教等。同时，问题的反思也是不可忽视的环节，通过对问题的深入思考，我们可以发现更多的问题并加以解决。在学习过程中，不断反思问题，真正掌握其中的本质，才能将知识应用到实际生活中。

总结：

通过学习发现问题，我们可以更好地掌握知识和技能。在学习中，我们要重视问题，从兴趣出发去发现问题，并保持敏锐的思维和观察力。一旦发现问题，我们要积极解决，并反思问题的本质。只有这样，我们才能不断提高自己的学习水平，为未来的发展打下坚实的基础。

学习发现问题的心得体会篇四

第一段：引言（100字）。

学习小金库是一种互联网上的学习策略，它借鉴了人和人之间互相分享知识的优势，把个人学习成果打包成真正有效的知识产品，实现知识的价值变现。近年来，随着社会经济的不断发展，越来越多的人意识到了学习小金库的重要性，并开始尝试利用这种方法进行学习，获得了很大的收益和成长。

学习小金库具有很多优点。首先，它能够促进个人的学习积累。通过将学习的成果化为可分享、可交流的知识产品，有助于自己更好地理解学习内容，加深印象。其次，学习小金库可以帮助个人建立个人品牌。通过不断地输出自己的知识作品，可以提高自己在行业和社交圈子中的认知度和影响力，为个人发展提供更多的机会和领域。再次，学习小金库有助于增强团队合作的能力。通过和其他人交流、互相学习，可以增强协作和沟通的能力，提高团队的凝聚力和效率。最后，学习小金库也是一种良好的知行合一的方式。通过将理论知识转化为实际应用的经验，可以促进个人的成长和进步。

学习小金库的操作方法主要分为四个步骤。第一步是选择学习内容。在选择学习内容时，需要根据自己的职业、兴趣爱好和学习需求进行选择，尽可能选择与自己相关和积极的内容。第二步是学习笔记的整理。一般来说，学习笔记要遵循简单明了、重点突出的原则，选择适合自己的笔记方式（比如将笔记整理为MindMap、流程图等）方便日后的回忆和总结。第三步是知识产品的输出。通过适当的方式（比如上传到百度文库、博客园等等），将自己的学习成果分享给大众，寻求意见和建议，获取回报和认可。最后一步是不断的改进和创新。随着自己学习的深入和广泛，不断地改进和创新自己的知识产品，输出更具价值、可操作性和影响力的知识产品。

学习小金库中，必须掌握的技能包括：心理素质、沟通能力、技术学习和创新等。首先，要具有良好的心理素质。学习小金库需要不断地输出自己创新的知识产品，这要求我们具备良好的信心、毅力和耐性等心理素质。其次，要具有良好的沟通能力。在学习小金库中，必须要和其他人分享、交流、学习，要具备良好的沟通能力，才能更好地实现碰撞思想、创新、提高自己的知识价值。再次，要具备技术学习的能力。学习小金库需要涉及到一定的技术水平，要具备学习和掌握新技术的能力。最后，要具备创新能力。学习小金库需要不断地更新、改进自己的知识产品，因此要具备创新和创造的能力。

学习小金库作为一种新兴的学习方式，已经在互联网上得到了广泛的推广和应用。随着社会进步和技术的发展，学习小金库将会有更广泛、更深入的发展前景。具有良好的心理素质、沟通能力、技术学习和创新能力的人，将有更多的机会在学习中得到发展和提升。学习小金库将成为一种全新的学习方式，能够更好地促进人们在学习中的自我实现和价值变现，也必将在知识经济时代中扮演更加重要的角色。

结语：（100字）。

学习小金库是一种全新的学习方式，在未来的发展中，我们有理由相信，学习小金库将会成为创新、进步和成长的重要路径之一。因此，我们要始终保持学习的热情和耐心，学会利用学习小金库来提高自己的知识水平和实现自我价值，实现人生的目标和突破。

学习发现问题的心得体会篇五

学习小金库是指将自己学习的经验、知识、技能等转化为一种价值，并将其分享或交换的行为。这种做法不仅促进了个人的学习和成长，也对于其他人的学习和进步有很大的帮助。在过去的一段时间中，我也积极探索学习小金库的实践，并获得了很多的心得体会。

第二段：建立系统化的小金库体系。

在建立自己的小金库前，我们需要先制定一套完整的小金库体系。这个体系需要包括学习主题、知识组织方式、分享形式等方面的内容。只有通过建立系统化的小金库体系，才能够更好地分类和整理自己的知识点，使其更为清晰、简洁和易于理解。

第三段：不断更新自己的小金库。

学习是一个不断更新的过程，我们需要经常关注自己的小金库，并将其不断更新和完善。不断更新小金库，不仅可以让我们掌握最新的知识点和技能，同时也可以提升自己的学习能力和领悟力。

第四段：与他人分享自己的小金库。

学习小金库的核心是分享。只有通过与他人分享自己的小金库，才能更好地体现其价值和意义。分享不仅可以帮助他人学习和进步，同时也可以让自己更深入地掌握所学的知识和技能。

第五段：总结。

建立和维护自己的小金库是一个漫长而有价值的过程，需要我们不断探索和实践。只有通过不断地积累和分享，才能实现自己不断成长和进步的目标。因此，我们需要养成一个良好的学习习惯，坚持不懈地为自己的学习之路打造一份有力的小金库。

学习发现问题的心得体会篇六

在学习的过程中，我们常常遇到各种各样的问题。有些问题会让我们感到困惑和失落，但也有些问题能够让我们成长和进步。学习发现问题是一个很重要的能力，它可以帮助我们更好地理解知识，提高解决问题的能力。在我自己的学习过程中，我发现了一些关于如何发现问题的心得体会。

首先，学习发现问题需要有好奇心。好奇心是一种积极主动的心态，它能够帮助我们主动去探究和探索问题的原因和解决方法。当我们遇到一个问题时，我们需要主动思考和观察，找出问题的症结所在。好奇心可以让我们保持对问题的关注，并从中获取更多的信息和知识。

其次，学习发现问题需要有学习意愿和动力。学习是一种主动参与的过程，我们需要主动去寻求知识和答案。没有学习意愿和动力，我们很难发现问题并解决问题。因此，要想学习发现问题，我们需要培养良好的学习习惯和自主学习的能力，不断提高自己的学习动力。

另外，学习发现问题需要有批判思维的能力。批判思维是指对问题进行分析和评估的能力，它能够帮助我们更好地发现问题的本质和原因。在学习的过程中，我们可以尝试着提出一些有针对性的问题，从不同的角度和维度去思考和分析。通过批判思维的运用，我们能够更加全面和深入地理解问题，并找到解决问题的方法。

此外，学习发现问题需要有持续学习和反思的习惯。学习是一个永无止境的过程，我们需要不断地学习和成长。当我们发现一个问题并解决了它，我们并不能停止学习，而是应该继续深入学习和思考，不断提高自己的解决问题的能力。同时，我们也要及时进行反思，总结经验教训，以便在以后的学习中更好地发现和解决问题。

最后，学习发现问题需要有坚持和毅力。在学习的过程中，我们经常会遇到困难和挫折，有时候解决一个问题需要花费很长的时间和精力。但只要我们坚持不懈，有足够的毅力，就一定能够发现问题并解决问题。坚持和毅力是成功的关键，它们能够让我们克服一切困难，最终达到自己的学习目标。

总之，学习发现问题是一个很重要的能力，它能够帮助我们更好地理解知识，提高解决问题的能力。在学习发现问题的过程中，我们需要培养好奇心、学习意愿和动力，掌握批判思维的能力，保持持续学习和反思的习惯，以及坚持和毅力。只有通过不断地学习和实践，我们才能够真正掌握学习发现问题的技巧，提升自己的综合素质和能力。

学习发现问题的心得体会篇七

近年来，一些地方特别是贫困地区、欠发达地区城镇建设中，脱离实际、盲目兴建景观亮化设施，搞劳民伤财的“政绩工程”、“面子工程”的问题有所抬头，这不仅造成国家财力和社会资源的浪费，而且助长弄虚作假、奢侈浪费的不良风气。人民群众对此表示“我太难了”，可谓是深恶痛绝、急盼解决啊!

“民有所呼，我有所应;民有所盼、我有所为。”近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》，要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容，深化学习教育，抓好自查评估，认真整改规范，加强督促指导，从严从实抓好整治工作。在当前深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要契机，中央发文整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题，向全党全社会充分释放出明确的“风向标”，必将让对此深恶痛绝、急盼解决的人民群众不会再有“我太难了”的感觉。

“一心可以丧邦，一心可以兴邦，只在公私之间尔。”古往今来，“为官一任”都希望能在任内取得不凡的“政绩”，赚得足够的“面子”，这也是人之常情。但是，当“政绩”、“面子”一旦披上“工程”的“外衣”，性质就发生了质变。不可否认，在一些领导干部眼里，“政绩”就是资本，“面子”就是谈资，有资本、有谈资就可向上要权力、要位子。所以，他们奉行着“我不要你觉得，我要我觉得”的“霸凌主义”之举，想当然搞起违背城镇发展规律、超出资源环境承载力、超出地方财力、背离人民群众意愿的“政绩工程”、“面子工程”，以此来博取所谓的“政绩”和“面子”。这样不仅损害了党和政府的威信，更给当地的健康发展造成了危害。这实在太“霸凌”了，真的要不得，着实不可取。

“利民之事，丝发必兴;厉民之事，毫末必去”。民心是最大的政治，人民群众的利益永远是第一位的。群众的眼睛是雪亮的，是不是真正为民造福，群众心里自有一杆秤。各级党委和政府不妨多些“区块链”思维和“硬核”措施，依法依规及时纠正下级不必要的“政绩工程”、“面子工程”，把“当下改”与“长久立”结合起来，着眼长效、立足规范，围绕动议、规划、审批、建设等方面建立健全相关机制，从源头上防止“政绩工程”、“面子工程”，切实让那些对搞已有“政绩工程”、“面子工程”有“融梗”想法的干部，也不再“柠檬精”了。全面激励广大党员干部树立正确的政绩观，以“文明互鉴”的强烈责任感和使命感，想方设法凝聚民心、汇聚民智，根据本地经济发展现状和财力水平，量力而行推动城市建设和各项事业，把财力真正用到发展和民生急需领域，把补短板、惠民生作为城市建设的重点，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖。作为新时代党员干部，当始终坚守人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，把群众拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应是衡量“政绩”和“面子”的重要标尺，始终把“政绩面子千万条、人民满意第一条”作为为官用权的“996”，努力成就自己的“硬核”从政人生。

学习发现问题的心得体会篇八

学习是一个不断提升的过程，而发现问题是学习的第一步。然而，很多人在学习过程中常常忽略了发现问题的重要性，只注重记忆和应用知识。作为一名学习发现问题心得体会的分享者，我想借此机会谈谈我对学习发现问题的理解和体会。通过反思自己的学习经历，我发现发现问题是学习的关键，也是取得进步的关键。

学习是一个解决问题的过程，而发现问题是解决问题的第一步。没有问题，学习只能变成一种机械的记忆，无法展现思维的发展和创造的实现。问题就像是织在学习的地毯上的一根线，它引导着我们前进，促使我们思考。只有通过发现问题，我们才能更好地理解知识、思考问题、探索世界。发现问题不仅仅是一个学习的技巧，更是一种智慧和思维能力的体现。

那么，如何培养学习发现问题的能力呢？首先，我们要增强思维的开放性和敏感性，能够从平凡的细节中发现问题。在学习的过程中，我们要多问自己“为什么”、“如何”、“有没有更好的方法”，以及“问题是什么”，这样才能培养出对问题的敏感度。其次，我们要善于分析和总结，从一个问题中找到更多的问题。通过分析问题的本质、原因和解决方案，我们能够找到更深层次的问题，从而提高解决问题的能力。最后，我们要善于提出创造性的问题，挑战现有的认知和经验，激发思维的灵感和创造力。

学习发现问题不仅能够提高解决问题的能力，还能培养创新思维和独立思考的能力。通过发现问题，我们能够打破常规思维，发现新的解决方案。同时，发现问题还能够激发我们的好奇心和求知欲，让学习变得更加有趣和有意义。如果我们只是被动地接受知识，那么学习将变得枯燥乏味，无法真正培养出对知识的理解和应用能力。只有通过发现问题，我们才能够挖掘出知识的深层含义，提高学习的质量。

第五段：结尾总结。

通过学习发现问题，我们能够提高思维能力，培养创新思维和独立思考的能力。发现问题不仅是技巧和方法的运用，更是一种思维的态度和习惯的养成。在未来的学习和工作中，我们要坚持发现问题，勇于挑战常规，不断创新和进步。只有这样，我们才能够在激烈的竞争中脱颖而出，成为一个真正有思想和智慧的人。

（注：正文共计479字，结尾总结共计121字，共计600字）。

学习发现问题的心得体会篇九

近年来，伴随着从严治党、抓作风建设的深入推进，一些“面子工程”受到应有的惩处，但仍有部分地方官员政绩观念出现认知偏差，搞“面子工程”的领导干部仍是屡禁不止，稍有漏洞就出现“钻隙逾墙”现象。

近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题的通知》，要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容，深化学习教育，抓好自查评估，认真整改规范，加强督促指导，从严从实抓好整治工作。可以看出，此次整治“面子工程”势在必行，但要抓实、抓好、抓准“面子工程”，还需要找准“七寸”，方能彰显显著疗效。

抓住“思想认知”七寸。“面子工程”看似“面子”问题，纠根到底，还是形式主义、官僚主义在作祟，部分领导干部将“面子工程”看做“对上负责”的一种方式，主观上认为“面子工程”是营造政绩的“最佳方式”，正是这种错误的思想，导致地方甚至是贫困地区为了追求“面子”“政绩”，大搞“灯光秀”“不夜城”，对此，在整治“面子工程”时要注重树立正确政绩观，解决好政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩的问题，力戒形式主义、官僚主义，防止新的“面子工程”事项出现。

抓住“制度建设”七寸。整治“面子工程”不能“一蹴而就”，长远来看，要把“当下改”与“长久立”结合起来，针对涉及发展、建设、经济、民生等领域的重要建设，应当建立更加科学合理、长久有效的机制，把群众意愿放在首位、把人民利益放在首位、把发展长效放在首位，针对“华而不实”的“面子工程”，要以刚性制度“坚决铲除”，扎牢制度“篱笆”，切实从源头上防止“政绩工程”“面子工程”。

抓住“追责问责”七寸。俗话说，动员千遍不如问责一遍，要根治“面子工程”，就要有必要的追责问责，通知也明确指出，要落实整治责任，各级党委和政府领导班子要把自己摆进去，从严从实抓好整治工作。对此，可以将“面子工程”纳入党员领导干部个人考核范围，在实施相关奖励和评先评优中“设立关卡”，同时建立健全问责典型问题通报曝光制度，充分发挥问责典型案例警示作用，实现以案促改。

学习发现问题的心得体会篇十

近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题的通知》，要求把整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”、“面子工程”问题纳入主题教育专项整治内容，深化学习教育，抓好自查评估，认真整改规范，加强督促指导，从严从实抓好整治工作。

作为党员干部，我们要做到“既要面子，又要里子”，做“面子工程”的成效是一时的事，但要做好“里子工程”的成效却是一辈子的事。我们要在做好“里子工程”基础上做好必要的亮化工程。

“面子工程”往往建设周期短，成效快，很好看，人人都喜欢，而“里子工程”往往建设周期长，成效慢，不怎么吸引人。“面子工程”大多劳民伤财，“金玉其外，败絮其中”，但其美化政绩的效果十分突出，而“里子工程”的建设往往是吃力不讨好，对于美化政绩效果不理想，这就造成了很多“面子工程”的产生。但有时必要的亮化工程并不是一无是处，对于美的向往是人的天性，美丽的事物能给人更多的精神享受，我们在做“里子工程”的时候也要兼顾做一些不劳民伤财并且能给“里子工程”增光添彩的亮化工程。

单纯的、劳民伤财的“面子工程”是要不得的，我们要深化学习教育，树立正确政绩观，自我评估，落实责任，认真整改，使“面子工程”为“里子工程”添光添彩。

学习发现问题的心得体会篇十一

近日，中央“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组印发《关于整治“景观亮化工程”过度化等政绩工程、面子工程问题的通知》,习近平总书记指出，新发展理念“不是凭空得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的”。为此党员干部要坚持学以致用、学用结合，切实以人民为中心找准新发展理念转为实践的切入点、结合点和着力点，用新发展理念武装头脑、指导实践、推动工作。

全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，也是我们党一切工作的出发点和落脚点。落实新发展理念,就要坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，充分发挥社会主义制度的优越性，满足人民群众对美好生活的向往,切实贯彻"以人民为中心"的价值观念。在工作中要实事求是，量力而行，根据工作实际、环境实际、经济实际合理引导群众，对于群众关心的问题，要放大力气去解决，一时无法解决的要向群众说明，决不能为了面子，失信于民。

以人民为中心的发展理念，要以干字当头，力求实效。以新发展理念为引领，在思想上抓好落实，在工作中干好人民的期盼，奋力推荐各项事业稳步高质量发展。

学习发现问题的心得体会篇十二

党的十八届三中全会后，中央即着手研究和考虑党的十八届四中全会的议题。党的十八大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，党的十八届三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障。

党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式，要加快建设社会主义法治国家，全面推进依法治国;到2020年，依法治国基本方略全面落实，法治政府基本建成，司法公信力不断提高，人权得到切实尊重和保障。党的十八届三中全会进一步提出，建设法治中国，必须坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。全面贯彻落实这些部署和要求，关系加快建设社会主义法治国家，关系落实全面深化改革顶层设计，关系中国特色社会主义事业长远发展。

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。全面推进依法治国，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题，解放和增强社会活力、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定、确保党和国家长治久安的根本要求。要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，就必须全面推进社会主义法治国家建设，从法治上为解决这些问题提供制度化方案。

改革开放以来，我们党一贯高度重视法治。1978年12月，邓小平同志就指出：“应该集中力量制定刑法、民法、诉讼法和其他各种必要的法律，例如工厂法、人民公社法、森林法、草原法、环境保护法、劳动法、外国人投资法等等，经过一定的民主程序讨论通过，并且加强检察机关和司法机关，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”党的xx大提出依法治国、建设社会主义法治国家，强调依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。党的xx大提出，发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。党的xx大提出，依法治国是社会主义民主政治的基本要求，强调要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。党的十八大强调，要更加注重发挥法治在国家治理和社会管理中的重要作用。

党的十八大以来，党中央高度重视依法治国，强调落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，必须全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，强调坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式;依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政;新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政;党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证执法、带头守法。

现在，全面建成小康社会进入决定性阶段，改革进入攻坚期和深水区。我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有，依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。全面推进依法治国是关系我们党执政兴国、关系人民幸福安康、关系党和国家长治久安的重大战略问题，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要方面。我们要实现党的十八大和十八届三中全会作出的一系列战略部署，全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，就必须在全面推进依法治国上作出总体部署、采取切实措施、迈出坚实步伐。

基于这样的考虑，今年1月，中央政治局决定，党的十八届四中全会重点研究全面推进依法治国问题并作出决定。为此，成立由我任组长，张德江同志、王岐山同志任副组长，相关部门负责同志、两位省里的领导同志参加的文件起草组，在中央政治局常委会领导下进行文件起草工作。

1月27日，党中央发出《关于对党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题征求意见的通知》。2月12日，文件起草组召开第一次全体会议，文件起草工作正式启动。2月18日至25日，文件起草组组成8个调研组分赴14个省区市进行调研。

从各方面反馈的意见和实地调研情况看，大家一致认为，党的十八届四中全会研究全面推进依法治国问题并作出决定，意义重大而深远，符合党和国家事业发展需要和全党全国各族人民期盼。大家普遍希望通过这个决定明确全面推进依法治国的指导思想和总体要求，深刻阐明党的领导和依法治国的关系等法治建设的重大理论和实践问题，针对法治工作中群众反映强烈的突出问题提出强有力的措施，对社会主义法治国家建设作出顶层设计。

文件起草组在成立以来的8个多月时间里，深入调查研究，广泛征求意见，开展专题论证，反复讨论修改。其间，中央政治局常委会召开3次会议、中央政治局召开2次会议分别审议全会决定。8月初，决定征求意见稿下发党内一定范围征求意见，包括征求党内老同志意见，还专门听取了各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士意见。

从反馈的情况看，各方面一致认为，全会决定直面我国法治建设领域的突出问题，立足我国社会主义法治建设实际，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措，回答了党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，有针对性地回应了人民群众呼声和社会关切。各方面一致认为，全会决定鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系的重大论断，明确建设社会主义法治国家的性质、方向、道路、抓手，必将有力推进社会主义法治国家建设。

在征求意见的过程中，各方面提出了许多好的意见和建议。中央责成文件起草组认真梳理和研究这些意见和建议。文件起草组对全会决定作出重要修改。

中央政治局认为，全面推进依法治国涉及改革发展稳定、治党治国治军、内政外交国防等各个领域，必须立足全局和长远来统筹谋划。全会决定应该旗帜鲜明就法治建设的重大理论和实践问题作出回答，既充分肯定我国社会主义法治建设的成就和经验，又针对现实问题提出富有改革创新精神的新观点新举措;既抓住法治建设的关键，又体现党和国家事业发展全局要求;既高屋建瓴、搞好顶层设计，又脚踏实地、做到切实管用;既讲近功，又求长效。

全会决定起草突出了5个方面的考虑。一是贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，贯彻党的十八大以来党中央工作部署，体现全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国这“三个全面”的逻辑联系。二是围绕中国特色社会主义事业总体布局，体现推进各领域改革发展对提高法治水平的要求，而不是就法治论法治。三是反映目前法治工作基本格局，从立法、执法、司法、守法4个方面作出工作部署。四是坚持改革方向、问题导向，适应推进国家治理体系和治理能力现代化要求，直面法治建设领域突出问题，回应人民群众期待，力争提出对依法治国具有重要意义的改革举措。五是立足我国国情，从实际出发，坚持走中国特色社会主义法治道路，既与时俱进、体现时代精神，又不照抄照搬别国模式。

全会决定共分三大板块。导语和第一部分构成第一板块，属于总论。第一部分旗帜鲜明提出坚持走中国特色社会主义法治道路、建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，阐述全面推进依法治国的重大意义、指导思想、总目标、基本原则，阐述中国特色社会主义法治体系的科学内涵，阐述党的领导和依法治国的关系等重大问题。

第二部分至第五部分构成第二板块，从目前法治工作基本格局出发，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进行论述和部署。第二部分讲完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、加强宪法实施，从健全宪法实施和监督制度、完善立法体制、深入推进科学立法民主立法、加强重点领域立法4个方面展开，对宪法实施和监督提出基本要求和具体措施，通过部署重点领域立法体现依法治国同中国特色社会主义事业总体布局的关系。第三部分讲深入推进依法行政、加快建设法治政府，从依法全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、坚持严格规范公正文明执法、强化对行政权力的制约和监督、全面推进政务公开6个方面展开。第四部分讲保证公正司法、提高司法公信力，从完善确保依法独立公正行使审判权和检察权的制度、优化司法职权配置、推进严格司法、保障人民群众参与司法、加强人权司法保障、加强对司法活动的监督6个方面展开。第五部分讲增强全民法治观念、推进法治社会建设，从推动全社会树立法治意识、推进多层次多领域依法治理、建设完备的法律服务体系、健全依法维权和化解纠纷机制4个方面展开。

第六部分、第七部分和结束语构成第三板块。第六部分讲加强法治工作队伍建设，从建设高素质法治专门队伍、加强法律服务队伍建设、创新法治人才培养机制3个方面展开。第七部分讲加强和改进党对全面推进依法治国的领导，从坚持依法执政、加强党内法规制度建设、提高党员干部法治思维和依法办事能力、推进基层治理法治化、深入推进依法治军从严治军、依法保障“一国两制”实践和推进祖国统一、加强涉外法律工作7个方面展开。最后，号召全党全国为建设法治中国而奋斗。

第一，党的领导和依法治国的关系。党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。中国特色社会主义制度是中国特色社会主义法治体系的根本制度基础，是全面推进依法治国的根本制度保障。中国特色社会主义法治理论是中国特色社会主义法治体系的理论指导和学理支撑，是全面推进依法治国的行动指南。这3个方面实质上是中国特色社会主义法治道路的核心要义，规定和确保了中国特色社会主义法治体系的制度属性和前进方向。

全会决定明确提出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推进依法治国的题中应有之义;党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。全会决定围绕加强和改进党对全面推进依法治国的领导提出“三统一”、“四善于”，并作出了系统部署。

把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来是我国社会主义法治建设的一条基本经验。我国宪法以根本法的形式反映了党带领人民进行革命、建设、改革取得的成果，确立了在历史和人民选择中形成的中国共产党的领导地位。对这一点，要理直气壮讲、大张旗鼓讲。要向干部群众讲清楚我国社会主义法治的本质特征，做到正本清源、以正视听。

第二，全面推进依法治国的总目标。全会决定提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，并对这个总目标作出了阐释：在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。

提出这个总目标，既明确了全面推进依法治国的性质和方向，又突出了全面推进依法治国的工作重点和总抓手。一是向国内外鲜明宣示我们将坚定不移走中国特色社会主义法治道路。中国特色社会主义法治道路，是社会主义法治建设成就和经验的集中体现，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路。在走什么样的法治道路问题上，必须向全社会释放正确而明确的信号，指明全面推进依法治国的正确方向，统一全党全国各族人民认识和行动。二是明确全面推进依法治国的总抓手。全面推进依法治国涉及很多方面，在实际工作中必须有一个总揽全局、牵引各方的总抓手，这个总抓手就是建设中国特色社会主义法治体系。依法治国各项工作都要围绕这个总抓手来谋划、来推进。三是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是全面深化改革的必然要求，有利于在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，有利于在全面深化改革总体框架内全面推进依法治国各项工作，有利于在法治轨道上不断深化改革。

第三，健全宪法实施和监督制度。宪法是国家的根本法。法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。必须把宣传和树立宪法权威作为全面推进依法治国的重大事项抓紧抓好，切实在宪法实施和监督上下功夫。

党的十八届三中全会提出，要进一步健全宪法实施监督机制和程序，把实施宪法要求提高到一个新水平。这次全会决定进一步提出，完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制;加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件;将每年12月4日定为国家宪法日;在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神。

全会决定提出建立宪法宣誓制度。这是世界上大多数有成文宪法的国家所采取的一种制度。在142个有成文宪法的国家中，规定相关国家公职人员必须宣誓拥护或效忠宪法的有97个。关于宪法宣誓的主体、内容、程序，各国做法不尽相同，一般都在有关人员开始履行职务之前或就职时举行宣誓。全会决定规定，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。这样做，有利于彰显宪法权威，增强公职人员宪法观念，激励公职人员忠于和维护宪法，也有利于在全社会增强宪法意识、树立宪法权威。

第四，完善立法体制。新中国成立以来特别是改革开放以来，经过长期努力，我国形成了中国特色社会主义法律体系，国家生活和社会生活各方面总体上实现了有法可依，这是一个了不起的重大成就。同时，我们也要看到，实践发展永无止境，立法工作也永无止境，完善中国特色社会主义法律体系任务依然很重。

我们在立法领域面临着一些突出问题，比如，立法质量需要进一步提高，有的法律法规全面反映客观规律和人民意愿不够，解决实际问题有效性不足，针对性、可操作性不强;立法效率需要进一步提高。还有就是立法工作中部门化倾向、争权诿责现象较为突出，有的立法实际上成了一种利益博弈，不是久拖不决，就是制定的法律法规不大管用，一些地方利用法规实行地方保护主义，对全国形成统一开放、竞争有序的市场秩序造成障碍，损害国家法治统一。

推进科学立法、民主立法，是提高立法质量的根本途径。科学立法的核心在于尊重和体现客观规律，民主立法的核心在于为了人民、依靠人民。要完善科学立法、民主立法机制，创新公众参与立法方式，广泛听取各方面意见和建议。全会决定提出，明确立法权力边界，从体制机制和工作程序上有效防止部门利益和地方保护主义法律化。一是健全有立法权的人大主导立法工作的体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用;建立由全国人大相关专门委员会、全国人大常委会法制工作委员会组织有关部门参与起草综合性、全局性、基础性等重要法律草案制度;增加有法治实践经验的专职常委比例;依法建立健全专门委员会、工作委员会立法专家顾问制度。二是加强和改进政府立法制度建设，完善行政法规、规章制定程序，完善公众参与政府立法机制;重要行政管理法律法规由政府法制机构组织起草;对部门间争议较大的重要立法事项，由决策机关引入第三方评估，不能久拖不决。三是明确地方立法权限和范围，禁止地方制发带有立法性质的文件。

需要明确的是，在我们国家，法律是对全体公民的要求，党内法规制度是对全体党员的要求，而且很多地方比法律的要求更严格。我们党是先锋队，对党员的要求应该更严。全面推进依法治国，必须努力形成国家法律法规和党内法规制度相辅相成、相互促进、相互保障的格局。

第五，加快建设法治政府。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”如果有了法律而不实施、束之高阁，或者实施不力、做表面文章，那制定再多法律也无济于事。全面推进依法治国的重点应该是保证法律严格实施，做到“法立，有犯而必施;令出，唯行而不返”。

政府是执法主体，对执法领域存在的有法不依、执法不严、违法不究甚至以权压法、权钱交易、徇私枉法等突出问题，老百姓深恶痛绝，必须下大气力解决。全会决定提出，各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。全会决定提出了一些重要措施。一是推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，规定行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定;推行政府权力清单制度，坚决消除权力设租寻租空间。二是建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，积极推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用;建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。三是推进综合执法，理顺城管执法体制，完善执法程序，建立执法全过程记录制度，严格执行重大执法决定法制审核制度，全面落实行政执法责任制。四是加强对政府内部权力的制约，对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制，防止权力滥用;完善政府内部层级监督和专门监督;保障依法独立行使审计监督权。五是全面推进政务公开，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。这些措施都有很强的针对性，也同党的十八届三中全会精神一脉相承，对法治政府建设十分紧要。

第六，提高司法公信力。司法是维护社会公平正义的最后一道防线。我曾经引用过英国哲学家培根的一段话，他说：“一次不公正的审判，其恶果甚至超过十次犯罪。因为犯罪虽是无视法律——好比污染了水流，而不公正的审判则毁坏法律——好比污染了水源。”这其中的道理是深刻的。如果司法这道防线缺乏公信力，社会公正就会受到普遍质疑，社会和谐稳定就难以保障。因此，全会决定指出，公正是法治的生命线;司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。

当前，司法领域存在的主要问题是，司法不公、司法公信力不高问题十分突出，一些司法人员作风不正、办案不廉，办金钱案、关系案、人情案，“吃了原告吃被告”，等等。司法不公的深层次原因在于司法体制不完善、司法职权配置和权力运行机制不科学、人权司法保障制度不健全。

党的十八届三中全会针对司法领域存在的突出问题提出了一系列改革举措，司法体制和运行机制改革正在有序推进。这次全会决定在党的十八届三中全会决定的基础上对保障司法公正作出了更深入的部署。比如，为确保依法独立公正行使审判权和检察权，全会决定规定，建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度;健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度;建立健全司法人员履行法定职责保护机制，等等。为优化司法职权配置，全会决定提出，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点;统一刑罚执行体制;探索实行法院、检察院司法行政事务管理权和审判权、检察权相分离;变立案审查制为立案登记制，等等。为保障人民群众参与司法，全会决定提出，完善人民陪审员制度，扩大参审范围;推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开;建立生效法律文书统一上网和公开查询制度，等等。全会决定还就加强人权司法保障和加强对司法活动的监督提出了重要改革措施。

第七，最高人民法院设立巡回法庭。近年来，随着社会矛盾增多，全国法院受理案件数量不断增加，尤其是大量案件涌入最高人民法院，导致审判接访压力增大，息诉罢访难度增加，不利于最高人民法院发挥监督指导全国法院工作职能，不利于维护社会稳定，不利于方便当事人诉讼。

全会决定提出，最高人民法院设立巡回法庭，审理跨行政区域重大行政和民商事案件。这样做，有利于审判机关重心下移、就地解决纠纷、方便当事人诉讼，有利于最高人民法院本部集中精力制定司法政策和司法解释、审理对统一法律适用有重大指导意义的案件。

第八，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。随着社会主义市场经济深入发展和行政诉讼出现，跨行政区划乃至跨境案件越来越多，涉案金额越来越大，导致法院所在地有关部门和领导越来越关注案件处理，甚至利用职权和关系插手案件处理，造成相关诉讼出现“主客场”现象，不利于平等保护外地当事人合法权益、保障法院独立审判、监督政府依法行政、维护法律公正实施。

全会决定提出，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院。这有利于排除对审判工作和检察工作的干扰、保障法院和检察院依法独立公正行使审判权和检察权，有利于构建普通案件在行政区划法院审理、特殊案件在跨行政区划法院审理的诉讼格局。

第九，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。现在，检察机关对行政违法行为的监督，主要是依法查办行政机关工作人员涉嫌贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，范围相对比较窄。而实际情况是，行政违法行为构成刑事犯罪的毕竟是少数，更多的是乱作为、不作为。如果对这类违法行为置之不理、任其发展，一方面不可能根本扭转一些地方和部门的行政乱象，另一方面可能使一些苗头性问题演变为刑事犯罪。全会决定提出，检察机关在履行职责中发现行政机关违法行使职权或者不行使职权的行为，应该督促其纠正。作出这项规定，目的就是要使检察机关对在执法办案中发现的行政机关及其工作人员的违法行为及时提出建议并督促其纠正。这项改革可以从建立督促起诉制度、完善检察建议工作机制等入手。

在现实生活中，对一些行政机关违法行使职权或者不作为造成对国家和社会公共利益侵害或者有侵害危险的案件，如国有资产保护、国有土地使用权转让、生态环境和资源保护等，由于与公民、法人和其他社会组织没有直接利害关系，使其没有也无法提起公益诉讼，导致违法行政行为缺乏有效司法监督，不利于促进依法行政、严格执法，加强对公共利益的保护。由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设。

第十，推进以审判为中心的诉讼制度改革。充分发挥审判特别是庭审的作用，是确保案件处理质量和司法公正的重要环节。我国刑事诉讼法规定公检法三机关在刑事诉讼活动中各司其职、互相配合、互相制约，这是符合中国国情、具有中国特色的诉讼制度，必须坚持。同时，在司法实践中，存在办案人员对法庭审判重视不够，常常出现一些关键证据没有收集或者没有依法收集，进入庭审的案件没有达到“案件事实清楚、证据确实充分”的法定要求，使审判无法顺利进行。

全会决定提出推进以审判为中心的诉讼制度改革，目的是促使办案人员树立办案必须经得起法律检验的理念，确保侦查、审查起诉的案件事实证据经得起法律检验，保证庭审在查明事实、认定证据、保护诉权、公正裁判中发挥决定性作用。这项改革有利于促使办案人员增强责任意识，通过法庭审判的程序公正实现案件裁判的实体公正，有效防范冤假错案产生。

全面推进依法治国是一个系统工程，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。制定好这次全会决定具有十分重要的意义。大家要深刻领会中央精神，从党和国家事业发展全局出发，全面理解和正确对待全会决定提出的重大改革举措，深刻领会有关改革的重大现实意义和深远历史意义，自觉支持改革、拥护改革。在讨论中，希望大家相互启发、相互切磋，既提出建设性的修改意见和建议，进一步完善全会决定提出的思路和方案，又加深理解，以利于会后传达贯彻。让我们共同努力，把这次全会开好。

10月28日，备受瞩目的十八届四中全会《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《依法治国决定》)正式公布。该决定与xx年三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》(下称《全面改革决定》)相呼应，成为新一届领导人治国的施政纲领，也是观察中国未来经济社会变迁的“姐妹篇”关键性文件。

从中共十八大以来空前的反腐力度来看，新一届领导人已经意识到当前腐败的严重性，“亡党亡国”不是杞人忧天。由xx担任《依法治国决定》文件起草组组长，中纪委书记王岐山担任副组长，就释放出这样的强烈信号。

王岐山曾经指出：当前反腐是治标为治本赢得时间。显然，四中全会依法治国是反腐从治标走向治本的转折点。

在全面提升法治效能的同时，党内法规被上升为反腐的利器。《依法治国决定》提出：1)党内法规既是管党治党的重要依据，也是建设社会主义法治国家的有力保障。2)完善党内法规制定体制机制，加大党内法规备案审查和解释力度，形成配套完备的党内法规制度体系。3)党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。

这一点，也是依法治国坚持“中国特色”的重要体现。

三中全会《全面改革决定》提出了60项、336条改革，但其核心还是经济领域的改革，中心任务是“让市场发挥决定性作用”。一个好的市场经济，必须是公平竞争的市场，而法治是确保公平竞争的不二路径。离开法治，必定出现“权力搅买卖”的格局，最终将陷入吴敬琏所警告的权贵资本主义的险途。正如《依法治国决定》所言，“社会主义市场经济本质上是法治经济。使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。”

法治的重要性已经在过去十年得到了反向验证：法治的不完善，导致特殊利益集团的崛起;特殊利益集团的膨胀，又进一步加剧了法治的边缘化。这是一个可怕的恶性循环。吴敬琏反思说，“在改革初期有一个非常天真的想法，认为只要搞了市场经济一切都会好起来。但是经过这么多年，我改变了这种天真的想法。现在各级官员支配资源的权力太大，使得腐败几乎不能遏制。我当时自己也觉得市场经济是一个非常好的道路，但是有一点现在回想起来没有注意到，就是既得利益集团的出现。”

对于市场经济与法治的逻辑关系，xx在“关于《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的说明”中指出，“三中全会对全面深化改革作出了顶层设计，实现这个奋斗目标，落实这个顶层设计，需要从法治上提供可靠保障”。

《宪法》贵为国家的根本大法，在实践中其效力有时还不及一些领导的批示。这种局面，根源于宪法实施机制的缺失。中国不仅没有建立违宪审查机制，而且最高法院规定：法院的判决不能直接引用宪法来判，只能以具体的法律来判。这直接导致了宪法被虚置。

xx多次指出：宪法的生命力在于实施，宪法的权威在于实施。依法治国，首先是依宪治国;依法执政，关键是依宪执政;法治权威能不能树立起来，首先要看宪法有没有权威。

针对这一关键命题，《依法治国决定》提出从以下角度入手：1)完善全国人大及其常委会宪法监督制度，健全宪法解释程序机制;2)加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件;3)将每年12月4日定为国家宪法日;在全社会普遍开展宪法教育，弘扬宪法精神;4)建立宪法宣誓制度，凡经人大及其常委会选举或者决定任命的国家工作人员正式就职时公开向宪法宣誓。

在上述四点措施中，第一点旨在通过宪法解释，让宪法活起来;第二点旨在通过“撤销和纠正”给宪法装上牙齿;第三、四点是至少先从形式上尊重宪法。

中国的《宪法》赋予了中共的领导地位，于是就产生了党既要领导法治又要遵守法治的难题。《依法治国决定》要求“把党领导人民制定和实施宪法法律同党坚持在宪法法律范围内活动统一起来。”

xx在《依法治国决定》起草说明中指出，“党自身必须在宪法和法律范围内活动。党和法治的关系是法治建设的核心问题。全面推进依法治国这件大事能不能办好，最关键的是方向是不是正确、政治保证是不是坚强有力，具体讲就是要坚持党的领导，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论”。

坚持党的领导与依法治国，在理论上可行，但实践中并不容易把握。

一个社会不能没有秩序，因此需要公权力(必要之“恶”)。但如何驾驭公权力，确保它不侵犯公民的私权利，这是法治所要面对的核心命题。一旦公权力缺乏有效的制约，其“恶”的一面就容易膨胀。例如，过去十年，在巨大的经济利益驱使下，各级政府不断卷入征地、拆迁、工程项目、招商引资、乱收费、设租寻租、干预司法……李剑阁先生曾经在xx年感叹，“这几年政府强化监管，我个人觉得已经到了不能理解、不能容忍的程度。”

对于如何约束政府行为，防止它变成“到处乱摸的手”，《依法治国决定》提出：1)健全依法决策机制。把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序;2)建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论;3)积极推行政府法律顾问制度;4)建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。

此外，降低“民告官”的难度，是培养官员法治观念的最有效途经。《行政诉讼法》是主要法律依据，但在实践中时常不能“认真”起来。《依法治国决定》提出，“健全行政机关依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善惩戒妨碍司法机关依法行使职权、拒不执行生效裁判和决定、藐视法庭权威等违法犯罪行为的法律规定。”

这些措施，对于帮助各级政府官员懂法、守法、敬畏法律是非常必要的。

中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、五大原则和主要任务，提出了一系列新思想、新观点，共有180多项重大改革举措。《决定》鲜明提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的命题，在中国共产党领导十三亿中国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上写下了浓墨重彩的时代华章。

通过对《决定》的认真学习领会和深刻理解，有如下心得体会：

2012年12月4日，习近平总书记出席纪念《宪法》公布实施30周年大会，明确提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的重大论断。

2014年元月，中央政治局就作出决定：党的十八届四中全会要重点研究全面推进依法治国问题。党中央成立文件起草组，由习近平总书记亲自担任组长。

1、全面推进依法治国是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会所确立的目标任务的现实要求。

2、全面推进依法治国是推动经济社会持续健康发展、促进社会公平正义的根本要求。

3、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国这三个方面有机统一，需要从全局的高度作出总体部署(为子孙万代计、为长远发展谋)。党的十八大以来，中国面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、人民群众对法治的期待和要求之高前所未有。站在历史和未来的交汇处，肩负全面建成小康社会的历史重任，以习近平为总书记的党中央对全面推进依法治国进行着深邃的思考。距离2020年实现全面建成小康社会仅有短短6年时间，全面建成小康社会之后，路该怎么走?如何跳出“政党历史周期律”实现党和国家长治久安?因此说，《决定》是为子孙万代计、为长远发展谋。

4、面对人们对加强社会主义法治的期待，必须高举依法治国大旗，确保法治建设沿着正确方向前进。

从中央文件起草组召开第一次全体会议到党的十八届四中全会开幕，共计251个日日夜夜，习近平总书记为文件起草工作倾注了大量心血，对文件起草组上报的每一稿都认真审阅。其间，习总书记先后三次主持召开中央政治局常委会议、两次主持召开中央政治局会议，对全会《决定》的起草提出了一系列重要指导性意见。

在《决定》的起草过程中，习近平总书记始终强调必须充分发扬民主、广泛听取意见。根据统计：全会《决定》稿件征求意见3326人，文件起草组经汇总收到意见和建议共2058条，其中党外人士提出66条，扣除重复的总计1815条。根据这些意见和建议，文件起草组对全会《决定》作出了260多处修改。

《决定》共七个部分、1.7万字，从五个方面看其诞生的步骤，就能够看到中共中央已经开始迈向了民主法治建设的轨道。所以，中共十八届四中全会的召开和《决定》的实时发布，在建设社会主义法治国家的征程上树起了一座新的里程碑。

“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”在党的十八提出以后，俨然已成为我国新形势下依法治国的新十六字真言。每个国家都崇尚法治，都期待形成全面系统的法制国家。从古至今，各个朝代关于规范性的法律条文都是以当时的具体形势而提出并成文。立法为执法，为政府的行政行为或是人民群众的权益利益做保障，出不得差错，更少不得关注度。

立法的科学化是防止不切合发展实际从而造成法制产生的执行标准，怎么样的立法程序是科学的，形成的法律法规是契合发展需要的?反腐力度的逐渐加强，对法律执行的要求就更加严格，对于反腐倡廉及党内法规中制度的建设更提出了新层次的要求，必须要确保对反腐行为的预防和控制力度。

执法的严格性更是对法律实施过程最大的保障。任何法令的形成都必须要扎实可行的予以实施，并且确保执法的过程无偏差，不给群众造成生活和生产上的难题，这是其一;执法过程必须要公正严格，秉持公正，不凸显个人主义和官僚主义，这是其二。

司法的公正性是每一个涉及司法案件的人民迫切需求的，这需要司法机关必须要将维护社会公平正义作为最基本的行动准则，将犯罪治理法律化，公正化，容不得一丝错漏。要禁止司法行为中出现权钱交易现象，这一现象的产生无疑是给我国法制的执行平添败笔，更影响群众的满意度和认可度。

作为一个国家的公民，其首要的行为准则当是知法懂法守法，以法律约束行为，以法律认知行为，以法律辨别是非。依法治国的全面推进少不了全民的参与，需要全民认识到自身行为的重要性，提高社会和谐健康水平。

党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》,明确提出了“改革开放是党在新的时代条件下带领全国各民族人民进行的新的伟大革命,是当代中国最鲜明的特色”,对全面深化改革进行了重大战略部署,字里行间渗透着改革的精神、克难的意志、发展的智慧,是党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领和进军号角.

当前,我国处于历史发展最好时期,也面临前所未有的矛盾.从机遇看,我们有新一届中央领导集体的坚强领导,有全面深化改革的顶层设计,有全面整肃作风的喜人形势,更有全党全国的万众一心.这说明,发展机遇千载难逢.然而,从人类发展史来看,越是危机四伏、困难重重,越能产生大思想,实现大变革.20世纪30年代,即将崛起的美国,在世界经济大萧条的打击下,危机四伏,罗斯福总统下决心实行新政,才化危为机,使美国走上强盛之路.我国的改革开放的道路,也是在经历“文革”浩劫、国民经济濒临崩溃边缘的历史关头开辟出来的.经过30多年快速发展,我们党带领人民创造的“中国奇迹”震撼了世界.同时我们也面临一系列问题,如发展动力不足、体制机制弊端、利益固化藩篱、贫富差距拉大等问题,改革再一次走到新的拐点,党和国家发展面临新的重大抉择.全面深化改革就是要直面挑战,抢抓机遇.作为从事科研工作的党员干部,必须要做到坚持学习不懈怠,不断提高思想觉悟和党性修养；坚持思想不落伍,乐观豁达地辩证看待事物发展规律,始终保持昂扬向上的精神状态；坚持党性不动摇,牢记党员职责和义务,不断提高党性修养,自觉按党的意志要求办事.

全面深化改革就是要知难而进,干实事.三中全会召开的时机、主题和内容,体现了新一届中央领导集体心系民族兴衰、人民福祉的历史责任感,体现了我们党以壮士断腕的勇气解决深层次矛盾问题的坚定决心,体现了共产党人回应人民群众热切期盼深化改革的责任担当.作为地方公益应用技术研究的科研单位,是首都科研工作的生力军和突击队,要认真学习贯彻三中全会关于深化科技体制改革的精神,面向社会实际需求,聚焦首都的热点、难点和焦点问题,探索为政府和企业提供服务的方式和渠道,实现科研成果的转化和落地.树立和强化机遇意识,充分认识机遇从来都是从成功应对挑战中转化而来的,机遇稍纵即逝、失不再来,必须增强抢抓机遇的主动性.强化责任意识,着眼建设具有一流水平的科研团队,加强组织领导,增强使命担当,形成整体合力,努力把科研工作做得更科学更精细更到位.

作为本单位科研管理的主要负责人,要深入国内外职业安全健康领域和城市公共安全领域的发展方向和动态,立足实际找准本单位的优势和不足.我们所突出的特点是:交叉学科多,涉及的领域广,缺少行业主管部门长期持续稳定的业务指导,面临竞争压力大,有自主知识产权的硬技术少,缺少有影响力的重大成果、领军人才不足,重大成果转化能力有待提高,协同创新的机制有待完善等.解决这些问题,必须进一步解放思想,敢于啃硬骨头,敢于吃苦,耐得住寂寞,承受得住挫折,认准目标持之以恒地科技攻关,在突破难点中不断把科研创新能力和团队提高到新水平.

同时作为基层党组织的负责人,还要以身作则,处理好以下四种关系.

正确把握改革与发展的关系,在当前必须弄清为了发展而改革、通过改革促发展的原理和道理.党的十八届三中全会,基于问题和发展,提出了全面深化改革的重大课题,顺应了大势、统领了全局.作为党员干部,必须深刻领会全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路和目标任务,努力增强拥护和支持改革的信心和决心；必须按照党中央划定的改革路线图,深化改革促进发展,解决好发展和新起点上发展的问题,为实现全面建成小康社会目标做出贡献.

正确把握改革大局与局部利益的关系.在关键时期必须特别强调局部服从全局、个人服从组织.面对利益调整,如何正确把握改革大局与局部利益、个人利益与整体利益的关系,是摆在我们面前的现实问题和严峻考验.作为地方科研院所来讲,要坚决服从和服务于国家改革发展大局,服务于市委市政府的要求,面向首都亟需解决的热点、难点和焦点问题,把“小局”放到“大局”中去考虑,把眼前利益放到长远利益中去透视,把局部利益放到整体利益中去衡量.在单位和个人利益上,应有“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”的胸怀,不应在待遇上争斤两、论长短；要坚决做到局部服从全局,个人服从组织,做改革的执行者和捍卫者.

正确把握理论与实践的关系.强调学好理论是基础,实践落实是目标.理论的生命在于实践,在全面准确领会《决定》基本精神的基础上,理解把握深化改革战略部署,把思想和行动统一到党中央和习主席的重要决策部署上来.要抢抓机遇、开拓创新、真抓实干,下大力抓好创新能力建设、人才队伍建设、科研条件建设、创新基层党建建设,切实发挥好首都科研生力军和突击队的作用.

正确把握责任与担当的关系.必须强化责任意识,勇于担当重任.在贯彻落实三中全会精神这一重大政治任务面前,作为党员干部,既要自觉强化责任意识,更要为实现中国梦承载担当,如果缺乏责任意识和担当精神,缺乏敢于面对挑战和竞争的意志和勇气,落实三中全会精神就是一句空话.我们冲破懈怠与利益的束缚,攻坚克难,努力为实现中华民族伟大复兴贡献自己的力量.

学习贯彻十八届三中全会精神,必须要增强进取意识、机遇意识、责任意识,坚持知难而进、迎难而上.在筹划工作上,要坚持站位高、定位准,做到谋划有方,创新有为；在指导工作上,要攻坚克难,打破惯性思维,推陈出新,巧妙布局,力求大获全胜；在工作落实上,要开拓创新,充分论证,大胆实践,不断开创工作落实新模式.

4月23日下午，我局按照县委政法委统一安排部署，组织全局干警集中学习了省委党校社科部王卿教授的辅导讲课，通过学习，对依法治国的认识有了新的提高。

依法治国，是社会主义法治的核心内容，是我们党领导人民治理国家的基本方略。依法治国，就是把社会主义民主与社会主义法制紧密结合起来，实现民主的制度化、法律化，从而保障人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，管理国家事务，管理经济文化事业，保证国家各项工作都依法进行。

“依法治国理念具有十分丰富的内涵，不因领导人看法和注意力的改变而改变。”其基本含义是依据法律而不是个人的旨意管理国家和社会事务，实行的是法治而不是人治;其核心是确立以宪法和法律为治国的最具权威的标准，树立法高于人、法大于权的观念。法律权威就是法律所具有的尊严、力量和威信。树立和维护法律权威，是实施依法治国方略的迫切需要。任何社会都必须树立有效的权威，没有权威就没有秩序。不同的历史条件和社会形态，决定了一个社会中不同的权威。我国社会主义法律的权威性是由法律的本质属性决定的。社会主义法律体现了人民的意志，是党的主张和人民意志的高度统一。法律的目的和宗旨要通过执法司法来实现，法律的权威也要通过执法者的权威来体现。因为在社会上一般人心目中，执法者在一定程度上就是法律的化身，代表着法律权威与尊严。

如果执法机关威信扫地，司法没有权威，就难以有效树立起法律的权威。树立执法部门的公信力，需要从两个方面加以努力。一方面，要有效克服我国社会公众中普遍存在的“法不责众”、“只要有理怎么闹都行”等不讲法制的传统观念，从严执法，对一切违法行为、包括有些自认为“有理”的违法行为严肃处理，以维护法律的严肃性，树立执法者的权威。另一方面，执法者要切实做到严格公正文明执法，让执法司法行为令人信服，用公正赢得权威。没有执法部门严格公正文明执法，再好的法律，也难以彰显其权威性，难以起到规范人们行为，规范社会秩序的作用。古今中外的历史都证明，凡能做到执法如山，法制的权威与尊严就能得到较好的维护，就能建立良好的社会秩序，就能促进国家的长治久安。法律是广大人民群众根本利益和意志的体现，严格执法的目的就是为了实现和维护广大人民群众的根本利益。具体到执行某一部法律，检验我们执法行为合法、正当与否的一项重要标准，就是执法的结果是否符合这部法律的立法宗旨。强调执法结果符合立法目的，就要强调维护社会主义法制的统一，尤其要克服当前执法环节中存在的部门保护、地方保护、只重视单位利益和个人主义的倾向。

模范遵守法律，是政法干警的应尽责任。政法干警模范守法对于培养整个社会依法办事的观念具有重要的示范作用。在普通社会公众眼里，执法者在很大程度上代表了法律的地位、权威和形象，执法者就是法律的化身。如果执法者能够自觉尊重法律，模范遵守法律，时时处处注意维护法律的权威和尊严，就为全社会树立了一个良好的榜样，从而给社会和广大公民遵纪守法、依法办事带来积极影响。反之，如果执法者不尊重、不遵守法律，甚至执法犯法，带头破坏和践踏法律，那么，也同样为全社会树立了一个恶劣的典型，普通群众也会不尊重、不遵守法律，并进而产生对法律尊严的轻视和对法律权威的怀疑。因为我们是执法者，法律是我们的安身立命之本，如果我们自己不带头遵守法律，不去维护法律的权威，导致整个社会轻视法律，到最后，我们的工作、我们的职业也就不会被社会所尊重，也就丧失了价值和尊严。因此，每个政法干警都应当保持清醒的角色意识，始终牢记自己所肩负的神圣使命，切实增强法制观念，克服特权思想，从我做起，从日常小事做起，时时自觉遵守法律，努力维护法律的公平公正。

2014年10月23日中共十八大四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，公司党支部在此《重大决定》出台发表的次日组织总部人员进行学习。同时也学习了习近平总书记就《重大决定》起草情况向全会所做的说明。

通过学习，我有以下收获和体会：

第一，明白《重大决定》从七大方面阐述了具体内容：

1、坚持走中国特色社会主义法制道路，建设中国特色社会主义法制体系。

2、完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施。

3、深入推进依法行政，加快建设法治政府。

4、保证公正司法，提高司法公信力。

5、增强全民法治观念，推进法治社会建设。

6、加强法治工作队伍建设。

第二，结合我公司实际，我的体会：

依法治国，一个国家要想长期稳步向前的发展，离不开法制，有了法制，法就成了全民必须遵循的一个法则，一条基本线，大家都要按照这样的一个框框去遵循，这样的机制下才能谈到长治久安、人民的幸福安康。

其实大到一个国家，一个企业也是如此，如果没有制度的支持，没有一个基本线的遵循，就谈不上长期发展、实现公司长期发展愿景。

我公司目前处于制度、规章不完善阶段，公司高层对此非常重视，我感觉到在此时学习《重大决定》很有必要，因为国家和一个企业治理的精髓和精神是相通的，国家把法制放到首位，企业把制度建设作为工作重点也是非常正确的。公司有了制度，每一个人做任何工作、任何事都会按照规定去做，大家会在一个良性循环中去工作，减去不必要的环节和纠葛，遵循制度、规章、工作细则去工作，大家也会从中收获工作带来的愉悦。

针对目前的工作，制度制定和完善是第一要位，有了制度，还需要需要培训到位，让大家都能明白制度、规章的详细内容，才能去按照要求去做，制度的贯彻执行也很关键，这就离不开考核，制定完善的考核制度也就成为制度贯彻执行的一个保障。制度建设看来不是一个独立的事，而是一揽子事，是以制度为引领的系统管理。所以这项工作是需要下功夫来实现的。

制定制度、规章、工作细则，说起容易，做起来不易，需要脚踏实地、需要实地调研考察、需要和基层充分沟通，需要面对面的交流，说这些不易，并不是阻碍制度建设，是需要有这个准备心理，只有做到这样，才能执行落实到位，也才能起到制度的有利之处。

张总安排我们学习《重大决定》，除让我们及时了解国家政策和导向外，主要是让我们大家领悟到一个国家治理需要法治，一个企业需要制度支撑。目前制度、规章、工作细则的紧迫性和重要性。

今后的工作中，我们要在国家有关法律、企业制度规章的框架内工作，为公司的长远健康发展去贡献的一份热量。

中共十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)明确了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、五大原则和主要任务，提出了一系列新思想、新观点，共有180多项重大改革举措。《决定》鲜明提出了“建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”的命题，在中国共产党领导十三亿中国人民实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的征程上写下了浓墨重彩的时代华章。

通过对《决定》的认真学习领会和深刻理解，有如下心得体会：

2012年12月4日，习近平总书记出席纪念《宪法》公布实施30周年大会，明确提出“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设”的重大论断。

2014年元月，中央政治局就作出决定：党的十八届四中全会要重点研究全面推进依法治国问题。党中央成立文件起草组，由习近平总书记亲自担任组长。

1、全面推进依法治国是贯彻落实党的十八大和十八届三中全会所确立的目标任务的现实要求。

2、全面推进依法治国是推动经济社会持续健康发展、促进社会公平正义的根本要求。

3、坚持党的领导、人民当家作主、依法治国这三个方面有机统一，需要从全局的高度作出总体部署(为子孙万代计、为长远发展谋)。党的十八大以来，中国面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有、人民群众对法治的期待和要求之高前所未有。站在历史和未来的交汇处，肩负全面建成小康社会的历史重任，以习近平为总书记的党中央对全面推进依法治国进行着深邃的思考。距离2020年实现全面建成小康社会仅有短短6年时间，全面建成小康社会之后，路该怎么走?如何跳出“政党历史周期律”实现党和国家长治久安?因此说，《决定》是为子孙万代计、为长远发展谋。

4、面对人们对加强社会主义法治的期待，必须高举依法治国大旗，确保法治建设沿着正确方向前进。

从中央文件起草组召开第一次全体会议到党的十八届四中全会开幕，共计251个日日夜夜，习近平总书记为文件起草工作倾注了大量心血，对文件起草组上报的每一稿都认真审阅。其间，习总书记先后三次主持召开中央政治局常委会议、两次主持召开中央政治局会议，对全会《决定》的起草提出了一系列重要指导性意见。

在《决定》的起草过程中，习近平总书记始终强调必须充分发扬民主、广泛听取意见。根据统计：全会《决定》稿件征求意见3326人，文件起草组经汇总收到意见和建议共2058条，其中党外人士提出66条，扣除重复的总计1815条。根据这些意见和建议，文件起草组对全会《决定》作出了260多处修改。

《决定》共七个部分、1.7万字，从五个方面看其诞生的步骤，就能够看到中共中央已经开始迈向了民主法治建设的轨道。所以，中共十八届四中全会的召开和《决定》的实时发布，在建设社会主义法治国家的征程上树起了一座新的里程碑。

依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略与法制建设目标。1999年3月15日第九届全国人民代表大会第二次会议透过的中华人民共和国宪法修正案第五条第一款，规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”，这标志着社会主义依法治国理论日益走向成熟，社会主义依法治国实践迈入更高阶段。

依法治国，作为一种先进的治国方略与法律文化，是社会进步、社会礼貌的重要标志。法治国家，是以市场经济的相当发展为经济基础、以民主政治的相当完善为政治基础、以发达的权利义务观为核心的精神礼貌为思想文化基础的。真正好处上的依法治国在资本主义社会才开始实行，但是，正如资本主义社会不可能有真正的民主一样，资本主义也不可能有彻底的法治。社会主义国家不仅仅应当是人民真正当家作主的民主国家，而且也应当成为真正实行依法治国的法治国家。社会主义的依法治国必然是而且应当是人类历全新的、历史类型的依法治国。实行依法治国建设社会主义法治国家，必然要经历一个很长的历史过程。党的十一届三中全会以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，社会主义民主政治的逐步发展与成熟，以科学的权力义务观为中心的社会主义法律文化的逐步发展，全面确立社会主义依法治国方针的要求越来越强烈。以江泽民同志为核心的第三代领导群众高举邓小平理论的伟大旗帜，继承邓小平同志的民主法治思想，总结古今中外治国的成功经验，反映全国人民的意愿，顺应时代发展潮流，明确提出了依法治国、建设社会主义法治国家的治国方略，并从宪法的高度确立了社会主义依法治国的理念，这标志着党和国家治国方略的根本性转变。

作为基层司法人员，我们要切实做到从自身做起，模范地遵守国家法律，在司法工作中做到执法必严，违法必究。

中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议,于xx年10月20日至23日在北京举行。

出席这次全会的有,中央委员199人,候补中央委员164人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持。中央委员会总书记xx作了重要讲话。