政府四心教育心得体会总结 思政教育心得体会(7篇)

我们在一些事情上受到启发后，应该马上记录下来，写一篇心得体会，这样我们可以养成良好的总结方法。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢？下面是小编帮大家整理的心得体会范文大全，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。

主题政府四心教育心得体会总结一

为发展______经济，方便群众学车考取驾驶证。乙方经过充分的考察论证，与甲方协商后决定在______投资建设______县驾驶人考试场项目。经双方协商一致，达成如下协议：

一、项目投资内容及投资规模

该项目由乙方自行投入资金，成立合法独立的法人公司。项目投入资金____万元，设计年驾照考试人通过率___人次。并解决30名人员就业。

二、项目地选址及面积

该考试场址选在______县______乡______组。占地面积39亩。

三、甲方的权利和义务

1、双方签订正式合同后，甲方负责为乙方协调办理有关注册手续(乙方已与______县公安交警大队达成唯一协议，申报材料工作由公安局负责)。并为项目的创办提供投资环境和配套服务，乙方负责相关办证费用，保证本项目建设以及正常经营顺利进行。

2、项目总体设计和建设方案由乙方根据经营以及生活配套设施的需要进行规划设计，甲方负责协调规划、城建、环保、消防等有关部门，保证项目的顺利实施。

3、将乙方投资项目纳入招商引资企业进行管理服务，提供政策法律服务。

4、负责协调水电路的畅通及土地使用手续办理，费用由乙方承担。

5、协调周边环境，确保企业正常生产经营。

四、乙方的权利业务

1、项目中乙方负责规划设计，自投资金，自主经营，自负盈亏。

2、从合同签字之日起，乙方在完成征地工作后应于一个月内开工建设，不得擅自改变土地用途，八个月内建成投产。土地如闲置六个月以上，将由县政府依法收回。

3、在建设和正常经营中，乙方必须按照国家环保、安全生产标准，依法经营、照章纳税，建设经营中出现的一切安全事故由乙方负责，一切债权债务由乙方承担。

4、负责项目区内水电路等基础设施的管理和维护。

5、遵守各项法律法规规定，进行合法经营。

五、税费

乙方承担国家和地方相关政策性税费，照章纳税。享受县招商引资的相关优惠政策。

六、未尽事宜，双方另行协商

七、本协议一式三份，双方各执一份，报县招商局一份。在协议签字之日起生效。

甲方：______县______镇人民政府乙方：______有限公司

法人代表：         法人代表：

年月日

主题政府四心教育心得体会总结二

规范是采购文件的准绳，阳光是采购文件的生命。负面清单为政府采购文件的制定划出了“警戒线”，守护了采购文件的公正性。

百花齐放，负面清单在路上

春和景明，百花盛开。我国各地出台的政府采购文件负面清单也呈现出一派“绚烂多姿”的景象。

据记者统计，福建、青海、湖北、黑龙江、陕西、山西和宁夏七个省份先后出台了政府采购文件负面清单，其中，福建早在2016年5月就发布了相关文件，而其他省份的制定时间则主要集中在近两年。

除了《某省政府采购负面清单》这样的“名字”外，青海发布的是《青海省政府采购文件禁止条款清单》，福建的则是《福建省财政厅关于加强政府采购招标文件公告歧视性和倾向性条款审查的通知》。据了解，青海和福建制定的这两个文件并不属于完全意义上的负面清单。青海将禁止性条款分为强制性和参考性禁止条款两类，福建则分为了强制性、参考性和指导性三类，具有一定的指导意义，并不是完全的禁止性行为清单。外在形式不尽相同，制定主体也略有差异。湖北是由其政府采购中心（执行部门）研究制定的，而其他省份则是由财政厅（监管部门）发布的。

省级层面在行动，市级单位也不甘落后。安徽省合肥市、浙江省丽水市、山东省的青岛市和滕州市，湖南省株洲市、广东省的广州市和佛山市以及深圳等地也开始逐步试点。

但业界也传来这样的声音：“为什么他们不制定省级层面的政府采购文件负面清单？”一位网友在“广东省人民政府网”上就这样留言到：“对于黑龙江推行的负面清单规范政府采购，我省是否推行？还是有另外的举措？”该省财政厅的回复如下：目前财政部尚未研究和制定政府采购负面清单，也未明确要求各地财政部门制定相关负面清单。在实际工作中，广东省一直严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规中的禁止性条款执行，及时规范和纠正采购当事人的不当行为。同时，广东省也在积极探索研究政府采购负面清单工作，如目前省教育厅正结合本部门、本行业在政府采购活动中的共性问题，研究制定教育系统政府采购负面清单。下一步，省财政厅将按照财政部部署并结合本省教育系统政府采购负面清单试点经验情况，继续探索研究政府采购负面清单相关工作。

据悉，广东省教育厅于2017年11月发布了《广东省教育厅关于省直教育系统政府采购的负面清单》。另外，像江西省虽未正式出台省级层面的政府采购文件负面清单，但是其有专门针对某一行业的。比如江西省计算机用户协会于2017年9月颁布了《江西省电子信息行业政府采购招投标负面清单（信息系统工程类）指导意见（征求意见稿）》。

一丝不苟，四类内容备受关注

一张清单映衬采购初心，四类内容折射采购精神。资格条件、商务条款、采购需求和评审方法及标准四类内容成为采购文件负面清单的聚焦点。

纵观各地的负面清单，在资格条件方面，“限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地”“限定特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，设定特定金额的业绩或对代理商提出业绩要求”“设定与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或与合同履行无关的资格条件”被列为前三甲，同时，“设置注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件”“限定营业执照经营范围内的具体名称或设置经营年限等限制条款”“要求供应商从业经验达到一定年限”等都是被禁止的高频词。

当被问及上述内容是如何筛选出来时，有业界人士告诉记者，一方面，《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条明确规定了采购人或采购代理机构不得对供应商实行的差别待遇或歧视待遇情形，如非法限定供应商的所有制形式等等，根据法律法规的约束，设置了上述内容。另一方面，有些条款是为了落实促进中小企业发展政策。以限制从业经验为例，和大型企业相比，中小企业较难获得政府采购合同，如果再对他们的从业经验加以要求，那么能参与政府采购的中小企业就会更少。

关于商务条款，被多次提到的是关于售后服务方面的相关禁止性规定，如，“要求投标人提供售后服务承诺不符合国家强制标准或行业标准”“售后服务要求明显不合理或指向特定厂商”“售后服务要求与采购项目无关或超出服务范围”“售后服务要求与采购项目无关或超出服务范围”等。

对于采购需求，一些涉嫌倾向性和排他性的条款被再次“禁言”，如，“将供应商的所在地作为实质性要求”“指定特定的专利、商标、品牌、供应商或设定的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”“将特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项，特定金额的业绩或代理商的业绩作为实质性要求”。另被重点“监控”的还有：“将国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未强制要求使用的认证作为对标的物的实质性要求”“将国务院已明令取消的从业人员职业资格许可和认定事项作为中标（成交）条件的”“未落实政府采购政策”“要求在评审结束后通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果”“未明确采购对象的验收标准”“要求提供赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务”等也被强调禁止。与此同时，湖北、青海、福建等地还对“★”号条款作出了明确规定。如，湖北省的政府采购负面清单就提出，“对不允许偏离的实质性要求和条件，在采购文件中未规定或未以‘★’号等醒目方式标明的”应被禁止。

“采购需求中的一些禁用条款，为实践中经常出现的以不合理条件对供应商实行差别或歧视待遇的行为划出了‘红线’。”上海百通项目管理咨询有限公司副总工程师张志军表示,在政府采购活动中，采购人或采购代理机构应当合理设置采购需求,如果采购人事先已有“意中人”，或者出于维护地方利益、团体利益的需要，则往往会利用其主导采购交易活动的优势和便利，在编制采购需求时设置一些倾向性条件和要求，以达到让自己中意的供应商中标或成交的目的。这类违法行为较为常见的表现就是按照某一（或某些）特定供应商的具体情况“量体裁衣”，设置与采购项目实际需要不相符合的条件，设置与项目合同履行无关的不合理要求，设置排他性要求以降低竞争程度等。

“事实上，上述‘禁用’的采购需求内容很多都是在信访举报或质疑投诉中出现过的，甚至有些事项的发生频率还比较高。”西部某省的政府采购从业人员告诉记者，比如，有些代理机构曾把“计算机系统集成”这项国家已发文取消的资质作为采购需求，这显然不合理。

在评审方法及评审标准方面，两种情形被重点关注。价格问题“首当其冲”，如多地规定，“技术、服务等标准统一的货物和服务项目不采用最低评标价法”“价格分所占比重不符合相关规定”“设置最低限价”等是不得出现在采购文件中的。除此之外，非量化评审标准也被禁止进入采购文件，如，“以知名、一线、同档次，或好、较好、一般等非量化指标或标准作为评分标准的”“评分标准中的分值设置与评审因素的量化指标不对应”等等。

上述西部某省的政府采购从业人员进一步指出，关于负面清单中评审方法和评审因素的内容，其主要还是依据政府采购相关法律法规，另外还出于采购实践和评审专家权利两方面考量。比如，“在评审中不得设置最低限价”这项条款，87号令对此是明文规定的，但从实践来讲，采购预算和采购执行之间往往存在时间差，如果采购对象的市价变得更低了，提前设置的最低限价很可能高于市价，这不利于财政资金的优化配置。再以非量化指标为例，实践中评审专家评审的自由度往往过大，如果评审标准里都是一些“优良中差”的非量化指标，这就不利于实现公平公正的评审结果。

“政府采购文件负面清单主要源于三方面考虑，即，政府采购法律法规中的禁止性规定、质疑投诉反映和实践积累的问题，以及中央关于清理区域性保护措施、妨碍公平竞争行为的精神和要求。”福建省的一位政府采购业内人士总结到。

刚健中正，法律依据彰显权威

三尺之律，绳四海之人。所有出台政府采购文件负面清单的省市都在通知中开宗明义地讲到，其是依据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）。另外，“细心”之处还见于，湖北、黑龙江、陕西、山西等地针对每一项禁止性条款都单独列出了法律“凭据”。

记者整理发现，各地政府采购文件负面清单的法律依据主要包括三个层级。第一“梯队”是国家层面的《国家职业资格目录清单》《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》等。第二“梯队”是部门规章，如，《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）、《关于禁止侵犯商业秘密行为的若干规定》（国家工商局令第41号）等，第三个层面的则包括财政部的规范性文件，像《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》《政府采购促进中小企业发展暂行办法》《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》《财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》《政府采购进口产品管理办法》等等。

为了防止负面清单“水土不服”，湖北出台的政府采购文件负面清单还依据了一些当地的规章制度，如，《湖北省〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施办法》《湖北省行政事业单位通用办公设备及家具配置标准》（鄂财绩发[2017]4号）等。

主题政府四心教育心得体会总结三

甲方(需方)：____________________

乙方(供方)：____________________

经过双方友好协商，依据《中华人民共和国合同法》，双方同意签订以下合同条款，以便双方共同遵守，履行合同。

一，产品清单及付款方式

1.产品清单及价格(此表须与招标文件一致，可附后)

设备名称 ____________________

设备型号 ____________________

数量 ____________________

单价 ____________________

合计 ____________________

中标总价格(大写)

2.付款方式

全部设备验收合格后的七日内，甲方向乙方支付合同总金额的 %即 元人民币整。若延期付款，甲方每天应向乙方缴纳延期额的千分之一作为罚金。

合同总金额 %的余款即 元人民币作为质保金，若设备运行正常，质保金在验收完成一年后的七日内一次性无息给付。

二，交货时间及地点

1.交货时间： (投标文件承诺时间)。若延期交货。乙方每天应向甲方缴纳延期额的千分之一作为罚金。

因不可抗拒力所导致的交货，服务及付款延迟等按照《中华人民共和国合同法》有关条文处理。

2.交货地点：送货上门，安装调试。

三，保修条款

乙方针对本项目的售后服务保修措施祥述(投标文件承诺内容)。

下例情况不属保修范围：

1.不可抗力引起的损害;

2.用户电力系统故障(如接地不良，电压超过规定范围等)引起的损坏;

3.用户私自维修引起的损坏;

4.用户自行造成的机械损坏(用户正常使用除外);

5.其它不属于供应商负担的保修事宜。

四，相关权利及义务

1.甲方收到乙方设备后，乙方应在开发区政府采购管理办公室，开发区监察审计部门，开发区政府采购中心的共同监督下及时验收，验收时可对不符合合同要求及评标样本的设备或产品拒绝接收;

2.甲方有权监督乙方对所交付设备进行安装调试，并督导完成;

3.甲方有权监督乙方的售后服务，并对乙方的售后服务不符合合同要求时加以指出乃至追究合同责任;

4.甲方在合同规定期限内履行付款责任;

5.甲方在乙方进行安装调试时应给予协助和协调各方关系，乙方应及时提出需要甲方协助和协调的内容，以便保证合同的正常履行;

6.甲方对乙方的技术及商业机密予以保密;

7.乙方有权按照合同，要求甲方支付相应款项;

8.乙方有权在实施安装调试时，提出合乎情理的协助要求;

9.双方指定联系人，所有保修过程均应由双方经手人签字纪录。

五，争议

双方本着友好合作的态度，对合同履行过程中发生的违约行为进行及时的协商解决，如不能协商解决可通过法律诉讼解决。

六，其它

1.本合同一式四份，甲乙双方各执一份，政府采购管理办公室一份，政府采购中心一份;

2.本合同自签订之日起生效;

3.本项目的招标文件，投标文件，中标通知书是合同的附件，与合同具有同等的法律效力;

4.其它未尽事宜，由双方友好协商解决，并参照《中华人民共和国合同法》有关条款执行。

甲方(印章)：_________________乙方(印章)：____________________

甲方代表(签字)：_____________乙方代表(签字)：____________________

见证方：____________________政府采购中心

见证方代表(签字)：

主题政府四心教育心得体会总结四

甲方(采购单位)： 签订时间：年 月 日 乙方(协议公司)： 签订地点：

为保护供需双方合法权益，根据《政府采购法》、《合同法》等相关法律法规，根据喀什地区政府采购中心提供的《喀什地区政府采购中心协议供货通知单》，乙方向甲方供应以下货物。

三、交货时间： 年 月 日前。

四、交货方式：送货上门并免费安装调试。

五、服务条款：按照《政府采购协议供货承诺书》执行。

六、付款方式：采购单位将经审查确认的合同款项划至政府采购专户，货物经采购人验收合格后，由乙方凭验收报告、发票复印件、采购合同等相关手续报送采购中心，由国库集中支付。

七、违约责任:

1、乙方如在合同规定期限无法提供货物，甲方有权终止合同并向乙方索取合同金额5%的赔偿金。如甲方违约，乙方有权向甲方索取合同金额5%的赔偿金。

2、乙方提供的设备，若发现与合同不符将取消协议公司资格，三年内不准参与政府采购招投标。

3、甲方应严格按照合同及验收报告进行验货，若出现验收的货物与合同不符，一经发现将按有关规定进行处罚。

4、以上条款如需增加，甲乙双方可协商变动。

八、解决合同纠纷方式：首先由甲乙双方协商解决，如某方不服，可申请由财政部门仲裁或向法院起诉。

九、本合同一式3份，由地区政府采购中心审核后甲、乙方各执1份，地区政府采购中心留存1份。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日_________年____月____日

主题政府四心教育心得体会总结五

我是20x年3月从区房产科借调到区政府办任秘书工作的，主要负责城建、城市管理、环保、劳服、招商、教育、科技、档案、公安、司法等方面工作的文件、综合材料的起草和印制;督促、检查主管领导决定事项和批示的执行情况;完成主管领导交办的其它工作。一年以来，在办公室的领导下，在同志们的支持和帮助下，较好地履行了工作职责，完成了工作任务。现将工作情况作以简要汇报。1、加强学习，提高了政治水平和业务素质。

具备良好的政治和业务素质是做好本职工作的前提和必要条件。我利用工作和业余时间系统地学习了《马克思主义哲学》、《毛泽东思想概论》、《社会主义市场经济》、《行政管理》、《刑法》、《民法》、《公文写作》等理论知识以及与业务部门相关地政策、法规和条例等，逐步提高了自己的素质。我不仅从书本上汲取养分，还谦虚地向周围理论水平高、业务能力强的同志学习，取人之长，补己之短，努力丰富自己、充实自己、提高自己。通过学习，进一步提高了政治水平和驾驭实际工作的能力;提高了思想觉悟和执行党的路线、方针、政策的自觉性;提高了对党在新时期的作用和建设有中国特色社会主义的认识。作为一名中共预备党员，通过对《党章》的学习，更加明确了党员应该具备的素质，坚定了成为一名光荣的中国x员的决心。通过对xx大有关文件的学习，进一步了解了我国面临的政治形势、经济形势、国防力量、科技教育以及在国际社会的地位和作用。

2、勤于动笔，增强了文字功底和思维能力。

秘书工作要求有较强的文字表达能力和逻辑思维能力。为了提高自己的写作能力，我从研究已经成型的材料入手，细心揣摩，边写边改，并请老同志和领导提出意见和建议，然后再进行深入加工，经过反复推敲，最后定稿。一年来，我起草各种综合材料15份，文件20份，龙凤信息13篇。材料的写作需要有详尽、准确的第一手资料，这样才能保证向领导反映准确信息，为及时决策提供可靠依据。在三年来开展的城市管理年活动中，我经常深入到城市管理行政执法分局和基层了解情况，编发了《城市管理活动主题信息》，并及时报送到市政府有关部门，使上级对我区工作有了全面的了解。对于工作中存在的问题，我总是积极动脑筋、想办法，为领导献计献策，充分发挥了助手和参谋作用。政府印发的文件具有很高的严肃性和性，代表政府的形象，出现任何纰漏都会影响政府工作的正常进行。对于要印发的文件，我每次都进行认真的核稿和校对，至少3遍以上，并请其他秘书帮助把关，减少了出错的几率，保证了文件准确、及时发放。

3、深入实践，强化了协调意识和督办力度。

领导的决策和指示的落实都需要进一步的协调和检查监督，这是秘书工作的一项重要职能。对一些矛盾灵活掌握，具体问题具体分析，及时协调科室之间、科室与辖区单位之间的关系，正确处理问题。在改造凤阳路时，我被派到工地，负责施工质量和进度工作，由于不封路、工期短、地下情况复杂，工程涉及到十几家单位的利益，经常出现“窝工”现象，影响了正常施工。每当出现问题时，我都深入调查、了解情况，多次协调电信局、供电局等单位，动员他们顾全大局，配合工作，并及时把情况反映给领导，以便领导及时作出决策，同时也使自己得到了很大的锻炼和提高。在受理区长热线电话和群众来信来访时，我都热情服务，较小的问题立即协调业务部门进行处理，较大的问题及时向主管领导汇报，待领导批示后，马上落实到基层单位，并进行监督。有群众反映，北小区一楼饭店没有排烟道，影响正常生活，按领导要求，我立即将情况通知了环保局，并限期进行治理，仅用两天时间，事情就得到了圆满解决，群众非常满意。

4、快速反映，完成了临时工作和紧急任务。

由于主管领导分管的工作都是涉及到群众利益的大事，所以临时性工作和紧急性任务比较多。今年7月一天，在一公司楼区入口处，有人私自卸了几车建筑垃圾，阻碍了行人通行，而且第二天市领导要到龙凤区检查，情况非常紧急，领导临时决定将清理任务交给了我。当时出租的货车都已经收工，我就四处寻找、询问，最后终于在铁路货场找到了已经收工的货车，将所有垃圾清理干净时，已是第二天早上了。在拆迁厂西违章建筑时，几家钉子户拒绝拆迁，群众反响很大，因为还没有到强制拆迁的时间，领导临时指派我协调有关部门做他们的思想工作，想办法让他们自拆，以尽量避免损失。我协调x执法局和区法院的同志一起来到现场，向这几户宣传有关拆迁的法律法规和城市改造的必要性，晓之以理，动之以情，终于说服了他们进行了自拆，减少了很多不必要的损失，保证了整个厂西的顺利拆迁。

虽然我在一年的工作中取得了一定的成绩，但还存在一定的问题和不足。一是工作有急躁情绪，有时工作急于求成，反而影响了工作的进度和质量;二是处理一些工作关系时还不能得心应手，工作显得措手不及，无从着手。在今后的工作中，我还要继续加强学习。

主题政府四心教育心得体会总结六

*县人民政府关于表彰森林防火及城镇消防工作先进集体和先进个人的决定

各乡(镇)人民政府，政府各部门：

近年来，全县社会各界以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，按照构建和谐社会的要求，在护林防火和城镇消防方面做了大量卓有成效的工作，取得了全年森林无火灾、城镇消防无重大火灾，无人员伤亡的好成绩，为保障全县人民生命财产安全和社会局势稳定作出了巨大的贡献，涌现出了一批先进单位、先进集体和先进个人。

为表彰先进，学习典型，发挥榜样的表率、示范和带动作用，进一步激发全县社会各界做好消防工作的积极性和创造性。经*县人民政府研究决定：

授予*县林业局等 个单位“护林防火先进单位”荣誉称号; 授予边防检查站等 个单位为“消防工作先进单位”荣誉称号;

授予护林防火突击队等 个集体为“护林防火先进集体”荣誉称号;

授予 等几名同志“护林防火先进个人”荣誉称号;

授予 等几名同志“消防工作先进个人”荣誉称号。

希望受表彰的先进集体发扬成绩，再接再厉，为全县森林防火和城镇消防做出新的贡献。全县社会各界要向先进集体学习。

学习他们顾全大局的政治意识，学习他们无私奉献的奉献精神，学习他们勇战火魔的英勇品格。切实做好今冬明春的森林防火和城镇消防工作，为保护森林资源和生态安全，保障人民生命和财产安全，维护边境稳定和发展大局做出新的贡献。

附件：*县森林防火及城镇消防先进单位、先进个人名单

xx年x月x日

主题政府四心教育心得体会总结七

政府采购投诉处理决定书

从财采决[20xx]1号

投诉人：广东虹润图书有限公司

法定代表人：罗立辉

职务：总经理

地址：广州市海珠区建基路85、87号301房自编306商铺

电话：020-89307287

委托代理人姓名：方康生

职务：业务经理

被投诉人：广州合壹招标代理有限公司

法定代表人：韦思聪

地址：广州市东风西路187号时代国际大厦1408室

电话：

职务：总经理

我局依法受理了投诉人广东虹润图书有限公司(以下简称虹润公司)于20xx年2月7日提起的对“从化市文化广电新闻出版局社区村文化室图书采购项目(招标编号：ut-44011301001)”的投诉。投诉人认为：一、“商务评审”不合法;二、“技术评审”不合法。招标文件严重违反公平公正原则，请求撤销以上不合理的评审标准。

我局对投诉人提供的投诉相关资料进行了认真审阅，依法调取、审阅了有关文件，听取了投诉人及被投诉人广州合壹招标代理有限公司(以下简称合壹公司)的陈述和申辩，并就投诉涉及的事项向有关当事人调查取证，认真细看了整个开标过程的监控录音录像。经核实，情况如下：

根据本次项目的《招标文件》，被投诉人按照公开招标既定程序，依法组建了评审委员会，并于20xx年2月6日进行了开标，开标结束后当天推荐广东才华文化发展有限公司(以下简称才华公司)为第一中标候选人。

一、“商务评审”不合法

1、投诉人称本项目为市级农家书屋图书采购，招标文件的编制自然也当紧扣主题，但不知“大专院校图书馆‘优秀配书商’称号”和“广东省职业技术教育学会理事证书”跟农家书屋有何关系?

经调查了解，多年来政府采购图书主要是院校采购为主，现在图书市场上的供应商都是以院校图书供应为主，而据其服务对象性质不同又分为大专院校采购和中小学采购两类作为代表。农家书屋图书采购作为近一两年图书采购的新兴类别，市场上并没有以农家图书为主的图书供应商。本项目为农家书屋图书采购，其阅读对象以农村成年人为主，根据采购方提供的图书清单，书目主要以科教科普类图书为主，采购人认为更贴近大专院校类图书采购。且随着农村社会生活水平提高和农村群众文化教育的普及，人民群众的文化素质和追求的物质、精神境界也逐步提高，大专院校的科教科普类图书亦逐渐成为村民平时的阅读材料。毕竟，致富也需要科学常识，让村民科学致富不能只落在口头上，更应体现在为村民提供更多科教科普类图书阅读和学习的行动上。所以采购人认为，在商务评审中参考大专院校图书采购标准来考核企业商誉，要求企业须有“大专院校图书馆‘优秀配书商’称号”和“广东省职业技术教育学会理事证书”，是适应形势和实际需要，采购人有这样的要求是合理的。

2、投诉人称“商务评审”企业商誉项，“中国优秀企业家”是个人荣誉，于企业并无实质关联，为何以此作为评分之一?

经调查了解，该项评分主要考察投标人的信誉、品质、服务，“中国优秀企业家”是颁发给企业法人代表的，虽是个人荣誉，但企业法人代表就是代表其企业。近年来各级政府机构在表彰对行业对社会作出贡献的企业时，也是颁发给企业家个人荣誉以表彰其企业的贡献，此做法已具有普遍代表性。若企业法人代表获得该荣誉，亦可体现该企业相关实力及信誉等方面。因此，我局认为，将这个作为评分之一也无可厚非，毕竟法规并没明确规定此类评分标准。

3、投诉人称“商务评审”采购能力项，本项目要求提供的32册样书已指明出版社，也就是指明了产品的品牌;而且本次采购清单内有大部分图书都是大中专院校的教材，这些书与本项目的具体特点和实际需要不相适应，用能否提供一批不属采购范围的图书来衡量各竞标企业的供货能力并不恰当;本项目要求提供32册图书明显偏多，要求提供样书的出版社授权亦不恰当。

经查阅样书清单，本项目要求提供的32册样书只占总采购图书(31800册)的千分之一，该项目样书比例要求合理，且并无指明图书出版社，也即没有指明产品的品牌，符合《广州市政府采购文件编制指南》第一条第四、第七款规定，也没有与《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十四条相违背。从采购内容来看，大部分图书(少数如《检测与转换技术》是大中专院校教材)都属于科教科普类别，与农家书屋设立的目的相符合，就是为了丰富农民业余生活和通过自学提高农民科普科教知识水平，达到科学致富的目的。要求相关投标人提供其投标图书的出版社授权是为确保其投标图书的来源正当合法，以保障提供的图书必须为正版图书。

二、“技术评审”不合法

1、投诉人称供货采购实力项，版协或书刊发行协会只是民间组织，不具行业权威性，不能作为重要评分标准，而是否与上述单位共同举办过配书会与项目实际关联不大，更不能作为关键评分项目之一;而本项目为市级农家书屋图书采购，理应面向所有具有供货能力的企业，招标文件却要求供货方与国家级协会举办过配书会等才能得满分，此项评审并不合理。

经了解，版协或书刊发行协会作为全国出版物发行的企事业单位及其经营者、发行工作者自愿组成的全国性的出版物发行行业非营利性的社会团体，是国家新闻出版总署业务主管的半官方行业管理机构，在行业中具有无可争议的专业性和权威性。大多数合法正版图书供货商每年定期或不定期都会通过各级版协或书刊发行协会举办有关配书会或订货会，以向用户显示其图书订购配送能力及图书正规合法来源渠道，保证图书属于正版图书。我局认为，设立该项评分目的是为了考量投标人订书及配书能力，及保障其图书来源于正规出版社，招标文件要求供货方与国家级协会举办过配书会等才能得满分，是采购人根据本行业特点提出的特定要求，符合《广州市政府采购文件编制指南》精神。

2、投诉人称“技术评审”装备样本库项，本项目无需现场采购，为何将“是否有样本库”作为重要评审依据?就算要考察供货方的现场采购供货能力，也应该要求提供“农家书屋的装备样本库牌匾”，而非任何图书馆装备样本库都可，另外还应附上农家书屋的样本工程证明。

该评分项目是考察和证明投标人的供货能力及实力的重要体现，也充分考虑到由于图书市场上并没有专门的农家图书供应商，让只要拥有图书装备样本库的同样都可获得评分，实充分考虑到市场实际情况和体现公平性的结果。采购人采购需求已考虑从实际需要出发，设立装备样本库证明供货方的现场采购供货能力强，能让采购人选择更喜欢、更广泛、更丰富的采购图书空间，我局认为，采购人这样的要求并无不妥，应予以支持。

3、投诉人称个性化服务项，图书采购项目为何要以能够提供专题讲座、专题书展为重要评分依据?请问“专题”是那些专题?讲座要讲给谁听?其设立的目的又为何?

经调查，该评分项目主要考察投标人对售后服务的意识和水平，如阅读讲座、文化交流、专题书展、专题讲座等均需与农民日常工作、生活息息相关，其设立目的是为了活跃农村文化生活、达到提高农民相关科普知识的水平和提升农民对阅读的兴趣以及通过“专题”等与专家或行业代表交流获得更丰富知识，用于日常生活或生产，提升致富能力，使农家书屋设立的作用和意义达到最大化，我局认为，这样更符合采购人办农家书屋的目的，应予支持。

虹润公司在招标文件发售期间，曾两次对招标文件中有关某些内容提出质疑，被投诉人本着公平、公正、公开的原则以及认真负责的态度，均对其质疑作出了详尽、细致的答复以及耐心的解释，对某些的确存在考虑不周的评审条件进行了合理的更改并按规定作出更改公示，并不存在敷衍粉饰、模棱两可的态度。而且在本项目开标及评标过程中，虹润公司并没有对质疑答复的内容再提出异议，且在其“投标书”内作出对本项目招标文件的有关内容及附件(包括澄清及参考文件)完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权利。我局认为，对于虹润公司在参加本项目投标后继续对本项目招标文件某些条款提出投诉，实有违其作出承诺及程序规则，有随意投诉之嫌。

关于“商务评审”和“技术评审”方面的评分标准，《中华人民共和国政府采购法》、《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》和《广州市政府采购文件编制指南》等法律法规并没有明确统一标准值，《广州市政府采购文件编制指南》第一条第九款规定：采用综合评分法评标的，电器设备、办公自动化设备、家具、办公消耗用品、网络设备、交通工具的价格权值不得低于40%，服务类项目的价格权值不得低于20%，其他货物类项目的价格权值不得低于35%;第一条第十款规定：评分标准必须公开并予以量化，不能量化的应设置合理的范围。本项目设置的评分标准都是有范围值的，至于合不合理，只有评审专家有发言权。根据《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。被投诉人在设定本项目评分标准时已充分考虑到该项目的采购需求及其特殊性，并从实际需要出发，根据《广州市政府采购文件编制指南》的要求制作招标文件，并无设置不合理的、唯一性、偏向性的商务及技术条件，在保护政府采购当事人的合法权益的同时，亦根据采购人的需求，合理设置了商务和技术条件，以确保有资格和能力的供应商进行充分的竞争，没有随意提高本项目的采购门槛，没有限制、排斥潜在供应商。

我局认为，采购人选择的代理机构是具有由经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门认定资格的采购代理机构即合壹公司，而该公司能按《中华人民共和国政府采购法》编制招标文件的，符合相关法律法规规定;合壹公司只负责组织采购活动，无评审的权利，只有依法组建的评审小组才拥有评审的权利。该公司已按《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十七条和第三十九条规定做好招标工作。我们财政局是政府采购监督管理部门，只对政府采购整个过程进行监督，至于技术、商务鉴定则依赖评标委员会的评审，因为他们是有关技术、经济等方面的专家，相信他们能做到公平、公正。我局经反复观看整个开标过程的监控录音录像，评审小组严格按照《广东省实施〈中华人民共和国政府采购法〉办法》第三十九条第二款规定和招标文件要求对六家投标人认真进行了资格性审查和符合性审查，并通过符合性审查，各专家已签名确认，过程中并无专家提出“商务评审”和“技术评审”的标准及分值的任何异议，证明招标文件是合理且符合相关规定。且现场录像本项目评审纪律良好，整个过程完全“公平、公开、公正”，没有任何组织或个人干涉评审专家的评审工作。

综上所述，我局在全面审查本次采购活动后，认为程序合法。为保护政府采购当事人的合法权益，遵循公开、公平、公正原则，依据《政府采购供应商投诉处理办法》(财政部令第20号)第十七条第二款规定，决定如下：

本项目投诉无效，维持原评审结果。

如贵公司不服本决定，可以在六十天内向从化市人民政府或广州市财政局申请行政复议或者在三个月内向人民法院提起行政诉讼。

20xx年三月二十日