企业改制工作职工意向调查统计分析

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企业改制工作职工意向调查统计分析一

2、只有勇于承担责任，才能承担更大的责任。

3、今天工作不努力，明天努力找工作。

4、用心血融铸经营理念，让企业文化生生不息。

5、“艰苦坚实，诚信承诺，实干实效”

6、铸造辉煌，唯有质量。

7、优质产品，是市场竞争必胜的保证。

8、杜绝不良思想，发扬优质精神。

9、产品质量无缺陷，顾客服务无抱怨。

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11、品质—企业致胜的关键。

12、21世纪——质量领先者的世纪。

13、优质产品，是打开市场大门的金钥匙。

14、多创优质产品，提高企业形象。

15、让环宇风帆载着优质的产品，跨越21世纪。

16、质量是企业的生命，为了保护您的生命，请为您的企业建立质量保证体系。

17、严谨思考，严密操作;严格检查，严肃验证。

18、创优质品牌，铸一流企业形象。

19、重视品质要付出代价，忽视品质代价更高

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21、把生命注入到产品中去，产品就会在市场上活起来。

22、质量—带给你看得见的未来，说不出的精彩。

23、优质产品，是走向世界的桥梁。

24、保证质量，是对社会的承诺。

25、为自己养成一个好习惯，给别人留下一个好印象。

26、只有步入国际标准的轨道，才有无限延伸的空间。

27、贯标出质量，认证树形象。

28、改善既改革，改革先革心。

29、转变观念，转变作风，让企业文化生生不息。

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31、以质量求生存，以质量求发展，向质量要效益。

32、市场如水，企业如舟，质量象舵，人是舵手。

33、塑造人的品质，建立管理根基。

34、以实干的精神创造高效的企业业绩。

35、质量—恒古不变的致胜之道。

36、5s管理：整顿，整理，清扫，清洁，素养。

37、群策群力，相融共生。

38、让高质量的产品乘着环宇风帆，冲出亚洲、走向世界。

39、以艰苦的作风打拼坚实的企业基础。

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41、老兄!品管不是空想，乃是起而行的工作。

42、跨过iso9000的门廊，进入21世纪的殿堂。

43、宁做事前检查，不可事后返工。

44、时代精神演绎民族灵魂，优质精神构筑时代精神。

45、春种一粒粟、秋收万颗籽。

46、自检互检，确保品质零缺点。

47、树立核心价值观，而且要善于学习，更要善于创造。

48、严格遵守公司的规章制度，做一个合格的员工。

49、质量为先，信誉为重，管理为本，服务为诚。

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51、效益来源于服务社会的回报。

52、得意时应善待他人，失意时你会需要他们。

53、正视危机、增强信心、艰苦奋斗、再创辉煌。

54、努力推行qcc，工作不会苦兮兮。

55、百尽竿头，更进一步。

56、质量是信誉的保证，信誉是质量的体现。

57、求生存敬业爱岗与公司共命运，谋发展，开拓进取创企业新局面，

58、产品若要无缺点，全面品管不可免。

59、产业竞争靠产品，产品竞争靠品质。

60、筑质量大堤，迎世纪挑战。

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企业口号 | 企业标语 | 公司口号 | 品质口号 | 企业文化口号 | 企业文化标语

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企业口号 | 企业标语 | 公司口号 | 品质口号 | 企业文化口号 | 企业文化标语

企业改制工作职工意向调查统计分析二

为进一步深化交通系统企业体制改革，全面推进国有交通运输企业市场化、集约化经营，尽快建立起产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，按照有关企业改制文件精神，结合我县交通运输系统国有企业实际，特制定本实施方案。

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重要思想为指导，以产权制度改革为中心，采取多种改制形式，促使交通运输企业真正走向市场，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自求发展的经济实体参与市场竞争。

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按照完善试点、分类指导、稳步推进的方针，以明晰产权制度为核心，以产权和职工身份＂双置换＂为目标。坚持改制与结构调整相结合，盘活存量资产与防止国有资产流失相结合，改制与建立现代企业制度相结合，解决国有交通运输企业的历史遗留问题与妥善安置职工相结合。改制采取先易后难，条件成熟一家完成一家，积极稳妥地推进国有交通运输企业的改制工作。

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交通系统国有企业，即xx县长途汽车运输公司、xx县运输公司、xx县汽车轮渡公司三家企业。

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根据交通运输系统的企业实际，通过召开座谈会，征求企业干部、职工意见，原则上将现有的国有资产从国有企业中逐步退出，实行产权和职工身份＂双置换＂，不再保留国有企业职工身份。

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1、资产清查。改制企业应组织有关人员对本企业的所有资产进行彻底的盘点和核对，填写《资产清查明细表》和《财产损失核销申报表》，经主管局审核后，报县财政局会核。

2、资产评估。按县政府统一确定的资产评估基准日，由县财政局指定县资产评估中介机构，会同国土资源、房管等有关部门对三家企业的全部资产进行评估确认，评估小组在资产（含土地使用权）评估时，应考虑按固定资产的现行可变现市价标准进行操作。

3、改制企业的资产在城市规划红线内的，允许其剥离出来，剥离部分实行租赁使用，并按优惠政策收取资产占用费。

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1、改制企业在资产评估确认的基础上，经核销剥离，扣除抵扣因素后，优先由企业内部职工出资购买。内部职工不愿出资购买的，可向社会公开出售、拍卖。

2、职工购买国有资产以参股的方式入股的，对未一次性付清部分，要与国资部门办理质押手续，按银行一年期存款利息支付资金占用费。

3、企业资产整体难以出售和拍卖的，可分块进行，未变卖的资产可作租赁处理，由县财政局委托企业主管部门代管。

4、对改制企业的债务债权财务状况，应进行审计。企业转制中清理出来的各种不良资产，包括未弥补亏损、盘亏、报废、坏帐、住房周转金和应付福利费、应摊未摊及应提未提费用等，在改制时一次性处理。

5、各项财产损失由资产评估机构根据资产评估的具体标准、条件、要求，逐项审核。列为待处理损失的，经确认和批准后，在企业净资产中扣除。

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1、改制企业产权买断后，若组建有限责任公司，其股东可以将安置费置换固定资产作为入股股金，股东置换资产股原则上不得抽走，可在内部转让，在改制企业中享有所有权，置换股股息可计入企业成本。

2、参股人员不愿出资配额的作自谋职业处理。

3、企业改制后，由改制企业统一向股东发放股权证，股权证分置换资产股和现金股两种，股东以股权证作为分红的依据。

4、改制后的有限责任公司股权的设置和管理，须经股东大会通过，在企业章程中予以明确，企业按《公司法》及企业章程的规定予以实施管理。

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1、根据交通系统企业的实际，职工的安置按照＂一企一策，先易后难＂的原则进行。改制企业通过盘活资产，并以资产变现的资金作为职工的一次性安置费用。个别企业安置确有困难的，由主管部门给予统筹考虑解决。

2、在职职工安置费根据各个企业的实际情况，按照洞委发〔xx〕xx号文件规定的标准以内一次性计发。

3、离退休职工的医疗补助费按年人均xx元计提至xx周岁（不足x年按x年计提）；养老保险费按年人均xx元追缴五年；抚恤丧葬费人均按xx元计提，并一次性上缴县人事劳动社保部门。

4、离休干部特需经费等专项经费按温委办发〔xx〕x号文件规定，每人计提xx元，并缴交给接收离休干部的管理服务单位。

5、享受荣誉津贴人员的荣誉补助费根据洞劳人薪〔19xx〕xx号文件规定，省级劳模按年人均xx元，省级先进工作者按年人均xx元计提至xx周岁（不足x年的按x年计算）一次性计发。

6、因工伤残职工一次性医疗补助费按洞委发〔xx〕xx号文件规定执行，即因工伤致残等级在x级的人均计提xx元，x级的人均计提xx元，并一次性发给（已享受县人事劳动社保部门工伤医疗补助的不再计发）。

7、职工遗属生活困难补助费，已列入社会统筹的，继续由县人事劳动社保部门按原渠道发放。职工遗属生活困难补助费原由企业支付的，按照原发放标准，对不满xx周岁的供养对象，一次性发到xx周岁，对供养的其他直系亲属，属因工死亡的，一次性计发到xx周岁；xx周岁以上的每增加1岁，减少x年，xx周岁以上的按x年计算。属非因工死亡的，一次性计发x万元。

8、领取安置费的职工，必须与原企业解除劳动关系，并凭解除劳动合同证明书，到县人事劳动社保部门分别办理失业登记和养老保险关系的转移手续，原有的养老保险年限可连续计算。职工解除劳动关系后，主管部门应将职工的个人档案移交到县就业管理机构，其养老保险费由个人自行缴纳。

9、离退休职工的养老保险金由县人事劳动社保部门在银行开设个人帐户发放，企业补差部分予以取消。

10、原提前离岗退养人员和下岗人员原则上不列入改制范围，其有关待遇按照县委、县政府的有关规定执行。

11、个别企业若改制条件尚未成熟，应将已变卖资产的资金缴存县财政专户，未变卖的房产租赁收入应存入银行作为职工缴纳各项社会保险的费用。

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1、企业内部职工60%以上出资购买国有企业资产，并一次性付清价款的，给予价格逐级优惠。购买资产xx万元以下的优惠50%，xx万元以上部分优惠10%。

2、企业改制在资产出售或转让时的土地出让金全额返还企业，资产评估、转让，变更等所涉及的税费参照国企改制有关文件规定的优惠政策执行。要求将减免和退拨的资金用于职工的安置费用或偿还债务。

3、资产变卖转让的收入由财政局专户储存，主管部门应将资产变卖或转让的收入，在交通系统内部统筹使用。优先用于改制企业职工的安置费用、补缴各项社会保险费和偿还债务，剩余部分作为扶持交通运输企业的发展资金。

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1、交通运输系统的集体企业改制，可参照本实施方案执行，并将逐步过渡到行业管理，与交通局脱离隶属关系。

2、其他未尽事宜，按国家有关企业改革的文件规定执行。

企业改制工作职工意向调查统计分析三

为加快国有粮食购销企业改革步伐，按时完成我省国有粮食购销企业改革任务，根据《xx省人民政府关于深化粮食流通体制改革的意见》和《xx省人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见》，制定本方案。

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加快实行政企分开、政事分开，推进体制创新，消化历史包袱，分流富余人员，按照建立现代企业制度的要求，建立健全法人治理结构，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用。

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（一）目标任务。

按照《xx省人民政府关于深化国有粮食企业改革的意见》要求，用xx年时间，对现有粮食购销企业进行整合、压减，基本完成全省国有粮食购销企业布局和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全省国有粮食购销企业改革任务。

（二）基本原则。

1.按照有利于国有粮食购销企业提高竞争力、有利于发挥主渠道作用、有利于宏观调控、有利于粮食安全的原则，确定改革形式。

2.坚持以人为本，兼顾国家、企业、职工三者利益，妥善分流安置职工。

3.坚持公开、公正、公平、透明的原则，严格程序，规范操作。

4.维护金融债权安全，不得借企业重组、破产之机恶意逃废金融债务。

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国有粮食购销企业改革坚持统筹规划，分级负责，分步实施，整体推进，各市、县（市、区）要于20xx年x月底前制定出国有粮食购销企业改革方案并组织实施，全省国有粮食购销企业改革要于20xx年x月底前完成。对经审计、财政、粮食、农发行等部门清理审计确认的市、县国有粮食购销企业从19xx年x月x日至20xx年x月xx日期间发生的财务挂账，按照“分清责任、分类处理”的原则处置。政策性挂账全部从企业剥离，由县以上（含县级）粮食行政部门集中管理。政策性之外的各类亏损挂账按照“债随资产走”的原则，结合企业产权制度改革，妥善落实银行债务及还本付息来源。

（一）确定改革形式。各地应结合实际，因地制宜，确定改革形式。

1.国有独资。承担储备粮和军粮供应任务的粮食企业，继续实行国有独资。

2.撤并重组。按照区域化、规模化、市场化的要求，对购销企业进行调整重组。要严格控制国有独资公司数量，每个县（市、区）可组建2个国有独资或国有控股的粮食公司。粮食公司对其独资和控股的粮食企业，可以资产为纽带，实行运营管理。

3.组建集团。国有粮食购销企业要结合产权制度改革，与粮食加工企业、科研单位和农民合作组织组成生产、收购、加工、销售一体化的企业集团，开展粮食产业化经营。支持和鼓励骨干粮食企业利用品牌和资信优势，在一定区域内兼并、收购、重组相关粮食购销企业，组建企业集团，壮大经济实力。

4.承包租赁。对整体优势不明显、局部优势尚存、部分有效资产尚能发挥效益的粮食购销企业，实行承包或租赁经营。

5.股份合作。以粮食购销企业的国有资产投入进行控股或参股，竞争上岗人员以现金入股，鼓励经营者和骨干管理人员多持股，有条件的可吸收社会法人及自然人入股，组建一批实力较强、资产质量较好的国有控股或参股经营公司。

6.出售转让。对地处偏僻、交通不便、没有经营价值和发展前景的所（站），通过评估，整体出让，向社会公开拍卖。

7.关闭破产。对长期亏损、扭亏无望、严重资不抵债的粮食购销企业依法实施破产。

无论采取哪种改制形式，都必须制定改制方案，改制方案须经职工代表大会或职工大会审议通过，并严格按照《企业国有资产监督管理暂行条例》（国务院令第xx号）和国务院国有资产监督管理委员会的有关规定履行审批程序。改制方案未经批准不得实施。

（二）清产核资。对国有粮食购销企业各类资产、仓储设施、土地占用、债权债务进行全面清查，登记造册，做到账、卡、物、现金等齐全、准确、一致。涉及资产损失认定与处理的，必须按有关规定履行审批手续。

（三）财务审计与资产评估。根据清理审计财务挂账的结果进行补充审计，凡改为非国有企业的，要进行离任审计。委托有资质的评估中介机构对未办理抵押担保手续的企业资产和土地使用权进行评估；对已经剥离政策性财务挂账占用的农发行贷款，已办理抵押的资产可参与评估。资产评估报告须经主管部门审核，报当地国有资产管理部门核准；土地评估报告须经土地主管部门初审备案。

（四）资产处置。根据评估结果，由主管部门指导企业拟定资产处置方案，报当地国有资产管理部门审批。其中，涉及土地资产处置的方案，报土地主管部门审批。资产变现可采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律法规规定的其他形式进行。严禁利用企业改制逃废金融债务，防止国有资产流失。

（五）筹措经济补偿金。经济补偿金的筹措采取企业自筹、财政适当补助的办法筹集。主要筹措渠道有：资产变现收入。

1.企业原有积累。

2.社会筹集。

3.各级财政适当补助。

（六）职工安置。国有粮食购销企业改制，应当根据不同的改制方式，与职工重新订立或者解除劳动合同，符合退休、退养条件的职工可按有关规定办理退休、退养手续。改制后的企业原则上应当接收安置原企业职工，并按照《中国人民共和国劳动法》及《xx省劳动合同条例》等法律法规的规定，与职工协商签订劳动合同，但不得少于原劳动合同未履行的期限；原劳动合同未履行期限少于x年的，应签订不少于3年的劳动合同。企业改制时，要制定职工安置方案，经职工代表大会或职工大会审议通过，经同级劳动保障部门审核后实施。对军队转业干部、伤残军人，改制后的企业在聘任人员时应当给予照顾。

省属国有粮食购销企业改制，其职工安置和劳动保障费用的处置，按照《xx省人民政府关于深化省属国有企业改革的意见》（x政发〔20xx〕xx号）及有关配套政策执行。市属及以下国有粮食购销企业改制，可参照鲁政发〔20xx〕xx号文件的规定执行。

（七）新公司注册登记。重组后的国有粮食购销企业重新办理工商登记手续和社会保险变更手续，按照《中华人民共和国公司法》的要求，建立新的企业经营机制，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。要深化企业内部三项制度改革，全面引入竞争机制，形成干部能上能下、职工能进能出、收入能高能低的新型运行机制，全面提升粮食购销企业管理水平。

20xx年x月x月，各市对国有粮食购销企业改革情况进行总结验收并专题报告省国有粮食购销企业改革领导小组，由省国有粮食购销企业改革领导小组汇总后报省政府。

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各级政府和有关部门要充分考虑国有粮食购销企业的特殊性，研究制定相关优惠政策，推动粮食企业改革。

（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。对破产关闭企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。

（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。

（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。

（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。

（五）商业银行要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的国有粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。

       （六）在20xx年底以前，对确有困难的国有粮食购销企业的生产经营性用房和土地，按规定程序审核批准后，减征或免征房产税和城镇土地使用税。

（七）各级粮食行政管理部门的行政经费要列入同级政府财政预算。

（八）企业改革中需支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。

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各地、各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心组织，确保改革顺利进行。为加强对国有粮食购销企业改革的领导，省里成立国有粮食购销企业改革领导小组，指导全省国有粮食购销企业改革，研究制定有关政策，协调解决企业改革中遇到的问题。发展改革（计划）、财政、国有资产管理、审计、劳动保障、国土资源、工商行政管理、税务、农发行、粮食等部门要密切配合，各负其责，把扶持政策落到实处，为国有粮食购销企业改革营造宽松的环境。改革方案要公开、透明，体现职工意愿，维护职工合法权益。对军转干部和伤残军人等特殊群体，要按政策规定做好安置工作。具体改革步骤上，应尽可能将职工分流与企业改制同步进行。要充分发挥企业党团政工组织的作用，做好职工的思想政治工作，确保企业稳定。省里将定期对各地的改革情况进行调度，督促检查改革进度，总结推广先进经验，确保按时完成改革任务。

企业改制工作职工意向调查统计分析四

企业改制方案（又称为企业重组方案、企业改制重组方案）的制订和执行是整个公司改制、上市的重点，只有做好这一步，才能为申报材料，获得中国证监会的核准打下良好的基础。从上市的角度来讲，企业改制便是股份制改组，其本质便是根据有关法律、行政法规的要求对被改组企业的生产力诸要素进行分拆、重新组合以及优化的过程。从广义上讲，企业改制重组包括企业资本（债务）重组、企业改组、企业并购，企业破产等内容；从被改组企业本身来讲，改制重组的内容主要有业务重组、资产重组、负债重组、股权重组、人员重组和内部治理机构重组。其中资产重组是整个企业改制重组的重点，也是其他重组的基础。企业改制重组的目的便是使之能达到上市的标准，最终能够通过中国证监会的核准，并且能够上市。制订企业改制（重组）方案，便是进行此改制工作的前提，如果公案未能确定或者是经常变动，将会给改制工作带来极大的不方便，甚至是损失。而且就方案本身来说，是要作为上市申报材料向中国证监会核准，所以一定要做得规范和完整，否则将会给公司上市造成障碍。

企业改制重组方案有多种，由企业根据自身实际情况，并参考律师、券商（证券公司）以及其他中介机构的意见来决定。主要的改制重组方案有：

（1）整体改制方案：是指被改组企业不作资产调整，将其全部资产，包括所有经营性与非经营性资产都投入拟设立的股份有限公司，并以之为股本，再发行股票增资投股（即上市）。这样，在办理完有关工商登记手续后，原企业随之不复存在。但是整体改制方案的适用范围较窄，一般是新建企业或者社会负担较小的少数企业，这些企业一般条件较好，包袱不重，资产相关性也较大，非经营性资产所占比例较少或绝对值较小（而且往往有一定的盈利能力）。

（2）控股分立方案：是指被改组企业将原资产进行分割重组，把其中一部分资产及其相关的负债和权益投入拟改组设立的股份有限公司，其余资产保留在原企业内。这是目前我国最常见的改制重组方案。一般是被改组企业将一部分经营性的优良资产投入拟设立的股份有限公司，并取得控股地位，再使之上市。原企业仍保留原有地位。当然，有时也采取设立成两个新法人，注销原企业的法人地位的方案。这种方案一般多适用于原大型国有企业（往往大而全）：非经营性资产所占比例较高，绝对值较大，而且，盈利能力较差。

（3）非控股分立方案：该方案同于第x方案，惟一的区别是被改组企业投入的资产无法对拟设立的股份公司形成控股。

（4）合并方案：是指被改组企业与其他被改组企业进行合并，将所有资产进行重新组合。这样，提高改组后企业的整体效益，形成规模经营。合并方案从不同角度来讲，有不同的分类：

①从是否控股的角度来讲，可分为控全股合并方案与非控制合并方案。

②从合并的资产占原企业的资产比例来讲，可分为全部资产进行合并（即消灭原企业）和部分资产进行合并即拿出一部分资产进行合并。

实际中的企业改制与重组方案有时也同时采取上述一个以上方案。企业通过改制重组，使改制重组后设立的股份有限公司的各项有关数据要求（资产、股本等）以及其他结构性要求符合有关上市的要求。这样，才有可能通过中国证监会的核准，企业才能成功上市发行股票。

2、文书制作要点

企业改制（重组）方案一般应写明以下一些要点：

（1）发起人概况：这部分应介绍发起人的基本情况，历史沿革、经营范围、经营业绩、资产状况等。

（2）改制设想：即写明本次改制想达到的目的。（具体地说，便是使企业改为怎样一个符合上市要求的股份有限公司）

（3）改制原则（重组原则）：是指本次改制、重组的每一过程均应遵守的指导性原则。一般有以下几个原则：减少关联交易原则；杜绝同业竞争原则；产权明晰原则；组织机构合理有效原则；剥离非经营性资产（即资产优化）原则等。

（4）重组方案：即重组内容，是改制方案的核心，其具体内容包括以下几个方面：

①资产重组：要涉及到固定资产、流动资产、长期投资、无形资产等不同类型的资产。其中主要有厂房机器设备、土地使用权、商标权、专利权、账上流动资本股权等，要对以上的内容一一作出处置的说明。

②债务重组：即采取债务随资产走的原则，按资产重组的方案决定债务重组。

③人员重组：是指对原企业所有人员进行分流、安置或进入新股份公司。

④业务重组：一般也是随资产重组而定的，但也往往涉及到关联交易，如：进出口代理、产品销售代理等。

⑤重组后企业的内部管理机构：即改组针对新成立的股份有限公司，设置一套行之有效的、符合有关要求的内部组织治理机构。

⑥关联交易：是指被改组企业并未整体改制为股份有限公司，这样，股份有限公司在成立后与原企业之间所进行的交易。企业改制方案中应写明所有的交易关系。

⑦同业竞争：即拟成立的股份有限公司与原企业之间还有着相同的业务，这样，便存在着同业竞争问题。企业改制方案中也应给予说明。杜绝同业竞争是公司上市的一个基本原则。

⑧股份有限公司的股本结构和募股计划：要写明股本总数、比例等具体数据；募股计划中最重要的一点便是股票发行价格。

⑨募集资金投向：要说明本次发行股票所募集资金的用途。

⑩存续部分的管理：存续部分是指原改组企业将部分资产投入拟设立的股份有限公司以后剩余的资产。企业改制方案应说明这部分资产的管理。

企业改制工作职工意向调查统计分析五

1. 没有最好只有更好。

2. 事事有程序，人人守程序。

3. 提供一流的服务，树立一流的品质意识。

4. 质量意识加强早，明天一定会更好。

5. 严谨思考，严密操作，严格检查，严肃验证。

6. 人人有专职，工人有程序，检查有标准，做好留证据。

7. 团结一条心，石头变成金。

8. 用对自我的永远不满意，来换取顾客的永远满意。

9. 得到顾客的满意和喜欢，就是好品质。

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11. 质量意识在我心中，产品质量在我手中。

12. 质量第一，从我做起。

13. 以放心、称心、舒心为出发点，向社会推出“零风险”服务。

14. 从坏处着想，向好处努力。

15. 小事能确保完美，而完美无小事。

16. 当价格被遗忘后，质量还将永存。

17. 严师出高徒，精工出细活。

18. 各自做好本职工作，就生产出好产品。

19. “上帝”在您心里，质量在您手中。

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21. 没有质量等于没有效益。

22. 质量来自精心操作。

23. 质量靠大家，情系你我他。

24. 爱惜原料一点一滴，包装很重要。

25. 包装是产品质量的最终保障。

26. 创造世界级质量的产品而不懈努力。

27. 加强质量意识，端正质量态度，规范质量行为，树立质量风气。

28. 企业的兴旺，就要从我做起。

29. 我的岗位处于良好的受控状态吗? 030. 合格的产品和服务是员工的成果和自豪。

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31. 多流一把汗多操一分心，多创一批优质产品。

32. 工厂好似常表藤，产品犹如藤上 ; 好才能卖好价，工厂效益全靠 它。

33. 质量是企业的生命，生命要职工来爱护。

34. 企业要兴旺，质量是保证。

35. 平日精耕细作，来时五谷丰登。

36. 抓好产品质量，必须从我做起。

37. 每项振作求质量，产品质量有保障。

38. 用户是上帝，下道貌岸然工序就是用户。

39. 产品质量是提高经济效益的前提条件。

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企业口号 | 企业标语 | 公司口号 | 品质口号 | 企业文化口号 | 企业文化标语

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企业口号 | 企业标语 | 公司口号 | 品质口号 | 企业文化口号 | 企业文化标语

企业改制工作职工意向调查统计分析六

创新致远。

诚信立足。

铸一流形象。

石头变成金。

遵守厂规厂纪。

成就团队辉煌。

只有跑在前面。

人能百忍自无忧。

五湖四海聚一厂。

百川汇海可憾天。

得客户者得天下。

人才就是第一资源。

拼搏因生活而永恒。

得意时应善待他人。

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以厚德载物团结拼搏。

乱丢乱吐，文明全无。

优质建设，以质为根。

优质产品，丰厚成果。

品质为本，财富为果。

一丝之差，优劣分家。

诚信立足，创新致远。

手连手，发扬优质精神。

宁可因高目标而脖子硬。

立足新起点，开创新局面。

每天进一步，踏上成功路。

团结一条心，石头变成金。

留意多一点，问题少一点。

助我人生成长立足新起点。

开创新局面您的自觉贡献。

争取最大效益创优质品牌。

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每天进一步，踏上成功路。

高效创收同心才能走得更远。

有一份耕耘，就有一份收获。

自检互检，确保产品零缺点。

敬业--专业执着，精益求精。

产品与产品的差异在于细节。

就没有竞争力要想不被淘汰。

营造团队精神塑造人的品质。

心态正，事业成，不成也成。

合格的员工从严格遵守开始。

激情--乐观向上，永不言弃。

累积点滴改进，迈向完美品质。

要有好的灌溉，才有好的成果。

做好品质记录，打好品管基础。

以科技为动力，以质量求生存。

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没有品质，便没有企业的明天。

每天自我检讨，品质自然更好。

杜绝不良思想，发扬优质精神。

塑造人的品质，建立管理根基。

企业以人为本，员工以厂为荣。

保持环境清洁，做位可爱的人。

遵守厂规厂纪，争当优秀员工。

适应公司的日常变化，不抱怨。

要有好的灌溉，才有好的成果。

勇于承认错误，敢于承担责任。

要想不被淘汰，只有跑在前面。

培育礼仪员工，创造文明团队。

持诚信互利共荣，以厚德载物。

培育礼仪员工，创造团队精神。

态度决定一切，细节决定成败。

培养优质素养，提高团队力量。

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团队精神，是企业文化的核心。

同德才能走得更近团结一条心。

才有公司的辉煌力求一次做好。

严格遵守开始最大的破产是绝望。

情同手足友谊长一等二看三落空。

建立管理根基科技是第一生产力。

争当优秀员工只有勇于承担责任。

众志成城比金坚持诚信互利共荣。

您的自觉贡献，才有公司的辉煌。

才能承担更大的责任强化竞争意识。

帆落船停，帆鼓船进企业以人为本。

员工以厂为荣，生活因拼搏而存在。

失意时你会需要他们合格的员工从。

我们的理念是没有最好，只有更好。

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一想二干三成功质量是帆 企业是船。

五湖四海聚一厂，情同手足友谊长。

有品质才有市场，有改善才有进步。

你思考，我思考，品质提升难不倒。

找方法才能成功，找借口只会失败。

品质你我做得好，顾客留住不会跑。

预防保养及时做，生产顺畅不会错。

细心、精心、用心，品质永保称心。

上下沟通达共识，左右协调求进步。

一个疏忽百人忙，人人细心更顺畅。

整理整顿做得好，工作效率步步高。

事不三思总有败，人能百忍自无忧。

今天工作不努力，明天努力找工作。

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创造变化，并带来绩效突破性地提高。

我们的理念是：没有最好，只有更好。

企业的成功来自于每一位员工的付出。

热爱工作，顾全大局，不计较个人得失。

和传统的昨天告别，向规范的未来迈进。

生活因拼搏而存在，拼搏因生活而永恒。

品质是生产出来的，不是靠检验出来的。

创新突破稳定品质，落实管理提高效率。

顾客是我们的上帝，品质是上帝的要求。

时时寻求效率进步，事事讲究方法技术。

没有措施免谈管理，没有计划如何工作。

品质，企业未来的决战场和永恒的主题。

行动是成功的开始，等待是失败的源头。

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转变观念转变作风，让企业文化生生不息。

得意时应善待他人，失意时你会需要他们。

讲究实效、完善管理、提升品质、增创效益。

面对变化，理性对待，充分沟通，诚意配合。

在工作中有前瞻意识，建立新方法，新思路。

自我提升、良性竞争，相互欣赏、相互支持。

爱护公物，珍惜资源，勤俭节约，共同发展。

以厂为校，以厂为家;互相学习，互相关怀。

今天的事不推到明天，遵循必要的工作流程。

全员参与，强化管理，精益求精，铸造品质。

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勤俭节约、爱护公物，以厂为家，共同发展。

以人才和技术为基础，创造最佳产品和服务。

争做一流员工，共造一流产品，同创一流企业。

态度决定行为，行为培养性格，性格决定命运。

为自己养成一个好习惯，给别人留下一个好印象。

持续改善是企业文化的精髓 迎接变化，勇于创新。

持续学习，自我完善，做事情充分体现以结果为导向。

人才第一，追求一流，引领变革，正道经营，共存共赢。

不断设定更高的目标，今天的最好变现是明天的最低要求。

以积极乐观的心态面对日常工作，不断自我激励，并获得成功。

上班时间只做与工作有关的事情，没有因工作失职而造成的重复错误。

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企业口号 | 企业标语 | 公司口号 | 品质口号 | 企业文化口号 | 企业文化标语

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企业口号 | 企业标语 | 公司口号 | 品质口号 | 企业文化口号 | 企业文化标语

企业改制工作职工意向调查统计分析七

为认真贯彻落实《国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》，《国务院关于完善粮食流通体制改革措施的意见》文件精神及省、

市粮食流通体制改革的意见，结合我市国有粮食企业的实际，制定本实施方案。

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以党的十六大和十六届五中、六中全会精神为指针，以科学发展观为统领，根据国家、省市深化粮食流通体制改革精神，全面深化国有粮食企业改革，以企业产权制度改革为核心，从根本上改革和转变粮食企业管理体制和经营机制，推进国有粮食企业资产和债务重组，真正实现政企分开，建立起适应市场经济体制需要的粮食流通体制。

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一是先解除职工与企业劳动关系，后企业合并原则。先解除国有粮食企业现有在册职工与企业的劳动关系（特殊群体人员除外），对企业资产和债务进行重组，后对粮库进行合并。

二是依法操作原则。坚持公开、公平、公正原则，依据国家、省市相关政策规定，按照改革方案依法按程序平稳操作。

三是确保稳定原则。从职工切身利益着想，依法维护职工合法权益，做到既要改革到位，又要保持社会稳定。

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（一）彻底转变国有粮食企业运行机制和管理体制，建立较为完善的现代企业制度，提升企业综合竞争力。

（二）对市第一粮库以外的21户粮库，按照区域、规模保留4户。

（三）建立地方储备粮制度，落实省、市下达我市的地方储备粮计划，确保粮食安全。

（四）转制后的企业要不断创新经营方式，搞活粮食流通，建立与农民稳定的粮食购销关系。

（五）积极培育和发展粮食产业化龙头企业。培育和发展农、工、科、贸一体化或粮食生产、收购、加工、销售一体化的经济实体。建立粮食产销基地和深加工基地，向农业生产服务领域延伸、向社会粮油消费领域延伸。

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（一）关于国有粮食企业体制改革问题

1、保留军供站为国有独资的粮食企业。负责军粮的采购和供应工作，确保军粮的优质供应。按照现代企业制度的要求，建立企业内部约束机制和有效的激励机制，提高企业的管理和服务水平。

2、市第一粮库在农发行清收贷款的基础上，实施股份制改革，改革方案另行制定。

3、在妥善处理粮食财务挂帐的基础上，对21户粮库的资产、债务和权益合并到保留的4户粮库，进行资产和债务重组。对被合并的17户粮库、粮油供应公司和粮油贸易公司实物资产实行整体出售。

（二）关于职工安置问题

1、按海政办发〔2005〕49号文件《转发鞍山市劳动和社会保障局等6部门关于国有企业改制破产职工安置的实施办法的通知》规定，解除现有在册职工与企业劳动关系，按相关部门核定的补偿金标准，一次性支付经济补偿金，既按2005年全系统在册职工（扣除内养人员）平均工资769元/月，计算职工工龄补偿金；对企业内养人员、工伤、军转干部等特殊群体人员依据相关政策执行，或在职工自愿的前提下，与企业解除劳动关系，实行一次性支付经济补偿金办法。

2、未与企业解除劳动关系的人员，相关待遇按有关政策执行。

3、离休人员原有政策待遇不变，退休人员按现行政策参加住院统筹定点管理医疗保险。

4、对于与企业解除劳动关系的职工，转制企业优先安置上岗就业。

5、粮食局组建粮改职工托管办公室，负责内养人员及离退休职工的事务性工作管理。

6、企业内养人员生活费及相关待遇由市财政列入年度预算。

（三）关于企业历史财务挂帐问题

1、我市国有粮食购销企业1992年3月31日之前清理认定的粮食财务挂帐，已按有关规定消化。对1992年4月1日到1998年5月31日期间发生，经清理认定的粮食财务挂帐，按中央过渡期延长五年的政策，安排财政预算，落实财政应负担的利息。

2、我市粮食企业1998年6月1日到放开粮食收购价格，实行市场化改革之前，对经审计认定的政策性财务挂帐，全部从企业剥离，由粮食局集中管理，利息由粮食风险基金列支。对政策性之外的各类挂帐，按照债随资产走的原则，结合产权制度改革，妥善落实银行贷款债务和还本付息来源。

（四）关于职工安置资金筹集问题

职工安置所需资金由市财政负责解决，出售国有粮食企业的资产收益全部缴入市财政。

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市政府成立粮食企业体制改革领导小组

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（一）切实加强对国有粮食企业体制改革工作的领导。粮食局要在市政府统一领导下，按照粮食流通体制改革的总体要求，研究制定国有粮食企业改革的具体操作方案。要精心组织，周密部署，统筹协调，严格依法操作，做到积极稳妥、合理合法、公开透明。妥善安置职工,保持稳定。

（二）各有关部门要积极支持和配合粮食企业的体制改革，落实相关优惠政策，扶持粮食企业快速发展。农发行按相关政策对保留粮食企业给予扶持。税务部门对保留粮食企业，参照执行国家对困难的国有粮食购销企业减免3年土地使用税和房产税，以及免征粮食增值税等优惠政策。

（三）粮食局要加强对国有粮食企业改革工作的分类指导、跟踪检查和经验总结。及时研究和解决改革中出现的具体问题，加强企业思想政治工作，妥善处理好改革、发展和稳定的关系，保证国有粮食企业改革的顺利进行.

企业改制工作职工意向调查统计分析八

近年来，社会各界对深化国有企业改革的呼声渐高，国企改革也被寄予更多的期望。国有粮食企业一方面要参与激烈的市场竞争，实现盈利和国有资产的保值增值，另一方面还需承担储备粮油储管的政策性任务，经营管理和发展面临着较大挑战。

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在国有粮食企业的工作中，如何使企业的经济活动与党的方针政策保持一致，保证储备粮管理工作正常开展，同时做好国有资产的保值增值，良好的企业管理体制和经营机制起着主导作用。做好国有粮食企业的改革工作，进一步调整完善企业的管理经营和体制机制，规范企业干部在经济活动中经营行为，充分调动他们的工作积极性，将任务落实到每一个工作环节中，从而推动企业依法、高效、健康发展，使生产经营管理的效益达到最好的状态，确保国有粮食企业资产运营的安全和高效具有十分重要的意义。

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某区改革前有6家国有粮食企业，即区中心储备库、粮油储运公司、城区军粮供应站（军供站）及3个街道的基层粮站，其中只有中心储备库有自有仓容2万吨，6家企业总人数70余人。这些企业储备管理着区级地方储备原粮、应急大米和食用油，工作的到位与否，直接关系着全区粮食安全保障。在长期的发展过程中，国有粮食企业主要存在以下问题：

  （一）队伍老化突出。企业普遍存在“老人、老粮、老账”等突出问题，企业员工平均年龄53岁以上，45岁以下的仅8人，每家企业实际只有一名负责人，管理薄弱，且随着退休人员的逐年增加，人员减少和老化趋势日益严重。

  （二）自主经营困难。由于粮食购销政策性强，利润薄，风险大，受近年粮价波动大以及粮食企业经营不善、人员老化等因素的影响，企业粮食购销业务不仅难开展，也不敢开展，企业自营购销业务已基本处于停滞状态，企业市场经营收益缺失，无形中为政府增加财政负担。

  （三）收入渠道缩减。由于购销开展难，企业粮食经营盈利能力低，尤其是因仅中心储备库有自有仓容，储备粮任务和补贴逐渐向其集中，其他的粮食企业收入慢慢转向主要依靠旧仓库物业出租的租金和自有资金外借利息生成，收入渠道明显缩减。

  （四）中心储备库储管力量薄弱。中心储备库储备粮储量占全区的9成。但因企业前几年的购销经营中发生经营事故，造成负债，导致企业职工与系统其他企业相比，收入低、差距大，承储任务、责任重，职工工作积极性差，抵触情绪大，同时面临着仓库管保员陆续退休，队伍老化、管理弱化等问题。由于职工收入低，也难以将其他企业人员调整充实进中心储备库，无形中给地方储备粮油的安全管理埋下隐患。

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为了落实好粮食政策，确保地方储备粮油有人管理、安全管理，促进粮食企业健康发展，粮食主管部门对国有粮食企业进行机构改革如下。

（一）整合企业机构，明确工作职责。以确保储备粮安全为前提，合理调整企业经营管理体制，整合国有资产资源，确保国有资产保值增值。整合的思路是：保留中心储备粮库、粮油储运公司、城区军粮供应站，整合东海、北峰、城东3个粮站为城区中心粮站。明确各个新单位机构、职责：

1.中心储备粮库。国有政策性粮食购销企业性质不变，受托负责所属国有资产日常经营管理，承担区级粮食政策性任务，主要承储管理区地方性粮油储备。核定人员编制，明确内设科室党组织负责人由主任兼任。

2.粮油储运公司、城区军粮供应站。企业政策性粮食购销经营性质不变，两个单位保留原状，合署办公，受托负责所属国有资产日常经营管理，承担应急粮油储备任务及调配供应工作。人员及工资福利在两个单位内统一调配。军供站保留独立法人资格，独立核算。

3.城区中心粮食管理站。归并三个街道粮食管理站，组建城区中心粮食管理站，企业政策性粮食购销经营性质保持不变。撤销三个粮站的管理班子，组建一套经营管理班子，受托负责整合后所属国有资产日常经营管理，承担应急粮油储备任务及调配供应工作。

（二）明确重点任务，调整收入标准。根据区国有粮食企业工资规定，中心储备粮库职工工资与企业标准一样，但因经营事故发生后，其物业租金收入全部用于归还经营欠款，因此，与其他企业相比，职工收入差距大，致使中心储备粮库存在人员老化、企业财务状况差、职工收入低、集中承储区级地方储备粮任务重责任大的状况，为充分调动职工保粮工作积极性和增强责任心，并便于调入人员充实管理力量，区粮食管理部门按不低于区粮食企业职工人均收入水平的标准，调整提高中心储备粮库职工效益工资。

具体举措：一是为了解决中心储备粮库人员老化、任务重、收入低的矛盾，充分调动职工工作积极性和增强责任心，中心储备库决定调整职工效益工资，设立储备粮“安全管理奖”，以缩小与其他粮食企业员工的收入差距，即按储运公司（含军供站）及其他三个粮站年计提效益工资的平均额为上限设立奖励金，奖励金标准的核定实行一定两年。根据年度工作情况，当中心储备粮库在完成主管部门下达的年度任务情况下，先按照在岗人员人均定额标准发放奖励金，其余奖金由主管部门视情况给予核拨。二是充分考虑储粮损耗是困扰粮食承储企业的难点问题，特别是近几年粮虫变种多、抗药性强而造成的虫害损耗，对老旧仓库管理是愈来愈难以控制，经与其他县区粮库横向对比，损耗一般在1％-3％，中心储备粮库近年储粮损耗也在1.5%左右。粮食主管部门设定中心储备粮库储粮定额损耗控制在稻谷1.5%、小麦1.3%以内，对超定额损耗部份或非不可抗力因素造成储备粮管理损失，则从“安全管理奖”中冲抵，冲抵后不足部份，依序对企业岗位工资实行下浮冲抵。三是为量化考核储备粮工作落实情况，主管部门根据地方储备粮油安全管理按照粮油仓储管理相关规定、粮食企业安全生产标准化等有关细则制定《中心储备粮库仓储管理考评办法》，做好量化考核工作。

（三）强化廉洁自律，助推企业发展。粮食主管部门吸取前几年经营事故的教训，充分重视国有企业廉洁自律教育，推动国有粮食企业的廉洁经营与粮食储存管理工作相结合，避免因个人思想腐化导致影响企业管理的健康发展，把廉洁从业思想建设和企业的日常业务工作协同推进，使企业的发展聚力量、添后劲、促发展。一是在区属国有企业改革和重组后，设立区国有企业监管机构，通过财务、审计等手段加强国有资产的管理和保值增值监督工作，推进国有企业的现代企业制度建设，完善公司法人治理结构和国有资产保值增值指标体系，制订考核标准，维护国有资产出资人的权益。

二是将廉洁自律作为国有粮食企业文化精神建设的重要内含，把落实廉洁教育工作作为国有粮食企业文化的重要举措，推进国有粮食企业经营管理更好开展，有利于引导企业经营行为朝着正确的价值观发展，使全体干部职工紧紧围绕企业经营任务开展各项工作，杜绝经营事故的再次发生。三是规范企业经营行为。规范管理粮食企业经营行为，明确各国有粮食企业，狠抓储备粮日常管理工作，做好每年度的储备粮轮换计划，合理安排粮食进出库时间，确保区级储备粮数量真实、质量安全；落实储备粮集中管理，将区级储备粮集中到中心储备粮库进行储存管理，实现储备、经营分开。同时，加强财务监督，落实企业财务内部审计制度，加强同财政、审计部门的配合，不定期开展针对粮食企业的财务检查、审计检查工作；健立储备粮管理激励机制，在中心储备粮库设立储备粮“管理安全奖”，一方面提高企业职工收入，稳定职工情绪，调动职工保粮积极性；另一方面增强管理安全意识，确保地方储备粮安全管理。

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国有粮食企业改革近五来来，各企业能紧密围绕区级储备粮仓储、轮换、应急粮油和军供等经营工作实际，较好完成每年初制定的各项经营指标，较好地完成了上级安排的各项任务，随着人员招录工作的完成，人员结构和企业经营管理都慢慢走上正轨，企业利润和职工收入有较大改观，员工的储粮和经营积极性有较增强。

但国有粮食企业长期以政策性储粮管理为主要任务，缺乏对市场购销经营管理和粮食市场价格变动规律上的经验把控，加之先前的经营事故，企业受挫的经营能力和积极性正在恢复。如何在确保在完成储备粮管理工作任务的基础上，使企业能较好地融入市场竞争中，还需我们在思想上更加解放，制度上更加完善，可通过探索成立国有控股、企业人员参股的股份制企业，进一步完善明确经营风险和经营事故的区别和责任认定等配套措施，推动国有粮食企业在市场竞争中更加健康地发展。结语国有粮食企业在粮食统销时期有着十分严密而完备的体制、机制，粮食统销市场化后，这种体制和机制已不适应市场经济运行规律，加之粮食问题慢慢走离社会的重点视角，粮食体制功能逐渐弱化，粮食安全隐患有所凸显，这应引起我们的重视，尽快探求更加完备的解决办法。

企业改制工作职工意向调查统计分析九

我区国有粮食企业改革工作，围绕国家的粮改政策和有关要求稳步推进，为适应社会主义市场经济的需要，认真执行省、市、区的粮改工作部署，按照原则上保留一户国有或国有控股粮食企业（军粮供应站除外）的要求，以产权制度改革为突破口，积极推进我区粮食企业国有资产退出和职工身份转换，推进国有粮食购销企业改革和附营企业进行民营化改革的进程。在省、市粮食局的指导和区委、区人民政府的直接领导下，局党政领导班子认真分析形势，针对粮食企业的实际，采取总体设计、规范运作、分步实施、平稳推进的方法，认真把握政策，维护国家、集体、职工三者利益，抓好领导、协调、检查、监督工作，在广大干部职工的配合支持下，克服困难，各项工作进展顺利。

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指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，以社会稳定为基础，加快国有粮食企业改革。改革目标：以市场为导向，以产权制度改革为突破口，以建立扭亏增盈目标责任制和考核体系为杠杆，不断完善各项配套政策措施，在确保粮食安全和社会稳定的前提下，国有粮食企业实现战略性重组，形成比较合理的结构和布局，全面提高企业整体素质和市场竞争能力，实现扭亏为盈。附营企业资产整体出售，国有资产退出，系统内平衡调控，职工身份置换，现金安置职工，实行民营化改制。

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㈠、摸清企业家底

摸清底子是开展工作的基础。为确保粮改工作的顺利进行，我局首先严格资产认定，对企业涉及的资产、债权、债务，坚持从审计和评估摸清家底入手，摸清两方面的情况。

1、人员构成情况

__区粮食系统有军粮供应站（此次改革不涉及）、收储经营总公司及6户附营企业：食用油脂厂、面粉厂、广告公司、饲料公司、编织袋厂，粮贸公司共8户企业。

全区国有粮食企业共涉及改革对象532人，其中退休职工259人（含内退50人），应置换身份273人，各企业人员组成情况为：收储公司职工总数:327人，其中退休职工184人（含内退35人），应置换身份143人；油脂厂职工总数:47人，其中退休14人，应置换身份33人；面粉厂职工总数:79人，其中退休职工30人，应置换身份49人；广告公司职工总数:10人，应置换身份10人；饲料公司职工总人数:26人，其中退休3人（含内退1人），应置换身份23人；编织袋厂职工总数:19人，其中退休9人（含内退6人），应置换身份10人，粮贸公司职工总数:24人,其中退休19人（含内退6人），应置换身份5人。

2、资产及债权债务

7户企业共有资产7653.5万元，其中流动资产5401.5万元，固定资产2165.1万元，其他资产95万元，负债8560.6万元，资产负债率达112%。

(二)制定改革方案。

20__年5月，我局成立了粮食系统企业改革领导小组，在弄清企业家底的基础上，粮改领导小组认真领会上级粮改政策的精神实质，准确把握政策界限，结合企业实际，因地制宜，因企施策，采取多种形式进行改革。经过充分讨论，反复研究，分别制定《__县粮食收储经营总公司改革方案》、《__县塑料编织袋厂改革方案》、《__县食用油脂厂改革方案》、《__县粮贸公司改革方案》、《__县面粉制品有限责任公司改革方案》、《__县广告公司企业改革方案》及《__县饲料公司企业改革方案》报县人民政府，县人民政府分别于20__年4月、12月对收储经营总公司、面粉厂、粮贸公司、编织袋厂、油脂厂等5家企业改制方案给予批复。改革方案中明晰国有粮食企业职工身份全部终止，明确了收储企业以出让部分国有资产，现金安置职工，清偿债务，创建国有粮食独资公司的形式进行改革。其余4户附营企业资产实行公开拍卖，现金安置职工，清偿债务的形式进行改革。并根据各企业实际明确职工安置补助标准，收储总公司在职职工每人4000元再就业启动金，每年工龄814元安置补偿金，面粉厂、粮贸公司、编织袋厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄736元安置补偿金，油脂厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄500元安置补偿金。

（三）认真细致做好改革所需资金的详细测算工作。

为使企业改革得以顺利进行，我局粮改领导小组对改革所需费用进行详细测算，7户企业改革安置资金及其它支出所需资金为1950.8万元。其中：在职职工终止国有企业职工身份人员273人，需安置资金552万元；内部退养职工50人，在内退期间需发放生活费及应缴基本养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元；退休职工209人应一次性缴养老金、医疗保险金和大病保险费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费为140.7万元；应支付107名退休职工未领安家费和建房费73.9万元；应退22名职工现金入股股金21.1万元；支付职工遗属补助费用为23.7万元；应支付改革前欠养老保险和医疗保险费143.7万元；清偿其它债权单位和个人欠款42.8万元。

（四）盘活资产，筹措改革成本，妥善安置职工。

妥善安置好企业现有职工，是确保社会稳定和粮改工作顺利实施的关键环节。而安置的关键在于钱从哪里来，人往哪里去。在改革过程中，我局党政领导千方百计筹措安置资金，并从以下几方面入手筹集资金：1、清收旧帐。一是清收职工往来借款及经营过程中的赊帐欠款。二是对企业原有债权进行清偿。2、变现资产。一是企业整体出售，土地使用权转让收入；二是对职工原有宿舍进行产权出让收入；三是对企业现有其他可变现资产进行公开拍卖；四是盘活资产收入。通过清收旧帐和变现资产筹集改革成本750.5万元。其中：收储经营总公司资产变现收入513.5万元，油脂厂资产收入30万元，编织袋厂资产收入60万元，粮贸公司变现收入22万元；办公楼拆迁补偿款125万元

至20__年10月止，用变现资产安置职工273人，共支付资金750.5万元，其中：支付安置金552万元，支付职工安家费35.6万元，抚恤费16.7万元，一次性支付职工遗属补助23.7万元，补交改革前欠交养老保险金101.4万元、清退职工股金21.1万元。并结合企业实际，对男年满50周岁工龄30年，女年满40周岁工龄20年，再就业困难的64名职工办理内部退养手续。办理提前退养手续13人,目前通过清收旧帐和变现资产筹集改革成本750.5万元，尚缺口资金1200.3万元，。（五）成立企业离退休人员托管中心，做好离退休人员管理工作。

为更好做好离退休人员管理工作，经报区人民政府同意，我局成立粮食局企业离退休人员托管中心。收储经营总公司深化企业改革及附营企业民营化改制后的离退休人员和办理内部退养人员全部进入中心管理，使企业改制后离退休人员和内部退养人员管理工作得以继续进行，实现对离退休同志“老有所养，老有所医”的目标，落实老同志的“两个待遇”。

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根据我局改革目标和改革所需资金测算，现企业改革资金缺口1200.3万元，资金组成情况如下：

（一）、退休职工209人应一次性缴纳养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费124万元，应支付未领取安家费和建房费38.3万元，合计721.6万元；

（二）、内部退养的50名职工在内退期间需发放生活费及应缴基本养老金，医疗保险金和大病保险、失业保险、所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元，合计393.6万元；

（三）、“三项保险”欠费问题。由于各企业没有能力缴纳“三项保险”，到目前为止拖欠养老保险、医疗保险、失业保险共计85.1万元。致使职工的保险权利得不到保障，终止国有企业身份的职工不能办理个人社保续保手续，患病职工得不到及时治疗。

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为了更好地发展粮食经济，搞活流通，使企业轻装上阵，让改革深入彻底地进行，需要解决以下三个问题：

一、由于企业欠费，到目前为止，有80个退休职工未进入医保，这些职工一天比一天老，但医疗保险未交，医疗条件得不到保障，致使粮食系统的工作存在不稳定因素，今后的重点就是解决80个职工的医疗保险问题。

二、内部退休人员中有一部分按照当时__市的政策，已经达到退休条件，但是退休审批权上划到省上以后，由于省上不承认__市制定的关于粮食系统的特殊工种政策，致使一部分人无法办理退休，增加企业负担，希望市粮食局帮助协调解决。

三、市政府搬迁重建占用饲料公司的土地8.15亩，按照现在的搬迁补偿价格，应补偿饲料公司580万元，望市粮食局帮助协调。

企业改制工作职工意向调查统计分析十

局属各单位：

为尽快解决我市国有粮食企业改革遗留问题，彻底完成企业改革任务，在充分征求市财政、国资、市总工会、劳动及经委等部门意见后，根据市政府关于我市国有粮食企业改革的批示精神，提出如下实施方案。

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（一）弥补历史陈欠。利用市政府协调筹借的x万元资金，全额支付x年改制时拖欠经济补偿金和其它历史陈欠，全额支付企业生活区移交费用，建立离退休人员移交社区、内退人员进中心的正常运作机制并支付相应费用。以此建立实施企业重组的良好环境。

（二）实施企业重组。根据目前粮食市场形势和企业生产经营状况，除保留部分国有性质的粮食购销企业以行使应对突发事件、稳定市场、平抑粮价，维护国家粮食安全的职能外，其余企业实施关闭和破产。保留企业实行减员增效，解聘职工按照《劳动合同法》相关规定解除劳动合同，并全额支付相关费用。以此建立符合国家规定职能的现代企业制度。

（三）彻底解决问题。受首批暂借资金额的限制，剩余的问题主要是剩下的退休人员移交社区的费用、内退人员未来3年的生活费用、五金及社保缴费基数等上涨带来的不可预见费，待下一步通过逐步变现系统内资产等方式予以解决。

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（一）召开动员会，宣讲政策，布置任务。各企业按要求上报各自的实施方案及续聘职工的计划。此项工作11月27日前完成。

（二）补发x年拖欠的经济补偿金。各企业按照x年改制时标准加上适当利息计算拖欠的经济补偿（主营企业5.85%×6年，附营企业5.85%×5年），并为每一名职工建立一张存单，将该资金直接拔付给职工本人。此项工作11月28日前完成。

（三）向工会或全体职工说明情况，制定减员增效的方案。除三家关闭的附营企业外，其余保留建制的企业都必须向工会或职工宣讲此次减员增效的原因，并详细介绍本企业的减员增效方案。此项工作11月29日前完成。

（四）发放精简分流经济补偿金及离退休人员统筹外工资一次性补偿金。对于不再聘用的职工和离退休人员，各企业应按标准发放经经济补偿金，这部分资金也直接拔付到职工本人账户。重新聘用人员退返该部分经济补偿金，上缴至中心。此项工作12月15日完成。

（五）解决后续遗留问题。

（1）三家附营企业退休人员移交社区、内退人员进“中心”工作，由“中心”承担。所有手续必须在2010年元月20日前交接完毕。这三家附营企业的关闭手续应在2010年春节前完成。

（2）生活移交工作，由各企业自行办理，资金按需拔付。所有移交工作力争在x年元月20前完成。

（3）局党组统筹安排各关闭企业领导班子及军转干部，此项工作在改制完成后进行。

（六）三库破产工作

根据局党组意见，三库破产后拟由市军供站摘牌，此前应将现存放在该库的政策性粮食及相应贷款划转至市军供站。三库职工安置费用及标准比照市属粮食企业。为保证工作顺利开展，市局拟报请市政府成立由市政府牵头、相关单位参加的“三库破产领导小组”。此项工作12月上旬启动。

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（一）经济补偿金

1.x年改革拖欠的签订解除劳动关系协议未领取的经济补偿金标准为每满一年工龄发给x元，现一次性全额补发，并支付相应利息。

2.本次企业重组精简人员，按《劳动合同法》规定，一次性支付x年改革至本次解除劳动合同基准日期间的经济补偿金。测算办法：月工资低于x元以上的，x元*x年至今工作年限；月工资高于x元以上的，按本人实际*x年至今工作年限。

特别说明：按政策规定，xxxx年至今的经济补偿金应按职工本人前12个月平均工资计算，我系统大部分职工按上述标准远远达不到x元/月，但考虑我系统某些企业x年以来还存在拖欠职工工资、公积金等情况，经政府批准决定按x元/年标准给予补偿，这xxx元/年的补偿标准包含xxxx改制以来各类历史拖欠等。

（二）一次性统筹外费用

1.标准：退休职工本人月统筹外费用低于x元的，一次性补偿x元；本人月统筹外费用高于150的，按照退休职工本人月统筹外费用×x个月，一次性结清。

2.全系统自x年元月一日起，对新产生的退休职工将不再执行企业统筹外工资制度。

（三）工伤、病残的职工按其伤残标准依法予以补偿。

（四）对达到国家规定退休年龄的在聘和内退人员依法办理退休手续，按规定享受养老保险待遇。

（五）参加（接续）医疗保险按相关规定办理

（六）退休人员

1.退休人员的医疗保险待遇问题。关闭破产企业按人均3万元的标准为退休人员一次性缴纳基本医疗保险费和医疗救助金（大病医疗救助金）后，建立退休人员个人账户、统筹基金和救助基金，享受医保待遇。

2.退休人员移交社区管理。费用按x元/人计算。

（七）拖欠医药费：参加医保前拖欠的职工医药费，按规定经相关部门审核后予以报销。

（八）生活区移交：按照合移交号等文件规定，移交生活区并支付相关费用。

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为确保解决改革遗留问题的资金专款专用、使用规范，建议：由“改革领导小组办公室”负责监管先期x万资金的收存、支付并审核用途，根据各单位申报的资金使用计划转报市财政局分步拨付。

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（一）为保障遗留问题的顺利解决，各企业应及时成立“解决遗留问题领导小组”，各企业法人代表为该领导小组的第一责任人。

（二）充分做好宣传发动工作。各企业要将有关解决遗留问题的原则、相关政策向职工进行宣讲，并积极主动听取广大职工的意见。

（三）在充分听取广大职工意见的基础上，精心制定合法、规范的操作方案，并依法操作。同时方案的基础上制定各单位应分别查找信访维稳风险点，制定风险评估报告及应对方案。

（四）关闭和破产企业，严格按法律、法规规定的内容及程序做好清算工作，确保国有资产不流失。

（五）企业领导班子应恪尽职守，勇挑重担。此次遗留问题解决完成后，市局将根据每个企业领导班子成员在此项工作中的表现，对各企业领导班子重新进行调整。

企业改制工作职工意向调查统计分析十一

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按照建立社会主义市场经济体制的要求和粮食流通体制改革的总体部署，面向市场，转换机制，加快实行政企分开、政事分开，推进兼并重组，建立健全法人治理结构，提高企业的市场竞争能力，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人实体和市场主体，更好地发挥粮食购销主渠道作用，确保全县粮食安全。

到20xx年1月底，基本完成全县国有粮食购销企业布局调整和产权制度改革，分流并妥善安置富余人员，转换企业经营机制，完成全县国有粮食购销企业改革任务。

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（一）工作原则。

1、坚持因企制宜的原则。根据省、市国有粮食购销企业改革的要求，结合本县实际，因企制宜，确定改革形式。

2、坚持以人为本的原则。正确处理改革、发展、稳定的关系，妥善做好职工身份置换和安置分流工作，确保改革顺利进行。

3、坚持统筹兼顾的原则。根据清理财务挂帐和清产核资情况，统筹兼顾，合理制定补偿标准，确保改革公开、公平、公正。

（二）工作重点。

1、搞好职工身份置换，精减粮食购销企业富余人员，理顺企业劳动关系。同时，积极创造条件，搞好职工再就业。

2、搞好资产重组界定，建立起能充分发挥调控作用的国有独资粮食储备体系、军粮供应体系。

3、用足用好相关政策，消化历史包袱，减轻企业负担，使企业顺利走向市场。

4、建立健全企业法人治理结构和新的用人、用工、分配制度，促进购销企业面向市场，主动服务。

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（一）时间安排。

全县粮食购销企业改革于今年7月份开始，20xx年1月底前完成。

（二）方法步骤。

1、改革形式。根据省、市有关文件规定，在对全县粮食购销企业调查摸底的基础上，逐一确定符合企业实际的改革形式。县保留1—2个国有独资企业承担储备粮和军粮供应。对粮所实行股份制改革，根据清产核资情况确定重组规模。

2、职工分流安置方案。粮食购销企业要结合实际，依法制定科学、合理、可行的职工分流安置方案，并召开职工代表大会，广泛征求职工意见，于20xx年1月底前全部完成职工身份置换。

3、清产核资。从今年7月份开始对全县粮食购销企业进行全面清产核资，10月底完成。

4、经济补偿金。企业补偿金按照企业自筹为主、财政适当补助的办法，多渠道筹集。

5、妥善安置分流富余人员。坚持以人为本，多措并举，妥善做好安置分流富余人员工作，确保平稳安置、顺利分流。用足用好社保、退休、内退、病退等政策，保持职工社保关系的连续性和再就业政策的衔接，鼓励职工自谋职业和自主创业。对安置的职工要依法规范劳动关系，切实维护职工合法权益。

6、新公司注册登记。重组后的粮食购销企业要依法办理工商登记手续和社会保险变更手续，建立新的企业经营机制，深化内部改革。县粮食管理部门要加强对国有独资企业国有资本的管理和监督，促进国有资产保值增值。

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（一）国土资源部门对国有粮食购销企业改革涉及到的划拨土地使用权，在办理评估备案、土地资产处置审批手续后，土地主管部门为其办理土地有关手续。处置企业使用的划拨土地的收入，按有关规定缴纳和使用，可优先留给企业用于缴纳社会保险和安置职工。对破产企业原使用的划拨土地，其土地资产变现资金首先用于安置破产企业职工。

（二）对粮食企业依法出售自有产权公房、建筑物收入，优先留给企业用于缴纳社会保险费和安置职工。

（三）粮食企业在正常经营期间，自筹资金安排的经济补偿金及社会保险费，可纳入企业当期损益。

（四）劳动保障部门要把粮食购销企业分流职工统一纳入社会保障体系，企业职工欠缴社会保险费的，改制时要清偿补缴。社会保险经办机构按国家和省、市有关规定，办理失业登记和社会保险转移接续手续。

（五）金融部门要积极支持国有粮食购销企业改革工作。农业发展银行对重组后的粮食购销企业，要按信贷管理原则，积极予以贷款。对企业已经剥离政策性挂账相应占用的农业发展银行的贷款，已办理资产抵押的，应当及时解除抵押关系。

（六）企业改革中需要支付的审核、评估、验资、咨询、登记、签证等费用，除国家规费外，属政府部门收取的，按最低标准收取。

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各级各有关部门要高度重视国有粮食购销企业改革，周密部署，精心组织，确保改革顺利进行。为加强对国有粮食购销企业改革的领导，县政府成立国有粮食购销企业改革领导小组（名单附后），负责对全县国有粮食购销企业改革工作进行指导、监督和协调。发展计划、财政、国有资产管理、审计、劳动和社会保障、国土资源、体改、工商、税务、农发行、粮食等部门要从大局出发，统一思想，密切配合，各负其责，确保国有粮食购销企业改革的.顺利进行。

企业改制工作职工意向调查统计分析十二

为深入贯彻党的十九大精神，落实省委、省政府和忻州市委、市政府决策部署，进一步深化党政机关与所办企业脱钩改革，切实转变政府职能，实现政企分开、政资分开、事企分开，特制定本方案。

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(一)依法依规

严格按照国家相关法律法规和政策规定开展脱钩工作，确保各项工作依法依规、公开透明、阳光操作。

(二)分类推进

根据企业性质、经营状况等因素，分别采取不同的脱钩方式，分类分步实施脱钩工作。

(三)严格程序

严格履行清产核资、财务审计、资产评估等规定程序，脱钩方案、资产处置等事项应按有关规定履行必要的程序。

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(一)本市县级党的机关(含党的纪检机关和党的各工作部门)、人大机关、政府各部门(含政府组成部门、直属部门，办事机构和其他行政单位)、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，以及参照或依照国家公务员管理的社会团体、直属事业单位所办企业。

(二)《山西省事业单位分类改革方案》规定需改制为企业的本市党政机关所属事业单位。

(三)本市县级党政机关所属既是事业又是企业的“两块牌子，一套人马”单位。

(四)本市县级党政机关所属事业单位所办企业。

本次脱钩改革的企业仅指全民所有制企业、国有独资和国有控股公司及国有参股公司股权。

本市文化企业、旅游景点的改革，按照有关要求，由市委宣传部、市文化局、市旅游服务中心牵头整合改革，暂不纳入本次脱钩改革范围。

本市党政机关所办的金融类企业按照国家、省有关法规实施改革和管理，暂不纳入本次脱钩改革范围。

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力争到2017年底，全面完成我市党政机关与所办企业的脱钩改革工作，实现政企分开、事企分开，所有权和经营权分离。政府部门行使宏观调控、市场监管、行业管理等公共管理职能，促进各类所有制企业公平竞争、共同发展。推动经营性国有资产集中统一监管。

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我市党政机关所办企业的脱钩主要分为改制移交、改制退出两种办法进行。党政机关所办的经济实体和管理的直属企业在脱钩前都必须按照有关规定参加社会保险。这项工作由企业原主管部门负责落实。

(一)改制移交。党政机关所办企业属下列情况的，作改制移交处理：

1、企业资产状况较好，经营基本正常，有发展前景，有一定市场竞争力的企业。

2、党政机关以及参照或依照公务员管理的事业单位在与其他单位或自然人开办的合资、合作或参股的经营性企业中的股权。

移交企业的接收工作由国资监管部门(市经信局)负责。经原平市国有企业公司制改制 党政机关与所办企业脱钩 国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作领导组(以下简称《市领导组》)批准作移交处理的企业，在接到批复后，将企业的资产、财务、组织、人事及企业经营状况登记造册。公司制企业直接向国资监管部门(市经信局)移交，全民所有制企业先由主管部门按照《原平市国有企业公司制改制工作实施方案》组织进行公司制改制，然后向国资监管部门(市经信局)移交。被移交企业的资产财务、组织人事、党工团管理关系的脱钩工作，按有关文件精神，由国资监管部门(市经信局)牵头，会同企业原主管部门以及组织、人社、编办等部门组织实施。

(二)改制退出。对主业处于竞争行业和领域的商业类国有企业，通过推动国有产权流转，实现国有资本有序退出。原则上实行以下两种方式：

1、对具有一定市场竞争力但不需要保留国有资本的企业，要引入各类投资主体，鼓励经营者、职工积极参与企业改制，通过兼并重组、整体转让等方式，实现国有资本有序退出。这类企业由主管部门根据国有企业改制法规政策，在充分征求职工意见的基础上，制定《企业改制方案》，按程序报市领导组审核批准后，由企业主管部门负责组织实施。

2、对长期停业歇业、资不抵债、低效无效的企业和僵尸企业，原则上应采取关闭破产或清算注销的办法脱钩改制。对这类企业，由其主管部门负责组织清算小组对企业进行清算，在妥善安置职工的前提下，提出资产、债权债务的处理意见，报市领导组审核批准后，依法实施。

(三)需改制为企业的县级党政机关所属事业单位

按照中共中央、国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》(中发〔2011〕5号)、国务院办公厅《关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知》(国办发〔2011〕37号)、省委省政府《关于印发山西省事业单位分类改革方案的通知》(晋发〔2009〕16号)以及省委办公厅省政府办公厅《关于省直事业单位分类改革的实施意见》(晋办发〔2009〕15号)等国家及省有关文件精神，分类进行改革，改制为企业的事业单位，与原县级党政机关脱钩，划转到市国资监管部门(市经信局)，由市政府授权其履行出资人职责，行使出资人权利。

(四)县级党政机关所属既是事业又是企业的单位

与事业单位改革工作同步进行，按照国家和我省有关事业单位的改革政策，改革为企业后，与原县级党政机关脱钩，划转到市国资监管部门，授权市国资监管部门(市经信局)对其履行出资人职责，行使出资人权利。

(五)县级党政机关所属事业单位所办企业

与事业单位改革工作同步进行，按照国家和我省有关事业单位的改革政策，先进行事业单位的改革，根据事业单位改革完成情况，进行脱钩改革工作。

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(一)调查摸底(2017年11月15日前)

市委秘书处、市政府秘书处联合下发通知，对县级党政机关所办企业，所属需改制为企业的事业单位，所属既是事业又是企业的单位以及所属事业单位所办企业的情况进行调查摸底，并将调查摸底情况报市领导组办公室(设在市经信局)。

各级工商行政管理部门分别对汇总的市、县级党政机关所办企业进行核实，各级编办对汇总的市、县级党政机关所属事业单位进行核实。

(二)清产核资(11月底前)

本实施方案下发后，县级党政机关以及参照或依照国家公务员管理的直属事业单位，立即对所办的国有企业进行彻底清查，通过清产核资、财务审计、资产评估等，全面摸清企业资产状况、经营状况、人员劳动关系等情况，并登记造册。

(三)制定方案(11月底前)

结合实际制定切实可行的脱钩改革方案，明确脱钩改革方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、人员安置或劳动人事制度改革等事项。改制移交企业要按照有关规定起草或修订公司章程。

(四)上报审批(12月中旬前)

1、各党政机关必须按市领导组和本方案的要求，将脱钩改革方案及相关附件，并连同《企业法人营业执照》副本复印件，按规定时间送达市领导组办公室。

2、分类处理审批，采取合议形式进行。根据企业脱钩办的统一安排，由企业主管部门派出代表与市领导组办公室组成分类处理审批合议组，按晋办发〔2015〕26号文件和本方案精神，提出合议意见，报市领导组审批后下达处理批复。

(五)组织实施(2018年5月中旬前)

企业主管部门在接到市领导组的处理批复后，必须按批复认真抓好落实。改制退出的处理由主管部门按要求负责落实;改制移交工作随事业单位改革同步进行，事业单位改制为企业的，由国资监管部门(市经信局)统一办理资产、财务关系划转手续，市国税、地税、审计、银行、组织、人社等职能部门配合实施。工商行政管理部门以市领导组的批复为依据，办理关闭破产企业的注销、移交企业变更等企业的年审手续。2018年5月中旬前，完成工商登记变更或注销。

(六)检查验收(2018年5月底)。由市领导组组织专业人员，对各部门脱钩工作进行检查验收。

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(一)加强领导，明确职责。党政机关与所办企业脱钩改革工作涉及面广、政策性强、情况复杂，为了确保脱钩工作顺利进行，所有脱钩工作由市领导组组织进行，各党政机关、各企业也要成立相应的领导机构，负责脱钩工作的协调推进、分类指导、方案审定和督促检查等工作。

各有关党政机关以及参照或依照国家公务员管理的社会团体、直属事业单位是所办企业脱钩改革工作的责任主体，要高度重视，加强组织领导，明确专门机构和指定专人负责脱钩改革工作，负责组织实施好本部门所属企业的调查摸底核实、方案制定、申报审批、组织实施等各项工作并妥善处理好脱钩工作中的难点和热点问题。

(二)严明纪律，确保稳定。各有关党政机关和参照或依照国家公务员管理的社会团体、直属事业单位及其所办企业要坚决贯彻市委、市政府的决策部署，严守政策纪律，依法规范操作，严格做到公开、公平、公正，切实提高执行力。要正确处理好“改革—发展—稳定”的关系，深入细致做好所办企业职工的思想政治工作，宣传政策、化解矛盾，切实维护职工的合法权益，确保本部门与所办企业脱钩改革工作平稳有序进行。

(三)加强监督，落实责任。市领导组要加强对脱钩改革工作执行情况的监督检查，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，确保政令畅通，要会同有关部门对脱钩改革工作中出现的各种违规违纪问题及时作出处理，并按照有关规定严格追究责任，努力营造风清气正的改革环境。对不按照市委、市政府的统一部署实施脱钩改革工作、影响脱钩改革工作进度、造成企业出现不稳定因素，以及影响企业正常生产经营的单位和个人，按照有关规定严肃问责，对玩忽职守、造成国有资产流失的要依纪依规追究相关责任人的责任，造成犯罪的要依法移送司法机关处理。

企业改制工作职工意向调查统计分析十三

公司制是现代企业制度的有效组织形式，是建立中国特色现代国有企业制度的必要条件。经过多年改革，全国国有企业公司制改制面已达到90%以上，有力推动了国有企业政企分开，公司法人治理结构日趋完善，企业经营管理水平逐渐提高，但仍有部分国有企业特别是部分中央企业集团层面尚未完成公司制改制。《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》提出，到2020年在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果。中央经济工作会议和《政府工作报告》要求，2017年底前基本完成国有企业公司制改制工作。按照党中央、国务院有关部署要求，为加快推动中央企业完成公司制改制，制定本实施方案。

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2017年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、国务院国有资产监督管理委员会监管的中央企业(不含中央金融、文化企业)，全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制。

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(一)制定改制方案。中央企业推进公司制改制，要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制度改革等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。

(二)严格审批程序。中央企业集团层面改制为国有独资公司，由国务院授权履行出资人职责的机构批准;改制为股权多元化企业，由履行出资人职责的机构按程序报国务院同意后批准。中央企业所属子企业的改制，除另有规定外，按照企业内部有关规定履行审批程序。

(三)确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据，待公司章程规定的出资认缴期限届满前进行资产评估。改制为股权多元化企业，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。

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(一)划拨土地处置。经省级以上人民政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的企业，其原有划拨土地可采取国家作价出资(入股)或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地可按照有关规定保留划拨土地性质。

(二)税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

(三)工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化企业，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。

(四)资质资格承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。

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(一)加强党的领导。中央企业党委(党组)要切实加强对改制工作的组织领导，按照有关规定落实党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展的“四同步”和体制对接、机制对接、制度对接、工作对接的“四对接”要求。要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。要依法维护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。改制过程中的重大事项应及时报告党中央、国务院。

(二)建设现代企业制度。改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权利和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。要坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

(三)完善市场化经营机制。改制企业要不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善市场化用工制度，合理拉开收入分配差距，真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制。

(四)防止国有资产流失。公司制改制过程中，要按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定规范操作，严格履行决策程序。完善金融支持政策，维护利益相关方合法权益，落实金融债权。加强对改制全流程的监管，坚持公开透明，严禁暗箱操作和利益输送。做好信息公开，加强事中事后监管，自觉接受社会监督。

中央党政机关和事业单位所办企业的清理整顿和公司制改制工作，按照国家集中统一监管的要求，另行规定执行。各省级人民政府参照本实施方案，指导地方国有企业公司制改制工作。

企业改制工作职工意向调查统计分析十四

为落实省委、省政府、市委、市政府关于七系统国有企业改革的总体部署，全面完成我县七系统国有企业改革任务，结合我县实际情况制定本计划。

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按照统筹安排、突出重点、先易后难、因企业实施政策、整体运营、扎实推进的原则，实行分级负责、条块结合、以块为主的七大国有企业改革。改革标准是基本建立现代企业制度，建立新的劳动关系，妥善解决职工一补三险问题和人员安置问题，确保改革过程中政策的连续性、稳定性和平衡性，切实保护职工合法权益，依法规范处置国有资产，坚持依法、民主、阳光经营，维护社会稳定。

二是改革的对象和范围

改革的对象包括农垦、林业、农业、水利、粮食、交通运输、商贸流通等七个系统的国有企业，不包括事业单位、大集体和家属工。我县经济林场、林业车队、外贸总公司、市场建设开发公司、工程建设总公司、乡镇企业供销公司等6户企业纳入此次改革的范围。

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1.宣传启动调查阶段(9月15日至11月30日)

召开七个系统国有企业改革领导小组会议，部署县七个系统国有企业改革工作。各系统行政主管部门召开系统相关企业人员动员会议，传达省市会议精神，宣传改革政策。调查改革范围内的企业，充分掌握资产、负债、所有者权益，定义职工身份、服务年限、工作类型、工资、工伤。

2、方案制定、审核阶段(12月1日至12月31日)

各企业应当结合自身实际，制定切实可行的企业改革计划和职工安置计划。在制定计划的过程中，应充分征求职工代表的意见，为召开职工代表大会做好准备。企业改革计划应包括企业基本情况(人员、资产、负债)、改革费用计算截止日期、分流安置对象、职工安置方式、职工安置标准、各项安置费用计算及相关问题处理。企业改革计划制定后，主管部门应当报告七个制度的国有企业改革。

3、全面实施阶段(1月1日——4月30日)

根据县政府批准的企业改革方案，依法依规处置各类资产，做到公平、公开、公正。企业与职工签订解除劳动关系的协议，发放各项安置费用。为下岗职工办理、发放相关证件，预提社保、医保等经费的拨付移交。

4、总结完善阶段(5月1日——6月30日)

将企业退休人员、离岗退养人员移交社区管理。做好职工档案、党、团组织关系移交及企业承担的社会管理职能移交工作。对持续运营企业做好改制后企业运行的各项准备工作。对改革中出现的问题进行完善，涌现的典型进行宣传表彰，对改革的整个过程进行系统总结。

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1、强化领导，切实履职。将任务逐一分解落实，建立健全责任制。各主管部门要成立专门的机构、指定专门的人员抓操作、抓推进。主要领导要经常过问，做到心中有数、掌控在手、把握全局。要充分认识改革的复杂性和艰巨性，把问题分析透，把困难估计足，把工作做早做细，确保主动。

2、宣传为先，稳妥推进。要充分发挥舆论引导作用，大力宣传改革的重大意义。要切实做好改革政策的释疑解惑和职工群众的情绪疏导工作，赢得广大职工群众对改革的真心拥护、大力支持。

3、依法依规，阳光操作。各单位改革无论是方案的制定还是具体实施，都要始终注重倾听和把握职工诉求，尊重职工主体地位，维护职工合法权益。要充分调动广大干部职工参与改革的积极性，充分发挥企业职代会或职工大会的民主监督和民主决策作用。要严格按照规范流程操作，对资产处置情况、职工安置费用发放情况等敏感事项及时公布，确保改革工作稳步有序扎实开展。

4、落实责任，维护稳定。七个系统行政主管部门及企业主要负责人，为维稳工作第一责任人。要切实做好矛盾隐患的排查工作，及时发现改革中出现的各类问题，妥善将矛盾化解在基层，将问题解决在萌芽状态。要健全维稳信息报告制度，完善维稳工作方案和突发事件应急预案。

企业改制工作职工意向调查统计分析十五

根据市委、市政府关于深化国有企业改革的相关文件精神，结合本企业实际，制定改制方案如下。

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xxx企业成立于x年x月，现位于长春市xx区xx路(街)x号，隶属xx资产经营公司(或集团、区、委、办、局)，企业性质为国有独资(国有控股)

1、资产、负债：以x年x月x日为基准日，经资产评估备案(核准)后，企业资产总额为xx万元，负债总额为xx万元，剔除划拨土地价值量和非经营性资产后，企业净资产为xx万元。

2、人员情况：截止x年xx月xx日，企业在职职工xx人，其中：全民固定工xx人，合同工xx人(含混岗集体工)，距法定退休年龄不足5年人员xx人。离休人员xx人，退休人员xx人。

3、土地房屋状况：企业现有划拨土地面积xx平方米，土地级别为x级xx用地，经具有a级土地评估资质的xx事务所评估，按x年使用权评估，价值量为xx万元。现有公企房xx平方米，产权单位为xx公司(集团)，现使用用途(工业或商业)用房。自有房产xx平方米，为(工业或商业)用房。产权关系是否清楚，有无抵押或担保(如有抵押或担保请注明抵押或担保面积和金额)。

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1、改制必要性;

2、改制工作思路。

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1、采取的基本方式：“双退”或“单退”。

2、职工理顺劳动关系的政策依据。

3、资产处置方法：包括对国有独资企业采取出售产权或引资参股、职工集体购买、用补偿费置换成个人股权等办法;对非上市国有控股公司，采取出售股权、放弃控股地位或相对控股、用减持国有股权收益和适当让渡国有股分红权等方式理顺职工劳动关系;对暂不具备产权制度改革条件的国有独资企业，采取将企业资产向社会法人、社会自然人、本企业经营者或职工集体实行出售式租赁等等。

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企业改制总成本为xx万元。主要构成如下：

1、在职职工补偿金按xx文件标准计算，总额为xx万元，其中：

固定工xx人，补偿金xx万元(人均xx万元);

合同工xx人，补偿金或补助费xx万元(人均xx万元);

混岗集体工xx人，比照全民合同工标准计算，安置费xx万元(人均xx万元);

距法定退休年龄不足5年的在职职工，应预缴社保费xx万元(以社保部门核定为准)，预留费用xx万元(人均xx万元)。

2、在职职工定额医药费补贴合计xx万元。其中：

1986年以前参加工作xx人，xx万元;

1986年以后参加工作xx人，xx万元。

3、离休人员xx人，费用总额xx万元(以老干部局核定数为准)

拖欠费用xx万元;

移交市老干部管理中心统管费xx人，xx万元。

4、退休人员xx人，预留费用xx万元(人均xx万元)。

5、职工劳动债权(以劳动部门核定为准)xx万元，其中：

拖欠职工工资xx万元;

拖欠职工生活费xx万元;

集资款xx万元;

抵押金xx万元。

6、新增成本项目：

可享受独生子女一次性奖励的退休人员xx人，费用总额xx万元(以主管部门核定数为准);

工伤人员xx人，补助费按xx文件规定预留xx万元。

7、拖欠社保“两费”企业承担部分xx万元(以社保部门核定为准)

8、其它费用xx万元，主要包括的具体项目。

以上全部改制成本总额为xx万元，成本缺口xx万元。

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1、用企业法人财产支付;

2、需政府用政策补充。

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包括：除政府用政策补充或现金补充改制成本之外，需政府协调解决的事项。

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1、改制后企业性质;

2、改制后企业股权设置;

3、改制后企业中原企业职工上岗率;

4、改制后企业三年发展计划。

企业改制工作职工意向调查统计分析十六

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我县现有三家国有粮食企业：扶绥县储备粮管理公司，注册资本***万元，职工定员7人，现有职工6人；扶绥县储备粮管理公司子公司：扶绥县金龙粮食购销有限公司，注册资本***万元，职工定员***人，现有职工***人；扶绥县军粮供应站，注册资本7万元，职工定员5人，现有职工5人。

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以转变发展方式为主线，以整合重组为手段，以做大做强、创建农业产业化龙头企业为目标，推进我县国有粮食企业加快整合重组，建立完善法人治理结构，实现国有粮食企业要素集约化、管理规范化、运作集团化。通过深化改革，努力促进国有粮食企业实力更加壮大、管理更加规范、主渠道作用更好发挥。

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（一）整体吸纳。对全县国有粮食企业总体进行优化配置，整合重组现有企业，盘活企业的存量资产，发挥资产的最大效用。

（二）转换机制。在国有粮食企业整合重组过程中建立起产权明晰，管理科学、责权明确、激励与约束相结合的现代企业制度，切实转换企业经营机制。

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（一）加快推进企业整合重组。

1．保留县储备粮管理公司，不再保留其子公司扶绥县金龙粮食购销有限公司，即取消金龙粮食购销有限公司的法人资格，其人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司。

（1）单位性质

县储备粮管理公司不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。

（2）人员岗位设置

根据原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销公司的业务经营规模进行定员，定员人数为***人，岗位由企业根据业务设置，企业根据经营情况需新招聘员工时，需报县人民政府批准。

（3）经费来源

一是粮食收购储备费用补贴，由各级财政从粮食风险基金中按自治区补贴标准划拨；二是县财政补助企业经费，由县财政按《扶绥县国有粮食企业改革实施方案》（扶政发〔2007〕22号）文件精神，以***万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保储备粮管理公司的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

（4）工作职责

主要负责粮食储备、政府调控和粮食市场化收购、管理运营企业的国有资产等工作。

（5）资产、债权和债务

县储备粮管理公司原有的资产、债权、债务不变，仍属该公司所有，县金龙粮食购销有限公司的人员、资产和债权债务全部划转至县储备粮管理公司，被整合企业的财务、统计报表合并到保留企业中，被整合企业的政策性粮食收购指标、收购资金和承担政策性工作任务等均由县储备粮管理公司统一协调运作。

（6）人员

整合人员重组后的县储备粮管理公司人员，由企业从原县储备粮管理公司和原金龙粮食购销购销公司现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

2．保留县军粮供应站

（1）单位性质

县军粮供应站不再保留企业化管理事业单位性质，变更为国有独资企业。

（2）人员岗位设置

严格按照军粮供应规模定岗定员，定员5人，岗位由企业根据业务设置。企业需新招聘员工时，需报县人民政府批准。

（3）经费来源

一是军粮供应代理费；二是县财政补助，由县财政按《扶绥县国有粮食企业改革实施方案》（扶政发〔2007〕22号）文件精神，以5万元为基数，每年对需补助的经费进行核定后列入年度财政预算，确保军粮供应站的正常运转；三是企业和员工通过经营创收实现利润来增加收入。

（4）工作职责

主要负责驻军部队、武警中队、消防大队、人武部、广西武警总队训练基地的粮油供应和管理、管理运营企业的国有资产等工作。

（5）资产、债权和债务

县军粮供应站原有的资产、债权和债务不变，仍属该站所有。（6）人员

县军粮供应站人员，由企业从原县军粮供应站现有在册职工中择优选择上岗，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

（二）整合后企业的经营模式。

1．保留的2家企业在生产经营上实行独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的经营模式。

2．整合后的县储备粮管理公司、县军粮供应站仍归县粮食局管理，单位法定代表人由县粮食局考核、任命（聘任）和管理。

（三）整合后企业的发展方向。

1．切实提高产业化经营水平。着力改变国有粮食企业“买原粮、卖原粮”的传统经营方式，发展从田间到餐桌的粮食全产业链，充分利用自身优势，向收购、仓储、物流、加工、销售等一体化发展，延伸和完善产业链，增强企业竞争力。适应农业经营体制改革的新形势，积极建设粮食生产基地，加强与农民合作组织、种粮大户、家庭农场等经营主体的合作，结成利益共同体。结合实施“放心粮油

工程”，加快发展连锁经营、“网上粮店”和“粮食银行”等现代粮食流通业态，拓展经营空间，实现多元化发展。

2．按照《国家粮食局、中国农业发展银行关于进一步加强合作推进国有粮食企业改革发展的意见》（国粮财〔20**〕205号）文件精神，整合后的县储备粮管理公司逐步形成以县中心粮库为骨干，乡镇收纳库为基础的新型粮食购销和仓储物流网络体系，从而实现“一县一企，一企多库”的工作目标。

（四）整合后企业国有资产的监管。

要建立健全行之有效的国有资产监管体系并依法对县储备粮管理公司和县军粮供应站的国有资产运营进行监管。

1．县粮食局依据《中华人民共和国企业国有资产法》的有关规定，加强对国有粮食企业国有资产的监管，并建立健全国有资产监管使用责任制，监督企业承担国有资产保值增值责任，定期向县政府报告有关国有资产总量、结构、变动、收益等情况。

2．县粮食局对保留国有粮食企业的生产经营活动具有监督、指导、服务的职能；对保留企业的国有资产运营、企业生产经营实行目标管理，并与各企业的法定代表人签订目标管理责任状，按目标完成情况进行奖惩。

3．县财政局每年度要对我县国有粮食企业国有资产运营监管工作予以监督和指导，以保障出资人权益，防止国有资产流失。

（五）强化企业经营管理。

县储备粮管理公司和县军粮供应站，需科学制定企业发展战略，强化企业内部管理，变规模优势为效益优势。建立健全企业经营业绩考核制度，全面加强企业风险管理。以规范化、精细化管理为抓手，以信息化建设为依托，全面加强和规范企业用工、分配、财务、统计、安全生产等制度建设，提高管理效率。建立

人才培养、使用和激励机制，为企业发展提供智力支撑。推进企业文化建设，坚持合法经营，倡导诚信经营，树立良好的企业形象，增强企业凝聚力。县粮食局要逐步由管企业向管资本转变，积极引入职业经理人制度，推动企业真正步入公司制的发展轨道。

（六）加快建立现代企业制度。

县储备粮管理公司和县军粮供应站，按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的要求，积极推进现代企业制度建设，健全法人治理结构，创新机制、规范运作，真正形成以资产为纽带，统一发展战略、资产管理、财务核算、制度管控、人力配置等统分结合的公司制发展模式。

（七）深化企业人事制度改革。

县储备粮管理公司和县军粮供应站人员全面实行聘用制，采取公开选聘、竞争上岗等办法建立经营管理者能上能下、职工能进能出的人事制度。

（1）企业经营班子实行聘任制。县储备粮管理公司和县军粮供应站的经营班子由县粮食局聘任，一般任期三年，可以连续聘任，一旦解聘，不再享受同等待遇。根据企业发展需要，可逐步推行拿出一定经营班子岗位面向社会招聘或企业内部竞争上岗的办法。

（2）中层管理人员由经营班子聘任，并报县粮食局备案。

（3）职工竞岗聘用。本着因事设岗、以岗定员原则设置职工工作岗位，每个岗位明确工作职责、工资标准、竞聘资格条件，由经营班子、中层管理人员面向本企业所有职工进行“双向选择”竞岗聘用，未聘用上岗人员按之前签订的《劳动合同书》依法调整劳动关系。

（八）工资分配制度改革。

1．县储备粮管理公司和县军粮供应站的职工工资发放遵循出资人工资总额预

算管理，企业自主分配的原则。由企业按照企业年度生产经营目标，企业效益情况和人力资源管理要求，负责编制本企业的年度工资总额预算，报县财政局、人力资源和社会保障局、粮食局联合审核、批准，具体工资总额预算管理办法由县粮食局牵头制定，报县政府批准后实行。

2．企业工资总额管理遵循以下原则：

（1）坚持工资总额与经济效益挂钩的原则。正确处理出资人、企业和职工的分配关系。

（2）坚持“两低于”原则。即企业工资总额增长幅度低于经济效益增长幅度、职工平均工资增长幅度低于企业劳动生产率增长幅度。

（3）坚持激励与约束相统一的原则。经济效益增长的企业，通过效益增长提高职工工资水平，经济效益下降的企业，通过工资与效益挂钩的约束机制，相应核减企业工资总额。

3．企业要结合工资总额预算管理，推动内部分配制度改革，完善内部绩效考核制度和薪酬分配制度。

（1）建立职工收入与企业效益同步增长的机制，职工收入与岗位、效益直接挂钩，体现明晰责任、突出业绩、效益优先、多劳多得。鼓励企业和职工通过经营创收实现利润来增加收入。

（2）企业在核定的工资总额内，自主确定实行适合本企业特点的基本工资制度以及具体分配形式。

（3）企业在使用工资总额时，对于工资总额分配中的重大问题，应倾听职工大会或职工代表大会意见。

（九）制定和完善企业经营业绩考核评价体系。

1．企业经营业绩考核目标由县粮食局与企业法人代表签订经营业绩责任状的

方式进行确定。年度经营业绩考核指标主要包括基本指标和专项指标，基本指标包括工资总额、年度利润总额、自有资金增加额、折旧额等，专项指标是指县粮食局根据监管需要，引导企业规范管理，增强企业可持续发展能力，推动急难险重工作任务而确定的指标，具体指标在责任状中确定。

2．企业年度经营业绩目标由县粮食局结合企业实际情况等综合因素核定，一般一定三年不变，年度利润总额为经审计确认的企业利润总额。

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（一）整合重组后的县储备粮管理公司和县军粮供应站由县政府授权县粮食局履行国有资产出资人职责，负责监管国有粮食企业的国有资产运营与管理。

（二）对整合重组后的国有粮食企业，继续给予原有国有粮食购销企业免征增值税等税收优惠政策。对从事地方粮油储备、最低收购价等政策性业务的国有粮食企业，参照中央粮油储备企业免征城镇土地使用税、房产税、印花税、营业税。对土地资产处置过程中，国有粮食企业办理企业房产证、土地证等需要交纳的有关规费，予以减免或按最低标准收取。

（三）加大对地方储备信贷支持力度，确保地方储备粮增储和轮换的资金需要。对地方储备先购后销所需的轮换贷款，农业发展银行等金融机构要给予信贷支持。对军粮供应企业保障军粮供应所需资金，要予以足额贷款。

（四）加大对整合重组后的国有粮食企业基础设施建设的财政支持力度，重点支持县中心粮库、县军粮供应仓储设施、“危仓老库”维修、“放心粮油”工程、“平价粮油”工程等项目建设，县财政予以相应配套。

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坚持统筹规划、分级负责、分步实施、整体推进。

（一）制定方案。县粮食局结合本地实际，牵头开展专题调研，制订改革实施

方案，明确任务和目标。实施方案必须严格按照有关规定履行审批程序，经县政府批准后实施，县粮食局20**年4月底前要将实施方案报送县政府审批。

（二）清产核资。成立清产核资小组，对纳入整合重组企业的资产、仓储设施、土地、债权债务等进行全面清查、登记造册，做到人、财、物、账、卡、表等齐全、准确、一致，20**年5月底前完成。

（三）实施重组。县粮食局会同相关部门按照县政府批准的实施方案，组织实施整合重组，统一办理相关变更手续，并建立健全各项制度，20**年10月底前全面完成整合重组工作。

（四）总结评估。认真分析整合重组实施情况和采取的措施，客观评价整合重组后企业的运行情况，发现问题及时整改，为改革后国有粮食企业的健康发展创造良好环境，20**年12月底前完成。

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（一）加强改革推动力度。尽快调整国有粮食企业改革工作领导小组成员，研究制定国有粮食企业深化改革的有关政策和工作方案，加强改革指导和推进力度，及时协调解决重点、难点问题，确保改革扎实推进、取得实效。

（二）强化任务落实。坚决克服固守观念，树立进取意识、机遇意识、首要意识和责任意识，切实履行改革职责。要结合本地实际，制定国有粮食企业深化改革时间表，明确各个时期的重点任务，落实责任人员，分步骤、分阶段有序推进改革工作，切实做到行动快、力度大、方案细、操作稳，坚定不移推进改革，促进国有粮食企业做大做强。

（三）认真落实政策。认真贯彻执行国家和自治区制定出台的各项改革支持政策，妥善解决国有粮食企业在仓储设施方面存在一些“土地证、房产证”不齐的历史遗留问题。贯彻落实国家、自治区扶持国有粮食企业的各项财政、税收与信

贷政策，并结合地方实际，研究制定扶持措施。

（四）确保规范操作。实施国有粮食企业深化改革方案，务必严格按照规定程序进行，尤其是对清产核资、审计评估、产权交易等关键环节，要加强监督和管理，防止国有资产流失。在整合重组中，国有粮食企业的房产证、土地证以及工商税务登记等重组变更手续由有关部门统一办理。要切实维护好被兼并企业职工的合法权益，办理好各种社会保险接续手续。

（五）强化协调配合。县粮食局要认真履行国有粮食企业资产出资人职责，集中力量，精心组织，推进整合重组如期实施，加强国有粮食企业的资产运营和管理。发改、财政、税务、人社、国土、审计、工商、农业发展银行、监察、民政、住建、编制、法制等单位要积极支持、配合国有粮食企业深化改革工作，协调解决国有粮食企业深化改革中出现的新情况、新问题，努力为国有粮食企业深化改革创造有利条件，共同推动国有粮食企业改革发展。

企业改制工作职工意向调查统计分析十七

经过多年改革，北京市属国有企业公司制改制已取得重要进展，绝大多数市属国有企业已完成公司制改制，公司法人治理结构日趋完善，企业经营管理水平逐渐提高。为加快推动市属国有企业全面完成公司制改制，按照中央经济工作会议和国务院《政府工作报告》要求，根据《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工作实施方案的通知》(国办发〔20xx〕69号)精神，制定本实施方案。

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20xx年底前，按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、具备公司制改制条件的市属国有企业，要全部改制为按照《中华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司，加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，切实增强市属国有经济活力、影响力和抗风险能力。

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(一)制定改制方案。市属国有企业推进公司制改制，要按照现代企业制度要求，结合实际制定切实可行的改制方案，明确改制方式、改制后企业组织形式、注册资本、产权结构设置、公司治理安排、职工安置、债权债务处理、劳动人事分配制度改革、国有划拨地处置、党组织设置、社会稳定风险评估等事项，并按照有关规定起草或修订公司章程。

(二)严格审批程序。市属国有企业集团层面的公司制改制方案，由市国资委按程序报市政府审核批准;其他企业的公司制改制方案，按照企业内部有关规定履行审批程序。

(三)确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更登记时确定注册资本的依据。改制为股权多元化公司，要按照有关规定履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序，并以资产评估值作为认缴出资的依据。

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(一)原划拨土地处置。经市政府批准实行授权经营或具有国家授权投资机构资格的企业，符合《北京城市总体规划(2016年-2035年)》(以下简称《总体规划》)空间布局要求的，经批准其原有划拨土地可采取国家作价出资(入股)或授权经营方式处置。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，其原有划拨土地按《总体规划》空间布局安排确定土地资产处置方案，经批准后按有关要求进行落实。

(二)税收优惠支持。公司制改制企业按规定享受改制涉及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税收优惠政策。

(三)工商变更登记。全民所有制企业改制为国有独资公司或国有及国有控股企业全资子公司，母公司可先行改制并办理工商变更登记，其所属子企业或事业单位要限期完成改制或转企。全民所有制企业改制为股权多元化公司，应先将其所属子企业或事业单位改制或转企，再完成母公司改制并办理工商变更登记。

(四)资质资格承继。全民所有制企业改制为国有独资公司、国有及国有控股企业全资子公司或国有控股公司，其经营过程中获得的各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记载事项。

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(一)加强党的领导。市属国有企业党委要切实加强对改制工作的组织领导，按照有关规定落实党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展的“四同步”和体制对接、机制对接、制度对接、工作对接的“四对接”要求。要充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现和切实加强。要依法维护职工合法权益，处理好企业改革发展稳定的关系。改制过程中的重大事项应及时报告市国资委。

(二)建设现代企业制度。改制企业要以推进董事会建设为重点，规范权力运行，实现权利和责任对等，落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。要坚持两个“一以贯之”，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，处理好党组织和其他治理主体的关系，明确权责边界，做到无缝衔接，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。

(三)完善市场化经营机制。改制企业要不断深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制，完善市场化用工制度，合理拉开收入分配差距，真正形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制。

(四)防止国有资产流失。公司制改制过程中，要按照法律法规和国有企业改制、国有产权管理等有关规定规范操作，严格履行决策程序，做好改制风险评估和风险防范，防止国有资产流失，保障员工合法权益。完善金融支持政策，维护利益相关方合法权益，落实金融债权。加强对改制全流程的监管，坚持公开透明，严禁暗箱操作和利益输送。做好信息公开，加强事中事后监管，自觉接受社会监督。

(五)建立有效工作机制。市国资委牵头，会同市规划国土委、市地税局、市工商局、市国税局等部门，建立市属国有企业公司制改制协调推进机制，加强协调配合，督促检查落实。集团公司是本单位及所属企业公司制改制工作的责任主体，负责指导推动、审核把关所属全民所有制子企业改制工作，要成立专项工作组，细化工作目标、工作流程和具体要求，确保按要求完成公司制改制工作任务。

各区国资监管机构要加强对所监管全民所有制企业公司制改制的领导，参照本实施方案，结合实际推动落实。

企业改制工作职工意向调查统计分析十八

我区国有粮食企业改革工作，围绕国家的粮改政策和有关要求稳步推进，为适应社会主义市场经济的需要，认真执行省、市、区的粮改工作部署，按照原则上保留一户国有或国有控股粮食企业（军粮供应站除外）的要求，以产权制度改革为突破口，积极推进我区粮食企业国有资产退出和职工身份转换，推进国有粮食购销企业改革和附营企业进行民营化改革的进程。在省、市粮食局的指导和区委、区人民政府的直接领导下，局党政领导班子认真分析形势，针对粮食企业的实际，采取总体设计、规范运作、分步实施、平稳推进的方法，认真把握政策，维护国家、集体、职工三者利益，抓好领导、协调、检查、监督工作，在广大干部职工的配合支持下，克服困难，各项工作进展顺利。

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指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，以“三个有利于”为标准，以产权制度改革为突破口，以社会稳定为基础，加快国有粮食企业改革。改革目标：以市场为导向，以产权制度改革为突破口，以建立扭亏增盈目标责任制和考核体系为杠杆，不断完善各项配套政策措施，在确保粮食安全和社会稳定的前提下，国有粮食企业实现战略性重组，形成比较合理的结构和布局，全面提高企业整体素质和市场竞争能力，实现扭亏为盈。附营企业资产整体出售，国有资产退出，系统内平衡调控，职工身份置换，现金安置职工，实行民营化改制。

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㈠、摸清企业家底

摸清底子是开展工作的基础。为确保粮改工作的顺利进行，我局首先严格资产认定，对企业涉及的资产、债权、债务，坚持从审计和评估摸清家底入手，摸清两方面的情况。

1、人员构成情况

__区粮食系统有军粮供应站（此次改革不涉及）、收储经营总公司及6户附营企业：食用油脂厂、面粉厂、广告公司、饲料公司、编织袋厂，粮贸公司共8户企业。

全区国有粮食企业共涉及改革对象532人，其中退休职工259人（含内退50人），应置换身份273人，各企业人员组成情况为：收储公司职工总数:327人，其中退休职工184人（含内退35人），应置换身份143人；油脂厂职工总数:47人，其中退休14人，应置换身份33人；面粉厂职工总数:79人，其中退休职工30人，应置换身份49人；广告公司职工总数:10人，应置换身份10人；饲料公司职工总人数:26人，其中退休3人（含内退1人），应置换身份23人；编织袋厂职工总数:19人，其中退休9人（含内退6人），应置换身份10人，粮贸公司职工总数:24人,其中退休19人（含内退6人），应置换身份5人。

2、资产及债权债务

7户企业共有资产7653.5万元，其中流动资产5401.5万元，固定资产2165.1万元，其他资产95万元，负债8560.6万元，资产负债率达112%。

(二)制定改革方案。

20__年5月，我局成立了粮食系统企业改革领导小组，在弄清企业家底的基础上，粮改领导小组认真领会上级粮改政策的精神实质，准确把握政策界限，结合企业实际，因地制宜，因企施策，采取多种形式进行改革。经过充分讨论，反复研究，分别制定《__县粮食收储经营总公司改革方案》、《__县塑料编织袋厂改革方案》、《__县食用油脂厂改革方案》、《__县粮贸公司改革方案》、《__县面粉制品有限责任公司改革方案》、《__县广告公司企业改革方案》及《__县饲料公司企业改革方案》报县人民政府，县人民政府分别于20__年4月、12月对收储经营总公司、面粉厂、粮贸公司、编织袋厂、油脂厂等5家企业改制方案给予批复。改革方案中明晰国有粮食企业职工身份全部终止，明确了收储企业以出让部分国有资产，现金安置职工，清偿债务，创建国有粮食独资公司的形式进行改革。其余4户附营企业资产实行公开拍卖，现金安置职工，清偿债务的形式进行改革。并根据各企业实际明确职工安置补助标准，收储总公司在职职工每人4000元再就业启动金，每年工龄814元安置补偿金，面粉厂、粮贸公司、编织袋厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄736元安置补偿金，油脂厂在职职工每人3000元再就业启动金，每年工龄500元安置补偿金。

（三）认真细致做好改革所需资金的详细测算工作。

为使企业改革得以顺利进行，我局粮改领导小组对改革所需费用进行详细测算，7户企业改革安置资金及其它支出所需资金为1950.8万元。其中：在职职工终止国有企业职工身份人员273人，需安置资金552万元；内部退养职工50人，在内退期间需发放生活费及应缴基本养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元；退休职工209人应一次性缴养老金、医疗保险金和大病保险费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费为140.7万元；应支付107名退休职工未领安家费和建房费73.9万元；应退22名职工现金入股股金21.1万元；支付职工遗属补助费用为23.7万元；应支付改革前欠养老保险和医疗保险费143.7万元；清偿其它债权单位和个人欠款42.8万元。

（四）盘活资产，筹措改革成本，妥善安置职工。

妥善安置好企业现有职工，是确保社会稳定和粮改工作顺利实施的关键环节。而安置的关键在于钱从哪里来，人往哪里去。在改革过程中，我局党政领导千方百计筹措安置资金，并从以下几方面入手筹集资金：1、清收旧帐。一是清收职工往来借款及经营过程中的赊帐欠款。二是对企业原有债权进行清偿。2、变现资产。一是企业整体出售，土地使用权转让收入；二是对职工原有宿舍进行产权出让收入；三是对企业现有其他可变现资产进行公开拍卖；四是盘活资产收入。通过清收旧帐和变现资产筹集改革成本750.5万元。其中：收储经营总公司资产变现收入513.5万元，油脂厂资产收入30万元，编织袋厂资产收入60万元，粮贸公司变现收入22万元；办公楼拆迁补偿款125万元

至20__年10月止，用变现资产安置职工273人，共支付资金750.5万元，其中：支付安置金552万元

，支付职工安家费35.6万元，抚恤费16.7万元，一次性支付职工遗属补助23.7万元，补交改革前欠交养老保险金101.4万元、清退职工股金21.1万元。并结合企业实际，对男年满50周岁工龄30年，女年满40周岁工龄20年，再就业困难的64名职工办理内部退养手续。办理提前退养手续13人,目前通过清收旧帐和变现资产筹集改革成本750.5万元，尚缺口资金1200.3万元，。（五）成立企业离退休人员托管中心，做好离退休人员管理工作。

为更好做好离退休人员管理工作，经报区人民政府同意，我局成立粮食局企业离退休人员托管中心。收储经营总公司深化企业改革及附营企业民营化改制后的离退休人员和办理内部退养人员全部进入中心管理，使企业改制后离退休人员和内部退养人员管理工作得以继续进行，实现对离退休同志“老有所养，老有所医”的目标，落实老同志的“两个待遇”。

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根据我局改革目标和改革所需资金测算，现企业改革资金缺口1200.3万元，资金组成情况如下：

（一）、退休职工209人应一次性缴纳养老金、医疗保险金和大病保险、失业保险，所需费用为559.3万元，需支付抚恤、丧葬费124万元，应支付未领取安家费和建房费38.3万元，合计721.6万元；

（二）、内部退养的50名职工在内退期间需发放生活费及应缴基本养老金，医疗保险金和大病保险、失业保险、所需费用为353.9万元，需支付抚恤、丧葬费为39.7万元，合计393.6万元；

（三）、“三项保险”欠费问题。由于各企业没有能力缴纳“三项保险”，到目前为止拖欠养老保险、医疗保险、失业保险共计85.1万元。致使职工的保险权利得不到保障，终止国有企业身份的职工不能办理个人社保续保手续，患病职工得不到及时治疗。

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为了更好地发展粮食经济，搞活流通，使企业轻装上阵，让改革深入彻底地进行，需要解决以下三个问题：

一、由于企业欠费，到目前为止，有80个退休职工未进入医保，这些职工一天比一天老，但医疗保险未交，医疗条件得不到保障，致使粮食系统的工作存在不稳定因素，今后的重点就是解决80个职工的医疗保险问题。

二、内部退休人员中有一部分按照当时__市的政策，已经达到退休条件，但是退休审批权上划到省上以后，由于省上不承认__市制定的关于粮食系统的特殊工种政策，致使一部分人无法办理退休，增加企业负担，希望市粮食局帮助协调解决。

三、市政府搬迁重建占用饲料公司的土地8.15亩，按照现在的搬迁补偿价格，应补偿饲料公司580万元，望市粮食局帮助协调。