第二专题教育心得体会实用 党史第二专题教育心得体会(六篇)

我们得到了一些心得体会以后，应该马上记录下来，写一篇心得体会，这样能够给人努力向前的动力。那么我们写心得体会要注意的内容有什么呢？下面我帮大家找寻并整理了一些优秀的心得体会范文，我们一起来了解一下吧。

有关第二专题教育心得体会实用一

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介绍了十八大以来的整体情况。

当前和今后一段时期全面从严治党重点整治的六类对象。

第一类：两面人、两面派。

第二类：表态多调门高、行动少落实差。

第三类：十八大后不收敛、不收手。

第四类：政治问题和经济问题交织形成利益集团。

第五类：选人用人、审批监管、资源开发、金融信贷等重点领域的腐败。

第六类：基层腐败，涉黑"保护伞"。

分析六个方面问题存在的原因，根结底还是思想的问题，思想上松一寸，行动上就会散一尺，结果上就会偏一丈。……背离了初心、背离了宗旨，主动学习、主动担当的意识不强，自我要求、自我约束不严不实。主要表现在，一是不主动学习，思想麻痹。不主动学习党的理论知识、重要讲话以及党的业务知识。没有用党的理论知识来武装头脑，由此，放松了对世界观、人生观、价值观的自我教育，致使思想麻痹、头脑空虚。二是不思进取，思想动摇。认为"多一事不如少一事"，存在"事不关己、高高挂起"的思想，认为"党建工作"是补资料、走过场、搞形式，既没有内化于心，也没有外化于行;认为只要把工作抓好了、政绩搞上去了，其他的都是次要的。三是不敢担当，思想抛锚。不敢加强党的建设，怕得罪人，奉行"多栽花、少栽刺"错误理念。平时工作放得松，出了事情才抓得紧。正是这样的"好人主义"才让部分党员领导干部的思想发生了动摇，理想信念发生了动摇、价值观念发生了扭曲。

态度决定高度，态度上不端正，行动上就会有偏离，效果上就会打折扣。一是没有摆正自己的位置。没有时刻把自己当成是一名普通党员对待，总是以"工作繁忙"为借口，不执行"三会一课"制度，不按时缴纳党费，不积极参加组织生活会。二是不认真履行工作职责。平时工作不认真开展，不安排不落实党风廉政建设工作，等检查了才搞"急抓"、补资料，搞"弄虚作假""应付了事"。三是态度不坚决。党员干部的管理松懈，没有经常召开民主生活会，没有让"扯扯袖、咬咬耳、红红脸、出出汗"成常态，即使召开民主生活会也是搞"形式主义"走过场，表面上为你好、我好、大家好，最终是大家都不好。

有没有政治敏锐性，是党员领导干部是否讲政治的重要标志和合格与否的衡量标准。我们有的党员领导干部不善于从政治上判断形势、分析问题。

一是政治敏锐性不高。

二是政治鉴别力不强。

三是跟随时代步伐不紧。

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(一)解决思想觉悟不高的问题。

"思想建党"是党的优良传统，也是做好党建工作的核心。

一是要守牢信仰。以党章为镜，把坚定理想信念作为党员之本，把为人民服务作为终身课题，把实现共产主义作为最终的奋斗目标。

二是要坚定信念。必须把廉政教育抓紧、抓实，要加强警示教育，让党员干部主动在思想上画出红线、在行为上明确界限，真正做到敬法畏纪、遵规守距。

三是要坚定根基。结合实际，要坚守真理、坚守正道、坚守原则、坚守规矩，明大德、严公德、守私德，重品行、正操守、养心性。始终守牢廉政底线，树立务实清廉形象。

(二)解决政治态度不端正的问题。

作为党员领导干部，必须牢固树立"政治意识，核心意识，大局意识，看齐意识"，锤炼对党绝对忠诚的政治品格。

一是要坚持立说立行。""善禁者，先禁其身而后人"。各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现，要从自身做起。"具体到在座的各位身上，就是要把上级文件要求的工作和政府对人民的承诺、制定的计划全部落实到位、落地生根，不能签"空头支票"。对于上级布置的每一项任务，任何时候都要兢兢业业、一丝不苟、不打折扣抓落实。

二是要坚持实事求是。实践证明，我们取得的一切成功都得益于"实事求是"的优良作风。作为领导干部，更要大力弘扬我们党优良的思想作风和工作作风，讲老实话、办老实事、做老实人，既要在"求真"上下功夫，更要在"务实"上做文章。

三是要坚持真抓实干。真抓实干，就是不搞虚情假意，不走形式过场，专注务实高效，认真落实"三会一课"、组织生活制度。自觉做到在其位、谋其政、思其职、尽其责、干其事、建其功。

(三)解决政治敏锐性不强的问题。

作为一名合格的党员干部，一定要站在无产阶级和人民大众的立场上，坚持党的群众路线;一定要有正确的政治观点，没有正确的政治观点就等于没有灵魂。时刻绷紧政治这根弦，始终要坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治鉴别力、政治敏锐性。

一是要有敏锐性。认真总结经验，认真学习党的方针政策，认清国内外形势，换个思维看待问题，努力看穿事物的本质，保持政治定力和政治修养。

二是要有决策力。在新时期新形势下，不能用僵化的观念或理论模式去做工作。必须紧跟时代发展潮流，强化学习，研究新情况，解决新问题。要在群众关切中去找短板，在市场需求中去强优势，在政策走向中去破瓶颈，然后才是去闯新路。

三是要提高管控力。对党员干部的管理，要"真管真严、敢管敢严、长管长严"。要继续健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，推动干部能上能下，能进能免，让那些想干事、肯干事、能干事的干部大有用武之地，让那些不作为、慢作为、乱作为的干部没有机会和空间。

四是要提高创新力。要敢于创新、善于创新，要有自我否定的勇气，敢于打破常规、敢于挑战常理，要以问题为导向，要创新工作方式方法，解放固有思维，紧跟时代步伐，换个角度破难点，找准药方治痛点，打造特色出亮点。

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列举一个实例……

一是用理想支撑信念。有理想才能不迷失方向，指引正确的航向。没有理想，人生就会偏离方向，干工作就没有动力。只有树立起远大理想，才能心甘情愿地付出，才能在执着的奉献中感到充实和快乐。

二是用行动诠释忠诚。自觉以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，这些都不是抽象空洞的，都要通过我们的一言一行来落实、来检验。

三是用奋斗书写担当。奉献靠奋斗书写，奋斗体现着奉献，要想奉献越多就必须奋斗越多，奋斗越多就必然奉献越多。我们在各自的岗位上，要敬业、要吃苦，热爱岗位，以干为乐，求真务实，追求一流;要勤学、要善思，向书本学也向社会学，向现实学也向历史学，向老同志学也向年轻同志学，向成功学也向挫折学，不懂就问，不耻下问，多思多悟，力求知识上又博又专、愈博愈专，经验上多多益善、既能解决老问题又能解决新问题。不仅要有文凭缺知识、有经历缺经验，更要有要担当、要作为，不怕困难，不怕矛盾，勇于创新开拓，勇于革除积弊，勇于同一切不良现象作斗争，做到一切硬仗都能打，一切急难险重任务都能担。

四是用淡泊彰显干净。"非淡泊无以明志，非宁静无以致远。"我们需要保持一颗平常心，正确看待个人得失，淡泊名利，克己奉公，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动。要追求简单朴素的生活。简朴最能涵养人的品德，因此古人就提倡俭以养德、安贫乐道。孔子的学生颜回一箪食，一瓢饮，也不改其乐。现在，我们的生活条件好了，仍然要提倡艰苦朴素，我们要提倡工作上向高标准看齐，生活上向低标准看齐。要把名利看得淡一些、轻一些。一个人光环多不等于价值大，默默无闻不等于价值小。

有了这份淡泊，我们才能以平和之心对待名，以知足之心对待利，有功劳的时候不伸手，有苦劳的时候不计较，有疲劳的时候不抱怨。要保持清正廉洁，清正廉洁最关乎名节，也最关乎前程。我们每个人都有自己的人生路，要想走得远、走得好，就必须慎独慎微，坚决守住廉洁底线，算好人生的七笔账，这句话不是老生常谈，是要让大家算清楚、记明白。这方面的要求多高都不过分，这方面的监督多严都不过分。领导干部要在义与利、公与私、苦与乐、得与失、进与退等关系的对待和处理上以身作则，要更好发挥干部考核选拔"指挥棒"作用，树立鲜明正确的用人导向，使尽职尽责与失职失责成为鲜明的对比。

最后与大家分享了七句话，细算人生"七笔账"。

算好政治账：志高方能致远，不自毁前程;

算好经济账：勤耕方能富足，不倾家荡产;

算好名誉账：清廉方能扬名，不身败名裂;

算好家庭账：守身方能家圆，不妻离子散;

算好亲情账：品高方能会友，不众叛亲离;

算好自由账：自律方能无拘，不身陷牢笼;

算好健康账：心良方能体壮，不身心憔悴。

谢谢大家。

有关第二专题教育心得体会实用二

党史是中国共产党自诞生以来领导中国人民为实现中华民族伟大复兴而进行的探索史、奋斗史、创业史。历史是最好的教科书，而党史是这一教科书中最重要的内容。每一名党员干部都必须认真学习党史，从党发展壮大的历史、新中国砥砺奋进的历史中汲取养分和智慧。

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中国共产党的历史是中国近现代以来历史最为可歌可泣的篇章。从成立伊始，中国共产党就把实现共产主义作为最高理想和最终目标，义无反顾地肩负起了实现中华民族伟大复兴的历史使命，历经艰难险阻，依靠坚强不屈的意志，团结带领中国人民进行了艰苦卓绝的斗争，最终实现了前人梦寐以求的独立建国梦想，带领中华民族实现了“从站起来、富起来到强起来”的历史性飞跃，谱写了气吞山河的壮丽史诗。这次集中学习过程中，我们集中观看的电影《建党伟业》，就是党史的“活教材”。电影以宏大的视角展现了从1911年辛亥革命，到1921年中国共产党成立期间的历史故事与风云人物，讲述了毛泽东、李大钊、陈独秀、蔡和森、周恩来等第一批中国共产党党员，在风雨飘摇的时代为国家赴汤蹈火的精彩故事。通过这部电影，我们既重温了中国共产党建党的峥嵘岁月，又深刻感受到了革命先辈们的崇高理想信念。我相信，我们大家都会在思想政治上接受一次洗礼，进一步提高政治觉悟，坚定理想信念。作为一名党员领导干部，我们不仅要把学习党史作为一门必修课程，而且必须修好，切实从中感受信仰之力、理想之光和奋斗之艰，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，做到在任何时候任何情况下都坚持做到理想信念不动摇、革命意志不涣散、奋斗精神不懈怠，坚守共产党人的精神追求和政治本色。

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没有共产党就没有新中国，只有社会主义才能救中国、才能发展中国。历史已经雄辩地、毫无置疑地告诉了我们这个道理。近代以来，太平天国运动、戊戌变法、义和团运动、辛亥革命都没能改变中国半殖民地半封建的社会性质和中国人民的悲惨命运。共产党诞生后，依靠马克思主义同中国实际结合的第一个理论成果——毛泽东思想，我们取得了革命的胜利；

新中国成立后，我们对走中国特色的社会主义道路进行了探索，特别是改革开放之后，依靠马克思主义和中国实际结合的第二个理论成果——邓小平理论，我们成功走上了改革开放的道路，取得了令世人瞩目的成就。现在，我们进入了中国特色社会主义新时代，比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但正如习近平总书记反复告诫我们的那样，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。只有通过学习党史，更好地认识世情、国情、党情，才能从历史的风云中借鉴方略，从历史的经验中汲取养分，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，一以贯之坚持和发展中国特色社会主义，一以贯之推进党的建设新的伟大工程，一以贯之增强忧患意识、防范风险挑战，不断交出坚持和发展新时代中国特色社会主义的合格答卷。

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纵观党史和新中国史，我们党始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题，从而使中国特色社会主义在中国大地焕发出勃勃生机，中国特色社会主义道路越走越宽广。反观苏共亡党的教训，其中有一条非常深刻，就是僵化保守、固步自封，没有及时改革开放，到后期又因为积攒的问题过多，走上了一条以改革之名行全盘西化之实的歧路，令后人惋惜。因此可以说，解放思想是引领中国社会前进的强大精神力量，是推动党和人民事业发展的强大思想武器，是发展中国特色社会主义的重要法宝。我国改革开放40多年以来的每一项重大突破，都与解放思想分不开，正是因为有了思想上的大解放，才有了中国社会的大变革、大发展。特别是党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定，提出了进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力“三个进一步解放”的重要理论，深刻总结了改革开放历史进程中以思想引领变革、以创新激发活力的宝贵经验，明确指出了在新的历史条件下全面深化改革的目的和条件。我们学习党史，就是要坚持把解放思想作为永恒的课题，联系工作实际，坚持与时俱进，持续唱响“靠敢干事解放思想、凭干成事聚力凝心”主旋律，不断更新观念，创造性地开展工作，着力提升办公室服务水平，为党委提供优质高效的服务。

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我们党百年的建党史、新中国70多年的发展史，就是革命为民、立国救民、执政安民、发展富民、强国兴民的光辉历史。我们党始终为了初心使命砥砺奋斗，坚持同人民想在一起、干在一起，从而得到人民群众的衷心拥护，使具有500年历史的社会主义主张在全世界人口最多的国家成功开辟出一条正确道路，使具新中国建设取得举世瞩目的伟大成就。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，“党执政后的最大危险是脱离群众”“如果我们的党员和党的领导干部高高在上，不关心群众的生产和生活，不了解群众的需求和愿望，不虚心向群众学习，不总结群众在实践中创造的经验，关起门来想问题、做决策，习惯于‘想当然’地发号施令，就会犯主观主义、官僚主义、形式主义的错误，就会给党和人民事业造成极大的损失”。我们学党史，就是要深刻认识党的执政使命和根本宗旨,进一步树牢以人民为中心的发展理念，坚持把人民群众对美好生活的向往作为矢志不渝的奋斗目标，切实把更多的精力、更大的财力向民生领域倾斜，着力解决好脱贫、就业、教育、医疗、社保、养老、住房等群众关心关注的热点难点问题，切实让改革成果更多更公平地惠及广大群众。当前，要着力抓好“四个一批”，即办好一批民生实事、化解一批信访案件、整改一批安全隐患、解决一批发展中的问题，特别是要加快今年年初安排部署的民生实事和民心工程推进步伐，使群众有更多的获得感、幸福感、安全感，以实际行动赢得群众支持，进一步密切党群干群关系。

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党要管党、全面从严治党关系党的生死存亡。回首我党近百年的发展历史，在革命、建设、改革的不同时期，党要管党、从严治党承前启后、一脉相承、一以贯之。井冈山精神、长征精神、延安精神、焦裕禄精神、孔繁森精神等伟大精神，无不彰显着党的先进性纯洁性；理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，为民务实清廉、“三严三实”等优良作风，都是管党治党成果的集中体现。中国特色社会主义进入新时代，党肩负的历史使命更加艰巨，我们党要团结带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇地把党建设得更加坚强有力。我们学习党史，就是要坚持以史为鉴，深刻把握新时代党的建设总要求，坚持思想建党、组织建党和制度建党紧密结合，以刮骨疗伤的勇气、刀刃向内的精神，着力加强和规范党内政治生活，强化党内监督，驰而不息纠正“四风”，持之以恒推进全面从严治党向纵深发展，为新时代推进xx市高质量发展奠定坚持的政治基础。

有关第二专题教育心得体会实用三

这次我主要讲讲乡村振兴战略。党的十九大报告中指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，这一论述为“三农”问题的重要性定了位。报告把乡村振兴战略列为了贯彻新发展理念、建设现代化经济体系的六项重点工作之一;在十九大修改通过的新的《中国共产党章程》中，把乡村振兴战略列为了我党新时代七项战略之一。这表明，乡村振兴战略不仅是推动农业农村发展繁荣的重大决策，而且是把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的重大战略决策。

那么乡村振兴战略具有什么意义呢?实施乡村振兴战略是新时代解决我国社会主要矛盾的重要抓手。人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，是党的十九大报告关于新时代我国社会主要矛盾的一个重大判断。城乡之间发展的不平衡和农村内部发展的不平衡，是新时代我国社会主要矛盾的一个重要方面。实施乡村振兴战略是从决胜全面建成小康社会，到基本实现社会主义现代化，再到建成社会主义现代化强国的重要举措。

实施乡村振兴战略也是新时代“以人民为中心”发展思想的重要体现。十九大报告中指出，全党要坚持以人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。农村地区和广大农民是大力保障和改善民生的重点区域和重点对象。尽管自进入二十一世纪以来，党和政府对“三农”问题高度重视，实施了一系列支农、强农、惠农政策，已经基本建立了覆盖城乡的基本公共服务和社

会福利网络，但收入水平和公共服务领域的城乡差距仍比较明显，这种差距在贫困地区体现得更为明显。实施乡村振兴战略，是解决好“三农”问题的总体方略，是新时代“以人民为中心”发展思想的重要体现。

报告第一次提出要构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。法治是建立现代国家治理体系的基本要求。与此同时，城市与乡村各有特点，城乡融合不是消灭而是要体现城乡差异性的特色，要把多样性统一起来，和谐起来，这就要求在法治之外，要发挥乡村的自治功能，实现乡村的自主发展、差异化发展，实现“和而不同”的城乡融合。中国是具有悠久文化历史和优秀文化传统的国家，同时，社会主义核心价值观已深入人心。中国的乡村治理离不开对优秀传统文化养分的充分吸收，也离不开社会主义核心价值观的具体落实。德治是非常重要的非正式制度安排，是我国乡村治理的独特之处，必须给予高度的重视，这也是中国特色社会主义文化自信的重要体现。

近几年，从中央到地方始终坚持农业农村优先发展，推动多项改革措施落地生根。享受到改革发展的红利，上华村村容村貌焕新颜，村集体收入提高三倍多，村民幸福指数显著提高，这次十九大报告提出乡村振兴战略，更是给村民们吃了颗“定心丸”。陈村庄头村去年试行土地制度改革，提升了土地价值。庄头村党委书记叶国辉表示，连日来，他们在关注十九大报告，其中提到的“实施乡村振兴战略”、第二轮土地承包到期后再延长三十年等政策，让他们备受鼓舞，为他们下一步扎实推进土地制度改革，注入一剂有力的强心针。

“农村稳定是广大农民切身利益。”福建省永安市小陶镇五一村党支部书记许光园代表在农村工作了 17 年，“乡村振兴战略让我们信心倍增，唯有撸起袖子加油干，为实现新时代党的历史使命不懈奋斗!” 乡村振兴专题党课讲稿

十九大报告提出，“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。

从报告中看，乡村振兴战略有六大内涵：一是坚持农业农村优先发展的战略，强调在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。二是按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施好“乡村振兴战略”，统筹推进农村经济、政治、文化、社会和生态“五位一体”建设。三是把深化城乡综合配套改革、建立健全城乡融合的体制机制和政策体系，作为推进“乡村振兴战略”的新动能。四是致力于巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善农村土地“三权”分置制度，给农民吃上“定心丸”，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，完善农业支持保护制度，探索小农户和现代农业发展有机衔接的中国特色农业现代化道路。五是致力于农村一二三产业融合发展，进一步优化农村大众创业、万众创新的环境，支持和鼓励农民创业就业，拓宽农村经济发展和农民增收渠道，努力实现农民生活富裕。六是致力于加强农村基层工作，建立和健全自治、法治和德治相结合的乡村治理体系，努力实现乡村治理体系和治理能力现代化，培养造就一支懂农业、爱农民、爱农村的“三农”工作队伍，为实施“乡村振兴战略”提供强大的政治、组织和人才保障。

从乡镇振兴战略的内涵来看，未来农村发展呈现以下趋势：

一是各方面资源将回流农村。实施乡村振兴战略，国家将推动城市和工业反哺、回馈“三农”，根本改变城乡二元体制下资源几乎是单向流向城市的状况，形成资源在城乡之间的双向流动。如果说现阶段资源从城市流向农村还是涓涓细

流，那么不远的将来，则有望形成滚滚洪流。

二是区域协调发展战略将成为资源流向乡村区域的重要载体。十九大报告没有提“新型城镇化”，但“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化”的部署，对实施乡村振兴战略至关重要。以城市群为主体的大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，必将让夹杂在城镇之间的乡村受益，这些城镇与城镇之间的乡村也必将“协调发展”，从而在乡村振兴的历史进程中，形成资源向乡村的流动，特别是城市人才资源向乡村的流动。因此，一方面要“加快农业转移人口市民化”，另一方面也应当制定实施城市居民进入乡村、参与乡村振兴战略实施的城市人口有序落户农村的政策措施，乃至上升为法律，从而也“加快城市转移人口农民化”。在实施乡村振兴战略的条件下，形成城乡之间人才、人力资源双向流动，是历史的必然。

三是农业和非农产业都将加快发展。完成脱贫攻坚的历史任务，应当是实施乡村振兴战略的起点和前提。十九大进一步要求“确保到 2020 年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”，展示了完成脱贫攻坚任务的坚定的决心。即使还有深度贫困的人口仍然处于贫困的边缘，他们也必将在实施乡村振兴战略的历史进程中最终走进共同富裕的行列。但要实现农村现代化，不可能只发展农业，还将发展其他产业并且达到现代化的水平。十九大报告也已经明确提出要“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”，这就必然要求大量农业专业人才和非农专业人才进入农村。仅凭现有农村中被城乡二元体制抽选剩下的人口，不仅难以承担农业现代化建设任务，更不可能承担农村现代化建设任务。在实施乡村振兴战略的过程中，国家将采取各种政策措施引导农村以外各方面人才参与农村现代化建设。

三是污染项目将被清理出农村。“促进农村一二三产业融合发展”，意味着

一些已经造成农村污染的项目将被清理出农村，同时必须坚决禁止任何可能带来污染的各种项目特别是工业项目进入农业和农村。这不仅是生态文明建设的必然要求，也是确保粮食安全、食品安全的必然要求。“实施食品安全战略，让人民吃得放心”，也是国家战略任务。在制定实施乡村振兴战略的具体政策措施时，必须对此做出明确规定，划出明确红线。农业发展中的污染问题，包括农业面源污染问题，将加快获得解决。

通过对乡镇整形战略内涵及发展方向的分析，我们可以得出农村公路在乡村振兴战略中的定位：

一、农村公路建设发展需求 (一)路网连通的需求。产业的兴旺，人口的增加，与城市的对接离不开公路建设。在大的方向上，要求农村公路之间、与国省干线之间互相连通，形成四通八达的公路网络，以形成良好的公路运输及出行环境。这就要求我们要修建通村路，打通断头路，完善通组路，连接公路网。

(二)农村公路等级提高的需求。在可预见的未来，农村公路交通量将迎来爆发式增长，以四级公路为主的农村公路路窄、弯多等不利因素将被放大，降低运输效率，提升运输成本且存在严重的安全隐患。因此，农村公路等级提升是未来农村公路建设中年的重要任务。

(三)新施工技术的需求。农村公路施工要尽可能实现“绿色”建设，降低扬尘、噪音等污染，美化施工环境。这就对农村公路建设新技术、新材料提出了更高、更多的要求。

(四)实现“建管运养”一体化。除出行外，农村公路已经承载了越来越多的运输功能，如物流、客运等。这就需要我们在农村公路建设过程中，充分考虑到公路使用寿命，在运营过程中的实际效用，把建设、管理、养护、运营统筹考虑，

同步实施，以最少、最合理的资金发挥出农村公路的最大功用。

二、我区农村公路发展现状 我区现有农村公路 公里，其中已经硬化 公里，未硬化 公里。目前全区行政村通畅率 ，农村公路建设基本适应了当地经济发展。我区在推进农村个公路建设中主要采取了以下做法：

(一)积极争取项目。为适应我区经济发展，近几年，我区每年在厅下达的计划外，在考虑各乡镇发展及需求的实际情况下，均积极实施计划外项目，提前 1年完成通村公路建设计划，对拉动地方经济起到重要作用，促进了大棚、养殖等行业的快速发展。

(二)加大政府投入。我区农村公路建设的发展，离不开政府的积极投入。地方政府积极筹措农村公路建设配套资金，以确保项目顺利实施。此外，我区将农村公路养护资金纳入地方财政预算，从根本上保障了养护资金来源，为提高养护质量打下了坚实的基础。

(三)提高养护质量。我区成立了农村公路养护公司，实施农村公路路基养护、保洁等工作。通过引进机械、家庭承包等形式，有效降低了养护成本，提高了额养护质量，使公路的使用寿命有了明显的保障。

尽管我区农村公路建设取得明显成效，但是农村公路发展不充分的问题仍然存在。通组路、断头路、联网路仍急需修建，以实现公路建设适度超前的目标。

三、长期发展目标 至 2035 年，我区努力实现农村公路里程 公里 个自然村通硬化路 公里，实施县道安全生命防护工程 公里，村道生命安全防护工程 公里，县道危桥改造 座，村道危桥改造 座。

目标分为 2 步走，至 2022 年为第一阶段，基本实现农村公路里程 公里， 个

自然村通硬化路 公里，县乡道安全防护工程 公里，村道安全防护工程 公里县乡道危桥改造 座，村道危桥改造 座。争取至 年，农村公路实现等级提升，路网连通，农村公路建设技术水平提高，形成无污染、安全绿色的施工环境。

四、建议 (一)加大上级投入力度。我区是老少边穷地区，地方政府财力有限。随着政府不能借贷等一系列新法规的实施，地方政府配套资金能力进一步削弱，难以形成公路建设资金的有效投入。

(二)进一步做好统筹规划。在项目规划之初，统筹考虑设计、建设、运营、养护等一些列问题，力争发挥农村公路的最大效能。

(三)进一步提升农村公路等级。目前看，农村公路已经有些滞后于经济发展，急需进行等级的提升。

有关第二专题教育心得体会实用四

同志们：

按照开展中共党史学习教育的有关要求，今天由我为大家上一堂党史学习教育专题党课。大家都是知道今年2月1日，习近平总书记在同各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表共迎新春佳节时指出，中共中央决定，今年在全党开展中共党史学习教育，激励全党不忘初心、牢记使命，在新时代不断加强党的建设。要求，要结合庆祝中国共产党成立100周年，全面回顾同中国共产党团结合作的奋斗历程，发扬光荣传统，坚守合作初心，加强自身建设。按照中央要求，我们及时开展了党史学习教育活动，将党史学习教育作为党员、干部教育培训重点任务，引导各级党员干部在回顾和重温党的光辉历史中不忘初心、牢记使命走好新时代的长征路。下面，结合开展党史学习教育活动，我围绕“为什么”“学什么”“怎么学”三个方面和大家交流学习党史的必要性和重要性，希望能够给大家提供借鉴。

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2013年6月25日，习近平总书记在中共中央政治局第七次集体学习时强调，历史是最好的教科书。学习党史、国史，是坚持和发展中国特色社会主义、把党和国家各项事业继续推向前进的必修课。这门功课不仅必修，而且必须修好。中华民族5000多年的文明史，中国人民近代以来170多年的斗争史，中国共产党90多年的奋斗史，中华人民共和国60多年的发展史，都是人民书写的历史。历史总是向前发展的，我们总结和吸取历史教训，目的是以史为鉴、更好前进。

一是开展党史学习教育，是激励全党不忘初心、牢记使命的必然要求。学习党史我们就会知道，中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命。在九十多年波澜壮阔的历史进程中，无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境，我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险，付出巨大牺牲，敢于面对曲折，勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关，创造了一个又一个彪炳史册的人间奇迹，谱写了气吞山河的壮丽史诗。从客观现实来看，全面了解党所走过的奋斗历程，准确把握党的历史发展，对于我们进一步深刻认识初心使命，更加坚定理想信念至关重要。

二是开展党史学习教育，有利于以史为鉴、更好前进。认真学习党史，厘清历史脉络，认清历史事实，回看走过的路、比较别人的路、远眺前行的路，能够深刻认识到红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，中国特色社会主义道路是实现中华民族伟大复兴的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。中国共产党是经历革命、建设、改革长期考验，在异常复杂环境中团结带领我国各族人民创造了伟大奇迹的党。历史和现实充分证明，中国共产党始终是人民公仆、时代先锋、民族脊梁，坚持和完善党的领导就是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所在、幸福所在。只有深读深悟党史，深刻认识我们党先进的政治属性、崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质，深刻认识党的执政使命和根本宗旨，才能让广大党员干部深刻地牢记初心使命，时刻保持清醒头脑，做到永远在路上。

三是开展党史学习教育，有利于认真践行、不负使命。中国共产党成立近100年来，无论革命、建设还是改革，无论顺利还是曲折，我们党始终在奋斗中克服艰难曲折，靠奋斗创造未来;

千千万万共产党员也在不懈奋斗中坚守着初心和使命。一部中共党史，就是一部中国共产党人为人民谋幸福、为民族谋复兴的奋斗史。要从党史中激发责任之心，发扬“天下兴亡，匹夫有责”的优良传统，为民族之大我承担责任，为实现中华民族伟大复兴的中国梦努力奋斗。要从党史中激发担当之心，深刻认识一代人有一代人的担当，立足新征程新使命，接好时代的“接力棒”，走好当代人的长征路。要从党史中激发为民之心，始终坚持以人民为中心的发展思想，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展与创造人民高品质生活紧密结合起来。

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2013年3月1日，习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上的讲话指出，要了解我们党和国家事业的来龙去脉，汲取我们党和国家的历史经验，正确了解党和国家历史上的重大事件和重要人物。这对正确认识党情、国情十分必要，对开创未来也十分必要，因为历史是最好的教科书。一是要深刻感悟共产党人的初心和使命，落实新时代党的建设总要求，实事求是、坚持真理，科学应变、主动求变，咬定目标、勇往直前，走好新时代的长征路。翻阅中国共产党近100年的历史，是一部为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的拼搏史，就是一部全心全意为人民服务的奋斗史。从嘉兴南湖承载革命火种的小船，到劈波斩浪领航复兴伟业的“中国号”巨轮，中国共产党谱写了执政14亿人口大国的气吞山河的壮丽史诗。中国共产党的历史，是我们党、国家和民族的宝贵精神财富，是中国共产党人的教科书。作为党员干部，就应自觉把学习党史作为“必修课”，在学习党史、借鉴党史中汲取成长营养、获取奋进力量，不断坚定理想信念，恪守为民初心，担当时代重任。二是要深入学习党的创新理论，加强党史学习教育，同时学习新中国史、改革开放史、社会主义发展史，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。旗帜鲜明讲政治，是我们党作为马克思主义政党的根本要求，是共产党人的根本属性和本质特征，是我们党取得一个又一个胜利的保证。要在学好党史中不断提高政治判断力。我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理：政治上的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。在党的历史上，政治方向、政治路线一旦出现问题，形势就会变得复杂，局势也会随之艰难，党的前途命运则可能出现危险局面。历史经验和现实面临的任务告诉我们，全党上下只有绷紧政治意识这根弦，自觉站稳政治立场，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，从政治高度看问题、办事情，保持清醒的政治头脑以及敏锐的政治观察力和政治判断力，才能真正做到服从大局、围绕核心、自觉看齐。要在学好党史中不断提高政治领悟力。面对党和国家事业发展新要求，重温党和人民共同走过的光辉历程，坚定崇高的精神信仰，获取继往开来的强大动力，汲取革命前辈的智慧，练就“观察事物的敏锐眼光，判断时事的深刻洞见，处理人际关系的练达胸襟以及知行合一的行动能力”，是我们学习党史的落脚点。我们要在党史学习中坚定信仰、获得力量、汲取智慧，做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性问题中发现政治端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏。要在学好党史中不断提高政治执行力。中国共产党成立近百年来，从小到大、从弱到强，攻坚克难，一路成长，成为当今世界第一大党。回望历史，不难发现，在中国这样的大国，只有具备崇高信仰、严明纪律、自我牺牲精神、敢于且善于战胜各种风险挑战的中国共产党，才能领导中国，才能带领中国人民持续前进。党的十九届五中全会擘画了“十四五”和全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图，摆在全党全国各族人民面前的使命更光荣、任务更艰巨、挑战更严峻、工作更伟大，这需要全党站在历史和现实交会的高度，牢固树立“四个意识”，自觉坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，为实现第二个百年奋斗目标努力前行。三是要把造福人民作为最重要的政绩，坚决反对和克服形式主义、官僚主义。我们党历来反对形式主义官僚主义。早在民主革命时期，毛泽东同志就明确指出：“形式主义是一种幼稚的、低级的、不动脑子的东西”“要把官僚主义这个极坏的家伙抛到粪缸里去”。党的十八大以来，习近平总书记就坚决整治形式主义、官僚主义发表了一系列重要讲话，强调纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。经过一段时期的教育治理，作风有明显好转，但依然存在一些突出问题。这说明，反对形式主义官僚主义依然任重道远，需要作出艰苦努力。这要求我们通过学习党史，引导党员干部坚定理想信念，始终坚持以人民为中心的根本立场，恪守全心全意为人民服务的宗旨，从思想上彻底消除形式主义、官僚主义滋生的土壤。

四是要一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断净化政治生态，营造风清气正的发展环境。早在1932年的江西瑞金，中央苏区政府就专门设置了检举木箱。党的十八大以来，中央坚持不懈“打虎”“拍蝇”“猎狐”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，抓铁有痕、踏石留印、成效显著。在新形势下，我们党员干部应把党史作为最好的营养剂，努力修好党史这门必修课。要知敬畏、存戒惧、守底线，经常揽镜自照、每日三省。要严在第一次，常存“白袍点墨”之戒，在从政伊始，就扣好人生的第一粒扣子。要严在关键处，严守中央八项规定及实施细则，保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，把“严”的基因薪火相传。要严在细微处，常怀“堤溃蚁穴”之思，树牢进步靠组织、温暖靠家庭、消费靠工资的意识，从一包烟、一瓶酒、一盒茶做起，管好自己的手，做到干干净净做事、清清白白做人。

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2015年7月30日，习近平总书记在中共中央政治局第二十五次集体学习时强调，要坚持用唯物史观来认识和记述历史，把历史结论建立在翔实准确的史料支撑和深入细致的研究分析的基础之上。要坚持正确方向、把握正确导向，准确把握中国人民抗日战争的历史进程、主流、本质，正确评价重大事件、重要党派、重要人物。为我们揭示了党史教育的方法。

一是要真学、笃学。“多重温我们党领导人民进行革命的伟大历史，心中就会增添很多正能量。”正如习近平总书记所言，只有多学习党史，学好党史、学深党史，才能深刻理解中国共产党是一个什么样的党，深刻领悟中国共产党为什么能，深刻领会中国共产党为什么出发、走向哪里。只有理解和回答好这些问题，在真学、笃学党史中寻根守魂，才能真正补足精神之钙，坚定共产主义信念，胸怀共产主义崇高理想，坚定不移走中国特色社会主义发展道路，在走好新时代长征路上行稳致远。

二是要学深、学新。学习党史，贵在学新、难在走心。我们党是一个不断发展壮大、不断成长奋进的党。这一过程，党的理论、党的历程也在不断更新和发展，需要经常学、反复学、比较学，掌握新知识、学出新气象。要从党史学习中吸取成功经验，总结失败教训，不断推陈出新，对标新要求，掌握新方法，走好新道路。要从经常学习中常学、常思、常省，对标初心使命，查一查、捋一捋自身存在的差距和不足，不断改造提升自己，使自己真正成为合格党员。通过在党史学习中丰厚知识、提升能力，厚植人民至上情怀，永葆共产党人政治本色。三是要学常、学实。学习和总结历史，借鉴和运用历史经验，是我们党做好工作的一个重要方法。面对新形势，迎接新挑战，开启新局面，就要把党史作为“必修课”学在日常、学在实处，始终做到实实在在学、结合实际学，并内化于心、外化于行，真正做到学而信、学而思、学而行，切实把红色基因浸入骨髓、融入灵魂，保持和发扬党的优良传统，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，在真学真用、真知真行中汲取宝贵经验，练就担当的宽肩膀，提高成事的真本领，积极做好“六稳”工作，落实好“六保”任务，以劈波斩浪的勇气、迎难而上的锐气、向难而行的胆气，不辱使命担当，不负伟大梦想，书写新时代新征程壮美华章。

同志们，学史者不愚，知史者不慌，用史者不乱。百年党史，既是固根涵源的营养液、揽镜自照的清醒剂，更是鉴往知来的航标灯。2021年是“十四五”开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年。从党的光辉历史中汲取阔步新征程的磅礴力量，坚守初心、勇担使命，攻坚克难、砥砺奋进，凝聚一切可以凝聚的智慧，团结一切可以团结的力量，就一定能战胜一切困难，赢得一切挑战，抓住一切机遇，在全面建设社会主义现代化国家新征程上开好局、起好步。

我就讲这么多，谢谢大家。

有关第二专题教育心得体会实用五

新思想领航新时代，新目标开启新征程。今年是深入贯彻党的十九大精神的关键之年，开展好“不忘初心牢记使命”主题教育，旨在铭记“不忘初心”的领袖嘱托，使红色基因代代相传，让历史使命铭记脑中。

红色基因，承载着共产党员的理想信仰和优良作风，是共产党员的非凡特质和精神内核，她孕育出一个个血火锤炼的伟大精神，这些精神在一茬茬共产党员身上生根发芽、赓续传承、发扬光大，推动着我党成长壮大，不断从胜利走向新的胜利。

如果说红色基因是我们的精神族谱，那么对党忠诚就是红色基因的核心要义。回望历史，无数革命英烈用热血和生命，灿烂着精神星河，在红色基因谱系上光荣地书写下“绝对忠诚”的光辉篇章，使忠诚基因在历经风雨洗礼之后，依然赓续绵延、历久弥新。展望未来，我们面临着纷繁复杂的风险考验，必须要捍卫好忠诚基因，坚守信仰高地;我们担负着强国兴国的历史重任，必须要传承好忠诚家谱，跑好精神接力，让新时代的共产党员红心更坚、赤胆更壮、热血更烈，在实现中国梦的伟大征程中绽放更加耀眼的时代光芒。

一、解读对党忠诚的灵魂密码，培塑绝对忠诚的政治自觉

纵览97年风雨历程，我党之所以历经艰难而不溃散、屡经挫折而愈顽强，不断从胜利走向胜利，其关键密码就是厚植了红色基因，凝聚起了强大的灵魂伟力，这才一路辉煌，基业长青。

(一)绝对忠诚是永葆性质宗旨的“精神血脉”

忠诚是一支队伍奋进的灵魂。1937年，为了团结国民党实行全民族抗战，红军接受改编，整合为“八路军”和“新四军”。红军官兵虽然改了名，但是一颗红心不改，坚决跟党走不动摇，从没有一支部队因改名换装而被国民党渗透拉拢。新四军军长叶挺就是一个典型。他虽然怀揣蒋65年7月14日，他在帮助民兵开展训练时，炸药包发生意外。危急关头，为保护在场人员安全，他扑在炸药包上，以23岁的年轻生命诠释了忠于党忠于人民的无悔誓言。随后，全军号召向王杰同志学习“一不怕苦、二不怕死”的“两不怕”精神。当年11月27日，国防部命名他生前所在班为“王杰班”。一个王杰牺牲了，却留下了一颗忠诚为党的红色火种。一代代王杰传人，高擎这一火种，不断续写着一代又一代王杰式辉煌。所以说，只要一茬茬党员对党的忠诚丹心不变，保持红色火种不灭，我党的优良传统就能历经风雨考验不断流、不断篇。

(三)绝对忠诚是实现战无不胜的“东方魔力”

回顾党史军史，军人正因为有了忠诚基因，才有了冲锋陷阵的勇气、一往无前的胆气，在极端困苦、生死未卜的情况下，演绎了血战湘江、四渡赤水等一幕幕战争绝唱，绘就了“七战七捷”“百团大战”“百万雄师过大江”等战史奇篇。上甘岭战役中，特级英雄黄继光舍身堵枪眼，为部队夺取胜利开辟了通道。他牺牲10天后，班长吕慕祥再次演绎了不可思议的壮举——多处负伤的他，拉响手雷扑向敌人地堡。整场战斗中，拉响手榴弹、爆破筒与敌同归于尽，舍身炸碉堡、堵枪眼的英雄，留下姓名的就有38位!面对这座先后投入6万多兵力、发射炮弹190万余发、投掷炸弹5000余枚也攻不下来的小小山头，美军咒骂志愿军官兵是“用烈性酒麻醉了的疯子”，甚至怀疑中国军人“很可能服用了一种特殊药物”，从而具备了“东方魔力”。药物当然没有，但“魔力”却是千真万确，这就是忠诚凝聚起的磅礴力量，使我军横扫千军如卷席，不仅打败了蒋家王朝，更是在同世界上多个国家军人的交锋中捍卫了祖国疆土、打出了军威国威。

二、透析对党忠诚的思想蒙尘，提纯绝对忠诚的觉悟境界介石的委任状，身穿国民党的将军服，但是一直“白皮红心”，在党的领导下英勇抗日。“皖南事变”中，叶挺遭到扣压，被囚禁了5年。期间，反动派挖空心思，威逼利诱，但叶挺从来没有屈服。蒋介石曾亲自劝降，“如果你能绝对地服从我，跟我走，你一定可以得到成功。否则，你就算完了。你好好想想再答复我”。叶挺断然回绝，“我不能这样做，枪毙我吧”。1946年重庆谈判时叶挺将军得以出狱。出狱的第二天，他就向中共中央发出了申请重新入党的电报：“我已于昨晚出狱，我决定实现我多年的愿望，加入伟大的共产党，在你们的领导下，为中国人民的解放贡献我的一切。”人事有代谢，往来成古今。97年来，一茬茬不同年代、不同出身共产党员，像叶挺一样传承着忠诚族谱，始终不改初心不变质、不改宗旨不变色。在他们身上，一样的忠诚基因，却有不一样的时代表达，延续了精神血脉。

(二)绝对忠诚是赓续优良传统的“红色火种”

河水因不停的流淌而弥新，传统因忠诚的火种而长久。xx集团军有一个“王杰班”，“王杰班”因战士王杰而命名。他生前在班里每年都是优秀战士，两次荣立三等功，是“模范共青团员”和一级技术能手。19

习近平总书记强调指出：“对党绝对忠诚要害在‘绝对’两个字，就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。”这一重要论述深入准确阐释了对党绝对忠诚的核心要义、本质特征和根本要求。然而，随着社会结构、组织形式和利益格局的深刻变化，社会思想文化趋向多元多样多变，社会价值呈现多向裂变，不少人出现了“伪忠诚”“亚忠诚”“小聪明”，甚至做出了违法乱纪的出格之事。

(一)“伪忠诚”

“伪忠诚”就是表面上表态对党忠诚，但是思想上、灵魂上、行动上并不忠诚。这样的“伪忠诚”实质是背叛，这样的“伪忠诚”者实质是政治投机者、行动两面派、道德伪君子，污染着政治生态，对党的形象和事业具有巨大的危害。从十八大以来查处的领导干部违纪违法情况看，有的表态起来信仰马克思主义，实际上却是信鬼信神;有的对党和国家的大政方针、决策部署，“坚决拥护”的调门唱得比谁都高，“步调一致”的口号喊得比谁都响，但实际上做的却是另一套;有的思想还停在“旧时代”，过去怎么干还是怎么干，不收敛不知止，刀悬头而手不停。徐才厚就是典型的“伪忠诚”，他口头上总是信誓旦旦地表白“永远忠于党热爱党”，结果却是“管灵魂的出卖灵魂，管反腐的带头腐败，管干部的带头卖官鬻爵，讲艰苦奋斗的带头贪图享受”。还有令计划，查处前还在《求是》杂志上大谈学习习主席重要讲话的心得体会，工作中却把主席指示抛到脑后，极尽贪污腐败之事。十九大以来，中纪委已经查处了1名国家领导人级别的，和29名中管干部，都是“伪忠诚”分子。

有的同志可能认为，这种“伪忠诚”主要表现在党员领导干部、特别是高级领导干部身上，离我们很遥远。其实，我们身边也不乏一些苗头和倾向，值得我们警惕。有的口头说加强“理论武装”，声称挤出时间来学习，结果却宁可把精力花在花边新闻和野史上，也不肯学理论、学党史;有的表态要忠诚于党，却对朋友圈里的负面帖子、微信群里的消极言论不抵制，甚至跟风转发、肆意评论;有的说起来对党坦诚、表里如一，但是思想汇报里水分大、真话少，充斥着言不由衷的假话套话;有的面对可能的危险，眼睁睁看着犯人脱逃不敢追，遇有滚石不敢冲，看着洪水肆虐不敢上一线，面对歹徒行凶怕流血;还有的理想信念不坚定，宗教倾向根除不彻底，私底下偷偷“戴佛挂玉”。小洞不补，大洞吃苦。这些问题如果不及时刹车，任由发展，必会恶化升级，最终沦为郭徐那样的不忠不诚之人。

(二)“亚忠诚”

“亚忠诚”就是对表习近平总书记强调的“绝对”标准有差距的忠诚，属于纯度不够、成色不足、火候不到，没有达到100%，夹着一些杂质和水分。“亚忠诚”看似只差那么一点，关键时可能就是大隐患。红军历史上“第一叛将”龚楚，并不是一开始就有叛心。他在大革命时期就加入了中国共产党，参加过南昌起义、百色起义等许多重要军事行动，是最早从事农民运动的三位领导者之一，在党内相当长一段时间内和朱德、毛泽东并列。在国民党“围剿”前期，他犯过“右倾机会主义”，还曾偷偷离队跑回过老家。对此，我们党本着宽容和挽救的心态，批评教育之后原谅了他。但他本人并没有好好改造思想，留下了“亚忠诚”的祸根。随着国民党“围剿”越来越紧迫，他最终在忠诚上打了败仗，倒入了国民党阵营，并带队大肆屠杀共产党人，还企图诱捕项英、陈毅，给革命造成了重大损失。战争年代的“亚忠诚”是致命的，和平时期的“亚忠诚”会是“致病”的。当前，在我们身边仍然潜伏有“亚忠诚”的病菌，稍不注意，紧要关头就会引发“病变”。一是思想认识“半桶水”。学习总书记系列讲话，一知半解，把看过了当看懂了、听过了当记住了;有的不关心政治，认为搞好业务就行，平时观看新闻、聆听政策宣讲时左耳进、右耳出;缺乏集体意识，看到单位建设发展中的问题，自己有好建议却不提出来。二是落实标准“差一步”。工作只求应付不求过硬，只求比下有余，不去争尖子;政治教育满足于抄抄写写，敷衍了事，不走心、不入脑。三是对人对己“两把尺”。“看别人豆腐渣、看自己一朵花”，盲目自信，看不到自身缺点，别人提出了好建议又愿接受;平时不注意学习他人优点，别人进步了尽说些风凉话，“吃不到葡萄就说葡萄酸”。大家可能认为，这些现象和忠诚有什么关系吗?殊不知，忠诚无小事，事事连大局。一个小小的“蚁穴”，都有可毁掉忠诚的“大堤”。因此，在对党忠诚的问题上，一定不能含糊，要旗帜鲜明、斩钉截铁地反对哪怕是一点点的不忠诚，做一个绝对听党指挥、令行禁止的忠诚卫士。

(三)“小聪明”

“小聪明”的人缺乏格局，只盯着自身利益，不从党和国家大局考虑问题，甚至把忠诚当成一种交易。“小聪明”的人看似占到了小便宜，到最后说不定会吃大亏。

历史上，“小聪明”的人和事也不乏其人，比如张申府。他曾是李大钊的左膀右臂、毛泽东的“顶头上司”、周恩来和朱德的入党介绍人，在党内地位不可谓不高。纵观他的一生，始终把自己利益放在第一位，是地地道道的“小聪明”。1925年，他公开宣布脱党，原因在于不顾团结，意气用事。1938年，在国民党那边也混不下去了，就想着成立一个新党派，于是发起成立了民主政团同盟。1948年，他又被“民盟”开除。原因就是他当时公开发表文章支持蒋介石“戡乱政策”，污蔑解放军是“匪”。他这么做的原因很可笑：“我那篇文章得了3000块大洋的稿费，我当时真的很需要这3000块钱。”他的夫人、党的第一位女党员刘清扬当即刊登离婚启示，宣布与他一刀两断。可以看出，唯名是图、唯利是图，见风使舵、反复无常，可能一时得逞，但最终还是被人看透、为人不齿。

对照“小聪明”，在我们身边也有以下几种表现：一是“小圈子”。组织观念淡薄，遇到问题不找组织找老乡，有话不找领导找“哥们”;搞亲疏远近，抱团结伙、分类扎堆、分层结圈;民主测评有私心，投感情票、利益票。二是“小算盘”。节日期间夸大个人困难抢休假，得不到满足就闹情绪、撂挑子;不能正确对待岗位分工，挑单位、挑岗位、挑工作;遇有任务、集训、考核时感觉有好处就向前冲，没好处时就想着法子向后躲，撺掇别人上。三是“小聪明”。喜欢做些表面工作，领导在时使劲干，领导不在松一半;平时工作不努力，遇有评功评奖、入党入学等好事时就想托关系、找门路;不踏实老实做事，喜欢做些跑跑跳跳、咋咋呼呼的工作博人眼球。“小聪明”不是小问题，任其发展，就会演变成为“亚忠诚”“伪忠诚”。对我们基层官兵来说，“小聪明”就像鞋里的沙子，阻碍着我们的长远发展、长途跋涉。

三、领会对党忠诚的内涵指向，把握绝对忠诚的精神特质

建党以来，中国共产党带领中国人民和人民军队，通过艰苦卓绝的斗争，浴血奋战，实现了国家独立;又以极大的勇气拨乱反正，聚力发展，带领中国迈入世界强国之林，朝着中华民族伟大复兴的中国梦阔步前进。人民生活、社会面貌、军队建设等方方面都发生了翻天覆地的变化。这些事实证明，中国共产党是伟大、光荣、正确的党，值得我们信党、为党、护党、随党。对党忠诚，就是要做到“一心信党、一心为党、一心护党、一心随党”。

(一)一心信党

一心信党，就是要对党理解、认同、拥护，并且是源自真情、发自内心、全心全意，决不允许三心二意、左右摇摆。

在这方面，革命老前辈中就有很多楷模，例如贺龙就是典型的代表。在南昌起义前，他是国民革命军20军军长;起义时，他还不是共产党员，却担任总指挥;起义失败后，他多次要求加入共产党，并拒绝了蒋介石亲自送来的500万大洋和武汉卫戍司令的头衔。在入党宣誓仪式上，他和党代表有以下一段对话——“请你如实回答你的动产、不动产、现金还剩多少”“我什么都没有了”“你的社会关系呢”“参加革命后不来往了”。假如不是一心信党，贺龙不会在共产党处境最艰难、革命处于低潮的时候，义无反顾地抛弃高官厚禄和荣华富贵，“大路不走走小路，皮靴不穿穿草鞋”，与党患难与共、对党忠贞不渝。我们党正是有了千千万万个贺龙一样一心信党的人，才一直辉煌到今天。常德市“十大新闻人物”王琪胤一辈子都在向党靠拢，在96岁时终于加入共产党;还有百岁军医苏鸿熙，在99岁入党;琼崖纵队女子连一名红军战士王运梅，102岁高龄时入党。他们始终相信党，用了一辈子去追寻党，这是何等的信念坚定!

信党，就要像老前辈一样，始终坚定对马克思主义的信仰、对共产主义的信念和对中国特色社会主义的信心，做到风吹浪打不动摇，海枯石烂不变心。

(二)一心为党

一心为党就是全心全意、鞠躬尽瘁，甘于为了党和人民的事业使出全部力气、拿出全部才干，不留一点余地。

在革命战争年代，有人为了党和革命奉献金钱，像澎湃，烧掉了家族几千张地契团结工农，变卖了大量祖产支持革命;有人为党牺牲亲人，毛主席一家为革命牺牲6位亲人，徐海东大将家族牺牲70多人，贺龙元帅宗亲中有名有姓的烈士就有2050人。

和平年代，一批批热血青年为了党的事业，奉献青春年华，无怨无悔。今年“春晚”上，有一位93岁的老人代表全国道德模范致新春祝福。他就是“中国核潜艇之父”黄旭华。1958年，军委副主席聂荣臻元帅告诉黄旭华，国家计划由他牵头研制核潜艇，但是有三个条件：“时刻严守国家机密，不能泄露工作单位和任务;一辈子当无名英雄，隐姓埋名;进入这个领域就准备干一辈子，就算犯错误了，也只能留在单位里打扫卫生”。黄旭华满口答应。他后来讲：“为了工作上的保密，我整整30年没有回家。离家研制核潜艇时，我刚三十出头，等到回家见到亲人时，已经是六十多岁的白发老人了。”黄老以倾其所有的方式诠释了绝对忠诚的人生信条，令人肃然起敬。类似的榜样还有“两弹元勋”邓稼先、中国“氢弹之父”于敏、“党的好干部”焦裕禄、“时代楷模”黄大年、“当代愚公”黄大发，等等。

(三)一心护党

一心护党，就是要维护党的权威、爱护党的形象，在反映党的意志、宣传党的主张、弘扬党的传统上保持“共鸣共振”，并勇于同一切损害党的行为作斗争。

朱德、贺龙就是这样一心护党的人。长征途中，张国焘仗着人多枪多，南下另立“中央”。张国焘那时为红军总政委，朱德是总司令。看到张国焘分裂图谋后，朱德多次晓以大义，耐心劝说。张国焘不仅不听，反而软禁了朱德，要他“支持工作”。朱德凛然说：“要杀要砍随你;不过，我不会改变我的政治主张。”后来张国焘又煽动其他人一起对朱德施压，在大会上逼他服软，朱德拍案而起：“你可以把我劈成两半，但绝对割不断我和毛泽东的关系!”贺龙也多次劝说，骂张国焘是“人变的猴子”，并警告他：“国焘啊，只讲团结，莫讲分裂。不然，小心老子打你的黑枪!”很难想象，如果没有朱德、贺龙这样的“护党人”，历史将会走向何方?

当前，真刀真枪的反叛者可能已经不见了，但是我们不能忽视看不见的硝烟，不能对“无声的较量”掉以轻心。要看到，西方敌对势力及其培植的“水军”“走卒”，正打着正义之师、真相家的旗号，解构历史、诋毁领袖、丑化英雄、抹黑传统，推销“宪政民主”“普世价值”，大搞所谓“社会运动”“松土工程”“推墙运动”，其险恶用心就是要割断我们的精神命脉和红色基因。作为共产党员，我们必须勇于举旗捍道，为党发声，任何时候、任何情况下都以党的方向为方向、以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志，坚决守住精神“上甘岭”，确保宗旨不移、传统不丢、本色不褪。

(四)一心随党

一心随党，就是要心无旁骛跟着党、矢志不渝跟着走，与党同心同德、沐风栉雨、百折不回，实现好党的奋斗目标。

习总书记说，一切向前走都不能忘记走过的路。回顾我们党的历史，就是一部不忘初心、砥砺前行的奋斗史。比如，开国大将黄克诚的“九起九落”。他1925年加入了共产党，是不折不扣的党内元老。但在他60多年的生涯中，先后9次被错误批判、降职，险些被杀头。面对这一切，他丝毫没有动摇对党的忠诚，从未对党埋怨。但凡有一点不纯粹，谁能在反反复复的沉浮与蒙冤中始终不改信仰?还有长征期间，300名红军战士被误认为“问题战士”，但是他们一直不肯离开部队。不给发枪不让参加战斗，他们就自愿挑担子、当马夫。给他们平反时有人认为证据还不够，周恩来同志就说：“长征就是最好的证据，如果不是对党百分之百的忠诚，他们绝不会跟着部队完成长征。”

四、标定对党忠诚的实践要求，书写绝对忠诚的时代芳华

习总书记深刻指出：“对党忠诚，不是抽象的而是具体的。必须体现到对党的信仰的忠诚上，必须体现到对党组织的忠诚上，必须体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。”结合实际说来，就是要在学好理论中扎牢忠诚的“根子”，在提纯思想品德中永葆忠诚的“活性”，在坚守规矩中把准忠诚的“戒尺”，用实际行动践行对党忠诚的铮铮誓言。

(一)强化理论武装自觉

理论的光芒往往比太阳还要明亮，它是一切行动的启明星。坚持以科学理论引领、用科学理论武装，是马克思主义政党区别于其他政党的本质特征，更是我军的优良传统。但是有不少同志认为理论太“高大上”，离我们很遥远，这其实没有正确认识理论，不明白它的实践价值。

理论不是空的。十八大以来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，中国成就世界瞩目，“厉害了，我的国”成为普遍共识。各国都在关注、研究中国模式、中国道路，集中反映习主席治国理论的《习近平谈治国理政》一书出版了20多个语种、24个版本，发行到全球100多个国家和地区，发行量近700万册。那些认为理论无用处的人，恰恰是因为从未好好学理论，有不少同志只是草草翻了一遍，没有精读细研要点要义，自然感受不到魅力所在、力量所在。

理论不是远的。理论来源于实践并指导实践。十八大以来，习总书记着眼推进强军兴军，针对部队建设存在的现实问题、长远发展存在的矛盾瓶颈，作出了一系列重要论述，形成了习近平新时代强军思想。这两年，军人依法优先、工资待遇不断提高、互联网进军营等实实在在的变化，都是理论指导实践的具体写照。眼下的，着眼政治建军的领导指挥体制调整，改革强军的文职转改政策，科技兴军的“智慧磐石”工程，依法治军的一系列法规政策出台，都在极大推进部队建设，改变着我们的执勤、训练、工作和生活。

理论不是大的。理论不仅可以拿来治国理政，更与个人成长进步密切相关。大家还记得西西玛吗?他是个普通的藏族农民儿子，入伍前他不会说汉语、写汉字。但是却凭着努力，学文化、学理论，逐渐成长为部队学习成才标兵和全军学习践行党的创新理论先进典型、全军爱军精武标兵。今年他又荣膺第十三届政协委员。可以说，是学理论成就了xx。这方面典型还有“十大标兵”xx。

由此说来，理论其实很具体、很实在，就在我们身边。当前，我们最紧要的就是学好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，把学原著与学解读、通篇学与重点剖、个人学习与集体讨论、传统方法与互联网手段结合起来，借助“六学”机制、十九大知识网上竞赛等载体综合学习，日积月累，结合实际思考，就会有所得。

(二)提纯思想品德修养

一个人只有具备了基本的思想品德，才会对党、对国家有忠诚。党员的忠诚比一般人标准更高、要求更严，在思想品德上应该有更高的纯度。

一要端正“三观”。“三观”指的是世界观、价值观和人生观，简单说就是一个人对世界本源、价值追求、为人处事的根本观点和根本看法。要坚定唯物主义观点，学会用辩证、发展的眼光看待问题、分析问题、解决问题;要立起正确的人生坐标，树立求真务实、积极向上的人生追求，远离不良之风影响;要积极践行社会主义核心价值观，追求“真善美”，远离“假丑恶”，在公和私、义和利、是和非、正和邪、苦和乐之间学会做出正确选择。

二要净化“三圈”。“三圈”指的是生活圈、交往圈和娱乐圈。“三圈”不是“自留地”，不能随心所欲。要净化“生活圈”，保持共产党员艰苦朴素优良传统，团结友爱，互相谦让;要净化“交往圈”，交往有政治，交往有要求，平时外出、休假在家、网上冲浪时要把住底线不能乱交往;要净化“娱乐圈”，坚决远离赌博，不沉迷游戏，不涉足不健康场所。

三要抵制“三俗”。“三俗”指的是庸俗、低俗、媚俗，长期沉湎其中，必会侵蚀理想信念、扭曲价值观念。平时多看一些弘扬主旋律的优秀影片，多听一些催人奋进的红色歌曲，多参加一些有益身心的文化活动，多读优秀励志书籍，多写人生格言、感悟体会，筑牢思想篱笆，做一个脱离“低级趣味”的人。

(三)严守政治纪律规矩

在当前持续强力正风肃纪的态势下，每名同志都要自觉强化规矩观念，熟知熟记政治纪律“十不准”“九个严禁”和“七个决不允许”等规定要求，清醒知道哪些事能做、哪些事不能做、哪些事该请示报告、哪些事可以主动作为，千万不能无知无畏，稀里糊涂就犯了政治性问题。

一要任凭风浪起，稳坐钓鱼船。面对歪风邪气、反面舆论、丑化宣传，要认清真面目，不为所动;面对社会上流传的所谓内幕和小道消息，坚决做到不看、不听、不信、不传，防止“祸从口出”。

二要盯住微腐败，当个好战士。正风反腐落到基层，重点就是纠治微腐败。对此，我们要对照上级纪委明确的x个方面、x个问题，认真抓好学习和查摆。党员干部要严格自律，自觉做到不伸手，对照问题清单抓整改;要敢于抵制歪风邪气，当好监督员、报告员，共同营造基层好风气。

三要互相照镜子，经常拉袖子。关于镜子，唐太宗说过一句名言：“以铜为镜，可以正衣冠;以古为镜，可以知兴替;以人为镜，可以明得失。”守好政治纪律和规矩，除了自己反省努力，还需要相互间的提醒帮助。要善于利用民主生活会等载体，彼此之间多敞开心扉，不妨红红脸、出出汗，互相挑挑毛病、找找刺，这样才能共同进步。

生逢其时，不负时代;天降大任，不辱使命。同志们，新时代的号角催人奋进，新时代的使命催人奋起，让我们从忠诚基因中汲取奋力前行的磅礴力量，不畏浮云，击水中流，书写属于我们这代党员的芳华与荣光。

有关第二专题教育心得体会实用六

2018年是中国极不平凡之年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，没有农村小康就没有全国小康，农村依然是全面建成小康社会的短板。为解决农村短板问题，新世纪以来，中央连续15年以一号文件聚焦农村、农业和农民，既凸显出“三农”问题在中国“重中之重”的地位，又足以表明中央补齐全面建成小康社会短板的重大决心。中央已发出实施乡村振兴战略的总动员令。

实施乡村振兴战略的目标，简而言之就是三个字：强、富、美，即：农业必须强、农民必须富、农村必须美。为此，我们必须正视客观存在的问题，要在发展城乡一体化中，尽快消除城乡二元制结构和贫富分化，化解农村发展不平衡不充分的矛盾，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。目前，要着重解决“三农”工作中农村第二轮土地承包到期后再延长30年、土地流转、城镇发展战略等重要民生问题，抓重点、破难点，取得成效，为我国2020年全面建成小康社会打下良好基础。

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习近平总书记在党的十九大报告中提出“保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长30年”的战略决策，给农民吃了颗“定心丸”，让亿万农民更放心加大对土地的投入。

我国农村实行家庭联产承包责任制之初，承包期比较短，难以调动承包人增加投入、合理开发土地的积极性，导致对土地进行掠夺式经营等短期行为发生，与国家实行土地承包经营制度的积极意义相背。1984年，国家出台要求土地承包期限一般应当延长至15年以上的政策。1993年国家在第一轮土地承包即将到期时，就提前明确规定在原定的耕地承包期到期之后再延长30年不变，即：1998到期后未作调整直接延长30年，1999年至2028年是土地的二轮承包期限。

实行土地承包政策最核心的问题是将土地使用权通过承包权形式交由农民支配并从中收取土地收益。土地是农民的命根子，土地政策决定着人心向背和政局稳定。共产党“打土豪分田地”的政策让广大农民跟着共产党完成了打下红色江山的第一次革命;1978年被喻为第二次革命的改革，也正是从农村发轫让农民获得土地使用权。40年来，中国农村发生了翻天覆地变化，取得举世瞩目的成就，家庭联产承包责任制功不可没。但我们也要看到，20世纪90年代以来，随着中国工业化与城市化飞速发展，现行农村家庭联产承包责任制的局限性也已显露出来。其突出表现在四方面。一是第二轮土地承包出于维护农业和农村社会稳定等因素考虑，土地承包权不作人地变化调整继续再延长30年，导致新增人口没有土地沦为失地农民、去世人口依旧保留土地导致无人经营闲置荒废或随意转包他人粗放经营。二是土地承包多为农户分散经营，使我国农产品高成本、高投入、低质量。三是农业品投入产出周期长、效益低，亿万农民选择了进城打工，农村出现了土地抛荒撂荒、种地不养地、生态退化等现象。四是在大量征地行为中，农民权益得不到有效保障，农民的耕地、宅基地、住宅不能体现其市场价值，土地这个要素长期无法按照市场规律实现优化配置，已经成为中国农村发展滞后的总病根。

解决的问题对策是：国家及政府部门必须依法办事，要从全面建成小康社会大局出发，维护好农民拥有土地承包权的合法权益。如《土地管理法》规定，在土地承包经营期限内，对个别承包经营者之间承包的土地进行适当调整的，必须经村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，并报乡(镇)人民政府和县级人民政府农业行政主管部门批准。同时，要针对土地承包中存在的问题制定或调整法规和政策，发展农业规模化、集约化、高效化，保护农民种植粮食和养殖的积极性。

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土地流转是指土地使用权流转，土地使用权流转则是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织，即保留承包权，转让使用权。可以通过转包、转让、入股、合作、租赁、互换等方式出让经营权，鼓励农民将承包地向专业大户、合作社等流转，发展农业规模经营。

(一)我国农村土地流转的主要形式、经历及意义

第一，我国农村土地流转的主要形式有六种：一是转包形式，二是转让形式，三是互换形式，四是出租形式，五是土地入股，六是反租倒包。

第二，中国农村土地流转制度历经从禁止到解禁到规范化三个阶段。明令禁止阶段是，1982年《宪法》规定“任何组织或者个人不得侵占买卖、出租或者以其他形式非法转让土地”。解禁阶段是，1988年对宪法进行修改，规定“土地的使用权可以依照法律的规定转让”，奠定了土地使用权合法流转的宪法地位。规范化阶段是，2003年《农村土地承包法》实施，规定“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”，标志着中国土地承包经营流转制度正式确立。

第三，推行农村土地流转具有深刻现实意义。土地流转是保障农民系列权益的重要手段，农民土地可以按其意愿进行抵押、出让、出租、转让、流转，农民的权益才得到保障。流转有利于形成农业规模效益，加快农村土地规模集约化进程，优化土地资源配置，促进农村经济的发展和劳动力的转移，增加农民收入。

(二)我国农村土地流转的基本现状、存在的问题及对策

第一，我国土地流转规模已经从2007 年的 6400 万亩增加到2016年的4.71亿亩，流转面积占比已达到了35.1%。农村土地流转表现出明显的区域特征：一是不同地区之间，农村土地流转的比例存在差异，表现为东高西低的特点。二是农村土地流转形式在地区之间呈现较大差异，表现为市场化和多元化特点。

第二，土地流转存在的几个突出问题。一是一些地方政府为了政绩，定指标、下任务，以至变相强迫命令，损害农民利益，恶化干群关系。二是工商资本下乡与农民争地现象突出。有些工商企业打着农业产业化旗号，下乡圈地逐利，以取得将来土地增值，同时套取国家对农业有诸多优惠和补偿的政策。农户个体或协作社因资金实力无法与工商资本竞争，只能选择被迫妥协，放弃对土地的耕作权，由此影响耕地维护，损害农民利益，损伤国家利益。三是流转后农地“非粮化”“非农化”现象严重，造成耕地流失、危及国家粮食安全。四是土地流转程序不标准。完善的土地流转机制尚未建立，土地流转中不标准现象仍相当普遍。

第三，对策。要从思想上充分认识土地流转和适度规模经营是发展现代农业的必由之路，有利于优化土地资源配置和提高劳动生产率，有利于保障粮食安全和主要农产品供给，有利于促进农业技术推广应用和农业增效、农民增收，我们要在各种制度创新中积极稳妥地推进土地流转工作。

首先，必须树立农民集体土地所有权的主体地位。其次，要检讨和防范工商资本下乡与民争利带来的严重后果。其三，要坚决纠正流转后农地“非粮化”“非农化”现象，要规定流转后土地原来是种植粮食的不能改变其用途。中国共有约2亿农户种植20亿亩耕地，其中大约2/3用于种植粮食。中国要用占世界8%的耕地养活占世界20%的中国人口，形势极其严峻。无粮必乱，这数千年的治国经验必须坚持。其四，农村土地承包关系中，要健全土地承包经营权登记制度，推进土地承包经营权确权登记颁证工作;要规范农村土地经营权流转行为，鼓励创新土地流转形式;要合理确定土地经营规模，扶持粮食规模化生产，加强土地流转用途管制;要培育新型农业经营主体，发挥家庭经营的基础作用，探索新的集体经营方式，鼓励发展适合企业化经营的现代种养业，加强对工商企业租赁农户承包地的监管和风险防范;要健全农业社会化服务，培育多元社会化服务组织，为农村农业农民提供全方位服务。

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城镇发展是我国从农业弱国走向现代化强国的必经之路，城镇发展战略则指对城镇发展功能与地位、发展目标与原则、发展重点与路径以及制度和政策等保障措施进行指导和统筹安排的战略，其多年来一直成为我国政府和学术界共同关注的一个热门话题。然而，全国迄今为止没有一个整体的城镇发展战略，现实迫切需要对城镇发展战略进行深入思考和抉择。

(一)城镇发展战略对我国由富变强具有特殊意义

十九大提出我国已经进入由富变强的新时代，这将是城镇发展的重大转型期和机遇期。综观国际上发达国家及我国经济强省的经验可以发现，城镇发展对国家从弱小走向强大有着不容置疑的作用，尤其是对破解我国长期执行城乡二元政策所造成的农村发展不平衡不充分的矛盾，实现城乡一体化和城乡全体居民共同致富，更具特殊意义。

(二)我国城镇发展现状不容乐观

从宏观看，城镇发展中有四大不可回避的严峻问题，即：巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境、转型的经济和城镇化、正在进行的新农村建设，这四项中的任何一项解决不好，均有一着不慎全盘皆输的可能。

从微观看，则存在四个方面的问题。

1.缺乏整体的科学合理规划

主要表现在四个方面：一是各级政府鲜有制定所属行政辖区的城镇总体规划，既无长远规划、功能布置规划，又无近期规划、详细规划，基本上是由居民随心所欲建设，没有规划部门、土地部门的定点，也没有对建设规划方案进行严格审批，几乎每个城镇少见整体之美和协调，难以实现中央提出的建设美丽中国的目标;二是城镇建设规划单打一，各自为战，没有纳入大中城市群体系中，使各个城镇之间、城镇与大中城市之间的发展脱节，阻碍了城镇与周边大中城市的互动和发展，城镇集散功能无法得到发挥;三是建设风格雷同化，要么是千人一面的传统火柴盒型，要么是模仿照搬其他城市，毫无特色可言;四是有些地方一味追求西方化，忽略了实用性。

2.城镇建设资金缺乏且来源单一，过分依赖政府

我国乡镇政府并非一级独立财政预决算单位，所得税全部缴县财政统一调拨，乡镇级政府所得费用仅够日常公务开支，城镇建设资金只能依靠预算外收入来弥补，此项来源主要是土地拍卖所得和收取居民高额的城镇建设配套费用，由此抬高了农民成为城镇居民和投资商进入城镇的门槛，减弱了招商引资优势，由此导致城镇基础设施建设如交通条件和通讯设施不健全、不完善，严重影响了城镇各项事业的顺利发展。

3.城镇发展普遍存在产业结构不合理，缺乏有效的产业互动

国家免征农业税后，一些农业县基本上没有种植以外的其他工商业等支柱产业，导致城镇中心功能难以发挥，没有职能分工，没有特色产业，没有培育经济增长点，没有安置就业能力，城镇发展缓慢。

4.城镇的发展规模过小，无法发挥城镇集聚功能

据国内外经验，一个城镇区域人口宜在5万人左右，而我国目前城镇人口平均在3000人左右，且有的农业人口与非农业几乎各占半数。由此造成城镇基础设施人均成本过高，难以健全其他配套基础设施，制约了城镇的正常发展。

(三)对策

宏观上，必须要把城镇发展战略纳入发展城乡一体化建设总体布局中，其重要目标是促进农村劳动力转移与乡村城镇化及区域经济协调发展。核心问题仍是经济与社会的协调发展，而有效产业的可持续发展则是城镇发展战略中亟待解决的重头戏。为此，必须从巨大的人口和就业压力、紧缺的资源环境、转型的经济和城镇化、正在进行的新农村建设等方面入手，引导城镇发展与周边大中城市总体发展的规划互相协调和统一，避免重视局部利益而忽视整体利益。

微观上，主要抓如下四方面的问题。

1.各省市县乡镇四级政府要科学合理制定本行政辖区的城镇发展总体规划

首先，要坚持规划先行原则，规划要从大局、从长远出发，要有至少一百年不落后的观念，制定规划要坚持高起点、高标准、高质量，突出先导性、基础性和综合性。其次，城镇建设规划要纳入大中城市群体系中，使各城镇之间、城镇与大中城市之间的发展互相促进和推动，实现资源共享，使各自优势和功能得到充分发挥。再次，城镇建设要因地制宜，内容要全面，重点要突出，既要实现整体优化发展，又要发挥地方优势和特色，增强竞争力，实现局部跨越式发展。最后，城镇建设要坚持实用性与特色性结合原则，要尊重山水环境和原有街区肌理，控制建设高度、密度和体量，要突出民俗风情和民族特色，避免千镇一面。

2.必须要解决好资金来源这一颈瓶问题

一是要采取以市场为导向的融资方式，拓宽融资渠道，包括推行地方政府债券发行、用政府信用和开发性银行信用吸引商业银行资本进入城镇建设领域、推广政府与社会资本合作(ppp)模式、发展产业投资基金等方式。二是引入民间资本，推动投资主体多元化，包括开发多种方式引入社会资本、建立合理的可持续回报机制。三是完善分税制体制，充实地方财政，包括健全中央和地方财力与事权相匹配的体制、培育地方主体税种。四是规范地方政府投融资平台，防范债务风险，包括重新定位与加快重组、健全内部治理结构、完善外部约束机制。五是完善投融资相关配套制度，包括完善土地流转制度、完善风险分担机制、开展产品流程创新、支持普惠型金融等。