在平日里,心中难免会有一些新的想法,往往会写一篇心得体会,从而不断地丰富我们的思想。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢?以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文,希望对大家能够有所帮助。
描写业务自我改变的心得体会精选一
乙方:_________________
甲方就新校“文印部”承包事宜达成如下协议:
一、甲方提供文印室一间,二手复印机两台,三斗桌两张,公文柜一个,办公椅两把,并提供水、电。乙方以图书馆的名义在道开设“文印部”,每年向甲方交设备费及管理费元。
二、协议期限年(从年月日起到年月日为止)。
三、乙方应在年月日前向甲方交清壹年的使用及管理费用,逾期不交,按自行终止协议处理。
四、几点说明:
1、乙方只限经营复印、油印、打印等业务,如增加其它设备,经营其它业务,须与甲方商定。
2、乙方要向师生提供优质服务,自觉维护图书馆的荣誉,开设的业务要保证质量,收取费用合理。
3、乙方人员要自觉遵守馆规馆纪,努力做好安全保卫、消防、卫生等工作。
4、乙方在承包期间,对楼道设施(包括房顶、墙壁、门窗、玻璃等)及办公设备要保证完好,如有损坏,由乙方负责修理。
5、乙方营业时间原则上与图书馆人员同步,如需增加或延长营业时间,须与甲方商定。
6、“文印部”内不允许做饭店和住宿,严禁印刷盗版、黄色、淫秽及其反动资料,违者责任自负。
7、乙方中途终止团协议,必须在10天内向甲方交回各种设备,并保证完好。甲方除按经营天数扣除设备使用费及管理费外,还要按违约天数扣除50%的违约金;甲方中途终止协议除退还乙方违约天数的费用外,还要向乙方赔偿违约费用的50%。
8、协议按期限终止时,乙方要保证设备完好,10日内向甲方移交。
9、本协议未尽事宜,另行商定。
10、本协议一式二份,甲乙方各保存一份。
甲方:_________________(签名盖章)
乙方:_________________(签名盖章)
描写业务自我改变的心得体会精选二
接到公司关于迎接省局对我市进行档案执法检查的通知后,我厂高度重视,成立以副厂长为领导的小组,并指定专人负责对档案情况进行自查,现将自查情况汇报如下:
我厂高度重视工作,专门成立以厂主要领导负责的档案领导小组,同时,还建立档案管理工作网络,形成了以厂领导挂帅、办公室主任主管、各职能科室协助配合的三级档案管理网络。档案工作,列入我厂发展规划和年度计划,厂档案领导小组每半年对档案工作进行一次研究,每年拨入档案经费5万元,并随时对档案工作突发性的事件议事研究、解决档案管理工作中存在的困难和问题,保证了档案工作的正常进行。
我厂档案室隶属厂党政合一办公室,对全厂文书、科技、会计档案等实行统一领导、统一制度,统一管理,行使对档案的收集、整理、保管、利用和对全厂各单位档案进行业务指导及监督检查两种职能。档案负责人具有中级以上专业技术职务,档案人员中专以上学识水平的达50%以上。为进一步提高档案工作的规范化、科学化管理水平,我厂档案兼、专职人员多次参加公司和市档案局举办的档案培训班。现2名专职档案管理人员全都参加过档案专业培训,取得岗位证,档案管理人员素质高,工作规范,有较强的业务能力。
我厂档案装具配置具备规定标准。案卷外观符合国家要求,全部为无酸卷皮卷盒,并根据实际需要配备温、湿度测试仪、灭火器消毒箱、缝纫机等必要的保护设备,20xx年以来,在办公用房十分紧张的情况下,我厂专门挤出办公房用作档案库房,并拨出经费,购置新档案柜、办公室桌椅,还逐步购置了空调机、去湿机、加湿器、照相机等设备,柜、架数量充裕且质量较好,档案资料柜架、卷皮、卷盒符合标准,档案室办公用具、立卷用具齐全。我厂还为档案管理人员配备了高档次的计算机,晒图机、复印机、打印机、扫描仪、刻录机等现代化管理设备通过办公室随时可以调用,并计划投入资金购买安装档案管理系统,适应现代化管理的需要。
为进一步加强我厂的档案管理制度建设,我厂严格贯彻执行国家档案工作法律、法规,在企业中层以上管理干部及专业技术人员中组织学习,宣传、贯彻《档案法》,规范档案管理,并根据平顶山市有关档案规章制度,建立完善了企业档案工作各项规章、制度。如:《档案立卷归档制度》、《档案保管制度》、《档案利用制度》、《档案工作保密制度》、《档案材料归档制度》等,明确了档案工作职责和任务,以及归档范围及整理要求,使各有关单位对材料的形成、积累、收集、整理有据可依,同时,制定了《档案人员岗位责任制》和考核、奖惩制度,纳入机关一体化考核,充分发挥和调动了档案工作人员的积极性。
为加强防护,我厂档案室专门设在背阳房间,并安装了防光窗帘,配备1211灭火器6部,档案室清洁卫生,配有吸尘器1部,安装了防盗网和防盗门。档案室各种门类的档案均为密集架保管,保证满足今后五至十年档案发展的专用库房,并且阅档室、办公室、库房实行三分开。档案未出现过霉变、褪色、污损虫蛀、鼠咬等现象,也从没出现过档案失密、泄密、侵权等案件。20xx年以来在归档过程中,我厂档案所有文件归档目录、盒内文件目录、文件资料汇编等全部使用计算机打印;文件、材料的归档全部使用无酸档案盒,文件不易被腐蚀、变质,有利于档案的保存,使我厂的档案工作逐步走向了规范化、科学化管理轨道。
我厂所有文件能做到收集各种门类档案材料、齐全完成,并及时归档,归档的文件制成材料符合质量要求,具有完备的交接手续,归档文件完整、准确。档案归类整齐,组卷规范、合理、符合国家或行业标准要求。文件材料形成规律、保持卷内文件材料系统联系,卷内文件排列有序,卷内文件目录、备考表填写规范、清晰;卷内文件整齐,编目规范,排架合理,案卷标题简明、准确,案卷排列有序、实用,各种档案工具齐全。档案统计内容全面、统计数据准确。设有档案管理基本情况统计台帐(包括档案数量、机构、人员、库房、设备、库藏结构),档案利用情况随时能够反馈。
今年,突出重点单位、重点人员和重点内容,在全厂范围广泛深入开展档案法巡回宣讲活动,并充分发挥档案提供利用、现行文件提供阅览、举办档案展览等各种窗口作用,不断扩大档案法律的普及面。通过这次宣传活动,使我们对档案管理又有了更进一步的了解,提高了档案工作人员和全厂职工的档案法制观念,做到知法懂法守法,依法管理档案,加强档案法制建设,为构建和谐工厂发挥了档案的积极作用。
开发档案信息资源为我厂的生产经营服务是档案管理工作的主要目的。经过努力,我厂档案部门已成为本单位档案资料信息中心。全厂从厂长到广大职工都把档案室作为各种信息资料的来源中心,档案的利用率很高。如厂的决策、计划、出具职工证明、办理各种手续等均要利用厂档案室的档案。检索方面,设有总目录、分类目录等检索工具,基本满足利用者需要。我们正在将室藏有关信息录入计算机,逐步实现计算机管理档案,实现多种途径查询、检索、统计数据等。
由于我们准确、周到、热情服务多次受到利用者的好评。结合档案工作实际,我们还积极开展了编研工作。目前编有“档案利用实例汇编”、“全宗介绍”,计划开展的“工作制度汇编”,已排在议事日程,预备年底编制完毕。
通过自查我们感到,一年来,我厂档案工作在公司档案室的指导和关怀下,在主管厂长的直接领导下,取得了可喜的进步,尤其通过这次档案检查准备工作,使我们的档案工作又上一个新的台阶,我们认为已达到省级档案管理单位的标准。从中我们也发现,我们的工作距省、市档案局、公司档案室的要求还存在很大差距,缺少鉴定工作环节,我们将努力针对问题加以改进,为今后更深层次的开发档案信息资源,为田选的改革与发展做出新的更大的贡献。
描写业务自我改变的心得体会精选三
甲方:
乙方:
签约双方应遵循以下原则:
1. 需要保密的信息
1.1本保密协议中所涉指的所有乙方提供给甲方注明为保密的信息资料,包括:计算机软件、数据、信息、协议、参考资料及功能界面、说明书都是保密信息。如果乙方以口头形式向甲方提供了信息,则乙方应在该信息发送后15日内以书面形式通知甲方。
2. 保密责任
2.1为避免泄密,双方应遵守:
a. 甲方应采取尽可能的措施对所有来自乙方的信息严格保密,包括执行有效的安全措施和操作规程.
b. 甲方不可把秘密泄露给第三方,只允许把信息透露给甲方的管理级人员、签约者。
c. 甲方无权修改或移除本协议中的任何条款或版权注释。
2.2据本协议规定,甲方在收到信息后对该信息的保密期限为5年。
3. 使用限制
3.1甲方承诺仅把所接收到的本协议指定的保密信息用于作为域名注册和/或虚拟主机代理商/合作伙伴提供相应服务时使用,不能移做它用。
3.2甲方不能透露涉及商业使用权、专利权、复制权、商标、技术机密、商业机密或其他归乙方专有的权利。
3.3甲方保证不使用保密信息的引申义。
3.4甲方同意任何以软件、数据、或数据库形式传送的信息只能用于甲方所有的计算机系统。
4. 其他
4.1本保密协议应按中华人民共和国相关适用法律管理和解释。签约双方均同意任何有关本保密协议的争议都无条件服从中华人民共和国__市有管辖权的人民法庭的管辖。本协议不说明甲乙双方建立任何代理和合作关系。如建立代理和合作关系,需另行签定代理/合作伙伴协议。
4.2本保密协议签定后立即生效,但对于以下情况签约双方都不负担责任:
a. 乙方在正式书面通知之前发布的信息,
b. 非甲方错误导致的信息公开,
c. 在发布之前甲方已知道的信息,
d. 在未使用保密信息的条件下甲方独立发现的信息,
e. 由乙方在对信息发布没有限制的情况下公开的信息。
4.3本保密协议终止条件:违反本协议规定,且在一方(前者)发现并通知另一方(后者)后,后者于三天内没有能够改正。协议终止后,甲方得到的任何保密信息应立即返还给乙方,且甲方应向乙方提供全面的未授权的保密信息使用者的名单。本协议终止后,本协议的条款二和条款三的规定对甲方仍然有效。甲乙双方签定的相关协议终止后,甲方得到的任何保密信息应立即返还给乙方,同时本协议的条款二和条款三的规定对甲方仍然有效。
4.4本协议对甲乙双方各自的受益者,继承者以及指派者均有效。本协议规定的甲乙双方的责任不能被指派或分配。
4.5甲乙双方同意双方均有资格寻求针对违约的合法公平的补救措施。
4.6本协议的条款只有甲乙双方签字的书面修改稿方为有效修改。
4.7本协议的任一条款如果被认定是无效的或不可实施的,该部分将从被认定时失效。同时甲乙双方应同意:
a. 谈判确定尽可能接近原有条款含义的公平合理的新的条款,
b. 本协议其他条款仍然有效。
4.8本协议包含了签约双方关于此类问题的相互理解和共识。
4.9针对某一保密信息,本协议所指定的任何责任可以由乙方以书面声明放弃。但其他保密信息不受该书面声明影响。
4.10本协议不说明签约双方建立了任何代理或合作关系。
甲方: 乙方:
日期: 日期:
盖章: 盖章:
签字: 签字:
甲方:
乙方:
鉴于乙方在甲方任职,将获得甲方支付的相应报酬,双方当事人就乙方在任职期间及离职以后保守甲方技术秘密和其他商业秘密的有关事项,拟定下列条款共同遵守:
第一条:双方确认,乙方在甲方任职期间,甲方提供正常的工作条件。
第二条:本协议保密内容包括但不限于工程项目、客户名单、行销计划、采购资料、定价政策、财务资料、进货渠道、法律事务信息、人力资源信息、产品价格、产品设计、作业蓝图、工程设计图、计算机程序、成本、合同、交易相对人资料、会议内容、资料、公司决议等。
第三条:乙方在甲方任职期间,必须遵守甲方规定的任何成文或不成文的保密规章、制度,履行与其工作岗位相应的保密职责。甲方的保密规章、制度没有规定或者规定不明确之处,乙方亦应本着谨慎、诚实的态度,采取任何必要、合理的措施,维护其于任职期间知悉或者持有的任何属于甲方或者虽属于第三方但甲方承诺有保密义务的技术秘密或其他商业秘密信息,以保持其机密性。
第四条:除了履行职务的需要之外,乙方承诺,未经甲方同意,不得以泄露、告知、公布、发布、出版、传授、转让或者其他任何方式使任何第三方知悉属于甲方或者虽属于他人但甲方承诺有保密义务的技术秘密或其他商业秘密信息,也不得在履行职务之外使用这些秘密信息。
第五条:乙方承诺,其在甲方任职期间,非经甲方事先同意,不在与甲方生产、经营同类产品或提供同类服务的其他企业、事业单位、社会团体内担任任何职务,包括股东、合伙人、董事、监事、经理、职员、顾问等。乙方在离职之后两年内不得从事同类产品或者同类企业服务。
第六条:乙方因职务上的需要所持有或保管的一切记录着甲方秘密信息或信息的文件、资料、图表、笔记、报告、信件、传真、磁盘、磁带、仪器以及其他任何形式的载体,均归甲方所有,而无论这些秘密信息有无商业上的价值。
第七条:保密期限:劳动合同终止__年内。
第八条:脱密期限
1、因履行劳动合同约定条件发生变化,乙方要求解除劳动合同的必须以书面形式提前一个月通知甲方,提前期即为脱密期限,由甲方采取脱密措施,安排乙方脱离涉密岗位;()乙方应完整办妥涉秘资料的交接工作;
2、劳动合同终止双方无意续签的,提出方必须以书面形式提前一个月通知对方,提前期即为脱密期限,由甲方采取脱密措施,安排乙方脱离涉密岗位;乙方应该接受甲方的工作安排并完整办妥涉秘资料的交接工作;
3、劳动合同解除或期满终止后,乙方必须信守本协议,不损害甲方利益。
第九条:侵权责任
甲乙双方约定:
1、如果乙方不履行本协议所规定的保密义务,应当承担违约责任,任职期间接受甲方的罚款、降薪或辞退等处罚;如已离职,一次性向甲方支付违约金__元。
2、如果因为乙方前款所称的违约行为造成甲方的损失,乙方应当承担违约责任,并承担赔偿甲方损失的责任,情节严重的,移交司法机关。
3、前款所述损失赔偿按照如下方式计算:
1)损失赔偿额为甲方因乙方的违约行为所受到的实际经济损失;
2)如果甲方的损失依照1)款所述的计算方法难以计算的,损失赔偿额为乙方因违约行为所获得的全部利润,或者以不低于甲方商业秘密许可使用费的合理数额作为损失赔偿额;
3)甲方因调查乙方的违约行为而支付的合理费用,应当包含在损失赔偿额之内;
4、因乙方的违约行为侵犯了甲方的商业秘密权利的,甲方可以选择根据本协议要求乙方承担违约责任,或者根据国家有关法律、法规,通过司法的方式要求乙方承担侵权法律责任。
第十条:争议解决
因本协议而引起的任何纠纷由双方协商解决;若协商不成,任何一方均可以在甲方所在地劳动仲裁机构申请仲裁。
第十一条:其他事项
1、本协议如与双方以前的任何口头或书面协议有抵触,以本协议的规定为准。
2、本协议未尽事宜,双方可签订补充协议。本协议的补充协议为其不可分割的一部分,与本协议具有同等法律效力。
3、本协议一式二份,甲乙双方各执一份。
第十二条:生效
本协议自双方签字盖章之日起生效。
描写业务自我改变的心得体会精选四
甲方:
乙方:____
___________________(以下简称“甲方”)与____先生(以下简称“乙方”)经过友好协商,在相互信任、相互尊重和互惠互利的原则基础上,双方达成以下合作协议:
一、甲乙双方在符合双方共同利益的前提下,就企业管理咨询业务合作等问题,自愿结成战略合作伙伴关系,乙方为甲方提供业务资源,协助甲方促成业务与业绩,实现双方与客户方的多赢局面。
二、乙方为甲方提供业务机会时,应严格保守甲方与客户方的商业秘密,不得因己方原因泄露甲方或客户方商业秘密而使甲方商业信誉受到损害。
三、甲方在接受乙方提供的业务机会时,应根据自身实力量力而行,确实无法实施或难度较大、难以把握时应开诚布公、坦诚相告并求得乙方的谅解或协助,不得在能力不及的情况下轻率承诺,从而使乙方客户关系受到损害。
四、乙方为甲方提供企业管理咨询业务机会并协助达成的,甲方应支付相应的信息资源费用。费用支付的额度视乙方在业务达成及实施过程中所起的作用而定,原则上按实际收费金额的一定百分比执行,按实际到账的阶段与金额支付,具体为每次到账后的若干个工作日内支付。
五、违约责任:
1、合作双方在业务实施过程中,如因己方原因造成合作方、客户方商业信誉或客户关系受到损害的.,受损方除可立即单方面解除合作关系外,还可提出一定数额的经济赔偿要求。同时,已经实现尚未结束的业务中应该支付的相关费用,受损方可不再支付,致损方则还应继续履行支付义务。
2、甲方在支付信息资源费用时,如未按约定支付乙方款项的,每延迟一天增加应付金额的5%,直至该笔金额的全额为止。
六、争议处理:如发生争议,双方应积极协商解决,协商不成的,受损方可向杭州市仲裁委员会申请仲裁处理。
七、本协议有效期暂定一年,自双方代表(乙方为本人)签字之日起计算,即从____年__月__日至____年__月__日止。本协议到期后,甲方应付未付的信息资源费用,应继续按本协议支付。
八、本协议到期后,双方均未提出终止协议要求的,视作均同意继续合作,本协议继续有效,可不另续约,有效期延长一年。
九、本协议在执行过程中,双方认为需要补充、变更的,可订立补充协议。补充协议具有同等法律效力。补充协议与本协议不一致的,以补充协议为准。
十、本协议经双方盖章后生效。本协议一式贰份,甲乙双方各持一份,具有同等法律效力。
甲方: (公章) 乙方:____先生(或女士)
代表签字:签字:
签约地点:
签约日期:
描写业务自我改变的心得体会精选五
委托方:________________
法定代表人:____________
地址:__________________
电话:__________________
税务登记号:____________
受托方:________________
法定代表人:____________
地址:__________________
电话:__________________
兹有_________委托_________提供代理服务,经双方协商,现将双方的责任及有关事项约定如下:
一、委托事项
(一)项目名称:____________________________________。
(二)完成审核报告时间:___________________________。
二、双方的义务及责任
(一)受托方的义务及责任
1.受托方接受委托后,应及时委派代理人员为委托方提供约定的服务。
2.按照国家有关税收法规的要求,对委托方提供的企业所得税税前扣除项目相关资料,实施必要的税务审核程序,并按时出具审核报告。
3.受托方对在执行业务过程中知悉的委托方商业秘密负有保密责任。除法律另有规定者外,未经委托方同意,受托方不得将委托方提供的资料对外泄露。
4.因受托方违反税收法律、行政法规,造成被审核企业未缴或少缴税款的,除由委托方缴纳或者补缴税款、滞纳金外,受托方应承担相应的赔偿责任。
(二)委托方的义务及责任
1.委托方应对受托方开展审核工作给予充分的合作,提供必要的条件,并按受托方的要求,提供账册、凭证、报表以及其他在审核过程中需要查看的各种文件资料。
2.委托方对建立健全企业内部控制,保证会计资料真实、合法、完整,保证会计报表及账册、凭证充分披露有关信息和保护资产的安全、完整承担全部责任。如因委托方提供的涉税资料失实,造成代理结果错误,受托方不负赔偿责任。
3.作为审核程序的一部分,在受托方认为必要时,委托方应提供一份管理当局声明书,对有关会计报表方面的情况作必要的说明。
4.委托方应按照约定的条件,及时、足额的支付代理费。
三、代理费用及支付方式
(一)按照实际参加审计工作的各级工作人员所耗用时间及现行事务所业务_____标准和地方政府有关规定,完成本项业务代理费用为:人民币__________________(大写),差旅、食宿等费用另行计算。
(三)如因审计工作遇到特殊疑难重大问题,致使受托方增加审计程序使实际审计工作时间有较大幅度的增加,委托方应在了解实情后接受受托方请求增加审计费用。
(四)审计过程中因委托方原因,中止审计受托方不退审计费。
四、约定书签订后,双方应积极按约履行,不得无故终止。如有法定情形或特殊原因确需终止的,提出终止的一方应及时通知另一方,并给对方以必要的准备时间。
五、约定书履行中如遇情况变化,需变更补充有关条款的,由双方协商议定。
六、双方执行《_____》关于违约的规定并承担违约责任。
七、约定书履行中如有争议,双方应协商解决,协商不成,可通过诉讼方式解决。
八、本约定书经双方法定代表人签字并加盖单位公章后生效。
九、本约定书一式_________份,双方各执_________份,并具有同等法律效力。
十、本约定书未尽事宜,经双方协商同意后,可另行签订补充协议。
甲方(盖章):______________
法定代表人(签字):________
_________年_________月____日
签订地点:__________________
乙方(盖章):______________
法定代表人(签字):________
_________年_________月____日
签订地点:__________________
描写业务自我改变的心得体会精选六
职责:
1、 根据公司发展战略,负责公司旗下智慧农业产业链项目或其他相关项目的营销策划与业务拓展,组织开展市场营销与推广活动,带领团队完成公司营销目标和经营指标,为团队总目标负责。
2、 参与公司重大项目研讨和决策过程,并为公司战略性营销项目提供可行性建议;
3、 负责相关业务合作渠道的开发、维护,并推进合作成交;
4、完成市场部团队人员组建、日常管理和考核,向市场副总汇报工作。
任职资格:
1、 正直诚信,年龄不限,性别不限,专业不限;
2、 有c端用户市场开发实战经验,熟悉会销流程及会销成交方法,具有优秀的口头表达能力及沟通能力;
3、 有独立的营销策划能力,能提供准确的营销策略、营销方法,及策划业务开展中的相关营销工具;
4、 对智慧农业、区块链、大数据等前沿领域有一定认知或资源者,优先考虑;
描写业务自我改变的心得体会精选七
同志们:
今天,我们在这里举办全国财政评审业务培训班,借这个机会我代表财政部党组,向你们并通过你们向全国财政投资评审战线的同志们表示亲切的慰问,对大家五年来取得的成绩表示热烈的祝贺,对同志们所做出的贡献表示衷心的感谢。下面我讲几点意见,供大家参考。
一、统一思想,提高对财政投资评审的认识
财政投资评审是财政职能的重要组成部分,由来已久。50年代毛主席曾批示,称预结算审查好。计划经济条件下,我们曾专门成立了中国人民建设银行,对内作为财政部内设机构称基本建设财务司,对外称中国人民建设银行。它的主要职能除办理日常基建拨款外,主要就是审查建设项目的概、预、决(结)算,就是所谓的“三算审查”。历史上,“三算审查”为提高建设项目概算、预算的准确性,严格审查和办理工程结算,准确核定工程造价发挥了重要作用,它与俗称为“茶壶倒水”的限额拨款管理办法一起,曾为我国基建投资管理发挥了极其重要的作用,是财政部门管理基本建设投资的重要职能之一。
1994年金融体制改革以后,我部收回了原中国人民建设银行代行的部分基本建设财政财务管理职能,1998年政府职能深化改革,我部进一步收回了建设银行代行的工程审价职能,成立了投资评审中心,全国财政系统也相继成立了评审机构。财政投资评审正式成为各级财政部门工作的重要组成部分。
五年来,财政投资评审做了大量工作,作用和重要性越来越显现出来。在加强基本建设资金管理,尤其在国债投资管理方面发挥了突出的作用。近年来财政按照市场经济要求,不断深化公共财政改革,推行部门预算、国库集中支付、政府采购、绩效评价等改革,各级投资评审机构积极配合,发挥专业技术优势,充当参谋和助手,发挥了重要作用。可见,现在和今后的财政投资评审,与传统的工程审价职能相比,范围更广,作用更大,在财政工作中的地位更加重要。
二、财政投资评审工作取得了显著成效,为加强财政资金管理和促进财政改革发挥了重要作用
五年来,财政投资评审工作紧密围绕财政中心工作,抓住基本建设项目投资评审这个工作重点,为加强财政投资项目的监督管理和保证财政资金规范性、安全性、有效性做出了贡献,得到了各级财政部门领导和同志们的肯定。
(一)加强了财政资金监督管理,提高了资金使用效益
财政部收回财政投资评审职能五年来,先后组织对国债资金、中央预算内基建拨款、财政专项拨款或政府性基金安排的×××多个项目进行了投资评审,涉及国家储备粮库、大江大河治理、水利枢纽、铁路、交通、城市基础设施、国防设施、农村公路等项目。对这些项目的评审结果与国家批准总投资概算相比,核减投资×××多亿元,按中央财政性资金占项目资金的构成比例,中央财政直接收回竣工项目审减投资5亿多元,减少或暂缓资金拨付近9亿元。通过投资评审审减和节约了大量建设资金,得到了各级领导的高度重视。如500亿斤国家储备粮库建设原预计超概算几十亿元,财政部对粮库项目实施全过程投资评审,及时提出了控制超概算的方案,粮库建完后,不仅没有超概算,而且增加了60亿斤的仓容,中央财政收回投资2亿元,就此问题,wjb同志在我部上报的材料上批示:“粮库建设资金管理,要贯穿工程建设全过程,从概算、预算到决算,始终坚持严格的审核,严格的财政监督和管理,不能等到竣工后再算账。其他项目也要注意这个问题。”
除建设项目投资评审外,近年来,投资评审还对国土资源大调查专项资金、科技三项费、土地整理专项资金、基建贷款贴息资金等使用管理情况进行了专项核查,加强了监督管理,提高了资金使用效益。
地方财政投资评审机构同样也做了大量工作,节约了大量资金,有效地加强了财政资金的监管,提高了财政资金的使用效益,功不可没。
(二)发挥专业技术优势,为部门预算改革服务
近年来,根据全国人大和国务院关于细化预算编制,加强预算执行监督等要求,财政部推行了以部门预算为主要内容的财政支出管理改革,这是继分税制改革以来财政管理的又一次重要改革。财政投资评审工作紧紧围绕为部门预算改革,充分发挥专业技术优势,为预算编制和执行服务,起到了促进改革的作用。
首先是对纳入部门预算的基本建设项目,选择新上项目和重要的在建项目,进行项目预算评审,评审结果作为财政部门办理拨款的依据。这既为预算执行提供了准确的依据,加大了财政部门对基建预算监管的力度,又能发现在安排项目上存在的问题,增加财政部门在基建预算分配上的发言权。例如,20xx年中央财政对纳入当年部门预算的×××多个基建项目进行了投资评审,审定投资与国家批准概算相比,减少×××多亿元,直接减少当年中央财政拨款7亿元。又如,×××20xx年评审部门项目预算×××个,涉及金额××9亿元,审减率达×××。
其次,结合清理行政审批,对大中型基本建设项目竣工财务决算实行了“先评审,后批复”。项目竣工财务决算是建设项目执行预算的最终结果的反映,实行“先评审,后批复”的办法,可以充分发挥投资评审的专业技术优势,准确核定项目的建设成本和资产价值,既能提高竣工决算批复的准确性、规范性,又有利于项目建成投入使用后的资产管理。
第三,除基建项目投资评审外,各级财政投资评审机构根据部门预算编制和审核的需要,对部分纳入部门预算的其他项目预算进行了评审,参与了国库集中支付和政府采购改革,为提高项目预算的科学性、准确性提供了帮助。如广东、河北省财政投资评审中心在部门预算改革方面进行了积极地探索。
(三)积极探索财政支出的绩效评价和追踪问效
绩效评价和追踪问效是深化财政管理改革的重要内容之一,也是部党组提出重点研究的六个课题之一。近几年,评审工作在抓好基建项目投资评审的基础上,把财政支出绩效评价和追踪问效作为一项重点工作来抓。先后安排对科技三项费、国土大调查资金、土地整理项目、基建贴息资金、医药储备资金、污水处理国债投资项目、农村电网改造国债投资项目等,进行绩效评价或追踪问效。绩效评价和追踪问效反映了各类财政资金在使用和管理上存在的问题,为有关部门和部内部门预算管理司调整预算分配政策、规范管理制度办法、加强监督管理、提高资金使用效益提供了可靠的信息和第一手资料。
(四)建立了一套管理制度,锻炼了一支队伍
自1998年我部从中国建设银行收回职能,开展以基本建设项目概算、预算、竣工决算审核为核心内容的财政投资评审工作以来,经过五年的努力,财政部对财政投资评审管理工作逐步规范:从评审范围、内容、质量控制、操作规程、付费到评审报告的审核和结论处理等,建立了一套基本完整的制度体系,实现了制度化、规范化管理。
同时,全国财政投资评审队伍不断发展壮大。到20xx年底,全国已成立各级财政投资评审机构×××个,除上海外所有省、自治区、直辖市和计划单列市财政厅(局)均成立了投资评审机构,全国有×××以上的地市都成立了财政投资评审机构。全国各级评审机构的工作人员达×××多人,其中专业技术人员占×××。此外,各级财政投资评审机构还普遍建立了评审专家人才网络库,利用社会专业人才为财政投资评审工作服务。这样一支队伍为我们做好财政投资评审工作提供了组织保障。
三、新时期要进一步加强财政投资评审工作
同志们,尽管五年的投资评审工作取得了较大的成绩,但是我们不应满足,应该看到,我们正处在新的历史时期,党的xx大提出了全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面的目标,要求发展要有新思路,改革要有新突破,开放要有新局面,各项工作要有新举措,财政部门的同志们只有站在时代的前头,积极进取,开拓创新,锐意改革,才能按照“三个代表”和科学发展观的要求,不断开创财政工作新局面。我认为,新时期财政投资评审工作应进一步加强。
(一)进一步加强投资评审工作是新时期财政工作和改革的要求
新时期财政工作和改革的任务是繁重而艰巨的。xx届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,直接和财政有关的有十多处,深化部门预算、国库集中收付、政府采购和收支两条线改革,粮食直补,增值税转型等,都写入了《决定》。部党组提出的“做大一个蛋糕,盘活两个存量,推进三项改革,完善四项制度”的工作思路,全面概括了新时期财政工作和改革的任务。近年来评审工作在积极配合和支持部党组的中心工作方面,做出了一定的成绩,今后应进一步发挥专业技术方面的优势,为财政改革服好务。
(二)进一步加强投资评审工作是政府投资管理的要求
国务院颁布的《关于投资体制改革的决定》,是推进投资体制改革的重要文件,财政部门要切实学习好。投资体制改革不是什么都放开,政府投资管理就不能放开,因为政府投资的资金都是纳税人的钱,不但不能放开,而且还要按照公共财政的要求,按照民主、公开、透明、规范的程序,加强管理,加强监督。政府投资项目的评审一直是财政投资评审的核心业务,投资体制改革的要求说明了财政投资评审只能加强,不能削弱。要结合预算改革,在进一步规范政府投资资金拨付和使用方式的基础上,提高资金使用效益,防止截留、挪用,还要加强对预算执行的监督和项目竣工决算的审核,督促有关部门管好用好建设资金。
(三)进一步加强投资评审工作是提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性的要求
提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性是本届部党提出的六个重大研究课题之一,金部长强调要把生财、用财、聚财三财之道融会贯通,资金使用的规范性、安全性和有效性问题属于用财之道,三者有其一,可见其重要。对这个问题,xx届三中全会《决定》明确提出了要“建立预算绩效评价体系”。近年来,投资评审对污水处理国债投资项目、农网改造国债投资项目进行了追踪问效,取得了初步的成果。今后应把这项工作作为一个重点,力争用几年时间,初步建立起主要行业基本建设投资项目的绩效评价体系,既可用于对建成项目的绩效评审,又可指导项目预算的决策。
(四)进一步加强投资评审工作是切实加强财政资金的监督和管理的要求
近年来,全国人大和审计机关对财政工作提出了更高的要求。xx届三中全会《决定》中已明确提出,加强对预算编制、执行的审计监督,加强人大对本级政府预算的审查和监督。对财政资金的监督管理是财政部门应尽之责,即使没有人大、审计部门的监督,财政部门也应履行好这个职责。但从目前情况看,财政监督管理仍存在比较突出的问题。审计最近反映了有关单位编造虚假项目、基本建设和事业发展专项资金闲置、资金效益差等问题,暴露出在项目预算管理方面存在一些漏洞。近年来,在做好基建项目财政投资评审工作的基础上,开展了一些专项资金的核查工作,对加强监管起到了积极作用。今后应进一步发挥评审队伍的力量,为加强财政资金监督管理服务。
四、几点希望
(一)加强协调配合,共同开创财政投资评审新局面
财政投资评审中心的优势在于有专业技术力量,有一支队伍,可以为部党组的中心工作和改革出力,业务司局也需要这么一支专业技术队伍协助做大量工作,可谓相得益彰。目前评审中心承担的具体评审业务,主要来自各个部门预算管理司,评审业务管理归口在经建司,与预算司、国库司的工作也密切相关,因此要做好新时期财政投资评审工作,开创新局面,有关方面必须加强协调配合,共同提高。
(二)下大力气,切实提高财政投资评审质量
财政投资评审的看家本领在于专业技术优势,专业技术水平如何,集中体现在投资评审的质量上。几年来,财政投资评审虽然取得了一定的成绩,但应该看到,还有部分评审机构、部分评审项目存在着一定的质量问题。随着部门预算、国库集中支付改革、政府采购、收支两条线等财政预算管理改革的进一步深化,部门预算越来越细化,财政投资评审的作用也越来越重要,对财政投资评审的要求也会越来越高。财政投资评审战线的同志们要认识到质量是财政投资评审的生命,只有高质量的投资评审工作,才能真正做到为部党组中心工作服务,为提高资金使用效益服务。
(三)提高人员素质,加强机构建设,建立一支优秀的财政投资评审队伍
财政投资评审工作是一项开拓性、专业性很强的事业,需要一支高素质的、有开拓精神的、敢于大胆探索实践的专业人才队伍来支持和发展这项事业。人的素质决定着事业的成败兴衰。财政投资评审机构应不拘一格地选拔录用优秀人才,要知人善用,人尽其才,充分发挥各方面人才的优势。有些地方财政部门在这方面做得比较好,如×××财政厅向社会公开选拔录用财政投资评审中心的高层管理人员和业务骨干,引进了评审所需的专业人才,并采取定期培训、竞争上岗、年度考评、末尾淘汰等办法,提高了人员素质,优化了人员结构。各级财政投资评审机构都要将提高评审人员业务素质作为一项重要工作来抓,进一步提高业务水平。
与此同时,各级财政投资评审机构要进一步加强内部管理制度建设,提高管理水平,建立激励机制,提高财政投资评审机构作为一个集体的核心竞争力。
同志们,财政投资评审是一项新的事业,新的时期财政投资评审任重道远,前景光明,大有可为。希望各级财政投资评审机构和评审战线的同志们,在评审工作实践中不断完善自己,不断提高业务素质,不断提高评审质量,建一流队伍,创一流业绩,为深化财政预算管理改革,加强财政支出管理,为提高财政资金的规范性、安全性、有效性作出更大的贡献。
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