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公安入警工作心得体会如何写 入警心得体会1500字(5篇)

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公安入警工作心得体会如何写 入警心得体会1500字(5篇)
2023-01-02 06:17:39    小编:ZTFB

心中有不少心得体会时,不如来好好地做个总结,写一篇心得体会,如此可以一直更新迭代自己的想法。那么心得体会该怎么写?想必这让大家都很苦恼吧。以下是小编帮大家整理的心得体会范文,欢迎大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。

有关公安入警工作心得体会如何写一

时间飞逝,不经意间我们就在忙碌的工作中迎来了崭新的一年。转眼间,xx公安新体制已经运行了4个年头。在这几年里,紧凑、充实、忙碌成了我工作的真实写照。20**年体制改革后,我就一直在内勤这个岗位上工作,先后在xx、xx两个派出所工作了2年,20**年因工作需要,我被调xx派出所工作,充分汉阳所创建一级所的力军。今天,我按分局党委要求,在这里做述职报告,从德、能、勤、绩、廉等五个方面总结自己近三年的工作,请各位批评指正。

高尚的道德情操是一个人立身和成就事业的重要基础。这些年来,我一直信奉诚实待人、严于律己的处世之道。在日常生活和工作中,我不断加强个人修养和党性锻炼,以“老老实实做人、勤勤恳恳做事”为信条,严格要求自己,尊敬领导,团结同志,坚持做到“在认认真真学习上有新进步,在堂堂正正做人上有新境界,在踏踏实实做事上有新成效”。把实现个人的人生价值同服从上级领导的安排和开创工作新局面紧密地结合起来,认真学习和贯彻党的基本路线、方针、政策,自觉践行“三个代表”重要思想,遵守《人民警察法》、《公务员法》等法律和“五条禁令”等规章制度。

局党委从20**年开始,就制定了为期三年的大练兵计划,我没有以自己是一个内勤而放松对自己的要求,而是积极出现政治练兵、业务练兵、身体素质练兵的训练场上,不断提高自己的综合素质。在分局组织的水上练兵考核、大练兵综合素质考试及分局和部局组织的执法素质考试中,我一路走来,顺利通过。内勤这个岗位很锻炼人,特别是在派出所等级创建中,上级要求汇报的材料很多,信息上报量很大,为了保质保量地完成信息上报工作,我一方面平时注意在公安网和互联网上搜集好的资料;二是注意向经验丰富、业务精通的领导和前辈们学习;三是做好工作安排,做到日有打算,周有安排,月有计划,分轻重缓急,循序渐进做好信息材料的撰写上报。

内勤工作还讲究效率,这几年的锻炼,培养了我雷厉风行、求真务实的工作作风,养成了我遇事不含糊,办事不拖拉的工作习惯,造就了我不唯书、不唯上、只唯真、只唯实的工作态度。内勤工作管得面很宽,除了业务工作外,还要协助领导搞好派出所的日常管理,为领导积极建言献策,当好参谋,在民警与领导之间架起一座沟通的桥梁,通过这些年的锻炼,尤其是近三年的高强度锻炼,我的工作能力有了明显提高,工作效率和业务水平已经能够让领导放心、让同志们满意。

勤勉敬业是对一名公安民警的基本要求。我无论做任何事情,都始终保持良好的精神状态,满腔热情。这些年来,我始终按所里规章制度办事,每次按时完成,从不拖拉。始终保持着饱满的工作热情,始终保持着旺盛的工作势头,当所里工作需要时,我均以工作为重,将工作作为我生活中最重要的一部分,全身心投入。为使自己能够适应新时期信息社会公安工作的需要,我在工作之余,加强自学,先后取得了法律专业和计算机专业的文凭,使自己的知识结构更合理,能紧跟时代的步伐。

廉洁自律,清清白白做人。这几年我不断加强政治理论学习,用“三个代表”等先进的思想来武装自己的头脑,不让一些败风媚俗的腐朽东西占领我的思想阵地,洁身自好,廉洁自律,不贪、不拿、不要,不断提高自己的防腐拒变的能力。以自己良好的职业道德操守捍卫了xx公安的光辉形象。

希望各级领导、各位同志仍然能够一如既往的给我关心和帮助,支持我。

述职人:xxx

20xx年xx月xx日

有关公安入警工作心得体会如何写二

近年来,xx大力推进辅警管理工作,牢固树立辅警队伍是公安机关第二警队的思想,从健全机制、规范招录、教育培训、从优待辅“四个坚持”方面规范、健康管理辅警队伍,从从严管理的基础上,正面激励辅警工作热情,提高认同感和归属感,确保队伍健康稳定成长。

着力解决辅警管理各自为政的问题,通过建章立制、责任落实、疏通引导,逐步规范了辅警队伍管理。一是建章立制,建立长效机制。在xx党委研究部署下,按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则,xx成立辅警管理办公室,实现了政治处辅警管理办公室总扎口,各用人单位日常管理的两级管理体系。制定并完善《xx公安xx警务辅助人员管理办法》,起草了《xx区xx警务辅助人员薪酬管理实施细则》、《xx区xx警务辅助人员晋级管理办法》等一系列的规章制度,逐步建立层级晋升制度,进一步明确辅警的职责职权、管理办法、行为规范,提供了制度遵循。二是责任落实,强化考评运用。配套出台《xx公安xx警务辅助人员管理考核细则》、《警务辅助人员管理实施细则》,实施并不断优化绩效考评制度,通过月考核、季评定、年度综合评价等机制,严格奖惩措施,分等次评价结果定期写进个人档案,建立起辅警工资与岗位职责、工龄和考核结果正向关联,将考核结果作为评优评先、续聘解聘的重要依据,并跟薪酬工资、职务职级晋升相挂钩,使全体辅警人人有压力,个个有担子。三是疏通引导,管理延伸到位。按照管理责任到人,各单位领导为主要责任人,建立起分管领导、专管民警和辅警骨干的层级管理网络,强化责任捆绑,逐级落实教育、管理和监督工作,并参照民警队伍工作模式,专人负责辅警的人事、党建、团建、考核、训练等工作,常态化开展结对谈心谈话,明确带辅民警,积极、正面引导辅警,因人施教,及时掌握辅警的思想状态和精神需求。

着力解决辅警招录标准、条件不一的问题,提高准入标准、规范录入制度。一是理顺招录口径。根据编制情况统一定编,通过单位推荐和社会公开招聘的双模式开展辅警统一招录工作,联合人社等相关区属职能部门,严格参照民警报考程序设立招录辅警队伍标准,严把源头,严控招录组织实施工作,外请具有资质的第三方全程负责出卷、阅卷、裁判等重要环节,保证了“公开、公平、公正”,辅警办成立以来每年组织xx次较大规模的集中招聘工作,为xx输送了xxx余名优秀辅警。二是建立档案管理。规范人事档案管理,设立人事档案室,建立一人一档制度,并利用钉钉人事信息平台,强化队伍科学管理的数据化支撑,同时建立组建线上层级管理钉钉群和“辅警之家”工作群,加强全天候实时交流沟通,及时掌握辅警心理和工作动态。三是做好岗前培训。针对新晋辅警组织开展保密教育、规章制度等岗前培训,并联合用人单位对新招录辅警进行为期xx天的试岗实训,并同时设立试用期,规范聘用程序,让新录辅警尽快熟悉情况、适应岗位、融入工作,也在源头上确保了辅警队伍的素质和队伍的纯洁性。

着力解决辅警素质参差不齐的问题,提高队伍“免疫力”,全力助推辅警队伍核心能力提升。一是统筹培训计划。坚持贴近岗位、贴近专业、贴近实战、贴近应用,根据xx年度教育训练工作计划,系统规划全年辅警教育训练工作,从政治思想、纪律作风、业务技能等环节入手,规范训练内容,统一考核标准。积极对接市警校作为辅警培训基地,争取专项经费有力保障培训住宿、就餐等后勤保障工作。二是开展多形式培训。注重政治培训,思想教育,先后开展“两学一做”、“学习十九大忠诚保大庆”“不忘初心、牢记使命”等一系列主题教育,同时坚持“文化育警”思想信念,建立xx线上宣传群和主页“xx”专栏,规范信息报送,多渠道加强辅警文化宣传引导工作,积极组织辅警人员开展“辅警主题教育征文”“辅警的故事征文”等活动,并加强对辅警突出事迹和先进人物的宣传报道和表彰,在市局原有表彰奖励的基础上,xx每年推选出年度“二十佳”辅警称号,潜移默化中稳定了队伍思想,提升了队伍思想能力。三是开展岗位技能培训。对各类辅警逐一界定岗位和职责,对不同岗位辅警开展实战培训。每年组织开展两期为期x天共计xx人的辅警骨干集中封闭式培训班,通过“一份问卷、一次轮训、一轮座谈”,切实增强调解纠纷、管理水平、岗位技能和自身防护等能力,形成“骨干带全队”集聚效应。各警种根据各自业务工作需要开展各种形式的岗位技能培训,定期组织开展基层基础、视频作战、窗口服务、巡特警体能、执法辅助等业务条线的辅警岗位技能比武和体能竞赛,锤炼队伍,砥砺作风、以武促练。

“像关爱民警一样关爱辅警”,xx把着力点放在改善辅警待遇和从优待警上,从思想、工作、生活全角度关心关爱,积极营造“家的感觉”和“心的港湾”。一是落实待遇保障。按照“政府出资保障、公安使用管理”的用人模式,2020年经过xx党委多次和区属相关部门对接研究,落实了2019新晋及内部优化提升辅警员额,保障了人均保障经费xx万元,其余人员xx万元的标准。同时xx给辅警人员确认了薪资结构标准,实施动态调整,落实“五险一金”,帮助办理工伤、团体意外伤害保险,解决后顾之忧。二是落实关心关爱、表彰奖励机制。建立辅警健康档案机制,每年组织一次体检;对标民警,开展走访慰问”、“夏季送清凉”、“冬季送温暖”、“生日慰问”等活动,看望慰问生活困难、因公负伤辅警,完善抚恤等工作;组织获得县处级以上荣誉的辅警与xx获奖民警同标休养;通过积极争取,近年来组织了xx名辅警参加了区总组织的疗休养活动。不断加大典型建树,提升辅警职业荣誉感,促进全身心投入公安事业。。三是推行职业化机制。整合协警、文职、协管员、业务临时工等队伍纳入辅警办统一管理,统一奖励标准,根据科学管理和职业要求,创新实施岗位和职位双层层级管理及晋升机制,突破职业“天花板”,由低至高设置九类职业层级,并于工资待遇挂钩,最高档层级工资达到xx元/月,拓宽了职业发展空间。同时联系了xx大学专门开设xx辅警学历提升班,让更多的辅警人员提升学习,提高综合素质。

有关公安入警工作心得体会如何写三

2016年,我局认真贯彻落实《中共xx市呈贡区委办公室 xx市呈贡区人民政府办公室印发关于全面推进全区政务公开工作的实施意见的通知》(呈办发[2016]7号)要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,为公众提供快捷、方便的服务,全面提升了政府信息与政务公开工作水平。现将2016年度政府政府信息公开工作报告如下:

一、加强组织保障,健全领导和办事机构。

为加强对公安机关警务信息公开工作的领导,分局成立了由分管局领导任组长、指挥中心、政工室、法制大队及相关部门为成员的政务信息公开领导小组,并下设办公室在分局法制大队,具体负责政府信息公开内容上报、更新、维护、组织协调等日常工作,同时要求信息维护人员要在拓宽信息渠道、加快信息更新速度及服务群众等方面下功夫,按照综合性、经验性、时效性、多样性、便民性、服务性的要求,力求所发布的信息能够多层次、多角度地反映出本地区公安工作动态和队伍建设情况。

责任领导定期不定期的对信息公开工作进行监督检查,对存在的问题和好的建议及时给以指出,确保信息的真实性、及时性;保障了人民群众对公安工作的知情权、表达权、参与权和监督权,构建了警民互动、互通的桥梁,进一步密切了警民关系。

二、建立健全完善政府信息公开的相关工作制度。

2016年,呈贡分局在政府信息公开工作上,继续深入推进政府信息公开制度建设,规范和完善政府信息公开程序、内容和形式,加大政府信息公开范围,进一步规范和推进分局的政务公开工作。

一是健全新闻发布会制度。呈贡分局在舆情处置工作中充分发挥主动作用,按照 “ 及时、准确、主动、统筹 ” 的要求,遵循“预防为主,及时应对;研究策略,主动引导;归口管理,落实责任”三大原则,密切关注舆情导向,特别是涉警舆情的走势,加大研判力度,将舆情处置与事 (案 )件处理同步安排、同步推进,力争及时化解可能引发涉警负面舆情的问题。责任民警第一时间赶赴突发、敏感事 (案 )件现场,了解事件真相,跟踪事态发展,及时报送情况,发布权威信息。

分局政工室负责及时掌握、监控媒体的舆情动态;根据指挥中心通报的情况和相关部门的处理意见,拟写新闻通稿,适时组织开展新闻通报会等舆论引导工作;及时协调媒体,掌握跟踪舆情动态,适时提出舆论引导工作措施,防止舆论炒作。分局网安大队积极组织网评队伍开展网络舆情引导,疏导网民言论;根据舆情动态,适时组成联合工作组指导舆论引导和处置工作。截至目前,呈贡分局召开新闻通报会25次,邀请省市报刊、电视媒体参与采访报道110余条,处置涉警舆情4次,为群众还原事实真相,以积极的态度应对媒体及群众的质询,取得了良好的效果。

二是健全保密审查制度。我局信息公开的保密审查工作贯彻“既保证政府信息及时有效公开,又确保受国家法律保护的秘密信息安全”的方针,遵循“未经保密审查的信息不得公开、未经解密并准予公开的信息不得公开、公开与保密界限不清的信息不得公开”的原则,确保责任明确,无泄密事件出现。

三是健全重大决策公开制度,增强公共政策制定透明度和公众参与度。凡是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,在决策前均要做到广泛征求群众意见。同时,进一步完善重大行政决策程序规则,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序。

2015年5月29日省政府立足当前全省经济社会发展的省情实际、着眼今后云南特色新型城镇化发展除完整体现国家户籍制度改革政策措施外,在放宽直系亲属投靠落户、解决无户口人员、畅通返农村原籍地落户等方面提出了突破性的政策,出台了《云南省人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(云政发[2015]35号),2015年12月17日xx市结合实际出台了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》昆政发【2015】55号。

呈贡公安分局严格按照以上户籍政策开展户籍服务工作。为确保新户籍政策的顺利实施,呈贡分局通过统一制作便民条和户口办理指南引导群众办理户口迁移;广泛借助电台、电视台、报纸、网络等主要媒体,动态宣传户籍制度改革新政;在政务信息网上宣传积分落户制度改革的现实意义、落户条件、优惠政策、利益保障等内容,并对户籍制度改革涉及的重点群体开展针对性的政策讲解。

为大力打击违法停车行为,促进驾驶人养成良好停车习惯,全面缓解呈贡区交通拥堵现状,保障道路安全、畅通,呈贡分局结合本地实际,决定在呈贡区部分道路实行机动车违法停车行为实施电子抓拍取证处罚机制,并于2016年4月28日在呈贡区公安分局会议室举行听证会,充分听取了参会人员的意见和建议,并在此基础上向社会公布了《关于对呈贡区部分道路机动车违法停车行为实施电子抓拍取证处罚的办法(征求意见稿)》的听证报告。

四是健全监督机制。完善群众投诉受理机制,开通行风热线和群众投诉热线,接受群众咨询,回答群众提问,解决群众诉求。健全激励和问责机制,坚决避免政务公开流于形式,确保各项工作落到实处。

五是健全考核制度。市局2016年已将政务公开工作纳入年度目标考核范围,突出政务公开工作的重要性。分局下一步出将按市局要求,将政务公开工作纳入对部门的考核范围。

三、加强公安门户网站的管理及维护工作。

一是规范网站维护管理。我局法制大队安排专人负责网站信息发布,按照规范的信息报送程序、报送方式及报送最新、最真实工作资料的要求,切实做到了涉密资料不上网,上网资料不涉密。

二是积极探索网上公安建设工作。我局将群众普遍关心的户政、消防、交管、出入境管理、治安管理等方面的业务办事流程、审批时效、审批依据等方面的资料均在门户网站上进行公布。并在工作质量、态度、时效等方面做出承诺,让群众一目了然,方便办事。

三是严格依程序公开、更新网站信息。进行逐级审核制度,由具体负责民警对全局的工作动态及相关需要公开的内容进行拟稿后,经法制大队领导审核后,由公开办负责领导对公开内容及保密情况进行审核,再由分管局领导审核方可对外网上公开,确保公开的每一条信息都通过三级审查后予以公开。网站管理人员能及时将我局工作动态信息通过信息审批程序后上传本网站,并在呈贡分局政府门户网站公开,扩宽信息公开面,极大地推动了我局的电子政务工作,也使得我局的官方网站在群众中有了一定的影响力。

自2015年11月21日至2016年11月20日,呈贡分局共发布了公开信息149条,其中,在呈贡区政府信息公开门户网站上发布了工作动态共109条;在呈贡区人民政府重点工作通报网上发布了重点工作通报21条;在呈贡区人民政府重要事项公示网上发布了重要事项公示19条。

四是做好在线解答工作。2016年在云南政务信息在线解答系统接受在线咨询5人次,群众咨询内容大都与群众工作、生活息息相关的问题,每一条均给予了及时的答复,建立了互相沟通的桥梁,增加公安办事的透明度,拉近了警民关系。

四、存在的问题和下步打算

今年以来,我局政府信息公开工作取得了新的进展,但与上级的要求和公众的需求还存在一些差距,针对整改过程中发现的问题,我局将积极采取改进措施,切实有效的做好政务信息公开工作。但仍存在的问题以下问题:1、信息公开时间节点把握不准。部分信息公开不及时,未能全部按照时间节点公开。2、信息公开的内容还需要进一步丰富、完善。

2017年,我局将继续加大政府信息公开工作力度,创新工作思路,改进工作方法,努力把政府信息公开工作提升到新的水平。

有关公安入警工作心得体会如何写四

在新的一年来临之际,我们依依惜别了繁忙而又充实的20××年,满怀热情地期待着充满希望的20××年。回顾过去一年中,在领导和同志们的悉心关怀和指导下,围绕大队的总体工作思路,牢记职责,认真工作,较好的完成了各项工作任务,并通过自身的不懈努力,在各方面都取得了长足的进步。

俗话说:“活到老,学到老”,加之本人刚参加工作,自身的素质和业务水平离工作的实际要求还有很大的差距,但我能够克服困难,努力学习,端正工作态度,积极的向其他同志请教和学习,能踏实、认真地做好本职工作,坚持理论联系实际,学以致用。

一、刻苦学习政治理论,不断提高思想政治素质

认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及“三个代表”重要思想;认真学习贯彻党的xx届四中全会精神,站稳政治立场,严守政治纪律,始终与党中央保持高度一致。认真学习领会“二十公”会议精神,牢记“全心全意为人民服务”的宗旨。积极参加大队组织的党员先进性教育活动以及其他各种理论学习,坚持到课,认真记笔记。课后还能主动阅读政治理论读物,从网上查找政治理论资料,并坚持写读书心得。通过这些学习不断提高了自身的政治理论水平,丰富了政治头脑。

二、 认真学习法律、法规,努力钻研业务知识 在校学习期间我虽然比较系统地学习了各项法律课程,但是由于专业不同,我所掌握的交通管理法律知识少之又少,毫不夸张地说是个外行,自201*年*月分配至**大队后我结合工作实际,边学习边请教,边学边用,全面而又系统的学习了《道路交通安全法》及其实施条例、《道路交通违法行为处理程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》、《治安管理法》等一系列法律法规。接管财务工作后,认真学习财务知识,以一名财务工作人员的身份严格要求自己。在日常学习中能够突出重点,结合实际工作有针对性的进行学习,用法律规范自己的一言一行,做到知法守法;并通过各种途径来提高自己的学习热情,变被动学习为主动学习。学习中我坚持理论与实践相结合的方法,做到相互促进,互有提高。我经常向单位业务强,经验丰富的同志请教、交流工作体会,并坚持记工作笔记,不断总结工作中的成败得失,从而不断的提高自己的业务能力。

三、 以高度的热情和责任感完成了各项工作要求和组织交付的任务。今年八月开始,我服从组织的安排,接管了食堂的管理工作,由一窍不通,到摸索管理,总结管理经验。接管后的四个多月,将食堂伙食合理搭配,饭菜质量有了明显提高,为大家安心工作提供了强有力的保障,圆满完成了组织交付的任务。

四、在工作中能够服从领导、尊重同志、顾全大局、不讲客观条件、不消极怠工,有问题能与领导及时勾通。我本着老老实实做人、踏踏实实做事的原则,工作中不计较份内份外,不计较个人得失,尊重同志,乐于助人,努力营造和谐的工作环境。一切工作能够以大局为重、以全局利益为重,坚决贯彻个人利益服从于集体利益的原则,不等、不靠,以高度的责任感较好地完成了自己的本职工作。

五、严格遵守各项工作纪律

平时坚持按点上下班,不迟到、不早退,严格执行请销假制度,按要求规范着装,保持警容严整,严格遵守公安部的“五条禁令”,值班备勤时,能够坚守岗位,热情接待办事群众。

六、工作中存在的主要问题有:

1、工作作风情绪化有时较为急躁,遇到突发事件不够冷静,要在今后的工作中一定努力克服。

2、工作方法保守,创新意识不强,还有待改进。

3、从事财务工作时间短,实践经验不多,比较粗心,不够仔细,在今后的工作中,还要不断加强锻炼和学习。

经过这一年紧张有序的工作,我感觉自已的工作能力上了一个新台阶,做每一项工作都有了明确的计划和步骤,行动有了方向,工作有了目标,心中真正有了底!基本做到了忙而不乱,条理清楚,事事分明,从根本上摆脱了刚参加工作时只顾埋头苦干,不知总结经验的现象。回顾今年的工作,在领导和同志们的帮助下取得了一定的成绩,在这年终岁尾之季,我向队领导和同志们表示衷心的感谢,感谢大家在这一年里对我的关怀和帮助。同时我还将正视自己工作中存在的问题,在今后加以改正。衷心希望领导和同志们继续给予关心和帮助。在下年的工作中,我更将通过自身的努力做到,百尺杆头,更进一步!

有关公安入警工作心得体会如何写五

人民警察在同各种违法犯罪行为作斗争、保障国家和人民合法权益不受非法侵害的过程中,执法公正显得尤为重要。人民警察在执法过程中,更要创先争优,敢为人先。现就我系统开展创先争优活动以来的工作情况做一个自查总结。

公正观念在人民警察的职业生涯中使用得相当广泛,如“秉公执法”、“公断是非”、“办事公道”等。公正是一个抽象的概念,其含义包括公平、平等、正当、正义等。具体来说,公正执法既要求执法人员在执法过程中遵循平等和正当的原则,也要求执法人员做出的各种决定体现公平和正义的精神。法律面前应该人人平等,执法面前更应该人人平等。无论行为人具有什么样的身份和地位,他们的违法犯罪行为都应该在执法机关面前得到正当平等的对待,因为他们都是执法活动的平等对象。这里所说的“正当平等的对待”,既包括违法必究的含义,当然也包括权利保护的含义。总之,公正执法应该是执法活动的一条基本原则。

人民警察除了具备熟练掌握法律、政策进行工作的业务水平外,做到执法公正,不偏不倚,不仅展示出人民警察的良好形象,而且也在一定程度上体现出我们这支执法队伍敢于并善于向国家、向人民负责任的道德责任感。人民警察执法公正,有利于正确处理人民内部矛盾,有利于保障人民群众的各种合法权益,而且有利于加快我国的民主政治建设。

人民警察所从事的工作有极强的法律性和政策性,容不得丝毫的偏差,如若执法不公,就会充斥大量“油水案、人情案、金钱美女案”、“冤、假、错”案,刑讯逼供层出不穷,警匪一家,人民怨声载道,社会秩序混乱无章。我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家,人民警察在执法过程中出现的任何不公,就会在一定程度上轻视乃至忽略了工人阶级和广大人民的意志和利益。从总体上看,广大人民警察在各自的工作岗位上都能遵纪守法,严格执法,秉公办事,文明办案,自觉地维护法律的严肃性和权威性。但勿庸讳言,目前执法队伍良莠不齐,优劣并存,少数执法者的枉法、不法的行为,已成为我们建立社会主义法治国家的一大障碍。

执法不公,是长期困扰公安机关正确执法的一个现实问题,它是市场经济中各种消极因素在执法活动中的综合反映,也是当前社会各界反映较多的一个热点问题。客观地说,全国的执法状况总体上是好的,维护了社会局势的稳定,保护了公民和全社会的合法权益。但也要清醒地看到,人民警察执法不公的现象在执法过程的环节都不同程度地存在着。执法不严、执法犯法的社会危害性,仅以其对社会和公民的合法权益所直接造成的有形损害来衡量是远远不够的,还应当对执法不公所引起的社会价值观念失衡及其不良影响有充分的认识。执法不严、执法犯法的危害主要在于:

第一,妨害国家法律的正确实施,使国家法律形同虚设,导致社会无序化的蔓延,极大地妨害了社会主义市场经济体制的确立和发展;第二,破坏了我国法制的尊严和权威,弱化与消减了公民的法制观念;第三,损毁了公安机关的威信,疏淡了警民、干群关系;第四,侵害了法律精神的根基——公正与正义。一次不公平的执法活动,其恶果甚至超过数次犯罪。因为犯罪虽然是无视法律——这好比污染了水流,而不公正执法则毁坏了法律——就好比污染了水源。就现行的法律体制而言,完善法制固然重要,但防止执法不公却更重要。总的来讲,公安执法工作近几年来有了很大变化,执法意识有了进一步增强,执法水平有了一定提高,执法形象有了较大改善。但是依然存在不少值得注意的问题。主要有以下几个方面:

(一)对执法公正问题的认识不足

有人认为,无论程序如何,无论手段如何,只要处理结论是公正的,就是执法公正了。这种观念是需要纠正的。另一种错误观念是片面地强调打击犯罪和片面地追求执法效率,忽视执法活动的公正性和文明性,忽视对当事人正当权利的保障。另外,有的执法人员把文明执法消极理解为放松管理甚至不敢管理,存在执法不严、不公、不作为的现象。

(二)少数警察执法责任意识不强

工作方法简单,执法素质和执法水平不高,基础工作不够规范。主要表现为:

1、该处理的不处理。表现为该报捕的案件不报捕;该劳教的不劳教;该治安处罚的不处罚;案件虽立上了,却一拖再拖,迟迟不作处理,最后大事化小,小事化了,不了了之。有的案件立案后不是积极去处理,而是等人来说情;有的案件填表拘留时,问题不少,人一送至看守所,却不管不问,拘留期限一到就放人,这类案件,是执法不公的一个主要方面。

2、该严肃处理的却降格处理。在查处治安案件中,该报劳教的不劳教,该拘留的不拘留,治安拘留占查处案件总数的比例也一直在下降,这从一个侧面反映了降格处理的问题。

3、该处理的难处理。对犯罪和违法行为本可以依法处理,却因客观外界因素的限制而不得不改变处理方式。如有的地方个别领导不能正确处理权与法的关系,干扰对具体案件的处理,使案件的办理增加了很大的难度。

4、该严肃处理的罚款处理。即以罚代刑、以罚代拘、以罚代教、以罚代审,罚款成为了万能钥匙。对已经查清的案件,一不看情节,二不看轻重,三不看社会效果,一律罚款了事。有的干警在开取罚没款中徇私舞弊,大肆贪污,“涌”出不少“公安大款”,这种行为是人民警察利用职权犯罪的最典型表现,人民群众对此深恶痛绝。

5、执法随意性大。主要反映在少数干警查处赌博、卖淫嫖娼、传播淫秽物品案件时,不能准确把握罚款幅度,不看情节轻重、危害程度,一律给予最高额罚款,搞创收,设“小金库”,利用违法人员怕出丑、怕曝光的心态,大罚特罚,开口就是三千、五千,甚至上万。在此情况下,有的被处罚人千方百计找熟人说情,一旦遇到得力的说情人,办案人员大笔一挥又改成几百元,甚至全部勾消,这种处罚的随意性,严重损害了干警在群众中的形象。

6、有的干警为获取口供,对犯罪嫌疑人简单粗暴,刑讯逼供,屈打成招,致人伤残,酿成冤案。

7、少数干部大搞权钱交易,以权谋私。如私放犯人,庇护犯罪,充当保护伞,收取好处费。

人民警察执法中存在的上述问题,严重玷污了公安机关声誉,败坏了社会风气。

存在干警执法不公的原因是多方面的,从客观上讲,有体制不顺的影响,又有市场经济环境下社会诸多消极因素的综合影响。从主观上讲,既有干警自身素质问题,又有思想观念、思想意识问题,这些原因归纳起来主要有:

(一)行政干预的影响

公安机关执法活动涉及到社会生活的方方面面,受社会上某些不正之风的影响,某些行政领导法制意识淡薄,长官意志严重,出于团体或个人利益,错误的预公安机关的执法活动,在一定程度上影响了执法行为的正确性,造成了程度不同的执法不公。

(二)体制不顺的影响

目前公安机关在人员编制、经费、设备、后勤保障等诸多方面要受到一定的限制,执法时不得不左请示,右汇报,干警在执法中与某些地方利益、单位利益相冲突时,有的地方利用执法机关在人、财、物等方面由当地管理的现行体制,在许多方面采取卡、压等手段,迫使干警秉承其旨意行事。有的干警因严格执法得罪当地负责人,被撤换、调离,以致有的干警为照顾各种关系,束手束脚,不敢大胆依法办事。

(三)法律法规不够完善

目前关于公安工作的法律法规虽然不少,但有些条文比较笼统,对执法程序也不够重视。像《中华人民共和国治安管理处罚条例》就给执法人员的自由裁量留有过大的空间,对证据和程序的规定也不是很清晰,造成警察权力很大。在这种情况下,难免不发生极个别警察徇私舞弊的问题。所以应当尽快修改相关的法律、法规。

(四)少数干警政治、业务素质不高

表现在以下几方面:①法律知识欠缺,对法律精神和实质理解肤浅。为适应斗争形势的需要,近的来公安机关充实了相当一部分警力,除正规公安、政法院校毕业的大、中专学生外,也不乏之前从没有接触过法律的人员,而严峻的社会治安形势,繁忙的公安业务工作使部分同志上岗前得不到相应的培训,使匆匆投入业务工作。于是“以罚代法”、“法随口出”者有之;不懂装懂,违法执法者有之;机械执法,有法不依者有之。②缺乏正确的工作方法和工作态度。在处理问题时,要么畏首畏尾、互相推诿,要么只知道一味的“和稀泥”,使矛盾得到表面上的平息,并没有有从根源上彻底解决问题。在执法活动中,存在着“脸难看、事难办”的现象,冷、硬、横的办事态度使公安队伍逐渐疏远了同人民群众的关系。③在“权、钱、色”面前抵抗能力较差。公安机关拥有一定的权力,又处于维护稳定和社会治安的第一线,接触阴暗面较多,这种特殊的地位和职权,无疑使民警成为糖衣炮弹袭击的重要目标。公安队伍中的少数意志薄弱者往往经不起考验,一旦权力欲、拜金主义、享乐主义恶性膨胀,就会成为权、钱、色的俘虏,以致于私放犯人、庇护犯罪、充当保护伞等案件时有发生。值得深思的是,在整个公安队伍的执法过程中,贪污受贿数额很大的案件为数很少,而被烟、酒、吃、玩而诱入泥潭的则占有很大比重。可以这样说,权力、金钱、美色的腐蚀是当今公正执法的三大障碍,是公安干警执法的三大敌人。④干警个性主观上的惰性。一个人长期从事某一项单一的工作,无形当中就会形成一种惰性,应该说这也是一种自然现象。但人民警察在执法活动中形成惰性,所造成的后果不敢想象。如现场晚去一步,痕迹物证就有可能灭失;证据收集不充分,案犯一翻供,就束手无策;法律文书上哪怕缺一项内容,法庭上就会成为废纸一张。公安机关处在维护两个稳定和管理治安的第一线,任务十分繁重,客观上给学法带来了一定困难,但是不爱学习才是主要因素,以致于许多法律精神没有认真消化吸收。个别干警对入党、提拔、福利待遇问题有看法就发泄在执法活动中,大搞违法乱纪或消极怠工,推卸责任,把案件能否攻克抛之脑后。

(五)制约监督机制不完善

权力一旦缺乏监督,必然产生腐败。古今中外,概莫能外。随着我国法制的不断健全和完善,各级公安机关对如何建立、健全公安执法监督机制,采取了许多措施。但是,目前监督警察的机构仍然缺位,或者是监督机构分散,配套措施没有跟上,即使有一定的监督作用,效力也不大。有的执法机关为完成任务,往往利用罚款作为内部收入来源,甚至下达了“抓人指标”,用这种指标打法律的擦边球,没有任何规章制度可以约束。所以,明知是违法行为,依然活照干,人照抓。根据法律,公民或者组织对人民警察的违法、违纪行为,有权向人民检察院检举、控告,人民检察院应当及时查处。但遗憾的是,老百姓很少有人知道在被警察侵害时还可以获得这样的法律援助。

(六)意志以外的原因

人民警察执法不公,诸多意志以外的因素所产生的消极作用是不容忽视的。

如警力不足,经费紧张,装备落后等严重削弱人民警察的执法力度,也挫伤了干警秉公执法的积极性。

执法公正必须从严治警。公安责任重,万事人为本。解决执法公正问题的关键在人,关键在从严治警。人民警察要牢固树立公正观念。人民警察的公正观和社会主义公正观是一致的。社会主义公正观念的核心就是维护以公有制为基础的社会主义制度,保护广大人民群众的利益,维护国家和集体的利益。人民警察树立公正观念,是社会主义国家政治体制的客观要求。人民警察树立了公正观念,不仅有利于正确处理人民内部矛盾,保障人民群众的各种合法权益,而且将有益于加快发展我国的政治民主制度。

(一)加强教育,端正执法思想

公安机关是国家的重要执法机关,担负着“打击敌人、保护人民、惩治犯罪、服务四化”的职能。公正执法是“依法治国”的要求,是法律公正精神的体现,是加强社会主义法律建设的需要,是维护国家政权、维护社会稳定的需要,是密切警民关系乃至党同人民群众血肉联系的需要,更是衡量各级公安机关领导素质和公安民警工作水平的重要标准。就我国目前的社会状况而言,强调公正执法特别符合广大人民群众的心愿,是民众的心声,因此,要教育广大民警自觉增强法制观念,彻底摒弃“以管人者自居”的思想,按照江--同志“严格执法、热情服务”的指示精神,立警为公,执法为民,叫响对法律负责的口号,把对党对人民负责与对法律负责一致起来,从而保证公安机关职能作用的充分发挥。

(二)建立一套切实可行的保障执法公正的规章制度

包括办案程序制度和组织人事制度等。在这方面,我国近年来已经取得了长足的进步。例如,系统向公正执法迈进的一个重要步骤。但是我们也应该看到,我国的执法公正保障体制还不够完善,还缺少对执法权力的制约机制,还缺少对执法行为的规范机制。

(三)加快执法体制改革

如何实现司法权、监督权的分离,以有效地进行监督,确保司法公正的问题,是一个体制问题,需要加以研究。目前主要是要理顺有关人、财、物的管理、调配等关系,使干警在执法过程中摆脱来自方方面面的干扰,保障执法公正。公安机关要严格把好进人关、用人关,依法任免、考核、培训干警,采取岗位交流、挂职锻炼等方式,保持干警合理流动,从而避免长期形成的复杂人事关系的干扰。

(四)加强队伍建设,提高民警的执法素质

要以正在全国开展的“保持党员先进性教育活动”为契机,对干警的思想政治工作长抓不懈,要建立长效机制,加强对干警的政治理论培训,提高干警的思想素质和思想觉悟;要改变过去那种“重打击、轻管理,重使用、轻培训,重经验、轻科研,重自为、轻规范”的做法,组织在岗干警有计划、有步骤地开展不同形式的业务培训,提高他们的法制观念与执法水平,向素质要警力;要引导干警向任长霞等一批先进典型人物学习,无私无畏,献身公安事业,以维护社会的长治久安为己任,全心全意为人民群众服务。此外,还要提高刑侦、治安、户政、交管、签证、信访等“窗口”行业的执法水平,树立公安机关立法为公、执法为民的良好形象。

(五)加强廉政建设

要抓紧建章立制,堵塞有可能造成执法不公的漏洞,同时要树榜样、抓典型,大力宣传廉洁自律的有关规定,加强公安队伍的党性党纪教育,使每个公安干警都自觉做到廉洁奉公,勤政为民。对于少数干警执法犯法,以权谋私,贪赃枉法等违法违纪行为,各级公安机关领导要高度重视,一经发现,必须严肃认真地查处,绝不姑息迁就。

(六)建立、健全和完善执法监督制约机制

严格办案程序,提高办案透明度,推进“警务公开”,是防止执法不公的重要条件。要做到执法公正,必须加强执法监督。人民警察自觉接受人民群众的监督是职业道德的要求,是我国法律和法规的要求,也是公平正直得以实现的保证。人民警察执行职务,必须自觉地接受社会和公民的监督。人民警察机关作出的与公众利益直接有关的规定,应当向公众公布。现有的纪检、监察、信访、法制等部门,要相互协调,加强合作,切实履行工作职责。法制部门要进一步加强对各类案件的审核把关制度,尤其是对各类案件动作环节上的把关。要进一步明确执法责任制,凡属重大案件或拟放人案件,必须经办案人员或有权组织集体讨论决定,防止领导和办案人员个人随意拍板。要加强经常性的执法大检查活动,及早着手,防止执法不公,同时要进一步完善错案责任追究制度,赏罚分明,对思想不纯的民警坚决清理出政法队伍,对不清除的追究领导的责任,并明确追究何种责任。要加强同社会各界的联系,推行警务公开,各级公安机关可以聘请人大代表、政协委员和各界知名人士担任执法监督员,进一步疏通信访渠道,让老百姓去介入,加强信息沟通,拓宽监督渠道,加强执法监督的力度和广度,把公安机关的工作进度和干警的执法状况主动置于群众的监督之下,想群众之所想,急群众之所急,以群众满意不满意为衡量工作、衡量政绩的标准,进一步防止执法不公,保证执法活动正确进行。公民或组织对人民警察的违法、违纪行为,有权向人民警察机关或者人民检察院、行政监察机关检举、控告。

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