农村返乡创业心得体会总结 返乡创业事迹感悟范文(3篇)

心得体会是指一种读书、实践后所写的感受性文字。我们如何才能写得一篇优质的心得体会呢？以下我给大家整理了一些优质的心得体会范文，希望对大家能够有所帮助。

推荐农村返乡创业心得体会总结一

乙方：

为保障   所有五保老人均能就近享受基本医疗服务，本着公平合理、友好合作的原则，经甲乙双方协商一致，就具体事宜签订如下协议。

第一章

总 则

第一条 甲乙双方应认真贯彻执行国家、省、市、县基本医疗保险政策及其相关规定。

第二条 乙方依据国家有关法律、法规及本协议有关规定为甲方老人提供基本医疗服务，制定执行基本医疗服务的相应内容及措施，为甲方老人就医提供便利;乙方必须有一名院级领导负责甲方基本医疗服务工作，并成立协调小组，配备2名以上有临床经验的专职管理人员，协助甲方做好老年人的基本医疗服务、健康档案及健康追踪等相关工作。

第三条 乙方有责任为甲方提供与基本医疗服务相关的资料和数据;甲方如需查看相关人员病历及有关资料，乙方应予以合作。

第四条 本协议签订后，乙方有义务向甲方负责人提供：基本医疗服务的主要政策规定、门诊和住院流程、主要服务收费项目、药品价格等相关信息;甲方负责向乙方提供老人个人信息等相关工作。

第二章 就 诊

第五条 老人须持甲方开具的有效证明在乙方就诊，乙方收治甲方患者住院必须严格入院准入标准，认真核对身份，甲方经核实乙方有收治冒名顶替行为者，将追究乙方相关责任。

第六条 甲方老人在就诊、就医期间在住院及治疗方面应给予适当优惠、优待。

第七条 乙方不得以任何理由拒收或者推诿甲方老人前来就诊，由此造成病人病情加重、致残、致死等后果的,由乙方承担全部责任。

第八条 乙方应依病开药，不得开具与患者病情无关的药品，开具药品必须符合规定。

第九条 甲方老人因病住院治疗时，乙方应及时登记，从登记之日起承担相关的医疗费用，登记之前发生的医疗费用甲方不予支付。

第十条 乙方对住院甲方老人的医疗费用，必须实行一日清单制，并由患者、家属或护理员每天签字认可。一日清单作为乙方结算的必备依据，甲方应按规定存档，无一日清单的医疗费用，甲方不予支付。 第十一条 乙方不得诱导甲方老人接受基本医疗服务范围外的服务。如病情确实需要，须征得甲方相关负责人同意并签字认可。

第十二条 乙方要按甲方规定按时、准确交接有关业务数据，保证信息的准确与完整。因乙方未按规定及时有效交接数据而造成的一切损失，全部由乙方承担。

第十三条 甲方老人有急性病或其他病症引起行动不便情况下，乙方有义务派专人出诊，对老人的情况进行紧急处理。

第三章 诊疗项目管理

第十四条 乙方应严格执行《xx县新型农村合作医疗单病种限价管理工作实施方案(试行)》，超范围及费用标准的，甲方有权不予支付。

第十五条 乙方业务范围内的诊疗项目，必须向甲方提供其项目清单和物价部门批复的收费标准。遇有新增价格项目或提高收费标准时，乙方要依据物价部门的批复文件向甲方提供资料。

第四章 药品管理

第十六条 乙方应严格执行《宁夏基层医疗机构基本药物使用目录》，并向甲方提供药品备药清单，包括药品的商品名、通用名和剂型等详细资料。

第十七条 乙方违反物价政策，所售药品价格高于国家或省级物价部门定价的，差额部分甲方不予支付。

第十八条 乙方要主动控制甲方老人用药量。

第十九条 乙方新生产的医院制剂如申请进入基本医疗保险用药范围可参照本协议第十五条规定办理。

第二十条 乙方为甲方老人提供的药品中出现假药、劣药时，药品费及因此而发生的相关的医疗费用甲方不予支付。

第五章 费用给付

第二十一条 甲方老人在乙方发生的门诊医疗费用,甲方据实给予结算。

第二十二条 乙方每月向甲方申请结算。乙方应提前 5日前将上

一次老人就医统计表及医疗费用凭据(包括必须经患者签名的费用一日清单)报送甲方审核后，与甲方办理结算手续，节假日顺延。

第二十三条 乙方工作人员不得歧视甲方老人,凡乙方向社会承诺的服务和收费标准，甲方老人均应享受。如有违反，甲方可视为不合理费用扣减。

第二十四条 甲方老人在乙方发生的各种费用，乙方必须在医疗收费收据及电脑数据上如实记载，如乙方不据实记载，导致甲乙双方数据不一致的，其差额部分全部由乙方承担。因甲方原因造成的损失由甲方承担。

第二十五条 甲方老人在乙方就诊发生医疗事故的，按照医疗事故管理办法处理，发生的医疗费用及后续治疗费用甲方不予支付。

第六章 争议处理

第二十六条 本协议执行过程中如发生争议，可按照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定向同级劳动保障行政部门申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。

第七章 健康档案

第二十七条 甲方为乙方提供各楼园老人名单，乙方根据各项体检指标项目，认真为每位老人进行检查，并将各项检查结果汇总成老人健康档案。

第二十八条 乙方需及时按照甲方提供的人员名单将老人健康档案反馈给甲方，甲方进行存档。

第二十九条 如遇到甲方老人请假、就医等特殊情况未及时进行体

检的，乙方应对漏检人员进行体检。

第八章 附 则

第三十条 本协议有效期自二○一三年一月一日起至二○xx年xx月xx日止。

第三十一条 协议执行期间，国家法律、法规或省市区有关政策调整的，甲乙双方应从其规定。

第三十二条 本协议未尽事宜，甲乙双方可以订立补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。

第三十三条 本协议一式两份，甲乙双方各执一份，具有同等效力。

法定代表人：(签名) 法定代表人：(签名)

甲方：(盖章) 乙方：(盖章)

二○ 年 月 日二○ 年 月 日

推荐农村返乡创业心得体会总结二

农村党建工作述职报告

【篇1：村支部书记党建工作述职报告】

2014年双河村党建工作专项述职报告

—双河村党支部书记袁井宝

一年来，按照双河镇党委的要求，以党的“十八大”和十八届三中全会精神为指导，深入学习习近平总书记的一系列讲话精神，努力工作，廉洁自律，团结支部一班人，知难而进，完成了上级交给的各项任务，实现了预定的工作目标，为双河村的发展做出了应有的贡献。现将我村一年来党建工作做汇报如下。

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<>定期召开党支部会议，研究制定党员学习计划，组织开展学习活动，定期召开党支部民主生活会和党员组织生活会，查找存在的问题，认真整改，促进工作，坚定贯彻党的路线方针政策，学习优秀党员的先进事迹，严格执行有关规定。每年对党员进行考核，评选优秀党员进行表彰，及时总结党建工作，发现问题，及时解决，村里重大事情召开党支部大会研究决定，起到了党支部的领导核心和战斗堡垒作用。

<>一年来，认真学习党的十八大和党的十八届三中全会精神，学习习总书记一系列讲话精神，通过开展“党的群众路线教育实践活动”，发放调查问卷，找出了两委班子整体及成员的问题，制定了整改方案，进行了认真整改。学习党章的有关规定，加强党员干部的理想信念教育和思想道德建设，深入开展学习型党组织创建活动，用科学发展观理论体系武装党员干部。提高了党员的认识水平和思想觉悟，

逐步建设了一支高素质的党员干部队伍。

<>坚持开展“三会一课”学习教育制度，党员的觉悟显著提高，在各方面工作中都能起到先锋模范作用。党支部进一步适应社会发展的需要，支部成员能充分发挥推动村级经济发展、凝聚人心、促进和谐的核心作用。在日常管理中，党员干部都能冲锋在前，勇挑重担，带动了全村工作的开展。加强党员教育、管理、监督和服务工作。健全落实了党内激励、关怀机制，积极推进党内民主建设，大力推行党务公开制度，保障了党员对党内事务的广泛参与和有效监督。认真做好发展党员工作，深入开展争先创优活动，引导党员加强党性修养、提升自身素质、开展专业自我成长活动，发挥先锋模范作用，极大的增强了党组织的凝聚力。

<> 我们制定了党建工作长效机制并认真执行，做到了上级抓书记，书记抓落实，积极探索推进基层党建工作的有效载体和办法，通过开会、办学习班、上党课、组织参观学习、建学习园地、做读书笔记、交流心得体会、专项调查问卷等活动，加强党建工作，深入总结党组织创造的新经验，及时转化为制度成果，建立健全了常抓不懈的工作机制。建立了党员岗位目标责任书，半年自查，一年总结，认真落实党建责任制。

<>我们进一步加大对党组织活动场所、党员教育设施等投入力度，建立了党员活动室，有电视、白板、投影、电脑网络等学习教育材料，党建工作制度、入党誓词、党员义务、党员权利、学习

实践活动的有关要求全部上墙，随时督促党员，教育党员。建立了党员干部作风建设的长效机制和党员干部廉政档案，进行廉政谈话，加强党风廉政建设。我们提出了组织警示、个人自省、群众监督三结合的廉政措施，教育党员干部践行“廉洁自律”，以求真务实的作风推进各项工作，积极营造风正、气顺、劲足的良好工作氛

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<>自党的群众路线教育实践活动全面启动以来。我们加强了学习认识。通过学习，我们认为这次学习教育活动对我们来说，主要意义有三：1、开展群众路线教育实践活动，就是要对我们的“作风之弊、行为之垢”来一次大排查、大检修、大扫除，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体教职工的思想和行动中，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。2、开展群众路线教育实践活动，就是要破解村级集体发展难题。如何迅速提高党员干部的自身素质，真正发挥党员干部服务农村、服务农民，服务农业的作用。3、开展群众路线教育实践活动。就是要切实解决我们,自身存在的“四风”问题。让全体党员干部轻装上阵，以崭新的作风和面貌迎接新的挑战。

<>在学习内容上，开展了三大专题的学习活动。一是专题学习讨论了党的十八大报告以及习近平总书记一系列重要讲话精神，二是专题学习讨论了《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述摘编》等学习材料，三是专题学习了党章、中央八项规定、全国两会精

神和省、市规定的学习内容。

<>这次活动对于我们来说：反对形式主义，就是要着重解决作风不实，落实不力的问题。平时工作中，我们有的同志对组织布置的工作不落实，拖拖拉拉，时效感差；有的对本质工作不认真，工作随心愿，愿意干就干，不愿意干就不干；有的上班不遵守作息时间，迟到早退；有的工作重布置轻检查，要求多办法少，一些工作虎头蛇尾、半途而废；反对官僚主义，就是要着重解决服务不主动，不作为问题。在平时工作中，我们有的墨守成规、因循守旧，小事不愿干，大事干不来。有的存在职业倦怠感，缺乏创新、争先的意识；有的专业意识不强，对本质工作不学习、不思考、挑不起担子，独当不了一面。有的工作拖沓，办事效率低下，对领导交办事情，有上文、没下文；反对享乐主义，着重解决安于现状、不思进取问题，要振奋全体党员的精气神，尤其要振奋党员干部的精气神，教育引导党员、干部坚定理想信念，牢记“两个务必”，不怕吃苦、不怕受累，始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态；反对奢靡之风，着重解决贪图享乐、奢侈浪费的问题，教育引导党员、干部坚持节约光荣、浪费可耻的思想观念。

<>通过学习中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定” 增强了服务意识，改进了工作作风，转变了服务态度。一是做到了边学边改、边整边改。单位个人，人人认真填写“三张表”，即问题表、措施表、改进表，逐条逐项地明确了整改任务、整改措施和整改进度，积极整改、确保到位。二是完善了制度。健全完善了常规管

理制度。严格上下班签到制度、出差下乡制度、节假日值班制度、上班工作制度，健全纪律作风建设的长效机制，强化公务消费的透明和监管。

<>通过整改学习着力解决了五个问题。 一是着力解决了作风不良的问题。二是解决了纪律不严的问题。纠正了干部职工纪律涣散、管理不严、违反岗位工作职责规范问题；从根本上纠正和解决执纪不严、作风涣散的问题。三是着力解决了责任不明的问题。做到了人人有责任，事事有人抓，层层抓落实，件件有回音。四是着力解决了服务意识不强的问题。规范服务行为，强化服务措施，提升服务标准和服务水平。五是着力解决了工作效率不高的问题。解决了干部职工时间观念不强、办事效率低下、工作时效性差，以及心浮气燥、作风漂浮、办事拖拉、执行不力的问题。

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<>重点是针对作风方面存在的问题，提出解决对策。通过整改，全面建立制度管理体系。

<>对全体党员进行了年度考核和星级评定，本支部共8个党小组，现有党员51名。其中在岗的党员5名；经过认真考核评估，全部党员都达到了三星级以上等次。 3、加强 “党员服务承诺”。所有在岗党员按照自己的工作职责范围都做出了岗位承诺，要求每位党员时时对照自己的承诺，处处凸现党员先锋模范形象，做好党员以点带动一片的工作，力求不流于形式，取得实效。

【篇2：2014年平安村党建工作述职报告】

基层党建工作述职报告

平安村党总支书记 任加强

2014年，特别是教育实践活动开展以来，在上级党委的支持和领导下，我与村两委一班人认真准备、统筹规划，积极落实推进基层党建工作，并取得了一点进展。现述职如下：

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<>在具体抓党建工作中，我作为“第一责任人”，年初召开两委班子会议，就党建工作征求意见，明确重点，制定了党建工作计划，研究确定了“以党建促转型，抓转型促党建”的总体思路，同时两委带头签订承诺书，并上墙接受群众监督，明确了我村今年党建工作的重点和细节，形成了党务、村务、财务及时公开和规范“四议两公开一监督”等相关制度。

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<>不断强化班子的政治理论学习，努力提高内在素质。一年来，我坚持把学习放在首位，带领全体党员认真开展党的群众路线学习教育活动，同时，还根据新时期农村工作的需要，学习了党在农村的各项方针、政策，不断丰富村两委干部的知识结构。

<>我始终把党组织建设作为一项基础工作来抓，形成充满活力的村级工作运行机制，推进村级工作的制度化、规范化和科学化。2014年新培养“双培双带”示范户10人，每名示范户指明一名村两委成员负责联系；加强对流动党员的管理，及时更新流动党员台 帐，通过发短信、邮寄学习材料等方式进行教育管理，同时在流动党员中开展“双向带动”活动；制定为民服务全程代理制度，坚持村两委干部值班制度；无职党员设岗定责工作和党员承诺制结合起来，对上岗党员坚持年度考核制度，能者上，庸者下，使上岗党员的工作积极性有了很大的提高，涌现了许多先进事迹，真正发挥了党员的先锋模仿作用。

<>一是发展党员实行全程联名推荐，以“十六字”方针一刀切，层层推举，道道把关，确保组织发展的严肃性和纯洁性，培养入党积极分子5名，后备干部1名。二是加强党员教育，全面落实“三会一课”制度。我村党支部确定每月30日为党员活动日，坚持每月至少召开一次支委会及党员大会，开展一次电化教育活动，每季度上一次党课。多次请县有关部门及镇党委的领导同志来村上党课，并在县先锋网宣传报道过。 4、扎实工作，努力为民办实事、办好事。引导并带领群众通过“一事一议”筹资筹劳修建山塘和道路工程。我村2014年新开挖山塘口一口，土方量1.4万多方；水泥路路灯安装路灯36盏；刘村和塅上山岗土地复垦；村抗旱渠道修整、埋设涵管。通过水利兴修和道路建设，大大地改善农业生产条件和缓解交通不便，同时也保护了村民的财产安全。

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<>村级工作事务多，任务重，要求严、时间紧等各种原因，导致我在日常工作中有时存在疲于应付的情况，重视不到位，抓的不深入，同时因为有时

存在安排部署不到位，在基层基层党建工作中存在投入精力不足，调查研究不够，领导指导不到位等问题，有时忙起来甚至把党建放在一旁,等想起来才抓，安排还不到位，没有做到真正管到位、严到份。

<>对服务型基层党组织建设缺乏深刻认识，聚焦不到位，带富致富能力不强，在满足群众精神文化需求等方面还有很大差距。党员干部的素质和能力不高，为群众办事的能力还需进一步提高，联系服务群众“最后一公里”还没有完全打通。

<>由于创新意识不强

，方法措施不得力，导致党建工作不能适应新形势的需要。 产生问题的原因主要体现在三个方面：一缺少有效责任落实体系。责任落实不到人，那么每个人都不会尽全力，工作就会松懈。我在工作中抓责任落实有欠缺，执行力不够。二是缺乏以“钉钉子”精神创新抓好工作落实的韧性。工作缺乏经常性、标准性，没有抓具体全面，针对相关问题，有时存在放一放、松一松状况，导致发展不全面。三是党内生活制度执行不严。我作为第一责任人有时忙于其他工作而对党内组织生活制度建设重视不够，监督不严，导致党组织党内活动和组织生活开展不经常、不严肃，党内监督、民主集中制、批评与自我批评落实不到位。

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<>从自身做起，进一步树立党总支书记作为党建“第一责任人”的责任意识，牢固树立抓好党建是最大政绩的正确政绩观。完善党组织会议制度和相关制

度，在日常工作中，注意把工作、责任落实到个人，激发村两委个人工作潜力。

<>一是改革创新，探索党员管理的新路子。二是关心激励，调动党员干部工作积极性。帮助党员干部排忧解难，重视党员干部教育培训工作，帮助提高政治素质。

<>坚持思想建党和制度治党相结合，突出抓好党性教育和警示教育，落实好党组织负责人谈心谈话制度，促进思想政治工作经常化。着力完善民主集中制，严格党内政治生活，建立健全从严管理监督党员干部、民主评议党员等制度，不断提高制度治党水平。进一步落实好群众工作.同时多培养年轻有知识有激情的青年人入党，给基层党组织增添活力。

<>针对信息化、流动化、多元化趋势，利用各种信息平台和窗口，加强党员教育管理，保持党员先进性，过好党内生活，发扬党内民主，调动广大党员的积极性，勇于当标兵做楷模，充分体现党组织的堡垒作用。

【篇3：村党建工作述职报告】

某某村党建工作述职报告

2012年，在乡党委的正确领导下，本人根据党委要求，负责某某村暂时支部工作，作为我本人始终以高度的政治责任心和责任感，强烈的工作事业心和饱满的热情，紧紧围绕党委政府的中心工作，按照“突出主题抓发展”，以人为本抓支部班子，立足和谐抓稳定的工作思路抓支部、带队伍、强素质、树形象，切实履行党支部基层党建第一责任人职责，加快推进某某村经济和社会事业发展，使整体工作再上新的台阶，重大工作出现新的起点。

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<>在认真学习上级文件精神、工作部署、目标要求的基础上，按照民主集中制原则，进一步完善两委会的议事和决策机制，进一步规范支部班子的民主生活会，不断提高民主生活会的质量和意识，形成村两委会“合心、合力、合拍”的良好氛围，按照贯彻科学发展观要求，围绕改革发展稳定的大局，结合本村实际，制定了村支部的党建工作年度计划，提出了切实可行的目标和措施，总揽全村工作步骤，驽驾全盘工作，努力在工作中发挥领导核心的作用。

<>通过召开两委会会议建立和完善了党建例会制度、理论学习制度、办公室工作制度。对乡党委下达的各项工作指标进行分工，责任到人，完善村基层党组织建设制度的建立，使某某村农村基层组织逐步走上正规化、制度化和规 范化。

<>“己不正难以正人”作为一个村支部的“班长”，本人从不以“一把手”自居、自定。坚持做到以“一把手”自律，在工作和生活中，本人一直用领导廉洁自律的规定要求自己，使自己守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，保持一名党员朝气蓬勃，昂扬锐气和浩然正气，态度坚决的抓好党风廉政建设，旗帜鲜明地反对腐败行动。并组织召开廉洁自律民主生活会，围绕“立党为公、执政为民”，对各自思想作风、工作作风中存在的问题进行自查自纠。

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<>全村党员34名，今年根据计划发展2名入党积极分子进入组织队伍，要进行重点培养教育。在发展党员上，一定严格按照“坚持标准，保质保量”的原则，注重从致富带头人和团组织推荐的优秀中青年中发展党员，要求在政治上、思想上、行动上与支部乡党委政府而后党中央保持一致，做到政治合格，带头致富，并在工作和生活中对起到先锋模范作用。

<>主要针对如何抓好支部，带好党队伍，如何发展壮大集体经济提高农民收入和建立规范的民主管理制度等几个方面重点问题，根据本村实际状况制定了年工作计划。 三、存在的主要问题 作为党建工作“第一责任人”，要坚决贯彻执行上级党组织各项方针政策，把各项工作认认真真落实到位，在工作中不断总结经验，及时解决存在问题，加强对基层党建工作的具体指导，提升基层党建工作水平。目前虽做了一点点工作，作为本人却不敢有满足之心，要常常结合支部干部的标准和群众的期望来反思自己，深刻剖析自己，找出自身存在的一些问题，使自己成为一个纯粹的人，做一名合格的共产党员，称职的基层带头人。总之，由于自己能力有限，也难免存在着这样那样的问题。

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<>带头参与学习承担授课任务，立好标杆。

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的科学性、准确性。认真研究新时期新形势下农村工作的新情况、新特点，把群众利益工作放在第一位，着力解决群众所关心的热点、难点问题。

<>对出现的一些新事物多调查、多研究、多思考，同时鼓励支部成员之间，与乡干部间多交流沟通，在工作中相互帮助、督促。

<> 某某村党支部

二〇一二年四月十五日

推荐农村返乡创业心得体会总结三

农村公共基础设施建设是社会主义新农村建设的重要内容之一，直接关系到农业生产条件的改善、农村村容村貌的改变和农民生活质量的提高。为深入贯彻落实科学发展观，全面了解来龙镇公共基础设施建设情况，摸清存在的问题，探索新形势下加强农村公共基础设施建设的新路子，更好地推动全市农村经济发展，利用工作之余对该镇公共基础设施建设情况展开了专题调研，现将调研情况报告如下：

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来龙镇位于市区东北23公里处，南连保安乡，北接侍岭镇，东界沭阳，西与曹集接壤。304省道穿境而过，来侍路、兴张路连通南北，区位明显，交通便利，是宿迁市7个副中心城镇之一。全镇面积75平方公里，人口4.2万，可耕地面积6万亩。辖3个居委会、9个行政村。来龙镇全境地势平坦，东西约15.5公里，南北约9公里，平均海拔20.5米左右。该镇土质为岗淤土，晴天土质硬，雨天泥泞，土地肥沃，稻麦丰产，素有宿迁 “东北粮仓”之美誉。

近年来该镇以工业兴镇、招商富镇、农业稳镇的工作思路，进一步加快“工业化、城镇化、市场化”发展进程，围绕保增长、保稳定、促发展为工作目标，大力实施工业经济、招商引资发展战略。20xx年实现地区生产总值71119万元，完成率106.87%，财政一般预算收入1370万元，完成率171.25% ;农民人均纯收入达到7123元，完成率102.39;全镇实现工业企业增加值 15492 万元，完成率104.68%，500万元以上固定资产投资32480万元，完成率137.87%。高效农业特色明显，以中粮集团投资4.6亿元建12个种禽场和一个孵化中心为契机，全力打造全国种禽第一镇为发展目标，大力发展种禽养殖业，以此作为增加农民收入的重要措施。

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虽然该镇新农村基础设施建设已取得了较大的成就，但与实现全面小康的奋斗目标相比，尤其是同市区日新月异的发展相比，还存在着较大的差距，同时，随着建设进程的加快和深入，遇到的困难也越来越多。主要表现在以下几个方面：

(一)投入不足，农村基础设施比较薄弱。

来龙镇作为宿豫区东北片区的中心，基础设施建设需要投入大量的资金，虽然镇财政收入较多，但可用财力较少，仅靠来龙镇财力无法启动实施，而上级核定的财政支出每年投入到农村基础设施建设上的资金又有限，对农业和农村基础设施建设投资严重不足。与此同时，动员社会力量、多渠道筹资参与新农村建设方面总体来说还做得不够，辖区相当部分村级集体经济来源少，增收难度大，缺乏投入农村基础设施建设和兴办公益事业的能力;农民收入低，群众虽有建设美好家园、改善生存环境的迫切愿望，无奈心有余而力不足，难以形成上下联动的投资合力。另外，基础设施建设及城镇开发需要用地,发展工业也需要用地,因建设预留地指标严重不足。今年全年我镇没有用地指标,一些急需建设的项目难以开工，土地指标不足，严重滞约我镇发展，土地利用总体规划目前正在调整中，由于土地规划及用地指标等因素影响，急需市区给予大力支持和政策倾斜。这些因素都致使农业和农村基础设施比较薄弱。

(二)布局不合理，缺乏规划，建设的随意性大

由于受资金的影响，一方面农村大部分基础设施建设都没有经过有资质单位的规划和设计，在建设的同时又缺乏与相关部门之间的沟通和协调，至使存在农村基础设施建设存在布局不合理，缺乏规划，建设的随意性大的问题。很容易造成重复建设、投资浪费等不良情况。另一方面农村民房建设存在乱搭乱建、违法建房现象。

(三)农村基础设施年久失修，缺乏相应的管理维护

目前农村基础设施建设普遍存在年久失修，缺乏管理维护的问题。乡村道路修好以后，养护补助未跟上，维护资金严重短缺，路面破损、路基沉陷后得不到及时维护，导致损坏面积越来越大，降低了农村公路的服务功能和使用年限，同时也严重影响和制约农村公路网便捷、快捷、高效等功能的发挥和社会效益、经济效益的提高。镇政府对乡村道路的保洁、亮化工作虽然很重视，但没有专门的款项，因此，保洁员的工资及设施费用等成为村里一项大的负担。

(四)农村各项事业发展人才缺乏

农村经济发展滞后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素质、实用型的人才。近几年虽已完成了一些改造扩建工程，引进了新型的医疗设备，但因缺少专业的技能人员，新配置的部分医疗设备处于闲置状态;在职的专业技术人员也因专业结构单一，长期缺乏系统的专业技术培训及临床实践，技术水平有待于进一步提高。此外，教育系统也迫切需要引进专业技术人才。

(五)群众依赖思想严重，基层干部素质不高

改革开放以来，广大农村着重突出于经济发展，放松了农村的思想政治工作，农民群众的自由思想泛滥，爱国主义，集体主义观念淡漠。部分群众表现出严重的依赖思想，盼望国家更多、更大的支持，缺乏新农村建设的主体作用和主人翁意识，目前很多公益项目难以实施，其很大程度上是基于这种等、靠思想作怪。另一方面农村基层干部特别是社级干部普遍存在年龄老化、文化素质偏低、政策理论水平不高、工作责任心不强等问题，主要因素是村社级干部报酬过低，导致纪律松散、作风飘浮、工作懈怠的问题。

这些矛盾和问题，有的是在长期发展中积累下来的，有的是在新的发展形势下出现的新情况。其原因主要有以下几条：一是历史形成的欠帐多、负债重，乡镇企业和农村集体经济实力相对薄弱;二是农村产业化、规模化水平和劳动生产率有待进一步提高，产品加工业相对滞后;三是以工业为重点的二产和乡镇的城镇化水平相对偏低，资源优势未充分转为经济优势;四是农业基础设施和农村生产经营社会化服务体系与市场建设有待于进一步加强，农业抵御市场风险和自然灾害的能力有待进一步提高;五是干部队伍领导加快发展、服务群众的综合能力需进一步提高，政府推进加快发展和服务“三农”的职能需进一步转变，镇财政所经济实力的基础需进一步稳固;六是历史形成的城乡分割的二元经济体制结构未从根本上改变，城乡差距扩大，成为制约农业和农村发展的重要体制性障碍。

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农村基础设施建设作为社会主义新农村建设重要内容和有力抓手，其重要性是不言而喻的。而且，随着社会主义新农村建设的深入，农村基础设施建设将以更大的规模和力度在全社会展开。为切实做好此项工作，推进社会主义新农村建设，建议要把建设社会主义新农村作为一个工作重点，从改善农村住房条件、乡村道路条件、绿化状况、供水卫生条件、供电安全可靠、电视入户和社会公德、文明水平等具体环节入手，加大投入力度，建社会主义新农村的示范镇。

(一)多方融资，加大资金投入力度

农村基础设施建设面广量大，所需资金完全靠政府财政投入也不可能，除了增加财政支农投入外，还迫切需要从多渠道向社会筹集资金，研究鼓励和引导社会资本投入农村基础设施建设的办法。一是充分发挥财政政策的导向和财政资金的引导作用，综合运用财政贴息、税收优惠、民办公助、以物代资等激励手段，引导、吸引民间资金投入农村基础设施建设;二是发挥市场机制的作用，如小型水利设施、有线电视、办学等可按照“谁投资、谁经营、谁受益”的原则，吸收社会资本参与建设;三是荣誉激励，如给予公共设施冠名权，政府组织评选，对贡献较大者给予相应的荣誉称号等等;四是社会责任感召，充分发挥社会捐赠和慈善事业的作用，动员社会富裕阶层和个体私营业主为家乡新农村建设献计献策，采取定点帮扶、对口支援等灵活多样的形式，广泛赢得全社会对新农村基础设施建设的支持，特别要鼓励有责任感的企业或农民企业家与自己的家乡或贫困村开展“一企一村”结对建设活动，提供资金、技术等支持。建议镇政府出台鼓励和引导社会资本投入新农村基础设施建设的办法，以吸引更多的社会资金投入农村公共设施建设。

(二)统筹城乡发展，做好建设规划

农村基础设施大多具有小、分散的特点，而各地情况又千差万别，镇里各相关职能部门要围绕生产发展、增加农民收入、改善农村生产生活条件、加强农村文化科技建设等目标，按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导”的原则，结合本部门实际，及早谋划生产发展、安全饮用水改造建设、生产生活基础设施建设等规划。将土地开发统一纳入全镇占补平衡计划之中，并给予相应的资金支持，以充分发挥土地资源对全镇发展的促进作用;将确定的基础设施项目纳入镇规划和年度建设计划之中，统筹规划建设区域性道路、轨道交通、供排水和污水处理设施;将农村公路养护经费纳入城市道路养护计划之中;将生态改善和大气污染治理纳入相关部门的规划和年度计划之中。中心村庄布点规划要整村推进，相对集中，做到规划一个村，完善一个村，不能依照领导意图遍地开花。同时要加大对农村公共基础设施建设的宣传力度，使之深入民心，成为民之所向。制定具体规划前应先征求民意，尤其是村庄布点规划要经村民充分讨论，坚持群众自愿原则，按照规定条件和程序选点，并经公示无异议后上报。另外，要加强工作的指导，要加强规划管理，严格按规划建设，严防建设和整治的随意性，确保各项建设规划能够落到实处。

(三)制订人才激励机制，引导大中专毕业生到农村就业

农村条件差，很多人不愿意长期在农村工作，因此农村人才的培养、现有技术水平的提高需要一个长期的过程，需要有关方面和各相关部门形成共识，紧紧抓住为农村培养人才、输送人才这个重点不放松，真抓实干。首先，要制订相应的人才激励政策，完善人才流动机制。引导各类人才到乡村工作，成为新农村建设的带头人和智力支撑。其次，要增加对人才资源开发的投入。既包括政策上的投入，也要包括财力上的投入，要加大改善人才创业条件的投入，同时也要加大对人才进行教育培训方面的投入。再次，要加强对口部门人才支援的力度。鼓励一些大中专毕业生到农村基层工作，从而提高乡镇医疗、教育、农牧等方面的技术力量和技术水平。

(四)多措并举，加强工程建成后管护

把对基础设施的管护放在与建设同等重要的位置，切实解决农村基础设施长期存在的“有人建、有人用、无人管”的问题，充分发挥使用效益。

首先，规划阶段必须考虑运营管护经费，将其纳入项目总投资或明确管护经费来源，建立管护经费保障机制。其次，对符合条件的基础设施，引进市场方式，推行公私合作合营模式。如有条件的行政村，应制定卫生保洁、绿化养护、河道管理等长效机制，做到制度、人员、经费“三落实”。第三，对纯公益性项目由财政安排一定的管护经费，使农村基础设施建设工程真正走上平常有人管、坏了有人修、更新有能力的良性轨道，确保农村和农民长期受益。

(五)建立长效机制，充分调动群众参与积极性

建设新农村，政府是主导，农民是主体，投入是关键。新农村建设，政府决不能包办代替，只有建立农民直接参与的激励机制，充分调动广大农牧民的积极性和创造性，使新农村建设成为广大农牧民的自觉行动，才能确保新农村建设顺利推进。一是广泛宣传，以培养新型农民为动力，提高农民文化素质，大力提升农村文明程度，激发农民投身建设新农村的热情。没有社会主义的新型农民，就永远难以建成社会主义新农村。二是推进农村管理民主，发挥农民参与新农村建设的主体作用。三是发挥政府主导作用、引导农民参与新农村建设。要认真履行政府职责，抓好宣传引导、规划指导、组织协调、资金整合、政策激励等工作，抓好农民一家一户办不了、办不好的事情。四是要充分发挥政策导向和典型示范作用，引导农民自觉自愿参与新农村建设，主动投工投劳，并投入必要的物力，搞好基础设施建。对于农民自主参与、直接受益的建设项目，要通过政府资金引导，通过以奖代补、以物抵资、项目补助等方式，引导农民投工投劳、投资投物，参与农村基础设施建设。五是情系民生，切实解决好老百姓生活中的疑难问题。对于当前老百姓反映激烈的被征、占用地无补偿、拆迁户住房无安置问题、用水用电难等问题给予高度关注。尤其是对于那些已无土地又无经济收入来源的困难家庭、弱势群体，应适当以低保、社保等方式来保障他们的基本生活。适当增加安置小区、经济适用房、廉租房的规划建设，以确保被拆迁户、生活困难家庭住有所居。