落实双向政策衔接心得体会和方法 幼小协同双向衔接心得体会(九篇)

我们得到了一些心得体会以后，应该马上记录下来，写一篇心得体会，这样能够给人努力向前的动力。好的心得体会对于我们的帮助很大，所以我们要好好写一篇心得体会接下来我就给大家介绍一下如何才能写好一篇心得体会吧，我们一起来看一看吧。

主题落实双向政策衔接心得体会和方法一

认真落实学习教育制度，坚持把深化学习教育放在首位。开展多层次、多元化、内容丰富、形式灵活的党风党纪教育和宣传，组织学习中央八项规定相关精神。开展廉政宣传活动，综合考虑了员工知识、年龄、工作特点等，策划设计了他们喜闻乐见的廉政宣传内容和挂图，强化干部廉洁从业意识和遵规守纪观念，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。每月定期组织党员干部，深入学习有关党风廉政建设及惩防体系建设的一系列文件精神，同时要求根据各自工作性质，适当调整时间，自学《党章》、《条例》、《准则》、《习近平总书记系列重要讲话读本》等资料。坚持深入开展“岗位练兵”“技术练兵”活动，培养各级员工的规范意识和责任意识。结合“两学一做”学习教育常态化制度化工作开展，努力形成落实全面从严治党主体责任推进合力。

***高度重视工作规范和管理制度的建设，建制度、立规矩，强化刚性约束，努力做到解决一类问题，完善一套制度，拧紧一颗螺丝，推动作风建设常态化长效化，并在工作中突出把握重点工作营造老老实实做人，清清白白干事的氛围。认真执行各项规章制度，从源头上加强党风廉政建设，通过公开栏对开展三公开，接受广大于职工的监督、增强工作透明度。通过召开座谈会、邀请党风廉政监督员提意见建议等形式，广泛征求党风和行风建设方面的意见，自覚接受社会监督。不断建立健全各项规章制度，建立相应的督查考评机制，坚持以制度管人管事，规范党员干部权力运行，严格要求全体员工执行工作制度和流程，全面实现工作“规范化、标准化、流程化”。***坚持以民主集中制为核心，完善和落实各项议事决策制度，把民主基础上的集中和集中指导下的民主结合起来，充分发挥工作例会和支部会议作用，对于重大事项，均由集体讨论决定。充分发挥职能作用，定期听取工作汇报，严格按照程序办事、按照规则办事，正确行使手中的权力，切实提高担当能力，提高执行效果，自觉接受社会监督。在工作中重点把握采购工作，重点监督招投标、选人用人、资金使用等关键环节。

***把“提醒教育”作为党风廉政建设的常态化活动，加强对部门人员的日常监督，开展经常性的谈心谈话和积极健康的批评与自我批评，形成民主团结、同心同德、齐心干事的工作局面。抓早抓小，对苗头性问题早打招呼、早提醒、早纠正，督促提醒认真履行主体责任、落实“一岗双责”。

***将党风廉政建设工作纳入本部门业务工作中，加强规范经营、送货到户的监管，确保按单送货、按单收款、100%规范送货、100%送货到户，货款做到日清日结;加强对配送人员的安全意识教育，不断提高配送人员的安全防范意识;做好车辆三检工作，防止送货车辆“带病上路”、“带病运行”等异常情况的出现;加强市场走访，正确对待送货客户的意见和建议，及时反馈相关信息;发挥职能作用，积极配合和支持纪检监察部门开展工作。

主题落实双向政策衔接心得体会和方法二

为进一步推动转变政府职能，深化机关效能建设，提升市行政服务中心服务水平，中心在x年工作目标任务中提出了推行 两集中、两到位 设想，4月20日韩书记等市领导到中心调研，在听取了中心工作汇报后明确指出：要坚定不移地推行 两集中、两到位 ，且越快越好。现将近期中心推行 两集中、两到位 工作情况汇报如下：

1、 两集中、两到位 的内涵

两集中 即各职能部门的行政审批职能向一个科室集中，成立集中行使行政许可职能的行政许可科;行政许可科向市行政服务中心集中，成建制进入中心。 两到位 即各部门审批项目进中心到位，中心窗口是部门实施行政许可的唯一窗口;部门对窗口工作人员授权到位，行政许可科负责人带队进驻中心，窗口实行首席代表制。

2、 两集中、两到位 的法律和政策依据

《行政许可法》第25条规定： 经国务院批准，省、自治区、直辖市人民政府根据精简、统一、效能的原则，可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权 ，即相对集中行使许可权;第26条规定： 行政许可需要行政机关内设的多个机构办理的，该行政机关应当确定一个机构统一受理行政许可申请，统一送达行政许可决定 。实行 两集中、两到位 ，与这两个法律条文的精神是一致的。中共安徽省委关于贯彻落实党的xx届六中全会精神、努力构建和谐安徽的意见以及王金山省长在省政府第五次廉政工作会议上的讲话都要求探索相对集中行政审批权，全面落实首席代表制。

3、省内外成功的经验

x年7月1日《行政许可法》实施后，当年下半年四川眉山市在不增加机构、编制、人员的情况下，进行了市级机关内设机构行政许可权职能归并，在全国率先设立行政许可科，他们这种做法已在四川全省推广，成为全国审批制度改革战线上的一面旗帜。浙江象山县x年5月份推行行政机关内设机构行政许可职能归并改革，同年6月底全部完成职能归并工作，目前已形成 象山经验 。我省芜湖市于x年7月份在全省率先推行 两集中、两到位 改革，巢湖、黄山、滁州等市已在部分单位开展了试点，且都已取得了良好的效果。

4、我市推行 两集中、两到位 的必要性

市行政服务中心成立以来，经过近六年的探索和实践，在方便企业和群众办事、优质高效服务等方面做了一些工作，但与市领导的要求和群众的期盼相比还有一定差距，存在项目两头受理、窗口授权不到位、即办件比例过低等问题，今年元月份，市规划局行政审批中心首家成建制进中心;5月9日，市药监局在中心窗口第一家实行首席代表制，为下一步推行 两集中、两到位 作了偿试，使窗口不再是收发室、挂号室，而是办理室、诊疗室，极大地提高了窗口办事能力。应该说，推行 两集中、两到位 ，是加快政府职能转变，深化行政管理体制改革的重要举措，是《行政许可法》 便民、高效 原则的具体细化，有利于整合行政资源、提高行政效能，有利于减少审批环节，真正方便群众办事，有利于推进廉政建设、优化经济发展环境。

为积极、稳妥地搞好这项行政审批制度改革，4月26日，市长助理、政府秘书长项小龙率中心、发改委等部门到芜湖进行了学习，5月14日，项小龙又率市编办、中心等有关人员赴浙江象山考察，通过借鉴外地成功经验，中心起草了我市《关于在市行政许可职能部门开展 两集中、两到位 工作实施方案》。推行 两集中、两到位 的方法步骤为：

1、出台工作方案，成立领导小组

对市行政服务中心起草的实施方案召开党政联席会议进行审定后，以市委、市政府联合发文的形式发布实施;同时，成立以市长为组长，常务副市长、纪委书记、组织部长为副组长的高规格领导小组，下设办公室，从市法制办、编办、监察局、行政服务中心等部门抽调人员办公，用三个月左右时间，全面完成这项改革任务。

2、召开动员大会，进行全面部署

市委、市政府召开全市推行 两集中、两到位 工作动员大会，市领导作动员报告和重要讲话，各有关部门党政主要负责人和中层以上干部等参加会议。

3、采取三种形式，设立许可科室

动员大会结束后，各部门制定本单位 两集中、两到位 工作方案，报市领导小组审核批准后，自行调整归并审批职能、机构和人员。结合我市实际情况，我市各部门内设机构行政许可职能归并要在内设机构个数、原有人员编制数、中层领导职数 三个不增加 前提下进行，具体有以下三种形式：

一是撤一建一。行政许可职能由二个及二个以上科室承担的部门，其内设机构及工作职能应进行分类、归并、调整，撤消一个原有科室，单独设立行政许可科。

二是并一建一。因工作性质特殊，撤消一个原有科室确有困难的，可在合并原有科室的基础上(保留原有科室名称)，单独设立行政许可科。

三是挂牌。行政许可职能由一个科室承担，或者行政许可办件量少的部门，单设行政许可科确有困难的，可在原有科室挂行政许可科牌子。

4、刻制行政审批专用章，许可科成建制进中心

各部门设立的行政许可科，代表本机关承办行政许可事项，原则上成建制进驻市行政服务中心，把行政许可项目全部纳入窗口集中办理。为保证向窗口授权到位，即保证窗口审批、盖章、完成文书、证照制作三到位，各窗口由市政府办公室统一刻制与原单位相同的印章，实行一印两模，用编码加以区别，交各行政许可科保管使用，并制定相应的印章使用和管理办法，保证机关印章和窗口印章不混用、换用。

5、组织检查验收，适时修订 三定方案

由市纪委、市监察局牵头，会同市行政服务中心、市法制办、市编办组成检查验收小组，对各单位的推行 两集中、两到位 工作情况开展专项检查，检查情况向市委、市政府汇报。市编办将根据各单位运行情况，适时修订 三定方案 ，下达确认文件。

一是思想认识问题。推行 两集中、两到位 是一项全新的工作，是政府部门在新形势下实施的一场自我革命，说到底是权力分工和利益的调整，行政部门和公务员能否更新观念，形成共识是这项改革成败的关键。

二是图形式走过场问题。各部门自身制定的工作方案如不够细化，就难以落实，对窗口授权不到位，就会造成回局签批现象，这样还是穿新鞋走老路。

三是中心场地问题。各部门行政许可科成建制进中心，对中心办公场地面积和办公形式都提出了新的要求，要有合适的场地才能利于工作的开展，必须加强中心硬件建设。

四是上下业务对口问题。这项改革实施后，行政部门上下级内设处室之间的对口关系将被打破，条条下达的习惯能否作出相应调整，特别是条管的上级部门会不会支持这些改革等等，也会影响改革的顺利进行。

五是收费银行设立和中心运行费用问题。行政许可项目向中心集中后，为做到便民、利民，缴费必须在中心，中心必须设立收费窗口，由于中心与市中行有合作协议，但市中行又不是非税收入定点银行，哪家银行在中心设立收费窗口难以确定。 两集中、两到位 工作完成后，中心工作人员将达到200人左右，工作经费将显著增加，中心打算实行 朝九晚五 作息制度，交通费、中餐费补贴需财政纳入预算。

1、提高认识，统一思想。部门行政职能归并、撤并设立行政许可科是这次改革的核心，行政许可科统一进行政服务中心是这项改革的关键，各部门要在市委、市政府的正确领导下，切实按照工作方案中的归并原则、工作任务和和时间安排，高标准完成各项任务，要务必做到令出即行。

2、认真研究，精心组织。各部门要在全面梳理行政职能的基础上，重新界定内设机构职责权限，提出切实可行、符合要求的内设机构调整方案;在具体实施中，要做到工作不断、秩序不乱。

3、严明纪律，确保政令畅通。纪检监察和组织部门要专门发出文件，对执行市委、市政府要求不力的部门采取强有力的组织措施，对拒不服从调整的部门和人员要进行处理，为这次改革提供保证。

4、明确分工，协同配合。 两集中、两到位 工作涉及部门较多，主要牵头责任部门为市编办、市法制办和市行政服务中心，市编办主要任务是负责行政许可内设机构的职能整合归并和机构调整等事项的审核、审批;市法制办主要任务是负责行政许可项目的清理、审核、公布等事项;市行政服务中心负责各部门的行政许可科进驻窗口办公等事项。各部门必须密切配合，各司其职，在市委、市政府的统一领导下，确保 两集中、两到位 工作有序向前推进，顺利圆满完成这些改革任务。

主题落实双向政策衔接心得体会和方法三

县委关于《进一步做好坚持共产党员先进性长效机制有关工作的通知》下发后，我系统党委高度重视，及时转发了县委有关文件，并认真组织全系统党员干部学习了文件精神，使全体党员干部深刻认识到了贯彻四个长效机制文件的重要性，准确把握了四个长效机制文件的主要精神，把思想统一到了中央、省市委和区委的要求上来。各总支、支部也讨论制定了强化贯彻落实长效机制的具体措施，实现了党建工作的科学化、规范化、制度化，为坚持共产党员的先进性供给了切实可靠的制度保证。

一是召开专题会议，迅速学习传达。文件下发后，党委立即召开了党委工作会议，学习传达了文件的精神，并对文件及时向各支部进行了转发，使全局上下充分认识到做好先进性教育活动四个长效机制文件贯彻落实的重要性，把广大党员干部的思想认识统一到了落实四个文件的具体行动当中。

二是采取多种形式，努力营造学习氛围。我局充分运用党务公开栏、专题讲座等多种载体，及时向广大党员干部和群众宣传四个文件的主要资料和精神实质，发放学习资料200多份，举办学习培训班61多场次，为学习和贯彻四个文件营造了浓厚的舆-论氛围。

三是夯实领导职责，修订完善制度。结合今年年初全局作风集中教育活动的开展，局党委加强领导，强化措施，切实抓好中央四个长效机制文件的贯彻落实。系统党委及时修订完善了《先进性长效机制》，各支部详细制定了具体的落实措施。组织专门力量对党员先进性教育长效机制的建立、党员活动场所建设等工作进行了督查。

四是坚持开拓创新，促进各项工作。把改善工作方法、创新活动载体作为有效激发党员活力的重要抓手，按照方便帮带的原则，动员党员与困难户结成联系对子，机关支部与xx-xx小学组成帮扶对子，xx公司党员和困难学生组成帮扶对子。经过这些活动的开展，为广大党员作用的发挥搭建了新的平台，辐射带动我局党建工作进一步走向了科学化、规范化、制度化。

先进性教育活动结束后，我委注重总结和汲取先进性教育活动的好措施、好办法，着眼于从根本上、制度上、机制上解决问题，抓紧建立健全坚持共产党员先进性的长效机制，努力使先进性教育活动取得更大成效。

（一）建立常抓不懈的党员学习教育机制。一是建立各项学习制度。建立和完善了党委理论中心组学习制度、党员学习日制度等相关制度。围绕提高党员自身素质，增强坚持先进性的本事等方面，在教育培训的途径、方式上，进取进行创新，探索适应形势发展和党员实际的教育培训模式，采取正面教育、自我教育、典型教育、集中教育等形式，重点对党员进行六个方面的教育：马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；梦想、信念和宗旨观念教育；道德品质教育；组织纪律教育；执政本事教育；履行岗位职责的本事教育。二是建立和完善理论学习考核制度。我们把党员干部参加学习教育的情景和理论考核的成绩与党员评议、年终考核、评先评优、干部提拔结合起来，经过这些措施，切实改变了一些部门和干部“学与不学一个样，学多与学少一个样，学深与学浅一个样”的状况。

（二）建立坚强的组织保障机制。先进性教育活动开展以来，为进一步健全完善组织保障制度，我们着力抓好“查、整、带”三个环节，对基层党组织中存在的活动开展不正常，作用不明显等问题，因地制宜，及时解决，抓好整顿工作。“查”，即派出调研组，结合机构调整，深入对全系统七个党支部逐一排队摸底；“整”，即根据每个软弱涣散党组织的具体情景，认真分析其主要原因，找准存在的突出“症结”，针对各自的问题，采取不一样的措施予以整顿。到目前，共调整基层党支部6个；“带”，即经过在全局系统党支部中开展一系列争先创优活动，树立一批党建工作先进典型，带动软弱涣散党组织整顿工作。2009年全局共表彰优秀基层党支部5个，表彰优秀党员10多人。经过这些措施，建立起坚强的组织保障机制，促进基层党组织开展活动规范化。

（三）建立完善的激励管理机制。一是进一步完善典型激励机制。在先进性教育活动中，我局高度重视选树先进典型工作，充分发挥典型示范带动作用，在全系统树立了4名先进典型，全系统广大党员经过学习身边典型先进事迹，以实际行动体现先进性，极大激发了实践“三个代表”重要思想的自觉性。为此，在第三批先进性教育活动中，我们进一步健全典型激励机制，做好典型引路。我们经过各单的工作位简报对先进性教育活动中涌现出来的各类先进典型进行了广泛宣传，同时，将他们的先进事迹及时推荐到上级进行大力宣传。此举，为开展好先进性教育活动营造了良好的氛围，激励全局广大党员干部把优秀品质挖掘出来，可贵精神弘扬开来，切实把新时期共产党员的先进形象树立起来。二是进一步完善考核奖惩制度。为进一步完善考核奖惩制度，唤起党员内在动力，使党员在实现组织目标的同时也实现自身需要，我局在各企业窗口单位中推行了“党员示范岗”，从而有效地调动广大党员干部干事创业的进取性，充分激发了他们的创造性和工作热情，有效地坚持了党员的先进性。此举不但有效地发挥作用，还得到了上级部门的肯定。

（四）建立健全领导联系点制度。在先进性教育活动中，系统党委党员领导干部认真履行了第一职责人职责，坚持“四个双重”和“六个带头”，即履行双重职责、明确双重身份、过好双重生活、取得双重效果，带头学、带头讲、带头用、带头查摆、带头剖析、带头整改，党员领导干部在活动中切实发挥了表率作用。同时，进一步完善了领导干部联系点和包单位工作制度，每个领导干部都建立了1-2个联系点，每月到联系点不少于3次，构成了一级带一级、一级抓一级，层层有落实的工作机制。

（五）建立全面的联系服务机制。进一步改善领导方式和工作方法，建立健全了各项服务群众的工作制度，近年来，我局的联系服务制度得到了很好的坚持，为对挂钩村供给资金、技术、信息、政策等方面的帮扶，仅2009年我局就为该村落实了3万元的帮扶资金，为全系统生活困难的职工发放了1、8万元的救济金。2009年，全局系统帮忙群众解决各种困难207件，解决生活困难57件。

（六）建立规范的监督制约机制。加强党员先进性长效机制建设，必须注重建立有效的监督管理、吐故纳新、自我纯洁的机制。一是加强入党进取分子培养，严把党员“入口”关。我们进一步加强对入党进取分子的教育培训，有组织、有计划地进行教育，认真把好政治审查、党员标准、入党手续、上报审批等关口。二是坚持从严党方针，疏通党员“出口”关。我们不断探索和改善方式方法，努力拓展评议途径，切实提高党员民主评议工作的质量和实效。在坚持原则，规范程序的基础上，确保处置不合格党员工作落到实处。三是加强对党员的党内监督约束。强化对党员的党内外监督，异常对领导班子的监督。

一是部分企业支部各项机制落实情景不好。部分企业主重视企业的经济效益，但对于加强党的组织建设和党员队伍建设不够重视，各项机制坚持和落实的不够好。

二是在教育管理特殊类型党员方面缺乏长效机制。失去联系的党员，我们采取了多种途径、多种方式联系与党组织失去联系的党员，但这部分党员为了生计四处奔波，居无定所，不能象其他党员一样按时正常的参加组织生活，也在必须程度上影响了全局各项先进性教育长效机制的有效落实。离退休党员，这部分党员因身体原因参加组织生活、交纳党费都有困难。

党员先进性教育长效机制的建立和正常运行，有效地推了全局系统党员干部作风的转变，真正到达了“党员长期受教育、群众长期得实惠”的目的，为做好全县交通工作工作，建设“和谐交通”供给了坚强的组织保障。

主题落实双向政策衔接心得体会和方法四

1、铸牢政治忠诚 

我始终把“四个意识”“两个维护”作为立身之本。一是学习牢牢定神，通过学习，用科学理论武装头脑，来指导实践党的宗旨，实践党的目标和任务。二是身份牢牢定位，要强化身份意识，永远牢记、爱护、珍惜自己的“第一身份”，把党员身份视为崇高的政治荣誉、化为沉甸甸的重大责任、作为严格的约束尺度。三是品格牢牢定型，以“绝对忠诚”的品格修身做人，带头发扬“严”的精神和“实”的作风，始终对党高度信赖，时刻严守党的政治纪律和政治规矩，自觉维护党的形象。四是宗旨牢牢定心，把为人民服务的宗旨树牢、筑实，真正融入到灵魂中，践行在行动上。旗帜鲜明维护核心，坚定的把思想统一到中央、省委、市委、县委的要求上来，坚持实事求是，踏实做事。

2、保持政治定力 

政治定力源于理论上的清醒。我把习近平总书记系列重要讲话、重要思想作为补理想信念的“精神之钙”，深入学，经常学，理解其思想内涵、掌握其精神实质。在工作中不为噪音所扰、不为歪风所惑、不为暗流所动、不为利益所俘，始终坚持正确方向。坚定理想信念，坚定“四个自信”，讲政治纪律和政治规矩，能够时刻站在政治和全局上思考问题。面对机制改革、正风反腐大形势，始终把自身摆进去，坚持带头服从命令听指挥，顾全大局护团结，把上级部署各项工作按要求落实好，确保不偏移不走向。抓具体工作、面对具体问题能够首先从政治上考虑，坚持以人民为中心，始终把人民利益摆在至高无上的地位。

3、强化政治担当

强化政治担当是党的政治建设的战斗堡垒。我坚持沉下心来干工作，心无旁骛钻业务，一步一个脚印，踏踏实实干好本职工作。不断强化自身修炼，提高政治站位，发挥先锋模范作用，保持党员干部本色，增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义事业的自觉性和坚定性。在工作部署和干部安排上坚决服从组织决定。带头履职尽责，带头担当作为，带头承担责任。坚决贯彻中央、省委、市委重大决策部署，推动工作落地见效。直面重大矛盾和急难险重任务，关键时刻能站出来顶上去。同违背党的理论和路线方针政策的错误言行作坚决斗争，严肃查处破坏政治纪律和政治规矩的行为。坚持好干部标准，坚决抵制选人用人上的不正之风。执行重大请示报告制度，及时上报重大突发事件、重大问题。在干部推荐和选人用人上不搞小圈子，端正用人导向。

4、提升政治能力

在工作中我自觉增强政治意识，努力提高政治站位，旗帜鲜明讲政治，在大是大非面前保持政治敏锐性和政治鉴别力；自觉增强大局意识，站在党和国家大局上、站在本县发展上想问题、作决策、办事情；自觉增强核心意识，坚决维护习近平同志在党中央和全党的核心地位，以实际行动全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想；自觉增强看齐意识，经常、主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央各项决策部署看齐，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项决策、各项任务高效完成。

5、严格政治自律

我始终以党员标准严格要求自己。带头遵守党的政治纪律和政治规矩，带头落实中央八项规定，坚决防止个人主义、自由主义问题滋生。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，积极倡导清清爽爽的同志关系，规规矩矩的上下级关系。严格落实请示报告制度，个人重大事项如实向组织进行汇报。旗帜鲜明反对“四风”，加强自身修养，不断锤炼党性，强化党的意识和纪律规矩意识，敢于同违背党的理论和路线方针政策的错误言行作坚决斗争。以零容忍的态度惩治违纪违法行为，确保廉洁从政。

1、政治忠诚方面。学习新思想不够深入，平常满足于读书看报和集体学习，学深悟透不够，面对新情况新问题，深入思考不够，探索研究不够。新形势下对抓好党的思想政治工作有充分的认识，但方式方法有待改进。

2、政治定力方面。在贯彻上级决议决定时，能够按照要求迅速抓落实。但对于上级没有统一规定、缺乏成熟模式的工作，有时仍存在等待明确意见的心态。

3、政治担当方面。在重点相关工作的推进上，存在依靠上级决策的“东风”解决具体问题的思想，在引领领导干部以上率下、带头攻坚克难方面做得不够。

4、政治能力方面。从严管理不够，在目标任务分解上，存在压力传导欠科学、以会议落实会议、以文件落实文件的现象。

5、政治自律方面。在原则性问题上，自己能够始终严格要求，严格执行，但在对不涉及原则性的问题上，有的把关不严。

主题落实双向政策衔接心得体会和方法五

根据市委统一部署，2018年6月至8月，市委第三巡察组对市财政局党组进行了巡察。2018年11月13日，巡察组向市财政局党组作反馈了巡察情况，指出市财政局存在六个方面问题。市财政局党组高度重视，在市委巡察办精心指导和驻局纪检监察组全程监督下，扎实推进整改落实工作。通过落实巡察整改，局党组切实提高了政治站位，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，管党治党责任全面压实，政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设进一步提升，领导核心作用充分发挥，财政干部队伍更加忠诚干净担当，营造了市财政局风清气正的良好政治生态。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

市财政局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要指示精神，全面贯彻落实省委、市委关于进一步深化巡视巡察整改工作的部署要求，牢固树立“整改不力是失职，不抓整改是渎职”的观念，坚决履行整改主体责任，真认账、真反思、真整改、真负责，高标准严要求抓好问题整改工作，确保市委巡察反馈的意见条条有整改、事事有回音、件件有着落。

（一）

加强巡察整改的组织领导。

把坚持和加强党的全面领导贯彻到整改落实工作全过程。2018年11月13日市委第三巡察组向市财政局党组反馈意见后，市财政局党组第一时间成立了市委第三巡察组反馈意见整改落实工作领导小组，由局党组书记、局长李汉东同志担任组长，并下设领导小组办公室，负责综合协调、跟踪落实、督促检查有关工作，同时设立了整改落实组、宣传资料组、督导检查组3个专职小组，具体抓各项整改工作落实。在巡察整改中，局主要领导坚持问题导向，不躲不绕不推，严把整改质量关，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事情亲自督办，履责担当，充分发挥了“领头雁”作用。局党组成员自觉落实“一岗双责”，对自己分管领域问题的整改落实工作亲自抓、带头干、亲督导、重问效。各责任科室和党支部也分别对照问题，层层分解任务，层层传导压力，层层抓好落实。

（二）

围绕反馈意见认真研究推进巡察整改工作。

分别及时召开了局党组会议、全体干部职工推进巡察整改工作动员会，专题传达市委巡察反馈会精神，围绕反馈意见研究部署推进全局巡察整改工作。2个月整改期间，市财政局党组共召开7次党组会议，专题研究落实巡察整改工作，对各阶段整改情况进行跟踪问效，深入分析存在问题和困难，采取有力有效措施加快整改进度，确保按时高质量完成整改任务。

（三）

层层压实整改责任。

制定了《湛江市财政局党组落实市委第三巡察组反馈意见整改方案》，坚持问题导向原则，细化巡察反馈问题整改清单，明确整改内容、整改措施、整改时限、责任领导、责任科室和责任人等，确保整改责任和任务具体落实到人，做到压力层层传导、责任层层落实。

（四）

做好整改台账资料和报送工作。

要求各责任科室认真做好整改资料的汇总整理，建立“一问题一台账”，及时对账销号。定期向市委巡察办汇报整改情况，坚持做到“每周一汇总、一报送”，即每周汇总一次整改情况，于每周五报送市委巡察办；同时，每20天向驻局纪检监察组报告一次整改情况。以整改时限倒逼整改进度，促使全局形成闻鸡起舞、日夜兼程抓整改的高度自觉。

（五）

建章立制，严肃问责。

针对巡察组反馈的存在问题，市财政局党组及时制定完善了涉及党建工作、党风廉政、财务管理、组织人事、行政管理等相关规章制度25个，进一步规范各项工作，提升管理水平，形成以制度管人、管财、管事的良好局面。同时，对涉及问题的相关责任人进行严肃问责处理，切实强化警示作用。

（一）

对“党的政治建设不强，党组核心作用发挥不充分”方面问题的整改情况

1.关于局党组管财理财“全市一盘棋”意识不强问题。

一是加快推进预算管理改革。研究起草深化市级预算编制执行监督管理改革意见，市委办、市府办已于2018年11月23日印发《关于深化市级预算编制执行监督管理改革的意见》；通过湛江财政“大学习”讲坛、培训会议等形式，转变市直部门和县（市、区）预算管理理念，确保改革精神深入人心。下一步，将按照《关于深化市级预算编制执行监督管理改革的意见》部署，进一步细化改革方案，明确任务分工，督促县（市、区）加快推进预算管理改革，形成全市预算管理改革一盘棋的良好局面。

二是完善政府预算体系。根据预算法的要求，市财政自2015年起已按照“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”原则，编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算等四本预算，建立起全口径预算体系，并将地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理。同时，不断建立健全跨年度预算平衡机制，《2018－2020年湛江市直中期财政规划草案》已于2018年9月报经市政府批准，并按规定上报省财政厅备案。各县（市、区）也根据市财政统一部署，完成了2018－2020年中期财政规划草案的编制。

三是深化财政体制改革。为激活区级发展活力，根据《市委市政府进一步理顺市与区权责关系的意见》（湛发〔2013〕8号）的精神，经市政府同意，市财政局于2014年1月印发了《湛江市市与区财政管理体制实施方案》，进一步加大了财政收入增量向区级倾斜的力度。经清算，执行现行财政体制后，2013—2017年市级新增下放区级财力共计8.67亿元。随着市区经济的发展，今后区级政府获得的新增财力将进一步加大。在重点项目税收分成上，市财政同样不断加大对重点项目所在区的倾斜力度。根据中央、省深化财税体制改革的精神，结合中央地方税体系改革和省财政体制改革等工作部署，市财政局抓紧建立健全市以下财政体制和转移支付政策，于2018年11月5日向市政府上报了《关于市与区财政管理体制调整有关事项的请示》。下一步将按市委、市政府的批示对市与区财政管理体制进行调整。四是有力支持县区财政运行。2018年，市级累计拨付县（市、区）补助与往来调度资金154亿元，同比增加45.3亿元，增长42％，市级财政资金坚持向基层倾斜，有效保障了县（市、区）在“保工资、保运转、保民生”方面资金需要，促进县区财政高效运转。

2.关于财政收入质量不高、缺乏积极有力的财政政策引导问题。

一是全力提高财政收入质量。2018年，市财政局以建设高质量效益型财政为目标，严格按照预算法和《财政部关于进一步规范地方财政收入秩序的通知》等规定，强化税收征管手段，严格财政收入分类核算，优化收入结构。2018年，全市一般公共预算收入121.83亿元，可比增长15.39％。其中：税收收入90.27亿元，同比增长19.6％，税收收入增速全省排名第三；非税收入31.56亿元，非税收入占一般公共预算收入比重从上年的44.1％下降到25.9％，财政收入结构大幅优化，非税收入占比过高的问题得到根本性改变，财政收入质量为历年最优。各项指标均超额完成预期目标，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极提供了坚强的财力保障。

二是强化财源、税源管理。坚持财税部门联席会议制度，定期召开财税部门会议分析经济形势，密切跟踪重点项目、重点企业、重点税收的收入情况，强化税源管理。撰写《湛江市2017年纳税百强企业分析报告》，从企业纳税角度延伸至如何结合湛江优势，精准招商，促进湛江经济全面发展，分析报告得到市委、市政府主要领导批示表扬。积极测算增值税改革对我市财政收入影响程度，研究制定有效措施应对减收影响。市财政局在全省首创推进全市财政大数据平台建设可行性研究，平台建设争取2019年全面运营上线。大数据平台上线后，将在跟踪我市经济发展趋势，整合重点项目、重点行业企业、市直各职能单位条块分割的数据，分析监控重点行业、重点企业和重点区域指标数据变动情况，健全重点税源动态监控分析机制方面发挥积极作用。

三是支持地方经济发展。我市各级财政部门认真贯彻市委、市政府关于财政支出促进地方经济发展要求，财政支出向与gdp核算相关八项支出倾斜，全力加快八项支出增长，发挥财政支出拉动经济增长积极作用。2018年，全市一般公共预算支出477.17亿元，可比增长11.9％。其中：八项支出357.93亿元，同比增长13.1％，拉动全市gdp增长0.9个百分点，超额完成年初目标。

四是加强非税收入管理。根据《预算法》要求，加强对非税预算编制精细化管理；进一步完善非税征收管理系统建设；严格界定非税收入管理系统收费项目属性；进一步推进规范市级财政非税收入直缴国库；全力推进财政网上缴费平台建设工作。

五是进一步深化税费改革。贯彻落实中央“放管服”改革措施，真正将国家减税降费政策落到实处。2013年以来，市财政局组织有关部门对涉企行政事业性收费和政府定价经营服务性收费进行了多次清理，全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”。2018年，我市在巩固收费清理改革工作的同时，进一步落实国家减税降费政策，全市降低实体经济企业成本65.28亿元；严格执行“涉企收费进目录，清单以外无收费”政策，涉企收费实行目录清单管理制度，全年减免涉企行政事业性收费5.71亿元。

3.关于本位主义问题突出，执行财经制度不严格问题。

一是严格落实《关于市级预算单位实施公务卡强制结算目录的通知》等规定，带头执行好上级和本市各项财经制度，加强和规范财务管理。印发《湛江市财政局关于强化使用公务卡结算的通知》，新修订《湛江市财政局财务管理制度》及《湛江市财政局公务卡使用管理规定》，严格落实公务接待、差旅费、现金使用管理、采购内部控制等财务管理报销等制度，重申公务卡使用规定，对应使用公务卡结算而未使用的不予报销。

二是开展局内部会计凭证、账册等财务资料整理，进一步规范财务资料管理和使用。

4.关于执行上级决策部署不到位问题。

一是严格执行预算法，进一步编细编实预算，提高项目预算准确性和到位率，严格按照规定时限下达年初预算和上级转移支付资金，简化优化项目审批流程，从源头上提升财政支出效率。

二是对支出进度影响较大的大额项目和关乎民生保障、经济发展的重点项目，建立追踪和监控机制，对支出进度较慢的支出项目，列出清单，分析原因，采取针对性措施切实加快支出进度。

三是加快建立业务主管部门预算执行承诺机制，要求部门在预算编制时签订预算执行承诺书，年度执行完毕后开展自查并向本级政府报告。

四是建立健全部门项目库。市委办、市府办印发《关于深化市级预算编制执行监督管理改革的意见》（湛办发〔2018〕27号），2019年预算编制实行项目库申报，未按规定列入项目库、未申报绩效目标或未通过绩效目标审核和预算审核的项目，原则上不得安排资金。同时，要求部门提前做好项目研究论证，提前一年做好前期准备工作。

五是定期通报支出进度。定期召开全市加快支出进度会议，及时通报各部门、各县（市、区）一般公共预算、新增债券资金及涉农资金的支出情况。要求各县（市、区）、各部门深入挖掘支出进度慢的原因，采取有针对性的措施，切实加快支出进度。下一步，市财政局将督促各县（市、区）结合当前预算执行情况，科学预测预算完成情况，合理调减调入资金预算数；转变理财观念，落实部门支出责任；及时盘活存量，动态调整资金项目；健全部门项目库，编细编实预算；完善考核制度，健全责任追究机制；争取上级支持，加大资金调度倾斜。

5.关于财政资金管理不规范问题。

一是严格落实“三公”经费管理，按预算安排因公出国（境）费用。2018年因公出国（境）费用无支出。

二是及时将结余资金收回国库。

三是按照过“紧日子”的思路，从严从紧安排自用经费。2018年11月，印发了《市直预算单位实有资金账户财政存量资金清理工作管理办法》，不断加强本单位结余资金的管理和清缴工作力度，进一步提高年初预算编制的准确性，更加合理安排和开支专项资金，加快专项资金支出进度（由2017年的63.89％增加到2018年的83.24％），提高财政资金使用效益。

四是规范市财政局对县（市、区）镇（街）和其他单位的经费“补助”拨款，严格按照新修订的《湛江市财政局财务管理制度》办理，资金使用情况列入2019年财政监督检查计划，并自觉接受驻局纪检监察组监督。

6.关于公务用车管理不规范问题。在全局认真开展2016年以来是否存在公车私用、违规报销私车加油费等情况清查，并重新修订《湛江市财政局公务车辆管理规定》。进一步精细编制执行公车运行维护费用，严格公车使用审批制度，确保公车运行维护费用控制在预算范围以内。市财政局2016－2018年公车运行维护费用逐年下降。

7.关于财务审批管理不规范问题。2018年11月新修订了《湛江市财政局财务管理制度》，对财务审批流程和审批权限都进行了更加严格的规定。

一是明确各种费用开支执行“先申请报批，后安排支出”的原则；

二是调减分管局领导、办公室主任资金审批权限，严禁越权审批。2018年4月，在局党组的统一部署下，制定了《湛江市财政局办公室廉政风险防控工作措施》，加强对办公室包括财务管理在内的各项工作、各个岗位的内部监督管理和风险防控。

8.关于内部工程项目审批管理不规范问题。从2018年11月起，将相关项目列入廉政风险点，符合采购规定的一律引入第三方竞争方式确定施工单位，进一步加强对工程项目的监督管理，规范局内部工程项目审批运作方式。根据《湛江市财政局政府采购内部控制管理规定》，工程的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮50万元以上的采用公开招标，5万至50万元的通过招标代理公司进行代理招标，不足5万元及以下的邀请三家施工单位按报价低者作为施工方；保存完整的招投标、合同、验收等资料形成档案备查；工程款支付必须符合国家法律、法规及财务制度。

9.关于党管干部主导作用发挥不充分问题。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，规范选人用人。选拔任用干部前，报市编办核定编制职数，制定选任干部工作方案，并向市委组织部报批，做到选拔干部有依据。坚持党管干部、德才兼备、平等竞争原则，取消中层干部投票，避免“唯票取人”。坚持民主集中制，依靠群众，发动群众，严格执行动议、民主推荐、组织考察、党组决定、任前公示、报批等程序，严格落实廉政审核，确保选拔程序规范，结果公平公正。

（二）

对“党的思想建设薄弱，意识形态工作不坚实”方面问题的整改情况

1.关于党的思想建设薄弱、理论学习不实问题。坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务抓紧抓实，作为党组会议、党委会议、党支部会议第一议题，并列入党组理论学习中心组重要学习内容。2018年，局党组专题学习28次，邀请全国人大代表等作专题讲座6次，举办湛江财政“大学习”讲坛11期，观看教育影视片12次，组织知识考试2次。组织党员干部到黄学增故居、爱国英雄张炎将军故居、徐闻县党员教育基地、鹤地水库廉政教育基地、麻斜军港、南海舰队军史博物馆等开展党性教育。同时，制定了《学习贯彻党的十九大精神工作方案》《十九大精神大讲坛活动方案》《2018年局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》《2018年局机关党的工作要点》《2018年纪律教育学习月活动实施方案》《湛江财政“大学习”讲坛活动方案》《湛江市财政局深入开展宪法学习宣传教育活动实施方案》《关于组织全市财政系统干部到江西财政大学培训的工作方案》《关于贯彻落实〈中国共产党地方委员会工作条例〉〈中国共产党党组工作条例（试行）〉〈中国共产党工作机关条例（试行）的通知〉》等，推动学习教育常态化、制度化。落实组织生活会、“三会一课”等制度，督促党支部落实市委组织部“两学一做”学习教育、“三会一课”学习要点安排。加强对支部组织生活记录本、党员学习笔记检查，通报检查情况，督促抓好整改。

2.关于意识形态工作不到位问题。市财政局党组扛稳抓实意识形态主体责任，把意识形态工作纳入局党组重要议事日程专题研究；成立意识形态工作领导小组和意识形态巡视整改落实工作领导小组，强化责任落实。凡上级涉意识形态文件第一时间学习传达，并研究我局贯彻落实意见。如2018年9月3日，党组理论学习中心组专题传达学习《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》《正确认识妥善应对中美贸易摩擦》有关精神。9月10日，局党组专题传达学习《关于开展中央和省委巡视组反馈意识形态工作存在问题整改落实情况督导检查的通知》精神。8月23日，我局召开巡视整改专题民主生活会，将意识形态工作落实情况纳入查摆范围，深入剖析。12月24日，我局召开巡察整改专题民主生活会，班子成员认真查摆意识形态工作存在问题，剖析问题根源，做实做细整改措施，加快推动落实整改。

定期组织收听观看保密、网络安全、国家安全视频和讲座，利用新媒体强化宣传学习，不断增强全体干部职工的安全防范意识。如组织全体干部职工观看《全国涉密泄密案例警示教育展》专题警示教育片，邀请市公安局网警支队、市国家保密局专家分别作网络信息安全、保密知识专题辅导。2018年以来，全面加强宣传报道稿件的审核把关，并加强对局网站、微信公众号、干部职工微信群的监管，切实保障信息安全。

（三）

对“党的组织建设不坚实，选人用人不科学不规范”方面问题的整改情况

1.关于党的组织建设不坚实问题。2018年培养预备党员1名、发展对象3名、入党积极分子3名。成立了党的建设工作领导小组，印发了《2018年局机关党的工作要点》《湛江市财政局2018年开展基层党建规范提质行动方案》，扎实推进党建规范提质。印发了《湛江市财政局模范机关创建活动实施方案》，成立创建活动工作领导小组，扎实推进模范机关创建活动。2018年11月13日，召开党的政治建设推进会暨创建模范机关工作部署动员会，贯彻落实党中央、省委和市委关于加强党的政治建设和创建模范机关活动要求，部署开展模范机关创建活动。加强党建阵地建设，设立“红船精神”、“廉政建设”宣传阵地，携手市图书馆共建“流动图书阅读点”，获评“十大书香机关单位”；扎实推进市级党建示范点建设，先后到黑龙江省绥化市中级人民法院、深圳南山海事局等考察学习党建经验，并结合市财政局实际制定党建示范基地建设方案。精心建设职工之家和爱心妈妈屋，被评为“全国模范职工之家”。

2.关于党员发展程序不规范问题。加强党务工作业务培训，配强党务工作专职人员，提升党务工作水平。给各党支部书记、组织委员发放市直工委印发的《党支部工作手册》《发展党员工作规范手册》，要求及时学习、熟悉发展党员程序，严格按照程序发展党员。2018年多次组织各党支部书记、党务工作者参加各类党建专题培训班。2018年12月12日、19日，局党组、局机关党委分别组织集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，组织全体党员干部开展知识考试；各党支部纷纷结合“三会一课”、主题党日活动组织开展学习，进一步提升党务水平。购买《党支部书记不可不知的常识》《党务工作1000问》《党课可以这样讲》等党务书籍发给党务工作者学习。建立党建工作群，及时分享交流、讨论研究党建工作。局机关党委及时跟进各党支部发展党员工作情况，加强业务指导，认真审核发展党员材料，确保填写完整规范、发展程序规范、手续完备。同时，将加强党务工作者业务培训列入2019年党建工作计划，邀请市直工委有关同志或党建指导员等到市财政局开展党务专题培训。2019年，严格按程序做好党支部换届工作，选优配强党支部委员，尤其是党支部书记，并对新支委开展初任党务工作者培训。经常通过电话请示、工作交流群、上门学习请教、参加教育培训等方式加强与市直工委的对接联系，及时向市直工委报备发展党员工作进度。结合机构改革，争取设立党办，设置专职副书记，增加党务工作人员，抓实抓好党建工作。

3.关于“三会一课”开展不正常问题。建立健全“三会一课”制度，督促各党支部严格按照市委组织部每月定期发布的“两学一做”学习教育、“三会一课”学习要点，落实学习计划。自市委第三巡察组进驻市财政局开展巡察工作后，各党支部扎实落实整改，严格落实“三会一课”制度，认真开展组织生活。局党组书记亲自带头参加双重组织生活、学习交流，为党员上党课，班子成员均能以普通党员身份参加所在支部活动。加强定期督促检查抽查，确保各党支部“三会一课”落实到位。各党支部按季度向局机关党委上报《党支部“三会一课”季度计划报备表》，并将开展情况和主题党日活动情况形成新闻稿，及时通过局官网、微信公众号发布。局机关党委择优推送市直机关工委。

4.关于党建工作力量不充实问题。2018年12月已增加一名党务工作人员。正结合机构改革，争取设立党办，设置专职副书记，充实党务工作力量，有力推动局党建工作。同时，加强党务培训，提升党务工作人员业务水平。2018年10月24—25日，组织各党支部书记参加2018年湛江市直机关党（总）支部书记党建专题培训班。2018年12月12日、12月19日，局党组、局机关党委分别组织集中学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，并组织全体党员干部开展《条例》知识考试。

5.关于党员教育管理不严问题。加强党员流转管理，及时更新维护广东省党务管理系统和“智慧党建”系统，及时在党务系统规范做好党员党组织关系转接工作。加强党员学习教育，增强党性锤炼。组织党员学习《党章》《中国共产党纪律处分条例》等，开展党章党规党纪知识考试；坚持每周发一条廉政学习信息、一篇警示案例剖析，强化纪律意识。组织财政系统干部到江西财经大学开展综合能力提升培训和到“八一”纪念馆等开展“学历史、树信念、跟党走”红色主题教育。建立健全民主生活会制度、民主评议党员制度、组织生活会制度、“三会一课”等制度，加强党员参加组织活动考勤工作，逢会必考勤，党员有事必须向支部书记请假，并将其考勤情况作为2018年度开展民主评议党员的内容之一。抓好党员亮身份工作，全体党员佩戴党员徽章上岗，并设立工作岗位牌，亮明工作职责，增强党员身份认同感。充分发挥党员先锋模范作用，积极开展交通文明、扶贫慰问、卫生清扫、普法宣传等志愿服务活动。2018年，《湛江日报》报道了市财政局第五党支部党员台风天开展志愿服务活动事迹。

6.关于党务工作态度不认真问题。进一步规范党组织会议记录，党组会记录本目前全部有参会人员本人签名。加强党员流转管理，及时更新维护广东省党务管理系统和“智慧党建”系统，及时在党务系统规范做好党员党组织关系转接工作。局机关党委2017年1月9日统一对各党支部的换届选举情况报告进行了批复。将严格按照换届选举程序做好2019年支部换届选举工作。主动创建模范机关，打造基层党建示范点。成立了党的建设工作领导小组，印发《2018年局机关党的工作要点》《湛江市财政局2018年开展基层党建规范提质行动方案》，扎实推进党建规范提质。印发了《湛江市财政局模范机关创建活动实施方案》，成立创建活动工作领导小组，召开党的政治建设推进会暨创建模范机关工作部署动员会，贯彻落实党中央、省委和市委关于加强党的政治建设和创建模范机关活动要求，扎实推进模范机关创建活动开展。组织全体党员干部开展《中国共产党支部工作条例（试行）》知识考试。组织财政系统干部开展“金秋颂歌献给党，携手奋进新时代”主题文艺汇演活动。

7.关于选人用人不规范问题。进一步完善了干部选拔任用党组决策机制。在干部任用上，严格履行干部档案审查程序，从严把好审核关，避免选人用人不规范问题发生。

8.关于存在混编混岗问题。我局印发了《湛江市财政局机构改革人员转隶工作实施方案》，认真落实机构改革有关工作，做好相关人员转隶、混岗人员调整。积极协调机构编制管理部门和对接省财政厅，进一步调整完善“三定方案”，优化内设机构职能设置，使人员身份和岗位职责相符。

9.关于借用、返聘人员管理不规范问题。将借用人员转由财务公司发放工资待遇。2019年1月4日，局党组会议已研究通过《湛江市财政局返聘人员管理规定》，将严格按照《规定》进一步规范退休人员返聘工作，加强返聘人员管理。

10.关于未及时调整“三定方案”问题。结合本次机构改革，积极协调机构编制管理部门，进一步科学调整完善“三定方案”，优化内设机构职能设置，2019年3月市委办、市府办已印发《关于调整湛江市财政局职责机构编制的通知》。内设科室待省财政厅“三定”方案确定后，将对标调整。这次机构改革，已将国资委由在市财政局挂牌调整为市政府工作部门。

（四）

对“党的作风建设不扎实，‘四风’问题仍然存在，享乐主义、奢靡之风比较突出”方面问题的整改情况

1.关于党的作风建设不扎实问题。严格落实中央八项规定精神，进一步规范了《湛江市财政局公务接待管理规定》。严格公务接待管理，按规定标准和程序报销接待费用，2016－2018年我局公务接待费用均逐年下降。严格贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，制定了《财务发展公司关于接待费支出整改的有关规定》，进一步完善公务接待手续。同时，加强对财务公司的监管，要求财务公司今年接待费较2017年压减不少于80％，重大业务开支要向局联系领导报告。

2.关于落实中央八项规定精神不严格问题。根据《党政机关国内公务接待管理规定》，进一步规范了公务接待管理规定，严格执行中央八项规定，明确公务接待的原则、标准、事前报批及费用核算等规定，规范津补贴发放。

3.关于公共用房管理不严问题。2018年12月24日召开党组会议，要求严格按照湛江市物价局《关于调整市区公共租赁住房租金标准的通知》（湛价〔2013〕153号）执行。同时，根据巡察整改要求以及局党组会议决定，向各租住户下发《关于湛江市财政局周转宿舍补缴追收租金有关问题的通知》，明确租金执行依据、补缴时间及金额、腾退清理和租赁事项等内容。

（五）

对“党的纪律建设缺失，财经制度形同虚设，廉政风险巨大”方面问题的整改情况

1.关于会计核算、费用报销管理不规范问题。修订新的《湛江市财政局财务管理制度》，规定所有报销凭证的发票都进行背书，写清用途、经手人签字、证明人签字，做到每笔开支事由清晰、附详细清单、附参与人员名单及相关文件等。严格规范执行《湛江市财政局公务接待管理规定》，明确公务接待的原则、标准、事前报批及费用核算等规定。

2.关于饭堂费用开支管理不规范问题。2017年12月起，市财政局饭堂食材改由配送公司配送，全部采取转账方式结算，避免廉政风险发生。

3.关于挂账款项处理不及时问题。清理历史遗留下来的借款，对借款额度、审批流程、审批权限等方面进行了严格规定。同时，举一反三，做好全市财政挂账清理消化工作。2018年，市财政局结合暂存、暂付款项实际情况，采取有效措施，分类消化清理。2018年1月，向市政府上报《关于市直财政国库垫付资金情况的报告》，提出垫付资金基本情况、垫付资金过大的影响以及逐步解决消化垫付资金的建议。2018年3月，根据市领导批示精神，市财政局代拟了《关于请求省安排资金消化我市财政垫付款的请示》，请求省支持缓解我市垫付资金过大的压力。

（六）

对“全面从严治党‘两个责任’落实不力，‘一岗双责’履职不到位”方面问题的整改情况

1.关于全面从严治党责任落实不力问题。局党组自觉担当全面从严治党主体责任，促进“两个责任”落实。按照《湛江市财政局落实党风廉政党组主体责任、纪检组监督责任工作的意见》《湛江市财政局党风廉政建设主体责任清单》，明晰党组主体责任39项，党组书记第一责任人责任28项，班子成员责任20项，纪检组长责任14项。召开落实从严治党“两个责任”党组（扩大）会议，专题研究年度工作，班子成员围绕“当好表率、带好队伍”逐一表态。召开全市财政系统从严治党和党风廉政建设大会。组织签订党风廉政建设责任书35份，承诺书190份。开展副处级以上领导干部全面从严治党约谈活动。开展集体廉政谈话活动，集体约谈78名副科级以上干部；召开局机关纪委工作暨廉政谈话提醒会议，对重点岗位人员、新入职人员23人进行廉政谈话提醒。购买《党纪政纪处分依据核心规定》《党员领导干部廉洁从政核心规定》《党员必须牢记的100条禁令》等书籍发给党员干部学习。在驻局纪检监察组的指导下，积极做好落实巡察整改汇报工作，加大力度继续做好廉政教育工作，加强作风建设和纪律建设。

2.关于党组履行主体责任不坚决不深入问题。

一是加强廉政教育。坚持经常性纪律教育与纪律教育月活动有机结合，持续开展“八个一”活动，加强中秋、元旦等节日廉政教育提醒，召开节前廉政教育会，提出廉洁过节要求，发送提醒短信，签订廉洁过节承诺书。召开全市财政系统从严治党和党风廉政建设大会。

二是加强廉政风险防控，共排查廉政风险点175个，制定防范措施260条，制定内控制度34个。强化财政监督管理，对财政资金实现全过程监督。

三是全力支持、配合驻局纪检监察组的工作，坚持有责必问、失责必追，促使全局干部职工始终坚守纪律底线。充分发挥局机关纪委的教育监督作用，进一步加强与驻局纪检监察组的沟通对接。

四是制定完善《湛江市财政局财务管理制度》《湛江市财政局公务接待管理规定》，严格贯彻落实中央八项规定精神，坚决杜绝公款吃喝、高档消费等问题。五是开展财政专项检查。市财政局在驻局纪检监察组的指导下，于2018年8月27日至9月17日对全市279个市级预算单位开展财政专项检查，重点检查各单位的财务管理、非税收入“收支两条线”管理、资产管理和违规设立“小金库”等四个方面的情况，已全部完成现场检查并出具检查报告。另外，对市级登记在册的35家社会组织开展2018年会计监督检查，进一步强化财政监督，规范财务管理。

两个月来，市财政局全局针对市委巡察反馈的存在问题，深挖根源、全面整改，苦干实干、分秒必争，全力以赴推动巡察整改工作取得了阶段性成效，为推动湛江财政事业稳定健康发展打下了坚实根基、提供了坚强保障。下一步，市财政局党组将按照市委的要求，以此次巡察整改落实工作为引领，坚决巩固巡察整改成果，继续抓好长期整改任务的落实，切实做好巡察整改“后半篇文章”，使巡察整改成果转化为推动湛江财政高质量效益型发展的不竭动力。

（一）

坚定不移把政治建设摆在首位，全面落实“两个坚决维护”。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“大学习、深调研、真落实”活动，继续举办“湛江财政大学习讲坛”，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个坚决维护”，进一步筑牢全体财政干部职工的政治忠诚，在政治上、思想上和行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）

坚持不懈推进巡察整改落实，建立健全巩固提升长效机制。

对已经完成的整改任务，组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对已整改到位但需长期坚持推进的任务，坚持目标不变、尺度不松、力度不减、常抓不懈，锲而不舍地抓好整改成果的巩固和长期整改任务的落实；重点对已取得阶段性整改成果、但需一定时间完成的整改任务，认真对照问题清单、任务清单、责任清单和时间表、路线图，抓紧分步推进，积极创造条件落实整改。同时，把具体问题整改和构建长效机制结合起来，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党建、党风廉政建设、选人用人、意识形态等重点领域、重点环节，加大制度建设力度，着力构建标本兼治的反腐倡廉长效机制体系。

（三）

不折不扣落实管党治党主体责任，不断推进全面从严治党向纵深发展。

市财政局党组要勇于担当，履行好管党治党主体责任和“一岗双责”，突出发挥局党组的领导核心作用，把政治建设摆在首位，以更有力的举措抓好思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，深入研究解决新时代全面从严治党遇到的新情况、新问题。加强班子建设，提升班子的凝聚力和战斗力，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”，继续保持反腐败斗争高压态势，加强对意识形态的领导，坚持正确的选人用人导向。进一步加强基层党组织建设，大力开展基层组织力“抓落实、补短板”行动，从严规范组织生活，把各党支部建设得更加坚强有力，营造市财政局海晏河清、风清气正的政治生态。

（四）

真抓实干推动整改成果转化，持续推进湛江财政高质量效益型发展。

这次巡察整改，既是一种政治考验，也是一场重要契机，弥补了制度上的漏洞，补齐了工作中的短板，为推进财政各项工作奠定了坚实基础。市财政局党组要把巡察整改落实作为有利契机，坚持把整改落实工作与贯彻落实习近平总书记系列重要讲话与指示精神结合起来，与深化财政体制改革结合起来，与服务市委、市政府中心工作大局结合起来，不忘初心，牢记使命，扎实工作，奋力推动湛江财政实现高质量效益型新发展，为湛江加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极作出积极的财政贡献。

主题落实双向政策衔接心得体会和方法六

为研究解决问题，推动党内谈心谈话制度进一步落实，我们组成调研组先后在xx市、xx市及其所属部分县区、乡镇、村以及省财政厅、省民政厅、省社科院、省委党校等单位，通过召开座谈会、发放问卷、走访党员干部等方式，了解掌握谈心谈话工作开展情况，分析存在问题，研究探讨深入推进谈心谈话制度落实的思路措施，提出对策建议。现将有关情况报告如下。

(一)主要领导带头，班子成员跟进。各级党组织高度重视谈心谈话工作，主要负责同志和班子成员认真履行“第一责任人”和“一岗双责”，带头开展谈心谈话。xx市下发《关于对党委和纪委落实“两个责任”进行约谈提醒的暂行办法》，推动各级党委党组书记、纪委书记和领导班子成员按照责任分工，就落实主体责任和监督责任情况开展约谈提醒，一级一级压实责任，强化责任落实。省财政厅党组严格按照“四个必谈”的要求，“一把手”定期召集班子成员开展集体廉政谈话，班子成员之间、党组成员与分管处室副处级以上干部，处室负责人与处室同志经常开展谈心谈话，认真践行“第一种形态”。今年以来，xx、大xx县县委、县政府主要领导围绕党的建设、脱贫攻坚、生态保护、安全生产等中心工作约谈部门、乡镇负责人xx名，两个县的县级领导与乡镇干部谈心谈话xx名，党内谈心谈话制度得到进一步落实。

(二)方式多样，探索实践不断深化。一是日常谈话得到加强。在“两学一做”学习教育的推动下，以民主生活会、组织生活会、民主评议党员等为平台，“一对一”、“一对多”，经常性、日常化的谈心谈话不断加强。乐都区创新开展“闲了请到家里来”谈心谈话活动，以组织邀请党员干部谈话和党员干部约谈领导的方式，进行面对面的沟通交流，一方面了解干部的想法、诉求，另一方面听取对工作的意见建议。大通县按照“三个切实”，切实把问题谈透、把矛盾谈开、把思想谈通，有效提高了谈心谈话效果。二是提醒谈话逐步推开。各地区各单位对日常工作中发现的问题，运用提醒谈话方式，及时做到早提醒、早纠正。今年以来，xx州对xx名未按规定履行婚嫁喜庆报备程序的县级领导干部进行了提醒谈话，并在全州范围内予以通报警示。xx州对巡察中发现的工作不在状态、作风漂浮的干部，责成其所在单位党组织进行提醒约谈，督促整改。城中区先后对履行党风廉政建设“两个责任”不力、干部管理不严的xx名单位负责人进行提醒约谈，强化责任约束。三是谈话函询普遍落实。xx州纪委每月定期梳理信访举报、纪律审查和审计发现问题，针对适用谈话函询的对象，明确责任人和任务分工，及时开展谈话函询，注重教育帮助，纠正偏差，抓早抓小。xx州针对扶贫领域贴息资金滞留这一突出问题，州纪委主要负责同志先后对xx、称多、杂多xx个市县政府分管领导和扶贫部门负责人等xx名同志进行信访谈话;市县xx名党员干部因扶贫工作中责任落实不力，受到组织问责。四是整改约谈不断推进。xx州根据上级部门各项考核、调研检查全面从严治党主体责任落实和纪律处分决定执行情况中反馈的问题和不足，对xx县纪委书记进行了整改约谈。海西州对重大决策部署贯彻落实不到位，重点工作进展缓慢，民主测评满意度低等问题，对领导班子或班子成员及时开展约谈，提出整改措施，督促整改落实。

(三)加强制度建设，推动谈心谈话常态化。一是针对重点对象建立制度。xx市围绕新任领导干部这个“关键少数”，制定印发《xx市县级党政领导干部廉政谈话制度》，对新提任xx名县处级领导干部进行了集中廉政谈话，强化廉政教育。海西州把受处分党员干部作为谈心谈话重点对象，建立了受处分党员干部回访谈话机制，帮助受处分党员干部积极改正错误，重拾工作信心。二是针对重点领域建立制度机制。结合当前的扶贫、生态环境保护等重点工作，省住建厅制定印发《关于环境保护督察问题整改方案的通知》，要求对在环保督查中找出的问题，同相关责任人进行约谈，分别约谈了部分市州分管领导和相关住建部门负责同志。瞿坛镇制定了《精准扶贫领域约谈方案》，规定在对扶贫产业项目“实施前、实施中、实施后”必须约谈项目负责人，对因执行不力、推诿扯皮影响工作推进的严肃追究责任。三是针对重点事项建立制度机制。省财政厅制定《青海省财政监督检查结果运用办法(试行)》，提出对财政监督检查中发现的苗头性、倾向性问题，要及时同相关地区或部门责任人进行约谈，将谈心谈话贯穿到财政监督管理全过程。城中区下发了《关于开展严禁违规举办“升学宴”廉政提醒谈话的通知》《关于开展中秋国庆“双节”前廉政提醒谈话的通知》等，对违规举办“升学宴”提醒谈话xx人，国庆、中秋“两节”提醒谈话xx人。

各级党组织通过贯彻落实党内谈心谈话制度，进一步强化了主体责任，有效推动了全面从严治党“两个责任”有效落实。在开展谈心谈话过程中，党组织进一步了解党员、干部的思想动态，听取对各种问题和实际困难的反映，帮助党员干部剖析根源、排除顾虑、解决问题。同时针对一些党员干部身上存在的一些苗头性倾向性的问题，及时提醒教育纠错，起到了抓早抓小，防微杜渐的作用。

(一)不少党员干部特别是领导干部的思想认识还有不小差距。有的干部认为谈话不痛不痒，对于推动工作、改正错误没太大作用;有的领导干部主动谈、认真谈的时候少，为了完成上级要求和考核任务谈的多，对新形势下如何落实好党内谈话制度缺乏深入的理解，没有好的思路和方法，有应付的心理。谈心谈话越往基层越薄弱，有的党组织和领导干部对思想政治工作认识不深、重视不够，有的甚至不会或不习惯于做认真细致的思想政治工作，有的怕得罪人、怕惹麻烦，党内谈心谈话落实不好、抓得不够。

(二)针对性、有效性不强。有不少领导干部结合重点工作、目标任务、重要业务、重大事项谈得多，聚焦管党治党，针对主体责任、“一岗双责”和“四风”问题谈的少。有的领导干部开展谈心谈话不认真、不严肃，走过场、完任务，谈话流于形式、浮于表面，没有让谈话制度真正发挥应有的作用。有的基层纪检监察机关谈话函询的质量不高、效果不好，基本上是一谈了之，一函了之，发现问题、解决问题的能力不强。

(三)内容方式上不规范。座谈和走访中发现，部分党组织和领导干部有用业务交谈代替谈心谈话，把平常的工作谈话、工作指导当作谈心谈话的现象，没有突出严肃党内政治生活和党性党纪教育这个重点，把一般谈话、工作谈话混同与党内谈心谈话。不少地区和单位的谈心谈话随意性大，缺乏相应的工作规范。个别基层党组织习惯于以开会、学文件、谈工作代替谈话，不触及实际问题，纠正偏差、解决问题的效果不强。

谈心谈话制度是党内一项重要制度，是新时期党内政治生活的重要内容和措施，是党的思想政治工作优良传统的具体举措，是管党治党、从严治党、抓早抓小的具体方法，对于加强党的政治建设、思想建设、作风建设、纪律建设具有十分重要的意义。落实谈心谈话制度，下一步要在抓思想、抓重点、抓规范、抓督查上下功夫。

(一)进一步加强学习教育，增强谈心谈话的思想共识。组织广大党员干部深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻理解把握新时代全面从严治党、新时代党风廉政建设和反腐败斗争的新思想新部署新要求，充分认识加强党员干部日常管理监督，抓早抓小、标本兼治的重大意义，充分认识谈心谈话在严肃党内政治生活，抓平常、抓经常中的重要功能和作用，自觉按照党中央、省委的部署要求，把谈心谈话作为严肃党内政治生活的重要内容和手段措施，列入重要工作日程，抓实抓细抓深，让谈心谈话常态化、制度化。

(二)进一步明确责任，增强领导干部的示范效力。领导班子要带头开展日常谈话、提醒约谈、廉政谈话等，层层传导压力，层层夯实责任。领导干部要带头落实谈心谈话制度，自觉把谈心谈话作为干部队伍建设的重要内容，扎实推进干部谈心谈话工作常态化。特别是“一把手”更要认真落实，练就谈心谈话的基本功，通过谈心谈话主动掌握党员干部思想动态，及时查找和解决问题，管好干部、带好队伍。重要谈话要建立台账，签字背书，对存在的问题要督促落实整改，使谈话谈出党性，谈出责任，起到纠偏防错、严抓严管的作用。

(三)进一步规范方式方法，增强谈心谈话的针对性。一是规范日常谈心谈话。日常谈心谈话要经常化、常态化。这类谈话不是针对问题去谈，应当以平常的了解情况、沟通思想、交换意见为主，从思想、工作、作风、生活实际出发，多反映真实情况，多谈谈心里话，注重从政治、履职、从严要求上多达成思想共识、形成一致，以达到增进了解、增加感情、增强团结的效果。每年，除民主生活会的谈心谈话外，各级党政领导班子主要负责同志同班子成员，班子成员同班子成员之间，班子成员同分管下属单位部门负责人，上级党政主要领导同下一级党政主要领导都要至少谈一遍。党委书记、纪委书记、组织部长下基层调研，应当做到同党委书记、政府主要领导、纪委书记、组织部长“四个必谈”。二是规范提醒谈话。提醒谈话一定要聚焦党的建设和从严管党治党。这类谈话不能等同于业务谈话、工作谈话或针对某项重要任务的谈话。有下列情形之一的，上级党委必须及时约谈提醒下一级党委党组的主要负责同志：第一，某地、某单位党的建设抓的不力，党的领导弱化的;第二，党委党组主体责任落实不到位，主要领导没有认真履行第一责任人责任，管党治党出现缺失的;第三，干部选拔任用出现偏差，群众意见比较大的;第四，管辖范围内纪律和作风方面出现问题的;第五，主要领导本人或班子成员中出现廉洁方面苗头性、倾向性问题的。也就是说，凡是党的建设、管党治党方面出现不足、差距和问题时，各级党组织都要运用提醒谈话，开展批评教育，督促整改、严抓严管，持续释放严的信号。三是规范廉政谈话。廉政谈话要侧重于加强思想教育，提出廉洁纪律和作风要求，着力增强党员干部勤政廉政的思想觉悟和行动自觉。这类谈话可集体谈，也可分别谈，根据不同情况、不同对象，随时及时、灵活机动进行。要把握以下情况做实做细廉政谈话，第一，对新提拔任用的干部及时谈;第二，对新进机关单位的人员及时谈;第三，对岗位进行调整的干部及时谈;第四，对退下来的干部也要及时谈;第五，干部有婚丧喜庆事宜的及时谈;第六，针对年节、出境出国、外事活动等重要节点及时谈。要把廉政谈话融入平常的动态工作中，把握时机节点加强廉政思想教育，经常抓、抓经常，不断深化廉洁意识和廉政自觉。四是规范谈话函询。谈话函询是纪检监察机关处置问题线索的重要方式，必须解决处置质量不高，发现问题和解决问题能力不足等问题。第一，要认真研判适合谈话函询的问题线索，作出正确的处置决定。既要坚决防止该初核的不安排初核，用谈话函询盲目处置，造成严重失误;又要防止本该用谈话函询方式处置的，却安排进行初核，错用方法措施。对谈话函询的处置一定要正确、恰当把握。第二，要落实落细谈话函询，防止一谈了之、一函了事。要在善于发现问题上下功夫，使谈话函询的过程成为善作思想政治工作的过程，成为帮助谈话函询对象争取主动的过程，教育被谈话函询对象如实向组织说明情况，对存在的问题主动向组织交代，配合组织妥善解决问题，对党忠诚老实。第三，要用好谈话函询结果。对受到谈话函询的同志，要求其将谈话函询的情况在民主生活会上作出说明，积极开展批评与自我批评，警示教育其他同志，让谈话函询成为严肃党内政治生活的重要内容，增强党组织自我净化、自我提高的能力。五是规范整改约谈。整改约谈是强化责任意识，推进责任担当的有效方式。伴随全面从严治党的不断深入，监督检查的力度不断加大，针对问题的整改工作抓的也越来越紧。当前，整改约谈要突出抓好几个重点，第一，巡视巡察反馈问题的整改约谈;第二，每年度党风廉政建设责任制检查考核排名靠后的整改约谈;第三，党委全会、纪委全会述责述廉和民主测评反映问题的整改约谈;第四，扶贫、环保专项督察反馈问题的整改约谈;第五，其他重点工作部署要求落实不力的整改约谈等等。要把整改约谈作为推动责任落实的重要手段，以严肃认真的态度抓紧抓好，强化责任落实。

(四)进一步加强监督检查，确保谈心谈话制度真正得到落实。各级党组织要抓好职责范围内的督促检查，根据要求适当开展自查，并且对下级单位执行情况进行指导督查，强化从严管党治党、严肃党内政治生活的责任担当，抓好谈心谈话制度的落实。对提醒约谈、谈话函询、整改约谈等重要谈话的落实情况进行重点督查，并纳入“两个责任”、党建工作专项考核、组织生活会对照检查内容，并视情况开展“回头看”“再督查”，切实增强监督检查实效性。要强化问题整改，对监督检查中发现的问题，要绘制整改工作流程图，建立问题清单、制定整改方案、明确整改时限，确保整改工作取得实效。对在监督检查过程中发现的责任不落实、工作不力，以形式主义、官僚主义对待党内谈心谈话的，该批评教育的批评教育，该追究责任的严肃追责问责，推动责任落实。

主题落实双向政策衔接心得体会和方法七

20xx年9月17日全县召开了安全生产工作会议。会上主要领导分别对现阶段安全生产工作作出了具体要求和部署。根据会议精神，我乡迅速行动贯彻落实。具体情况简要汇报如下:

乡领导高度重视，及时向相关部门和人员传达会议精神，召开专题会议，研究相关工作的落实。结合近期重大安全生产事故后、各级各部门对安全生产工作的相关要求和部署，及时转发、印发了相关文件，对近期全区安全生产工作进行了强化部署和安排。

1、进一步深入开展安全生产大检查。按照“两节”期间开展安全生产大检查工作安排，开展以非煤矿山、化工、烟花爆竹、重点建设施工等行业领域为重点的安全生产大检查。

2、扎实推进安全生产专项行动。一是深入推进企业安全生产标准化建设工作，提高本质安全水平；二是全面推进企业职业病危害项目申报登记工作，强化企业职业健康管

理；三是开展生产经营是单位事故应急预案专项执法监察行动，提高企业综合应急救援能力。

3、督促个企业对照相关标准认真开展自查、并对查处的安全问题和事故隐患进行整改。之后我乡组织安全生产专家进行复查。

4、强化安全生产培训工作。认真组织企业法人、安全生产负责人、特殊岗位工人参加市乡组织的安全生产专项培训，全面提高企业员工安全生产素质。

5、加强宣传工作。充分利用广播电视等媒体，搭理宣传安全生产法律法规、安全生产知识等，营造良好的安全生产的社会氛围，同时印制各种宣传单、手册的，发放到企业、机关、学校、社区的单位和部门，广发普及安全生产知识。

会后一周以来，我乡工矿商贸重点行业领域企业和单位共计查出安全生产隐患4项，整改4项，整改率100%。

一是工作责任坚决落实到位。要求各部门主要负责人作为安全生产第一责任人，要靠前指挥，深入基层，深入生产第一线，抓好落实。

二是安全监管切实执行到位。要求各部门坚持监督在一线，管理到现场，仔细排查各类事故隐患，切实抓好隐患整改，落实整改责任人。对于安全隐患无法实施整改或整而不改的，坚决实行停工停产处理。

三是事故责任严格追究到位。坚决实行安全生产一票否决制，并向行业和基层单位延伸。对责任不落实、工作不细致、失职渎职，造成重大事故的，切实按照“四不放过”原则，追究责任。

下一步，我乡将继续加大安全生产隐患排查和整治力度，加强监管，严控事故发生率。同时针对群众中安全生产意识不强、自我防范能力较差的问题，进一步加强宣传教育和培训，力争从根本上减少安全生产事故的发生。

主题落实双向政策衔接心得体会和方法八

各党支部：

为进一步加强我局党组织的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党组织核心堡垒作用和党员先锋模范作用，确保年度各项财政工作圆满完成，根据市直机关党工委和局党组的总体部署和要求，结合实际，特制定20xx年度党建工作计划：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的xx大和xx届三中全会精神，紧紧围绕科学发展这一中心开展工作，不断提高党支部的凝聚力、战斗力，进一步加强党的思想、组织、作风和党风廉政建设，为确保全年工作任务目标的完成，为财政局争创一流提供组织上的支持与保证。

二、具体工作

(一)扎实抓好党建的基础工作

通过学习教育，要使党员素质能够明显提高，干部作风进一步转变，使党的基层组织建设进一步加强。

1、抓好支部班子的学习。每月要学习一次，做到带头抓、带头学、带头用，形成良好的学习氛围。要把支部班子的学习，作为加强支部思想建设的首要任务来抓，以支部班子的学习带动全体党员和全局职工的思想政治学习，使我局支部班子努力成为学习型、务实型、创新型、和谐型的战斗集体。

2、坚持“三会一课”制度。注重加强党的会议精神的学习和贯彻。

坚持“三会一课”制度保证每月一次的党支部会，每季度一次的党员大会和党课的召开，加强对积极要求入党的同志和新进党员进行党的基本知识的教育，完善组织生活，保证在职党员xx0%参加组织生活，离退休党员每半年参加一次。

3、组织学习“xx大”精神、“三个代表”重要思想、科学发展观，在党员中深入开展学习，展开讨论，并将活动上升为全局范围，在全体干部职工中广泛开展，我们计划通过演讲、座谈会等形式，扩大并巩固教育成果。

4、深入了解职工群众的思想动态，并通过各种形式的座谈会，充分了解他们对局里的意见和建议，及时掌握他们的思想动态，稳定职工队伍。

5、关心离退休困难职工的生活，适时走访他们，为他们送去温暖。同时也要关心家境困难的在岗职工，做好他们的思想工作并积极对他们进行帮助。

(二)切实加强党员干部队伍建设

结合深入学习实践科学发展观活动，不断创新方法，通过培训、座谈、组织参观等多形式，多渠道抓好党员学习、教育、锻炼，努力提高党员干部思想政治素质。

1、抓好党员民主评议工作。党员民主评议是对党员思想和素质的一次考验，也是评价一名党员工作的一项重要工作，党支部将开展民主评议党员活动，使广大党员同志在活动中深刻剖析自我，开展批评与自我批评。通过评议活动，明确自身优缺点，对照自己，制定整改措施，为党务工作又好又快发展打下基础。

2、开展创先争优、建功立业活动。我们将对党建工作目标进行量化分解和落实，以“创先争优”活动为载体，开展“竞赛活动，积极开展党内的评、选、树工作，真正让党员起到模范带头作用。

3、预备党员和入党积极分子的培养、教育工作。党支部十分重视对预备党员和入党积极分子的培养、教育工作，我们将制定切实可行的发展计划，培养大多数，把好质量关，合格一个，发展一个，不断发展，不断整顿，严格按发展程序办事。确保党员质量和水平。

主题落实双向政策衔接心得体会和方法九

党的群众教育实践活动以来，*局党组认真贯彻中央、省委的一系列部署，按照习近平总书记提出的“抓铁有痕、踏石留印”的精神，聚焦“四风”，把整改落实工作作为整个教育实践活动的关键环节、深化活动的实际步骤贯穿始终。党组从我做起、以上率下、纳入议程、一把手亲自抓、党组成员齐抓共管、机关形成合力、两批教育活动联动，形成了层层落实、全员投入的局面。近期，由党组书记、局长主持，对*局对整改落实工作逐项进行了梳理。目前，省局党组整改落实工作方案确定的六个方面，21项整改任务已经全部完成，21项制度建设计划完成20项，1项公务用车管理办法等待上级有关规定，取得了扎实成果。

一、坚持立行立改，把整改贯穿教育实践活动始终

党组始终把握教育实践活动的过程，就是整改的过程。从活动一开始，就把立行立改贯彻始终。坚持真开门、开大门，开展“走基层、访企业、接地气”活动，局领导带调研组，到最直接的服务对象中去，到最接地气的基层一线去，到最能听到尖锐意见的地方去，召开纳税人和基层一线干部座谈会、走访企业，广泛听取意见，现场办公，能改的当场拍板改。党组书记、局长亲自到《民心网》中心，直接调取纳税人和群众涉税诉求，针对存在的问题，立即组织相关处室制定《建立纳税人诉求办理工作长效机制指导意见》和《民心网诉求件办理工作规程》，及时下发,限期改正。从端正会风文风抓起，修改完善了会议活动管理制度，精减会议、减少参会人员、条件允许的一律召开视频会议。严格控制各类公文，机关各处室一律不制发简报。简并和取消材料、报表,向基层采集的资料、信息,一次采集、多元使用。采取省局抽查、各市检查的方法，对全系统贯彻落实中央八项规定和省委十项规定情况全面检查。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度，对“四风”开展大清理、大扫除。以即知即改、立行立改的行动，推动教育实践活动从一开始就高标准、高质量进行。

二、建立整改方案，扎实推进集中整改

按照中央和省委的统一部署要求，党组围绕为民务实清廉要求，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题。党组集体查摆问题19个，党组成员个人查摆问题84个。深入进行自我剖析，开展批评和自我批评。聚焦作风建设，开展对照检查，制定整改方案和整改措施。其中，党组确定整改问题21项，党组成员个人制定整改措施共72条。落实整改责任制，坚持一环紧着一环拧、一锤接着一锤敲，将整改工作分解落实到每位班子成员，实行销号管理，明确时限，一项一项抓落实。

(一)围绕解决形式主义方面的问题，组成相应工作班子，深入基层调研，将征管考核指标由过去的11项减为7项，从实际出发降低了2项指标数值，并将依法行政考核与绩效管理合并。同时，对绩效考核软件指标体系全面进行优化。针对“两基”建设“软”、“硬”件不匹配的问题，采取举办基层局长专题培训研讨班、推进税务文化建设、加大对基层“软件”建设考核力度等到一系列措施，扎实推进基层建设。

(二)围绕解决官僚主义方面的问题，积极推进职能转变，取消和下放行政审批事项19项，比例达到18%;取消备案项目43个，比例达到50%。加强对重点工作和全局性工作的调研论证，出台前广泛征求基层特别是征管一线干部职工的意见建议，切实增强实用性和可操作性。修改完善了领导机关下基层调研制度和省局领导定点联系基层制度，明确规定省局领导干部每人联系一个县或区局，每年到联系点蹲点不少于2次，至少撰写1篇调研报告。集中解决了“办税通”不适用，“发票管家”、pos机使用过程中出现的问题，中止了与“办税通”供应商的服务合同，规范各地“发票管家”、数字认证证书等项目服务商的服务。大力推进网上报税，目前，全省采取网上报税的纳税人由活动前的14.1万户增加到22.1万户。针对企业特别是中小企业反映的对税收优惠政策了解不及时的问题，编制了《服务业税收优惠政策汇编》，组织机关开展节能环保、现代服务业、文化产业等税收优惠政策落实调研，发现和解决落实过程中的问题。制定了办税服务厅工作人员文明服务工作规范，整合提升地税网站、12366、服务大厅和“纳税人”学校服务功能，通过各服务平台，为35万纳税人发送了免费诚信服务，发布税收政策1120次，处理纳税咨询612条，办结率97.8%。通过纳税人学校和网上学校，提供了纳税业务视频教学片和税收优惠政策ppt教学图片。组织窗口服务人员业务竞赛，大力提升服务质量。针对干部队伍中存在的“动力和活力两个不足”、“复合型人才和专业人才两个缺乏”、“执法和廉政两个风险”问题，党组要求各级地税机关深入贯彻以人为本的思想，在严格管理的同时，真诚关心干部职工的成长进步和工作生活，在力所能及的情况下，为干部职工排忧解难。同时，加强税收复合性人才、专业人才的培养，建立并完善省局专业人才库，每年组织高层次人才专门业务培训班，大力提倡和鼓励支持干部攻读第二学历，建立复合型学历知识结构，建立完善“培养+引入”的选拔人才机制，不断改进干部队伍构成。扎实开展执法和廉政风险防范工作，加强教育、完善机制、落实制度。

(三)围绕解决享乐主义方面的问题，把理想信念和宗旨教育纳入各级地税机关年度工作计划，做到经常抓、反复抓、针对苗头抓。组织了我省首届首先模范**市地税局**科长*先进事迹报告会和专场文艺演出，在全系统评选表彰了一批青年干部先进典型，开展了“我的中国梦”青年文明号主题实践活动和“跟着郭明义学雷锋”主题活动。组织“两基”建设优胜单位的负责人到省局共建单位丹东191旅部队开展“学军建队”交流活动。开展了全系统开展政治理论、税收业务、计算机应用培训，组织税收执法资格考试，广泛开展全员读书等多种形式的文化体育活动。认真落实机关工作制度，扎实推进省直工委、**总局部署的目标绩效管理工作，加强对干部职工尽职尽责情况的考核讲评。组织领导班子和机关深入学习贯彻党的xx届三中、四中全会精神，弘扬改革创新精神，做好深化税制改革，完善征管体制的思想准备和组织准备，加快推进地方税收法制建设。大力发扬“唯旗誓夺”精神，以争创省直机关目标绩效管理先进单位、创建“三型”党支部为载体，在全局上下形成创一流业绩、做一流贡献的正能量。

(四)围绕解决奢糜之风方面的问题，坚持严格执行省局党组落实中央八项规定和省委十项规定实施办法，从*局主要领导、领导班子成员做起，下基层轻车简从，认真执行接待标准，一级为一级做好样子。建立公务接待函制度，严格防止以公出为由变相游玩。将贯彻落实中央八项规定、厉行节约反对浪费条例情况纳入年度领导班子、领导干部考核，作为衡量评价班子和干部考核等次的重要依据。截止目前，省局本级“三公”经费中，公务接待费用同比下降15%、出国费用下降50%、公务用车费下降14.7%，车辆购置费没有发生。严格执行中纪委和省纪委有关精神，杜绝了用公款送节礼、印贺卡、节日大搞福利。集中组织了办公用房整改，11名局领导腾退348.9平方米，处级干部腾退431平方米，共779.9平方米。

(五)在“讲诚信、懂规矩、守纪律”方面，把领导干部政德教育纳入各级党组理论学习、纳入干部教育培训计划、纳入各级领导干部述职中。在省局机关大力倡导自觉践行党的群众路线的风气，“讲诚信、懂规矩、守纪律”的风气，提升“正能量”的风气。将“讲诚信、懂规矩、守纪律”作为一项重点内容，纳入领导班子考核民主评议标准中，要求各级党员领导干部做“讲、懂、守”的表率。

三、抓住重点问题，深入开展专项整治

按照中央、省委和税务总局的统一部署,局党组紧紧围绕解决地税机关存在的问题，集中开展了23项专项整治工作，党组纳入议程、主要领导亲自挂帅、班子成员齐抓共管，实行两批教育实践活动联动、上下通查，存在的问题得到了集中清理;没有问题的方面，党员干部也重温了党纪政纪，受到了一次普遍的警示教育。主要成效：

一是整治文山会海、检查评比过多问题。第一批活动单位压缩会议193个、压缩11%，压缩文件118个、压缩7%，评比达标表彰活动压缩35个、压缩33%。第二批活动单位压缩会议431个、压缩31%，压缩文件777个、压缩15.25%，评比达标表彰活动压缩68个、压缩70%，减少各类领导小组和议事协调机构59个、减少20%，减少“一票否决”事项3个、减少33%。

二是整治“门难进、脸难看、事难办”问题。第一批活动单位取消和下放行政审批事项19项，比例达到18%;第二批活动单位取消和下放行政审批事项110项，比例达到44%。查处“吃拿卡要”、“庸懒散拖”问题3件8人，分别给以通报批评或行政警告处分。

三是整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所问题。第一批活动单位调整办公面积19411.90平方米、达到100%;第二批活动单位调整调整办公用户面积38577.50平方米、达到109%。清理清退公务用车71辆、达到100%。检查全省地税系统现有培训中心4个，没有发现违纪问题。其中，朝阳市地方税务局培训中心和凌源市地税局干部培训中心作了注销处理。停建楼堂馆所1个、面积30000平米。

四是整治“三公”经费开支中存在的问题，第一批活动单位压缩“三公”经费766.02万元，压缩25%;第二批活动单位压缩“三公”经费1646.97万元，压缩32%。两批活动共减少因公临时出国(境)15批28人。

五是整治人情随礼陋习问题。两批教育实践活动中共有105人执行了“双报告”制度，没有发现违纪问题。

四、建立完善制度，扎紧制度笼子

教育活动中，党组认真总结活动创造的经验，分析产生“四风”问题的根源，围绕扎紧制度笼子，开展建章立制工作，建立了21项制度建设计划。党组书记、局长亲自主持，班子一项一项研究，推进长效机制建设。

在反对形式主义方面，制定了会议管理办法，对会议的数量、规模、时间、经费标准做出具体规定。

在反对官僚主义方面，建立决策决议事前征询机制,将基层意见纳入决策,增强决策的科学性。制定省管干部直接联系基层党组织制度、省局党支部联系基层分局(所)制度，使联系群众工作制度化、常态化。修改完善政府信息公开有关制度，建立办税服务厅工作人员文明服务规范，简化审批手续、提高办税效能实施方案，面向纳税人提供税法宣传资料工作规范，税收政策、规范性文件同步解读制度，规范性文件制定和公告制度，简化审批手续、提高办税效能实施方案，强化为纳税人服务机制建设。

在反对享乐主义和奢靡之风方面，修改完善财务预算管理暂行办法、公务用车管理办法、公务接待管理办法、因公出国管理办法，强化源头治理。

在加强领导班子、领导干部队伍建设，强化“讲、懂、守”意识方面，修改完善了省局党组理论中心组学习办法、领导班子和领导干部年度考核办法、领导干部交流工作规定，在强根固本上下功夫。同时，进一步强化监督，修改完善了“两权”风险监督预防机制，制定了明察暗访工作制度标准。加强作风建设的各项制度更加清晰完善。

五、举一反三，以更高标准推进作风建设

党组认真贯彻习近平总书记“作风建设永远在路上”的要求，不囿于整改纳税人和基层提出的意见、不限于整改方案的整改项目，而是举一反三，从高标准加强作风建设出发，进一步推出了一系列改进作风、服务纳税人的行动和举措。

(一)认真组织“便民服务春风行动”，主动改进服务工作。在全省地税系统组织了“便民服务春风行动”，确定行政审批清单，将地税机关31项行政审批事项目录向全社会公开。取消办理税务登记、停复业登记的核准，实现设立登记和变更登记即时办结。对登记、核定、发票、延期、资格认定、证明等6类征管审批事项的23项内容实行流程优化，缩短办理间，全面推行首问责任制。规范进户执法工作，取消进户执法29项，合并8项。推进“一窗式”办税服务，梳理各类流程318项，减少审批资料48份、审批流程72个，实行“窗口受理、内部流转、办结、窗口出件”运行流程。提供多元化的纳税申报和税款缴纳方式，其中，全省使用pos机划缴税款209.9万余笔175亿元，实现了全天候办事。

(二)大力推进县级地税机关服务《规范》，不断提高纳税服务水平。在“便民服务春风行动”的基础上，按照总局的部署，在全系统推进县级机关《服务规范》，围绕“统一服务制度、统一流程、统一了服务平台、统一服务模式、统一办税环境”，按照适当前瞻原则，采取“一窗式”服务模式，对184项事项的流程进行流程再造，同步修改完善了全省信息系统，包括9大类72项212个服务事项1120条服务规范。据测算，通过实行《服务规范》，报送资料减少39%以上，办*环节减少62%，即办事项达73%，到机关办*次数平均减少47%，平均每户办税时间缩减34%，实现了“流程更优、环节更简、耗时更短、效果更佳”的目标，着力解决服务“最后一公里”问题。

(三)加大落实优惠政策力度，更好地服务经济社会发展。党组把落实好优惠政策，作为改进机关作风的重要内容。面对经济下行压力增大、地方税收增长乏力的困难，从大局出发，组织全系统积极落实科技创新、服务业、金融业、文化业、就业、农业等重大政策，及时向省政府提出可行的政策落实意见和建议，减免各项**15.08亿元，两批困难小微企业减半征收房土两税减税9.2亿元。积极向国家争取了我省境内和省级高新区比照中关村国家自主示范区的税收政策，对试验区的鼓励类产业企业参照西部大开发15%的税率征收政策。按照省政府的部署，组织协调有关部门，超额完成了1000户工业企业生产性服务业分立工作，实际完成1245户，受到省领导的充分肯定。今年，省局有3件转变职能、服务企业工作被评为省直机关实事。

(四)大力加强党建工作，努力建设服务型党组织。党组统一抓党建，就是从根本上巩固扩大教育实践活动成果的认识，以建设服务型党组织为切入点，带动机关党建工作。

一是大力加强理论学习。组织干部职工深入学习特色理论体系和核心价值体系，集中开展学习习近平总书记系列重要讲话活动。广泛开展全员读书活动。今年，为全局每名党员干部发了《习近平总书记关于实现中华民族伟大复兴的中国梦论述摘编》、《习近平关于全面深化改革论述摘编》、《马克思主义哲学十讲(党员干部读本)》、《世界社会主义五百年(党员干部读本)》、《培育和践行社会主义核心价值观读本》五本书，省局领导另外多发了《习近平总书记重要讲话选编》、《习近平总书记考察调研资料选编》2本书。召开了全省地税系统学习习近平总书记在党的群众路线总结大会上重要讲话专题培训班，局党组成员、市局党组书记、省局机关处室和直属单位党支部(总支)书记和县(区)局党组书记200多人参加，通过系统研读讲话、听取辅导报告、开展讨论交流、典型发言引路，用讲话精神统一思想，强化管党治党责任，理清抓党建工作思路。组织了学习习近平总书记系列讲话和中国梦•税收梦•我的梦读书征文活动，并通过组织观看《天上的菊美》等优秀党员干部影片，深化理论学习，打牢党员干部的思想理论基础。

二是深入推进创争“三型”党组织活动。将创争活动纳入年度工作目标，实施共产党员先锋工程项目，把创新型支部建设同业务工作紧密结合起来，全局党支部共设立创新项目74项，并向省委组织部上报了共产党员先锋工程项目工作报告和事迹。组织全局党组织、党员开展建立基层联系点、在职党员进社区活动，全局党支部共建立了23个基层分局(所)联系点，建立了26个企业联系点，党员普遍到社区开展义务劳动、送政策等活动。

三是召开了全系统思想政治工作会议。对加强全省机关思想政治工作、党建工作作了全面部署，表彰了30个集体、65名个人先进典型，交流了经验。

六、存在的问题

在充分肯定整改落实工作成果的同时，党组也认真分析了存在的问题。一是加强作风建设的基础还不牢固。作风问题具有长期性、反复性的特点，一些重点问题得到了治理，但基础尚不牢固。一些“四风”问题和违反中央八项规定和省委十项规定的表现是在高压下收敛的，稍有放松，就可能重新露头甚至反弹。特别是产生作风建设问题的深层次原因有待进一步破解。二是制度建设还需进一步完善。虽然集中建立了一批制度、进一步完善了机制，但对在新形势下加强作风建设规律的认识还有待于进一步深化，在能够发挥治本作用的长效机制上还需进一步探索。目前已经建立起来的制度，也有一个有效实施、切实落实的问题。三是联系和服务群众的意识和能力还不够强。马克思主义群众观点、党的群众路线教育有待进一步深化，联系群众的制度机制还不够健全通畅，部分党员干部联系群众不够主动自觉，有被动完成任务的情绪。四是基层基础建设有待进一步加强。基层机关是服务群众、服务纳税人工作落实最经常的载体，直接面对纳税人、工作独立分散、组织管理难度大，把基层基础打牢，仍然是一项长期的任务。

七、坚持标本兼治，把各级机关作风建设提高到新的水平

省局党组认为，加强作风建设如逆水行舟、不进则退。党的群众路线教育实践活动，为加强和改进地税机关作风建设创造了丰富而宝贵的经验，各级地税机关发生了面貌一新的变化，必须乘势而上，以习近平总书记锲而不舍、驰而不息的要求，以教育实践活动为契机，不断把各级地税机关作风建设提高到新的水平。

(一)坚定不移地抓好理想信念教育，打牢保持和发扬党的优良作风的思想基础。在全省地税系统坚持不懈地开展中国特色社会主义理论体系学习，突出学习习近平总书记系列重要讲话重点，纳入机关理论学习计划、纳入干部培训规划、纳入领导干部述职中。广泛开展社会主义核心价值体系学习教育活动，引导党员干部把牢世界观、人生观、价值观这个总开关。坚持深入开展马克思主义群众观和党的群众路线教育，提高各级领导班子和党员干部践行党的群众路线的能力。大力树立和表彰信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的先进典型，树立正确导向。

(二)确立把抓好党建作为政绩的意识，不断加强地税机关党建工作。深入贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话精神，强化各级党员干部特别是领导干部在党言党、在党忧党、在党为党的责任意识。把党建工作纳入各级党组议程、纳入领导班子考核，落实党建工作责任制，形成党组抓、书记抓、班子齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把党建工作同业务工作紧密结合起来，同谋划、同部署、同考核。深入开展创建“学习型、服务型、创新型”党组织活动，建立和完善党员干部联系群众制度，密切与基层、人民群众和纳税人的关系，提高做群众工作的意识和能力。

(三)以加强和改进纳税服务为引领，进一步实现管理型机关向服务型机关转变。切实把加强和改进纳税服务工作作为转变政府职能、树立党和政府形象的重点，不仅要从业务工作而且要从政治上认识这项工作的重要意义，不断完善制度、拓宽领域、改进手段，加快建设以人为本为引领、纳税人需求为导向、信息化为基础、高效便捷为目标的服务体系。

(四)坚持抓基层打基础，全面提高基层建设水平。基层地税机关坚守着为发展服务、为纳税人服务“最后一公里”，是人民群众看党风政风行风的窗口，加强基层建设是加强地税机关作风建设的基础。要坚定坚持不懈抓基层打基础的决心和工作导向，注重把党建工作、作风建设纳入“两基”建设考核评比中，全面提高基层的政治、业务、组织、保障水平和能力。突出抓好基层领导班子和干部队伍建设，建设政治坚定、业务精湛、服务优良、廉洁高效的基层地税机关，为服务发展、服务纳税人、服务人民群众打下坚实基础。

(五)保持反对“四风”的高压态势，推进加强和改进作风工作的不断深入。保持对“四风”问题的高压态势，巩固深化专项整治工作的成果，防止和纠正不作为、慢作为的问题，对任何违背党的宗旨的不正之风，露头就打，决不姑息。要紧密结合加强和改进作风的实践，以改革创新的精神，探索地税机关加强作风建设的规律，建立和完善制度机制，建设加强作风建设的长效机制。