2023年市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话(汇总11篇)

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市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇一

xx年，在市委、市政府的坚强领导下，市城市管理局严格贯彻落实省第十一次党代会报告和市第六次党代会报告精神，锚定“两个确保”、紧扣“十大战略”，坚持“路畅、地净、水清、人文、生态、精美”的总基调，找准“穴位”，打通“经络”，持续发扬“崇尚实干、追求卓越”的城管精神，撸起袖子、扑下身子、持续发力、主动作为，市政基础设施建设和城市管理取得了显著成效。

（一）路畅目标基本实现。按照域外畅通、域内快捷、联通环城路、打通断头路和“窄马路、密路网”的原则，xx年中心城区新建续建道路共x条，目前已开工x条，完成投资约x亿元，实施涉铁立交项目x个，已开工x个，完成投资约x万元。道路网密度从x年的x千米/平方千米增至现在的x千米/平方千米，人均城市道路面积达x平方米。

（二）环卫水平显著提高。围绕“地净”“双五双十”目标，打造“精细环卫”，“擦亮环卫品牌”，全面提升城区环卫工作水平。在严格落实“十净五无”、“双十标准”的基础上，重点加强慢车道、人行道的冲洗、洗扫作业，加大道路洗扫、洒水、路面冲洗和人工保洁作业机制；坚持每日人工普扫保洁、每日环卫机械作业、每日x次机械作业频次、快速捡拾垃圾、每日擦拭清掏垃圾箱（桶）、周一周四清洗护栏花箱、周二周三冲洗人行道和非机动车道、周五巡捡绿化带、每日上门收集垃圾等九项制度，“地净”目标基本实现。

（三）城市垃圾治理统筹推进。建筑垃圾资源化利用项目处置能力已达x万吨，资源化利用率达x%，建筑垃圾资源化利用全国试点顺利通过验收，被科技部评为“绿色建筑与建筑工业化”重点专项科技示范城市；启动了餐厨垃圾处置项目；生活垃圾焚烧发电项目一期工程已运行，日处理能力x吨；积极推进生活垃圾分类试点工作，创造了x垃圾分类新模式，已覆盖户数x万余户，覆盖率x%以上。“垃圾分类智能回收箱体”“环卫洗扫多功能冲洗装置”等x项新型实用技术获得国家知识产权专利。

（四）生态环境明显改善。在治水治污方面，按照“控源截污、内源治理、生态修复、活水保质”的要求，持续开展黑臭水体治理，市中心市区x条内河整治成效显著，污水处理的中水有效回用。x市中心城区正式运营的x座污水处理厂总设计规模x万吨/日，实际日均污水处理总量约x万吨，市中心城区生活污水集中处理率达x%以上。xx年，柘城、夏邑、宁陵在污水处理出了一些问题，引起了省住建厅的关注。希望其他县（市、区）能够借鉴教训，在污水处理问题上能够实现“厂网同步”，达标处理。在园林绿化方面。中心城区共建设完成x个园林绿化项目，完成总投资x亿元，在全市范围内持续开展绿化建设整治提升和绿地养护精细化管理提升活动，大力推进立体绿化，增加绿化面积。目前，市中心城区绿化总面积为x万平方米，其中公园绿地面积为x万平方米，截至xx年底，市城市建成区绿化覆盖率x%，绿地率x%，人均公园绿地面积x平方米。我市蝉联国家园林城市荣誉称号，除宁陵县为省级园林县城外，其他各县（市）均获得国家园林县城称号。

（五）公用事业快速发展。实施引水入商、引热入商、引气入商工程，稳步推进第四水厂改扩建、续建工程及路河水厂建设工程，中心城区建成供水管网x公里，供水能力达到x万吨/日，供水普及率稳定在x%，同时，积极推进节水城市创建工作，被评为省级节水城市；燃气日供气能力达到x万立方米，实际供气x万方，服务用户x万户；强化热源、热网建设，环城热网即将建成，引热入商债券项目申报成功，热源建设持续稳定，实现了供热面积三年x万平方米连级跳，目前实际供热面积x万平方米，供热入户面积x万平方米，供热普及率达x%，“放心水”、“满意暖”正在成为现实。中心城区在引热入商、引水入商的时候统筹考虑商虞一体化、商宁一体化，预留了供热、供水端口。

（六）老旧小区改造、窨井设施维护改造深入开展。将老旧小区改造作为改善城市人居环境、消除城市二元结构、推进城市品质提升内涵发展的重要举措和抓手，从“需”上下功夫、从“实”上做文章、从“新”上求突破、从“久”上见成效，截至x月底，省定x户老旧小区改造任务实际完成x户，完工率x%。积极开展窨井盖普查确权和治理提升工作，及时消除发现的重大安全隐患，经普查，全市录入窨井盖共计x万余座，问题窨井设施共计x座，在省定x个问题窨井盖整治任务基础上，自我加压，明确提出“三年任务、两年完成”，xx年共计完成x个问题窨井设施的治理。在全省民生实事评比中，x市位列第一，有在座各位的贡献。

（七）智慧城管建设不断加强。与网格化管理相结合，将智慧城管系统深入到基础单元网格，目前，市建成区内约x平方公里内信息采集已实现精细化、全覆盖、零缝隙。xg场景应用试点建设工作已完成，可满足各种行车状况下全天候执法取证工作的需求。加强数字城管信息采集和案件处置力度，自数字城管系统运行以来，平均每年受理各类城市管理案件约x万件，信息采集覆盖率现已达到x%以上，案件派遣正确率达到x%以上，按时核查率达到x%，结案率约x%，用数据分析、用数据决策、用数据指挥的智慧城管正在走向成熟。

（八）精细化城市管理持续推进。推动城市管理和城市创建常态长效化工作，持续开展城市综合考评，日巡查、周排名、月评比，重要时间节点组织开展日考评日评比。从露天占道、油烟烧烤、马路市场、扬尘治理、pmx在全省排名前三等各项工作中可以看出，广大群众关注的热点难点问题得到了有效治理，逐步形成了以考核促整改、促规范、促精细的长效机制。数字化城管平台的作用充分发挥，采取重心下移，以区为主的办法，形成了市、区、办事处三级城市管理网格，“大城管”格局逐步形成，各项管理职能和执法管理人员下沉到各级网格，接受数字城管指挥中心信息派遣，迅速到达指定位置解决问题，基本形成了快速处置机制。

（九）党风廉政建设取得新成效。明确了“一流班子带一流队伍，一流队伍看一流管理，一流服务树一流形象”的工作总体思路，制定了机关党建工作方案合理论学习计划，建立机关党建工作责任制度、理论学习制度、党建工作考评制度、党组第一议题制度，强化制度落实。领导班子带头参加法制培训，既包括业务技能、常用法律法规、文书制作、现场执法安全保障等方面的基础性培训，也包含专题培训、法律知识考试、经验交流等，不断提高依法执政水平。始终坚持把党风廉政建设同全局业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，不断强化管党治党的政治责任，分析研究党风廉政建设工作，夯实“三不”一体推进以案促改工作基础、细化工作方案、严密组织落实。多次召开专题党课、廉政党课，增强全系统党员政治定力。春节前夕，我局领导班子成员充分发挥“头雁效应”，层层开展廉政提醒谈话x次，覆盖人员x余人，重申纪律规定，做到早提醒、早预防，筑牢思想防线。

市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇二

俗话说“三分种、七分管”，保护管理好极其宝贵的森林资源，在生态文明建设大局中具有战略性、决定性地位，下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年森林资源保护管理工作会议上的讲话稿，希望大家喜欢。

同志们：

正值全省上下深入学习贯彻党的十九届六中全会、省委十三届十次全体(扩大)会议精神之际，又是深入推进严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动和保护候鸟“清网行动”的关键时期，经厅党组研究，决定召开这次会议。会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九届六中全会和省委十三届十次全体(扩大)会议精神，按照习近平总书记对**提出“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，总结交流近年来资源保护管理工作和专项行动的成绩和经验，研究分析当前面临的形势和任务，安排部署下一阶段全省资源保护管理和打击涉林违法犯罪工作，加快推进“五年绿化平原水乡、十年建成森林**”进程。

近年来，在省委、省政府的坚强领导和国家林业局的有力指导下，全省各级林业部门始终把森林资源保护管理摆在突出位置，持续发力，常抓不懈，取得了巨大成绩，作出了重大贡献。根据2016——2020年森林资源监测数据，全省森林面积保持高位稳定，森林覆盖率达60.96%，继续位居全国前列;活立木蓄积量连年持续增长，从2.68亿立方米增加到3.3亿立方米，年均增长5.4%;森林质量不断提高，乔木林单位蓄积量从每公顷57.94立方米增加到69.41立方米;森林生态功能持续增强，阔叶林和针阔混交林面积从209.09万公顷上升到256.86万公顷，比例从50.29%上升至60.03%;平原林木覆盖率19.5%，湿地面积1650万亩。从总体上看，我省森林资源监测指标持续向好，呈现出森林资源总量持续增长、森林质量全面稳步提升的良好态势，森林生态状况持续得到改善，为全省经济社会发展提供了基础保障和重要支撑。借此机会，我代表厅党组，对长期以来关心支持我省森林资源保护管理工作的国家林业局有关单位表示衷心的感谢，向一直奋战在林业第一线的全省广大林业干部职工和全体森林公安干警表示诚挚的敬意!

下面，我讲四点意见。

党的十九大以来，习近平总书记从中华民族永续发展的高度，对生态文明建设和林业发展提出了一系列新理念新思想新要求。习近平总书记反复强调，要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。这一精辟论断，深刻论述了生态与生产力的重大关系，作出了生态就是生产力的科学判断，突出强调了自然生态在生产力系统中不可替代的重要作用，也为我们加强森林资源保护工作提供了根本遵循。各级林业主管部门要更加自觉地把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，深入学习领会“保护生态环境就是保护生产力”的科学内涵，充分认识加强资源保护管理的重大意义，切实增强“保护森林资源就是保护生产力”的自豪感和责任感，全力以赴做好资源保护工作。

(一)加强资源保护是做好林业工作的首要职责。习近平总书记指出，生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。《森林法》第一条在立法宗旨上就明确规定，制定森林法的目的就是为保护、培育和合理利用森林资源。森林资源是林业发展的物质基础，是建设生态文明的根本保障。丰富的森林资源和良好的生态环境是国家富足、民族繁荣、社会文明的重要标志。俗话说“三分种、七分管”，保护管理好极其宝贵的森林资源，在生态文明建设大局中具有战略性、决定性地位，在林业工作全局中具有基础性、根本性地位，始终是林业建设的首要任务，始终是林业部门的核心职能，任何时候、任何地方都不能有丝毫放松，只能加强，不能削弱。

(二)加强资源保护是推进依法治林的核心要义。经过多年发展，全国及我省先后制定出台了《森林法》、《**省森林管理条例》等一系列林业法律法规和规章制度，为依法治林奠定了扎实基础。从这些法律制度从调整规范的对象看，主要涉及森林、湿地和物种等林业自然资源;从调整规范的内容看，包括了生态保护、生态修复、生态执法、生态补偿等内容;从调整规范的过程看，包括了源头严防、过程严管、后果严惩等管理制度。因此，推进依法治林是林业建设的基本方针，保护森林资源是依法治林的核心要义，必须按照依法治林的要求推进森林资源的“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”。

(三)加强资源保护是回应民生关切的重要领域。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。随着生活水平的不断提高，广大人民群众对良好生态环境的需求更加迫切，社会各界对环境保护的关注程度越来越高，森林资源保护已经成为民生关切的一个重点和焦点。从近年来我省信访案件统计情况来看，涉林信访已经成为继土地征用、城建拆迁等焦点问题之后的十大信访热点之一，其中80%以上与森林资源保护有关。新闻媒体也持续关注森林资源保护管理工作，特别是违法使用林地、乱捕滥猎野生动物成为曝光焦点，《今日聚焦》栏目已曝光多个县(市、区)的资源违法问题，造成不良影响。因此，森林资源保护管理不仅关系生态建设，而且关乎民生福祉，必须树立民生为本的思想，妥善处理好这些民生诉求和敏感问题，积极回应社会关切。

(四)加强资源保护是维护生态安全的关键举措。森林是“地球之肺”，湿地是“地球之肾”，我们常说，森林茂密之日必是蓝天常见之时。省委十三届九次全会从全局高度把生态短板作为全省经济社会发展必须补齐的六块短板之一。对照补短板的要求，我们在森林生态基础、生态产品供给、长效治理机制等方面存在许多不足和问题。特别是当前生态保护和经济发展的矛盾十分突出，森林资源保护管理工作面临严峻形势，各类破坏森林资源案件居高不下，非法占用林地屡禁不止，违规采伐现象时有发生，天然湿地面积不断减少，乱捕滥猎情况仍较严重。森林资源破坏容易恢复难，必须始终加强森林资源保护、管理和发展，切实守护好老祖宗传下来的绿水青山，着力补齐生态短板，大力推进森林碳汇，充分发挥森林功能，切实保障生态安全。

习近平总书记指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。在生态环境保护问题上，一定要树立大局观、长远观、整体观，不能因小失大、顾此失彼、卯吃寅粮、急功近利。我们要坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。”各级林业主管部门要始终牢记加强森林资源保护的责任担当，统筹处理好生存、生产、生活、生态之间的重大关系，真正做到像保护眼睛、对待生命一样保护好、管理好宝贵的森林资源。当前和今后一个时期，全省森林资源保护管理工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神和省委十三届历次全会精神，秉承“绿水青山就是金山银山”重要思想，按照“干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求，坚持“严格保护、积极发展、科学经营、持续利用”的基本方针，落实依法行政要求，强化生态红线管控，创新管理体制机制，维护森林生态安全，不断增加森林资源总量，稳步提升森林资源质量，充分发挥森林综合功能，加快实现“五年绿化平原水乡、十年建成森林**”的宏伟蓝图，为**经济社会发展提供坚实的生态保障和基础支撑。围绕这一总体要求，我们要统筹处理好以下五个方面的关系：

(一)坚持疏堵结合，统筹处理好保护和利用的关系。保护和利用始终是森林资源保护管理的重大课题。古人说“钓而不纲、弋不射宿”和“竭泽而渔、焚薮而田”的典故，生动诠释了取之以时、用之有度的生态智慧。现代林业建设的实践已充分证明，单纯的保护和过度的利用都是不可取的，决不能为了追求一时的发展速度“竭泽而渔”，造成森林生态系统破坏、生态环境恶化的情况;也不能为了应付生态的考核压力“一禁了之”，出现损害群众利益、阻碍科学利用的情况。正确处理保护和利用的关系，就是要坚持疏堵结合的原则，科学分析不同区域的森林资源承载力，统筹协调眼前和长远、局部和整体、具体和根本各种利益关系，坚持保护、培育、利用森林资源并举，在强调生态优先、严格保护的前提下，做到在保护中利用、利用中发展，既满足经济社会的发展需要，又促进森林资源自身的可持续发展，真正实现周恩来总理提出的“越采越多、越采越好、青山常在、永续利用”的要求。

(二)坚持城乡结合，统筹处理好山区和平原的关系。**“七山一水两分田”，山区面积占七成，是林业建设的主战场，林业产业是林农增收的主渠道;山区森林资源占八成以上，是美丽**的生态基础和美好生活的生态屏障。相对来说，平原地区人口集聚、经济发达，但森林资源总量不足、生态状况不佳，是我省生态建设的薄弱环节，但同时也是湿地资源的集中分布区域。近年来，在省委夏宝龙书记的亲自倡导下，平原绿化高歌猛进，森林创建如火似荼，平原生态状况和绿化面貌显著改善，有效增进了民生福祉。加强森林资源保护管理，就是要坚持城乡结合，统筹处理好山区和平原的关系，坚持“两手抓、两手都要硬”，既要不忘主战场，花大力气管好山区森林资源，守护山区生态屏障;又要扩大新领域，持续推进平原绿化和森林系列建设，有效加强湿地保护建设，建立健全长效保护管理机制，切实巩固来之不易的生态建设成果。

(三)坚持破立结合，统筹处理好传承和创新的关系。通过多年的森林资源管理实践，我们形成了分类经营管理、林地林权管理、限额凭证采伐、森林资源监测等管理制度成果，既是对森林资源管理历史经验的沿袭传承，也是对世界林业发达国家通行做法的有益借鉴，基本符合现阶段的省情林情，必须接续传承、长期坚持。同时，随着生态文明建设的深入推进，林业发展内外部环境都发生深刻转变，现代林业治理体系正在不断完善，资源管理的理念、体制和机制正在不断创新。加强新时期森林资源保护，就是要坚持“有破有立、破立结合”，统筹处理好传承与创新的关系，以现有的森林资源管理基本制度为基础，深入推进涉林生态文明体制改革，积极探索森林资源资产核算、自然资源负债表编制、森林资源破坏责任追究、森林资源离任审计等现代资源管理体制机制，不断推进林业治理体系和治理能力现代化。

(四)坚持放管结合，统筹处理好监管和服务的关系。森林资源是典型的公共产品，具有较强的外部性特征，如果没有相应的监管措施，必然导致“公地悲剧”的恶果。从多年森林资源保护的实践情况看，管理不当往往容易出现“一管就死”“一放就乱”的情况。一些地方过度依靠市场机制而放松政府监管，出现了林地非法侵占、林木违规采伐、木材无序经营等管理乱象;一些地方过度依靠行政手段而缺乏市场调节，没有树立为经营者服务的意识，影响了社会力量参与林业建设的积极性，也在很大程度上制约了林业的发展。加强森林资源保护管理，必须要坚持“放管结合”，妥善处理好监管和服务的关系，按照简政放权的总体要求，综合运用法律、行政、经济等多种管理手段，寓监管于服务，在监管中做好服务，在服务中加强监管，建立科学高效、宽严相济的森林资源保护管理制度。

(五)坚持权责结合，统筹处理好政府和社会的关系。森林资源保护是一项重要的公益事业，需要全社会的广泛参与，但实际工作中往往存在生态诉求的普遍性和参与程度的局限性的矛盾。一方面，人民群众的生态权益意识明显提升，追求品质生活的呼声越来越高涨，要求改善生态的诉求越来越强烈。但另一方面，社会公众过分强调生态环境问题的政府职责而忽视个人义务，全社会的绿色生活理念和行为方式还处于萌芽状态，民众缺乏积极参与的实际行动。加强森林资源保护管理，必须要坚持权责结合，着力完善社会参与的机制和渠道，提高公众的参与热情和水平，建立政府统一领导、各方齐抓共管、社会广泛参与的工作机制，真正形成森林资源共建共享的社会行动体系。

习近平总书记指出，“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。”森林是复杂的生态系统，要素组成紧密联系、彼此依存并相互影响。我们要认真贯彻落实习总书记这一重要指示精神，就要按照系统工程的思路，尊重自然客观规律，统筹推进森林资源保护管理各项工作。

(一)转变保护理念，划定三条生态保护红线。

林业生态红线是保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的底线，是维护生态平衡的控制线、保障生态安全的警戒线、推进可持续发展的生命线。今年，国家发改委、国家林业局等九部门联合印发了《关于加强资源环境生态红线管控的指导意见》(发改环资﹝2021﹞1162号)，国家林业局多次在系统会议上要求推进森林、湿地、物种等红线划定工作，但因涉及部门协调等原因，目前尚未出台具体的划定办法和管控制度。划定林业生态红线是强化资源保护管理的重大举措，各级林业部门要牢固树立红线管控的保护理念，待国家林业局统一部署后，稳步推进林业生态红线划定和落实管控措施等工作，建立起生态红线保护制度，确保林业发展空间的落界定位。

一是稳定林地保有总量。林地是森林生态系统的载体，确保林地范围、数量和用途的长期稳定，是维护森林生态系统完整性和发挥森林生态效能的基本要求。一方面，要切实做好林地保护的“加法”文章，全面落实林地保护利用规划，强化林地用途管制，加大对重点生态功能区、生态脆弱区域林地的重点保护，加强对宜林废弃地、陡坡地、闲置地的生态修复和平原城镇区域的绿化，及时开展到期临时用地项目的植被恢复，有效补充林地数量，减少林地逆转流失数量，积极拓展绿色发展空间，确保全省林地保有总量基本稳定并实现适度增长。另一方面，要充分发挥林地利用的“乘数”效应，统筹生态保护与经济发展的用地需求，在坚持生态优先的前提下，优先保障重大基础设施、公共事业和民生建设项目使用林地需求，积极服务保障省委、省政府“五水共治”、七大产业等重大项目建设，充分发挥林地的综合效益，着力体现林业部门在稳增长促转型惠民生方面的担当作为。

二是建立湿地保护体系。要抓住“五水共治”等有利时机，完善湿地资源保护管理体制，加快出台湿地生态补偿政策，推进湿地生态系统恢复与重建，遏制湿地面积减少和功能退化的趋势，把重要湿地列入保护名录，积极拓展湿地发展空间，提高自然湿地保护率。要加强对重要湿地的抢救性保护，对因自然灾害或人类活动影响导致湿地面积急剧下降、海洋生物和候鸟栖息地大幅减少、水质污染严重、水土流失严重的重点区域，加快建设湿地保护区和湿地公园，着力构建以国际及国家重要湿地、各级湿地保护区、湿地公园为主体的湿地保护体系。要分类施策推进湿地修复，采取退耕还湿、引水保湿、污染防治、栖息地恢复、围垦区湿地建设等综合措施，加快恢复湿地生态功能。要逐步引导可持续利用湿地资源，培育湿地生态休闲新业态，积极打造湿地合理利用示范区，全面提升湿地的综合效益。

三是扩大物种保护空间。建立自然保护区是保护典型生态系统和生物多样性、拯救珍稀濒危野生动植物的最有效措施。目前，我省森林和野生动植物类型的自然保护区面积占比不到1%，宁波、台州等地区还没有建立自然保护区，远低于全国14.8%的比例，与林业强省和生态**的地位不相称。要加快推进自然保护区建设步伐，对生态系统具有典型性以及珍稀濒危野生动植物重要分布区域要建立自然保护区，新建和待建的绍兴舜江源、衢州千里岗、江山仙霞岭、淳安磨心尖等自然保护区要尽快启动保护工作。要加强野生动物重要栖息地保护，进一步健全自然保护小区体系，在全省划定一批重要栖息地，不断扩大珍稀濒危物种的有效保护范围。省厅将从明年开始启动29种重点珍稀濒危物种保护抢救工程，实行“一物种一策略”，集中人力、物力、财力，实施重点保护拯救，希望各地积极行动、密切配合。

自然保护区、森林公园、湿地公园是加强生态保护红线的有效载体，各地都要高度重视，加快推进“一区两园”建设。“十四五”期间，全省所有林区县都要争取做到“一区两园”全覆盖，其他地方也要积极争取，多划多建。省厅从明年开始，将把这项工作纳入森林**目标责任制考核。

(二)创新管理手段，打造三级协同管理平台。

随着森林资源增长指标考核、资源环境生态红线管控、编制自然资源资产负债表等涉林生态文明体制改革的深入推进，目前的森林资源监测管理手段已经难以适应精准化、信息化、现代化管理要求，加快提升森林资源监测管理水平迫在眉睫。省厅在前期调查研究的基础上，决定全面启动省、市、县三级协同的森林资源监测管理信息平台建设。各地务必要引起高度重视，切实加强组织领导，安排骨干力量，落实经费保障，积极推进平台建设顺利实施、取得实效。

一是打造本底信息“一张图”。以新一轮森林资源二类调查成果为统一数据源，深化开发森林资源野外调查数据采集系统，建立以森林资源数据库、遥感影像数据库、基础地理数据库为基础的森林资源本底数据信息“一张图”。这项工作技术上由省厅统一负责，争取明年基本完成。当前各地正在全面组织森林资源二类调查，这是整合集成“一张图”的前提基础，要切实加强二类调查的质量管理，严格执行技术规程，落实实地调查要求，强化县级自查监督，坚决纠正人为调控数据信息的行为，确保数据客观真实、准确完整。

二是构建动态监测“一套数”。在资源信息“一张图”的基础上，整合林木采伐、林地使用、营林生产、森林火灾等业务管理系统，加强森林资源消长变化信息的及时采集和动态更新，掌握各类森林经营活动和非森林经营活动的变化情况，运用模型技术自动更新无干扰小班的资源数据，实现森林资源年度监测“一套数”。动态监测信息管理将按照分步实施、分级负责的原则稳步推进，首批试点在龙泉等10个县(市、区)开展，有条件的地方也要积极跟进，争取2018年起在全省其他县(市、区)全面推开。为了提高动态监测和年度出数的准确性和时效性，按照试点工作进度适时整合年度林地变更调查工作，探索开展遥感卫片执法检查，真正实现资源监测“落界上图、实时出数”。

三是实现资源管理“一体化”。以实现森林资源信息共享联动、管理互动统一为目标，在充分运用现代高新技术，规范资源数据的采集存储、交换管理、动态更新和管理服务的基础上，建立起省、市、县三级林业基础信息数据库，整合集成数据丰富、运行高效、安全可靠、功能实用、操作简易的森林资源监测管理信息系统，统筹推进森林资源动态监测、年度出数、绩效考核、资产核算等工作任务，加快森林资源管理的数字化、自动化和智慧化，推进我省森林资源管理“一体化”，全面提升森林资源综合管理水平。

(三)坚持目标导向，落实三项分类管理要求。

一是放活商品林。商品林经营要坚持以“林农得实惠”为根本，充分发挥市场机制的决定性作用，充分调动林农的积极性，切实保障森林经营者的经营自主权。要继续实施相对宽松的商品林采伐政策，落实取消竹林经营限额控制、调整商品林主伐年龄确定等政策措施，引导林农按照市场需求调节经营方式，积极推进科学生态和集约高效经营。要继续深化林木采伐管理改革试点，重点引导鼓励国有林场、经营大户编制科学的森林经营方案，推行以经营方案为基础的采伐限额分配等管理制度，积极探索在坚持凭证采伐的基础上放开限额管理的采伐政策，真正实现越采越多、越采越好的政策效应。这里我要特别强调的是，当前我省竹产业形势严峻，林农比较效益大为下降，各地要认真研究，竹林面积不宜再扩大，对现有竹林要采取补植珍贵树、林下套种名贵中药材等方式增效，同时也要借鉴龙游县竹产业转型的成功经验，加快竹产业三产联动发展，提高竹林生产的经济效益。

二是管好公益林。始终要把发挥公益林的生态效益放在首要位置，坚持从严管理，真正把实事办实、好事办好。当然，管严不是管死，要走出“一管就死、一放就乱”的死胡同，在管好公益林的基础上，树立多功能近自然经营理念，加强目标树培育，大力实施珍贵彩色森林建设，用好公益林抚育采伐管理政策，有目的地开展林相改造和森林抚育，大力培育大径材、珍贵树，加快森林质量精准提升。特别是松材线虫病防治要从被动防控转向主动改造，减少松树面积。“十四五”期间，省里对公益林抚育采伐管理政策作了适当调整，对列入省级以上抚育改造工程项目的省级以上公益林中的松林、杉木人工林的抚育采伐强度放宽到40%以内，更新采伐一次连片皆伐面积不超过15亩。政策调整的目的是为了促进公益林的科学经营和提高生态效益，各地要严格执行，把握好政策，加快珍贵彩色森林建设，同时也要防止“借抚育改造之名、行取材牟利之实”的情况发生。要严管公益林资金。补偿资金逐年提高，资金管理也要更加规范，确保每年近15亿元的生态补偿资金及时准确发放到位，做到资金使用规范透明、管理措施严格有效，切实维护1300多万林农的切身利益。要规范公益林调整变更。严禁随意变更公益林范围，对确因特殊情况需要调整变更的要严格按照相关规定实施，避免“既拿补助、又砍木头”的情况发生。

三是保护天然林。天然林尽管与商品林、公益林在范围上有交叉，但在保护管理上有其特殊性。按照中央关于“全面停止天然林商业性采伐”的部署要求，国家林业局已经取消了“十四五”期间的天然林主伐指标，明确禁止对天然林实施皆伐改造。从今年开始，中央财政已下拨了国有天然林补助资金，全面实施国有天然林保护工程，国家林业局近期也对集体天然林停伐禁伐补助情况开展政策调研。各地要进一步统一思想，明确任务，按照中央要求全面做好国有天然林保护工作。同时，根据国家后续加强集体天然林保护的政策要求，妥善做好集体天然林保护相关工作。

(四)履行保护职责，强化三项监管举措。

一是要按照源头严防的要求规范林业行政审批。规范林业行政审批是加强资源保护源头管理的关键环节，各地要严格落实行政审批的有关规定，规范审批流程，缩短审批时限，优化审批服务，切实做到步骤清楚、要求具体、期限明确、程序公正。省厅按照简政放权的要求，已经委托下放了部分权限，受委托的林业部门要切实担负起责任，依法行使审批职责。特别是林地征占用审批事项，政策性强、敏感度高、与其他部门关联度大，今年以来已经发生两起涉及林地审批的行政诉讼和一起撤销林地审批许可事件。各地务必要引起高度重视，严格执行《建设项目使用林地审核审批管理办法》等政策规定，依法依规办理使用林地手续，保障地方发展的合理用地需求。

二是要按照过程严管的要求加强事中事后监管。根据省委、省政府关于深化审批制度改革切实加强事中事后监管的部署要求，省厅专门制定了《行政审批事项随机抽查规范事中事后监管制度》和《建设项目使用林地审批事中事后监督检查办法》，确定了随机抽查的事项、方式、内容和比例，并选择林地许可作为第一批“双随机”抽查监管事项。各地要积极参照省厅管理办法制定相应监管制度，调整工作重心，加大监管力度，切实履行行政审批事中事后监管职责，逐步推进监管的制度化、规范化、程序化，促进森林资源的严格保护和规范使用。

三是要按照后果严惩的要求加大违法打击力度。加强资源保护管理，必须始终保持“零容忍”的高压态势，对破坏生态环境的行为出重拳下狠手，真正体现后果严惩的制度威慑。各地要切实加大违法打击力度，坚持因地制宜、因时制宜，常态化组织开展行业性、季节性、地域性专项打击整治行动，始终保持对违法犯罪的高压态势。要强化重点案件查处，严厉打击野外火源管控、非法占用林地、破坏森林资源、非法经营野生动物及其制品等涉林违法犯罪，把大案要案作为主攻方向，特别对社会影响大、久拖不决、办理阻力大的重点案件，要一查到底、绝不手软，打狠打准、打出声势。

(五)提升保护能力，加强三支林业队伍建设。

一是加强行政综合执法队伍建设。强化林业执法是森林资源保护的最后一道屏障，也是依法治林的必然要求。当前，我省林业行政执法面临着不少问题，突出表现在林业执法主体多、力量散，相互之间渠道不通、信息不畅，执法合力没有很好形成，执法措施不够硬、打击力度不够大，存在过松过软和捂盖子的现象。推进林业行政综合执法体制改革，建设一支正规化、专业化的高素质林业行政综合执法队伍，已经成为加强森林资源保护管理工作的关键所在、大势所趋。去年，省厅在研究强化森林公安执法主体作用的同时，在永嘉等7个县开展林业行政综合执法试点，通过整合执法力量、理顺执法体系、增加执法投入，在木检队伍为主的基础上建立林业行政综合执法队伍，取得了明显成效。希望各地积极推进，主动争取党委、政府重视和相关部门支持，加快推进林业行政综合执法队伍建设，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，实现执法与管理分离，对分散的执法职能进行整合，集中执法权，把“五根指头”捏成“拳头”，建立权责统一、权威高效的行政执法体制，提高林业依法办事的能力和水平。

二是加强林业管护队伍建设。森林资源管护面广量大，近年来随着公益林投入的增加，全省已陆续配备了2.2万名公益林护林员，同时建立消防扑救队伍4973支，配备消防人员近5万人，以公益林管护为重点的护林队伍逐步健全。各地要进一步重视护林员队伍的建设和监管，真正发挥他们护林主力军的作用，特别是要借助今年提高公益林护林人员管护经费的有利时机，进一步按照“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的总体要求，通过合理划分管护责任区，明确护林员管护职责、聘任条件、选拔程序、报酬待遇、监管考核等要求，优化队伍，强化监管，完善监管考核制度和手段，逐步实现森林管护“全覆盖”。

三是规范中介服务队伍管理。市场中介组织作为介于政府与市场之间的“第三组织”，对于分化社会管理、延伸政府服务、增强社会自律、完善市场体制具有不可替代的作用。相对其他行业而言，林业中介服务队伍总体上起步较迟、力量较弱，目前全省具备规划设计资质的单位不到200家，远远不能满足市场需求。当前，林业中介服务市场发育很快，各地要抓住时机，大力培育和规范林业中介服务队伍，切实弥补基层林业队伍弱化问题。一方面，要积极培育林业中介服务组织，大力推进政府购买服务，把调查监测、规划设计、专项核查等职能逐步转移下放到中介市场，支持帮助中介队伍申报林业调查规划设计资质，指导林业中介机构提升服务效率和水平。另一方面，要切实规范林业中介服务管理，按照清理规范行政审批中介服务的有关规定，明确范围，清理事项，破除垄断，规范收费，通过规范中介服务提升林业管理水平。

根据国家林业局统一部署，自3月起我省组织开展了为期三个月的严厉打击非法占用林地等涉林违法犯罪专项行动，这是我省近年来规格最高、声势最大、要求最严、目标最明确的一次专项行动。省政府孙景淼副省长高度重视，专门作出重要批示。我厅成立了以我为组长的专项行动领导小组，并于3月9日召开全省电视电话会议进行动员部署。这次。全省各级林业部门和森林公安机关坚决服从大局，坚持全国、全省一盘棋，迅速行动、迅速部署，全力以赴、全面出击，依法查处了一大批涉林违法案件，有效遏制了非法占用林地、肆意破坏森林和野生动植物的违法犯罪势头，取得了显著的阶段性成果。主要表现在：

一是打击整治力度明显加大。各地认真贯彻落实国家、省专项行动部署要求，加强组织领导，加大打击力度，重拳出击，迅速掀起了严打整治声势，有力地震慑了涉林违法犯罪活动。在专项行动中，全省共出动森林公安民警和执法人员3.9万人次、出动执法车辆8000多台次，已立案查处涉林案件934起，其中刑事案件210起(破获189起，其中重大案件5起、特大案件5起)、林业行政案件724起，打击处理人员920人(刑事处理306人、行政处罚614人)，打掉犯罪团伙4个，处罚涉案单位98个;查获野生动物8522只、制品3500公斤，其中国家一、二级野生动物2403只;查处涉案林地面积940余亩。特别是温州、丽水、宁波等市，立案查处的案件数量超过往年一年总量。

二是主动出击意识明显增强。各地按照“横向到边、纵向到底、不留死角、不留盲点”的要求，主动出击、深入一线，全面加强排查，牢牢掌握工作主动权。全省共排查涉林涉地建设项目1.2万多个，排查林木采伐、集贸市场、驯养繁育、农家乐及餐馆等重点区域和场所2.8万多处，对群众举报、来信来访进行了全面梳理。同时，坚持边排查、边打击、边整治，清理整治非法项目、集贸市场、驯养繁育等重点地区和场所2800多处，立案查处非法占用林地类案件386起、破坏野生动物资源类案件185起、乱砍滥伐林木等其他案件363起，一批非法占用林地、破坏森林资源案件新线索目前正在进一步核实。

三是法攻坚能力明显提高。4月21日，省厅及省森林公安局先后下发通知，对30起非法占用林地等涉林典型案件挂牌督办。各地积极行动，定人定责，确保督办案件依法快速查办。目前，省挂牌督办案件中，其中11起刑事案件已移送检察机关审查起诉，10起行政案件已作出行政处罚，其余9起案件正在进一步侦办处理之中。武义县纪委介入，公安和林业、国土部门联合成立省督办案件专案组，以打击非法占用林地为突破口，查处基层违法违纪人员10多人。针对衢-宁高速公路20多起辅助设施非法占用林地问题，沿线各县迅速反应、严肃查处。临海、青田、桐庐县、富阳、丽水莲都区等地排除阻力，查处了一批非法采矿、农家乐和道路建设项目。临安、永嘉侦破了连续作案滥伐林木特大案件，涉案林木达800和528立方米。省森林公安局统筹绍兴、诸暨以及各市森林公安警力，侦破了诸暨“7.17”特大野生动物案件，共破获17起案件，查获穿山甲等珍稀濒危野生动物2171只、制品3328公斤，涉案价值超亿元，抓捕归案人员达到88人。

四是部门联动效能明显提升。在专项行动中，各地强化与公安、检察、法院等部门的联动，统筹森林公安、资源林政、野生动物保护等部门力量，大力开展联防、联查、联打，形成打击涉林违法犯罪的强大合力。嘉兴、海宁、慈溪等地会同地方公安机关，联合打击非法猎捕候鸟等违法行为，查处案件30余起，抓获违法人员40余人，查获野生鸟类3000多只及大量猎捕工具。绍兴市专门召开公检法联席会议，邀请检察机关、法院部门提前介入，为准确打击涉林犯罪提供法律保障。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，近年来我省涉林违法犯罪案件总量持续攀升，采矿、工程项目、农家乐和道路建设等少批多占、不批也占问题比较严重，少则几亩、多则上百亩甚至达到上千亩，数量不少;一些经营性项目违法采伐林木、毁坏林地，有的借发展林下经济之名毁林开垦、借发展公益性项目非法占用林地等问题比较突出;非法猎捕野生动物和候鸟，以及非法经营野生动物大案也时有发生。这些问题，我们必须引起足够重视，并切实妥善地研究解决。

习近平总书记指出，“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”我们一定要认真贯彻落实习近平总书记的重要指示要求，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，牢记使命、强化担当，时刻绷紧林业法治这根弦，对涉林违法犯罪“零容忍”，坚决杜绝失之于软、失之于松，切实做到执法必严、违法必究，着力完善森林资源保护机制，坚持打一场严厉打击涉林违法犯罪的攻坚战和持久战，形成从严从实的林业执法新常态。

一是加大执法力度，建立健全常态打击机制。各地要强化“守土有责、守土尽责”意识，高度重视林业执法工作，以这次专项行动为契机，乘胜追击、形成声势，加快推进林业综合执法，持续保持打击涉林违法犯罪的高压态势，不断提升林业执法的影响力和震慑力。对已经排查到的涉林案件线索和案件，要依法一查到底，坚决做到不放松、不放弃和不放过，确保执法到位、问责到位、整改到位。要结合实际，突出重点，落实快立、快侦和快诉措施，着力打击非法占用林地、毁林开垦等违法犯罪行为，盯紧秋冬季节非法猎捕候鸟以及违法经营野生动物行为，严厉打击野外违规用火。各级森林公安机关和执法队伍要忠诚履职、集中力量、大胆执法、以打开路，以案锻炼队伍，加快林业执法由被动式、运动式向常态化打击转变。

二是创新执法方式，建立健全联动督办机制。林政资源、野生动物保护、森林公安、基层林业站等执法主体要强化行政监管和配合协作，坚持资源共享，做到无缝对接，及时发现和移交案件线索，进一步健全林业内部联防、连查、联打机制。要加快落实重点乡镇警务区制度，创新警务机制，深化“三情四网”，发挥基层护林员和乡镇村网格员作用，使他们成为林业执法、保护森林资源的眼睛和耳目，从源头及时发现和遏制涉林违法犯罪。要建立涉林违法线索举报机制，扩大情报来源，提升执法办案能力。要落实勘察设计、林业技术人员，及时为案件查处和侦办提供鉴定依据。要坚持案件挂牌督办制度，加强公检法和国土部门的协调沟通，做到重大案件提前介入，建立工作协同、执法联动的联合打击机制。

三是强化法律宣传，建立健全舆情引导机制。要广泛运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体，加大林业法律法规的宣传力度，提高全社会的林业法制意识。要认真落实《党政干部生态环境损害责任追究办法》，积极争取各级党政领导进一步重视和支持林业执法工作。要加强分析预判，及时发现和应对涉林舆情，把握舆情引导主动权。要发挥群众和舆论监督的作用，畅通全社会参与的渠道，建立有偿举报制度，及时协调新闻媒体，对破坏森林资源案件予以曝光，形成全社会支持、参与森林资源保护的浓厚氛围。

同志们，加强森林资源保护管理，责任重大，任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，群策群力、狠抓落实，全面加强森林资源保护管理工作，严厉打击涉林违法犯罪行为，为“森林**”、“两美**”建设和迎接二十大胜利召开作出新的更大贡献!

市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇三

（2008年6月30日）。

各位领导、同志们：

县食品药品监管局召开这次会议，主要是为了贯彻落实全市开展“平安医药”创建活动的有关会议精神，安排部署2008年全县药品、医疗器械诚信建设工作任务和药品安全信用分类管理工作。本网，稍后，我们还将学习有关会议和文件精神，希望同志们深刻领会、认真贯彻，进一步统一思想，提高认识，努力推动全县药品、医疗器械行业健康、持续、协调发展，形成统一开放、公平竞争、规范有序的市场环境，确保人民群众用药、用械安全有效。下面，结合我县药品、医疗器械监管工作情况，我讲以下几点意见。

一、立足我县药品、医疗器械监管工作实际，不断提高诚信建设工作重要性、紧迫性的认识。

近几年来，在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，在社会各界的大力配合、帮助下，县食品药品监管局按照“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，认真学习、践行“三个代表”重要思想，深入贯彻落实食品、药品、医疗器械法律法规，紧紧围绕确保人民群众饮食用药安全这一中心任务，强化对重点区域、重点部位、重点品种的专项整治，认真组织实施食品药品放心工程，全县药品、医疗器械市场不断整顿和规范，未发生一起药害事故，基本保障了全县人民群众的用药、用械安全有效。

一是强化日常监管。着力于监管长效机制的建立和诚信体系的建设，针对我县监管工作实际，研究制定出监管的长期计划，今年制定出台了《食品药品放心工程三年规划》，把对执法对象的监管从随机性、被动性变为规划性与灵活性相结合，并与公安、卫生、工商、物价等相关执法部门密切配合，逐步建立和完善了联合办案机制，不断加强药械市场监管力度。

二是加大查处力度。采取拉网式检查和专项整治相结合的方式，严格按照“五不放过”的要求，对违法生产、经营、使用假劣药品、医疗器械的行为，始终保持严厉打击的高压态势。2002年建局至今，累计出动执法人员6136人次，检查经营使用单位2534家，立案查处了一批大案要案，先后作出行政处罚648起，查获假劣药品、医疗器械货值44.08万元，取缔非法经营药品户67家，涉案金额20.3万元，有效净化了我县药品、医疗器械市场秩序，基本保障了全县广大人民群众的用药、用械安全有效。

三是积极促进医药经济发展。按照“监督有威、帮扶有为、促进有效”的监管理念，着力在优化经济发展环境上下功夫。特别是在解决农村群众购药难、看病难的问题上，我们大力加强农村药品两网建设，在充分调研，摸清底子的基础上，大力发展各种类型单体药店，引导连锁企业在农村增设网点，鼓励村级卫生室药品代购分发。目前全县已发展各类药品零售店125家，医疗器械经营企业10家，半数以上的村卫生室由乡镇卫生院药品代购分发，基本实现了连锁配送进乡、到村率100的工作目标。全县药械市场出现多种经营方式并存，公平合理竞争的良好局面，各药械经营使用单位不断提高了经营管理质量，进一步方便了群众购药、用械，促进我县医药经济健康有序发展。

应当讲，通过近几年不断加大对制售假劣药械行为的打击处罚力度，全县药械市场秩序呈现出逐步规范有序的良好势头，但涉药违法行为仍在一定地区、范围内不同程度的存在，并出现了一些新的情况和问题。一是从国家、省《药品质量公告》公布的假劣药品种情况看，中药材、中成药、西药制剂、原料药以及医疗器械中均出现部分假冒产品，特别是常用药、高效药以及国内外知名品牌药品成为假冒药品的热点。而且，制假售假的手段、方式不断变换，违法行为多样化，制假技术水平不断提高，一些制假包装上采用现代化技术，采用与正品相同的批号，达到了以假乱真的地步。二是制假地点和销售渠道正逐步走向农村，进一步分散化和隐蔽化。三是食品药品监管系统成立时间较短，执法监管体制尚不健全，日常监管中还存在一些不完善的地方。“齐二药”事件的发生，一定程度上暴露出我们监管工作中某些深层次的问题和弊端，不得不引起我们高度的警惕和重视。另外，从业人员综合素质有待于进一步提高，药品生产经营企业法律观念淡漠，责任意识不强，管理不到位。药品进货渠道不规范、购销纪录不完整、超范围经营、驻店药师不在岗、挂靠经营等等，这些问题也是当前制假售假活动仍然存在，特别是重大的药品安全事故时有发生的重要原因之一。

当前药品、医疗器械市场出现的这些新变化和新趋势，对我们药品监督管理工作提出了新挑战和新要求。今年是“十一五规划”的开局之年，中央提出以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的执政理念，这集中反映了广大人民群众的根本利益和共同愿望，也对食品药品安全工作提出了更高的要求。和谐社会的核心基础是社会稳定，企业的诚信经营有利于促进社会稳定，当前形势下人们群众的生活需求已经有了较大提高，对于用药、用械安全性的需求也将日益走高。因此，对于如何能够满足人民群众的用药、用械安全确实成为关乎社会稳定的一件大事，保证人民群众用药、用械安全是促进社会稳定，是保障可持续发展的基本前提，只有在这个前提下才能加快建设和谐社会。因此，企业诚信是社会和谐的重要因素，也是企业做大做强的重要途径。在座的各位都深知，药品、医疗器械是治病救人的特殊商品，药品、医疗器械行业是一个为人类创造幸福的行业，保证药品质量、严格守法经营，让广大人民群众用上质量可靠的药品、医疗器械，保证人民身体健康，是政府和社会各界关注、老百姓关心的热点。因此，我们开展药品、医疗器械诚信建设活动，具有十分重要的现实意义。

（一）开展诚信建设活动是提升企业形象，促进行业健康发展的需要。

市场经济是法制经济，也是诚信经济，市场化程度越高，对社会主体诚信的发展程度要求也越高。药品、医疗器械经营使用单位作为市场经济主体之一，要在社会主义市场经济中求得生存和发展，就必须遵守市场经济原则，加强自律和诚信建设，靠诚信树形象，向诚信求发展。目前，我县药品、医疗器械行业总体发展是好的，为全县人民的防病治病、康复保健事业做出了很大贡献，但也有个别单位存在诚信度不高，甚至不讲诚信的问题。如有的单位举办非法促销活动，发布非法广告，哗众取宠，弄虚作假；有的单位不明码标价，价格满天飞；有的单位销货时服务热情周到，遇到问题退货时推三阻四，一拖再拖。这些问题的存在严重阻碍了行业发展。

自律为本、操守为重，质量第一、顾客至上，信用重千斤、美誉金不换，诚信是规范我们每个单位市场行为的基础，只有举起诚信的大旗，打响诚信品牌，才能在公众的心目中创造良好的社会形象，赢得社会的认可和支持，尔虞我诈、图一时之利，必定会丢失公众的信任，企业也得不到长远的`发展。我县药品、医疗器械市场发展正处于良好的上升势头，市场正在逐步稳定和成熟，要维持持续、健康、稳定、高速的增长状态，药品、医疗器械诚信体系建设就成为当务之急。

（二）开展诚信建设活动，是维护人民群众利益，保证药品、医疗器械安全有效的需要。

药品、医疗器械直接作用于人体，对人体具有潜在危害性。如果在经营、使用过程中不讲诚信，以次冲好，甚至经营、使用假冒、伪劣产品，将对人民群众的身体健康和生命安全造成严重隐患。比如，做虚假广告和销售使用劣质产品，老百姓买了后不管用，会贻误治疗；一次性使用无菌医疗器械重复使用会造成患者交叉感染；出现了药品不良反应、医疗器械不良事件不及时报告，会扩大对后续使用人群的伤害等等。黑龙江“齐二药”事件给患者带来的伤害、给药品生产经营企业、食品药品监管部门乃至整个医药行业带来的负面影响都是难以估量的，这个教训是值得我们深刻反思的。因此，形成统一开放、公平竞争、规范有序、诚实守信的市场环境是切实保证人民群众用药、用械安全有效的根本途径。

（三）开展诚信建设活动是节约监管资源，探索创新监管模式的需要。

由于药监部门成立时间较晚，机构建制、人员装备、法规建设等还远远不能满足当前药械市场监管工作的需要，在这种形势下，如何做到既加强监管，又节约资源，是我们面临的一个现实问题。而以行业自律、单位自律、个人自律为主的诚信建设活动，正可以满足这两个方面的需要。同时，经过这几年来对药品、医疗器械的日常监管，通过对药品经营使用单位的“诚信药店（药房）”评选、医疗机构的“医疗器械使用管理规范化单位”建设等工作，我们也深深感到开展诚信建设活动，有利于正确处理监管与被监管的关系，推动诚信制度建设；有利于提高产品和服务质量，切实保证人民群众的合法权益；有利于提高自身素质，树立良好的外在形象，是一件利国、利民、利己的好事。今年6月22日，在首届中国诚信食品药品品牌论坛上，国家食品药品监管局惠鲁生副局长就指出，要从根本上提高我国的药品、医疗器械安全水平，加强行业自律，一定要强化企业的责任主体意识，强化企业诚信意识是治本之策。因此，我们必须从体制机制和法制等方面建立和完善药品、医疗器械安全信用体系，建立社会各界共同参与的，统一开放、公平竞争、规范有序、诚实守信的市场环境，不断促进药品、医疗器械市场健康有序发展。

二、狠抓措施落实，不断推动诚信建设工作的顺利开展。

开展诚信建设活动就是要求我们的药品、医疗器械经营、使用单位，遵循“市场联动，市场化运作，全社会参与的原则”，按照国家的法律法规、规章制度和道德规范，进行自我管理，自我约束，自我规范，不断提高法律意识、公益素质和管理能力。我县药品、医疗器械诚信建设刚刚起步，当前主要任务就是按照上级有关部署要求，认真抓好“医疗器械诚信单位”、“医疗器械使用管理规范化单位”的创建活动和药品安全信用分类管理工作。今年8月份，市食品药品监管局要联合市文明办、整规办、纠风办、卫生、工商等部门开展“诚信药店（药房）示范点”的创建活动，时间紧，任务重，希望各单位要高度重视，增强遵规守法意识，依法从事药品经营活动，牢固树立诚信兴业理念，走以质量求发展的经营之道，努力打造诚信经营品牌，提升医药行业的整体形象，争做保证药品质量、严格守法经营的行业典范。

（一）要认真学习领会，严格把握标准。今天在会议上下发的关于诚信建设活动的实施方案、市局《关于开展医疗器械诚信单位创建活动的通知》、《关于进一步开展医疗器械使用管理规范化单位创建活动的通知》以及药品安全信用分类管理方面的标准等，内容很多，各有关单位要认真的逐条逐项地进行贯彻落实。要制定学习计划，把学习引向深入，要坚持学用结合、学以致用的原则，对照标准，查缺补漏，不断修正内部管理中存在的问题和不足。按照信用体系建设指导意见，健全完善相关制度，把标准要求变为行为准则。县局有关科室的同志也要经常深入基层，给予申请单位以帮助和指导，及时发现和解决创建活动过程中遇到的问题，不断促进创建单位积极开展工作。

（二）加强商业贿赂专项整治，努力创造公平合理、竞争有序地药品、医疗器械市场秩序。开展治理医药商业贿赂活动，是今年国家局提出的一项重要专项整治活动，同时也是诚信建设工作的重要组成部分。开展这项活动的目的是规范市场秩序，纠正流通领域中违反职业道德和市场规则的行为，维护公平竞争，铲除医药腐败滋生的土壤和条件，深入推进反腐倡廉工作。为治理药品、医疗器械生产经营企业商业贿赂行为，国家食品药品监督管理局日前表示，将建立“黑名单”制度，采取不正当交易行为获取商业机会的药品、医疗器械生产经营企业，将被列入食品药品监督管理部门建立的“黑名单”。对列入“黑名单”的企业，将及时向社会公布，并限期整改；逾期未改的，将采取严厉措施予以制裁。对已构成违反《药品管理法》的，依法处置直至吊销其许可证或撤销药品批准证明文件，五年内不受理其申请；对违反《医疗器械监督管理条例》，情节严重的，吊销其生产、经营企业许可证。

根据县委、县政府和市局要求，我局负责全县药品、医疗器械经营单位的专项治理工作。为此，我局根据县委、县政府和市局意见精神，制定了《##县食品药品监督管理局开展治理商业贿赂专项工作实施方案》，并成立了##县食品药品监督管理局开展治理商业贿赂专项工作领导小组，设立了治理商业贿赂举报电话。各有关单位要务必搞好自查自纠，不留隐患，以对消费者生命高度负责的态度，严把产品质量关，不售假，不做虚假广告，遵循公平、公开、公正的竞争原则，与同行保持良好的竞争与合作，反对商业贿赂，不断净化药品、医疗器械市场秩序，推动我县药械诚信体系建设。

（三）完善药品安全信用分类管理工作。开展药品安全信用分类管理是建立药品市场信用体系的必要条件，也是规范药品市场秩序的治本之策。按照有关要求，全县药品安全信用等级统一划分为守信、警示、失信、严重失信四级，相应标示为a级、b级、c级、d级，目的是为了促进规范、提高诚信和依法经营、使用的自觉性。为激励守信、惩戒失信，在今后药品、医疗器械的监管工作中，针对不同信用等级的涉药单位采取相应的政策措施。对a级单位，公布其年度信用状况，除专项检查和举报检查外，一般情况下不进行日常监督检查；在法律、法规允许的范围内，优先办理行政审批、审核手续。对b级单位，要加强日常监督检查，重点对不良记录项目的整改情况进行事后回查。对c级单位，不仅要对其不良记录项目的整改情况进行事后回查，还要增加对该单位的日常监督巡查频次。对d级单位，除采取与c级单位相同的措施外，还要列为重点监督检查对象，并悬挂严重失信警示标牌，面向社会公示。

我们要通过加强药品安全信用分类管理，如实、及时的披露药品安全监管信息，逐步扩大消费者的知情权，增加市场透明度，提高消费者的安全意识。以诚信安全的理念净化市场环境，促进医药经济健康发展，让诚实守信的企业获得更大的效益，让见利忘义的企业声名狼藉，在市场当中寸步难行。

胡锦涛社会主义荣辱观中“以诚实守信为荣，以损人利己为耻”的重要论述，旨在构建诚信公平的市场环境，倡导诚实守信的社会主义道德风尚，具有鲜明的现实意义和时代特征。在市场经济的今天，没有诚信就没有发展，诚信已成为企业的核心竞争力，诚信是提高企业形象的必经之路。

同志们，人无信不立，企无信不振，国无信不兴。希望各单位要以这次诚信建设活动为契机，立即行动起来，遵规守法、诚信经营，努力打造诚信经营品牌，提升我县医药行业的整体形象，为维护人民群众身体健康、维护人民群众根本利益，做出新的成绩，为建设“平安医药”，创建“和谐##”，为全县人民的幸福安康，不断做出新的更大的贡献。

谢谢大家！

市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇四

同志们:。

今天，这次全市食品药品监督管理工作会议，是在深入贯彻党的xx届六中全会、省委九届九次全会、市第四次党代会议精神，在全市上下坚持三次创业、推进富民强市的关键时期召开的一次重要会议，也是新一轮机构改革后，我市召开的一次高规格、大规模的食品药品监督管理工作会议，对于进一步抓好食品药品监督管理工作意义重大。下面，我讲几点意见。

20xx年，全市上下积极应对复杂多变的经济形势，高位求进，主动作为，全市经济保持良好的发展态势，城乡面貌极大改善，社会事业全面发展，民生工程扎实推进，人民群众生活水平、幸福指数大幅提升，我市食品药品安全监管工作也取得丰硕成果。全市各级各相关部门以维护人民群众身体健康和生命安全为宗旨，始终把保障饮食用药安全作为维护人民群众基本安全的工作重点，克难奋进，开拓创新，扎实开展各类食品药品安全专项整治，加强日常监督管理，继续推进长效机制建设，全年无重大食品药品安全事故发生，食品医药产业快速发展。

(一)机构改革基本到位，新的食品药品监管体制初步建立。新一轮机构改革中，在食品药监局的积极争取下，在各区市县政府和市人力资源社会保障局、市卫生局等相关部门和有关方面的大力支持配合下，市县两级食品药品监管机构下划地方管理工作全面完成，市县两级食品药品监管机构作为同级政府工作部门设置，机构编制科学合理，人员配备到位。部分地方组建了与新职能相适应的执法机构和检验所，华蓥市建立了乡级监管机构，增加了人员编制，执法队伍得到壮大。

(二)积极履行监管新职能，餐饮服务、保健品、化妆品安全监管工作逐步走上正轨。根据食品安全法要求，市县两级食品药品监管部门与卫生部门顺利完成食品安全监管牵头职能移交，正式承担了餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品监管新职能。一年来，食品药监系统大力推动餐饮服务单位主体责任落实，启动了餐饮服务食品安全示范工程创建活动，规范保健食品、化妆品审批，加强保健食品食品添加剂抽检监督，在重点时段、重点品种和重点环节的监管加强，餐饮服务、保健品、化妆品安全监管工作逐步走上正轨。

(三)突破重点、难点，药品医疗器械安全保障水平不断提升。以国家基本药物管理为重点，全面监督实施基本药物生产企业电子监管，积极贯彻实施新版药品gmp，加强对高危药品、特殊药品监管和不良反应监测，深入开展药品医疗器械专项整治行动，进一步净化药品、医疗器械广告市场。

(四)提高政务服务水平，促进了医药产业快速发展。深化广渝食品药品监管合作，成功帮助引进重庆天圣药业落户邻水。争取省食品药监局与市食品药监局、岳池县三方签订了《推进药品安全监管促进医药产业发展合作框架合作协议》，创新了医药产业合作发展模式，协助岳池县引进科创药业计划投资30亿元兴办医药企业，进一步壮大了我市医药产业。目前，全市有规模以上医药生产企业6家，在建投资亿元以上医药项目3个，大中型流通企业15家，中药材基地6000亩。20xx年，全市医药总产值突破20亿元，同比增长20.15%，成功跻身四川医药工业十强市之列。

民以食为天、食以安为先，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐，我们必须充分认识保障食品安全的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，加强监管，标本兼治，从根本上改善食品安全状况，让人民群众吃得放心、吃得安全。

(一)各级党政高度重视。党中央、国务院和省委、省政府高度重视食品药品监管工作，强调要把食品药品监管作为加强社会管理的重要内容，在“”规划中将保障“食品药品安全”列为公共安全体系建设的首要任务。这些重大决策和部署，体现了中央和省委一贯强调的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，明确了食品药品监管在社会管理中的特殊地位和重要作用，对我们推动科学监管、实现“”发展目标提出了新的更高要求。市委、市政府历来高度重视食品药品监管工作，党政主要领导、分管领导把此项工作列入了重要的议事日程，研究解决了一系列涉及食品药品监管的机制体制问题，确保了我市食品药品监管工作连续多年走在全省前列。

(二)社会高度关注食品药品安全。当前，我国食品药品安全严峻的形势并未根本改变，各种违法违规行为屡有发生，质量安全事件频频曝光，社会各界对此反映十分强烈。特别是20xx年，全国相继曝光了染色馒头、“瘦肉精”、地沟油等重大食品安全事件，我省发生的老油火锅事件、田婆婆洗灸堂纠纷、蜀中制药违规生产等案件，也引起了媒体和社会的广泛关注。这些事件虽然在党委政府的高度重视下，在有关部门的积极处置下，得到了有效的控制和解决，也充分暴露出我们的监管工作还不到位，食品药品安全风险依然存在。坚持不懈地加强食品药品监管，加快提升监管科学化水平，是大势所趋、民心所向，是我们必须深入探讨的重大课题，让人民群众的饮食用药安全得到有效保障，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫、更加艰巨。

(三)我市食品药品监管形势仍较严峻。虽然近年来我市食品药品监管工作卓有成效，但与老百姓的期望还有一定差距，整顿和规范食品药品市场秩序的任务依然十分繁重。一是食品药品产业发展水平仍然较低，餐饮业整体水平不高，食品产业小、散、乱、差的局面未根本转变。二是一些小作坊滥用食品添加剂、使用非食品原料、原材料来源不明等违法行为和经营过期、伪劣、“三无”食品现象在一定范围内依然存在。三是一些虚假药品、医疗器械广告，诱导、迷惑、坑害老百姓现象仍较突出。四是农村药品市场监管难度较大。五是农村和偏远地区食品药品监管网络和机制建设与监管任务不相适应等问题依然存在。这些问题我们都必须高度重视，深入实际进行调研，研究制定措施，依法依规解决。

各地各相关部门要认清形势，决不能有丝毫侥幸心理，要以高度的责任感和使命感把思想统一到各级党委政府决策部署上来，更新观念，开拓思路，破解难题，不断提高监管能力和水平，全力保障全市人民饮食用药安全，促进全市食品医药产业又好又快发展。

20xx年是党的胜利召开的之年，是全面落实市第四次党代会战略部署和“”规划的重要一年，也是深化医药卫生体制改革承上启下的关键一年，加强食品药品监管的任务十分繁重。我们要深入贯彻落实科学发展观，创新体制机制，提高监管的系统性和有效性，排除隐患，防控风险，确保公众饮食用药安全，促进医药产业快速健康发展，努力开创我市食品药品监管工作新局面。

(一)突出重点，深入开展食品药品安全专项整治。对食品药品领域的制假售假违法行为，必须始终保持严打的高压态势。今年，各级食品药品监管部门要主动作为，加强联动，在食品、保健食品、化妆品行业继续开展以原料采购、食品添加剂使用为重点的专项整治，继续开展联合打击制售假劣食品、药品、医疗器械行动，严厉打击利用互联网发布虚假药品信息、销售药品的违法行为，挂牌督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。对容易反复的环节、部位和领域，要特别警惕，防止出现反弹。要把专项整治与日常监管结合起来，通过开展规范的、全方位的和不间断的日常监管，不断巩固和发展专项整治成果。

(二)重在治本，探索建立保障食品药品安全的长效机制。要深入分析食品药品安全事故产生的深层次原因，积极探索建立健全维护安全的长效机制。一要健全食品药品安全责任体系。强化政府领导责任，按照各级政府对食品药品安全负总责的要求，完善食品安全综合监督的制度和机制，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，加强督导，严格责任追究。按照分段监管的要求，明确部门责任，加强协调配合，避免出现监管盲区。要强化企业主体责任，通过加强教育培训、严惩违法行为、建立诚信体系，提高企业贯彻执行法律法规和质量管理规范的自觉性。二要创新监管手段。食品、药品发展科技含量越来越高，现在造假者已不再停留在原始手工作坊阶段，而是运用现代高科技手段进行加工，逃避监督，我们必须创新监管手段，提高监管技术水平，否则很难与制售假劣的违法犯罪分子作斗争。要学习借鉴发达地区经验，探索建立餐饮服务行业准入制度。落实制药厂驻厂员制度，变监管为服务，支持医药企业发展。三要监管重心下移。目前，制售假劣食品药品，主要在县、乡、村，各区市县要探索建立完善乡镇一级食品药品监督管理工作体系，建立一套适应基层监管的方式方法和制度，着力搞好基层监管工作。

(三)帮促到位，不断促进食品医药经济健康快速发展。我市食品医药产业面临着新的发展机遇，我们要按照市委市政府的部署，乘势而上、跳起摸高、加快发展，围绕“保安全、惠民生、促发展”这条主线，通过政策引导，营造公平公正、竞争有序的市场环境，引导企业加快转变发展方式，重视技术创新，努力提高医药食品行业创新能力和产业水平。各地各部门要坚持改革创新，积极适应监管环境和要求的变化，以发展的眼光和改革的思路，妥善应对实践中出现的新情况，主动深入企业调研，努力解决食品医药产业发展中遇到的新问题、新矛盾;广安区、武胜县、华蓥市、邻水县认真学习借鉴岳池“科伦经验”，奋起直追，加大食品药品生产企业的引进培育力度。食品药品生产经营企业要站在为公众健康服务，为全市经济和社会发展服务的高度，依法生产，诚信经营，树立并维护好企业的社会形象;要加大科研投入、技术改造力度，不断完善生产工艺，生产出更多疗效确切、科技含量高、服用方便、质量可控的高效产品。

(四)加强能力建设，进一步提高监管工作水平。食品药品监管能力建设，是保持监管工作健康发展的基础。一是大力提升干部队伍素质。立足监管的专业性和特殊性，进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，开展餐饮消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管知识培训，加强药品gmp、gsps检查员培训，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力的监管人才队伍。二要全面加强行政执法基础设施和技术支撑体系建设。建立健全食品、药品、医疗器械、保健食品以及化妆品质量检验检测体系，完善覆盖全市的药品医疗器械不良反应(事件)监测体系，增强风险预警和应急处理能力，不断提升监管工作的科学性和权威性。

四、加强领导，齐心协力推进食品药监工作。

食品药品安全工作是一项系统工程、涉及面广，各级各有关部门要加大投入、密切配合，形成各地各部门积极配合、广泛参与的良好局面，不断提升食品药品安全监督管理水平。

(一)加强组织领导。区市县政府要以对人民高度负责的精神，深入贯彻落实药品管理法、食品安全法等法律法规，把保障食品药品安全摆到更加突出的位置，把食品药品安全工作纳入目标考核体系，层层落实责任;建立严格的食品药品安全责任追究制度，对工作不力、消极应付、失职渎职人员，要严肃追究行政责任和监管失职责任;对发生重大食品药品安全问题的地区，要严肃追究有关责任人的法律责任。要深入调查研究，不断探索，开拓创新，进一步健全基层食品药品监管机构，提供与履行职能相适应的监管力量和资源保障，确保其独立依法行使职权。当前，食品药品监督管理工作职能职责下放地方管理时间不长，各区市县政府要切实加强对食品药品监管工作的领导，分管领导要深入基层开展调研，认真研究解决食品药品监督管理工作中存在的问题和困难，为食品药品监督管理工作营造良好的环境。

(二)密切配合协作。食品药品监管工作的特殊性要求各监管部门一定要树立大局意识和整体意识，在政府的统一领导下，加强配合，密切协作，加强信息沟通，共同承担起维护食品药品安全的责任。各级食品药品监管部门要跳出部门和专业局限，推动监管体制机制创新，善于运用社会管理的方式方法处理问题、化解矛盾、凝聚共识;主动向当地党委政府汇报工作，落实好党委政府交办的工作任务;深入调研，掌握食品药品监督管理工作的症结和规律，积极服务于地方党政决策。市食品药监局要加强对区市县食品药监局的业务指导，主动与区市县党委政府沟通协作，共同推进全市食品药品监管工作。各相关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，加强食品药品安全监管，督促食品药品生产经营企业严格落实食品生产经营者法定责任和义务，建立健全企业内部管理制度，充分履行保证食品药品安全的社会责任。

(三)加大宣传培训力度。各地各相关部门要深入宣传食品药品监管方面的法律法规，大力开展行业诚信自律教育，加强法律知识和专业技术培训，增强食品药品生产经营主体的安全责任意识，提高食品安全监管队伍依法行政意识和执法水平。广泛宣传食品药品安全知识和法律法规，引导群众安全消费、理性消费，提高自我保护能力。新闻媒体广泛宣传各级党委、政府和相关部门加强食品药品安全监管的措施、进展和成效，大力宣传优良品牌、示范工程和诚信守法典型，增强群众消费信心;及时曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同时，要进一步完善食品药品安全信息管理和发布程序，加强互联网信息管理，依法处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为，营造食品药品监管工作的良好舆论氛围。

同志们，新的一年，我们一定要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动争取人大、政协的监督与支持，迎难而上，团结拼搏，锐意进取，不断创新，圆满完成各项工作任务，保障全市人民饮食用药安全，促进全市经济社会和谐快速发展!

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市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇五

食品、药品是特殊的商品,食品药品安全一直以来都是社会关注的热点和焦点问题,关系到广大人民群众的身体健康和生命安全,关系到经济健康发展和社会稳定。下面是本站小编给大家整理的食品药品监督管理工作会议上的讲话，仅供参考。

同志们：

这次全市食品安全暨食品药品监管工作会议，是总结“”，研究部署“”开局之年各项工作任务的一次重要会议。目的是认真贯彻市委二届十一次全会和市上“两会”精神，全面落实全省食品药品监管工作会议和全市抓落实工作会议提出的各项任务，深入分析当前形势，安排部署今年目标任务。刚才，陈红同志作了。

工作报告。

目标明确内容具体措施有力我完全同意请大家认真抓好落实。下面我讲几点意见。

一、认清形势，增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。

“”以来，全市食品药品监管工作在市委市政府的正确领导下，以解放思想为先导，以科学监管为统领，以确保安全为目标，不断开拓创新，扎实履行职责，各项工作取得了显著成绩，监管事业得到了长足发展。第一，监管体系日益健全。从20xx年新一轮食品药品监管体制改革开始，全市食品药品监管系统大胆探索，勇于尝试，无论是食品综合监督，还是药品安全监管，都建立了比较科学完整的监管体系。特别是食品药品安全“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”这一责任体系的确立，在我市食品药品安全工作中，具有十分重要的意义。食品安全委员会各成员单位齐心协力、各司其职，确保了食品安全工作顺利开展。第二，监管工作扎实推进。五年来，食品药品监管部门科学监管、迎难而上、不辱使命，牵头抓好食品安全各项工作，深入开展药品专项整治，有效处置问题奶粉等突发事件，全力维护公众饮食用药安全，全市食品药品安全形势总体平稳。第三，医药经济健康发展。药监部门结合职能，服务大局，“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”，在gmp基地建设、中药材深加工、医药品牌建设等方面，为推进安康生物医药产业发展做出了积极贡献。第四，监管条件不断改善。药监系统从无到有、从弱到强，“”期间发展变化最为明显，市县两级全部完成基础建设项目，行政执法装备不断改善，药品检验工作进一步加强，技术保障更加有力。

20xx年，全市食品药品监管系统加强监管能力建设，扎实做好各项工作，确保饮食用药安全。一是有效应对突发事件。旬阳学生饮用奶中毒和黄冈中学食物中毒事件发生后，药监局第一时间赶赴现场妥善处置，食品安全“抓手”作用得到有效发挥。去年“7.18”特大洪灾中，药监部门严管灾后食品药品市场，清理水毁食品药品，逐箱检查捐赠药品，确保了特殊时期食品药品不出问题。面对突发事件，食品药品监管部门反应迅速、应对沉着、处置高效，应急能力不断得到锻炼和提高。二是不断加强市场监管。一方面切实夯实食品安全责任，牵头开展联合检查，注重做好组织协调，狠抓督察督办工作，强化食品综合监督，扎实开展了地沟油、乳制品、“蛋奶工程”、清真食品等专项整治，对重大活动及节庆期间食品进行专项检查，食品安全形势总体平稳。一方面深入开展药品专项整治，从药品的研制、生产、流通、使用、广告等五个方面齐头并进，集中整治疫苗、特殊药品、医用氧气、非药品冒充药品等突出问题，查获了一批制假售假的黑窝点，有力打击了药械违法犯罪行为，药品市场不断得到净化和规范。三是强力推进药品“三统一”。药监部门为解决群众看病贵的问题，积极配合医改工作，在全市推行药品“三统一”工作，改变药品中间环节多、药价虚高的现象，全市基层医疗机构实现药品同质同价，药品价格总体下降27.6%，大大减轻了群众医药费负担，老百姓真正得到了实惠;同时也理顺了药品供应渠道，有力保障了药品质量安全。四是着力促进经济发展。认真贯彻落实市委、市政府关于促进医药产业发展意见，从中药材规范化种植基地建设、中药材深加工链条延伸、药品企业质量认证等方面，药监部门加强政策引导、行政监督和技术服务，促进了我市医药产业的发展。扎实开展基本药物品种调查工作，我市2家药品生产企业的28个品种被确认为基本药物，为企业持续发展鼓添后劲。圆满完成了西洽会等安康现代中药贸展工作，进一步扩大安康生物医药影响力，为我市中药产业品牌建设作出了积极贡献。五是稳妥推进机构改革。全市食品药品监管部门在市县党委、政府的正确领导下，统一思想认识，自觉服从大局，正确面对监管体制调整，积极向党委政府做好汇报，加强与相关部门沟通，做好机改各项准备工作，稳妥解决改革过程中存在的矛盾问题，做到了思想不散、队伍不乱、干劲不减，实现了平稳过渡。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是食品药品监管系统抢抓机遇、奋发有为的结果，也是常年工作在监管一线的广大干部职工尽职尽责、锐意进取的结果。事实证明，我市食品药品监管队伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的队伍，有能力克服各种困难，有能力应对各种挑战。在此，我谨代表市委市政府向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢!对获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

总的来讲，在大家的共同努力下，食品药品监管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，在食品药品市场整治进程中，目前取得的成效还是初步的、阶段性的，一些深层问题尚未根本解决，食品药品安全形势不容乐观：我市食品行业整体条件和管理水平比较低，无证无照问题依然突出;制售假劣药品的手段更加隐蔽，虚假药品广告等违法行为还时有发生，药品监管工作有待进一步加强;基层食品药品监管能力还需进一步提高，农村地区监管队伍整体不足;公众食品药品安全消费意识比较淡薄，不合理用药现象仍然突出。对于这些问题，我们必须以负责的态度、发展的眼光，切实提高思想认识，查找不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更实的举措，破解难题，常抓不懈，努力提高食品药品安全保障水平。

20xx年是“”的开局之年，做好今年食品药品监管工作，对于实现我市全年经济社会发展目标，确保“”良好开局，具有十分重要的意义。我们要深入学习贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，统筹把握“改革、发展、稳定”的关系，以确保公众饮食用药安全为目标，深入开展食品药品安全专项整治，积极推进食品药品监管体制改革和医药卫生体制改革，进一步振奋精神，坚定信心，努力开创食品药品监管工作新局面。下面，我强调两个方面：

(一)关于食品安全工作。食品安全是公共安全的重要组成部分，我们必须切实转变观念，认真分析形势，采取得力措施，依法加强食品安全工作。

一是要严格落实食品安全责任。首先，各级政府要对食品安全工作负总责，切实加强对食品安全工作的组织领导，将食品安全纳入政府目标责任考核范围，年底要逐级进行考核评价。刚才，我代表市政府和县区政府签订了。

责任书。

我想强调一句责任书很重要负责任更重要。同时各职能部门要针对“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式切实负起监管责任研究制定对食品企业负责人的责任追究制度对落实食品安全措施不力甚至违规违法的要采取严厉的经济处罚、禁止从业等措施。对于以前一些交叉环节食品安全由谁监管的问题中央编办和省政府办公厅分别以中央编办发〔20xx〕3号、陕政办发〔20xx〕130号文件已经予以明确希望大家认真研读政策落实监管责任杜绝监管空档。

二是要扎实开展专项整治行动。县区政府和监管部门要结合本地实际，制定切实可行方案，开展专项治理工作。我觉得要突出整治“六个重点”：第一，要整治重点环节。特别是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等四个重要环节，要分别拿出专项整治目标计划和检查内容，确保取得实效。第二，要整治重点区域。要加大对集贸市场、城乡结合部、农村食品安全整治力度，对“蛋奶工程”、“小饭桌”、小作坊、小摊贩、学校食堂、“农家乐”、农村家宴等食品安全工作要进一步加强，继续深入推进农村食品安全监管责任网、社会监督网、现代流通网“三网”建设。第三，要整治重点品种。突出抓好粮、肉、油、调味品、蔬菜、水果、豆制品、水产品、婴儿食品、清真食品等重点品种的日常监督。要继续推进全国统一开展的乳制品质量安全整顿工作，务求实效，巩固成果。第四，要整治重点对象。对在“地沟油”、餐厨废弃物、辣椒制品等方面易出问题的企业，要加强监管，特别是对那些行业风险大、违法行为多的企业，要加大检查频次和处罚力度。第五，要关注重要时段。在春节、端午节、中秋节、黄金周等重要时段，要集中开展联合执法大检查，突出抓好传统食品，确保群众节日饮食安全。第六，要保障重大活动。要切实做好龙舟节、菜花节、茶文化节以及市上的重点活动、重大会议、重要接待的食品安全保障工作，维护社会稳定大局。

三是要严肃追究食品违法责任。在开展专项整治行动中，我们要坚持做到“四个必须”：发现有关单位存在严重食品安全违法行为时，必须停产整顿;整改未达到要求的，必须关闭取缔;对违法单位和责任人，必须按规定进行处罚，宁重勿轻;对触犯法律的人员，必须严格依法惩处。在查办食品违法案件中，要做到“五不放过”：原料来源和产品流向未查清的不放过;问题产品健康威胁不消除的不放过;不法企业及其负责人未受到惩处的不放过;案件警示教育不到位的不放过;企业管理和监管措施整改不到位的不放过。总之，我们对食品违法企业，不能一罚了之、甚至睁一只眼闭一只眼，必须让他们付出沉重的代价。要逐级定期开展例行督察，对工作不积极、不主动，甚至存在假打、轻打、不打的单位及工作人员，坚决予以责任追究。

四是要建立完善工作长效机制。要进一步健全和完善食品安全事故应急处置的制度体系、指挥体系、报告体系和联动平台，加强队伍培训、组织演习演练、完善应急装备，确保对食品安全事故做到早发现、早报告、早处置，把危害和影响控制到最低程度和最小范围。要按照全省统一部署，开展食品安全放心县(区)建设，继续抓好白河食品安全示范县工作。要严把市场准入门槛，严格依法实施行政许可，淘汰安全隐患大和落后的食品企业。要完善产业规划、土地、财税等扶持政策，促进食品产业转变发展方式。要加强食品现代物流基地建设，逐步形成产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制的食品安全全程追溯体系。要鼓励支持与食品安全有关的基础研究，重点围绕检测设备、生产工艺、包装材料、运输工具等开展科技创新，推广应用先进实用技术，提高食品安全科技支撑能力。要加强食品安全信息和宣传工作，大力普及食品安全常识，加强社会和舆论监督，形成良好的社会氛围。通过长效机制的逐步建立，使食品监管工作做到四个结合：一是各自依法行政与联合检查相结合;二是重点部门、重点行业专项检查与全面食品安全监管相结合;三是建立食品安全长效机制与短期目标管理相结合;四是行业行政监管与社会监管相结合，建立多层次、立体化、全覆盖的食品安全监管体系。

(二)关于药品监管工作。虽然我市药品市场日趋规范，但净化药品市场秩序是一项长期的工作，不但要常抓不懈，还要立足解决制度、机制问题，强化全程规范，希望大家继续抓好药品专项整治。

一是要深入推进药品“三统一”工作。药品“三统一”是一项解决群众看病贵的好措施，我们要把好事办好，把实事办实。要强化“三统一”监督保障机制，认真总结经验教训，积极配合医改，推进建立完善基本药物制度，认真做好县级公立医疗机构药品集中采购，稳步扩大药品“三统一”覆盖面，加强对统一配送的全程监督，督促企业保障生产供应。同时要加强基本药物质量监管，正确评估基本药物安全形势，制定科学监管方案，从研制、生产、流通、使用等四个方面多管齐下，确保基本药物质量安全。在推进药品“三统一”工作中，还要加强农村药品配送和监管“两网”建设，充分发挥“两网”在基本药物供应和质量安全保障中的重要作用，为农民提供质优价廉的药品。

二是要继续抓好药品专项整治行动。坚决整治和严厉查处药品领域损害群众切身利益的不法行为。重点加强对药品注册环节资料真实性和文号合法性的审查，对药品生产环节要严把原料和产品的安全性，对药品流通环节要确保货源可靠和经营规范，在药品使用环节中要加大不良反应的监测力度，倡导安全用药、合理用药。重点做好疫苗、血液制品、医用氧气等救命药品的监管，对特殊药品、中药饮片、隐形眼镜、采供血器材等易出问题的药械，要加大检查力度。重点打击以普通食品、保健食品、化妆品、保健用品和无文号产品等仿冒药品、在保健食品中违法添加药物、利用互联网销售假劣药品、发布虚假药品广告等违法行为，不管这些问题发生在哪个地方，涉及到哪个部门和哪些企业，都要一查到底，坚决打击。在专项行动中，尤其在打击制售假劣药品、整治违法药品广告、整治非药品冒充药品、查处大案要案等方面，药监、卫生、公安等相关部门要紧密配合，协同作战，齐心协力规范药品市场秩序。

三是要积极促进我市医药产业发展。监管是基础，发展是目的，发展是一切工作的出发点和落脚点。要着眼安康经济社会发展大局，要牢固树立服务发展的意识，充分发挥职能作用。一是要深入调查研究。要组织力量深入基层开展医药经济调研，科学分析我市生物医药产业基础、发展现状和产业前景，努力探索我市医药经济发展的新思路、新方法，为市委、市政府科学决策提供参谋。要加强对药品生产企业的帮助指导，支持药品生产企业加快发展。二是要提高服务效率。在加强监管的前提下，为食品药品企业和外来投资者，创造宽松有序、优质高效的发展环境。在市级审批权限内做到限时快办，即时即办，对涉及上级行政许可的，开展跟踪服务，力争尽快通过审批;对医药企业在生产经营中遇到的有关政策、法律法规等问题及时给予解答，把有关政策法规在第一时间宣传到企业。三是要引导行业发展。一边规范食品药品行业行为，一边帮扶他们提升管理服务水平，做到监管与服务两不误、共促进。要在安康生物医药振兴工程上，发挥政策和技术优势，为标准化中药材基地建设、激素类原料药开发、中药饮片生产等项目搞好服务，努力构建安康中药药源生产、中药加工、新药研发、市场营销四大体系。要严格企业和产品准入，特别是对企业的规模、工艺、检测等环节，进行全程监控，健全退出机制，解决产业结构不合理和低水平重复建设问题。四要重视项目建设。一方面要鼓励、支持现有的药品、器械生产、批发企业重组、兼并，使现有企业做强做大;另一方面要加强工作对接、项目对接和服务对接，及时掌握医药信息，吸引外来投资，为有意来安康开办医药企业的客商提供政策、信息、法律等全方位的服务。对重点企业，指定专门技术人员重点帮扶，全程跟踪，通过帮促、指导，使更多的好项目落户安康。

食品药品监管工作责任重大，任务艰巨，各级政府和有关部门要牢固树立食品药品安全责任重于泰山的思想，充分认识到食品药品安全不仅是关系百姓健康的重大民生问题，还是关系社会稳定的政治问题，要切实加强领导，突出重点，狠抓落实，全面完成全年食品药品监管工作目标任务。

(一)各级政府要高度重视食品药品监管工作。要用“站得更高，看得更远，抓得更紧”的思维，切实把食品药品监管工作当作一项重要任务，纳入各县区政府的议事日程，建立经费保障机制，加大财政支持力度。要结合政府机构改革，落实餐饮环节监管编制和人员，确保餐饮服务环节食品安全监管队伍尽快建立，依法开展监管工作。要以夯实责任为重点，把各项工作目标任务细化、量化，从政府到部门再到企业，层层把责任落实到位。要以督察督办为手段，建立食品药品监管工作定期汇报制度。县区分管领导要经常深入到食品药品监管工作一线，了解情况，研究工作，对一些重要问题和关键工作，要召开政府会议专题研究，积极予以解决。

(二)相关部门要履行好食品药品监管工作职责。食品药品监管工作涉及监察、财政、公安、工信、农业、质监、工商、卫生、商务、教育、民宗、水利、粮食、盐务、环保等多个部门，从这几年来的情况看，各相关部门都能以大局为重，及时沟通，相互支持，工作是积极、富有成效的。希望大家能持之以恒，找准定位，认真履职，共同筑起保障食品药品安全的铜墙铁壁，形成食品药品安全监管的强大合力，确保人民群众的饮食用药安全。各部门要在这次政府机构改革中，尽快将调整的工作职能落实到位，加强对法律法规的学习和政策的把握，在执法过程中严格按照规定和程序办事，落实行政执法责任制，不断提升依法行政水平。

(三)食品药品监管系统要切实加强能力建设。做好食品药品监管工作，实现科学监管，加强能力建设尤为重要。一是要强化政治业务学习。尤其是理论知识、业务知识和法律知识的学习。要努力提高干部队伍依法行政的政治素质和科学监管的业务素质，培养一支懂法律、会监管、善服务的优秀执法队伍。二是要提高科学监管本领。要加强食品药品检验检测能力建设;加快推进食品药品监管信息化步伐，推进电子监管等手段创新。三是要抓好干部队伍建设。要尽快做好机构改革内部各项工作，推进干部人事制度改革，加大干部培养力度，调动一切积极因素，盘活人力资源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，个个用力”。四是要建好建强领导班子。要把领导班子建设成为“讲团结、干实事”的领导集体，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。同时要加强党风廉政建设，抓好反腐倡廉教育，增强广大干部的廉政意识。

同志们，食品药品安全关系到人民群众生命健康和安全，关系到社会安定稳定。我们食品药品监管部门肩负的使命光荣，责任重大。希望同志们不负众望，不辱使命，勇挑重担，扎实工作，为保障全市人民饮食用药安全作出新的更大的贡献。

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市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇六

尊敬的刘局长，各位领导，同志们：

2006年，在市局党组的正确领导和沁县县委、政府的大力支持下，我们沁县分局坚持科学发展观和正确的政绩观，坚持建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的行政执法机关和“政治过硬、业务精良、作风清正、纪律严明、行动快捷”的监管队伍，认真履行食品安全综合监管职责，大力整顿和规范药械市场秩序，确保了全县人民的饮食用药安全，促进了全县经济协调、健康、持续发展和社会的稳定。下面，我从两个方面向各位领导和同志们作一下汇报：

一、主要工作成绩及做法。

（一）以提高监管水平为着力点，努力加强队伍建设。一年来，我们分局从抓学习、抓团结、抓制度、抓责任、抓纪律“五抓”入手加强队伍建设和管理。抓学习，就是按照市局的安排认真组织全体人员系统地学习了《中国共产党党章》、《行政许可法》和“一法两条例”等内容。采取自学与集中学习相结合，每天坚持班前1小时集中学习雷打不动，写读书笔记都在5万字以上，在12篇以上，并坚持每月批阅制度；抓团结就是要求大家增强团队意识，心往一处想，劲往一处使，打造了团结互助、和谐友爱、干事业一条心，抓工作一盘棋，争先创优一股劲的战斗集体；抓制度就是建立和完善了各项规章制度，相继制定和完善了《首问负责制》和《行政执法岗位考核制度》等23项制度，使机关的各项工作更加规范化、制度化；抓责任就是把全局的工作任务责任明确到每个人头上，增强了大家的责任意识，消除了等、靠、推诿等现象；抓纪律就是严肃执法过程和日常工作中损害人民群众利益的行为发生，每位同志都能依法办事，秉公执法。通过“五抓”，人员素质得到了明显提高，全局各项工作呈现蓬勃向上的强劲势头，公信力和执行力彰显。

（二）以保障人民群众饮食用药安全为着重点，认真履行食品安全综合监管职责和整顿规范药品市场。确保人民群众饮食用药安全是我们义不容辞的责任。在食品安全工作上,我们积极组织协调工商、质监、卫生等食品安全委员会成员单位开展食品安全知识宣传、专项整治活动，调整了县食品安全协调委员会的组成人员，开展了食品安全调研活动和食品放心工程综合评价工作，发挥了政府的“抓手”和参谋作用。在药品安全工作上，我们把规范寓于整顿中，一手抓整顿，一手抓规范，有计划，有步骤、分层次对全县药品使用和经营单位进行了整顿规范，全年共检查药品使用单位282家，立案查处198家，取缔无证经营户6家，共出动执法人员610余人次，收缴罚没款153214元，罚没款总数居全市系统第二。在抓整顿的同时从规范药房建设入手抓规范。为此，我们召开了乡镇卫生院院长、县直医疗机构负责人会议，统一了思想，提高了他们做好这项工作重要性的认识；制定了实施方案，对县、乡（镇）、村三级医疗机构从制度、药品购进、验收、资质的整理、设施与设备等分别都进行了统一的标准；实行了分片包干制度，保证了此项工作的顺利完成。目前全县3家县直医疗机构，13家乡镇卫生院和100家村卫生所，已达到了规范药房建设的标准。在整顿和规范全县药品市场秩序中，全局人员表现了很高的敬业奉献精神和大局观念，有的亲人病重也未顾及，有的带病参加工作，可以说是晴天一身汗，雨天一身泥，有时为了一个案子，下午3点也吃不上中午饭，晚上9、10点回来是常有的事。还加强了对药品不良反应工作的组织落实，全年共上报药品不良反应291份，名列全市第一。

12个执法部门政风行风评议中荣获全县第一的好成绩。

（四）以提升部门形象为着眼点，积极完成县委政府安排的各项工作任务。影响一个部门的形象地位固然有诸多因素，但最重要的还是靠工作去说话，为此，我们在积极完成法律赋予我们的职责和市局党组交办的各项工作任务外，还积极参加当地经济建设和两个文明建设。我们分局先后参加了县委政府的县城亮化工作，开垦二郎山荒地3亩多，栽上了花草树木；参加了县纪委组织的反腐倡廉大型教育活动，捐款5000元。为定昌镇和家沟村扶贫帮困点争取了村道水泥硬化工程项目，办起了卫生诊所，捐款2000元。参加了县委宣传部组织的两节慰问贫困户大型捐赠活动，为牛寺乡山曲村捐赠了价值3000余元的药品。件件工作的落实，赢得了社会各界的赞誉和县委政府对我分局工作的有力支持，树立了食品药品监督管理系统的良好形象。

二、几点体会。

回顾一年来的工作，我们主要有四点体会：

（一）市局党组的正确领导是根本。“一个优秀的集体背后一定有一个坚强的领导班子”。回顾一年来我们所取得的每项成绩，所走过的每一步，都是市局党组正确领导的结果，都凝聚着市局领导的理解、支持、关爱和呵护，如果没有市局党组提出的“求实创新、争先创优、艰苦创业”的工作思路，没有“构建和谐食品药品监管体系、塑造魅力食品药品监管形象、争创一流食品药品监管业绩”的工作目标，我们就不会有今天的成绩。

（二）团结拼搏是前提。团结出成绩，出战斗力。回顾一年来，我们深深体会到，只有团结的集体，才能取得成绩；只有团结的集体，才能有战斗力。只要团结拼搏，就能形成合力，就能战胜工作中的一个个困难。

（三）勤奋工作是基础。一分耕耘，一分收获。一年来的工作实践，使我们深深体会到“天道酬勤”这句话的韵味，体会到任何工作任何事情，只要我们倾心去努力、兢兢业业去打造、扎扎实实去落实，就能让我们得到收获，露出笑脸。

（四）建好队伍是保证。大家知道，我们所从事的事业，将随着时代的发展和人们生活水平的提高被社会越来越关注，对我们提出的要求也越来越高，打造一支召之及来、来之能战、战之能胜的过硬执法队伍是时代的呼唤，是完成法律赋予我们职责的重要保证。几年来的工作实践也深深的告诫我们，由于目前体制缺陷和监管手段的单一等原因，面对的是一个个行政相对人，面对的是赚取最大利益的一些不法分子，这就要求我们必须建设一支组织协调能力强、政治业务素质好的执法队伍。

同志们，人未停步，马未卸鞍。成绩只能代表过去，在2008年，我们沁县分局将在市局党组的`坚强领导下，团结一心、奋力拼搏、积极进取，以六种基本工作方法推动各项工作，继续严厉打击制售假劣药品的违法行为，在基层实践中践行科学监管理念，创新食品药品监管工作，以更加优异的成绩向市局党组交一份满意的答卷。

二七年三月十日。

12个执法部门政风行风评议中荣获全县第一的好成绩。

（四）以提升部门形象为着眼点，积极完成县委政府安排的各项工作任务。影响一个部门的形象地位固然有诸多因素，但最重要的还是靠工作去说话，为此，我们在积极完成法律赋予我们的职责和市局党组交办的各项工作任务外，还积极参加当地经济建设和两个文明建设。我们分局先后参加了县委政府的县城亮化工作，开垦二郎山荒地3亩多，栽上了花草树木；参加了县纪委组织的反腐倡廉大型教育活动，捐款5000元。为定昌镇和家沟村扶贫帮困点争取了村道水泥硬化工程项目，办起了卫生诊所，捐款2000元。参加了县委宣传部组织的两节慰问贫困户大型捐赠活动，为牛寺乡山曲村捐赠了价值3000余元的药品。件件工作的落实，赢得了社会各界的赞誉和县委政府对我分局工作的有力支持，树立了食品药品监督管理系统的良好形象。

二、几点体会。

回顾一年来的工作，我们主要有四点体会：

（一）市局党组的正确领导是根本。“一个优秀的集体背后一定有一个坚强的领导班子”。回顾一年来我们所取得的每项成绩，所走过的每一步，都是市局党组正确领导的结果，都凝聚着市局领导的理解、支持、关爱和呵护，如果没有市局党组提出的“求实创新、争先创优、艰苦创业”的工作思路，没有“构建和谐食品药品监管体系、塑造魅力食品药品监管形象、争创一流食品药品监管业绩”的工作目标，我们就不会有今天的成绩。

（二）团结拼搏是前提。团结出成绩，出战斗力。回顾一年来，我们深深体会到，只有团结的集体，才能取得成绩；只有团结的集体，才能有战斗力。只要团结拼搏，就能形成合力，就能战胜工作中的一个个困难。

（三）勤奋工作是基础。一分耕耘，一分收获。一年来的工作实践，使我们深深体会到“天道酬勤”这句话的韵味，体会到任何工作任何事情，只要我们倾心去努力、兢兢业业去打造、扎扎实实去落实，就能让我们得到收获，露出笑脸。

（四）建好队伍是保证。大家知道，我们所从事的事业，将随着时代的发展和人们生活水平的提高被社会越来越关注，对我们提出的要求也越来越高，打造一支召之及来、来之能战、战之能胜的过硬执法队伍是时代的呼唤，是完成法律赋予我们职责的重要保证。几年来的工作实践也深深的告诫我们，由于目前体制缺陷和监管手段的单一等原因，面对的是一个个行政相对人，面对的是赚取最大利益的一些不法分子，这就要求我们必须建设一支组织协调能力强、政治业务素质好的执法队伍。

同志们，人未停步，马未卸鞍。成绩只能代表过去，在2008年，我们沁县分局将在市局党组的坚强领导下，团结一心、奋力拼搏、积极进取，以六种基本工作方法推动各项工作，继续严厉打击制售假劣药品的违法行为，在基层实践中践行科学监管理念，创新食品药品监管工作，以更加优异的成绩向市局党组交一份满意的答卷。

二七年三月十日。

市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇七

同志们：

这次全市食品安全暨食品药品监管工作会议，是总结“”，研究部署“”开局之年各项工作任务的一次重要会议。目的是认真贯彻市委二届十一次全会和市上“两会”精神，全面落实全省食品药品监管工作会议和全市抓落实工作会议提出的各项任务，深入分析当前形势，安排部署今年目标任务。刚才，陈红同志作了工作报告，目标明确，内容具体，措施有力，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，增强做好食品药品安全工作的责任感和紧迫感。

“”以来，全市食品药品监管工作在市委市政府的正确领导下，以解放思想为先导，以科学监管为统领，以确保安全为目标，不断开拓创新，扎实履行职责，各项工作取得了显著成绩，监管事业得到了长足发展。第一，监管体系日益健全。从20xx年新一轮食品药品监管体制改革开始，全市食品药品监管系统大胆探索，勇于尝试，无论是食品综合监督，还是药品安全监管，都建立了比较科学完整的监管体系。特别是食品药品安全“政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”这一责任体系的确立，在我市食品药品安全工作中，具有十分重要的意义。食品安全委员会各成员单位齐心协力、各司其职，确保了食品安全工作顺利开展。第二，监管工作扎实推进。五年来，食品药品监管部门科学监管、迎难而上、不辱使命，牵头抓好食品安全各项工作，深入开展药品专项整治，有效处置问题奶粉等突发事件，全力维护公众饮食用药安全，全市食品药品安全形势总体平稳。第三，医药经济健康发展。药监部门结合职能，服务大局，“围绕发展抓监管，抓好监管促发展”，在gmp基地建设、中药材深加工、医药品牌建设等方面，为推进安康生物医药产业发展做出了积极贡献。第四，监管条件不断改善。药监系统从无到有、从弱到强，“”期间发展变化最为明显，市县两级全部完成基础建设项目，行政执法装备不断改善，药品检验工作进一步加强，技术保障更加有力。

20xx年，全市食品药品监管系统加强监管能力建设，扎实做好各项工作，确保饮食用药安全。一是有效应对突发事件。旬阳学生饮用奶中毒和黄冈中学食物中毒事件发生后，药监局第一时间赶赴现场妥善处置，食品安全“抓手”作用得到有效发挥。去年“7.18”特大洪灾中，药监部门严管灾后食品药品市场，清理水毁食品药品，逐箱检查捐赠药品，确保了特殊时期食品药品不出问题。面对突发事件，食品药品监管部门反应迅速、应对沉着、处置高效，应急能力不断得到锻炼和提高。二是不断加强市场监管。一方面切实夯实食品安全责任，牵头开展联合检查，注重做好组织协调，狠抓督察督办工作，强化食品综合监督，扎实开展了地沟油、乳制品、“蛋奶工程”、清真食品等专项整治，对重大活动及节庆期间食品进行专项检查，食品安全形势总体平稳。一方面深入开展药品专项整治，从药品的研制、生产、流通、使用、广告等五个方面齐头并进，集中整治疫苗、特殊药品、医用氧气、非药品冒充药品等突出问题，查获了一批制假售假的黑窝点，有力打击了药械违法犯罪行为，药品市场不断得到净化和规范。三是强力推进药品“三统一”。药监部门为解决群众看病贵的问题，积极配合医改工作，在全市推行药品“三统一”工作，改变药品中间环节多、药价虚高的现象，全市基层医疗机构实现药品同质同价，药品价格总体下降27.6%，大大减轻了群众医药费负担，老百姓真正得到了实惠;同时也理顺了药品供应渠道，有力保障了药品质量安全。四是着力促进经济发展。认真贯彻落实市委、市政府关于促进医药产业发展意见，从中药材规范化种植基地建设、中药材深加工链条延伸、药品企业质量认证等方面，药监部门加强政策引导、行政监督和技术服务，促进了我市医药产业的发展。扎实开展基本药物品种调查工作，我市2家药品生产企业的28个品种被确认为基本药物，为企业持续发展鼓添后劲。圆满完成了西洽会等安康现代中药贸展工作，进一步扩大安康生物医药影响力，为我市中药产业品牌建设作出了积极贡献。五是稳妥推进机构改革。全市食品药品监管部门在市县党委、政府的正确领导下，统一思想认识，自觉服从大局，正确面对监管体制调整，积极向党委政府做好汇报，加强与相关部门沟通，做好机改各项准备工作，稳妥解决改革过程中存在的矛盾问题，做到了思想不散、队伍不乱、干劲不减，实现了平稳过渡。

这些成绩的取得，是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是食品药品监管系统抢抓机遇、奋发有为的结果，也是常年工作在监管一线的广大干部职工尽职尽责、锐意进取的结果。事实证明，我市食品药品监管队伍，是一支敢打硬仗、能打硬仗的队伍，有能力克服各种困难，有能力应对各种挑战。在此，我谨代表市委市政府向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢!对获得表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺!

总的来讲，在大家的共同努力下，食品药品监管工作是卓有成效的，市委、市政府是充分肯定的。但在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，在食品药品市场整治进程中，目前取得的成效还是初步的、阶段性的，一些深层问题尚未根本解决，食品药品安全形势不容乐观：我市食品行业整体条件和管理水平比较低，无证无照问题依然突出;制售假劣药品的手段更加隐蔽，虚假药品广告等违法行为还时有发生，药品监管工作有待进一步加强;基层食品药品监管能力还需进一步提高，农村地区监管队伍整体不足;公众食品药品安全消费意识比较淡薄，不合理用药现象仍然突出。对于这些问题，我们必须以负责的态度、发展的眼光，切实提高思想认识，查找不足和漏洞，用更新的思路、更大的力度、更实的举措，破解难题，常抓不懈，努力提高食品药品安全保障水平。

20xx年是“”的开局之年，做好今年食品药品监管工作，对于实现我市全年经济社会发展目标，确保“”良好开局，具有十分重要的意义。我们要深入学习贯彻科学发展观，大力践行科学监管理念，统筹把握“改革、发展、稳定”的关系，以确保公众饮食用药安全为目标，深入开展食品药品安全专项整治，积极推进食品药品监管体制改革和医药卫生体制改革，进一步振奋精神，坚定信心，努力开创食品药品监管工作新局面。下面，我强调两个方面：

(一)关于食品安全工作。食品安全是公共安全的重要组成部分，我们必须切实转变观念，认真分析形势，采取得力措施，依法加强食品安全工作。

一是要严格落实食品安全责任。首先，各级政府要对食品安全工作负总责，切实加强对食品安全工作的组织领导，将食品安全纳入政府目标责任考核范围，年底要逐级进行考核评价。刚才，我代表市政府和县区政府签订了责任书，我想强调一句，责任书很重要，负责任更重要。同时，各职能部门要针对“分段监管为主、品种监管为辅”的监管模式，切实负起监管责任，研究制定对食品企业负责人的责任追究制度，对落实食品安全措施不力甚至违规违法的，要采取严厉的经济处罚、禁止从业等措施。对于以前一些交叉环节食品安全由谁监管的问题，中央编办和省政府办公厅分别以中央编办发〔20xx〕3号、陕政办发〔20xx〕130号文件已经予以明确，希望大家认真研读政策，落实监管责任，杜绝监管空档。

二是要扎实开展专项整治行动。县区政府和监管部门要结合本地实际，制定切实可行方案，开展专项治理工作。我觉得要突出整治“六个重点”：第一，要整治重点环节。特别是种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等四个重要环节，要分别拿出专项整治目标计划和检查内容，确保取得实效。第二，要整治重点区域。要加大对集贸市场、城乡结合部、农村食品安全整治力度，对“蛋奶工程”、“小饭桌”、小作坊、小摊贩、学校食堂、“农家乐”、农村家宴等食品安全工作要进一步加强，继续深入推进农村食品安全监管责任网、社会监督网、现代流通网“三网”建设。第三，要整治重点品种。突出抓好粮、肉、油、调味品、蔬菜、水果、豆制品、水产品、婴儿食品、清真食品等重点品种的日常监督。要继续推进全国统一开展的乳制品质量安全整顿工作，务求实效，巩固成果。第四，要整治重点对象。对在“地沟油”、餐厨废弃物、辣椒制品等方面易出问题的企业，要加强监管，特别是对那些行业风险大、违法行为多的企业，要加大检查频次和处罚力度。第五，要关注重要时段。在春节、端午节、中秋节、黄金周等重要时段，要集中开展联合执法大检查，突出抓好传统食品，确保群众节日饮食安全。第六，要保障重大活动。要切实做好龙舟节、菜花节、茶文化节以及市上的重点活动、重大会议、重要接待的食品安全保障工作，维护社会稳定大局。

三是要严肃追究食品违法责任。在开展专项整治行动中，我们要坚持做到“四个必须”：发现有关单位存在严重食品安全违法行为时，必须停产整顿;整改未达到要求的，必须关闭取缔;对违法单位和责任人，必须按规定进行处罚，宁重勿轻;对触犯法律的人员，必须严格依法惩处。在查办食品违法案件中，要做到“五不放过”：原料来源和产品流向未查清的不放过;问题产品健康威胁不消除的不放过;不法企业及其负责人未受到惩处的不放过;案件警示教育不到位的不放过;企业管理和监管措施整改不到位的不放过。总之，我们对食品违法企业，不能一罚了之、甚至睁一只眼闭一只眼，必须让他们付出沉重的代价。要逐级定期开展例行督察，对工作不积极、不主动，甚至存在假打、轻打、不打的单位及工作人员，坚决予以责任追究。

四是要建立完善工作长效机制。要进一步健全和完善食品安全事故应急处置的制度体系、指挥体系、报告体系和联动平台，加强队伍培训、组织演习演练、完善应急装备，确保对食品安全事故做到早发现、早报告、早处置，把危害和影响控制到最低程度和最小范围。要按照全省统一部署，开展食品安全放心县(区)建设，继续抓好白河食品安全示范县工作。要严把市场准入门槛，严格依法实施行政许可，淘汰安全隐患大和落后的食品企业。要完善产业规划、土地、财税等扶持政策，促进食品产业转变发展方式。要加强食品现代物流基地建设，逐步形成产地要准出、销地要准入、产品有标识、质量可溯源、风险可控制的食品安全全程追溯体系。要鼓励支持与食品安全有关的基础研究，重点围绕检测设备、生产工艺、包装材料、运输工具等开展科技创新，推广应用先进实用技术，提高食品安全科技支撑能力。要加强食品安全信息和宣传工作，大力普及食品安全常识，加强社会和舆论监督，形成良好的社会氛围。通过长效机制的逐步建立，使食品监管工作做到四个结合：一是各自依法行政与联合检查相结合;二是重点部门、重点行业专项检查与全面食品安全监管相结合;三是建立食品安全长效机制与短期目标管理相结合;四是行业行政监管与社会监管相结合，建立多层次、立体化、全覆盖的食品安全监管体系。

(二)关于药品监管工作。虽然我市药品市场日趋规范，但净化药品市场秩序是一项长期的工作，不但要常抓不懈，还要立足解决制度、机制问题，强化全程规范，希望大家继续抓好药品专项整治。

一是要深入推进药品“三统一”工作。药品“三统一”是一项解决群众看病贵的好措施，我们要把好事办好，把实事办实。要强化“三统一”监督保障机制，认真总结经验教训，积极配合医改，推进建立完善基本药物制度，认真做好县级公立医疗机构药品集中采购，稳步扩大药品“三统一”覆盖面，加强对统一配送的全程监督，督促企业保障生产供应。同时要加强基本药物质量监管，正确评估基本药物安全形势，制定科学监管方案，从研制、生产、流通、使用等四个方面多管齐下，确保基本药物质量安全。在推进药品“三统一”工作中，还要加强农村药品配送和监管“两网”建设，充分发挥“两网”在基本药物供应和质量安全保障中的重要作用，为农民提供质优价廉的药品。

二是要继续抓好药品专项整治行动。坚决整治和严厉查处药品领域损害群众切身利益的不法行为。重点加强对药品注册环节资料真实性和文号合法性的审查，对药品生产环节要严把原料和产品的安全性，对药品流通环节要确保货源可靠和经营规范，在药品使用环节中要加大不良反应的监测力度，倡导安全用药、合理用药。重点做好疫苗、血液制品、医用氧气等救命药品的监管，对特殊药品、中药饮片、隐形眼镜、采供血器材等易出问题的药械，要加大检查力度。重点打击以普通食品、保健食品、化妆品、保健用品和无文号产品等仿冒药品、在保健食品中违法添加药物、利用互联网销售假劣药品、发布虚假药品广告等违法行为，不管这些问题发生在哪个地方，涉及到哪个部门和哪些企业，都要一查到底，坚决打击。在专项行动中，尤其在打击制售假劣药品、整治违法药品广告、整治非药品冒充药品、查处大案要案等方面，药监、卫生、公安等相关部门要紧密配合，协同作战，齐心协力规范药品市场秩序。

三是要积极促进我市医药产业发展。监管是基础，发展是目的，发展是一切工作的出发点和落脚点。要着眼安康经济社会发展大局，要牢固树立服务发展的意识，充分发挥职能作用。一是要深入调查研究。要组织力量深入基层开展医药经济调研，科学分析我市生物医药产业基础、发展现状和产业前景，努力探索我市医药经济发展的新思路、新方法，为市委、市政府科学决策提供参谋。要加强对药品生产企业的帮助指导，支持药品生产企业加快发展。二是要提高服务效率。在加强监管的前提下，为食品药品企业和外来投资者，创造宽松有序、优质高效的发展环境。在市级审批权限内做到限时快办，即时即办，对涉及上级行政许可的，开展跟踪服务，力争尽快通过审批;对医药企业在生产经营中遇到的有关政策、法律法规等问题及时给予解答，把有关政策法规在第一时间宣传到企业。三是要引导行业发展。一边规范食品药品行业行为，一边帮扶他们提升管理服务水平，做到监管与服务两不误、共促进。要在安康生物医药振兴工程上，发挥政策和技术优势，为标准化中药材基地建设、激素类原料药开发、中药饮片生产等项目搞好服务，努力构建安康中药药源生产、中药加工、新药研发、市场营销四大体系。要严格企业和产品准入，特别是对企业的规模、工艺、检测等环节，进行全程监控，健全退出机制，解决产业结构不合理和低水平重复建设问题。四要重视项目建设。一方面要鼓励、支持现有的药品、器械生产、批发企业重组、兼并，使现有企业做强做大;另一方面要加强工作对接、项目对接和服务对接，及时掌握医药信息，吸引外来投资，为有意来安康开办医药企业的客商提供政策、信息、法律等全方位的服务。对重点企业，指定专门技术人员重点帮扶，全程跟踪，通过帮促、指导，使更多的好项目落户安康。

食品药品监管工作责任重大，任务艰巨，各级政府和有关部门要牢固树立食品药品安全责任重于泰山的思想，充分认识到食品药品安全不仅是关系百姓健康的重大民生问题，还是关系社会稳定的政治问题，要切实加强领导，突出重点，狠抓落实，全面完成全年食品药品监管工作目标任务。

(一)各级政府要高度重视食品药品监管工作。要用“站得更高，看得更远，抓得更紧”的思维，切实把食品药品监管工作当作一项重要任务，纳入各县区政府的议事日程，建立经费保障机制，加大财政支持力度。要结合政府机构改革，落实餐饮环节监管编制和人员，确保餐饮服务环节食品安全监管队伍尽快建立，依法开展监管工作。要以夯实责任为重点，把各项工作目标任务细化、量化，从政府到部门再到企业，层层把责任落实到位。要以督察督办为手段，建立食品药品监管工作定期汇报制度。县区分管领导要经常深入到食品药品监管工作一线，了解情况，研究工作，对一些重要问题和关键工作，要召开政府会议专题研究，积极予以解决。

(二)相关部门要履行好食品药品监管工作职责。食品药品监管工作涉及监察、财政、公安、工信、农业、质监、工商、卫生、商务、教育、民宗、水利、粮食、盐务、环保等多个部门，从这几年来的情况看，各相关部门都能以大局为重，及时沟通，相互支持，工作是积极、富有成效的。希望大家能持之以恒，找准定位，认真履职，共同筑起保障食品药品安全的铜墙铁壁，形成食品药品安全监管的强大合力，确保人民群众的饮食用药安全。各部门要在这次政府机构改革中，尽快将调整的工作职能落实到位，加强对法律法规的学习和政策的把握，在执法过程中严格按照规定和程序办事，落实行政执法责任制，不断提升依法行政水平。

(三)食品药品监管系统要切实加强能力建设。做好食品药品监管工作，实现科学监管，加强能力建设尤为重要。一是要强化政治业务学习。尤其是理论知识、业务知识和法律知识的学习。要努力提高干部队伍依法行政的政治素质和科学监管的业务素质，培养一支懂法律、会监管、善服务的优秀执法队伍。二是要提高科学监管本领。要加强食品药品检验检测能力建设;加快推进食品药品监管信息化步伐，推进电子监管等手段创新。三是要抓好干部队伍建设。要尽快做好机构改革内部各项工作，推进干部人事制度改革，加大干部培养力度，调动一切积极因素，盘活人力资源，凝聚智慧力量，做到“九牛爬坡，个个用力”。四是要建好建强领导班子。要把领导班子建设成为“讲团结、干实事”的领导集体，不断增强领导班子的凝聚力和战斗力。同时要加强党风廉政建设，抓好反腐倡廉教育，增强广大干部的廉政意识。

同志们，食品药品安全关系到人民群众生命健康和安全，关系到社会安定稳定。我们食品药品监管部门肩负的使命光荣，责任重大。希望同志们不负众望，不辱使命，勇挑重担，扎实工作，为保障全市人民饮食用药安全作出新的更大的贡献。

市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇八

同志们:。

今天，这次全市食品药品监督管理工作会议，是在深入贯彻党的xx届六中全会、省委九届九次全会、市第四次党代会议精神，在全市上下坚持三次创业、推进富民强市的关键时期召开的一次重要会议，也是新一轮机构改革后，我市召开的一次高规格、大规模的食品药品监督管理工作会议，对于进一步抓好食品药品监督管理工作意义重大。下面，我讲几点意见。

20xx年，全市上下积极应对复杂多变的经济形势，高位求进，主动作为，全市经济保持良好的发展态势，城乡面貌极大改善，社会事业全面发展，民生工程扎实推进，人民群众生活水平、幸福指数大幅提升，我市食品药品安全监管工作也取得丰硕成果。全市各级各相关部门以维护人民群众身体健康和生命安全为宗旨，始终把保障饮食用药安全作为维护人民群众基本安全的工作重点，克难奋进，开拓创新，扎实开展各类食品药品安全专项整治，加强日常监督管理，继续推进长效机制建设，全年无重大食品药品安全事故发生，食品医药产业快速发展。

(一)机构改革基本到位，新的食品药品监管体制初步建立。新一轮机构改革中，在食品药监局的积极争取下，在各区市县政府和市人力资源社会保障局、市卫生局等相关部门和有关方面的大力支持配合下，市县两级食品药品监管机构下划地方管理工作全面完成，市县两级食品药品监管机构作为同级政府工作部门设置，机构编制科学合理，人员配备到位。部分地方组建了与新职能相适应的执法机构和检验所，华蓥市建立了乡级监管机构，增加了人员编制，执法队伍得到壮大。

(二)积极履行监管新职能，餐饮服务、保健品、化妆品安全监管工作逐步走上正轨。根据食品安全法要求，市县两级食品药品监管部门与卫生部门顺利完成食品安全监管牵头职能移交，正式承担了餐饮服务食品安全、保健食品、化妆品监管新职能。一年来，食品药监系统大力推动餐饮服务单位主体责任落实，启动了餐饮服务食品安全示范工程创建活动，规范保健食品、化妆品审批，加强保健食品食品添加剂抽检监督，在重点时段、重点品种和重点环节的监管加强，餐饮服务、保健品、化妆品安全监管工作逐步走上正轨。

(三)突破重点、难点，药品医疗器械安全保障水平不断提升。以国家基本药物管理为重点，全面监督实施基本药物生产企业电子监管，积极贯彻实施新版药品gmp，加强对高危药品、特殊药品监管和不良反应监测，深入开展药品医疗器械专项整治行动，进一步净化药品、医疗器械广告市场。

(四)提高政务服务水平，促进了医药产业快速发展。深化广渝食品药品监管合作，成功帮助引进重庆天圣药业落户邻水。争取省食品药监局与市食品药监局、岳池县三方签订了《推进药品安全监管促进医药产业发展合作框架合作协议》，创新了医药产业合作发展模式，协助岳池县引进科创药业计划投资30亿元兴办医药企业，进一步壮大了我市医药产业。目前，全市有规模以上医药生产企业6家，在建投资亿元以上医药项目3个，大中型流通企业15家，中药材基地6000亩。20xx年，全市医药总产值突破20亿元，同比增长20.15%，成功跻身四川医药工业十强市之列。

民以食为天、食以安为先，食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，事关经济发展与社会和谐，我们必须充分认识保障食品安全的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，加强监管，标本兼治，从根本上改善食品安全状况，让人民群众吃得放心、吃得安全。

(一)各级党政高度重视。党中央、国务院和省委、省政府高度重视食品药品监管工作，强调要把食品药品监管作为加强社会管理的重要内容，在“”规划中将保障“食品药品安全”列为公共安全体系建设的首要任务。这些重大决策和部署，体现了中央和省委一贯强调的以人为本、全面协调可持续的科学发展观，明确了食品药品监管在社会管理中的特殊地位和重要作用，对我们推动科学监管、实现“”发展目标提出了新的更高要求。市委、市政府历来高度重视食品药品监管工作，党政主要领导、分管领导把此项工作列入了重要的议事日程，研究解决了一系列涉及食品药品监管的机制体制问题，确保了我市食品药品监管工作连续多年走在全省前列。

(二)社会高度关注食品药品安全。当前，我国食品药品安全严峻的形势并未根本改变，各种违法违规行为屡有发生，质量安全事件频频曝光，社会各界对此反映十分强烈。特别是20xx年，全国相继曝光了染色馒头、“瘦肉精”、地沟油等重大食品安全事件，我省发生的老油火锅事件、田婆婆洗灸堂纠纷、蜀中制药违规生产等案件，也引起了媒体和社会的广泛关注。这些事件虽然在党委政府的高度重视下，在有关部门的积极处置下，得到了有效的控制和解决，也充分暴露出我们的监管工作还不到位，食品药品安全风险依然存在。坚持不懈地加强食品药品监管，加快提升监管科学化水平，是大势所趋、民心所向，是我们必须深入探讨的重大课题，让人民群众的饮食用药安全得到有效保障，比以往任何时候都更加重要、更加紧迫、更加艰巨。

(三)我市食品药品监管形势仍较严峻。虽然近年来我市食品药品监管工作卓有成效，但与老百姓的期望还有一定差距，整顿和规范食品药品市场秩序的任务依然十分繁重。一是食品药品产业发展水平仍然较低，餐饮业整体水平不高，食品产业小、散、乱、差的局面未根本转变。二是一些小作坊滥用食品添加剂、使用非食品原料、原材料来源不明等违法行为和经营过期、伪劣、“三无”食品现象在一定范围内依然存在。三是一些虚假药品、医疗器械广告，诱导、迷惑、坑害老百姓现象仍较突出。四是农村药品市场监管难度较大。五是农村和偏远地区食品药品监管网络和机制建设与监管任务不相适应等问题依然存在。这些问题我们都必须高度重视，深入实际进行调研，研究制定措施，依法依规解决。

各地各相关部门要认清形势，决不能有丝毫侥幸心理，要以高度的责任感和使命感把思想统一到各级党委政府决策部署上来，更新观念，开拓思路，破解难题，不断提高监管能力和水平，全力保障全市人民饮食用药安全，促进全市食品医药产业又好又快发展。

20xx年是党的胜利召开的之年，是全面落实市第四次党代会战略部署和“”规划的重要一年，也是深化医药卫生体制改革承上启下的关键一年，加强食品药品监管的任务十分繁重。我们要深入贯彻落实科学发展观，创新体制机制，提高监管的系统性和有效性，排除隐患，防控风险，确保公众饮食用药安全，促进医药产业快速健康发展，努力开创我市食品药品监管工作新局面。

(一)突出重点，深入开展食品药品安全专项整治。对食品药品领域的制假售假违法行为，必须始终保持严打的高压态势。今年，各级食品药品监管部门要主动作为，加强联动，在食品、保健食品、化妆品行业继续开展以原料采购、食品添加剂使用为重点的专项整治，继续开展联合打击制售假劣食品、药品、医疗器械行动，严厉打击利用互联网发布虚假药品信息、销售药品的违法行为，挂牌督办一批社会影响大、公众反映强烈的大案要案。对容易反复的环节、部位和领域，要特别警惕，防止出现反弹。要把专项整治与日常监管结合起来，通过开展规范的、全方位的和不间断的日常监管，不断巩固和发展专项整治成果。

(二)重在治本，探索建立保障食品药品安全的长效机制。要深入分析食品药品安全事故产生的深层次原因，积极探索建立健全维护安全的长效机制。一要健全食品药品安全责任体系。强化政府领导责任，按照各级政府对食品药品安全负总责的要求，完善食品安全综合监督的制度和机制，建立与经济社会发展水平相适应的经费保障机制，加强督导，严格责任追究。按照分段监管的要求，明确部门责任，加强协调配合，避免出现监管盲区。要强化企业主体责任，通过加强教育培训、严惩违法行为、建立诚信体系，提高企业贯彻执行法律法规和质量管理规范的自觉性。二要创新监管手段。食品、药品发展科技含量越来越高，现在造假者已不再停留在原始手工作坊阶段，而是运用现代高科技手段进行加工，逃避监督，我们必须创新监管手段，提高监管技术水平，否则很难与制售假劣的违法犯罪分子作斗争。要学习借鉴发达地区经验，探索建立餐饮服务行业准入制度。落实制药厂驻厂员制度，变监管为服务，支持医药企业发展。三要监管重心下移。目前，制售假劣食品药品，主要在县、乡、村，各区市县要探索建立完善乡镇一级食品药品监督管理工作体系，建立一套适应基层监管的方式方法和制度，着力搞好基层监管工作。

(三)帮促到位，不断促进食品医药经济健康快速发展。我市食品医药产业面临着新的发展机遇，我们要按照市委市政府的部署，乘势而上、跳起摸高、加快发展，围绕“保安全、惠民生、促发展”这条主线，通过政策引导，营造公平公正、竞争有序的市场环境，引导企业加快转变发展方式，重视技术创新，努力提高医药食品行业创新能力和产业水平。各地各部门要坚持改革创新，积极适应监管环境和要求的变化，以发展的眼光和改革的思路，妥善应对实践中出现的新情况，主动深入企业调研，努力解决食品医药产业发展中遇到的新问题、新矛盾;广安区、武胜县、华蓥市、邻水县认真学习借鉴岳池“科伦经验”，奋起直追，加大食品药品生产企业的引进培育力度。食品药品生产经营企业要站在为公众健康服务，为全市经济和社会发展服务的高度，依法生产，诚信经营，树立并维护好企业的社会形象;要加大科研投入、技术改造力度，不断完善生产工艺，生产出更多疗效确切、科技含量高、服用方便、质量可控的高效产品。

(四)加强能力建设，进一步提高监管工作水平。食品药品监管能力建设，是保持监管工作健康发展的基础。一是大力提升干部队伍素质。立足监管的专业性和特殊性，进一步优化行政执法人员和专业技术人员的结构，开展餐饮消费环节食品安全、保健食品和化妆品监管知识培训，加强药品gmp、gsps检查员培训，努力培养和造就一支适应监管工作发展需要、具有改革创新能力的监管人才队伍。二要全面加强行政执法基础设施和技术支撑体系建设。建立健全食品、药品、医疗器械、保健食品以及化妆品质量检验检测体系，完善覆盖全市的药品医疗器械不良反应(事件)监测体系，增强风险预警和应急处理能力，不断提升监管工作的科学性和权威性。

四、加强领导，齐心协力推进食品药监工作。

食品药品安全工作是一项系统工程、涉及面广，各级各有关部门要加大投入、密切配合，形成各地各部门积极配合、广泛参与的良好局面，不断提升食品药品安全监督管理水平。

(一)加强组织领导。区市县政府要以对人民高度负责的精神，深入贯彻落实药品管理法、食品安全法等法律法规，把保障食品药品安全摆到更加突出的位置，把食品药品安全工作纳入目标考核体系，层层落实责任;建立严格的食品药品安全责任追究制度，对工作不力、消极应付、失职渎职人员，要严肃追究行政责任和监管失职责任;对发生重大食品药品安全问题的地区，要严肃追究有关责任人的法律责任。要深入调查研究，不断探索，开拓创新，进一步健全基层食品药品监管机构，提供与履行职能相适应的监管力量和资源保障，确保其独立依法行使职权。当前，食品药品监督管理工作职能职责下放地方管理时间不长，各区市县政府要切实加强对食品药品监管工作的领导，分管领导要深入基层开展调研，认真研究解决食品药品监督管理工作中存在的问题和困难，为食品药品监督管理工作营造良好的环境。

(二)密切配合协作。食品药品监管工作的特殊性要求各监管部门一定要树立大局意识和整体意识，在政府的统一领导下，加强配合，密切协作，加强信息沟通，共同承担起维护食品药品安全的责任。各级食品药品监管部门要跳出部门和专业局限，推动监管体制机制创新，善于运用社会管理的方式方法处理问题、化解矛盾、凝聚共识;主动向当地党委政府汇报工作，落实好党委政府交办的工作任务;深入调研，掌握食品药品监督管理工作的症结和规律，积极服务于地方党政决策。市食品药监局要加强对区市县食品药监局的业务指导，主动与区市县党委政府沟通协作，共同推进全市食品药品监管工作。各相关部门要坚持统一协调与分工负责相结合，各司其职，各负其责，加强食品药品安全监管，督促食品药品生产经营企业严格落实食品生产经营者法定责任和义务，建立健全企业内部管理制度，充分履行保证食品药品安全的社会责任。

(三)加大宣传培训力度。各地各相关部门要深入宣传食品药品监管方面的法律法规，大力开展行业诚信自律教育，加强法律知识和专业技术培训，增强食品药品生产经营主体的安全责任意识，提高食品安全监管队伍依法行政意识和执法水平。广泛宣传食品药品安全知识和法律法规，引导群众安全消费、理性消费，提高自我保护能力。新闻媒体广泛宣传各级党委、政府和相关部门加强食品药品安全监管的措施、进展和成效，大力宣传优良品牌、示范工程和诚信守法典型，增强群众消费信心;及时曝光典型案件，以起到警示和教育的作用。同时，要进一步完善食品药品安全信息管理和发布程序，加强互联网信息管理，依法处理恶意制造、传播和炒作虚假信息的行为，营造食品药品监管工作的良好舆论氛围。

同志们，新的一年，我们一定要认真贯彻落实市委、市政府的决策部署，主动争取人大、政协的监督与支持，迎难而上，团结拼搏，锐意进取，不断创新，圆满完成各项工作任务，保障全市人民饮食用药安全，促进全市经济社会和谐快速发展!

市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇九

城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。下面是星星阅读网小编为您推荐在全市城市规划建设管理工作会议上的讲话范文。

同志们：

这次全市城市规划建设管理工作会议是市委、市政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是学习贯彻习近平总书记关于城市工作的重要论述和指示批示精神，认真贯彻落实中央城市工作会议精神，安排部署当前和今后一个时期我市城市规划建设管理重点工作，为争创全国文明典范城市打下良好坚实基础，为xx全面转型高质量发展构筑有力载体，让xx人民群众在城市中生活得更方便、更舒心、更美好。

市委xx书记十分重视这项工作，作出了专门批示，对做好当前和今后一个时期我市城市规划建设管理工作提出了明确要求，大家要认真学习领会，抓好贯彻落实。会上印发了《关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》，大家要主动认领职责，认真贯彻落实。刚才，县、区政府和市自然资源局、市住建局、xx经开区作了发言，讲得都很好，也反映了大家在新的一年抓好城市工作的信心决心，希望相互借鉴、取长补短，抓好各自工作。市城管办与责任单位签订了2022年垃圾分类目标责任书，要一并抓好落实。下面，我讲五点意见。

一、尊重城市发展规律，树牢人民城市为人民理念。

城市的发展是有其规律的，城市是一个有机的生命体，只有尊重城市发展规律，顺应城市发展规律，敬畏城市、善待城市，我们的城市才会越来越好。党的十八大以来，党中央、国务院高度重视城市工作，习近平总书记多次就城市工作发表系列重要讲话、作出重要指示，特别是在中央城市工作会议上指出，尊重城市发展规律，就要统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体。习近平总书记还在多个不同场合提出，各级党委政府要坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态；人民城市人民建，人民城市为人民；坚持以人民为中心的发展理念，让群众过得更幸福；金杯银杯不如百姓的口碑，老百姓说好才是真的好。这些重要论述和指示精神为我们做好城市规划建设管理工作提供了根本遵循、指明了努力方向。

省委书记xx来xx调研时，也对我市城市规划建设管理提出了明确要求，指出xx城市建设要突出特色，注重资源融合配置、做好节水文章，加强城市设计、提升内涵品质，加强城市管理、提升市民文明素养，加快推进城乡一体化、抓好公共服务均等化，打造宜居宜业城市。召开这次会议，是因为我们城市规划建设管理工作确实需要加强，也是贯彻落实习近平总书记关于城市工作系列重要讲话和指示精神，贯彻落实省委xx书记指示要求的具体举措。市委、市政府始终高度重视城市规划建设管理工作，通过近年来的不懈努力，我们也取得了一些成绩。一是城市规划日益完善。先后修编了三版城市总体规划，城市规划空间、规划体系不断完善，市区规划区面积达到52.3平方公里，建成区45.83平方公里，城镇化率达到78.43%。二是城市建设不断提速。围绕打造精致城市，扎实推进基础设施建设、棚户区和老旧小区改造、城市生态功能优化，市区建成主次干道76条、177千米；城市公园23个，街心花园、街头绿地10万余平方米；建成区绿化覆盖率38.36%、绿地率33.94%，人均公园绿地面积23.77平方米（高于全国平均水平8.99个百分点、全省8.62个百分点）；燃气普及率83.5%（但还是有短板）；城市供水普及率100%，市区生活污水基本实现全收集、全处理。三是城市管理更加精细。连续三届蝉联全国文明城市，制定出台了《xx市文明行为促进条例》《xx市养犬管理条例》《xx市市政公用设施管理条例》等地方性法规，理顺了城市管理体制，城市管理由粗放管理向精细管理逐步转变，市区环境面貌明显改善，城市管理秩序更加规范。大家都能感受到，我们城市在发生着一些向好的、积极的变化。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中的短板和不足。在城市规划方面：一是城市空间结构亟待优化。城市规划和产业发展匹配度不够，生活区和产业区基本上分离，但随着工业用地规模不断扩张，在城市发展过程中，原来位于城市外围的尾矿库、废碴场、砂石场逐渐包入城中，城矿交叉、压覆矿产资源的问题明显凸显。城镇基础设施和公共服务设施规划滞后，停车泊位一些地方多、一些地方少，道路交叉口通行能力欠缺，特别是盘旋路什字车流量和人流量交叉，影响交通安全；雨水排水系统、地下综合管廊规划滞后，雨后排水不畅“逢雨必涝”；城市燃气、供暖还没有实现全覆盖；机动车停车“一难两乱”、道路交通高峰拥堵、“马路拉链”等“城市病”问题突出。二是城市建筑风貌缺乏特色。城区规划偏重于项目开发，规划的地域特色不明显，与本地地理自然条件和历史文化传统、城市定位、文旅产业发展结合得不够，缺乏特色和文化传承，缺少主题建筑、特色景观、亮点地标，城市建筑风格比较单一；城市亮化规划缺失，夜景照明系统不够完善，灯光色彩单一，现代气息不浓厚，未能体现出城市特色，城市形象缺乏活力。虽然，去年春节前抓紧做了一部分，但总体上还是比较少。三是规划管理精细化程度不足。规划协调性不够，总体规划之下的各专项规划编制工作滞后，与总体规划的配套衔接存在差距，好多专项规划都没有编制，控制性详细规划覆盖面不够，在一定程度上制约了城市建设和产业发展项目的顺利实施；城市土地集约利用程度不足，有一些地方建的比较好，有一些地方“半拉子”工程也不少，有一些是批而未建，有一些是批了在建，但是建了十年、八年还是“半拉子”工程，还有一些是建完以后没有形成业态，这些都与城市发展不协调；规划执行的严肃性和强制性有待加强，规划执法衔接不顺，执法力量略显不足，违法建设问题仍然存在，查处手段单一、不及时，处置难，历史遗留问题多，一些占用公共空间、占用消防通道等问题不同程度存在；还有一些在管理上权限不清楚，存在违规审批问题。

城市建设方面：一是市政基础设施比较薄弱。城区道路路面破损严重，路况较差，均不同程度存在；部分市政供排水管网老化严重，亟需改造提升；市区绿化年用水量大概400万立方米为自来水，成本高且无独立管网，在夏季绿化用水高峰期，导致居民生活用水和绿化用水矛盾凸显，居民用水水压小；城市公共配套服务设施仍显不足，市区社会性、公益性基础设施建设跟不上经济社会和城市发展步伐，不能很好地满足市民需要；城市绿化形式单一、绿量小，景观效果较周边市州还有一定差距，有些种树绿化的地方长期裸露，达不到精致城市要求。二是棚户区、老旧小区改造力度不够。金川区黑风口片区、永昌路东段、西坡生产区等城乡结合部棚户区和永昌县沿312线两侧房屋破旧不堪，严重影响城市面貌和形象，也存在安全隐患，有些还是巡视整改事项。城市老旧小区改造面广量大、任务重，在近几年改造的基础上，仍有大量老旧住宅及配套设施急需改造。三是房地产项目进展缓慢。一些房地产开发企业实力不足，一些项目开发后成了“半拉子”工程；行业主管部门管理不严不实，没有严格督促项目按照规划、施工图实施，形成了“楼中楼”“院中院”等违规建设问题。

城市管理方面：一是经营城市的理念需要加强。经营城市的理念树得不牢，一些部门和单位管理服务水平不高，道路、小区路面随意开挖，开挖后不能及时修复，存在“头痛医头、脚痛医脚”的现象。在文明城市创建过程中，还存在着志愿者干、群众看、职能部门缺位的问题。二是城市监管体制还不顺畅。市、县区、街道、社区的四级城市管理责任落实还不够到位，联合执法机制不健全，没有形成事事有人管的机制。供热、供水、排水等经营性事业单位改制企业移交后，还存在权责不明确、事项不清晰的现象。三是城管执法还不够严格。对违章建筑、卫生死角、私搭乱建、“门前四包”“蜘蛛网线”整治还不够有力彻底，一些小区私搭乱建问题非常突出，监管部门存在失职失责，居民群众反映强烈。四是城市管理智能化水平不高。相关部门在城市管理中的数据信息平台融合度不高，支撑预判、分析、评价城市运行情况的大数据尚未建立，完整、闭合、互通互联的城市综合管理系统尚未形成，利用信息化加强城市精细化管理的水平有待进一步提升。

当前，xx正处在全面转型高质量发展的关键时期，我们的城市也要全面转型高质量发展，城市规划建设管理在全局工作中具有举足轻重的地位和作用。区域竞争态势需要我们加强城市规划建设管理。省委省政府作出了加快构建河西走廊城市群、河西走廊经济带、大敦煌文化旅游经济圈等一系列重大决策部署，我市正处在“标兵渐远，追兵逼近”的区域竞争态势中，周边城市发展迅速，城市面貌日新月异。相比之下，我们的城市发展必须加强。改善发展环境需要我们加强城市规划建设管理。当前，吸引人口、人才，城市吸附力非常重要，很多企业家投资更看重的是一个城市的综合环境和城市形象，我们培育提升“2+4”产业链，吸引大企业、大项目落地，必须要着力改善城市发展环境，提升城市形象品位。提高群众幸福指数需要我们加强城市规划建设管理。老百姓现在的生活需求已经从“有没有”向“好不好”转变，人民群众对城市的要求更高，只有加强城市规划建设管理，让城市更有温度、更富魅力、更具吸引力，才能不断满足群众对更高生活品质的追求。争创全国文明典范城市需要我们加强城市规划建设管理。今年是我市全力争创全国文明典范城市的开局之年，说到就要做到，只有加强城市规划建设管理，我们创建的底气才会更足，才更有希望实现创建目标。我们要清醒认识当前面临的形势和任务，保持强烈的忧患意识和对标意识，以“等不起”的紧迫感、“坐不住”的责任感、“慢不得”的危机感，自觉担负历史使命，迎接挑战，主动作为，奋力拼搏，真抓实干，不断提升城市规划建设管理水平。

二、精描细绘规划城市，不断优化城市空间布局。

习近平总书记指出，城市规划在城市发展中起着重要引领作用，考察一个城市首先看规划，规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。各级各有关部门要始终本着对人民负责、对xx历史负责、对子孙后代负责的态度，按照“大气、大方、朴实、实用”的要求，着眼当前和长远两个大局，创新规划理念，深度构思谋划，精描细绘规划城市，用一流的规划引领城市发展。

一要坚持高点定位，树立现代超前科学的规划理念。要牢固树立“现代”理念。立足国家和省上赋予xx的战略定位，突出现代化新型工业城市的定位，使规划具有现代气息，体现时代特征，同时注重与历史文化底蕴、工业文明、自然风貌特色、公共绿地空间的统一协调，充分考虑产城融合、职住平衡，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态。要牢固树立“超前”理念。坚持高站位，凸显规划的战略性和前瞻性，要有“留白”的概念，既要立足当前，更要着眼长远，既要指导今天的发展，更要给未来留下足够的发展空间，决不能让今天的规划成为明天发展的障碍，要做到多留遗产、少留遗憾。要牢固树立“科学”理念。要妥善处理好局部与整体、近期与远期、需要与可能、经济发展与社会进步、城乡建设与生态保护、现代化建设与历史文化保护等一系列重大关系，确保编制的各类规划经得起历史和实践的检验。

二要坚持多规合一，加快各类规划编制进度。加快国土空间总体规划编制。要按照“多规合一”模式，加快推进xx市国土空间总体规划编制进度，充分尊重自然地理格局，挖掘地域风貌特色，通过国土空间规划重构，科学划定“三区三线”（城镇空间、农业空间、生态空间，城镇开发边界、永久基本农田保护红线、生态保护红线），优化城市功能分区、空间形态和用地布局，解决职住分离、城矿矛盾等问题，提高城市规划的科学性、合理性和实用性，构建高品质精致化国土空间格局。加快专项规划和控制性详细规划编制。要有序推进交通、能源、水利、农业、信息、市政等基础设施和商业、教育、体育等公共服务设施，以及生态环境保护、文物保护、林草等领域专项规划编制，加大控制性详细规划编制和修编力度，建立完善的国土空间规划体系，强化规划的约束力和引导力。要尽快编制城区和县城“15分钟”生活圈规划。加强城市设计研究。要按照市规委会审议意见，加快完善城市风貌色彩、夜景照明、城市综合水系连通、全域生态绿化、城市绿化提升等专项规划编制，加强城市设计，体现城市地域特征和时代风貌。要委托高水平设计团队参与城市重点地段建设项目工程设计，提高建筑和景观设计水平。有序实施城市修补和有机更新，强化传统文化建筑和工业遗迹保护，延续城市历史脉络。

三要坚持精品规划，努力提高规划编制水平。树立精品意识。无论是国土空间总体规划、专项规划、控制性详细规划，还是建筑方案设计，都要以艺术的眼光来审视。对于重大项目规划，要借力引智，采取“走出去、请进来”“院地合作、校地合作”的模式，积极引进国内外权威规划设计单位和大师级设计师参与规划设计，力争编制一个规划就铸就一个精品。编制规划站位一定要高，决不能将就，不能抱着完任务的心态。增强投入意识。要舍得花钱，牢固树立规划就是资金、就是项目、就是效益的意识，改变“重建设、轻规划”的陈旧理念。加大规划资金投入，进一步夯实专家库资源和技术审查力量，强化建筑方案设计审查，真正发挥规划对城市建设的引领作用。坚持精品设计。要加大对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，着力打造“小而美、小而精、小而特、小而强”的精致城市。

四要坚持严格管理，加大规划执行力度。强化技术审查。要充分发挥规委会及其专家组作用，进一步充实专家库，积极邀请人大代表、政协委员、街道社区代表和市民代表参与规委会、专家会，充分发挥各行各业专家对高品质精致化城市建设的作用。维护规划权威。规划批准后，是法定的、刚性的，不能随意改变。要明确规划的权限，市区的规划在市上，金川区、经开区要坚决执行，决不能再出现由乡镇审批规划的违规情况；县城的规划就在永昌县，街道、乡镇决不能自己违规审批。必须树牢规划的严肃性和权威性，规划确定的事项必须依法执行，决不能脱离法定程序进行更改，要把规划的刚性约束作用发挥出来。强化规划监督。要强化规划执行，严格规划执法，明确执法主体，规范执法程序，充实执法队伍，强化部门协作与联动配合，决不能推诿扯皮，坚决遏制违法建设行为。一些临街的二层楼房，从二楼延伸下来的铁楼梯，社区、街道、城市执法、规划、建设、市场监管等部门都没人管，这就是严重的问题。今后，因为失职失责再出现新的违法建设，要严肃追责。要开展专项整治，前边说到的土地问题，一些是土地供出去了没有建的，或是建了“半拉子”工程的，还有一些是已经出现的存量违建，这些都要全面进行排查，要本着尊重历史、对照历史、照映现实、实事求是、稳妥推进的原则，认真研究拿出方案，该拆除的坚决拆除。要增加违法成本，不能简单的部门认了账，重新审批就将违法的变成了合法的，要加大处罚力度，对违规审批行为严肃追责。对一些由于特殊原因造成既成事实的违法建筑，要一事一议，认真研究、全面论证，拿出方案予以解决。要进一步理清职责，再出现新的违建问题，将严肃追究规划、建设、管理部门的责任。

三、精雕细刻建设城市，持续提升城市品质内涵。

习近平总书记指出，城市是人民的城市，城市建设要贯彻以人民为中心的发展思想，让人民群众生活更幸福；金杯银杯不如群众口碑，群众说好才是真的好。各级各相关部门要聚焦城市更新行动，精雕细刻建设城市，提升城市内涵品质，加快建设宜居城市、绿色城市、韧性城市、智慧城市、人文城市，为建设文明精致的现代化新xx营造良好“硬环境”。

一要加快提升城市内涵品质。重点是抓好城市净化、美化、绿化、亮化。县、区和相关部门要对标全国文明典范城市创建，尽快制定净化、美化、绿化、亮化年度计划，列出具体项目清单，确保年内取得实效。净化方面，县、区要明确整治背街小巷多少条、集贸市场多少个，特别是金川区要全力抓好金三角市场改造提升。县、区和市级各行业主管部门要按职责列出“蜘蛛网线”、街面配电箱等问题整治清单和推进计划，分解下达到各责任单位，督促跟进，抓牢抓实。“蜘蛛网线”清理既要作为城市净化工作，也要作为安全隐患整治工作来抓，市工信局和国网xx供电公司、三大运营商要全力配合，力争年内所有小区“蜘蛛网线”全部清除，街面上“蜘蛛网线”整治也要分街道有序实施；今后实施项目涉及的墙面弱电、通讯网线，都要提前预留好入地管口，不能形成新的“蜘蛛网线”。街道、小区、楼栋安装配电箱等电力通讯设施，要合理布局，决不能妨碍群众生产生活。要统筹实施路面、道牙、树坑等微改造，科学管理城区、县城广告牌匾，杜绝花花绿绿、视觉污染，做到清清爽爽、美观大方、简洁明了。要规范停车场管理，按标准划定停车位。要加快小区充电桩配置，国网供电公司要对居民充电电价予以适当优惠。要加强对楼栋地面小房和地下廊道的治理，规划部门要从严审批住宅小区小房、地下室，住建部门要从严监管。美化方面，县区和各相关职能部门要抓好城市风貌色彩规划实施，对城区、县城再进行盘点，列出计划推进。绿化方面，实施好绿化改造提升工程和一批微改造提升工程。县区和规划部门要对公共空间科学合理谋划，坚持见缝插绿，杜绝见缝插楼，谋划建设一批微公园、小游园，研究列出实施计划，今年启动实施，让城市环境面貌焕然一新。亮化方面，要尽快启动亮化工程，金川区要对接金川集团公司，联动实施，按照整体规划推进，争取明年春节前市区夜景有新的变化。

二要加速推进城市更新项目建设。持续完善市政设施建设。要加快推进金川区城市更新行动补短板ppp项目，注重抓好城市修补，尽快筹措资金，开工建设一批年内能见到成效的城市项目。要加快推进永昌路南段、嘉峪关路、金贵五巷3条新建道路和公园路、杭州路等10条改造提升道路建设，特别是涉及金川集团公司职工上下班的金川路，要于6月底前完成改造。积极实施智慧停车系统建设、路灯节能改造以及一批供热供气、供排水管网等市政基础设施补短板项目，全力提升基础设施完好率。全力推进棚户区和老旧小区改造。要围绕“改哪里”“怎么改”“谁来改”，做细做实基础工作，科学编制改造方案，积极破解改造难题，重点加快推进2号区、10号区棚户区改造项目和20个老旧小区改造，列出详细推进计划，按月进行调度，确保按期完成年度建设任务。持续完善城市生态功能。要注重抓好生态修复，加快推进龙泉景观带三期、市区北部第二条绿色长廊、城北停车场公园、金川河水生态休闲长廊、城市水系连通、南京路带状公园绿地、城市绿化灌溉建设、天津路新华路绿化改造提升等项目，修复河湖水系和湿地等水体，着力完善城市生态系统，打造“城中有园、城园相融、人城和谐”的公园城市。

三要加力提升城市安全韧性水平。切实增强城市防洪排涝能力。要深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，坚持系统思维、整体推进、综合治理，统筹市域流域生态环境治理和城市建设，将山水林田湖草沙生态保护修复和城市开发建设有机结合，提升城市自然蓄水排水能力。要统筹城市水资源利用和防灾减灾，系统推进海绵城市建设，科学规划和改造完善城市河道、防洪坝、水库、排水系统设施。要统筹城市防洪和排涝工作，加快城市水系连通项目，加快建设完善城市防洪排涝设施体系，让城市在日常和应急状态下都有足够的抗风险能力和自愈能力，打造韧性城市。积极推进智慧城市建设。要进一步加大力度，实施智慧警务、智慧交通、智慧城管、智慧应急、智慧消防、智慧物业等一批智慧城市子项目。特别是在智慧警务、智慧交通、智慧城管这三个方面，要加强系统建设，今年务必全部完成。智慧警务完成后，与平安建设、智慧交通相结合，破解交通管理瓶颈；要邀请专业公司、专家团队对全市交通系统进行全面诊断，查找城市交通管理方面的短板和问题，包括主次干道红绿灯设置，以及智慧体系、指挥系统如何结合，要尽快拿出诊断方案，全力提升交通管理能力。同时，要对类似盘旋路十字等交通拥堵节点，进行全面排查梳理，进行评估研判，拿出整治方案，列出推进计划逐年解决，今年争取解决1-2个。智慧城管方面，要市、区结合，以区为主，将系统打通连接，提升智慧管理系统，推动信息数据资源整合、共建共享，提升公共服务、城市安全、社会治理智能化水平，实现“一屏尽观全城、一网统管全城、一端惠及全城”。全力推进新型城市基础设施建设。要加快推进基于信息化、数字化、智能化的新型城市基础设施建设和改造，稳步推进城市信息模型（cim）平台建设，实施智能化市政基础设施建设改造，加快5g基站、充电桩等设施建设，积极推进智慧社区建设，推广应用绿色建筑和装配式建筑等新型建造方式，提高新型城市基础设施的运行效率和安全性能。

四要促进房地产健康平稳发展。持续强化房地产市场调控。要始终坚持“房住不炒”定位，认真落实房地产市场调控工作方案，合理控制商品住房价格涨幅、商品住宅去化周期等调控指标，持续规范房地产市场秩序，加快推进xx印象、天庆高岸子新村商业建设项目等6个房地产项目，确保房地产市场平稳运行。围绕吃住行游购娱提档升级，招引建设大型商业综合体，吸引优质客户入驻，助推生活性服务业向高品质和多样化升级，全面提升市民居住和生活品质。积极培育住房租赁市场。要以构建“租购并举”的住房制度为目标，加快培育和发展住房租赁市场，积极培育专业化、规模化的住房租赁企业，增加租赁住房有效供应，着力解决新青年、新市民等新群体的住房问题。大力提升物业管理水平。要全力推进物业管理进社区、进小区，今年要有大的突破，提升所有住宅小区的物业管理水平。对“三不管”楼院、独栋楼宇，县、区和市住建部门要因地制宜，列出详细推进计划，制定覆盖面目标，发挥国有公司作用，带动实现物业管理全覆盖，切实解决小区“散、乱、差”等问题。行业部门要加强对物业公司的监管，指导督促物业公司提升管理水平。

四、精耕细作管理城市，全力塑造文明城市新形象。

习近平总书记指出，城市工作做得好不好，老百姓满意不满意，生活方便不方便，城市管理和服务状况是重要评判标准。各级各有关部门要始终将塑造文明城市新形象作为打造精致城市、创建全国文明典范城市的有力抓手，用绣花功夫抠好细节、用心用情精细管理，推动城市管理由突击整治向长效管理转变，由粗放管理向精细管理转变，为建设文明精致的现代化新xx营造良好“软环境”。

一要健全完善城市管理体制机制。理顺城市管理体制机制。进一步梳理城市管理职责，构建“市、县区、街道、社区”四级城市管理体制，形成“指导考核以市为主、组织实施以区为主、日常检查以街道为主、市民动员以社区为主”的城市管理运行机制，统一指挥调度，统筹协调开展城市管理工作。特别是在一些具体工作中，要进一步明确设施的管护权责和标准，坚决防止推诿扯皮现象。永昌县的城市管理市级部门要加强指导；市区包括经开区，市自然资源局在规划方面要发挥主导作用，市住建局在建设方面要强化技术、管理、指导，同时督导指导金川区做好城管执法工作，实现无缝对接，运用好各自职责权力，在验收、审批、消防验收等各个环节，都要主动担当尽责，形成上下联动、条块结合的联动机制，不能出现“两张皮”。完善城市管理工作机制。制定出台xx市城市管理办法，对标全国一流，修订和完善城市管理相关行业的管理规范、技术标准，重点细化和完善市容管理、门店招牌设置、环卫保洁作业、市政设施养护标准等内容。按照试点先行、以点带面的原则，在重点区域和主要道路开展城市管理标准化试点工作，对各类设施进行提升完善，对各项管理养护工作进行规范优化，逐步实现城市管理制度化、规范化。要建立问题发现及时、处置标准明确、监督考核相对独立的城市管理综合考评机制，建立通报、督查问责机制，推动各项工作横向到边、纵向到底，倒逼责任落实。

二要改善提升城市人居环境质量。加大城市环境综合整治。要紧盯主次干道、背街小巷，发挥机械化清扫优势，加大投入引进技术设备，通过技术、机械、自动化等手段，减少环卫工人劳动辛苦，提高工作效率，推广使用新能源环卫保洁小车，湿法清扫减少扬尘，主干道护栏栏杆机械化擦洗，扎实做好“门前四包”，打造一批“无积尘、无污染、无死角”的环卫精品示范街、示范背街小巷。要按照城市管理“五好”标准（卫生净好、秩序良好、设施完好、市貌美好、市民称好）、“六合格”小区（卫生合格、治安合格、绿化合格、秩序合格、管理合格、服务合格）和“七优社区”标准（治安治理优、应急处置优、卫生管理优、社会保障优、文化建设优、教育管理优、服务保障优），打造一批示范小区、示范楼栋楼道，国网xx供电公司、三大运营商要对楼栋楼道内的配电箱进行规范整治。要聚焦“放心、舒心、便捷”的工作目标，强化“改、管、创、优”工作举措，大力实施农贸市场改造提升，打造一批示范市场。要逐步推进公厕改造升级，打造重点路段智慧公厕样板。城市是管出来的，必须要严管，需要我们城管人员用脚步丈量城市每一寸土地，各专业部门、相关行业部门要不厌其烦地去走、去看、去抓、去管，对违法违规、屡教不改行为，该约谈的要约谈，该处罚的要依法处罚。全面推行生活垃圾分类。习近平总书记指出，实行垃圾分类，关系广大人民群众生活环境，关系节约使用资源，也是社会文明水平的一个重要体现。我们以金川区为试点，在各行业领域全面推行生活垃圾分类处理，通过2年多的运行，形成了一整套完善成熟的运行机制。接下来，我们要在全市机关事业单位、学校和居民小区生态环保小屋规范化、标准化运营的基础上，全面推进金融、星级酒店、沿街商铺、市场等各行业各领域垃圾分类工作，着力打造生活垃圾分类“xx模式”。

三要持续提升城市综合运行效能。推进城市依法治理。关键是执法要严，执法要有结果，增加违法成本，各行业主管部门要强化严的管理，用好约束权力，切实把职能职责落实落细。实施好已经出台的《xx市文明行为促进条例》等地方性法规，同时，有针对性地继续制定城市工作方面的法规规章，确保城市工作于法有据、有法可依。自觉运用法治思维和法治方式来治理城市，建立健全依法决策体制机制。深入推进城市管理和执法体制改革，创新执法理念，完善执法程序，加强执法机构建设，确保严格规范公正文明执法。加快城市管理智能化。进一步加快城市管理智能化，打造城市治理新模式，建设城市管理数据中心，搭建全市城管业务管理“一张图”，优化整合城市管理信息系统，初步实现城市管理部分业务数据交互共享。强化大数据分析运用，汇集分析数字城管平台案件、12345市民热线数据，着力解决市民关注、反映突出的热点难点问题，提升管理的预见性、科学性，下好“先手棋”。强化社会公众参与。要充分应用新媒体，拓展公众参与平台，引导群众从“袖手看”到“动手干”。各级机关干部要示范带头，把机关管理得井井有条，发现问题“随手拍”，随时反馈；各级学校要作好示范，开展“小手拉大手”活动，带动家庭参与城市管理；各类企业特别是金川集团公司、八冶建设集团要作好示范，提升职工文明素质，管理好企业小区、公共场所；中央、省属在金单位要作好示范，教育引导职工提升素养，参与城市管理。通过示范带动，推进社会公众参与到城市管理中。新闻媒体在加强正面宣传引导的同时，加大对随手扔垃圾、随意鸣喇叭等不良行为曝光力度，用舆论手段倒逼市民文明素质养成。

五、精心部署、强化保障，确保各项任务落到实处。

城市规划建设管理工作是一项系统工程，事关群众切身利益，牵涉范围大、关联度高，必须周密部署、精心组织、合力攻坚，推动各项工作见到新气象、取得新成效。

一要加强组织领导。各级各部门各单位要自觉树牢大局意识和“一盘棋”思想，把城市规划建设管理工作摆在全局位置，纳入重要议程，建立工作联动机制，定期召开会议，及时协调解决重大问题，形成统一领导、部门协同、齐抓共管的工作格局。市、县区、经开区要完善经费投入机制，加大经费保障力度，对涉及的项目列出计划清单予以支持。市政府分管领导要加大工作的指导、协调、督促力度，确保各项任务齐头并进、全面落实。各部门单位要不等不靠、主动作为，按照职责分工，抓好推进落实。县区要坚持市县一体、上下联动，做到组织到位、部署到位、落实到位。市委市政府督查考核办公室要强化督查问效，与全国文明典范城市督查联动起来，及时通报问责，倒逼任务落实。

二要形成工作合力。各级各部门各单位要对照《实施意见》，进一步细化举措，建立台账，将任务分解细化，将责任落实到人，不折不扣地完成目标任务。要强化分析研究，上下贯通、左右联动，不断提升各项工作质效。城市建设人人有责，要认真贯彻落实习近平总书记“人民城市人民建，人民城市为人民”要求，尊重群众对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，动员鼓励群众参与城市规划建设管理，真正实现城市共治共管、共建共享。

三要提升工作能力。各级领导干部尤其是主要领导干部要加强学习，提升规划、建设、管理、协调专业素养，加快补齐做好新形势下城市规划建设管理工作的能力短板，提高抓城市工作的能力和素质，做新形势下城市工作的行家里手。要加强干部学习培训，抓好城市工作专业人才培训，加强规划师、建筑师、工程师队伍建设，教育引导各级干部尽快掌握城市发展规律，建设一支懂城市、会管理的干部队伍。

四要强化人文情怀。各级干部要落实习近平总书记关于城市的核心是人，关键是“衣食住行、生老病死、安居乐业”十二个字的重要指示要求，增强心系城市、心系人民的情怀，经常深入群众调研解难，善于从群众角度发现和解决问题，让市民生活更加便捷，让城市更有人情味。要坚持正确的政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，尊重城市的历史、文脉、文化，着力打造具有自身特色的城市风貌。

同志们，建设人民满意的现代化城市，打造人民安身立命、安居乐业的美好家园，是责任所系，大势所趋，民生所向。让我们在市委的坚强领导下，全力推进城市规划建设管理各项工作任务落实落地，着力打造精致城市，全力争创全国文明典范城市，不断开创全市城市工作新局面，为全面转型高质量发展提供强有力的支撑。

市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇十

同志们：

这次全市食品药品监督管理工作会议的主要任务是：认真回顾总结去年全市药品监督管理工作，研究部署今年的工作任务，进一步认清形势、理清思路、把握机遇、扎实工作，全面开启我市食品药品监督管理工作新征程。刚才，局长作了一个实事求是、鼓舞人心的工作报告，特别是对全市食品药品监督管理工作作了一个比较切合实际的总体部署，市长对全市食品药品监督管理工作提出了明确的要求，我完全同意。

是全市药监工作取得显著成绩的一年。在市委、市政府和州药监局的正确领导下药监局以“三个代表”重要思想为指导围绕“切实保障人民饮食用药安全促进医药事业健康发展”的中心任务坚持“以监督为中心监帮促相结合”的工作方针食品安全开局良好打假治劣决不手软监管到位不留死角帮促服务取得实效依法行政水准提高监管队伍素质增强机关作风明显好转为全市经济建设和人民生活水平的提高作出了积极的贡献。

20，是全面实施“十一五”规划的开局之年，做好全年的各项工作，意义十分重大。全市食品药品监管工作要以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，认真落实国家食品药品监管工作方针，围绕一个中心（保障人民群众饮食用药安全），把握一条主线（依法行政），抓牢一个抓手（队伍建设），提高两种能力（执政能力和创新能力），突出五大重点（食品安全监管、食品药品放心工程、食品药品“三网”建设、食品药品信用体系建设、食品药品应急处理体系建设），全面提升食品药品监管工作水平，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。下面，我就今年的食品药品监管工作强调几点意见。

一、全面落实科学发展观，着力解决事关全局的突出矛盾和重大问题。

年是食品药品监管事业改革发展的重要机遇期，全体干部职工要深入领会科学发展观的内涵和要求，把维护和保障广大人民群众饮食用药安全的切身利益作为执行食品药品安全政策和开展行政监管工作的出发和落脚点。切实增强做好工作的责任感和使命感。

树立和落实科学发展观，就要充分认识食品药品监管工作的根本目的是坚持“以人为本”，保证人民群众饮食安全和用药安全有效。“以人为本”是科学发展观的本质和核心。食品药品监管工作，一方面要把保护人的生命安全和健康作为工作的出发点和落脚点；另一方面要引导和规范食品药品生产经营企业把质量安全放在第一位，严厉打击危害人们健康的各种制假售假行为，同时提高群众的'安全防范意识，在全社会形成关注安全、关爱生命、珍视健康的良好氛围。

树立和落实科学发展观，就要充分认识食品药品监管工作的重要目标是服务于执政兴国的第一要务，促进经济社会全面、协调、可持续发展。要充分运用监管手段，通过政策引导、信息发布和市场准入，促进企业组织结构和产品结构的调整优化，遏制低水平重复，促进食品行业和医药经济的健康发展；必须依法对市场主体及其行为进行监管，维护公平竞争的市场环境，逐步形成统一、开放、竞争、有序的现代食品药品市场体系。

树立和落实科学发展观，就要充分认识在食品药品监管中统筹兼顾的重要性、必要性。食品药品安全，不仅关系公共安全、社会安全，而且关系国家安全。统筹经济社会发展，统筹人与自然的和谐发展，就要在发展经济的同时，更加注重食品药品安全，切实维护人的生命权益，实现人们的健康愿望，为构建和谐社会作出贡献。适应城乡一体化发展的新形势，树立城乡并重的观念，把城市和农村食品药品工作作为一个有机的整体，建立布局合理、结构优化的城乡食品药品监管格局，着力强化薄弱环节、薄弱领域、薄弱地区的监管，发挥城市监管的优势和示范、带动、辐射作用，以城带乡，使城乡之间相互促进、协同配合、同步发展。

二、全面履行食品安全监管职能，不断提高自主创新能力。

食品生产经营秩序明显好转、人民群众食品消费基本放心的工作目标。

三、全面贯彻药监工作方针，服务社会主义新农村建设大局。

要继续贯彻“以监督为中心，监、帮、促相结合”的工作方针，紧紧围绕我市医药产业发展战略，努力做到“四监四帮四促进”,即：运用行政、法律、技术、舆论宣传等综合手段，实现对药品研究、生产、经营和使用四个环节的有效监管；加大对企业质量管理规范认证的帮助、指导和服务力度，帮助管理相对人做好药品注册及新药、医疗器械的申报审批工作，帮助药品经营企业发展连锁经营；促进重点制药企业、重点药品经营企业和具有特色的中小医药企业的发展、促进药品流通体制改革、促进企业诚信机制的建立。要进一步建立和完善与企业的联系制度，加强与企业之间的沟通，将职能真正转变到为企业服务上来，找准坐标、定准位置，把企业的需要放在第一位，为企业提供最优质、最便捷、最实用的服务，推动医药企业做强做大，促进我市医药产业优势更优、强势更强、品牌更响。同时，有关涉药单位要积极主动，克服困难，苦练内功，千方百计加快自身的发展。

要服务于党中央最近提出的社会主义新农村建设的具体要求，切实加强农村药品监管网络和供应网络建设，保证农民用上安全、有效、价廉的药品。这里我要强调的是，在农村“两网”建设中，要把群众需求作为第一信号，要将“两网建设”和建立新型农村合作医疗制度有机结合起来，依法加强对乡镇卫生院、村卫生室、个体诊所等基层医疗机构人员资质、药品购进渠道及储存保管条件的监管，不断创新监管机制，努力提升监管水平。要通过加快建立农村药品配送中心，支持农村医疗机构参与药品集中招标采购，规范乡镇卫生院为村卫生室统一代购药品行为，引导药品零售连锁经营企业向农村延伸，允许药品连锁经营企业为农村基层配送药品，鼓励设立乡村药店，发展非处方药销售网点等切实有效的措施，保证农民看得起病，吃得起药，而且安全有效。

四、全面推进党风廉政建设，树塑食品药品监管部门新形象。

食品药品监管部门要加强自身管理，加强学习培训，不断提高队伍素质；要依法行政，坚持“十不准”，不断推进党风廉政建设。“十不准”即：不准利用监管权力，以权谋私，损公肥私，故意刁难、吃拿卡要管理相对人；不准随意设立行政审批的前置、多级审查或无故超过审批时限；不准违反规定对企业重复抽验和重复检查；不准擅自设立收费项目或提高收费标准；不准向企业乱没收、乱罚款、以任何名义索取管理相对人钱物；不准通风报信，泄露监督管理工作秘密；不准瞒案不报、有案不查、办关系人情案，包庇、纵容违法违纪行为；不准因执法工作影响企业正常的生产经营；不准药品监督管理人员参与或从事药品生产和经营活动；不准利用公款大吃大喝、请客送礼和进行高消费娱乐。要把更多的时间和精力用在帮助基层和企业解决实际问题上，把更多的财力和物力用在营造统一开放竞争有序的现代市场体系、促进医药产业发展上，增强责任感、使命感、危机感，切实履行好监管职能，求真务实，真抓实干，全力推动我市食品药品监管工作的发展。

同志们，食品药品监督管理工作关系到广大人民群众的切身利益，关系到食品药品行业的健康发展，关系到我市改革开放和稳定的大局。希望大家回去以后要以迅速行动抓贯彻、以大局意识抓谋划、以创新精神抓落实，进一步解放思想，改进作风，求真务实，开拓创新，为全面完成今年食品药品监管工作的各项任务，为实现我市“十一五”规划，加快“学赶苏南、快速崛起”的进程作出新的更大的贡献。

市领导食品药品监督管理工作会议上的讲话篇十一

同志们：

今天我们召开全市食品药品监督管理工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻党的xx大、xx届三中全会和中央、省、市经济工作会议精神，认真落实全国、全省食品药品监督管理工作会议精神，深入学习实践科学发展观，全面总结20xx年全市食品药品监管工作，深入分析当前形势，安排部署20xx年食品药品监管工作，动员组织广大干部职工坚定信心，迎接挑战，开拓创新，不断推进食品药品监管工作上水平。根据会议的安排和市局党组的要求，我讲三个方面的意见。

一、认真履责，科学监管，食品药品监管成绩显著。

20xx年，是极不寻常、极不平凡的一年。面对突如其来的特大自然灾害，面对北京奥运会的百年盛事，面对各种食品药品安全事件的严峻考验，面对国际金融危机的严重冲击，在市委、市政府和省食品药品监督管理局的正确领导下，我们认真贯彻落实党的xx大精神，深入贯彻科学发展观，齐心协力，攻坚克难，各项工作取得了显著成效。

(一)强化监管，持续整顿，药品医疗器械市场秩序进一步规范。

1、扎实开展系列专项检查，巩固和深化专项整治成果。

按照省局安排，结合全市实际，突出重点节日、重点时段，针对重点区域、重点品种，集中时间、集中人员组织开展了系列专项整治行动。

一是开展了药品、医疗器械生产专项检查。对管辖区内3家药品生产企业、1家医疗器械生产企业、5家中药饮片厂和6家医疗机构制剂室进行了4次专项检查，重点检查了原辅料购进、验收、投料及产品的生产、检验、销售和质量管理制度的执行情况。

二是开展了特殊药品专项检查。对全市2170家特殊药品生产、经营、使用单位进行了专项检查，现场监督销毁罂粟壳7.0kg、斑蝥0.553kg，销毁麻醉药品和精神药品空安瓿6个品种3417支;会同市公安局、卫生局对辖区内35家特殊药品生产、经营、使用单位开展了联合专项检查，出动执法人员110人次，查处违法案件1起，下发责令改正通知书10份;与市禁毒委联合对辖区内生产、经营、使用麻黄碱原料药的甘肃黄羊河(集团)古浪制药厂等5家单位进行了麻黄碱原料药专项检查。

三是开展了药品批发企业专项检查。对全市9家药品批发企业、2家药品零售连锁公司进行了2次专项检查，全面检查企业实施gsp管理情况，对不符合gsp认证标准的企业下达了责令整改通知书，通报了检查情况，并对企业整改情况进行了复查，对复查仍不符合gsp认证标准的企业依法进行了处罚。

四是开展了医疗器械经营企业专项检查。对全市医疗器械批发企业和专营企业进行了全面检查，依法注销3家公司《医疗器械经营企业许可证》;对7家存在问题的企业依法给予了行政处罚，同时积极督促、帮助3家医疗器械经营企业按时申报换发了《医疗器械经营企业许可证》。督促20xx年10月1日前取得《医疗器械经营企业许可证》的经营企业，严格按照《甘肃省经营企业许可管理规定》规定的条件进行整改。依法查处了经营无注册证“一次性使用导尿管”、避孕套等不合格医疗器械的违规行为。

五是开展了县及县以上医疗机构植入性医疗器械、一次性使用无菌医疗器械和体外诊断试剂的专项检查，以及电疗、磁疗、光疗物理治疗设备和隐形眼镜市场专项检查。对查出的使用超过有效期体外诊断试剂等违法案件依法进行了查处。

六是开展了全市口腔科材料及器具生产、经营、使用单位的专项检查，重点查处了使用无注册证加工义齿及使用建筑用石膏、化学试剂氧化锌等违法行为。

七是开展了“问题药品”紧急清查专项行动。开展黑龙江完达山制药厂生产的所有注射剂等紧急清查药品专项行动，清理登记等待召回的“双黄连注射液”9060盒。查处了标示为广东万福堂药业有限公司生产的益肺寒喘胶囊等假劣药品。查处了山西省名太行制药厂生产的“茵栀黄注射液”，有效防止了“问题药品”在我市继续流通。

八是开展了“问题奶粉”患病婴幼儿救治相关药品医疗器械专项检查，共出动执法人员1387人次，检查药品医疗器械生产、经营、使用单位578家，抽验药品90批次，抽验医疗器械7批次，发现违法案件7件，并全部立案查处。

九是扎实组织开展了兴奋剂专项治理工作。按照国家局和省局开展兴奋剂专项治理工作的部署要求，我市成立专项治理工作领导小组，制定工作方案，召开动员大会周密部署了兴奋剂专项治理工作，与各县区局签订了《兴奋剂专项治理工作承诺书》，对相关人员进行了兴奋剂管理知识培训。采取签订工作责任书、印发责任告知书、转发国家局通告、联合发出倡议书、统一制作提示牌、领导深入基层督查和召集负责人座谈等形式，保证了兴奋剂专项治理工作扎实有效。结合专项督查和明查暗访，组成12个专项检查组，对全市3218家药品生产、经营、使用单位开展了兴奋剂专项治理检查工作，出动执法人员9654人次，出动执法车辆3909台次。通过采取行之有效的监管措施，规范了含兴奋剂药品的生产、经营、使用行为，促进了各项工作要求的落实，确保了专项治理工作的整体效果，保证了管辖区含兴奋剂药品的生产、经营、使用规范、安全。奥运会及残奥会期间，全市未发生药源性兴奋剂事件，兴奋剂专项治理工作取得了显著成效。省政协副主席、原省食品药品监督管理局局长栗震亚在我市督导调研工作时，深入民勤县昌宁乡个体药店详细了解兴奋剂监管情况，看到昌宁乡这个地处沙漠边缘的地方兴奋剂治理工作监管措施落实的很到位，对我市兴奋剂治理工作取得的成绩给予了充分肯定。

十是开展了“元旦”、“春节”、“五一”、“中秋”、“国庆”等节日期间药品医疗器械专项检查，有效净化了节日药械市场秩序。

20xx年，全市共出动执法干部10348人次，检查药品、医疗器械生产、经营、使用单位3223家(次)，查处生产、经营、使用假劣药品医疗器械案件487件，涉案药品、医疗器械金额10.99万元，罚没款37.81万元，已全部上缴罚没款专户。

2、切实加强日常监管，着力规范药械生产经营使用行为。

加强制度建设，制定了《武威市gsp飞行检查办法》、《武威市药品医疗器械生产经营企业销售人员管理办法》、《武威市植入性医疗器械一次性使用无菌医疗器械及体外诊断试剂监督管理规定》、《武威市医疗器械经营管理规定》等制度性文件，为进一步强化全市药品、医疗器械监管、规范经营使用行为奠定了坚实基础。

全面落实企业是药品医疗器械质量安全第一责任人的责任，20xx年度市局与辖区内药品生产、经营、使用单位签订了《武威市药品质量安全责任书》;全市8家药品生产企业、5家特殊药品经营企业、7家配制医院制剂的医疗机构分别签订了《药品生产质量安全承诺书》、《特殊药品生产(经营)质量安全承诺书》、《医疗机构配制制剂质量安全承诺书》;125家药品经营企业签订了《药品经营质量安全承诺书》;216家医疗机构签订了《药品医疗器械使用质量安全承诺书》;28家医疗器械生产经营企业签订了《医疗器械生产(经营)质量安全承诺书》。

积极推行药品电子监管，督促辖区内药品经营企业“四大类”产品加入药品电子监管网。强力实施中药饮片生产企业gmp认证，督促指导5家中药饮片生产企业通过了gmp认证，新开办的33家零售药店按期完成了gsp认证。

加强gsp跟踪检查和飞行检查，药品经营企业质量安全保障水平进一步提高。对全市范围内15家药品批发企业、3家药品零售连锁企业、397家药品零售企业进行了gsp认证后跟踪检查，对7家药品批发企业和35家药品零售企业执行gsp情况进行了飞行检查，对不符合gsp认证标准的5家药品批发企业和3家药品零售企业进行了立案查处。实行药品、医疗器械销售人员登记备案管理制度，共审查公示批准登记198人。

加强药品经营企业诚信体系建设，对全市药品经营企业实行信用分级管理，20xx年评定一级良好信用企业27家、二级良好信用企业171家、三级良好信用企业201家、信用警告企业43家、不良信用企业7家。

全面开展医疗机构规范化药房建设，会同市卫生局联合下发《关于进一步加强医疗机构规范化药房建设工作的通知》，从目标要求、监督检查、奖惩措施等方面作了明确要求;修订印发了县、乡、村三级规范药房、标准药库验收细则，制定了规范药房标准药库追踪检查办法;积极帮促医疗机构建章立制，完善管理，20xx年有48家医疗机构通过了规范药房、标准药库验收，从20xx年开始到20xx年全市已验收通过96家。

加强药品抽验工作，充分发挥技术监督对行政监督的支撑作用，坚持“在监督中抽验，在抽验中监督”的原则，突出对重点品种、重点单位的监督抽验，共抽验药品466份，经检验不合格286份，不合格率61.4%，抽验不合格药品查处率达100%;充分发挥药品检测车作用，提高了药品监督抽验的针对性和覆盖面，药品检测车行程1123公里，对66家涉药单位的431个品种901批次药品进行筛查，发现20个品种32批次药品未通过。

加强药品、医疗器械广告监测工作，采取实地检查和网上监控等方式，开展了电视台广告检查和零售药店药械广告集中整治行动，重点查处未经审查批准发布和以患者、公众人物、专家名义作疗效证明的违法药品医疗器械广告，大力整治虚假违法药品、保健食品、医疗器械广告。会同卫生、工商部门拟定并报请市政府批转了《关于进一步加强医疗药品广告监管工作的意见》，严厉打击虚假违法药品广告，有效遏制了虚假违法药品广告发布行为。

加强药品、医疗器械不良反应(事件)监测和特殊药品监控信息网络建设，共上报药品不良反应报告643份，名列全省第二，可疑医疗器械不良事件报告98份。

3、坚持政府主导，深入推进农村食品药品“两网”建设。

我们把深化农村食品药品“两网”建设作为重点工作，按照“建得起，立得住，运行好”的工作要求，突出建立健全监管网络。在全省率先出台了《关于进一步加强农村食品药品监督和药品供应网络建设的意见》，明确了县区政府在加强农村食品药品“两网”建设中的责任;坚持政府主导，在乡镇设立食品药品安全监管办公室，配备专(兼)职干部，具体负责食品药品安全管理(协管)工作;坚持管办分离，重新聘任“三员”，明确职责，并规定药品经营、使用单位人员不再担任协管员，全市共聘任食品药品专(兼)干17名、协管员218名、信息员和联络员1373名;加强“三员”的培训、轮训和管理考核，不断提高其业务能力和监管水平。根据省局《甘肃省农村药品两网建设验收考核标准》，对各县区“两网”建设工作进行了督查考核，促进了工作任务的落实，构建起了以行政监管为主体、以社会监督为补充、以技术监督为支撑的农村食品药品监督网络和主体清晰、渠道规范、保证质量、满足需求的农村药品供应网络。在日常监督检查中，我们坚持不放过任何一个举报，不放过任何一点线索，做到有案必查，查必有果，切实做到“五不放过”。20xx年共受理药品举报案件42起，查证落实10件，依法作出行政处理10件，群众举报、投诉案件核实处理率达到100%。

(二)加强协调，稳步推进，食品安全综合监管工作取得新成绩。

年初召开了全市食品安全工作会议，全面安排了20xx年全市食品安全工作，市政府领导与各县区政府和市食品安全委员会重点成员单位签订了食品(药品)安全工作目标管理责任书，印发了《20xx年全市食品安全监管工作要点》，确定了食品安全监管六项重点工作。充分发挥“牵头”、“抓手”作用，认真履行综合监管职能，召开食品安全委员会协调联系会议7次，及时研究安排食品安全相关工作;先后分别就迎战冰冻雨雪天气灾害、抗震救灾、三鹿牌“问题奶粉”清查等特殊时期食品安全及保障奥运会和节日期间食品安全工作及时下发做好食品安全监管工作的通知，会同农牧、质监、工商、卫生、商务等部门组织开展食品安全专项整治活动，牵头组织开展了学校及学校周边食品安全、奶制品市场、粮油市场、节日食品市场、食品卫生专项整治等联合检查和专项检查。对重点品种、重点环节、重点地区、重点单位进行重点检查，及时排查和消除食品安全隐患，着力解决食品安全工作中的薄弱环节和突出问题，使全市食品企业生产经营行为和食品市场秩序进一步规范，食品安全水平进一步提高。20xx年在食品安全专项整治检查中，全市共检查食品生产、经营和餐饮单位64940户(次)，查处违法违规案件518起，取缔无证照生产经营户255户，查获假劣、不合格食品96495公斤(瓶、盒、袋)，总标值51.64万元，罚没款17.48万元。三鹿牌婴幼儿奶粉事件发生后，我们高度重视，迅速反应，切实加强对应急处置工作的组织领导、协调督查和信息收集报告工作，全力以赴组织开展“问题奶粉”清查和患儿排查救治工作。全市共出动执法人员11070人次，检查生产和销售企业31859户(次)，查扣、封存三鹿牌等“问题奶粉”79025袋(桶)，清理下架不合格奶粉、液态奶37910.6公斤;累计筛查婴幼儿39904例，确诊患儿3556例，未发生患儿死亡病例。切实加强食品安全责任制落实，先后于7月、12月牵头组织对各县区和市直相关部门20xx年度食品安全工作目标管理责任书完成情况进行了半年督查和年终考核，9月中旬对三县一区问题奶粉事件应急处置工作情况进行了督查。通过督查考核，进一步促进了食品安全监管责任和措施的落实。积极开展食品安全示范县区、示范乡镇创建活动，凉州区创建国家级食品安全示范区工作顺利通过了国家和省食品药品监督管理局的综合评价考核，得到了充分肯定和好评;天祝县被列为省级食品安全示范县。食品安全示范乡镇创建活动有序推进，农村食品安全水平有了明显提升。

(三)加强服务，和谐监管，食品药品监管形象得到新提升。

一是广泛开展食品药品安全宣传活动。在3?15假劣药品医疗器械展示销毁及宣传咨询活动中，共销毁假劣药品医疗器械90634盒(瓶、代、千克)，总标值23.69万元;散发宣传材料5000多份，宣传读本4000多本，设置宣传栏16个，展示假劣药品标本60多种，悬挂横幅60多幅。在4?26保护知识产权宣传活动中，共散发宣传材料20xx多份，发放《食品安全宣传教育读本》等400多册。于20xx年5月会同教育部门联合下发了《全市“食品安全进校园”宣传教育活动实施方案》，开展了为期两个月的“食品安全进校园”宣传教育活动。在凉州区西苑小学隆重举行了“食品安全知识进校园”启动仪式暨赠书活动，向学校师生赠送《食品安全知识读本》1000册。在12月22日举行的“安全用药、健康相伴”宣传月活动启动仪式上，发放假劣药品识别、安全合理用药宣传材料3.5万份，现场咨询1200人次。

二是加强新闻宣传和政务信息工作。开通了市局政务网站、武威市食品安全信息网，及时发布食品药品监管相关工作信息。及时采编、上报信息，共编发《武威药监信息》16期、《武威食品安全信息》15期;市局网编录登载文章信息360篇(条)，食品安全信息网编录登载文章信息240篇(条)。编报信息被国家食品药品监督管理局网采用7篇，国家食品安全网采用8篇;省局网站采用163篇(条)，累计计分362分，名列全省第一。充分宣传了全市食品药品监管工作动态，展示了我市食品药品监管工作形象。

三是加强药械从业人员继续教育培训。先后举办了药品生产企业、药品经营企业、医疗机构药品从业人员培训和药师注册培训、医疗器械从业人员培训等培训班20余期，药品从业人员年受训率达98%以上，进一步提高了药械从业人员综合素质，增强了依法生产经营意识和诚信自律意识。

四是强化服务促进医药产业发展。我们正确处理监管与发展的关系，加强对药品生产经营企业的政策技术服务、培训和指导，积极为武威医药经济发展服务。指导帮促甘肃泰康制药有限责任公司顺利完成了膏药生产线gmp认证，武威肿瘤医院、天祝县藏研所等单位顺利取得了新品种制剂注册证书，4家中药饮片生产企业通过了gmp认证;积极协调有关部门解决了普安制药有限责任公司的用电、供水、通路、路灯等问题;利用自身优势积极向国家局、省局汇报、协调，帮助普瑞公司申办《药品生产许可证》和麻醉药品原料供应，指导宏康医疗器械有限公司对净化车间进行了改造，正在添置制水设备和产品检验设备，为企业持续发展营造了良好环境。全面落实限时办结制、一次告知制等制度，推行集中受理服务，确保行政许可审批公开、公正、高效，共受理行政许可事项129件，办理129件，我局政务受理窗口三次被市政府政务中心评为“巾帼文明岗”、“红旗示范窗口”。全力配合市人大开展《药品管理法》贯彻执行专题调研，根据市人大调研意见，制定了整改方案，会同卫生、工商、物价等部门联合下发了《关于切实履行药品管理工作职责强化药品市场监管的通知》，进一步明确和强化了药监、卫生、物价、工商在药品质量、价格、广告管理等方面的职能职责，增强了为民服务意识。

(四)加强作风能力建设，科学监管水平不断提升。

按照“内强素质、外树形象、严格监管、保障安全”的工作思路，重视抓好班子、带好队伍，全面提升监管能力和水平。加强干部队伍政治理论和业务学习，组织举办了内部公务员培训班，扎实开展了“继续解放思想、推动科学发展”大讨论活动。加强党风廉政建设和反腐败工作，制定了《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作方案》，形成了党组负责、纪检协调、部门各负其责、上下贯通的党风廉政工作运行体系，形成了以制度规范行为，按制度办事、用制度管人，靠制度监督的机制，构建了预防腐败体系。加强预防、监督、教育，在行政审批、行政执法过程中发放《食品药品监管工作人员意见反馈卡》，采取动态监督和行政行为结束后的跟踪回访，将纪检监察工作渗透到药品和医疗器械监督管理的各个环节。健全完善了《武威市食品药品监督管理局工作规则》，着力规范局机关办文、办会、办事程序，将各项工作制度化、法制化、规范化。加强财务规范管理，认真进行自查自纠，全市食品药品监管系统财务顺利通过了审计部门的审计。进一步完善民主决策制度，坚持“三重一大”问题集体讨论决定;积极推行干部轮岗交流，进一步激发了干部的潜能，增强了机关活力。加快基础设施建设，积极争取省发改委、省局将市局、市药检所和三县一区食品药品监督管理局基础设施建设列入国债项目，共争取资金591万元。按照国家和省局对药检所实验室抗震设防的要求，委托甘肃省土木工程科学研究院对我局办公业务大楼进行了加固施工。积极筹措资金，完成了新办公楼供电供暖改造、电话线、网线铺设工作和装修工作，新添置了一部分办公家具和办公用品，于12月份顺利完成搬迁工作。省局还为市、县(区)局和药检所配备了执法车辆、电脑和摄像机等，使食品药品监管工作条件和环境得到了根本改善，为食品药品监管事业持续发展奠定了良好基础。

上述成绩的取得，是市委、市政府和省食品药品监督管理局正确领导的结果，是全系统广大干部职工奋力拼搏的结果。在此，我代表市局党组向大家致以最诚挚的感谢!感谢大家的奉献和付出，感谢全系统干部职工为武威食品药品监管事业所做出的贡献!

二、认清形势，把握机遇，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和主动性。

刚刚送走了极不平凡的20xx年，随即迎来了充满挑战的20xx年。我们将面临国内外严峻的经济形势，面临食品药品监管体制调整的重大考验，面临食品药品安全形势的多重压力。我们要认清形势，正视困难，积极迎接挑战，全力推进食品药品监管事业不断向前发展。

一要正确认识宏观经济形势对食品药品安全的影响。20xx年下半年以来，世界经济金融形势风云突变、急剧恶化，我国经济发展面临着严重困难和严峻挑战。中央经济工作会议明确指出，“保增长”是政府工作的重中之重，越是在经济困难的时候，越要高度关注民生。应该看到，宏观经济形势变化后，食品药品产业的结构调整可能会加快，产业集中度和管理方式等都可能发生新的变化。这是积极的方面。但我们也必须看到，由于生产经营困难增多，有的企业为了发展就会从降低成本等方面想办法，一些医药企业很可能就会放松质量管理，在原料、工艺流程、检验、仓储等环节出现问题，可能违反标准和规范进行生产经营，挑战安全底线。对食品药品监管部门而言，在“保增长”的压力下，“保民生”、“保安全”的难度加大，要求更高，任务更重。必须强化质量安全第一的意识，全面提高食品药品质量安全水平。

二要正视影响食品药品安全的深层次矛盾和问题。当前，食品药品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期。在药品领域，防控安全风险的产业基础薄弱，产业集中度低，质量保障水平参差不齐，违法广告屡禁不止，不合理用药现象仍然突出，安全风险仍存在于研制、生产、流通、使用等各个环节。在食品领域，影响食品安全的一些深层次问题仍然存在，初级农产品源头污染依然严重，食品生产加工环节假冒伪劣问题比较突出，食品流通经营秩序有待进一步规范，食品安全事故时有发生。这些矛盾和问题，时刻提醒我们必须保持十分清醒的头脑，增强抓巩固、抓深入、抓根本的决心，决不能因为过去取得了一些成绩而有丝毫的麻痹和松懈。

三要正确看待食品药品监管体制改革所面临的挑战和考验。中央对国家和省级以下食品药品监管体制进行调整，是我国深化行政管理体制改革、积极稳妥推进大部门体制的重要步骤，是转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的具体体现，是进一步理顺权责关系、明确地方政府责任的重要举措。体制调整将会对我们的监管工作带来直接变化。首先，过去在垂直管理体制下形成的一些行之有效的监管机制和制度将面临全新的调整，怎样在新的体制下探索建立有效的机制和制度，使监管更加富有成效，对我们提出了新的挑战。其次，体制调整后，干部职工个人待遇方面会受到一些影响，怎样在压力面前继续保持良好的作风，努力适应新环境、新机制、新职能、新工作，对我们提出了更高的要求。我们食品药品监管部门的广大党员、干部，一定要按照解放思想、改革创新的要求，用发展的眼光、辨证的思维，从全局的高度，正确认识和看待这次机构改革，以奋发有为的精神面貌积极投身于食品药品监管工作，坚持做到思想不乱、队伍不散、工作不断。

四要看到改进和加强食品药品监管的有利条件。在民生问题日益受到关注、食品药品需求不断提高的情况下，食品药品安全工作被摆在更加突出的位置，中央经济工作会议对食品药品监管工作做出了重要部署。在去年12月份召开的全省经济工作会议上，省委书记陆浩强调，要“高度重视并切实抓好食品药品质量安全和生产安全，建立最严格的食品药品和安全生产标准，建立权责利相对应的法律追究惩治体系”;徐守盛省长明确要求，要“切实抓好食品药品质量安全整治”。市委书记肖庆平、市长郭承录在相关会议上强调要高度重视食品药品安全工作，周晓红副市长多次就加强食品药品安全监管工作作出批示，在即将召开的的全市教育、卫生、人口和计划生育、广电、体育及食品药品安全工作会议上，周晓红副市长将对今年食品药品安全监管重点工作进行安排部署。我们务必要认真学习，深刻领会，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和主动性，紧紧抓住党委、政府高度重视和全社会高度关注的机遇，以深入学习实践科学发展观活动为契机，着力在思想观念更新、体制机制完善、思想作风改进、部门形象塑造、监管能力水平提高等方面，实现新的突破，取得新的成效。

三、明确目标，开拓进取，全力做好20xx年各项工作。

20xx年是贯彻党的xx大精神，深入学习实践科学发展观的重要一年，是食品药品监管系统面临改革、迎难而上，继续推进食品药品科学监管上水平的重要一年。今年全市食品药品监管系统总的工作指导思想是，继续深入贯彻党的xx大精神，以科学发展观为指导，把科学监管理念贯穿于食品药品监管实践的全过程，按照“抓监管促规范、抓质量促发展”的工作思路，创新监管理念，破解监管难题，加大工作力度，深入开展食品药品安全专项整治，健全保障食品药品安全的长效机制，全面提升食品药品安全监管水平，实现食品药品监管事业又好又快发展，保障人民群众饮食用药安全。

20xx年主要工作目标是：

――牵头组织食品安全联合检查执法行动4次以上。全面开展食品安全示范乡镇创建活动，年内40%的乡镇通过验收。

集中开展药品、医疗器械质量大检查行动2次以上。药械生产经营企业监管检查率100%。各级医院、卫生院和城镇个体诊所检查覆盖率100%，村卫生所(室)监督检查覆盖率达98%以上。

加强药械生产经营使用单位和医疗机构制剂室的日常监管。药械生产企业、批发企业和医疗机构制剂室每季度检查不少于1次，特殊药品生产企业检查每月不少于1次;县及县以上医疗机构和城区药品零售企业的监督检查每年不少于2次;重点监管单位年监督检查次数不少于4次。确保不发生群体性药害事件。

新开办药品零售企业gsp认证合格率达到100%;全面完成药品经营企业gsp再认证工作。加强gsp跟踪检查和飞行检查，检查覆盖率分别达到100%和30%以上。

强化药品分类管理和药师在岗监督管理，执业药师、从业药师继续教育培训率达到100%。抓好药品、医疗器械生产经营企业从业人员和医疗机构涉药(械)人员法规和业务知识培训，受训率达到98%以上。

全面推进医疗机构规范化药房建设，年内有90%以上的县及县以上医疗机构、50%的乡镇卫生院通过“规范药房”、“标准药库”验收;高标准、严要求，积极开展村卫生所(室)、个体诊所“规范药房”创建活动。

违法案件查处率达到100%，行政处罚案件结案率和罚款收缴率达到100%。

认真受理假劣药品、医疗器械举报投诉,举报查处率达到100%。

抽验药品480份以上，其中西成药不少于20%;抽验不合格率达到60%以上，不合格药品查处率达到100%。

继续保持行政许可和执法程序符合率100%，继续保持错案率的零记录，行政执法案卷合格率100%。

全年上报adr监测报告600份以上，医疗器械不良事件报告100份。强化药械广告监测，违法广告移送率100%，对严重违法的药品、保健食品广告品种及时上报省局申请采取暂停销售的强制措施。

深入推进农村食品药品监督和药品供应网络建设，100%的乡镇设有食品药品安全监管办公室，乡镇“两网”履盖面达到100%。年内对食品药品协管员、信息员至少培训一次以上。

加强信息宣传工作，编发《武威药监信息》12期、《武威食品安全信息》12期;工作信息被省局网站采用150篇以上，被国家局网采用10篇以上;组织食品药品监管主题宣传活动2次以上。

落实各项工作目标的具体措施是：

(一)深入学习实践科学发展观，不断提高领导科学发展的能力。

按照中央和省、市关于开展深入学习实践科学发展观活动的部署要求，切实加强组织领导，坚持解放思想，紧紧围绕“大力实践科学监管理念，确保公众饮食用药安全”主题，加强学习培训，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。突出实践特色，深入调查研究，广泛征求意见，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念，有效解决影响和制约食品药品监管科学发展的突出问题，切实提高广大党员干部做好监管工作、促进科学发展、推动社会和谐的能力。能力决定成败，没有能力就没有效能和质量。我们要在全系统深入学习、全面贯彻落实科学发展观，真正把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领，特别要转化为科学决策、科学监管的能力，以提升能力推进工作的效能和质量。

(二)积极稳妥推进机构改革，确保体制调整平稳有序进行。

把思想认识切实统一到中央精神和国务院部署上来，按照省委、省政府、市委、市政府的统一部署，支持配合有关部门做好体制调整工作，积极稳妥做好职能调整归并等工作，确保体制调整平稳有序进行。要按照省上要求继续认真履行好现行食品安全牵头职能，一如继往抓好综合监管工作。要做好工作衔接，防止监管工作出现断层、出现缺位，确保工作正常运行。

(三)加大药品监管工作力度，着力规范药械生产经营使用行为。

进一步加大工作力度，强化药品医疗器械监管工作，突出重点环节、重点品种和高风险品种，组织开展注射剂、生物制品、疫苗、医院制剂、中药材、中药饮片、特殊药品、植入性医疗器械、一次性使用无菌医疗器械、体外诊断试剂等专项检查，严把质量关。

在生产环节，全面推行质量保证承诺和质量授权人制度、驻厂监督员制度、药品生产飞行检查制度等长效监管机制，监督企业严格落实gmp要求和药品质量通则，重点检查生产企业原辅料及成品检验等环节，把好药品质量检验关;监督医疗机构严格执行gpp规范，严把原辅料购进验收关、产品检验储存关，加强对制剂室空气净化、工艺用水、产品检验等重点环节的监管，确保制剂质量安全有效;继续完善特殊药品监管的各项措施，积极推进特药监控信息化建设，进一步强化特殊药品监管，防止流入非法渠道;继续强化兴奋剂治理工作，落实具体工作方案。全面加强对甘肃宏康医疗器械有限公司的监管，督促企业配备制水设备和产品检验设备，尽快达标恢复生产;认真落实季度检查制度，监督企业把好原料关、生产关和出厂关，确保产品质量合格。

在流通环节，以gsp再认证为契机，检查监督流通企业验收入库及仓储管理等环节管理措施的落实情况，重点解决管理不规范、入库检查验收不严格导致非法药品进入合法渠道，非药品冒充药品等影响药品安全的突出问题;加强日常监督检查和跟踪检查、飞行检查，严厉打击无证经营、非法渠道购进、挂靠经营、超方式经营、超范围经营、出租柜台或转让柜台等违法违规行为;进一步加大合理用药宣传力度，推动药品流通领域药品分类管理，加大对处方药销售的监管力度，严肃查处零售药店驻店药师不在岗销售处方药和不凭处方销售处方药的行为;继续实行药品医疗器械生产、经营企业销售人员资格备案登记制度，加强药品电子监管的入网和实施情况的监督，实现对“四大类”药品的流通、库存等实时监控;继续强化监督手段，严格查处违法虚假药品、医疗器械、保健食品广告发布行为。

在使用环节，加强对医疗机构药品购进、验收、储存、养护等环节的监管，特别是疫苗、血液制品、诊断试剂、特殊药品及有特殊储存条件要求的药品的储存管护，确保药品质量。继续推进医疗机构规范化药房建设，建立药品质量季通报制度，着力提高医疗机构药品质量管理水平。督促检查城市诊所等小型医疗机构严格按《城市诊所等小型医疗机构用药目录》使用药品，进一步规范小型医疗机构用药行为。

在医疗器械方面，加强对高风险品种的监管，继续加强医疗器械经营企业整治工作，严厉打击无证经营、超范围经营等违法违规行为，提高医疗器械经营企业质量管理水平。

(四)深入开展药品安全专项整治，大力净化药品市场秩序。

在打好日常监管“常规战”的同时，注重专项整治“攻坚战”，扎实开展药品医疗器械质量“拉网式”大检查和各类专项整治行动，严厉查处生产、经营、使用假冒伪劣药品(医疗器械)的不法行为，严厉打击制假售假行为，做到“三个确保”，即确保违法行为得到有效查处、确保大案要案得到有效遏制、确保药品质量得到有效保证。要积极探索稽查打假的新领域、新手段、新途径，运用网络技术、信息技术、抽验(快检)技术，提高抽验、快检的靶向性和准确性，为稽查打假提供技术支撑。要扎实开展好挂靠经营、非药品冒充药品销售、植入类医疗器械、体外诊断试剂、兴奋剂、蛋白同化制剂、肽类激素、中药材、中药饮片、隐形眼镜、邮售药品、狂犬疫苗等专项检查，集中查处以非药品冒充药品销售的案件，坚决整治和严厉查处损害群众切身利益的不法行为，着力解决影响群众饮食用药安全的突出问题，切实维护好、实现好、发展好人民群众饮食用药安全的根本利益。

(五)注重发挥实效，不断加强农村药品“两网”长效机制建设。

认真贯彻落实省、市政府《关于进一步加强农村食品药品监督和药品供应网络建设意见的通知》精神，以政府负总责主导推进、部门各负其责齐抓共管为重点，坚持因地制宜、分类指导、注重实效的原则，大力推进农村药品“两网”建设，发挥“两网”在基本药物供应和质量安全保障中的重要作用，为农民谋实惠。

(六)认真履行食品安全综合监管职能，进一步提升食品安全水平。

继续认真履行好食品安全牵头职能，坚持做到不越位、不缺位、不错位。一是进一步抓好食品安全示范县区、示范乡镇创建工作，充分发挥示范带动效应，提质扩面，巩固和深化创建成果，不断提升农村食品安全水平。二是继续深入开展食品安全专项整治，以整顿规范奶制品生产流通秩序为突破口，围绕群众需求最多、消费最直接、反映最强烈、危害最大的食品安全问题，开展有针对性的食品安全专项整治和节日期间食品安全专项检查，加大违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治力度，严厉打击和整顿在食品中违法添加非食用物质的行为，进一步清理、规范食品市场。三是继续加强食品安全宣传教育，突出对食品生产经营企业的管理人员和从业人员的培训教育，着力提高食品从业人员素质，促进“企业为第一责任人”的责任的全面落实，提高企业的遵纪守法意识和诚信生产经营意识。四是加强食品安全督导检查，促进各县区、各职能部门认真落实监管责任，切实加强对种植养殖、生产加工、食品流通和餐饮消费等各环节的监管，着力解决食品安全工作中的薄弱环节和突出问题，杜绝重大食品安全事故的发生。五是积极探索建立食品质量监测信息发布制度，建立畅通的信息监测和通报网络体系，定期向公众发布真实客观的食品质量和食品安全信息，实现信息资源共享，提高群众对食品安全的知晓率，增强食品安全透明度。六是积极适应食品监管体制改革与职能调整，加强餐饮环节监管业务学习。

(七)强化服务发展意识，促进食品医药产业健康协调发展。

要始终把食品药品监管工作融入全市经济发展的大局之中，正确处理监管与发展的关系，把加强监管与促进发展统一起来，把优质服务真正落实到为企业创造良好的发展环境上来，以发展促规范，以规范促发展。要不断推进政府职能转变，寓服务于监督之中，把勤政、廉政和优政结合起来，把优质服务贯穿于药品监管的各个环节，进一步简化办事程序，提高办事效率，为监管相对人提供更多、更好的政策咨询和技术服务。要立足监管职能，发挥政策、技术、信息等优势，切实帮助企业解决实际困难，加快推进企业的项目建设、市场开拓、技术创新，引导和扶持医药企业加快发展。要不断深化依法行政，注重转变监管方式，加大对违法违规经营行为和假劣药品、医疗器械的打击力度，运用法律、经济、行政、道德、舆论等一切可利用的社会资源，加强行政执法的威慑力，努力营造一个统一开放、竞争有序、廉洁高效、公正透明的药品监管大环境。

(八)加强干部队伍建设，着力提升科学监管能力。

要切实加强全员思想政治理论学习，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观等中国特色社会主义理论体系武装全体干部职工的头脑;加强干部队伍的业务学习培训，着力提高全员科学监管能力，要敢于监管、善于监管、精于监管。要大力加强领导干部作风建设，坚持讲真话、办实事、抓落实、求实效。一个地方、一个部门、一个单位的工作成在干部作风，败也在干部作风。我们领导干部要自觉加强思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设，切实做到讲政治、勤学习、有本事、有主张、守规矩、出实绩。讲政治就是始终保持政治上的清醒和坚定，坚决贯彻执行中央和省、市委的各项方针政策和决策部署;勤学习就是加强对市场经济、科技文化、民主法治、社会管理等新知识的学习，加快知识更新，加强知识储备;有本事就是能够担当大事难事，敢于走进矛盾，善于破解难题，在实践历练中提高民主办事、依法办事的能力，敢做善成、化解矛盾的能力，处理突发事件、驾驭复杂局面的能力，要敢于谋大事、抓重点、破难点、创亮点，开创工作新局面;有主张就是尊重科学、尊重实践、尊重规律，工作思路清晰，敢于坚持原则，敢于理直气壮地坚持正确的意见、批评错误的意见;守规矩就是严格按照党章办事，按政策办事，按程序办事，依法办事;出实绩就是脚踏实地，真抓实干，努力创造经得起实践、人民和历史检验的政绩。我们各县区局、各单位领导和各科室科长要在其位、谋其政、忠其职、尽其责，切实改进工作作风，狠抓工作落实，定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作就要一抓到底、见到实效，以咬定青山不放松的精神真抓实干、攻坚克难，卓有成效地做好各项工作。要大力加强党风廉政建设，认真落实惩防体系建设《实施意见》，抓住反腐倡廉教育这个基础，抓住重点领域和关键环节，突出体制改革和制度创新，在党风廉政建设和反腐败工作上取得新成效。要加大干部轮岗交流力度，加快市药检所内部管理改革及人事分配制度改革步伐，全面推行竞聘上岗制和绩效考核制，充分调动干部职工的积极性、主动性和创造性，推动工作上水平。

同志们，20xx年食品药品监管工作形势严峻，任务艰巨，责任重大。我们面临着压力和挑战，也充满着机遇和希望。在机构改革和职能调整的关键时刻，我们要牢固树立“有为才有位”的思想，始终保持解放思想、振奋精神、锐意进取、奋发有为的精神状态，扎实工作，狠抓落实，努力开创食品药品监管工作新局面，谱写食品药品监管事业新篇章!