2023年脱贫攻坚调研报告(优质11篇)

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脱贫攻坚调研报告篇一

为积极推进我县脱贫攻坚工作，确保2019年省级贫困县“摘帽”，贫困村全部“销号”，贫困户全部稳定“越线”，xx县政协组织相关政协委员和部门负责人深入全县11个镇和15个当年脱贫村，采取实地查看、查阅档案资料、走访贫困对象、与镇村干部座谈等形式，对脱贫攻坚工作进行了专题调研。现将有关情况报告如下。

中共中央、国务院作出《关于打赢脱贫攻坚战的决定》以来，我县把脱贫攻坚作为“十三五”期间的头等政治任务和第一民生工程来抓，坚持扶持对象、项目安排、资金使用、到户措施、帮扶到人、脱贫成效“六个精准”，实施易地搬迁、发展特色产业、引导劳务创业、实施生态建设、加强教育扶贫、开展健康扶贫、落实政策保障“七个一批”脱贫措施，全县上下统一思想、强化落实，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。

一是建档立卡“回头看”，瞄准扶贫目标。2015年底市上核定我县贫困村87个、贫困人口4.57万人。通过认真组织建档立卡“回头看”，全县共识别贫困户18490户44831人，建立完善了贫困对象信息档案。找准致贫原因，按照“七个一批”分类实施脱贫。分年度落实脱贫任务，其中2016年脱贫村15个、脱贫人口4030户11710人。

二是建立作战体系，强化组织领导。建立了脱贫攻坚县指挥部、镇作战部、村作战室三级作战体系，实行了县级领导联镇、部门包村、干部包户工作机制，签订责任书，立下军令状，强化督察督办、问责问效，压力层层传导到位。

三是筹集整合资金，强化投入保障。筹集财政扶贫资金5000余万元，15个当年脱贫村每村安排财政扶贫资金300万元，同时整合部门行业扶贫项目资金1.44亿元，集中用于当年脱贫村。申请农发行易地扶贫搬迁项目信贷资金4.5亿元。出台“5321”小额贴息贷款政策和贫困户发展产业每户最高限额3000元的奖扶政策，为贫困户建房和发展产业解决资金困难。

四是突出工作重点，落实脱贫措施。坚持把项目建设作为贫困村脱贫的工作重点，加强项目规划对接落实，涉及基础设施、产业建设等390个行业脱贫攻坚项目中，有37个已经竣工，209个正在建设，还有144个项目处于规划设计、招投标等前期工作阶段。贫困户脱贫“七个一批”方面，以易地搬迁和产业扶贫为工作重点，认真落实劳务创业、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面现有政策，各负其责做好各批次脱贫实施方案制定工作。

五是加强宣传引导，营造浓厚氛围。通过大型标语、电视、网站专栏、简报、微信公众号等宣传形式，在全社会营造了浓厚的脱贫攻坚工作氛围。

六是积极探索创新，开辟脱贫新路径。各级各部门紧密结合实际，积极创新工作思路，探索出“精准扶贫+”、“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，推进脱贫攻坚工作出特色、出成效。

我县的脱贫攻坚工作，取得了阶段性工作成效，但在工作机制、贫困村项目建设、易地搬迁、产业扶贫、健康扶贫、政策兜底等方面还存在一些亟需研究解决的问题。

1.工作机制有待完善。一是工作统筹协调有待加强。工作部署前瞻性有待增强;部门政策要求与脱贫攻坚要求还不够协调一致;部门各自为战，相互支持配合不到位。二是政策配套整合有待加强。整合的1.44亿基础设施项目建设资金，部门对接落实不到位;除开当年脱贫村，后期脱贫村没有资金投入;贫困户脱贫“七个一批”具体实施方案不够明确;各项惠农政策散落各部门，亟需进行整合;镇村脱贫攻坚人员、经费、培训保障力度有待加强。三是抓落实力度有待加大。工作推进力度的持续性有待增强，存在忽冷忽热现象;少数镇村主体作用发挥不够充分，对脱贫攻坚任务的艰巨性认识不足，依赖包帮部门的思想较为突出，存在被动应付、“等缓看”等消极思想;少数部门和包帮干部对扶贫政策一知半解，工作责任意识不强，工作缺少有力抓手，驻村帮扶成效不明显;“5321”贷款政策，少数经办人员对文件精神理解有偏差，执行口径不统一，手续不够简便。四是群众教育引导有待深化。部分贫困户信心不足，上面热，下面冷，干部急，群众不急;部分贫困户等、靠、要思想严重，甚至相互攀比，以当贫困户为荣;部分群众自身条件好，但不履行赡养义务，让老人成为贫困户。

2.贫困村项目建设进展迟缓。一是项目对接不到位。贫困村脱贫标准没有完全与项目对接，有的标准缺少项目支撑;部分贫困村所报项目在部门对接过程中缩水严重。二是项目实施效率低。贫困村水、电、路、堤等项目多数还停留在规划表上，没有到落实层面;项目审批程序多，时限长，办事效率有待提高，按时完成年度任务堪忧。

3.易地搬迁难度较大。一是集中安置开工率低。全年49个集中安置点，仍有13个未动工建设，贫困户建房40%仍未开工，部分村“交钥匙”工程尚未进入招投标程序。二是旧房改造尚未全面启动。10400元补助标准偏低，贫困户旧改积极性不高。部分贫困村非贫困户土坯房的比例很高，按照砖混结构房屋不低于60%的贫困村脱贫标准，年底实现目标难度较大。三是集中和分散安置比例与实际需求脱节。自然土地条件较差的镇村难以安排符合规模要求的安置点，分散建房又有比例控制，矛盾比较突出，基层反映比较强烈。同时还存在如果安置过于集中，将给部分贫困户生产生活带来极大不便，导致贫困程度加深的问题。四是“两灾户”搬迁安置实施难。部分边远镇村存在没有地方安置、农户没有搬迁能力、远离土地资源、“交钥匙”工程不愿入住等问题。

4.产业扶贫困难较多。一是产业规划项目落实难。部分贫困村没有特色优势产业项目带动贫困户发展。部分贫困户自身发展能力不足，缺乏劳力，没有经济基础，抵御风险能力较差，加之农业产业比较效益低，导致发展产业积极性不高。部分产业项目见效周期较长，当年难以实现脱贫。二是种苗供应不足。本地种苗供不应求，种苗价格上涨迅猛。贫困户购买外地调运种苗，没有质量保证，死猪、死鸡现象突出。三是产业技术指导不到位。部分贫困户没有相应的经验技术储备，缺乏相应技术指导。四是存在市场风险。贫困户发展产业存在销售难的问题，缺乏稳定的销售渠道，农产品价格不稳定，部分农产品价格呈现下滑趋势，导致增产不增收。五是产业大户、合作社辐射带动作用不明显。当前部分产业大户、合作社缺资金，规模效益低，贫困户就地就业困难，带动贫困户脱贫乏力。

5.健康扶贫任务重。一是健康扶贫资金投入不足。贫困人口由政府全额资助参合的制度尚未完全落实;新农合总体补助标准相对较低，患者住院自付费用较高，特别是大病患者，经济负担较重。二是医疗报销结算服务有待完善。“先诊疗、后付费”和“一站式结算”便民付费结算机制有待进一步完善。三是健康扶贫标准不够清晰。贫困户医疗服务缺少明确规范标准，存在过度治疗等问题，导致健康扶贫资源浪费。四是解决因病致贫人员就医负债问题难度大。根据调查，我县因病致贫人口中负债2万元以下的1843户，2-5万元的560户，5万元以上的187户，因病返贫现象较为突出。如广佛镇松河村仅尘肺病人达70余人，健康扶贫任务艰巨。

6.兜底脱贫有待完善。一是兜底对象精准识别机制有待规范完善。扶贫兜底对象与民政低保对象不一致，部分需要兜底人员实际将落空;低保评定中存在家庭收入核算难、家庭财产状况界定难、“踩线”群众认定难、民主与集中结合难等问题;五保标准执行不到位，对“法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力”等符合条件的对象存在“漏保”问题;部分行动不便、自主意识差的重度残疾人没有户口、身份证、残疾证，不能享受政策。二是兜底保障措施有待完善。扶贫与低保“两线合一”有待明确。五保集中供养率不高，集中供养设施不足，分散供养五保的住院护理费和丧葬费有待明确落实。瘫痪等丧失生活自理能力的人员敬老院不接收，缺少相应的特殊救助护理机制。临时救助手续不够便捷，救助覆盖面有待扩大。残疾人生活补贴和护理补贴政策宣传和兑付力度有待加强。

我县的脱贫攻坚工作，实际情况复杂，群众期望值高，任务十分艰巨。全县各级各部门要真正把脱贫攻坚上升到统领经济社会发展全局的高度，强化组织领导，加强统筹协调，整合力量资源，增强标准意识，狠抓工作落实，提高工作效率，用各级干部的真情帮扶激发贫困群众的内生动力，干群一心、上下合力夺取脱贫攻坚战役的胜利。

1.进一步完善工作机制。一是加强工作统筹协调。要坚持政出一门，各部门脱贫攻坚有关文件须由县脱贫攻坚指挥部审查协调一致后统一发出。增强工作前瞻性，未雨绸缪，前后一致，标准统一，同时要建立政策制定的修正机制。项目审批要加强部门协调配合，积极推行无纸化集中办公，特事特办，限时办结。强化工作保障，通过购买服务等途径增加镇村脱贫攻坚工作人员力量，适当追加镇村行政办公经费，加强工作培训指导。要加强调查研究，建立信息收集与反馈机制，及时研究解决基层反映的问题。二是加强政策配套整合。要加大涉农项目资金整合力度，集中用于脱贫攻坚。各责任部门要加大项目争取力度，及时将项目资金对接落实到位。要夯实工作责任，统筹政策资源，尽快分别制定出台贫困户脱贫“七个一批”实施方案。“5321”小额贴息贷款要简便放款流程，政策执行落实到位，同时要建立贫困户贷款风险防范监管机制。要坚持政策公开透明，对各部门的所有惠民政策进行全面梳理汇编成册，统一标准口径，干部人手一本，贫困户户均一册，方便干部学习掌握，引导群众理性依规寻求帮助。后期脱贫村脱贫任务更加艰巨，应当采取分期安排项目资金、“先给指标后结算”等方式分年度分阶段逐步实施脱贫，减轻后期工作压力。三是强力推进工作落实。全县上下要树立一盘棋思想，各级各部门要充分认识脱贫攻坚工作的艰巨性，统筹安排人财物，杜绝消极应付思想，消除相互推诿现象，把脱贫攻坚作为第一任务。要明确突出镇村主体作用，进一步细化部门驻村帮扶工作职责，加强工作指导，让贫困群众有获得感。要强化督查问责，把不定期暗访抽查和定期督察督办相结合，对于工作推进不力的，要启动问责问效。同时要尽快制定出台脱贫攻坚考核奖惩办法，充分发挥考核“指挥棒”作用。四是深化群众教育引导。宣传部门要组织通过文艺巡演等群众喜闻乐见的形式，大力倡导勤劳致富、“人穷志不短”的正确舆论导向，引导贫困户转变“贫穷光荣”等错误思想观念，增强脱贫信心。积极开展“脱贫致富标兵”等先进典型评选活动，充分发挥身边榜样的带动作用。公安部门要加大“黄赌毒”等不良社会风气的打击力度，引导群众守法脱贫致富。司法部门要加强司法宣传和救助，引导子女履行赡养义务，依法维护老年人合法利益，营造孝老爱亲的社会氛围。

2.加大贫困村项目落实力度。一是要加强项目对接落实。要强化标准意识，贫困村基础设施、公共服务等脱贫标准要用项目一一对接支撑，确保年底能够按标准验收过关。各职能部门要按贫困村脱贫标准主动到村对接落实项目，兼顾项目的经济效益和社会效益。探索贫困村项目资金整合分配制，采取“项目资金总额核定、产业与基础设施比例控制、镇村自主申报、部门对接落实”的办法，破解贫困村项目争取难、上下不一致、对接不了的问题。二是要抢抓时间节点推进项目实施。要倒排工期，简化项目审批程序，采取打包招标、购买服务等方式，尽快启动落实项目建设。三是要加大项目的督查力度。要就贫困村项目落实开展专题督查，确保所有项目对接落实到位，有人抓，有人管，能够按时完成。

3.强力推动实施易地搬迁。一是加大集中安置推进力度。尚未开工建设的集中安置点要尽快启动建设。贫困户集中建房，包帮干部要逐户敲定落实，督促尽早开工，同时应当加强建房技术规范和用材安全指导。统规统建“交钥匙”工程要尽快完成招投标程序，确保年底贫困户能够入住。二是要全面启动旧房改造。明确旧房改造验收标准，适当提高补助水平。要通过“先实施改造、后兑现政策”、“分户签订协议、统一组织施工”等多种措施尽快全面启动旧房改造。贫困户土坯房改造可以和“交钥匙”工程相结合，贫困户易地购买安全住房，可以享受政策。三是分类解决两灾户问题。提请省上相关部门对滑坡体进行评估，力争销号一批。国土部门加大滑坡体治理项目申报力度。两灾户搬迁结合农户实际，分类采取措施动员搬迁。四是适当调整集中与分散安置比例。在全县集中安置率总体达标的前提下，因地制宜，对条件相对好的镇适当提高集中安置比例。对自然条件差的镇，按照就近安全避险的原则，适当扩大分散安置比例，方便贫困户生产生活。

4.因户施策推进产业落实。一是尊重贫困户的发展意愿和实际。产业规划尽量选择贫困户具有经验技术基础的项目。贫困户发展产业要充分考虑其自身能力基础，规模不宜过大。适当提高贫困户发展产业奖扶政策最高限额标准。政策兑现标准要切合贫困户的能力实际，降低门槛。二是要加强种苗供应管理。要通过引进技术本地育苗等措施加大本地种苗供应力度。扶持建立本地种苗良繁供应基地。外地调运种苗要与种苗供应方签订风险防范协议，保证种苗成活率，避免给贫困户造成不必要的经济损失。加强种苗供应市场管理，防止种苗价格任意上涨。三是加强产业技术指导。要大力倡导绿色种植、生态养殖，提升贫困户农产品的市场竞争力。农业技术部门要对猪、鸡、牛、羊等畜禽养殖和绞股蓝、茶叶、核桃、魔芋、猕猴桃、蚕桑等种植项目分品种、分项目及时编发简明技术规程明白纸，并加强对贫困户和包帮干部的技术培训指导。高度重视畜禽防疫，组织动员县、镇、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。四是拓宽农产品销售渠道。建立贫困户发展产业产品信息收集监测发布平台，为产品销售提供准确信息服务。大力发展电子商务，通过“电商+专业合作社(龙头企业)+贫困户”等模式，加大贫困户农产品销售力度。建立贫困户农产品收购补贴机制，对于按保护价收购贫困户农产品的，政府给予一定资金补贴。五是建立龙头企业、产业大户、合作社带动贫困户脱贫的利益联结机制。通过流转土地、入股、代饲代养、务工、种苗供应和保护价收购等多种方式加强合作，增加贫困户资产收入、务工收入，降低贫困户发展产业风险。对带动贫困户发展的龙头企业、产业大户、合作社，在项目争取、产业基础设施建设、贷款贴息等方面给予倾斜支持。加强龙头企业、产业大户、合作社之间的联合，共享市场信息资源，连接内外市场，畅通销售渠道。

5.完善服务开展健康扶贫。一是加大健康扶贫投入。将贫困人口医保参合资金全额纳入财政预算解决;适当提高对贫困人口新农合基本补助和大病保险报销比例;建立因病返贫救助制度，整合其它救助资金兜底解决贫困人口医疗费用问题，通过分期分批救助等形式积极帮助化解因病致贫人员就医负债。二是进一步完善医疗服务。完善“先诊疗、后付费”制度，建立医疗费用、医保补助、困难救助“一站式”结算机制，最大程度简便医疗和结算手续，减轻就医资金压力。三是要制定健康扶贫就医服务标准。对贫困对象就医服务，应当制定具有可操作性的执行标准，既要保证贫困对象能够得到及时有效的治疗服务，又要防止无原则要求提高服务标准、过度治疗等浪费健康扶贫资源的现象发生。四是要综合运用其它脱贫方式。对部分多种原因致贫的贫困户，在实施健康扶贫的同时，综合运用其它扶贫方式帮助真正摆脱贫困。如对尘肺病等重大特殊患病人群，建议进行政策兜底。

6.织牢网底落实政策保障。一是完善兜底对象识别机制。按照中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》明确提出的“完善农村最低生活保障制度，对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底”的要求，进一步完善低保评定办法。坚持将家庭收入核查作为最基础、最核心的环节，民主评议作为重要参考，减少评定过程中的主观因素。全面准确执行五保评定标准，对符合条件的对象实行“应保尽保”。积极探索贫困户和低保户、五保户由第三方进行评估认定机制。建立主动服务工作机制，协调组织工作服务队进村入户为重度残疾人等特殊困难人群提供办理户口、证件、身体检查等服务。要稳妥做好五保、低保的核退工作，确保所有五保、低保都是贫困户;同时要确保需要兜底的对象能够全部纳入五保、低保。二是要完善兜底保障措施。对接省市政策稳妥推进扶贫和低保“两线合一”，落实完善分类施保，建立低保动态管理机制，落实渐退低保帮扶。加快敬老院、幸福院等养老设施建设力度，提高五保集中供养率，通过临时救助等措施落实解决分散供养五保对象的住院护理费和丧葬费用。建立瘫痪等失能人员特别护理救助机制，一方面可以由村组聘请人员进行护理，政府解决护理经费;另一方面可以在敬老院等机构开设失能人员特殊护理床位，向社会招聘专业人员进行护理。同时要加大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴兑付力度。精神病人由残联、合疗、民政三家共同救助解决住院和家庭托养费。加大临时救助力度，进一步简化救助程序，适当增加基层自主权。积极发挥保险作用，兜底对象购买养老保险，由各级政府和兜底对象按一定比例分担费用，进一步提高兜底对象保障水平。

脱贫攻坚调研报告篇二

自扶贫工作开展以来，县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，全面落实“八个一批”扶贫政策，精准持续发力，全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。截止20_年底，全县30个贫困村摘帽出列，5183户贫困户19069人脱贫。在全省率先建设了“庭院式”易地搬迁点，安置贫困户68户，代表宝鸡市接受了全省易地搬迁工作现场检查。雍川镇宣旗营村苗木花卉特色产业、益店镇宋村土地流转“三变”改革经验以及青化镇北阳村千亩苗木花卉、启航阳光猕猴桃农业产业结构调整经验得到省市领导的充分肯定，在全市进行推广，创出了“岐山扶贫”模式。

困难问题。

虽然我县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，但随着此项工作的逐步推进，目前已进入了攻坚克难的深水区和啃硬骨头的时期，工作难度越来越大。总结去年脱贫攻坚工作和当前面对的新形势、新任务，许多个性化问题比较突出，已不能用共性措施解决，必须逐项具体分析，具体解决。

1.共性问题亟待解决。一是人为分户现象突出。不少村组存在将老人与子女户口分设，把老人识别为贫困户，造成了子女不去赡养老人，而把赡养义务转嫁给政府，破坏了社会风气，推卸了责任。二是帮扶措施脱离实际。在扶贫中都要求为贫困户制定产业发展计划，但有些贫困户已丧失劳动能力或无发展产业意愿，这种做法不切合实际。三是贫困户依赖思想严重。部分贫困户在享受到政策实惠后，不愿自主创业，全靠政府帮扶，妨碍了扶贫成效的提高，造成基层群众的不满。有些贫困户一有病就找村上，让村上给自己想办法，解决看病问题，依赖思想严重。四是低保兜底对象不精准。低保政策实行贫困户整户纳入后，造成壮劳力享受低保政策。一些因疾病困扰、家境困难的家庭，应当享受兜底保障政策的却没有享受。还有一些游手好闲整天无所事事的农村懒汉成为贫困户，享受扶贫政策，村组干部和群众意见较大。

县城惠民新村安置点移民搬迁123户371人。异地搬迁后，贫困户就业安置和产业发展缺乏有效的措施和路径，实现稳定收入没有渠道，群众顾虑较大。二是农合报销制度有待完善。受合疗报销政策过于优厚的吸引，贫困户在医疗机构存在小病大看、过度治疗、挤占床位等问题，引发了群众矛盾。大病保险报销成本较高，医疗单位报销资金透支大、风险高。三是部门政策衔接不够顺畅。在健康扶贫中，卫计、民政及保险公司在医疗救助、大病保险、大病补充保险信息方面缺少有效衔接沟通，形成“两张皮”现象。贫困户医保政策执行中，民政部门不能及时拨付合疗保障资金，造成医疗机构经费垫支严重。四是村级基础设施建设政策落实不均。近年来，各类涉及农村基础设施建设的项目资金全部倾斜到贫困村，使贫困村基础设施有了大的提升，而非贫困村基础设施建设没有得到财政资金支持，相对而言发展滞后。

3.产业项目盲目跟风。一是产业发展缺乏计划安排。部分镇村对发展产业缺乏具体的谋划，没有形成统一的规划和思路，没有进行可行性分析和研讨，缺少具体的发展措施和办法，对发展哪些产业仍处于观望停滞状态。一些镇村虽然制定了产业规划和年度计划，但仅仅是为了应付上级检查。二是产业项目不能因地制宜。有些镇村在制定产业发展规划时，不从实际出发，简单照搬，盲目跟风。没有结合实际、因地制宜、量体裁衣。比如，雍川镇宣旗营村发展苗木花卉种植，一方面有西北农林科技大学教授的技术引导，另一方面苗木花卉产品全部由西北农林科技大学教授包销，这种做法其他地方就不能盲目照搬。三是产业项目存在“一刀切”现象。脱贫攻坚要求镇、村都要发展产业，有些镇、村为了完成任务，按主观意志为农民设计发展项目，与贫困户签订的措施相当一部分千篇一律，具体到户缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包办式扶贫。最近大多镇村都发展花椒种植，到底花椒产业能否畅销都是一个值得深思的问题。

4.扶贫资金过于分散。一是发展资金“趴窝”现象严重。为了促进村级专业合作社发展，省、市、县要求各村要成立村级专业合作社，并下拨了20万元(非贫困村10万元)的启动资金，但大多数村没有可行性项目，又怕造成扶贫资金流失，致使发展资金未发挥应有的作用。目前，全县12个专业合作社，20万元的扶贫资金均未得到正常使用。二是扶贫资金与项目对接不够一致。在扶贫项目实施中，有些扶贫措施有资金却没有实施的项目，有些项目扶贫资金配套支撑不到位，不及时，影响了项目的实施。比如，将20万元专业合作社发展资金分散给各村级专业合作社，有的村有20万元却没有具体项目，有些村有项目，20万元资金又不够使用。三是扶贫资金整合不力。在产业发展上，“八办两组”和相关部门都有不同数量的扶持保障资金，但由于各部门相互协调不够，造成扶贫资金分户分行业实施，有限的资金没有用到急需的项目上。

5.村级经济激活不力。一是“三变”改革推进较慢。由于受传统思维的影响，群众对“三变”改革的理解还不深，思想顾虑较多，“三变”改革实质还是停留在租赁、流转、分红等浅表层上，致使镇、村在推进“三变”改革工作中的力度还不够大。二是村级集体经济组织壮大乏力。在农村产权制度改革的过程中，虽然村级成立了集体经济组织，但大多数只是起了个名称，办了个营业执照，没有投资，名不副实。三是劳动力转移就业路径不广。由于县属企业、民营企业发展面临一定的困难和问题，就业用工渠道不畅，本地劳务输出缺少途径，贫困户就近就业的路径受到限制，造成许多贫困户只能外出转移就业，这不仅增加了贫困户的负担，也导致了许多镇、村留守老人、妇女、儿童较多。

对策建议。

1.加强统一指导，解决扶贫信息不对接的问题。一要加强工作统筹协调。县扶贫办要牵头抓总，加强与“八办两组”的协调配合，打破部门之间的政策“壁垒”，全面解决政策执行“最后一公里”的问题。同时，要注重深入基层开展调查研究，及时解决基层反映的突出问题。二要建立扶贫信息平台。扶贫办要积极建设岐山扶贫大数据中心，推进脱贫攻坚科技化、智能化、信息化，实现数据集中推送、信息快捷传递、资源互联互通、全面共享的数据运营模式，并不断建立健全数据收集，储存分析和综合利用机制，以“大数据”思维，助力精准脱贫。三要坚持政策公开透明。对“八办两组”惠民政策进行全面梳理，汇编成册，统一标准，确保帮扶干部人手一本，加大扶贫政策宣传，全面落实各项扶贫优惠政策。明确镇村脱贫攻坚职责，进一步细化部门、驻村帮扶干部工作职责，落实帮扶干部工作任务，加强工作指导，改进考核奖惩措施和办法，以更加务实的措施推进工作落实。

对于完成九年义务教育的孤儿类贫困学生，建议由学校详细统计信息，走职业教育的路子，传授一定的技能或者给予一定的创业资金，使其能够独立创业，改变贫困面貌。对于应当落实兜底政策，全面享受民政、残联等方面救助政策的帮扶对象，建议从贫困户中及时予以剔除，减少贫困人口数量。

3.加强政策配套落实，解决精准帮扶的问题。一要严格标准。要严格对照“两不愁三保障”的脱贫标准，既不能降低标准，也不能吊高胃口。民政部门要认真落实兜底保障政策，加强兜底保障对象的甄别，建立健全动态调控工作机制，明确兜底标准，摸准兜底对象，实施精准识别兜底，做到因享尽享。二要精准落实。县扶贫办、“八办两组”等相关部门，要加强政策的协调配套落实，打破政策界限，破除政策藩篱，使政策在实际落实中无障碍、无限制、零折扣。在慢病治疗方面要把贫困户与非贫困户对等起来，从根子上消除贫困因素。对于长期处于亚健康、慢病患者，建议出台相应政策，经治疗鉴定确认健康后，由退出劳动到进入劳动，增加家庭经济收入。三要有效整合。坚持以项目带资金，以产业带资金，整合各类扶贫资金，集中发展特色产业、优势产业。要打破农、林、水等项目资金使用界限，对有产业能力的村采取捆绑整合，集中使用资金的方式，大力发展特色优势产业。比如，有些村的建设项目可以把其他村的资金整合吸收过来，壮大发展规模，带动贫困户增收。

4.加强产业扶贫，解决扶贫如何扶的现实问题。一要做好产业规划。积极稳妥的实施产业扶贫，深入开展农业产业结构调整大会战，积极实施贫困村“一村一品”产业推进行动，因地制宜，既不包办，又不下达指令，结合实际，发展特色产业、主导产业、优势产业。二要选准发展路子。要加强产业发展的科学谋划，制订适合本镇、村发展的产业规划。例如，凤鸣镇苍颉庙村发展农耕体验，董家台村发展油菜种植，带动旅游产业。选好发展方向，明确发展目标，寻求适销对路的产业品种，用产业代就业，用就业促增收，用增收来脱贫。三要扶持龙头企业。全县要形成统一的引进方式和方法，各镇要制定相关配套实施办法，抓好贯彻落实，形成地域特色。要大力推广“龙头企业+贫困户”的模式，发展龙头企业，通过流转土地、产业托管、入股分红等形式，增加贫困户家庭收入。加快推进“一村一品”建设，探索互助组的发展模式，鼓励形成专业合作社带动广大贫困户增加收入。同时，将保险扶贫工作纳入脱贫攻坚工作之中,发挥保险职能，增设扶贫对象产业发展过程中的风险保护屏障。

5.加强规范管理，解决帮扶效果的问题。一要强化帮扶管理。建立统一高效的帮扶管理模式，针对帮扶干部帮扶力量单一的实际，实行单位捆绑式项目帮扶管理模式，由帮扶单位结合帮扶村的实际开展重点项目的帮扶落实，增强帮扶实效。要加强帮扶干部培训频次，形成会扶贫，懂农村，爱农民的帮扶队伍。二要制定考核办法。科学合理的制定扶贫考核办法，减少对扶贫资料的核查，克服片面单一的考核方式，注重帮扶成效的检查考核，真正将扶贫考核的“晴雨表”体现在贫困户的笑脸上。三要坚持党建引领。要结合正在开展的“两委”换届工作，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，配强基层班子，选出能人，带动农村经济发展，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的组织保障。

6.加强氛围营造，解决扶贫扶志的根本问题。一要扶贫先扶志。要进一步激发贫困户的内生动力，补齐精准脱贫精神短板，提升群众精神面貌，破除“等靠要”思想。树立勤劳致富观念，落实好精神塑造和能力转化工作，为脱贫攻坚提供坚强的思想保证和持久的力量支撑，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。二要开展道德评议活动。每季度组织开展道德讲堂和道德评议，设立《村规民约》、“红黑榜”，积极推广青化镇焦六村乡风文明建设经验。

以“十星级”文明户评选和“好公婆”、“好儿媳”评选为着力点，弘扬孝老敬亲、扶老携幼等中华传统美德。加大“爱心超市”日常运行和管理，弘扬新风正气。三要营造脱贫攻坚整体氛围。脱贫攻坚是一项群众性的工作，必须依靠群众，发动群众，有效解决群众参与性不够、意见较大、工作推动不力的问题。要充分利用电视、网络等媒体，组织开展多种形式的活动，动员广大群众参与到脱贫攻坚工作中来，营造积极向上、民风淳厚的脱贫攻坚整体社会氛围，促进农民素质全面提高，打一场全民参与的脱贫攻坚战。

脱贫攻坚调研报告篇三

根据县领导重要指示，11月7日11日，xx镇党委、政府牵头，会同县城投公司，就xx村脱贫攻坚工作开展调查研究，并对调查情况进行了初步梳理，针对下一步工作提出了几点粗浅建议，形成本调研报告。现将本调研报告呈领导审阅，不妥之处，请领导批评指正。

xx村位于xx镇东南部，离xx圩镇约5公里，是国家十三五贫困村，全村共有9个村民小组，1500余人。该村20xx年共有在册贫困户71户267人，经20xx年11月10日精准再识别，在册贫困户调整为66户261人，其中20xx年已脱贫35户137人，20xx年计划脱贫24户99人，20xx年计划脱贫7户25人，确保实现20xx年底实现脱贫摘帽。

(一)贫困户分布情况。

(缺劳力2户6人、缺资金5户20人、因病1户5人、因残1户1人)，东山下小组7户28人(缺劳力1户3人、缺资金1户3人、因病4户16人、因残1户6人)，岌下小组8户30人(缺资金6户21人、因病1户6人、因残1户3人)，老屋小组5户13人(缺劳力1户1人、缺资金3户9人、因病1户3人)，社母小组4户17人(缺资金4户17人)。

20xx年，全村已脱贫35户137人，其中缺劳力2户6人，缺资金22户88人，因病9户37人，因残2户6人。20xx年计划脱贫24户99人，其中缺劳力7户25人，缺资金11户48人，因病4户22人，因残2户4人。

(二)项目实施情况。

20xx年，共安排各类项目14个(光伏发电项目已变更，村史馆、文化广场20xx年兴建，20xx年完工)，截止目前，已完工项目11个，正在实施项目工3个。一是已完工项目11个，分别是：

(1)安装上村至新屋、东山下小组村主干道太阳能路灯项目;。

(2)硬化社光下至岌下自来水厂村组道路项目;。

(3)硬化xx小学门口至长坑子小组村组道路项目;。

(4)兴建东山桥桥梁项目;。

(5)兴建文化广场至松树下桥防洪堤项目;。

(6)兴建田塘桥至东山下桥防洪堤项目;。

(7)硬化左排至枸子树下道路项目;。

(8)中桥至田塘绿化项目;。

(9)兴建xx村仿古文化广场;。

(10)兴建xx村史馆;。

(11)上村桥梁加宽修建项目。

二是正在实施项目3个，分别是：

(1)硬化上村至仙人桥、吊子石道路项目，已硬化4公里，完成工程量90%;。

(2)兴建松树下桥梁项目，已完成工程量20%。

(3)古村风貌打造项目。上下田塘古围屋民房屋顶改造工程已完成项目设计，有3栋房屋已开工建设。

(三)产业发展情况。

积极开展群防群控工作，有效地把黄龙病发病率控制在3%以内，促进贫困户稳步增收脱贫。

2、果园鸡养殖。挂点帮扶单位县城投公司向每户贫困户家庭免费发放鸡苗30只，绝大部分贫困户反映良好。

3、苹果桃种植。目前已种植苹果桃约300亩，苹果桃示范基地初具雏形。

4、其他产业。有1户贫困户养殖藏香猪100余头，蜜蜂养殖6户，生猪养殖6户。

(四)其他工作开展情况。

1、金融扶贫方面。帮助19户贫困户落实了产业扶贫信贷通贴息贷款，已发放贷款19笔92万元，有效帮助解决贫困户发展产业资金困难的问题。

以上;为1名贫困户提供公益林护林员岗位，年工资约9000元。

3、教育扶贫方面。大学助学贷款3名19000元，普通高中国家助学金5人次5000元，学前教育补助1名1000元，义务教育寄宿生生活补助11人次7750元。

4、医疗扶贫方面。医疗扶贫4户，新农合报销127452元，大病救助报销35330元。全村在册贫困户均享受了疾病医疗商业补充保险和治安保险。

5、兜底保障方面。全村共有24户贫困户落实了兜底保障措施。

根据省扶贫和移民办20xx年10月13日下发的《关于建立贫困村退出指标体系的通知》xx扶移字〔xx〕49号文件要求，共8大项指标，16项小指标。具体如下：

(一)贫困发生率方面。

贫困发生率低于2%，此为刚性。

指标，不达标不得退出。

20xx年全村计划脱贫24户99人，人均可支配收入达到3146元。20xx年在册贫困家庭仅有7户25人，贫困发生率低于2%，该项指标可以完成。

(二)交通方面。

1、25户(含25户)以上自然村有米以上(含米)宽度的通村委会硬化道路。

目前，xx村老屋小组有1公里道路暂未硬化，目前该项目已上报县移民和扶贫办，待县扶贫办发文后启动实施。

2、75%以上农户入户路道路硬化。

据统计，全村约85%以上农户入户路道路已硬化，老屋小组1公里道路硬化后，可实现95%以上农户入户路道路硬化，该项指标已完成。

(三)饮水方面。

100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。

全村仍有近50户农户暂未安装自来水，现喝山泉水，但水质未化验，

50户农户自来水安装项目已上报县移民和扶贫办、水利局。

(四)住房方面。

1、100%农户住房安全。

全村基本实现100%农户住房安全，该项指标可以完成。

2、无人居住危房拆除率100%。

经摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，还有500平方米空心房暂未拆除，11月底可望拆除，该项指标可以完成。

(五)用电方面。

1、100%农户通生活用电。

全村所有农户已通生活用电，该项指标已完成。

2、村委会所在地通动力电。

该村已通动力电，该项指标已完成。

(六)通讯方面。

1、村委会所在地通宽带网络。

该村已通宽带网络，该项指标已完成。

2、100%农户能收看电视节目。

100%农户可收看电视节目，该项指标已完成。

(七)环境建设方面。

1、65%以上农户享有水冲式卫生厕所。

全村约80%农户享有水冲式卫生厕所，该项指标已完成。

2、25户(含25户)以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象。

村内排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象，该项指标已完成。

3、25户(含25户)以上自然村有保洁员。

全村共15名保洁员，该项指标已完成。

4、25户(含25户)以上自然村有垃圾集中收集点。

村内每天有垃圾车循环收集垃圾，如需摆放垃圾桶，也可第一时间落。

实，该项指标可以完成。

(八)公共服务设施方面。

1、贫困村有卫生室。

村内暂无卫生室，计划利用老村委会房屋改建，已上报县移民和扶贫办、卫计委，待协调解决。

2、贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室(中心)。

现村委会有综合服务平台，且有下田塘社区活动室、电商+农家书屋两处文化活动场所，兴建了村文化广场，该项指标已完成。

(九)其他指标完成情况。

1、义务教育阶段无辍学学生：xx该项指标已完成。

2、有一个主导产业：柑橘产业，该项指标已完成。

3、有一个与贫困户利益联结紧密的合作社：xx已成立2个合作社(xx县春胜果业合作社、xx县御仙苹果桃合作社)，该项指标已完成。

4、政策覆盖率达到100%：下。

一步继续加大宣传力度，xx该项指标可以完成。

5、贫困户满意率90%以上：现挂点干部、镇村干部已实行责任包干，下一步加大帮扶力度及政策的宣传力度，xx该项指标可以完成。

(一)项目实施产生出的问题及原因。

意为难，是前任村干部及其家人为了打击现任个别村干部。路灯安装项目方面，上村小组的部分村民认为该小组的路灯安装不合理，路灯间距太大，个别路灯没因地制宜安装，其他小组的还有个别路灯照顾了个别家庭。

(二)工作不实产生出的问题及原因。

少数群众特别是暂未得到明显实惠的群众反映村干部在贫困户精准识别上不准，认为条件较好的家庭被列为贫困户，相比之下条件更差的家庭未列入;还认为在农村低保对象评定上存在不公平、不公正行为，相比之下条件更差的家庭未纳入农村低保对象。

(三)宣传不到位产生出的问题及原因。

的还不够，有些群众还不了解扶贫贷款的发放程序及财政贴息的审批程序。还比如农村危旧土坯房改造方面，群众不知道此项工作已并入县城建局，误认为改建了就可以享受资金补助，不知道今后的土坯房改造应按古村的保护性规划严格审批。

(一)开展好系列宣传。

一是加大扶贫政策的宣传力度。督镇村干部、帮扶干部加强对扶贫各项政策的学习及理解，让帮扶干部先学后传。与此同时，增加干部进村入户次数，面对面地向广大贫困户及其他农户宣传好扶贫的相关政策。

二是加大其他政策的宣传力度。加强与县城建、国土、医疗、农业农村、金融等与农民密切相关部门的沟通联系，针对贫困户或其他农户关心的政策或问题，及时向贫困户或其他农户进行宣传或回复，提高群众满意率。

(二)开展好系列教育。

一是加强镇村干部的教育。利用镇村干部大会、镇干部片会、各村工作布置会等载体，进一步加强对镇村干部的思想教育及提高处理各类矛盾纠纷的能力，增强镇村干部的责任感、紧迫感及廉政意识，督促镇村干部在日常工作中确保公平、公正、公开。目前，已采取村定补干部责任包干的'形式，对全村66户贫困户实行包干到户，明确村干部职责。

二是发挥党员队伍的作用。一方面，力争实现农村党员组织生活的正常化、有序化，及时向广大党员通报村两委工作，特别是重大项目实施情况，积极引导广大党员建言献策，参与到各项工作中来，大力争取党员的支持;另一方面，从党员队伍中物色一批责任心强、参与意识强的党员充实到村定补干部后备人选中，引导其配合开展一些力所能及的工作。

三是提升广大群众的思想。一方面，理顺农民的气，针对农民的牢骚、

恩怨，深入农户家中做好相关解释及恩怨的化解工作，倾听他们的心声，让其发泄出内心的不满或不痛快另一方面，借助农民的力，积极做好人员聚集店面店主的思想工作，引导其正面宣传好党和国家的方针政策，进一步畅通信息渠道，及时掌握好村情民意。

(三)开展好系列走访。

一是继续开展好贫困户的走访。督促帮扶干部经常性到贫困户家中，了解贫困户家庭的收入、疑惑、困难等等，关心贫困家庭的生产生活，协助解决贫困家庭产业验收、产业行情分析等群众关心的事宜。

二是开展好群众纠纷大排查活动。结合当前进村入户听诉工作，组织帮扶干部及镇干部开展一次群众纠纷大排查活动，分门别类收集汇总好群众纠纷及社会不稳定因素，建立相关台账，明确专人包干，实行销案负责。

三是开展好重点人群的走访工作。在调查研究的基础上，重点梳理出。

上访户、牢骚户、纠纷户等群体，针对这部分农户的思想，做足前期工作，克服畏难情绪，采取曲线方式尽可能做通其思想工作，切实提升广大群众的满意度。

(四)开展好系列工作。

一是开展好三同活动。每月开展一次帮扶干部与贫困户的三同活动，不走过场，不流于形式，进一步拉近与群众的距离，及时梳理贫困户的建议与意见，加强与贫困户的沟通，做好省、国家第三方评估工作的前期准备工作。

二是开展好党员与贫困户结对帮扶。扎实开展好党建+扶贫工作，认真挑选一批觉悟较高、家庭条件较好、威信较高的党员，尤其是担任过村干部的党员，一对一地与思想较落后的贫困户进行结对帮扶，走好人情关系，树立良好的家风、村风、民风。

活动，积极与该公司协商，争取尽可能增加慰问家庭户数，让贫困户及未列入贫困户且有意见的较贫困家庭得到帮扶单位的温暖另一方面，谋划好春节慰问活动的前期准备工作，充分酝酿讨论好相关慰问人员的慰问名单，争取扩大春节慰问受益面。

四是开展好项目推进工作。一方面，围绕第三方评估硬指标，加强与县相关部门的沟通汇报，重点加快老屋小组道路硬化、50户农户自来水安装、村卫生室等项目的进度，确保指标按时完成;另一方面，围绕满意率这个中心，及时妥善处置好松树下桥梁建设纠纷事宜，力求双方诉求得到较好处置。针对古村风貌打造项目，计划分期实施，一期计划在年前尽量完成村中心主道两旁农户的风貌打造，二期积极争取资金向周围延伸。

脱贫攻坚调研报告篇四

一、深入调查摸底，摸清村情民意驻村后，为了及时掌握第一手资料，摸清村委会的情况，我把调查研究作为一项工作制度来抓，采取多种形式开展调查研究：一是请进来。分别请村民小组长及村老党员干部请到村委会，召开村两委班子扩大会议，详细听取了党员干部、群众对村班子评价，了解当地民情风俗、经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等，使工作组初步掌握了该村的基本情况。

二是走出去。为进一步了解村民所关心的热点、难点问题，听取群众对发展本村经济的意见和建议，有选择性地访问了本村个体老板、种养能手、困难户等不同层次的村民代表。了解群众真正想什么、盼什么，需要他们解决哪些问题，真实地了解到农民的现状和实情。通过深入的调查摸底，整理出当地存在的一些问题，初步掌握了村情民意，找准工作的着力点和突破口，明晰了今后的工作思路。

脱贫攻坚调研报告篇五

在新形势下，如何做好经济薄弱村和贫困农户的帮扶工作，找出制约农村经济发展的困难和问题，并积极采取新的应对举措，促进农民增收致富，是摆在我们面前的一项紧迫任务。根据政协xx市委《关于集中开展“大调研月”活动的通知》(万协发【20xx】4号)文件精神要求，我乡驻村工作队组成调研小组，深入xx乡xx村等村精准贫困户入户调查，认真分析了各村区域经济社会发展形势，结合全乡发展现状，认真分析总结，形成了调研报告。

(一)贫困现状及“六个一批”属性分布情况。

1、基本情况。

(1)全乡基本情况。

xx乡地处xx南麓，距离xx市城区33公里，幅员94平方公里。全乡6个行政村和1个居民社区，52个村民小组和5个居民小组，共3529户13810人，其中农业人口11881人(其中举家外迁80户305人，在外购房或租房365户1472人，在外务工人数941户4051人)，外籍户口迁入28户89人，实际居住人口3458户13592人。全乡有耕地面积6944亩(其中田4566亩，地2378亩)，有林地13万亩。境内青石资源丰富，种养殖业初具规模，但基础设施滞后，耕作条件有限，农民收入主要靠外出务工，20xx年、20xx年全乡人均纯收入分别为4598.5元、5150.3元，精准识别贫困村3个。

(2)xx村基本情况。

xx村位于xx乡场镇东北部，距离乡场镇区3公里，离xx市城区36公里。全村幅员面积19平方公里，耕地面积1149亩、林地21290亩。有8个村民小组，439户1637人。

2、贫困现状。

(1)全乡贫困现状。

20xx年底精准识别贫困村3个，贫困人口1046户2407人，20xx年脱贫95户239人;20xx年锁定贫困人口951户2168人，贫困发生率17.5%，20xx年脱贫172户433人。

(2)xx村贫困现状。

20xx年通过村民投票和公示确认的建卡贫困户为130户392人，贫困发生率30%。20xx年底，已脱贫10户39人;20xx年，xx乡xx村被确定为全达州市828个省定贫困村之一，该年全村锁定建卡贫困户有129户369人，贫困发生率降为29%，20xx年底，达州市扶贫驻村工作，xx乡驻村干部和xx村村委会，通过综合评估全村共脱贫了43户、151人(其中达州市驻村工作组评估脱贫23户81人)。20xx年xx村精准贫困户锁定为90户，其中预脱贫23户。

3、六个一批属性分布情况。

(1)全乡分布情况。

扶持生产和就业发展一批：520户893人;移民搬迁安置一批：187户466人;灾后重建帮扶一批：无;医疗救助扶持一批：713户1000人;低保政策兜底一批：314户676人;教育资助解困一批：121户148人。

以上享受1个“一批”政策215户，享受2个“一批”政策316户，享受3个“一批”政策207户，享受4个“一批”政策80户，享受5个“一批”政策8户。

(2)xx村分布情况。

通过扶持生产和就业发展一批107户214人;移民搬迁安置一批25户72人;低保政策兜底一批45户141人;通过医疗救助扶持一批89户204人;灾后重建帮扶一批无;教育资助解困一批32户40人。

以上享受1个“一批”政策40户，享受2个“一批”政策45户，享受3个“一批”政策40户，享受4个“一批”政策11户，享受5个“一批”政策2户。

(二)建档立卡贫困户识别方法及步骤。

通过调查，xx乡自20xx年开展扶贫攻坚工作以来，一律是按照“群众自愿申请，村民主评议、公示公告，乡审核、再公示，再上报”等几个工作步骤和“三严三实”的工作要求，从严从实把真正贫困的对象识别出来。

(三)脱贫规划及具体措施。

经查阅村委会相关扶贫攻坚档案资料，自20xx年5月以来，xx乡争对本乡实际制定了“xx乡精准扶贫工作规划(20xx-20xx年)”、各年度制定了扶贫工作计划，相应各村也制定了扶贫工作计划及实施方案。

1、具体帮扶措施有：

(1)资源开发与生态建设并举。因地制宜地确定发展目标，突出地方生态特色，实行产业结构调整与生态环境建设并举，采取“项目带动、政府协调、群众参与、社会帮扶、金融支持”方式，不断完善农村基础设施建设，搭建好新的产业发展平台，为群众增收致富提高条件。

(2)实行产业化扶贫。依托地方优势资源，大力推进产业化扶贫。继续以种养殖业为产业核心，积极扶持发展龙头企业，加大培育特色产业种植基地力度，有目的、有计划地抓好经合组织建设，走规模发展、集约经营之路，引导广大农民走向市场，提高农产品商品率，实现特色产业流通增值。

(3)实行“整村推进、连片开发”。以解决贫困人口脱贫为重点，以发展产业为核心，本着“统筹规划、突出重点、整体推进”的原则，按照“渠道不乱、用途不变、各尽其责”要求，实现各种资源和各类资金的整合利用，连片规划，整村推进，努力实现全乡协调发展。

(4)开展劳动力培训与转移。加大人力资源开发，利用多种渠道，积极争取市级培训资金，加大培训投入，大力开展农村外出务工劳动力的技能培训和农村劳动力的实用技术培训。采取短、中期为主的技能培训方式，让更多农民群众从繁重的体力活中解放出来，变成技术能手，增加务工收入。

(5)实施搬迁扶贫。对生存条件恶劣、居住分散、自然资源贫乏的特困人口，实施搬迁扶贫，把扶贫搬迁与危房改造等政策相结合，加大搬迁的支持力度，在保证上级补助资金足额到位的基础上，减免有关费用，解决好搬迁户子女入学、户口迁移、饮水、用电等生产生活困难，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。

2、保障措施是：

(1)组织保障。一是健全工作机构。为全面完成所规划的各项任务，乡成立精准扶贫帮扶工作领导小组，实行党政一把手负总责，负责指导各村、各责任单位按照规划实施时间节点做好各项工作。二是明确责任分工。对规划中确定的目标任务，乡人民政府纳入年度工作计划，制定实施方案，落实到牵头领导和责任站所，领导干部带头包村包贫困户，党员干部积极参与，扎实推进，确保规划目标任务有计划、有步骤地落实。

(2)资金保障。一是力争上级扶贫资金投入。新时期党中央、国务院对于扶贫开发工作十分重视。我乡要抓住这一有利机遇，争取上级加大对我乡的项目资金投入。二是积极调动贫困群众自筹资金。按照参与式扶贫开发的原则和采取“一事一议”方式，充分调动贫困群众热爱家乡、建设家园、发展经济的积极性，增加扶贫总投入。三是强化资金管理。严格按照扶贫资金县级报帐制度管理办法以及各级部门资金的管理使用要求，建立健全职能部门监督、审计监督、群众监督、社会舆论监督“四道防线”，严防贪污、挤占、截留、挪用扶贫资金的问题发生。

(3)机制保障。一是建立规划实施的监督机制。为切实履行好本规划实施，本规划经乡党委扩大会议通过，自觉接受本级人大对规划实施情况的监督检查。二是建立考核机制。乡人民政府与各村和相关部门签订责任书，将每个阶段具体工作目标量化，项目按照包保责任“定人、定点、定户”，将每项工作落实到人头，将工作完成情况纳入目标考核，实行奖惩。

(四)国家扶贫项目及资金落实情况。

因xx乡xx村是省定扶贫村之一，从20xx年起，国家的部份扶贫专项资金大多安排在该村。

1、《20xx年第二批财政专项扶贫项目(茶叶产业)》。

(1)、项目建设目标任务。

20xx年，完成新建高效优质茶叶164.5亩，第四年投产，实现鲜茶叶总产量13吨以上，名优茶比例达50%以上，茶叶综合产值实现160万元以上，项目区贫困户每年人均增收9358元以上，最终实现项目区摘帽，贫困户脱贫。

(2)、项目建设内容及规模。

新建优质茶园164.5亩。其中：xx村104.5亩、白燕溪村60亩。

新建项目茶叶产业区便道路1394米(硬化路面)。

(3)项目资金落实情况。

经调查，该项目实施方案于20xx年9月25日xx乡政府进行了申报，市扶贫移民局于20xx年11月以(万扶贫移民【20xx】140-3号)文件进行了批复，项目实施是按每亩1400元给实施贫困户补助茶幼苗，茶苗提供是xx市茶叶局，20xx年11月18日，xx村共实施4个社，59户，114.8亩、68.88万株。目前已进行了三次技术培训，做到了有栽有管。

2、《20xx年第二批财政专项扶贫项目(产业扶持周转金)》。

(1)项目建设目标任务。

产业扶持周转金实施的目的，是为了解决贫困户发展种养业的资金瓶颈，充分调动贫困户的积极性，通过发展形成一定规模的产业，使贫困户从根本上走上脱贫致富之路;通过资金的周转，带动更多的贫困户走上致富之路，做到有限的资金发挥出无限的作用。

(2)项目建设内容及规模。

实施对象为村内建档立卡贫困户中缺乏资金、有能力、有意愿发展种植业、养殖业的农户。种植项目：2户，计划财政专项周转资金3万元。养殖项目：14户，计划财政专项周转资金17万元。

(3)项目资金落实情况。

经调查，该项目实施方案于20xx年12月10日xx乡政府进行了申报,20xx年12月底该项目资金20万元已入乡财政专户，20xx年1月10日，xx乡xx村村委会、村财务监督委员会及时召开了该项目资金发放办法工作会议，争对16户项目实施贫困户的申请书和担保人协议逐一审查，并对该项目资金周转起止时间进行了商定。后进行了再公示7天，20xx年2月初上报乡政府审批，20xx年2月19日是和20xx年2月20日分二次将该项目总资金20万元分别按实施贫困户提供的帐号兑现到位。

3、扶贫整村推进项目。

该项目在xx乡清水溪村实施，国家扶贫专项资金投入100万元，建设主要内容是新建清水溪村“子房沟到大草坪”2公里村道公路硬化。xx乡政府于20xx年1月20日向市财政局、市扶贫移民局提交了请示，20xx年3月12日市扶贫移局进行整村推进实施方案的批复。接到批复后，xx乡党委、政府立即组织实施，20xx年8月11日开展了施工队伍比选会，20xx年12月18日项目完工并进行了验收。

(五)建档立卡贫困户退出机制情况。

贫困人口退出严格按“拟选对象、精准扶持、民主评议、公示公告”程序办理，乡政府和帮扶部门根据年度减贫目标任务确定预期脱贫人口，实行精准帮扶;贫困村退出按“初选对象、精准扶持、退出审批、公示公告”程序办理，由市级扶贫部门组织入村调查、摸底核实。贫困人口退出后，符合政策兜底要求的应按有关行业政策继续享受，不因退出而返贫;贫困村退出后，原有贫困村规划中未实施完成的项目继续实施。

1、贫困户退出标准。

(1)贫困户退出。贫困户指建档立卡贫困户。贫困户退出要以户为单位，以贫困户年人均支配收入稳定超过当年国家贫困标准、家庭有安全住房、无因贫辍学学生等为主要衡量指标。凡享受以下政策，收入达到或超过脱贫标准的贫困户应退出：1、已享受移民搬迁政策;2、享受危房改造政策入住的;3、享受产业扶贫到村到户政策;4、享受“雨露计划”培训补助政策;5、享受医疗救助的;6、当地最低生活保障标准超过当年国家贫困标准的地方，凡纳入低保的家庭，视为脱贫人口。同时，贫困户自我发展能力全面提升，有一门以上就业技能，有一项以上收入主业的贫困户，应视为脱贫户。

(2)贫困村退出。贫困村指省“十三五”规划扶持重点贫困村。贫困村的退出应以贫困发生率和重度贫困村小组村庄整治建设完成率为主要衡量指标，原则上，退出贫困村的村贫困发生率应低于3%，重度贫困村小组村庄整治建设全部完成。贫困村达到“九有”标准，即：有主导产业，有集体收入，有健全的群众服务中心，有小学教育、卫生文化等服务功能，有硬化的通村公路，有入户的安全饮水，有安全的农村电网，有入户的广电通信光纤电缆，有清洁的生活能源。

2、退出程序。

(1)贫困户退出。贫困户的退出按照预退出、精准扶持、摸底调查、民主评议、入户核实、公示公告、批准退出等程序执行。

一是选定预脱贫对象。每年年初，根据贫困户退出规划及年度减贫计划，下达贫困户退出指导计划，并与乡政府签订减贫责任书。各村根据乡下达的退出指导计划，分解落实到组，选定年度预脱贫对象，在建档立卡系统内作预退出处理。

二是精准扶持。各村要对照贫困户退出条件，对预退出对象加大扶持力度，有针对性的进行重点扶持。

三是摸底调查。年底，组织村委会干部、驻村工作队干部、贫困户结对帮扶干部等，对预退出对象进行调查摸底，填写调查摸底表(附后)。

四是民主评议。摸底调查后，由村委会组织召集相关人员召开民主评议会，对调查摸底情况进行逐户讨论，拟定退出贫困户名单，并在行政村所在地进行公示。公示公告时间不少于七天。拟定对象的确定要综合考虑贫困户的收入、家庭经济状况、致贫原因的缓解、住房、家庭成员的上学和就医等情况。

五是上报审核。公示无异议后，对拟定退出的贫困户，上报乡政府审核。

六是入户核实。乡政府组织相关人员(不得少于3人)，对拟退出贫困户进行逐户核实，确定全乡贫困户退出名单，并在各行政村进行第二次公示。

七是审核批准。公示无异议后，报县扶贫开发领导小组审核批准，并在各行政村公告，报设区市备案。

八是信息录入。贫困户经批准退出后，即录入信息档案，在建档立卡系统内进行退出处理。

(2)贫困村退出。贫困村的退出按“五步法”程序执行。

一是初选对象。每年年初根据贫困村退出规划及上年度贫困村退出计划执行情况，下达贫困村退出计划，乡政府根据市下达的退出计划，确定初选对象。初选对象要综合考虑贫困村贫困发生率、重度贫困村小组的村庄整治情况，以及基础设施建设和公共服务建设、产业发展、贫困发生率等情况;初选对象确定后，乡政府要对照村级扶贫开发规划和贫困村退出条件，对预退出的贫困村加大扶持力度，进行重点攻坚。

二是调查核实。市组织有关部门，对预退出贫困村进行入村调查、摸底核实，确定是否符合贫困村退出条件。

三是公示公告。如符合退出条件，则在乡、村所在地进行公示公告。公示公告时间原则上不少于7天。

四是批准退出。公示公告无异议后，报县批准退出。

五是备案管理和信息录入。报设区市、省备案;贫困村经批准退出后，即进行信息录入，在建档立卡系统内作退出处理。

3、退出后扶持措施。

(1)扶持政策。贫困户、贫困村退出后至20xx年，可继续享受中央、省、市扶贫开发有关政策扶持，资金量不变;贫困村退出后至20xx年，继续实施贫困村村级扶贫开发规划。

(2)主要扶持措施。

围绕这一目标，结合xx乡现有贫困农户的脱贫需求和实际情况，全力落实上级有关的脱贫帮扶措施，确保精准扶贫、精准脱贫有效推进，脱贫目标任务如期实现。

(3)组织保障。

把脱贫攻坚纳入全乡社会发展总体目标，强化各乡村干部的参与度，形成全员齐抓共管，积极作为的攻坚脱贫格局。一是落实脱贫责任。将年度脱贫任务细化到各村，要求各村主要负责人签订《脱贫攻坚责任书》。二是整合项目资金。建立以贫困村贫困户为对象，统筹安排交通、水利、农业、民政、就业、教育、卫生等部门各类资金，优先投向贫困村贫困户，重点发展改善生产生活条件，发展产业，着力帮助贫困对象增收脱贫。三是强化目标考核。将脱贫攻坚任务纳入年度考核重要内容，采取逐村逐户核查，确保脱贫任务落到实处。四是推进项目管理。强化项目资金管理，规范项目申报审批程序，严格组织项目实施，强化过程督查，确保项目实施质量，对截留、挤占、挪用和贪污、挥霍扶贫资金的责任人进行查处，确保项目、资金和干部“三安全”。

(六)脱贫攻坚过程中的先进典型及工作新亮点。

1、先进典型。

xx乡xx村七组村吴才国，20xx年识别为精准贫困户，贫困人口2人。自20xx年，在达州市和乡政府驻村工作组的支持下，自主发展种植业，渴望早日脱贫，20xx年期间，自已投资发展弥猴桃1亩，20xx年初又新建弥猴桃5亩，核桃4亩，目前，该户共发展有10亩经果产业，同时自筹资金近3万元，修建了入户道路300余米。

2、工作亮点。

xx村做为省定贫困村，在20xx年精准扶贫工作期间，创新思路，开拓思维，在达州市农商行的支持下，开展了全村贫困户信用等级评议工作，大力宣传小额信贷扶贫优惠政策，对全村200户贫困户进行评星授信并公示，提高了小额信贷资金到户率。

通过对全乡的建档贫困户深入走访调查，其贫困原因主要归结为以下几类。

1.自然、交通等因素致贫。由于我乡地处大山深处，很多贫困户生活在海拔800米以上的山地，居住较为分散，山上田地很少，没有进行土地整理，大部分属“望天收”，收成有限，加之部分社不通公路，进出村社全靠双脚，运送物资、农产品不便，制约了发展。加之群众信息闭塞，思想固化，不能适时调整产业结构，增收致富不足。

2.因病返贫。因农村卫生环境有限，加之部分群众生活习惯较差，人畜不分离，造成部分年老体弱家庭成员突患疾病，或慢性病长年缠身，使原有家庭积蓄花费一空，原本不富裕的家境雪上加霜。虽然通过农村合作医疗和民政救助缓解了一点经济压力，但高额的医疗费用如同无底洞，依然是此类家庭重返贫困的主因。

3.劳动力缺乏致贫。一方面现在年轻的精壮壮劳力都外出打工，家里只剩下“386199部队”(指妇女、儿童、老人)，而外出打工人员大都从事体力活，一年到头存钱寥寥无几，却错失了家里的农活，荒废了田地;另一方面是由于家庭本身缺乏劳动力，又没有资金技术，产出的农产品又无法外销，家庭经济捉襟见肘。

4.其他原因致贫。如由于自身素质较低，发展能力不足，致富本领不强，若遇上天灾人祸，本来自给自足的'家庭被掏空家底而陷入困境等。

其中：因病致贫或返贫322户530人，占总数的24.5%;因交通等基础设施滞后致贫178户401人，占18.5%;因自然条件差致贫185户495人，占22.7%;因缺乏劳动力致贫135户335人，占15.5%;因自身发展能力致贫102户295人，占13.6%;因缺资金11户13人，占0.6%;因缺技术致贫31户99人，占4.6%。

(一)农民收入估算难精准。随着“三清”工作的不断开展，工作中的难点也逐渐显现。近年来，随着社会经济体制的深刻变革，城镇化进程加快，交通条件不断改善，农民经济发展形式也从单一的农业生产向多元化就业方式转变，多元经济相互交织混合发展，给准确调查核实农户收入增加了难度，加之受农业经济效益不稳定的影响，大量外出务工农民收入情况难以掌握。

(二)农民素质偏低增加了精准识别难度。现阶段农民文化素质在快速提高，但思想觉悟还需要进一步加强。为了获得帮扶，个别贫困户有意隐瞒真实收入和家庭情况，给精准识别增加了难度。

上述分析的开展精准扶贫工作面临的诸多问题，决定了来xx乡准扶贫工作将是一场异常艰巨的攻坚战。我们认为，开展精准扶贫工作，应围绕以下几个方面开展。

(一)建立和完善精准扶贫工作机制，明确目标任务、重点工作和保障措施。通过对贫困户精准识别、精准帮扶、精准管理，引导好各类资源优化配置，实现扶贫到户，逐渐构建精准扶贫工作长效机制，为科学扶贫奠定坚实基础。

(二)明确职责。精准识别是精准扶贫的重要前提，要做到“三清”信息采集表清查对象、清查人员、核查人员、录入人员等相关人员均要签字确认，并且入户清查人员要与户主合照存档，切实做到“一表一填、一表一核、一表一录、一表一责”。

(三)转变观念，切实增强贫困户脱贫致富信心。针对部分农民素质偏低及思想观念落后的问题，一是要切实采取措施，充分调动全体镇干积极性，进村入户与贫困群众交心谈心，了解他们的思想，积极鼓励他们增强信心，克服惰性心理，积极发展生产，自力更生。二是切实加强基础教育、职业教育，可以有针对性的开展与来榜本地发展的产业相关的短期培训，提高农民群众实用技术能力。

(四)发展本地特色扶贫产业。一是对有劳动能力和劳动意愿的扶贫对象，申报实施产业扶贫项目要因地制宜，因户施策，采取以奖代补、提供种苗，大力发展本地特色优势产业和养殖业，培育主导产品，提高特色产业开发效益。二是帮扶部门、帮扶责任人要及时提供信息、技术、服务，有针对性地引导和帮助贫困户发展产业。三是上级下达的产业扶贫专项资金，主要用于精准贫困户直接参与、直接受益、稳定增收的种植、养殖和其他产业项目，发挥产业基地对贫困户的辐射带动作用。四是积极引导承包土地向专业种养大户、家庭农场、农民合作社、农业龙头企业流转，增加贫困户财产性收入，让贫困户从产业发展中获得更多利益。

(五)凝聚全社会力量共同完成精准扶贫任务。脱贫攻坚工作时间紧、任务重，这项艰巨的工程，需要凝聚全社会力量共同来完成。目前，在全国范围内，专项扶贫、社会扶贫、行业扶贫等多方力量相互协作，共同支撑，开拓出了全新的扶贫局面。合理整合资源“重拳出击”，这也是精准扶贫的重要体现。我们要紧紧把握精准扶贫的根本，确保贫困人口如期脱贫，努力实现全面建成小康社会。

脱贫攻坚调研报告篇六

菁芜洲镇江口村辖8个村民小组，共256户1120人，总面积918公顷，其中耕地面积934.56亩，林地面积5284.5亩。全村共有建档立卡贫困户70户324人，20xx年底贫困村出列。20xx年―20xx年已脱贫户67户318人，至今未脱贫3户6人，20xx年底综合贫困发生率为0.54%。

脱贫攻坚“四支队伍”，是我县精准扶贫脱贫最前沿力量。其指导开展贫困人口精准识别、精准帮扶、精准退出工作；参与实施产业扶持、易地搬迁、教育支持、生态补偿、就业创业、兜底保障、医疗救助、危房改造等精准扶贫工作；推动金融、交通、水利、电力、通信、文化、社会保障等行业和专项扶贫政策措施落实到村到户；抓好扶志扶智工作，做好贫困群众激励动员、宣传教育和情感沟通工作，激发摆脱贫困的内生动力；帮助加强基层组织建设，推动落实管党治党政治责任，整顿村级软弱涣散党组织，对整治群众身边的腐败问题提出建议，培养贫困村创业致富带头人，吸引各类人才到村创新创业；发展集体经济，立足资源条件和产业基础，选准发展路径，培育农村专业合作社，探索集体经济发展的实现形式和有效路径，大力发展村级集体经济，增强发展后劲；办好为民实事，抓好便民服务工作，方便群众办事；经常入户走访，与群众同吃同住同劳动，广泛听取意见建议，关心关爱贫困户、五保户、残疾人等弱势群体，帮助解决生产生活中的.实际困难；有知识有文化、懂扶贫政策、临近居住、方便交流的优势，发挥经常性联系作用；上门了解贫困群众日常生活保障、房屋安全、身体健康状况、小孩上学等，使其反映问题能够得到妥善处理和解决。因此，开展如何充分发挥“四支队伍”集村部优势，攻克最后贫困堡垒，减少和防止脱贫人口返贫，巩固脱贫攻坚成果，着力解决因病、因灾、因学、因意外返贫的问题调研势在必行。

（一）重心下移、力量下沉不完全到位。

（二）不同程度存在多层级、多部门、多行业在村里扶贫各唱各调的“独角戏”。

（三）有的干部出征不实战、出工不出力等形式主义、官僚主义问题。

（一）队伍力量集中下沉到位。全体联村县领导、牵头县直单位一把手、乡镇驻村干部、驻村帮扶工作队和村“两委”干部“四支队伍”第一时间下沉到乡到村、到组到户，组建脱贫攻坚联合党支部，严格落实“早上签到，白天走访收集问题，当天碰头研究解决问题，做到常态化驻村集中“办公”。

（二）驻村工作时间保证到位。严格执行驻村集中办公时间要求，确保结对帮扶单位党组织书记、包村乡镇干部、驻村工作队队员、村“两委”干部每月按照规定时间驻村开展工作。

（三）涉贫问题排查解决到位。对照“两不愁三保障”脱贫标准，深入排查人均收入、住房安全、医疗保障、学生辍学、饮水安全、产业发展、基础工作、重点人群保障等方面的问题，及时有效解决,补齐工作短板。

（四）民情恳谈答疑释惑到位。定期或不定期召开有党员代表、“五老”人员代表、贫困户代表、非贫困户代表参加的民情恳谈会，收集社情民意，帮助答疑释惑，化解心理疙瘩，增进理解认同。

（五）暖心关怀上门走访到位。深入开展帮扶群众“微服务”行动、“暖心行动”“户帮户亲帮亲互助脱贫奔小康”活动，坚持“结对认亲”，送去暖心关怀，做到重要节日必访、婚丧嫁娶必访、生病住院必访、遇重大灾害困难必访、遇重大矛盾纠纷必访。

（六）民生微小项目实施到位。统筹各方资源，想方设法，解决好贫困群众最急需、看得见、效果好的小项目、小设施、小困难、小需求、小心愿，提升群众满意度。

（七）严管厚爱激励约束到位。坚持严管与厚爱结合、激励与鞭策并重，对工作不力的干部严惩实督，加大问责力度。对工作得力，长期奋战在脱贫一线的干部高看一眼、厚爱一分，通过政治上关心、待遇上保障、工作上支持、纪律上严管，充分激励广大干部在脱贫攻坚一线安心安身安业，凝聚决战决胜的关键力量，最终兑现好党对人民的庄严承诺。

（八）“两头”政策吃透到位。吃深吃透中央、省、市扶贫政策和本地实际情况，对标“两不愁三保障”标准，因村因户因人综合施策，及时有效解决有关问题。

脱贫攻坚调研报告篇七

坚决打赢脱贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。我县脱贫攻坚任务十分艰巨，到了啃“硬骨头”、攻坚拔寨的冲刺阶段，全县计划脱贫1.9万人、0.54万户。为全面了解今年我县脱贫攻坚进展情况，x月份以来，在市人大副主任的带领下，农工委对我县脱贫攻坚工作进展情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

今年以来，各乡镇深入贯彻落实中央、省市县委决策部署，高度重视县人大常委作出的《关于全力推进脱贫攻坚工作的决议》，把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，坚持“转、扶、搬、保、救、教、金”七路并进，凝聚工作合力，健全脱贫机制，大力实施精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚取得了决定性进展。

(一)坚持高位推动，科学精准谋划。坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决把各项决策部署落实到位。紧盯“两不愁、三保障”，以“六个精准”为主线，明确脱贫攻坚总体思路、主要目标、脱贫路径、重点任务和保障措施。县、乡、村各司其职、各负其责、齐抓共管，工作推进扎实有效。创新制定1+5产业扶持脱贫实施方案、1+2社会保障脱贫实施方案、转移就业脱贫实施方案等，具体细化为“百企万户”工程、农业产业化扶贫、金融扶贫等5个工程，推进转移就业、产业发展以及教育保障脱贫和健康扶贫专项工作，切实让贫困群众务工有门路、创业有资金、上学有补贴、有病看得起、就医更便利。

(二)挖掘资源优势，强化产业引领。立足资源禀赋和产业基础，走出了一条激发贫困户内生动力、实现多方共赢的扶贫新路子。xx公司通过“公司+合作社+农户+金融”的产业经营模式开展产业扶贫，在xx乡滩区流转土地2.4万亩，建成标准化羊舍23个，年出栏肉羊20余万只。xx镇立足食用菌种植传统产业优势，按照“党建作保障、政府作引导、公司作龙头、基地作示范、贫困户作股东、种植户作产业”的思路，大力实施“党建+扶贫+食用菌”工程，做大做强食用菌产业，着力打造产业扶贫新高地。xx乡发挥资源优势，发展温棚瓜菜种植、食用菌种植、小龙虾养殖、畜牧养殖、特色种植等五大产业，预计年内新发展食用菌种植面积20万平方米、温棚瓜菜种植面积1500亩、小龙虾养殖面积3000余亩、标准化养殖场10个。xx电商产业园将更多本地特产包装打造成品牌，通过电商拓宽农产品销售渠道，持续提高电商扶贫带贫能力，帮助贫困群众增加收入。

(三)强化各项保障措施，确保贫困群众稳定脱贫。坚持把促进贫困人口就业作为脱贫的主要途径，全县共建立15家培训基地，举办就业扶贫培训班125次，累计培训贫困人口0.26万人。安置2131人就业，返乡农民创办经济实体带动贫困人口就业0.13万人。实施产业扶贫，重点扶持19家龙头企业与新型农业经营主体，通过安置就业、贫困户自主创业奖补与土地流转、贫困户入股分红等模式，带动贫困人口2600多户0.28万人增收，户均年增收2000元以上。

(四)加强结对帮扶，强化社会力量扶贫。广泛动员社会各界力量参与扶贫、支持扶贫，凝聚社会扶贫合力，助力脱贫攻坚。积极开展对口帮扶工作。县工商联引导67家民营企业与121个贫困村(包含16个深度贫困村)结成帮扶对子，带动6187名贫困人口增加收入。选派市县893名专家人才组建服务团，定期到贫困村开展义诊、农业技术培训等活动。20xx年以来，先后组织各类农业生产技术现场指导695次，各类义诊670次，安排实施各项免费救助、补助救助或定额救助贫困户手术(项目)2561例，减免费用1562.92万元。

(一)工作进展不平衡，金融扶贫工作质量不高。具体表现为农村金融扶贫资金不足，尚未建立完善的金融扶贫供给体系，金融配套和保障措施不足，生态环境脆弱。

(二)财政投入力度不够，资金拨付不及时。一些扶贫项目开工晚、竣工率不高，一定程度上影响了我县脱贫攻坚工作的质量和成效。

(三)部分政策落实不到位。一些职能部门及部分乡镇对扶贫项目建设监管不严，部分扶贫干部担当意识不足，工作作风不扎实。

三、意见及建议。

(一)补齐金融扶贫短板。要不断加大对脱贫攻坚的金融资源投入力度，推进金融扶贫工作做细做实，努力使金融扶贫成效得到充分释放，为全面打赢精准脱贫攻坚战提供坚强保障。要创新金融扶贫机制，重点支持新型农村经济组织，培育壮大带贫企业，有力推动贫困地区产业发展和群众就业。要抓好“户贷户用”，有贫困人口的村要成立专业合作社，引导贫困群众加入合作社进行贷款，发展脱贫项目，形成利益共同体，规避风险。要创新发展扶贫小额信贷，创新金融产品和服务，发挥好政府风险补偿金作用，加大对贫困群众授信评定情况的排查力度。各县区要增加产业扶贫风险基金，满足农民合作社、贫困群众发展产业金融贷款所需要的抵押、担保需求，为带贫企业发展提供贷款支持和财政奖补，运用金融手段提高贫困户抗风险能力。

(二)加大财政扶贫资金投入力度。要强化举措，多方筹集资金。严格落实项目建设及资金拨付公示公告制度，规范项目建设和资金拨付手续，不断提高资金拨付效率。做到“三个明确”，明确专项治理内容，明确时间节点，明确整改责任人，扎扎实实做好扶贫项目建设、扶贫资金使用管理、金融扶贫、产业扶贫等专项整治工作。

(三)狠抓扶贫政策落实。要摸透群众需求，进一步明确目标任务、工作标准、时间节点、责任单位和责任人，加强督导检查，严格奖惩问责，促进扶贫政策落实到户、落实到人。加强扶贫干部培训，围绕危房改造、金融贷款、教育扶贫等具体扶贫政策，对全县所有扶贫干部进行集中培训。狠抓行业扶贫“七个清零”，确保行业扶贫政策落实全覆盖。

(四)加强“志智双扶”。按照“扶贫先扶志、扶贫必扶智”的要求，帮助贫困群众树立摆脱困境的斗志勇气、增强脱贫致富的本领。以村规民约、移风易俗活动为载体，抓好观念立志，促进乡风文明和谐。发挥先进典型的示范引领作用，激发贫困群众脱贫致富的内生动力，发动党员干部、普通群众奏响脱贫攻坚“大合唱”，为打赢脱贫攻坚战撑起“精神脊梁”。

(五)全力以赴备考迎检。目前，国家和省市对我县的年度大考在即，这是对我县脱贫攻坚工作的考核和验收，也是对我县工作作风的检验和考查。在这个关键时刻，各乡镇及各部门都要高度重视，全面查漏补缺，建立问题清单，抓紧整改补齐。要精准聚焦指标，明确难点、重点，不跑偏、不漏项，无盲点、无死角。强化组织领导，逐级夯实责任，把各项工作做到位，把全市的工作实效通过考评反映出来，坚决打好打赢2020年脱贫攻坚战，向中央、省委、市委及全县人民交一份满意的答卷。

脱贫攻坚调研报告篇八

xx行政村地处淤泥河流域，坐落于xx县水源保护地郑家河水库上游，距隆坊镇政府9.8公里，行政村下辖北河寨、米家塬、候村、xx、朱家坪组五个村民小组，174户682人，贫困户17户41人，已脱贫9户30人，其余8户11人均为兜底保障对象。

xx村紧紧围绕“两不愁、三保障”目标，严格落实中央“六个精准”要求，统筹推进“八个一批”脱贫工程，用足用好各项惠民政策，激发脱贫致富内生动力，把帮扶措施落实到每一户贫困群众，推动脱贫攻坚取得扎实成效。

（一）脱贫攻坚成效显著。按照中央提出的精准扶贫不落下一人的总要求，截至20xx年底，村上建档立卡贫困户17户41人，按照两不愁三保障、一条收入线及饮水安全的脱贫退出标准，9户30人的产业户全部顺利实现脱贫。贫困户张玉成，不但自己科学管理果园，还积极引导帮助其他村民科学务农，20xx年家庭人均纯收入达到6500元,被评为“市级脱贫之星”。20xx年遭遇罕见冻害，果园套袋量比往年减少一大半的情况下，通过加强技术管理，提升果品的质量，20xx年仍取得人均6000元的果业纯收入，再次被评为xx县首届农民丰收节的“脱贫之星”。

（二）基础设施明显改善。各级共投资1300万元，加快了xx乡村主干道路、生产路、居民巷道、排水渠等民生基础工程建设推进速度。修通了三条道路，实施了连接五个村民小组的9.8公里主干道路翻修工程，朱家坪至普乐寺的生产路硬化工程，xx村民小组的产业基地内的1公里生产路硬化工程；维修300米巷道及排水配套工程，建设了300平方的文化墙及花园围栏和xx小组38户村民的卫生改厕工程。贫困村水电路网建设全部到位。

（三）集体经济稳步壮大。依托村党支部引导，改组三岔口中蜂养殖专业合作社为xx特色种植养殖农民专业合作社；结合产权制度改革点，启动运营三岔口股份经济合作社，盘活沉睡资源，保值增值集体资产。运用流转土地，种药材、养水产、育果苗、促就业，村域合作社通过两年连续发展中药苍术110亩，订单豇豆50亩，小龙虾、大闸蟹12亩，培育果树优质苗木20万株，花田种植50亩，中蜂饲养1200群。为每户贫困户实现产业分红2910元，吸纳村民长期务工5人，短期务工50人，有力地解决了村里闲散劳动力就业问题。贫困户彭铜强在村里担任勤杂工公益性岗位每月工资600元，在众益养殖专业合作社务工每月收入1800元，中蜂养殖年分红1500元，湖羊养殖年分红4000元，低保补助每月490元，残疾补贴每月60元，年总收入40900元，每月合计收入3400元左右，用他自己的话说，工资可高了，不能乱花，要攒着买房子娶媳妇。

（一）基层组织力量薄弱。村基层组织建设还不能适应脱贫攻坚发展需要。总体上讲，村支书、村主任文化程度不高，认识水平较低。虽然热情很高、干劲充足，但在产业方向选择和坚持把控上有所欠缺，产业开发全面开花却成效一般。市级部门包村后，县级部门派驻的工作队成员出现等靠思想，工作热情有所减弱。个别村民小组选不出组长，村务瘫痪。整个村里年轻有文化懂技术的人特别缺乏，基层组织补充不上新鲜血液，引领带动作用不强，村子发展后劲不足。

（二）群众思想观念封闭保守。调查中发现，村民普遍感谢党、感谢党的好政策、感谢党的好干部、深怀感恩之心，自我发展意识逐步催生起来。但是，由于受教育程度低，学习的机会和途径不多，保守发展、自我发展、稳妥增收成为主导思想。缺乏联合发展、借力发展、抱团发展等开阔的思维和勇气，在“三变”改革过程中，遇到的阻力比较大，影响并制约脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施。

（三）村集体经济不强。缺乏“造血”功能，无法有效参与产业开发和基础设施建设，严重影响脱贫攻坚后续工作。村上自有资金有限，融资能力不强，过分依赖政府投资。目前村集体的两个专业合作社，都没有实质性的收入。中蜂养殖对村集体经济贡献少，甚至还要补贴一部分。上世纪九十年代川道村组因土地坡台地多、耕种艰难，把大量的土地实施了退耕还林，现补贴已经过期，收入微不足道。土地流转给村集体，发展蔬菜种植、中草药种植和水产养殖刚刚起步，尚在投入阶段，缺人才、缺技术、缺合作企业成为当前最大的发展瓶颈。

（四）扶贫工作中农村出现了“三个阶层”。第一个是贫困户阶层，虽然有很多利好的政策，但部分贫困户发展信心不足，上面热，下面冷，干部着急，群众不急，处于国家养贫的状态；第二个阶层是一般户，紧邻贫困户，却享受不到国家的任何扶贫政策，处于“羡慕嫉妒恨”的状态，有的甚至恶意搞一些不利于发展的事情，无理由告状、上访时有发生；第三个阶层是富裕户，专注自身发展，致力于家庭建设，但不关心村集体事情，发展在村里，常住在城里，成为农村的“脱产农民”群体。

（五）农村基层干部负担过重。一是来自各方面的检查过于频繁，省市县镇及部门单位，方方面面的检查应接不暇，哪家来了都很重要，都要求第一书记、村支书、村主任全都在家，放下手头事情，打扫卫生，准备资料、会议室，静静等待（等半天和空等是平常事）。二是繁重琐碎的资料报送工作。第一书记的手机里有十几个群，任何一个群里的领导或单位工作人员都可以发出要求，限定时间严格标准上报事项，而且一个单位的不同科室就同一件事情，在不同的群里或可发出多次的指令，村第一书记和村支书、村主任就像是电脑程序员一样，疲惫机械地完成这些来自各方的指令，死死地绑住了基层干部的思想和手脚。三是村务琐事压力过大，随着信息时代的到来，各项管理工作要求电子化，云平台、小书包、党费、养老保险费缴纳等等都必须在手机上完成，对于大部分都是50多岁的党员群体，这些任务都落到了村支书手里，他们都操作不了，乡里乡亲，必须代劳。

（六）工作方法简单化。扶贫工作开展到现在，重点应该转移到巩固提高上来，更多的是对群众宣传教育引导上，加强扶志扶智。但是各级还是一昧在产业上下功夫，盲目投资，拔高标准，建成很多不适合农村发展的项目，造成了极大的浪费。

坚持以精准脱贫统揽农业农村工作全局，坚持乡村振兴战略和新型城镇化同步推进，注重扶贫与扶志、扶智相结合，织密织牢产业脱贫和兜底保障两张网，切实提高脱贫质量，不断激发贫困人口内生动力。

（一）加强基层组织建设。火车跑得快，全凭车头带。按照国家政策要求，率先实行“一肩挑”。在选优配强班子带头人上下功夫，认真负责地选好村支部书记。同时把致富带头人、外出务工经商返乡人员、返乡创业高校毕业生等见识广、有技术、思路宽的人充实到两委班子，可任办公室主任，作为重点发展对象，解决人才断档问题。要不断提升村党支部的组织力，加强对村民的宣传教育引导，认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大和十九届二中、三中、四种全会精神的宣传宣讲，大力培育和践行社会主义核心价值观，引导群众自我发展，主动发展，迈开腿奔小康。

（二）深化改革，加快推进产业发展。要稳步推进农村集体产权制度改革，进一步完善专业合作社运营管理和股金收益分配制度，充分激发和调动村民发展产业的积极性和主动性，探索建立企民利益联结新机制，建立符合市场经济要求的集体经济运行新机制。要推动资源变资产，围绕苹果、蔬菜、中蜂三大产业，按照“公司+股份经济合作社+农户”的模式，进一步盘活资源要素，激活发展潜能。按照“三变”改革的要求，推进资金变股金，在不改变资金使用性质及用途的前提下，将各级财政投入的发展类、扶持类资金等，量化为村集体或农民持有的股金，集中投入企业转化为股权，企业、集体、农民依照股份比例分享收益，形成村集体经济稳步壮大、农民稳定增收长效机制。要推进农民变股东，引导农民将个人资产、承包地、资金等入股到村集体，促进村集体与公司合作，让农民参与分红，多渠道增收。

（三）扶志扶智，全面提振发展信心。一是针对靠政府“养”的贫困户，要讲政策。要加强对村民的宣传教育引导，不能简单给钱、给物，要继续坚持集体固定分红、农户量化分红和“借鸡还蛋、借牛下犊”等方式，采用生产奖补、劳务奖补、以工代赈等机制，教育和引导村民用自己的辛勤劳动实现脱贫致富。二是对心态不平衡的一般户，要讲理解。村干部和驻村工作队要密切注意这些人的思想情绪，要毫不放松地帮助引导他们自立自强，快速致富。三是对村里的富裕户，要讲责任。吸收他们多参加村里会议，多参加村里公益事业，通过讲党课，逐步提高他们的认识水平，增强责任意识、大局意识，增强为集体、为乡亲发家致富做贡献的自豪感和获得感。四是要进一步改变落后生活习惯，组织成立红白理事会，立好用好村规民约，充分发挥乡贤作用，摒弃红白事大操大办、随份子跟风攀比等陋习，强化农民自我教育、自我管理、自我监督，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

（四）坚持问题导向，改进脱贫攻坚作风。认真贯彻落实“基层减负年”要求，坚决取消不必要的检查、督查、考察，整合资源，压缩减少会议，完善科学实用公正的考核评比办法。建立起上下快速高效的工作体制机制。要从源头上杜绝形式主义，各级各单位需要的情况、数据、资料，请亲自下基层调研，摸清情况，统计录取。需要完成的具体事项，请主动作为，统筹协调，不能高高在上，发号施令。给最基层干部以干事的时间、思考的空间和回家休息的安宁。在第二轮包扶压茬过渡的关键时期，要引导驻村扶贫干部进一步改进作风、摆正位置，克服畏难情绪、厌战情绪、麻痹情绪，真正扑下身子，心贴群众，与基层干部群众同甘共苦，群策群力抓好脱贫攻坚各项任务落实。

脱贫攻坚调研报告篇九

根据档案局《档案局关于开展脱贫攻坚档案工作专题调研的通知》文件精神。我局积极开展调研工作，现将具体情况汇报如下：

县地处青藏高原东北边缘，位于北部，系通往西北区的北大门，地理坐标东经102°08′至103°39′、北纬32°56′至34°19′之间，县境内地形复杂，黄河与长江流域的分水岭将全县划分为两个截然不同的地理单元和自然经济区。中西部和南部为典型丘状高原，占全县总面积69%，地势由南向北倾斜。平均海拔3500米。北部和东南部山地系秦岭西部迭山余脉和岷山北部尾端，境内山高谷深，地势陡峭，海拔2400米至4200米。属于典型的高原半农半牧地区。我县41个贫困村共计有贫困户2209户10995人，按照“五年集中攻坚、一年巩固提升”的'要求，分年度制定到村到户的扶贫脱贫计划，确保全县每年减少农村贫困人口20xx人左右。到20xx年，全面消除绝对贫困。

我县脱贫攻坚档案主要存在以下问题：一是档案资料归档不规范，我县脱贫攻坚档案资料多数由脱贫攻坚人员负责，工作人员专业能力稍差，造成我县脱贫攻坚档案归档不规范。二是档案资料缺漏多，至去川档一号文件发布前，脱贫攻坚档案无统一规范，从而导致我县各乡（镇）、机关归档资料归档不统一，造成材料缺漏现象。三是档案资料重复归档，因迎检需要，我县县、乡、村、户四级档案资料多有重复，因此对以后脱贫攻坚档案归档造成严重阻碍。

一、加强脱贫攻坚档案业务培训工作。一是今年，根据我县实际情况，积极组织各乡镇、各部门档案专兼职工作人员及脱贫攻坚工作人员参加由、组织的脱贫攻坚档案的培训。二是在本县继续加强对各乡（镇）及相关部门精准扶贫干部学员档案知识的培训。

二、健全档案工作机制。20xx年3月与县脱贫攻坚领导小组办公室联合转发了《档案局扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》及《精准扶贫档案管理办法》，根据文件要求，结合我县实际情况，制定了《县精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》及《精准扶贫档案管理办法》。同时督促各乡镇及相关部门明确相关职责，并制定了本部门的脱贫攻坚档案工作职责。

三、积极开展脱贫攻坚档案执法检查。按照年初计划和工作安排，8月底至9月中旬县档案局将按照印发的《关于印发《20xx年档案全县档案工作要点》的通知》文件要求，对全县xx个乡镇及相关部门的脱贫攻坚档案进行了执法检查，并对脱贫攻坚档案整理归档中存在的相关问题进行了指导。

四、进一步加强对脱贫攻坚档案的指导。下一步，我局将严格按照《档案局扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》及《精准扶贫档案管理办法》文件精神，并根据我局已制定的《县精准扶贫文件材料归档范围和档案保管期限表》及《精准扶贫档案管理办法》规范要求，结合我县脱贫攻坚各类文件材料形成的实际和规律，遵循档案整理中“强化收集、简化整理、细化检索、深化利用”的基本方针，因地制宜，实事求是的开展好我县脱贫攻坚档案工作的收集与整理，指导规范整理好全县脱贫攻坚档案，并且对全县xx个乡镇及相关部门再次进行脱贫攻坚档案的培训，确保我县脱贫攻坚档案工作健康有序的推进，顺利通过、的验收。

脱贫攻坚调研报告篇十

20xx年以来，中里乡认真贯彻落实上级党委政府关于扶贫工作系列部署要求，进一步理清思路、强化责任，增添举措，切实在精准扶贫、精准脱贫上努力下功夫，扶贫攻坚工作扎实稳步推进。

全乡建档立卡贫困户共有1041户，涉及贫困人口4938人，其中9个贫困村共454户贫困户，2118人。今年摘帽的有(龙山、六台、双古、中里)4个村，全乡脱贫贫困户374户，贫困人口1843人。截止目前，中里乡20xx年脱贫户在“八有一超”完成情况方面：“八有”中的有水、有电、有道路、有医疗保障和有义务教育均为100%;23户没有有稳固住房，完成率为93.9%;63户没有电视机，完成率为83.2%;有收入来源为92.5%;“一超”完成率达60.7%;“双认定”完成情况为49.2%。4个摘帽村“十一有一低”完成情况方面，除新农合参合率未达标之外，其他指标均已达标(贫困发生率低于3%正按照既定目标循序完成)。新农合参合率情况为：双古村89.53%，龙山村87.49%，中里村79.42%，六台村96.48%。

中里乡创新组合式扶贫攻坚措施，重点打造乡“扶贫工作站”和企业“扶贫服务站”，实现帮扶精准化、精确化和精细化，走出了本乡精准扶贫工作的特色之路。成立中里乡脱贫攻坚作战室，面积40平方米，由书记、乡长作为总指挥，内设扶贫工作站，配备3名专职扶贫专干，工作站下设7大工作组共36人，确保各项工作有专人跟踪落实。与东方尚贤和港丰农牧有限公司对接，成立“企业扶贫服务站”，积极响应和落实各项精准扶贫政策措施，通过土地流转、转移就业、金融扶持、教育培训、科学种植加示范引领等，走出了一条“公司+基地+农户”的扶贫产业路子。

积极帮助贫困户申请扶贫小额贴息贷款，全乡已经完成1041户贫困户的.评级授信和申请工作。截止目前，共发放小额信贷资金1650万元，涉及贫困户330户。其中，20xx年脱贫户为304户，占20xx年脱贫任务数的81.28%。主要承载企业为广西贵港市港丰农牧有限公司、广西东方尚贤文化有限公司等，按年分红不低于8%支付给贫困户。

实施移民扶贫，采取集中安置与分散安置相结合的方式，积极动员和引导贫困户异地搬迁，切实解决贫困户无稳固住房问题。经宣传动员，中里乡贫困户报名集中安置132户，679人。

按照扶贫线和低保线“两线合一”的要求，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的贫困人口实行应保尽保，通过社会保障实施政策性兜底扶贫。六月份以来，为符合条件的300多户贫困户申请低保，目前已经办理140户涉及贫困人口560人。

1.“八有一超”中，没有电视机共66户，需要协调后盾单位解决无电视机问题;。

2.无稳固住房23户，除3户申请易地移民搬迁外，其他都已申请危房改造指标。但是根据扶贫办给的非正式文件通知，住在兄弟家的也算有稳固住房。中里乡很多贫困户都住在兄弟家，甚至有部分20xx年脱贫户在没有拿到危房改造指标的情况下借钱起了房子，他们数据上已经有稳固住房，但是一直在等危改指标。希望扶贫办能够发一份正式文件，定义清楚稳固住房的概念，以备第三方验收，同时，希望建设局能够根据实际情况下达危改指标。

3.异地搬迁方面，中里乡贫困户报名集中安置132户，679人。但是截至目前，移民搬迁指标还未真正落实，不知道多少户分别是哪一户能够搬迁。20xx年没有稳固住房但申请了移民搬迁的脱贫户，他们的稳固住房如何解决?希望上级能够给出明确答复。

4.贫困村摘帽“十一有一低”方面，根据最新反馈数据，新农合参合率未达到95%以上的村有龙山、双古、中里3个村。希望区新农合办协调区教育局，尽快将学生参合人数统计汇总。

脱贫攻坚调研报告篇十一

根据《民盟**支部**年工作计划》安排，7月25日，民盟**支部对**市**镇实施产业助推脱贫攻坚工作进行了专题调研，**市政协副主席冯忠指导调研。通过对**镇立英村核桃母本示范园、立英土鸡养殖场、立英林下辣椒种植基地、**水产养殖场等产业项目进行实地考察，与**镇相关负责人就产业发展助推脱贫攻坚实施情况进行交流，并提出意见和建议，现就考察调研情况报告如下。

**镇现有贫困村3个，其中一类贫困村2个（坛厂村、复兴村），三类贫困村1个（华阳村）；已出列贫困村2个（立英村、同联村）。全镇建档立卡贫困人口1446户4813人，其中，**年脱贫549户1850人，**年脱贫165户700人，未脱贫人口732户2263人。732户贫困户中，有资源有劳动力但无门路致富的“两有户”459户1758人，占现有贫困人口数的78%；无力脱贫无业可扶的“两无户”273户505人，占贫困人口的22%。

近几年来，**镇立足传统产业，心得体会按照一村一特、因地制宜的原则，一是抓好红高粱种植。种植红高粱4000亩，年增收640万元，涉及贫困户200户758人，户均增收3690元；二是大力发展畜牧业。建成林下养鸡示范点2个，养殖土鸡30000羽；发展50头规模以上养牛示范户12户，200头以上规模养牛示范户1户；发展100只以上规模养羊示范户5户；养猪、养鸡散养户897户。畜牧业涉及贫困户925户，年增收388.5万元，户均增收4200元。三是改良传统核桃产业。引进四川天保果业有限公司，做强做优核桃产业，嫁接改良传统核桃产业2000亩，规划总投资2200万元，**年已投入资金1100万元，建成核桃母本产业园1个，完成核桃高杆嫁接5万余株，新栽植2.3万株。核桃产业带动贫困户增收8300元；四是配套发展辣椒产业。建成林下辣椒基地一个，集中流转土地，发展辣椒1000亩，涉及贫困户87户263人，每户土地流转、务工增收3400元；五是发展黄豆、罗汉果等林下套作业500亩。六是大力发展特惠贷助推脱贫产业。其中发展畜牧水产及家禽养殖业183户，发放特惠贷915万元。

**镇立足自身3万亩核桃产业发展基础，坚持长远规划、长短结合的发展思路，走大项目为引领、政策推动，利益联结、复式发展的脱贫途径，取得较为突出的效果。

1、党群齐心，支部为核。在**镇立英村，充分发挥基层战斗堡垒作用，**镇派出农技工作经验丰富、能吃苦耐劳的干部下派到村，任支部书记，与镇党委签订责任状，热门思想汇报驻村打造示范点。镇党委在规划、人力、资金、技术、政策等多方面给予倾斜和支持。村党支部与合作社、公司、农户多方签订发展协议，为脱贫攻坚建立组织保障，党群上下齐心，农户集中心智，集中力量办大事，为打造为名副其实的项目村、致富村共同发力。

2、突出品改，产业复苏。因地制宜、敢于创新，通过引进资本实力雄厚、技术力量强的果业公司，对原有核桃产业大胆改良，利用原有成片核桃产业基础，将多年不挂果的2000亩核桃，通过支部核心推动，建立“支部+公司+农户”模式，引进四川天保果业有限公司，今年上半年对原有核桃进行改良嫁接。今年3月初步完成全部嫁接工作，公司投入资金1100多万元，实现当年嫁接，当年挂果，次年采收。

3、以短养长，多种经营。利用**镇原有核桃产业杆高林稀，实行林下套作。集中二次流转农户土地，建立合作社，发展订单辣椒、种植黄豆、罗汉果等套作产业，从土地流转金、务工、收益分红等，让农户多渠道创收。如林下辣椒产业，农户土地流转后，既有辣椒产业收入，又能拿到核桃分成，实现产业复式增收。

4、利益联结，合作共赢。始终围绕为农户创收为核心目标，通过建立良性利益联结机制，探索一条长期合作、共赢的`致富发展道路。在立英村，个人简历四川天保果业公司看好**立英村产业基础好、核桃品质优的资源禀赋，以镇党委政府牵头、村支部为纽带，对农户土地集中连片流转，交天保公司经营，签订长期合作协议。项目前7年，公司高额投资用于项目建设，需要大量务工，农户实现务工增收的同时，还能增加短期套作创收；次年开始收果，第三年进入盛果期，至第7年，公司和农户以8:2比例分配。第8年后，公司成本基本收回，投入少、产量稳定，公司和农户按2:8比例分配收益，农户实现稳定增收。通过利益联结机制的建立，公司下决心，农民放下心，长期合作、共赢发展。

5、多种模式，能干快上。立英村采取“支部+”的模式，大胆引进大公司的同时，因地制宜，利用大坪子坡面宽阔，采光、气温、通风、供水等相对较好的优势条件，鼓励何明凤等16户农户（贫困户5户）贷款120万元创办养鸡场，采取“支部+合作社”模式，发展规模养鸡30000羽，将传统养殖做大做强，效益显著。采取“支部+农户”模式，在海拔落低、水源集中的街上组，工作总结政府投资70万元建设道路等基础设施，鼓励何兴虎等10户贫困户贷款50万元发展养鱼业；在立英村桥上组鱼跳河，利用九仓河优质天然河道生态水利资源优势，政府投资50万元，引导赵文勇等8户贫困户贷款40万元，发展“鱼+旅游”产业，房屋、鱼塘等基础设施已初见雏形，前景向好。

6、用活政策、贷款助贫。充分动员贫困户，积极协调金融部门，大力鼓励民众干事创业，努力用足用好特惠贷优惠政策，着重以点带动、全面发展，有机结合、长效脱贫的融资助贫思路，发放精准扶贫特惠贷183户，贷款915万元，发展水产、畜牧养殖、家禽养殖、经营等多种形式，助推产业发展，形成了亮点突出，全面开花的脱贫工作格局。

总体看，**镇党委政府认真贯彻国家、省、市的扶贫攻坚战略，充分利用自身产业基础优势，大胆探索、开拓创新，初步建立了以**核桃产业为主，多种产业融合发展的产业布局。同时，考察组针对产业发展，提出了发展过程中的一些问题：

1、产业发展受资金等条件制约，开发和发展规模小、开发空间大。全镇核桃产业总量近3万亩，由于技术原因，目前挂果的只有5000亩，仅1/6，而嫁接改良每株需要百余元，目前开发的母本基地，也只能是重点发展，剩下的2万多亩核桃产业收益很低，开发空间很大。

2、非贫困村项目争取难。国家扶贫政策只能在贫困村投资，在非贫困村得不到项目资金支持，**镇共有7个村，其中非贫困村有2个，涉及贫困户482户1624人，由于政策原因，导致2个非贫困村项目争取难。

3、项目时间和季节性强，脱贫攻坚工作要求高、责任重大，而项目评审工作滞后，乡镇实施项目信心不足。

4、项目资金到位不足，许多项目推动全靠镇村组织资金和垫资建设，基础建设资金缺口量大。就**而言，按“五个一”的脱贫标准，全镇需资金约1.1亿元，目前投入仅3260万元，资金缺口达7000多为元。

5、项目配套设施不全、规范化程度不高、安全保障度低。规模化经营受到限制和制约。如大坪子的林下养鸡项目，配套圈舍不足、供水、保暖、防疫等相关设施不完善，产业发展安全不能有力保障。

6、专业技术人员匮乏。乡镇产业技术力量缺失，特别是**核桃嫁接，如全靠公司运作，高昂的投资农户无力承担。而专业技术人员匮乏、农民技术水平不能突破产业革新。

7、产业发展生产风险和市场风险防控不力，相应机制和政策缺失，产业持续健康发展没有可靠的制度保障和政策支持。

围绕考察调研，委员在座谈会上，提出了相应意见和建议。

1、基础设施建设方面。**镇通过实施脱贫攻坚以来，硬化泥泞道路40公里，乡村交通条件大幅度改善，但是，许多路段弯急坡陡，路面狭窄，安全隐患大，建议加设错车道，设立安全警示标示牌；通讯方面，许多区域通讯信号覆盖不到位，建设进度慢，建议相关部门增设通讯基站，加快建设进程；**葫芦坝水库是**镇急需的水源水库工程，希望得到市委政府及相关部门进一步支持，早日立项建设，为全镇提供有力的供水保障。

2、**核桃产业品质优良，产业基础好，但是，要真正发展壮大，还必须得到市委市政府层面的高度重视和市级相关部门的大力支持，争取政策倾斜、资金扶持、技术帮扶等多管齐下，形成合力，强化基础设施、提高产业科技含量和技术品质，迅速形成大产业、树品牌、上规模，让特色产业做大做强。

3、要在产业深加工上作文章、下功夫，延长产业链，增加附加值，进一步增加创收门路，一业多行，深度发展；要在品质优化和检验认证上再做工作，为品牌树牌贴签，走科技含量高、质量品牌化的发展路径。

4、强化技术革新，建立专业技术服务团队，加强农民培训工作，建议建立针对性强、覆盖全镇核桃产业为主的专业技术服务人才队伍。

5、相关部门探索建立项目产业发展风险保障机制，范文参考网为产业生产和市场风险防控提供政策支持和制度保障。