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这次全县宣传工作会议是经县委研究同意召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实全市宣传工作会议精神,研究部署进一步加强全县宣传思想文化工作。刚才世忠部长对过去一年全县宣传思想文化工作进行了总结,对今年的工作进行了的安排部署,希望大家结合实际,认真抓好落实。下面,我再强调三点意见。
一、认清形势、统一思想,高度重视宣传思想文化工作
以为的新一届中央领导集体对宣传思想工作非常重视。习在全国宣传思想工作会议上强调,经济建设是党的中心工作,意识形态工作是党的一项极端重要的工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。最近,习在会见全国文明城市、文明村镇、文明单位先进代表时强调,实现中华民族伟大复兴的中国梦,物质财富要极大丰富,精神财富也要极大丰富。一个国家,一个民族,要同心同德迈向前进,必须有共同的理想信念作支撑。要高扬主旋律,唱响正气歌,不断增强道路自信、理论自信、制度自信。人民有信仰、民族有希望、国家有力量。习的重要讲话,深刻阐述了宣传思想工作的一系列重大理论和现实问题,进一步明确了新形势下宣传思想工作的方向目标、重点任务,为我们做好当前和今后的宣传思想文化工作提出了明确具体的要求。
过去的一年,全县宣传思想文化工作始终围绕中心,服务大局,不断创新工作思路,采取有力措施,充分发挥宣传思想文化工作的强大优势和重要作用,为全县的改革、发展、稳定营造了良好的社会舆论环境,做出了积极的贡献。实践证明,我县的宣传思想文化队伍是一支坚强有力的队伍,宣传思想工作是扎实有效的。
今年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“”规划的收官之年。积极应对经济下行压力,把握新常态,抢抓新机遇,实现全县经济社会持续健康发展,需要发挥宣传思想文化工作的舆论推动、精神激励、文化支撑作用。要动员和团结全县广大干部群众,把全县上下的思想和行动进一步统一到党的、xx届四中全会精神上来,统一到县委、县政府的总体工作思路上来,充分调动各方面的积极性,激励干部群众的斗志、激发全社会的创造活力,形成推动全县经济社会加快发展的合力。全县各级党组织必须充分认识宣传思想文化工作的根本性、战略性、全局性意义,切实把党管宣传、党管意识形态工作的要求落到实处,牢牢把握宣传思想文化工作的领导权、管理权、话语权,勇于担当,开拓创新,努力做好宣传思想文化工作。
二、创新思路、奋发有为,扎实开展宣传思想文化工作
全县宣传文化工作各项任务已经明确,各级党组织必须要以坚定的政治自觉、奋发有为的进取精神、求真务实的工作作风,主动作为、勇于开拓,唱响“主旋律”、传播“正能量”、提振“精气神”。
1、以学习宣传贯彻系列重要讲话精神为主线,不断增强理论工作的说服力。深入学习宣传贯彻系列重要讲话精神,是当前和今后一个时期全党的一项重大政治任务,也是宣传思想文化战线的一项重要职责。全县各级党委中心组和党员领导干部要结合开展“三严三实”学习实践活动,发挥示范带头作用,用理论联系实际的学习效果,带动全县广大党员干部群众的学习。要做到真学真懂、真信真用、真抓真改,在吃透精神、领会实质、全面贯彻上狠下功夫。要强化理想信念教育,理想信念不坚定就意味着精神“缺钙”,就会得“软骨病”。纪委、组织部、宣传部、党校等部门要密切配合,把理想信念教育、廉政教育作为党员干部学习培训的重要内容,不仅要在党员干部中开展,还要进乡村、进社区、进企业。要积极探索创新学习方式,优化学习效果,开展多层次、多样化的理论宣传与普及工作,善于把党的重大理论政策和老百姓的通俗语言相结合,切实解决理论与实际脱节、与群众脱节的问题,做到内容实实在在,讲解通俗易懂,语言生动活泼,形式丰富多彩,群众乐于接受。
2、以鼓劲聚力造势为导向,不断增强新闻舆论的引导力。新闻媒体肩负着引导社会、影响舆论、弘扬正气、凝聚人心的政治责任。新闻宣传要直面当前宏观经济形势带来的严峻挑战,始终坚持团结鼓劲、正面宣传为主的方针,围绕全县经济社会发展的热点问题,及时报道各条战线、各个地区加快发展的新思路、新举措、新经验,在全县凝聚起加快发展、奋力争先的强大力量。要及时反映社情民意,主动引导社会热点,真正使我们的宣传报道贴近实际、贴近生活、贴近群众。要切实加大对外宣传力度,一个地方的开放度、知名度和美誉度也是生产力。当今时代是 “眼球经济”时代。哪个地方知名度大,哪个地方就受到关注,就拥有吸引资源的磁力。近几年来,本溪市委、市政府鼎力支持cba联赛,辽宁男篮将本溪作为主场,球队冠名辽宁药都本溪队,在推动体育事业发展的同时,也使本溪药都享誉全国,在树立本溪药都形象方面取得了丰厚的回报。因此,我们也要切实加大投入,创新外宣方式,充分利用体育、文化和各种现代传媒工具展示我县美好形象,切实提升我县对外知名度和美誉度。
3、以培育社会主义核心价值观为目标,不断增强精神文明的凝聚力。一个民族的凝聚力主要来自于对社会核心价值的认同,一个地方的发展离不开社会核心价值的支撑。要广泛开展社会主义核心价值观学习教育活动,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这一主题,紧紧围绕实现中华民族伟大复兴中国梦这一目标,把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程,积极引导人们讲道德、尊道德、守道德,追求高尚的道德理想,为全面深化改革、加快转型发展、建设幸福满乡奠定坚实的思想道德基础。要深入实施公民道德建设工程,充分发挥道德模范、先进典型的示范作用,特别是全县各级党员领导干部要为群众做好表率,引导和推动全县群众树立文明观念、争当文明公民、展示文明形象。进一步开展好“最美人物”、“身边好人”等推荐评选活动,力争推出一批有影响力的典型。要深入开展学雷锋志愿服务活动。我县开展的“我是雷锋”志愿者服务活动,得到省市的充分肯定,要切实总结经验,在全县进一步推广并将活动延伸到镇村。乡镇和县直党委对这项工作要高度重视,认真组织,通过开展自愿者活动,激发全县党员群众向善向上的美好愿望,在全社会形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好道德风尚。要进一步抓好县委《关于加快建设“诚信满乡”的实施意见》的贯彻落实,加快建立、完善社会征信体系,开展系列诚信实践活动,把“诚信满乡”打造成我县的重要品牌。
4、以加快建设文化强县为目标,不断增强地域文化的影响力。本溪县文化底蕴深厚,历史悠久,特色鲜明,历史文化、生态文化都有丰富的内涵。要把这种优势放大,下大气力把文化资源挖掘好、利用好,不断扩大地域文化的影响力。县委十三届六次全会明确提出建设文化强县的工作目标,一年多以来,全县上下紧紧围绕县委决策部署,各项工作有序推进。今后一个时期,全县上下要继续以咬定青山不放松的劲头,确保各项工作任务落在实处,切实加快文化强县建设进程。要深入挖掘我县地域文化,充分提炼本溪县文化元素和符号。市委、市政府已经将铁刹山作为全市文化与旅游深度融合发展的突破口,我县要认真贯彻落实市委、市政府部署,深入挖掘整理铁刹山文化资源,落到每一个景点、每一个细节上,切实把“东北人文祖源”的品牌叫响。要结合纪念抗战胜利70周年,办好具有全国影响力的“抗联精神”研讨会,进一步提高我县抗联文化在全国的影响力。要精心组织策划系列群众性文化活动,丰富群众文化生活,推动文化惠民工程建设。要切实抓好文化产业发展,重点抓好铁刹山农民画发展,要突出“望得见山,看得见水,记得住乡愁”主题,进一步培育基地、壮大队伍、突出特色、开拓市场、扩大影响,做大做强铁刹山农民画品牌,全力推进铁刹山农民画产业发展。要建立扶持文化产业发展的保障机制,设立专项扶持资金,采取贴息、奖励、补助等形式,支持文化产业发展。
三、加强领导、狠抓落实,全力推动宣传思想文化工作
做好宣传思想文化工作,没有局外人,没有旁观者。必须全党动员,各方参与,上下联动,齐抓共管,切实形成做好全县宣传思想工作的强大合力。
1、强化协调,形成合力。不重视宣传思想工作的“一把手”政治上是不成熟的,头脑上是不清醒的,能力上是不全面的。全县各级党组织都要把宣传思想工作摆上重要议程,各部门、各单位主要领导要亲力亲为,方向上牢牢把握、工作上研究指导、政策上大力支持、投入上给予保障。尤其要重视和关注涉及本部门、本单位的新闻以及各方面报道,掌握媒体导向。要学会与记者打交道,提高驾驭媒体、应对媒体的能力和水平,利用主流媒体发出自己的声音,树立良好形象。要落实党委统一领导、党政齐抓共管、宣传部门组织协调、有关部门分工负责、社会力量积极参与的工作机制。各部门、各单位都要把自身工作同宣传思想工作联系起来,无论是出台措施,还是开展工作,都要考虑对社会思想文化的影响,考虑价值导向、舆情民意、社会效果。
2、强化创新,打造亮点。要通过形式、内容、手段的创新,不断改进宣传思想文化工作,运用好论坛贴吧、博客播客、微博微信等新媒体平台,运用文学艺术、娱乐时尚、群众活动等潜移默化的表达手段和方法,推进思想理论和道德建设。要及时总结、推广基层宣传思想文化工作新经验,不断开辟更多符合基层特点、适应群众需要的工作方式和方法。要围绕中心上的事、大局上的事、事关群众根本利益的事,着力体现特色、树立典型、打造亮点,要把常规工作做新,把重点工作做实,把典型宣传做活,把品牌活动做大,使重点领域有新变化、重点环节有新突破、重点项目有新进展。
3、强化素质,提升形象。宣传思想文化工作要强起来,首先是班子要强起来,队伍要强起来。要进一步规范和加强宣传思想文化系统重要岗位领导干部的管理,落实中央、省市委关于管人管事管资产管导向相统一的要求,充分考虑岗位素质需要和专业需求,选配政治可靠,讲诚信、懂规矩、守纪律,在理论上、笔头上、口才上有“几把刷子”、群众认可的优秀干部担任宣传干部,对不适合、不适应的干部要作出调整。要按照“政治强、业务精、纪律严、作风正”的要求,培育和建设一支“想干事、会干事、干成事”的宣传思想工作队伍,努力造就宣传文化战线人才辈出的良好局面。
4、强化作风,狠抓落实。宣传文化战线要努力转变思想作风、领导作风、工作作风。必须坚持胸怀大局、把握大势、着眼大事,找准工作切入点和着力点。宣传干部要在其位、谋其职,认真履行工作职责,深入实际,调查研究,密切关注各种社会思潮的新变化、新动向,密切关注社会热点、难点,密切关注工作中的突出问题,找准工作的着力点和突破点。要着力加强制度建设,把宣传文化工作纳入制度化、规范化的轨道,使每项工作都有章可循、有规可依。要大力倡导干实事、鼓实劲、求实效的作风,坚持虚功实做,把原则要求具体化,把目标任务项目化,确保事事有着落、件件有结果。要深入开展“走转改”活动,说群众想说的话、讲群众能懂的话,为群众提供想看爱看、健康向上的精神文化产品,使宣传思想文化工作更加可亲可信、深入人心。
同志们,宣传文化工作任务艰巨、使命光荣、大有可为。我们要以昂扬向上、奋发有为的精神状态,同心协力、聚精会神、弛而不息地抓落实,集中资源、集中力量将各项工作推向新阶段,不断开创全县宣传思想文化工作新局面,为全县经济社会持续健康发展作出新的更大的贡献!
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同志们:
这次会议是在党要管党,全面从严治党的背景下召开的一次非常重要的会议,为各级党组织抓好党的建设提供了有力保障。刚才,建文同志代表市直工委作了一个很好的工作报告,思路清晰,目标明确,重点突出,措施有力,具有很强的针对性和操作性,我完全同意。希望会后大家要向各单位主要领导作好汇报,认真抓好贯彻落实。
近年来,市直工委紧紧围绕市委重大决策部署,团结带领各级机关党组织,紧紧围绕服务中心、建设队伍两大任务,全面加强机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设,采取多种方式深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神,在市直机关掀起了学习宣传贯彻热潮;深入持久开展“五型四好三满意”、文明和谐单位、学校思想政治工作创建活动,基层党组织和党员队伍展现出旺盛活力;找准服务大局的着力点和切入点,不断拓展党建工作空间、拓展党建文化内涵、拓展党务公开范围、拓展服务民生领域、拓展素质提升工程,有力推动了市委、市政府重大决策部署的贯彻落实;加大工作创新力度,组织开展了市直机关运动会、红歌演唱会等活动,机关党的工作呈现出勃勃生机、形成了新的亮点,为推动全市改革发展稳定发挥了重要作用,提供了坚强保证。在此,我代表市委,向全市机关广大党务工作者和广大党员致以诚挚的敬意和衷心的感谢!下面,我讲四点意见。
一、准确把握新形势新任务,切实增强抓好机关党建的责任感和紧迫感
党的以来,以同志为的党中央对党的建设提出了一系列新思想新论断新要求,贯穿其中的一个核心和关键,就是党要管党、从严治党。全面从严治党已成为中央推进“四个全面”战略布局的重要组成部分。市直机关共产党员最集中、执政骨干最集中、权利和责任最集中,抓好机关党建,对全面加强党的建设有着特殊重要的意义。我们要主动适应机关党建新常态,充分认识到深入抓好机关党建是学习贯彻系列重要讲话精神的内在要求,是贯彻落实省委和市委决策部署、“净化政治生态、促进富民强市”的重要举措,是解决工作中存在突出问题的迫切需要,进一步增强党要管党、从严治党的政治责任感,自觉肩负起弊革风清、富民强市的历史使命,团结带领广大机关党员干部把思想和行动统一到党中央、省委、市委的决策部署上来,不折不扣抓好贯彻落实。
当前,党的建设呈现出很多新方法、新举措、新变化、新局面,形成了新常态。这种新常态,我理解主要有七个特点:一是在党建认识上,既要有忧患意识,又要充满自信,既要清醒地认识问题与不足,又要增强抓好党建的思想自觉和行动自觉,坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信;二是在党建理念上,更加注重“两手抓”,在“一心一意谋发展”的同时“聚精会神抓党建”,把抓好党建作为最大的政绩,防止“一手硬、一手软”;三是在党建重点上,更加注重聚焦问题,着力解决思想、纪律、作风和廉政方面的突出问题,也就是提出的“要从解决‘四风’问题入手,也要从抓‘四风’问题延伸”;四是在党建保障上,更加注重依规治党、制度治党,深化党建制度改革;五是在党建方法上,更加注重以上率下、严督实查,坚持严要求、动真格,真实抓、抓真实;六是在党建评价上,更加注重群众参与、监督和评判,坚持真开门、开大门,让群众参与,让群众监督,诚恳请群众评判;七是在党建环境上,更加注重严肃党内政治生活,营造良好政治生态,做到守纪律、讲规矩。我们要深刻理解、正确把握新时期党建工作的特点和规律,主动认识新常态、适应新常态、引领新常态,切实强化抓好机关党建工作的紧迫感,与时俱进,创新理念,扎实工作,努力开创机关党建新局面。
二、全面落实从严治党要求,不断提升机关党建工作科学化水平
党要管党,从严治党,是我们党的一贯方针。从严治党的“八项要求”和省委王儒林书记提出的“六项部署”,为我们新形势下从严治党明确了基本方向,提供了重要遵循。我们要坚持把从严治党作为机关党建工作的主线,突出工作重点,真管真严、敢管敢严、长管长严,真正把从严治党要求落实到位。
一要始终牢记“三严三实”教诲,争做守纪律、讲规矩的表率。“道私者乱,道法者治。”纪律不严,从严治党就无从谈起。从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员干部都要加强思想政治建设,坚决做到守纪律、讲规矩。全市各级机关党组织要始终牢记“三严三实”的教诲,认真贯彻落实中央纪委五次全会精神,把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置,切实履行好执行和维护党的纪律的重要政治责任。要进一步加大党的纪律执行情况的监督检查力度,真正使党的纪律成为铁的纪律,成为带电的高压线。要深入开展党的纪律的学习教育,组织机关党员干部认真学习党章和党的各项纪律规定,学习和遵守国家法律,让广大党员干部受警示、明底线、知敬畏,把敬法畏纪、遵规守矩自觉作为从政底线、行为习惯,争做守纪律、讲规矩的表率。
二要严格落实“两个责任”,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。从严治党,必须增强管党治党意识、落实管党治党责任。前一段时间,市委已经印发了《中共运城市委关于落实党风廉政建设党委主体责任的意见(试行)》和《中共运城市委关于落实党风廉政建设纪委监督责任的意见(试行)》。全市各级机关党组织要按照文件要求,坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济社会发展各项工作同谋划、同部署、同考核,全力支持纪工委(纪检组)监督执纪问责工作;主要负责同志要牢固树立“抓党风廉政建设是本职、不抓是渎职、抓不好是失职”的理念,真正把党委主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上;每个班子成员也都要根据职责分工进一步明确责任、强化担当,把从严治党责任承担好、落实好。要按照“六权治本”的要求,逐项对照、逐项细化、逐项落实,从源头上完善监督制约权力的法治体系和法律机制,切实把权力关进法律和制度的笼子里。市直纪工委要进一步加强与政法、审计等部门在查办案件上的协作配合,更加有效地整合各方面的反腐败力量,进一步推动市直机关党风廉政建设和反腐败工作深入开展,切实把管党治党的“两个责任”落到实处。
三要认真开展学习讨论落实活动,驰而不息加强作风建设。“奢靡之始,危亡之渐。”不正之风离我们越远,群众就会离我们越近。我们党历来强调,党风问题关系党的生死存亡。强调,作风建设永远在路上,永远没有休止符,必须抓常、抓细、抓长,决不允许出现“烂尾工程”,决不能让“四风”问题反弹回潮。全市各级机关党组织要坚持把作风建设紧紧抓在手上,深入开展学习讨论落实活动,把目前作风转变的好势头保持下去,把作风建设要求真正落地生根。特别是要把专项整治工作作为一项重要任务,针对32项重点任务和存在的突出问题,自查自纠、深挖细剖、真整真改,持续抓好专项整治任务的落实,真正把作风建设的新成效转化为服务群众、维护稳定、推动发展的新动力,以新的作风、新的干劲、新的成效,为实现弊革风清、促进富民强市作出新的贡献。
三、紧紧围绕市委决策部署,全力服务全市改革发展稳定大局
机关党建的地位作用,决定了围绕中心、服务大局是机关党的工作的永恒主题。在全局中定位,在大局下行动,寻求和把握好机关党建工作与中心工作的结合点,是机关党建工作的根本。做好机关党建工作,必须始终坚持围绕中心、服务大局,努力做到“三个紧跟”,把握“三个转变”,实现“三个提升”,全力服务全市改革发展稳定大局。
当前全市的工作大局就是“深入学习系列重要讲话精神,净化政治生态、实现弊革风清、提升运城形象、促进富民强市”,围绕“三个方案”,着力推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展。机关党的工作必须围绕这个中心、服务这个中心、保障这个中心,具体来说就是要做到“三个紧跟”:即紧跟市委、市政府的部署,乘势而为,提供保障,做到市委、市政府想到哪里我们就干到那里,市委、市政府部署到哪里我们就落实到那里,市委、市政府落实到哪里我们就督办到那里,紧紧围绕中心来谋划机关党建工作。紧跟市委、市政府的步伐,按照市委、市政府确定的“三个方案”,以最迅捷的节奏跟上,以最切实的思路融入,以最积极的态度参与,以最有效的途径贴近,努力把机关党建的思想政治优势、组织优势和作风优势转化为推动市委、市政府决策部署落实的强大动力。紧跟市委、市政府的要求,把市委对党员干部“想清说透干实,尊重规律抓落实,有识有谋有勇,敬畏法纪敢担当”的要求,不折不扣地落实到机关党建工作中,形成干事创业的强大合力,让市委放心,让群众满意。
在工作要求上,就是要把握“三个转变”:即工作由短期活动向长期工作转变,既要用活动体现我们的存在,体现我们的效果,又要跳出就活动搞活动、就眼前抓眼前的思路,把零散性的活动变成日常性工作,使其制度化、规范化,逐步建立符合机关工作实际、体现时代特色的机关党建工作长效机制。内容由虚向实转变,克服党建工作和主体工作“两张皮”的问题,党建要与主体工作结合,要与业务工作结合,要与中心工作结合,要与文明创建结合,融入到每一个工作环节,使党建工作有抓手、有平台,确保内容不空洞,目标不落空。约束由软向硬转变,制度和计划约束要硬,不能只口头上说说,纸上写写,而是必须兑现的硬指标、硬约束;党内监督要硬,把党内监督贯穿于机关各项工作中,理直气壮地监督,有的放矢地监督;党建保障要硬,要认真贯彻落实《条例》和《实施办法》,在人员配备、经费保障、换届审批等刚性要求上不开口子,不打折扣;考核评估指标要硬,力争将机关党建的基础工作、重点工作纳入市委、市政府绩效考核指标体系,发挥好考核的指挥棒作用。
在工作目标上,就是要实现“三个提升”:即活动向品牌提升,搞一次的是活动,坚持下来的是工作;社会认可的是品牌,产生良好社会反响的是知名品牌。把一般性的活动与效果性的活动区别开来,把主要精力放在打造精品上来,搞几个有分量、有特色、有影响的活动,搞几个市委认可、党组需要、党员欢迎的活动,创造几个独一无二、难以复制的品牌。学习向质量提升,学习的质量要体现在培育浓厚的氛围上,形成一种个人爱学习、支部抓学习、见面谈学习的良好风气;要体现在增强综合素质上,按照干什么学什么、缺什么补什么的要求,优化知识结构,拓宽知识面;要体现在提高实际能力上,做知识的“加工厂”,把学习体会凝炼成经验,把知识转化为能力,把能力提升为智慧。工作向效果提升,在工作中要经常反思我们做了什么、我们做对了什么、我们做成了什么,坚持用市委满意、基层满意、群众满意的“三满意”标准来检验我们的工作成效。
四、切实加强组织领导,进一步凝聚推进机关党建工作的强大合力
全市机关党建工作的任务已经明确,关键是认真抓好落实。我们必须牢固树立抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的责任意识,加强领导、强化责任,夯实基础、建强队伍,层层传导责任、人人鼓劲加油,形成齐抓共管、共同推进机关党的建设的强大合力。
一要强化领导,明确责任。强调,全面推进从严治党,关键是要落实管党治党责任。市直机关各单位要健全制度,细化部门党组(党委)抓基层党建工作责任制,认真落实“党组(党委)书记为第一责任人、机关党委书记为直接责任人、机关党委专职副书记为具体责任人、基层党支部书记为‘一岗双责’落实责任人”的责任制度。部门党组(党委)要真正把党建工作列入重要议事日程,坚持定期召开会议,及时听取党建工作专题汇报,经常关心过问党的工作开展情况,帮助解决机构设置、人员编制、经费保障等方面存在的问题。一把手要敢于担当、敢于负责,切实履行好主体责任,抓好班子成员,带好队伍,一级抓一级、一级带一级,真正起到率先垂范作用。
二要覆盖基层,夯实基础。根基不牢、地动山摇。落实党建工作责任制,必须上下互动,打好整体战。这就需要从领域的特点、基层的特点以及领域的风险点、基层的风险点上去细化、去分解、去监督、去落实。要认真分析排查行业、领域的特点、风险点,容易出问题的环节,然后对症施策,找办法解决。要全面贯彻落实好《条例》、省委《实施办法》和市委《意见》,坚持重心下移,充分发挥基层党组织的积极性、主动性、创造性,建立纵向到底、横向到边,全网式覆盖、无缝化链接的党风廉政建设责任体系,做到压力层层传导、责任层层落实、工作层层到位,有效激发基层党组织工作活力,推动基层党组织更好地服务改革、服务发展。
三要提升素质,带好队伍。“打铁还需自身硬”。机关党务干部是机关党建工作的规划者、组织者和实施者,是做好机关党建工作的骨干力量。从严治党、加强机关党的建设,必须有一支优秀的党务干部队伍作保证。全市各级机关党组织要把打造一支“政治更强、作风更优、能力更高、业务更优”的党务干部队伍作为重要任务来抓,尤其是机关党组织负责人,要真正支持他们认真履职、大胆工作,为他们工作创造条件、营造环境,给他们交任务、教方法。要通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径,帮助党务干部特别是机关党组织书记提高政治素质和业务能力。要关心机关党务干部的成长进步,把机关党务工作作为培养领导人才的重要岗位。广大机关党务干部要坚持极端负责的工作作风、发扬无怨无悔的奉献精神,专心致志、责无旁贷地做好工作,为全面从严治党、加强党的建设发挥更大作用。
同志们,今年的机关党建工作任务繁重而艰巨。责任越重大,使命越光荣。我们要在市委的坚强领导下,以饱满的工作热情和开拓进取的精神状态,真抓实干、奋力拼博,开拓进取、扎实工作,不断提升机关党建工作水平,为推进全面建成小康社会、全面深化改革开放、全面推进依法治市、全面从严治党作出新的更大的贡献!
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同志们:
20xx年以来,各级各校党组织紧紧围绕开展党的群众路线教育实践活动这条主线,切实加强党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设,在强化理论武装、夯实基层基础、建好干部队伍、转变改进作风、抓好建章立制、推进党风廉政等方面取得了新进展,党建工作科学化水平进一步提高,有力推动了学校各项事业发展。
下面,我就进一步加强学校党建工作讲三点意见。
一、充分肯定20xx年党建和党风廉政建设工作取得的成绩,增强做好20xx 年工作的信心
1 、20xx年党建工作对教育发展起到了重要的推动作用。
20xx 年, 全市教育系统在市委、市政府和上级教育主管部门的坚强领导和关心支持下,深入学习党的、xx届三中全会和四中全会精神,全面贯彻党的教育方针,围绕“学决定、促改革、强质量、比实绩”的工作主题,不断促进教育公平,提高教育质量,呈现出十大工作亮点,我在去年的年终教育工作会上已经总结过,不再重复,在这里我要强调的是,这些成绩的取得与我们狠抓党建分不开。
教育不是简单的教学质量、教学效果的问题,它是一项复杂而系统的工程。只有把教育教学与道德观价值观培养结合起来,我们才能真正达到党和政府要求的教学质量和效果。
我们通过“争当好干部”活动、星级评定活动、开展党员示范课活动等一系列活动,促使党员争先创优,是党员成为不同年龄段、不同学科、不同层次的标杆,以党建带政工,以党建带团建,以党建带校风,促进了教育良性发展。
2 、20xx年党风廉政建设责任制的落实对教育发展起到了重要的保障作用。
20xx 年我们认真坚持“党要管党”的原则,落实“一岗双责”,重视制度建设,积极构筑拒腐防变的“制度屏障”。特别对干部工作中的选人用人上,要求把监督贯穿于干部培养、选拔、使用、管理和各个环节,力求监督关口前移,超前防范,坚持依法治教,依法行政,为教育提供了重要的保障。
在刚刚过去的一年,我们对中小学收费和有偿家教情况开展了专项整治。通过整治,中小学乱收费现象和有偿家教情况得到了基本制止,教育形象进一步提升,人民对教育的满意度进一步提高。我们较好地贯彻了国家反腐倡廉的各项要求,履行了党风廉政建设职责;较好地执行了领导干部廉洁自律的各项规定,完成了党风廉政责任目标、惩治和预防腐败体系建设工作任务,保障了教育事业的健康发展。
当然,在肯定成绩的同时,我们也要认识到当前党建和党风廉政建设工作中一些不容忽视的问题,主要表现在:一是对党纪政纪法律法规缺乏敬畏意识;主体责任意识有时缺失;监督方式还存在一定的局限性;执行力不够,推动力不强。希望全市各校党员干部进一步提高责任感和使命感,保持清醒头脑,强化危机意识,严格落实党风廉政建设工作的各项要求。二是加强党性修养,进一步增强遵守纪律的自觉性。增强党的意识,提高维护纪律的能力;严格执行党的纪律,模范遵守组织制度;监督权力运行,不断推进党务公开、校务公开。三是进一步推进作风建设,抓好党员春训活动。要持之以恒推动落实中央八项规定精神,坚持不懈纠正 “ 四风” 问题;进一步落实党委的主体责任和纪委的监督责任;要将此次党员春训活动与学校日常党建工作相结合,抓紧抓好。
二、把握从严治党要求,努力提升党建工作科学化水平
我们要围绕中心,服务大局,着力抓好五项重点工作,努力提高党建工作科学化水平。
一要抓好思想建设。以理想信念教育为核心,建立完善常态化、多样化学习制度,构建生动活泼、科学有效的学习宣传平台。坚持理论联系实际,把学习成果及时转化为完成工作的动力、谋划思考工作和解决实际问题的能力,推动学校各项工作、引领学校改革发展的强大思想武器。坚持立德树人,加强阵地建设,强化社会主义核心价值观教育,引导教师提升思想政治素质和业务素质,积极探索学生思想政治教育的新途径、新办法、新领域,不断提高思想政治工作的针对性和实效性。二要抓好组织建设。推进党组织规范化管理,完善党员教育管理制度,严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度,坚持党务政务公开制度,建立健全党员承诺践诺评诺制度,全面推进基层党组织规范化建设。多渠道、多形式地开展党员教育培训工作,强化党性意识和组织意识,牢记党员身份,提升能力素质。强化对全体党员的党纪、党风、党性教育,端正思想作风、工作作风,树立良好的共产党员形象。丰富党建工作内涵,牢固树立环境育人的观念,加强校园的物质文化、制度文化和精神文明创建活动。培养干部职工树立良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。深化创先争优活动,健全完善创先争优长效机制,广泛开展党员责任区、党员先锋岗、党员志愿者、模范履行党章规定义务等活动。抓好“七一”庆祝表彰活动,组织开展重温入党誓词、党员座谈会、向困难党员送温暖、评选表彰先进党组织、优秀个人等系列活动。持续深入开展“廉政文化进校园”教育活动,营造浓郁校园廉政文化氛围。三要抓好队伍建设。加强各级领导班子思想政治建设,提高领导干部办学治校能力和执行力。严肃党内政治生活制度,增强党内政治生活的政治性、原则性、战斗性。要从严教育、管理、监督干部,特别要加强纪律教育,坚持严格执纪,坚决维护党的纪律的严肃性、权威性,使党员干部真正把党的纪律作为必须遵守的行为准则。四要深入开展“三严三实”“三新”等主题教育实践活动,不断强化党员干部作风养成教育。以严格的标准、务实的举措抓常、抓细、抓长,使广大党员干部始终保持良好作风。要坚持群众路线、宗旨意识教育持久抓,落实好联系服务师生等制度,引导党员干部不断深化对践行群众路线的认识,进一步提高服务师生的能力和水平。要继续抓好教育实践活动整改落实工作,推进服务型党组织建设。进一步强化师德师风等问题的整改落实,坚持不懈地整改问题、促进发展。加大力度深化教育系统作风建设,重点围绕思想政治建设抓深化,围绕深入基层、深入教学一线、深入师生群众抓深化,围绕服务全市教育升级发展抓深化,围绕解决群众聚焦的“入学入园难”、教育质量提高、教育收费、校园安全等热点、难点问题抓深化,围绕深入推进党风廉政建设抓深化,切实解决一批师生、群众关心的实际问题,全面提升教育形象。
五是开展民主治校示范学校创建活动,打造全市教育系统党建工作品牌。认真做好“两会两公开、三听三评议”,拓展民主治校内容、创新民主治校形式、规范民主治校程序、提升民主治校实效,实现民主治校的制度化、规范化、程序化,百分之八十以上的学校(幼儿园) 创建为民主治校示范学校,推动全市学校党建上水平,促进学校党风廉政建设责任制进一步得到落实。各学校要结合本校实际,勇于实践,敢于创新,不断总结和推广经验,努力开创民主治校工作的新局面。
六是坚持不懈反对“四风”,把党风廉政建设两个责任落到实处。突出落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,特别是遵守党的政治纪律和组织纪律、贯彻中央八项规定精神和纠正“四风”情况,促进各级领导班子、领导干部强化责任意识和廉政自觉,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。进一步强化“两个责任”,确保党风廉政建设责任制落到实处。全面履行职责,真正把责任记在心上、扛在肩上、抓在手上。完善制度保障,坚持做到用制度管人、管事、管权。严肃责任追究,通过改进考核办法、强化考核结果运用,确保“两个责任”落地生根。保持高压态势,以零容忍态度惩治腐败。加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,落实“三严三实”要求,持之以恒反对“四风”,切实发挥党风廉政建设责任制的强大威力,以实际工作成效取信于民。
三、强化组织领导,确保各项工作要求全面落实
一是强化书记第一责任人的责任。党要管党,从严治党, 关键在各级党组织书记。党组织书记是管党治党的领头人,是党建工作的第一责任人。只有党组织书记的第一责任落实好了,班子成员和广大干部的责任才能落实。现在,有的党组织书记还存在一些模糊认识,重发展、轻党建,重眼前、轻长远,有的学校党组织书记还不能完全从事关党的执政地位的高度看党建、抓党建。党组织书记不抓,党建工作肯定抓不好,从严治党的要求也就落不了地。各级党组织书记必须把抓党建作为份内之事、应尽之责,一心一意谋发展,聚精会神抓党建。
我认为党组织书记不抓党建工作,就没有履行好党建第一责任人的职责。党建第一责任人的职责要以落实党建工作责任制为载体。
身为学校主要责任人,深知抓好基层党建、夯实基层党建的重要性,工作中真正重点做到“ 三个坚持” 。一是坚持带头履行书记职责。二是坚持为党员干部排忧解难。三是坚持高标准、严要求。对各项工作,有布置、有检查、有通报。
首先要“抓班子”,充分发挥党政班子的龙头作用,加强民主集中制程序的规范。作为“ 班长”,在支部会议讨论研究工作时,要坚持做到不抢先发言定调子、不压制发言堵路子、不强制拍板作决定,在民主集中的基础上,对重大问题做到有主见不主观、能果断不武断,充分调动了班子成员的能动性和积极性,突出了班子的集体领导地位。
其次是“带队伍”,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,把党建工作列入学校工作重要的议事日程,精心组织、周密安排,做到有计划、有措施、有检查、有总结。进一步理顺学校党、政、团等方面的关系,做到分工明确,责任到人,目标一致,互相协调,确保党建工作的有序开展。按照 “ 坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展” 的要求,培养入党积极分子,发展优秀教师入党,做到思想上教育、政治上关怀、工作上培养、组织上关心、有专人培养联系。
二是强化联点领导和机关干部的指导、督查责任。联点领导和机关干部要认真落实联点包片包点责任制,加强党建工作指导,确保各项党建工作任务落到实处。进一步强化责任,完善落实督查责任制,以各司其职、各尽其责、层层落实的党建长效机制来解决党建工作中存在的突出问题。联点领导和机关干部要进一步指导学校加强党建工作的宣传教育,动脑筋、想办法,搭建新平台,设计新载体,充分发动全体党员教师,让广大党员教师主动参与到党建工作中来,上下左右齐心努力,把党建工作进一步推向深入。
三是加强对党建和党风廉政建设的检查和考核。检查考核是党风廉政建设责任制工作的关键环节,是落实党风廉政建设责任制的重要保证。
要进一步完善检查考核评价体系。要切实做好责任制检查考核评价体系的完善提高工作,做到常抓常新,体现简便性、科学性、真实性、公平性等特点。要建立科学的考核机制,细化考核内容,各校要把承担党风廉政建设重点任务达标情况、责任制落实情况、廉洁自律规定执行情况、学校热点问题处理情况及教职工的评议意见作为重点内容,全面进行考核。优化考核办法,做到“听、看、查、议”相结合。
要努力改进检查考核的方式方法。要增强责任制检查考核工作的针对性,突出重点。根据各单位的实际和工作的需要,选择开展日常检查、执法监察、量化考核、交叉检查等不同的检查考核方法。在具体考核工作中,要坚持做到四个结合:即上级考核和本级考核相结合;组织考核和群众监督评议相结合;定期考核同平时检查考核相结合;定量考核与定性考核相结合。
要高度重视检查考核结果及结果运用。考核结果要力求体现广泛性和系统性,要通过听取情况汇报、民主评议、民主测评、发放意见表、设立意见箱等多种手段途径,广泛收集本单位和服务对象等意见,确保考核结果的客观公正。要充分运用好考核结果,真正把考核结果与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用和评优评先直接挂钩,该兑现的一定要兑现,该追究责任的一定要追究责任,真正体现责任追究的严肃性,确保责任追究落到实处。
同志们,做好新形势下中小学党建工作,意义重大而深远,任务繁重而艰巨。让我们以精神为指导,振奋精神,坚定信心,务实创新,扎实工作,以更加有效的措施和求真务实的行动,努力开创我市中小学党建工作新局面,为我市推进教育强市建设、实现教育现代化而努力奋斗!
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同志们:
今天,我们召开全市环境保护工作会议,主要任务是贯彻落实全省环保工作会议和市委十届八次全会、市委经济工作会议精神,总结20xx年环保工作,分析当前面临的形势任务,安排部署20xx年的环保工作。刚才,张扬副市长总结了去年以来我市环保工作,对今年的环保工作进行了具体安排部署;各县区政府递交了20xx年度环保目标责任书,希望各级各部门按照要求,认真抓好落实。下面,我再强调几点意见:
一、充分肯定20xx年全市环保工作成绩
20xx年,我市坚持“三保一高”(保护生态环境、保障科学发展、保护群众环境权益、提高环境质量水平),全面启动蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程和城市河流清洁行动,着力加强污染治理,不断强化节能减排,严格环境执法监管,狠抓环保工程项目建设,全市生态环境质量明显改善,被省政府评为20xx年度政府环境保护责任目标任务完成优秀单位。一是服务经济成效明显提高。大力开展“重点减排项目推进年”活动,国家、省10个重点减排项目如期建成,全面完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物减排任务。加强项目环境影响评价审批工作,审批高成长性产业、战略新兴产业和鼓励类项目超过50%,环保倒逼产业结构调整、促进转型升级的作用进一步显现。加强产业集聚区和工业园区环境管理,推荐汴西产业集聚区为“省环境友好型示范产业集聚区”,市精细化工产业集聚区有望入选“省环境友好型示范产业集聚区”,环境保护优化经济发展的作用明显增强。二是协调联动治污合力明显加强。围绕推进生态文明、建设美丽开封,发改、工信、公安、财政、环保、住建、城管、水利、工商、机关事务管理局和市场发展局等单位各司其职,在燃煤锅炉拆改、黄标车及老旧车辆淘汰、城市扬尘治理、整治露天烧烤、大气和水污染防治、城市扬尘治理等重点难点工作中,互相配合,通力合作,做了大量卓有成效的工作,形成了强大的工作合力。市财政积极筹措资金4148万元用于大气污染防治;431家露天烧烤经营户停止了户外经营;关闭、淘汰了一批水污染严重的企业;“”落后产能淘汰任务提前完成。三是环境质量改善明显提升。强力推进蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程,产业结构调整、能源结构优化、燃煤锅炉拆改、电力行业脱硫脱硝、污水处理厂建设、生态创建等节能减排任务全面完成。启动黑池、柳池饮用水源地综合整治,饮用水源水质达标率100%。实施黄汴河和东护城河截污整治,完成6家污水处理厂一级a提标改造,建成7个重点污水处理工程,6条出境河流断面综合达标率达到73.9%,超额完成省下目标。全市空气优良天数276天,达标率为75.6%,超过省下目标15.6个百分点。城市集中式饮用水达标率连续多年保持100%。强力推进农村环境连片综合整治工作,创建省、市级生态乡镇(村)64个,农村生活环境得到进一步改善。深入开展污染源环境执法监管年、大气污染防治督查、涉水污染源排查整治及电子辐射大排查等专项执法活动,解决了一大批影响群众健康的突出环境问题。
这些成绩的取得,是各级各部门共同努力、齐心协力、齐抓共管、艰苦奋斗的结果,在此代表市政府向你们表示感谢!在今后工作中,希望大家继续保持这种良好的工作态势,加强团结合作,狠抓工作落实,强力推动我市生态文明和美丽开封建设取得新成效。
二、突出重点,扎实抓好今年环保工作
当前,我国经济社会发展已经进入新常态,新常态要有新状态,保障经济发展要有新突破,调结构转方式要有新作为,改善环境质量要有新成效。中央经济工作会议明确指出,过去我国的能源资源和生态环境空间相对较大,现在环境承载能力已经达到或接近上限,必须顺应人民群众对良好生态环境的期待,推动形成绿色低碳循环发展新方式。各县区、各部门要科学认识,主动适应,不断改善环境质量,全力推动我市环保工作再上新台阶。关于今年的环保工作,张扬副市长已经作了全面安排,我再强调以下几个方面:
一是要进一步明确责任,形成工作合力。xx届四中全会强调依法治国,要求用严格的法律制度保护生态环境。新的《环保法》在基本理念、法律责任、公众参与等方面都有许多新的突破。各县区要全面贯彻实施新《环保法》,切实担负起对本行政区域环境质量负责的法律责任,正确处理好经济社会发展和环境保护的关系,把保护环境工作放在优先位置,把环境保护目标责任制、考核评价制度、督促地方政府严守环境质量红线作为重中之重,坚持保护优先、预防为主,注重源头严防、过程严管、后果严惩,从根本上解决环境污染问题。各级环保部门要强化对本行政区域环境保护工作的统一监督管理,主动加强督导协调,切实担负起环境保护的重大责任。国土、水利、城乡建设、农林、公安、交通等部门要积极参与,主动配合,对资源保护、污染防治等实施监督管理,加强协同推进。各排污单位要自觉强化责任落实,细化工作措施,对所造成的环境损害要主动承担法律责任,包括行政处罚、民事赔偿、行政拘留和刑事责任等。
二是要持续推进三大工程,确保环境质量改善。天蓝、地绿、水净是人民群众的共同期盼。民之所望,政之所求。要继续实施蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程,加大大气、水、土壤污染治理力度,进一步推动我市环境质量改善。一要实施蓝天工程。要从深化工业大气污染综合治理、加快产业结构调整、推进能源结构调整、加强城乡大气污染防治、强化机动车污染防治等五个方面,大力推进大气污染防治,确保完成省政府下达的可吸入颗粒物(pm10)、细颗粒物(pm2.5)浓度削减目标,城市环境质量按新标准达到优良天数不低于190天,确保空气质量总体改善。要加强城区汽车尾气治理,全面开展机动车污染防治,全面实施机动车排气污染检验和环保标识管理制度,逐步淘汰黄标车和老旧汽车,全面淘汰20xx年年底前注册的营运黄标车。要加强城区扬尘治理,减少市区燃煤排放,完成化工(化肥)行业脱硝治理,让群众看到治霾成效。二要实施碧水工程。深入推进水源地保护,开展好黑池、柳池饮用水水源地综合整治,在水源地一级保护区实施隔离防护、生态修复防护、鱼塘取缔、生活垃圾收集转运和违章建筑整治、清淤扩容和迁村并居等六大工程。加快推进污水处理厂提标升级改造工程项目,全面实施《开封市城市河流清洁行动计划》,基本完成城市建成区直排污染截污工作,消除污水直排现象。继续实施老城区雨污分流,对东护城河、黄汴河上游、化肥河、药厂河实行彻底截污,完成城市污水处理设施提标改造,建成一批重点乡镇污水处理厂。三要实施乡村清洁工程。要把土壤污染防护放在重要位置,加强土壤状况详查、土壤修复工程、重金属污染防治、土壤环境监管等相关工作,保障粮食食品安全。要继续深化农村环境连片综合整治,突出抓好已建成项目的运行管理,确保发挥效益。要继续推进生态创建工作,大力推进生态市建设,创建完成1个省级生态乡镇、7个省级生态村和20个市级生态村。
三是要坚持底线思维,确保完成总量减排任务。今年,省下政府环保责任目标,其中有一些关键性指标,比如完成化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化合物四项主要污染物总量减排目标,河流断面水质平均达标率达到80%以上,集中式饮用水源地取水水质达标率达到98%以上,全市重点污染物排放总量控制在18.67万吨以内,在确保完成削减1.06万吨目标任务的同时,腾出0.23万吨的许可预支增量指标,建成五个水污染防治重点工程项目,完成28个农村连片综合整治项目等等,这些都是刚性目标,也是环保工作的底线要求。市政府已经将这些目标进行了分解,各县区政府、各有关部门要盯紧盯牢这些目标,以深入开展“重点减排项目建设和运行管理推进年”活动为抓手,深化重点污染物排放总量预算管理,实行严格的排污许可管理制度,积极推进排污权有偿使用和交易试点工作等措施,确保各项减排任务全部完成。要组织严格的考核,对未完成年度目标任务的单位和个人实行“一票否决”制。
四是要严格环境监管执法,确保发展安全。严格环境监管执法是落实环保为民宗旨的重要体现,也是维护社会公平正义、和谐稳定的重要保障。要组织开展好环境保护执法大检查活动,重点检查污染物排放、资源开发、在建项目、管理制度执行情况等,严格监督,严肃法纪,限期整改。要加快淘汰落后产能,对技术落后、装备落后、能耗高、污染重、长期亏损、扭亏无望的企业,遵循市场法则,下决心淘汰;对不符合环保标准的企业,该关停的坚决关停,对破坏生态环境的严惩重罚。当前,正值冬季取暖期,要重点关注重污染天气、枯水期河流超标、重金属超标、突发环境事件等问题,进一步加大环境监管排查力度,确保“双节”期间环境安全和社会稳定。
五是要加强环保能力建设,提升服务发展水平。与新常态新任务要求相比,目前我市环保能力建设还比较薄弱。要加大投入,将环境保护经费列入各级年度财政预算,并逐年增加。要根据工作需要,按照配强市级、配齐县级、覆盖乡级的原则,加强市县两级的环境监察、监测、监控(信息)、辐射、固废、应急标准化建设,提高环境监管能力和水平。
三、健全机制,确保环保各项工作落到实处
加强环境保护、建设美丽开封,是全市人民的共同愿望,也是各级党委、政府义不容辞的责任。各县区、各部门要把加强环境保护摆上重要议事日程,切实加强领导,健全机制,狠抓落实,确保各项目标任务圆满完成。
一是要健全组织领导管理机制。各县区政府“一把手”对本辖区污染减排、环境质量和环境安全负总责,要把生态文明建设纳入国民经济和社会发展总体规划,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设统一部署、共同推进,确保责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。要坚持体制机制创新,推行领导干部自然资源资产离任审计,建立生态环境损害责任终身追究制,把党政“一把手”的环保责任落实到位。要积极推进管行业必须管环保的机制建设,逐步形成政府主体,环保部门统筹协调,统一监管,行业部门分口管理的新格局。
二是要健全上下协调联动机制。环境保护涉及到方方面面,关系到人民群众的切身利益。各县区、各部门要牢固树立全市“一盘棋”的思想,形成各司其职、各负其责、一致行动的环境保护工作机制。各级环保部门要搞好统筹协调和监管督促,当好参谋,提好建议,督促落实。发改、财政、公安、住建、交通、农林、水利、城管、商务、工信等各有关部门要密切配合,加强协调,依法做好各自领域相关工作,形成齐心协力推进环境保护和生态文明建设的良好局面。
三是要健全改革创新机制。面对新形势和新要求,要坚持用改革的办法解决突出问题。要加强环境保护领域重点课题研究,提高环境管理的科学性、有效性、精准性。今年要在排污权有偿使用和交易、大气污染源解析、水污染物总磷控制、环境功能区划、生态红线划定等方面取得成果,为精准治污提供科技支撑。要把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系,建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制。市政府要把环境保护列入每年政府责任目标考核体系,考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,实行严格的问责制和“一票否决”制。
四是要健全社会监督机制。要切实加强对环境保护的宣传教育,将我市环境保护面临的形势任务、治污工程完成、环境质量改善等情况及时发布,动员全市人民理解支持、积极参与,自觉增强环境保护意识,树立生态文明理念。要用好企业环境行为信用评价制度,完善环境信息公开、新闻发布、重大环境信息披露等制度,促进企业自觉履行社会责任,促使企业主动治污、守法排污。要探索实施公众举报环境违法行为的奖励制度,切实做到有报必查、查必有果、及时反馈。要充分发挥人大代表、政协委员、社会公众的监督作用,特别是新闻媒体要加强对环保违法违规行为、环保政策落实情况、环保法律法规执行情况、损害群众环境合法权益行为等方面的监督,曝光一批损害环境的案件,努力营造全社会关心环境、珍惜环境、保护环境的良好氛围。
同志们,20xx年是全面深化改革的关键之年,是新修订《环境保护法》的实施之年,是全面完成“”环保规划目标任务的收官之年,时间紧,任务重,希望大家扎实工作,狠抓落实,为建设天蓝、地绿、水净的美丽开封做出新的更大贡献!
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同志们:
刚才我们收看了教育部学校安全工作电视电话会议,听了学校安全工作先进单位代表的发言,想必一定有所启发,也知道了近期我国一些地区和学校发生的涉校涉生安全事故,造成极其严重的后果,教训非常惨痛,令人无比痛心。教育部领导提出的有关学校安全的工作要求也非常明确、具体,希望大家一定严格按照要求,认真抓好贯彻落实。学校安全工作,我们逢会必讲,但借此机会,我还是要再强调一下xx市学校的安全工作。这几年来,全市各级教育行政部门和各中、小学、幼儿园不断加强安全教育与管理,做了大量扎实有效的工作,取得了一定成绩,但也要看到,我市一些中小学的安全事故还时有发生,突出的表现是一些学校和幼儿园仍然存在安全教育不落实或落实不好、安全组织与制度机制建设不完善、安全设施设备陈旧老化、安全演练流于形式、校园周边安全环境复杂、一些民办教育机构安全管理薄弱等诸多问题,不少单位和重点工作安全防范形势依然严峻,稍有麻痹,就会发生各种意想不到的安全事故。这就要求我们牢固树立“生命第一、安全第一”的观念,始终把安全工作摆在压倒一切的首要位置,扎实做好各项工作。为此,这里我提四点要求:
一、要突出局长、校长安全工作第一责任人的责任
我们要牢记,各级教育行政部门、学校、幼儿园和各单位主要负责人是本单位安全工作第一责任人,对自己单位的安全工作负总责,承担主要领导责任,也是发生事故后第一问责责任人;分管领导是具体负责人,对学校安全工作负直接领导责任;其他分管领导和有关人员按照“一岗双责”的要求,承担其职责范围内的安全责任,因此,我们大家都认真履行安全工作职责,用心尽力抓好学校安全工作落实,确保学校安全稳定。大家都说安全工作难做,我看无论什么困难,只要领导重视就不难。我相信,无论安全工作多么难做,困难多少,只要主要领导真正重视,就一定能做好。
二、要突出抓好安全教育与应急演练
一是严格落实安全教育进课堂的要求。近年来,我们反复强调各学校要严格抓好安全教育,这里,我再次提出,除充分利用升旗仪式、开学第一课、班、团、队会、民警进校园开讲座等形式,集中对全校师生进行安全教育外,还要进一步抓好安全教育课程的实施,落实安全教育课程的课时、师资和教材教学资料等教学资源,推动安全教育扎实开展,确保收到实效。二是抓好应急疏散演练。中小学每学年至少要开展两次、幼儿园每年至少开展一次应急疏散演练,各学校可以结合自身实际,适当增加演练次数,切实提高中小学师生应对紧急事件的反应和处理能力。
三、要突出抓好校车安全
各级教育行政部门和有关学校要认真贯彻学习《校车安全管理条例》,采取切实有效措施,保障中小学幼儿园校车安全。一是要严格审查校车准入条件。严格按照条例要求使用校车,严防不符合质量技术要求的车辆进入学校,严禁使用未取得校车标识(牌)的车辆、三轮汽车、低速载货汽车、拼装车或者已到报废期限的车辆接送学生,尤其要严把民办学校校车入校关。二是切实抓好有关人员的安全教育与管理。严格按照校车驾驶人员从业标准选用驾驶员,并与校车驾驶人、照管人员签订安全行车责任书,监督驾驶员和照管人员规范驾驶、安全行车、安全看护。配备校车的中小学校、幼儿园要通过多种形式、措施加强对校车驾驶人、随车照管人员的安全教育,定期组织校车驾驶人、随车照管人员进行安全教育,学习道路交通安全法律法规以及安全防范、应急处置和应急救援知识,在出车前车况安全性能检查、上下车清点人数,严禁超员超载。要结合典型交通事故案例教育引导学生及家长养成文明出行的良好习惯,自觉抵制不文明交通行为和坚决不让学生乘坐不符合安全要求的车辆。三是进一步加强校车安全检查。各地教育行政部门要会同公安等部门对辖区内校车认真检查,确保不漏过一辆校车,不漏一处安全隐患。县(市、区)教育行政部门要会同有关部门每月组织一次校车安全督查,确保不发生校车伤亡事故。
四、要突出抓好安全制度机制建设
一是抓好学校安全管理制度的建设。各中小学幼儿园要进一步制定完善学校保卫、危房报告、校车监管、消防、饮食卫生、宿舍管理等各项安全管理制度,并把各项制度落实到学校的日常安全管理之中。各级教育行政部门要切实加强对中小学幼儿园的指导和管理,开展经常性的安全检查和督导,确保各项制度真正落到实处。二是重点加强加强学校卫生防疫工作。各级教育行政部门要积极配合有关职能部门,督促学校落实各项卫生防疫和食品卫生安全措施。要对食堂、饮水设施、厕所、宿舍等容易造成学校突发公共卫生事件的环境进行经常性地检查,把不安全因素消灭在萌芽状态。各中小学幼儿园尤其是寄宿制学校要对食堂、商店的食品进货渠道、运输过程严格把关,从源头上杜绝不洁食物流入校园。三是加强校园安全隐患的排查整治。各级教育行政部门和学校要认真对中小学、幼儿园的校舍、校车、教学和生活设施、校园周边等重点设施、重点部位进行安全隐患排查整治,并对查处的安全隐患及时整改。对因隐患排查治理不力导致发生重、特大伤亡事故的,要依法严肃查处。我们讲,校园安全工作要做到万无一失,反过来讲就是“一失万无”,这些道理,大家一定要牢牢记住。四是加强校园安全防范。进一步加强人防、技防、物防建设,完善落实值班、登记、出入巡查等校园内部安全管理规章制度。同时,要善于借助社会力量加强学校和学生安全工作,要主动与公安、交通、文化、新闻媒体和社区等部门和单位加强联系,争取他们对于学校安全工作的支持与协助。
各单位要以此次会议为契机,继续深入开展好全市教育系统安全生产集中整治行动,切实抓好学校安全工作落实,确保党的“”期间和全年xx市教育系统安全稳定。
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