县委全委扩大会议工作报告(通用17篇)

报告是一种对某一问题或情况进行详细说明、陈述和解释的正式文书。在撰写报告的过程中，可以针对具体问题进行调研和访谈，提供更为全面和准确的信息。以下是一些优秀报告的案例，可以作为写报告时的借鉴和参考。

县委全委扩大会议工作报告篇一

各级工会要围绕企业安全生产中的重点、难点和薄弱环节，积极开展工作，切实发挥作用。要深入贯彻落实《安全生产法》、《职业病防治法》和工会劳动保护“三个条例”，深入开展“安康杯”竞赛活动，努力培育广大职工安全生产理念，充分运用国家法律赋予工会在安全生产方面的权力，强化源头参与，积极参与企业有关安全生产规章制度的修订;依法加强对企业劳动安全卫生工作的群众监督力度，坚持职工代表安全巡视活动和安全“红黄白”通知书制度，建立劳动保护网络，坚持调研与监督检查相结合，采取有效措施，监督和协助企业改善劳动条件，加大对事故隐患和职业危险的事前监控和监督整改力度，积极防止和遏制重大安全事故的发生;积极参与安全生产事故的调查处理，认真调查研究，反映职工的意见和呼声，努力维护职工群众的合法权益。

各级工会要重视发现和培养劳模先进典型，严格按照评选标准和程序要求，抓好本单位劳模先进人选事迹的总结提炼、层层选拔、民主公示等环节，力争推选一批能够反映时代特征、行业特点和企业特色，勇于开拓创新、富有奉献精神，在职工中推得开、叫得响、立得住，为企业改革发展做出重大贡献的模范人物，为提高企业自主创新能力、增强企业核心竞争力、促进企业改革与发展提供强大的人才保证和智力支持。要探索建立完善选树劳模、表彰劳模、管理劳模、关心劳模的机制，大力宣传劳模的先进事迹，弘扬劳模的崇高精神，加强劳模困难救助，满怀热情关心劳模的思想、学习、工作和生活，切实做好劳模的培养、使用和管理工作，进一步在全公司形成“劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大”的良好氛围。

(二)以加强和完善职代会制度建设为重点，坚持两个维护统一，努力推动全公司基层民主政治建设。

加强企业民主管理，是企业改革发展的内在要求，是广大职工关心爱护企业的共同愿望。加强协调劳动关系、切实维护职工合法权益，是促进企业和谐的重要前提。推动建立和谐稳定的新型劳动关系，需紧紧抓住劳动合同、集体合同和职代会三个关键，突出解决就业上岗、收入分配、社会保障、安全生产、职业健康等问题。

进一步完善职工民主管理联席会议制度。各级工会要充分认识建立职工民主管理联席会议制度的重要性和必要性，认真抓好提案的征集和落实处理工作，坚持集中征集与日常征集相结合、重点征集与广泛征集相结合的原则，加强对提案征集、处理工作的指导协调，提高提案征集、处理工作质量，切实维护职工群众的合法权益。要针对公司经营管理、改革改制、科技进步、安全生产、党建思想政治工作、文化建设和职工生活等方面工作，广泛了解掌握职工群众的意见和要求，切实反映基层真实情况和职工群众意愿，不断提高职工代表在企业改革发展过程中反映处理解决问题的能力，不断健全完总公司职工民主管理联席会议制度。

进一步加强和完善职代会制度。各级工会要配合企业党政进一步加强和完善职代会制度。要坚持按时召开，落实好审议权、决定权和监督权，重点抓好四个关键环节：一要进一步改善结构、优化职工代表比例。严格把握职代会代表的合理构成比例，集团公司及相当于这一级的单位，一线生产人员代表应占30%以上;技术和管理人员代表应占50%;领导人员代表(集团公司领导班子成员等领导人员)一般不超过代表总数的20%。子(分)公司及相当于这一级的单位，一线生产人员代表应占35%以上;一般技术和管理人员代表应占45%;领导人员代表(领导班子成员等领导人员)不超过代表总数的20%。二要进一步提高提案质量。要加强职工代表队伍建设，优化结构，强化培训，完善管理考核办法，增强职工代表的政治意识、大局意识和责任意识，提升他们参政议政的能力，提高职代会提案质量和水平。提案工作事先一定要有指导、有策划，坚持把解决职工群众的突出问题作为重点，通过职代会的提案形式让职工代表提出来，并要认真负责抓好职代会提案的落实和职工突出问题的解决。三要坚持领导人员述职和民主测评。继续深化民主推荐选举、民主评议监督领导干部工作的工作力度，积极探索评议结果与干部任用挂钩的有效方式，进一步推进民主评议干部的深入开展。四要坚持实行“票决”制度。凡是涉及职工群众切身利益的重大问题必须实行“票决”制度，只有“票决”才能真正体现职工群众的意志，领导人员可以通过“票决”了解职工群众的意愿。

进一步强化厂务公开工作。各级工会要围绕企业重大决策、生产经营、班子建设、党风廉政建设和涉及职工切身利益的重大问题，进一步强化厂务公开工作，特别要注重加强项目部的厂务公开工作。项目部是企业生产一线的指挥中枢、市场开发的前沿、企业形象的窗口、经济效益的源头、党风廉政建设的重要关口。所属各单位要进一步提高认识，认真贯彻落实《项目部厂务公开管理办法》，围绕项目部管理的难点、重点和职工群众关注的热点问题，定期将项目部重要决策问题、施工生产管理的重要问题、涉及职工切身利益的重要问题以及与项目领导班子党风廉政建设密切相关的问题，如实向职工群众进行公开，努力做到把厂务公开工作的要求融入到项目管理的各项工作之中，推进项目部厂务公开工作的深入开展。同时要积极探索适合项目部特点的公开形式、运作机制、监督保证机制，不断充实完善考核办法，提高项目部厂务公开工作的实效性。

进一步加大落实劳动合同、集体合同制度工作力度。劳动合同是劳动关系的起点，是协调劳动关系的基础和前提，是规范企业劳动用工行为的重要保证，也是工会维护职工合法权益的重要法律武器。集体合同制度是工会组织依法与行政协调维护职工集体合法权益的重要法律制度，也是企业在市场经济条件下协调劳动关系的有效机制。各级工会要坚持把推行集体合同和劳动合同制度有机结合起来，把平等协商集体合同制度与职工代表大会制度有机结合起来，督促企业认真执行劳动合同制度，指导和帮助职工签订好劳动合同，坚持把涉及职工切身利益和劳动关系中最要害的收入分配、劳动安全卫生、保险福利等问题作为平等协商、签订集体合同的重点，坚持集体协商，细化合同条款，提高平等协商水平和集体合同质量。

加强职工队伍稳定工作。当前改革改制、企业重组的力度较大、推进较快，涉及到权益分配、资产处置、职工安置、劳动关系、债权债务等一系列问题，关系到职工队伍稳定、国有资产安全和企业可持续发展。这些变革，无疑会给职工带来许多认识上、心理上和利益调整上的问题。在这种情况下，维护职工合法权益的任务非常繁重，要求工会组织必须在两个维护统一的基础上，找准促进企业发展和实现好职工合法权益的切入点、结合点。及时了解、掌握真实情况，认真负责地解答、解决职工反映的合理问题，化解矛盾，理顺情绪，避免因工作失当而激化矛盾。要特别注意群体性不稳定因素，及早发现苗头性、倾向性问题，及时通报党政领导，主动协助他们妥善处理。对职工关注的敏感问题，要严格依据政策做好工作。耐心接待职工来信来访，合理解决反映的问题。遇到职工群众情绪比较大的场面，要敢于站出来做化解工作，教育引导职工认清形势，顾全大局，正确对待改革发展中的利益关系调整，通过正常渠道和合法方式表达自身的利益诉求，力争把劳动争议和群体性事件解决在基层和萌芽状态，确保企业和职工队伍稳定。

(三)以推进“三不让”承诺为重点，完善帮困救助的长效机制，努力构建和谐稳定的企业发展环境。

构建社会主义和谐社会，是党中央从全面建设小康社会，开创社会主义现代化建设新局面的全局出发做出的重大战略决策，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人民群众的根本利益和共同愿望。落实这一重大战略任务，要从公司行业特点和工会组织特点出发。

进一步建立完善帮困救助的长效机制。要坚持完善领导干部包保责任制，加强领导干部联系包保和结对帮扶的力度，认真落实好作为扶贫帮困第一知情人、第一报告人、第一协调人的职责，充分发挥领导干部表率作用，形成帮扶困难职工的网络。要从实际出发，对原有的制度、章程和办法进行必要的调整和完善，做到保障力度有所加大，保障范围有所拓展，保障水平有所提高。要多方面、多渠道筹措送温暖基金，加大帮扶力度，完善工作措施，整合帮扶资源，扩大“送温暖”活动的覆盖范围，把过去的“两节”送温暖活动拓展为“冬送温暖，夏送清凉，一年四季送关怀”，把这项活动开办成一项“叫得响、得人心、见实效”的特色工程。要大力加强与地方有关部门的联系和衔接，尽快把符合条件的困难职工家庭全部纳入当地“低保”范围。要坚持实施对困难职工档案的动态管理，坚持困难职工的日常帮扶与节日救助相结合，从就业援助、医疗救助、技能培训、生活帮助和政策指导等方面全面开展工作，帮助困难职工增强自身“造血”功能。同时，还要坚持把劳务工纳入工会帮扶救助的范围，逐步推动帮扶救助工作纳入规范化、制度化、社会化的轨道。

进一步加大源头参与的力度。要切实搞好企业改革改制过程中的维权，把加强维权工作贯穿于劳动关系变化的全过程。积极参与企业改革政策的制定，以劳动权利和经济利益为重点，努力维护职工的合法权益。加强法律维权，注重思想政治工作和劳动争议调解，尽力化解矛盾、理顺关系，促进公司内部劳动关系的稳定与和谐发展。各级工会要建立劳动争议调解委员会和工会法律监督委员会组织，健全各项工作制度，提高“两员”持证上岗比例。加强主辅分离辅业改制及生产力布局调整相关法律法规和政策的研究，提高监督力度，使改革实施稳妥进行。对使用“农民工”或其他务工人员的单位，都要在劳动合同、入会、足额发放工资、解决突出困难方面给予特别关注，依法维护他们的合法权益。

(四)以深入开展“创争”活动为重点，大力提高职工综合素质，进一步加强职工队伍建设。

大力开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，是大力弘扬工人阶级崇高品质和时代精神、保持和发展工人阶级先进性的迫切需要，也是推动经济发展和社会进步、不断增强企业自主创新能力、提升企业核心竞争力的迫切需要，对于企业全面提高职工队伍的思想政治素质和科学文化技术素质，加强企业高技能人才队伍建设和协作队伍建设，实现人才强企战略具有深远的意义。

全面推进“创争”活动深入开展。各级工会要深入贯彻落实公司下发的《关于开展“创建学习型企业，争当知识型职工”活动的实施意见》，深入开展“创争”活动。要以提高职工思想道德素质和职业技能为核心，以包括一线职工、科技人员和农民工在内的职工群众为主要对象，以增强广大职工的学习能力和创新能力为重点，以培养国家技能型人才为目标，以提升企业自主创新能力和核心竞争能力为目的，努力把“创争”活动落实到基层工会的各项工作中，形成党委主管、行政支持、工会运作、团委配合的齐抓共管的工作格局。要进一步深刻认识开展“创争”活动的重大意义，把“创争”活动同企业发展重点、难点工作结合起来，有针对性的、广泛深入的进行。同时，还要注重总结“创争”活动的先进经验，及时发现、培养和推广学习型团队、知识型职工的先进典型，不断推动“创争”活动深入持久开展。各级工会要立足自身特点，切实发挥优势，把“创争”活动作为精神文明建设的新途径，充分履行好“创争”活动的组织协调职能，发挥工会组织在组织体系、宣传教育、文化阵地、群众动员等方面的优势，提高职工学习的自觉性和主动性，努力创造用事业造就人才、用环境凝聚人才、用机制激励人才的外部环境，真正把“创争”活动落到实处。

加强高技能人才队伍建设和协作队伍建设。今年中央经济工作会议强调，我国已经到了必须更多依靠增强自主创新能力和提高劳动者素质推动经济发展的历史阶段。企业是提高自主创新能力、转变经济增长方式的主体，职工是增强企业自主创新能力、促进企业改革发展的主力军。近年来，公司高技能人才培养工作取得了较大进步，但仍存在着高技能人才总量不足、年龄偏大、学历偏低、结构不合理、关键工种技术带头人和复合型技能人才短缺等突出问题，这已成为制约企业结构调整和产业优化升级的瓶颈。面对这种情况，各级工会要以健全完善高技能人才的培养、选拔、评价和激励机制为重点，积极探索培养高技能人才的长效机制，帮助引导广大职工树立竞争意识、风险意识和优胜劣汰意识，激发他们努力学习新知识、新技能的热情，鼓励他们结合自身实际和工作需要，干什么学什么，缺什么补什么，大力提升自身文化素质和业务素质。企业要构建有利于人才队伍增长的机制和环境，要把学技术、提高业务素质与上岗任用、工资收入、福利待遇等各方面紧密结合起来，激发广大职工群众学习的积极性和主动性。工会组织要多创造条件，采取职工业校培训等形式，强化高技能人才培养力度，努力建设高素质职工队伍，同时要广泛开展多工种、多层次的技能比赛和技术比武，激发调动广大职工获取知识、更新知识、提高技能的积极性、主动性，引导职工学习掌握现代科学知识，在实践中提高劳动技能、岗位技能，积极帮助广大职工群众提高自身综合素质。

(五)以“三工”建设为重点，强化目标管理，进一步推进企业文化建设。

公司各级工会组织要认真抓好“三工”建设活动。进一步提高对“三工”建设的认识。各级工会组织要把“三工”建设的认识提高到开展“三工”建设就是“建市场、建企业、建队伍和建家”的高度，努力在20xx年底前，使公司60以上的重点工程项目部及项目部以上单位达到“三工建设示范点”和“三工建设示范单位”的标准，在20xx年底前，使全公司80以上的重点工程项目部及项目部以上单位达到“三工建设示范点”和“三工建设示范单位”的标准。

进一步加强对“三工”建设的分类指导。“三工”建设活动要突出重点工程，突出艰苦地区、边远地方，突出那些人烟稀少的地方，这些才是“三工”建设的重点。要因时制宜、因地制宜，从实际情况出发，突出各个项目部的特点和优势，形成“三工”建设绚丽多彩的局面。

进一步扩大“三工”建设的领域。要与时俱进，坚持把广大协作队伍纳入“三工”建设的范围中，解决好“三工”建设与其他各项工作的结合问题，努力做到把“三工”建设与劳动竞赛活动相结合，与安全标准工地、文明工地创建相结合，与职工之家建设相结合，与企业文化建设相结合，使之相辅相成、相互促进。

(六)以增强基层工会活力为重点，大力提升工会干部工作能力，进一步强化工会组织建设。

基层工会组织是工会全部工作和战斗力的基础。加强基层工会组织建设，是企业适应新的改革发展需要，提升工会工作的能力和水平，增强工会组织内在活力的内在要求。各级工会要以提高能力和增强素质为着力点，进一步强化基层工会组织建设，不断推动工会工作深入发展。

进一步加强工会基层组织建设。各级工会要充分认识加强基层工会组织建设的重要性和紧迫性，下大力气增强工会凝聚力，扩大工会工作覆盖面，不断创新组织形式，健全组织网络，配齐配强专兼职干部，完善运行机制，丰富活动方式，激发基层工会组织的内在活力，全面加强工会组织思想、组织、作风和制度建设，真正把工会组织建设成为职工群众信赖的职工之家。要积极探索劳务工建会入会形式，加大舆论宣传力度，组织劳务工参加工会相关知识培训，促使他们了解自己的权利和义务，依法维护他们的正当权益，维护工人阶级的团结和统一。要继续推进建设“职工之家”活动，不断创新发展建设“职工之家”活动的内容和方式，把建会建制建家等工作紧密结合起来，进一步推动各项工作深入开展。要深入基层工会进行调研，尤其是困难企业工会，了解基层工会的需求，倾听基层工会的意愿和呼声，帮助基层工会解决实际困难，增强基层工会的凝聚力和影响力。

进一步加强工会干部队伍建设。各级工会要坚持深入基层，贴近群众，强化服务意识，全心全意为职工群众办实事;要认真贯彻民主集中制原则，努力做到科学决策，民主决策，增强谋大事、谋全局的意识和能力，把各级工会领导班子建设成为政治顽强、作风过硬、团结合作、清正廉洁的领导集体。各级工会干部要进一步加强学习，不断提高自身素质，不仅要懂得政治理论、党和国家的方针政策、工会理论和业务，更要精通劳动法规、劳动工资、劳动政策、劳动安全、职业健康和有关法律法规，要成为全总提出的“三家”，即：政治家、社会活动家、协调劳动关系专家。在企业重点是要当好协调劳动关系的专家，切实维护好职工的合法权益。各级工会干部要进一步加强作风建设，坚持走群众路线，密切与职工群众的血肉联系，把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出发点和落脚点，深入一线，贴近基层，扎扎实实为职工群众办实事、办好事、办难事，积极探索尝试在新的形势下做好职工群众工作的方式方法，把工作的着力点放在了解职工群众需求，提高为职工群众的服务意识上来。要进一步完善选人用人机制，加大培养优秀年轻干部的力度，形成合理的干部梯队结构，努力建设一支密切联系群众、业务精通、锐意进取、甘于奉献、充满生机与活力的高素质的工会干部队伍。

进一步加强工会财务和经审工作。工会经费和财产是支撑工会事业发展的财力保证，是职工群众开展活动的物质基础。各级工会领导必须强化政治意识、经济意识，用长远、发展的眼光认识财务工作，把财务工作列入重要议事日程，及时研究工会财务工作中出现的新情况、新问题，及时解决财务工作中的实际困难。要坚持“量入为出，收支平衡”的预算管理原则和勤俭办事业的方针，统筹兼顾，把资金使用的重点安排在落实“三不让”承诺上，安排在为职工服务和职工活动上。要依法加大清欠工会经费的力度，保证工会经费及时足额拨付。要进一步强化工会经审工作，加强规范化建设，加大同级审查、向下审计、经费计拨审查和工会领导干部离任审计力度，提升审查监督的能力与质量。

进一步加强女职工工作。各级女职工组织要继续依照“突出一个重点，夯实一个基础，推进三项工程”的工作要求，深入开展女职工建功立业和女职工素质提升工程，不断提高女职工综合素质，进一步维护女职工合法权益和特殊利益。

各位委员、同志们，今年是“十一五”规划的开局之年，是公司站在新的历史起点上深化改革、加快发展的关键一年，也是全公司工会工作再上新台阶的重要一年。让我们在公司党委和上级工会的领导下，振奋精神，坚定信心，开拓创新，锐意进取，团结动员广大职工为迎接公司工会第二次代表大会胜利召开，为实现总公司新的跨越式发展而努力奋斗!

县委全委扩大会议工作报告篇二

同志们：

这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的、中央经济工作会议、省委十二届二次和市委六届四次全会精神，听取20xx年县委会工作报告，安排部署20xx年以经济建设为中心的各项工作，进一步动员全县党员干部坚定信心，真抓实干，乘势而上，扎实工作，全力促进我县经济社会又好又快发展。

受县委会委托，我现在向全委会报告工作。

20xx年，面对复杂多变的国内外形势，县委会充分发挥总揽全局、协调各方的作用，坚持以科学发展、富民强县为目标，全县上下致力打基础、谋长远，奋力抓项目、促发展，全力办大事、解难题，开拓创新，锐意进取，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计20xx年，全年完成生产总值108.6亿元，同比增长13.5%;全社会固定资产投资完成101亿元，同比增长29.8%;规模工业总产值完成76亿元，同比增长40.1%;地方财政收入达到2.72亿元，同比增长19.6%;城镇居民人均可支配收入达到25113元，同比增长16.8%。重点抓了以下七个方面的工作：

一、坚持工业强县，工业经济发展势头强劲。县委会始终坚持工业强县不动摇，重点在引进和培育新的经济增长点上作文章。一是狠抓招商引资。将20xx年确定为“项目建设和投资发展环境优化年”，全方位整治投资发展环境，动员全县上下重商、亲商、护商，坚持内引外联与向上争取相结合，先后引进建设了中国台湾统一食品、山东安德利果蔬汁、加多宝凉茶、中集物流、中再生废旧钢铁拆解等一批重大项目。20xx年，新签约项目22个，其中，亿元以上项目13个，总投资111.3亿元，全年到位资金61.4亿元，占年度任务的136.4%。二是狠抓工业项目建设。全年共实施重点工业项目24个，完成投资50.6亿元。安德利果蔬汁、加多宝凉茶项目已成功试产并投入运营，再生工业用基础油、金属铜资源再生利用、地铁盾构片等项目已全面完成年度建设任务。三是狠抓园区建设。投资4760万元，开工建设了礼泉食品工业园统一大道、科技路、创业路、创业一路4条主干道路及供电供气等配套设施，园区的承载力和吸纳力进一步增强，目前入园企业达到57家，年产值达45亿元;投资2100万元，对资源再生产业园三条道路及供电供气等配套设施进行了完善，目前已入驻企业11家，产值达2.8亿元，成为关天经济区最具特色的环保产业园区。全县新增规模企业5家，规模企业总数达到26家。

二、坚持产业富民，农民收入再创新高。县委会始终把农业产业结构调整作为增加农民收入的主抓手，按照“三化同步”的要求，培育特色产业和现代农业市场主体，加速农民增收致富。一是大力推进现代农业示范园建设。全年规划建设的10个现代农业示范园有效推进，其中西张堡白村现代农业示范园、昭陵肖山御石榴示范园被评为省级现代农业示范园区，袁家原生态农业示范园和汤房红提葡萄示范园被列入市级重点园区，园区对现代农业的示范引领作用不断凸显。二是大力发展优势特色果业和养殖业。新发展各类水果6.8万亩，全县御石榴和核桃、樱桃等特色水果面积达到16万亩，成为旱腰带农民增收的新亮点。新建和改扩建生猪养殖场18个，全县生猪存栏20万头，圆满完成了百万头生猪大县年度目标任务。三是不断加强农业基础设施建设。抢抓中央财政小型农田水利重点县建设机遇，新建农村安全饮水工程32处，解决了10.2万人的饮水安全问题，新打机井57眼，修复改造抽水站10处，新修基本农田1.47万亩，治理水土流失面积22万平方公里。电力、通讯等基础设施改造基本完成，农村生产生活条件不断改善。四是积极发展劳务经济。利用各类培训平台，全年累计培训农民8万人次，农村劳动力转移26094人，实现经济收入9.9亿元。20xx年，我县农民人均纯收入达到8459元，同比增长17.8%，位居全市前列。

三、坚持旅游兴县，第三产业全面繁荣。县委会坚持把旅游业作为继果业之后的又一支柱产业来培育，立足资源优势，精心策划，倾力创建省级旅游示范县，打造“唐宗圣地、梦幻河谷、关中印象、御果礼泉”四大旅游名片，不断做大做强旅游业，带动三产全面繁荣。一是不断加快旅游基础设施建设。完成了昭陵博物馆修缮建设和建陵安技防工程，修缮了礼泉文庙，关中古镇项目正在加快建设，引进了甘河温泉度假酒店，全县旅游基础设施进一步完善。成功举办了世界华人李氏、郭子仪郭氏宗亲祭拜活动、陕西礼泉第五届桃花节和乡村旅游文化节，我县旅游知名度和影响力进一步提升。二是发挥乡村旅游的带动作用。以袁家村为龙头，实施“一村带十村”战略，推动全县乡村旅游迈上了新台阶，全县发展农家乐386户，旅游从业人员2.8万人，接待旅游人数412万人次，总收入达到10.9亿元，袁家村成为全省、全国闻名的知名品牌，被农业部授予“全国最有魅力休闲乡村”。山底村、任池村被评为全省乡村旅游示范村，烟霞镇被评为全省旅游名镇。三是大力发展现代服务业。依托我县人流、物流、信息流活跃的优势，大力发展物流运输、信息中介、现代服务等第三产业。请专家团队制定了《礼泉县物流产业发展规划》，全县已拥有年纳税额300万元以上的大型物流企业5家，各类果行、信息部200多家，果品经纪人队伍发展到2万多人。20xx年，全县社会消费品零售总额完成32.4亿元，同比增长17.8%。

四、坚持城乡统筹，城镇化进程加速推进。县委会始终坚持“以城带乡、城乡一体”的思路，加快推进城乡共同发展繁荣。一是不断加快基础设施建设。全年共确定城镇基础设施建设工程13项，总投资12.2亿元。中山街西段旧城改造项目一期任务顺利完成，县客运中心、老醴泉步行街南段以及育才、龙腾、怡和3个城市广场已经建成，完成了桃园路等9条城区道路改造，建成了红星大酒店、礼泉大剧院等高层商住小区10余个，城市品位不断提升。二是不断加快路网建设。建成了全长17.1公里的烟昭路、全长13公里的西社路，完成了涉及13个村总计28.3公里的通村路建设和旅游路北段改造工程，为城乡一体化建设奠定了坚实的交通基础。三是不断加快重点镇建设。全年实施烟霞重点镇建设项目21项，总投资3.27亿元。目前，昭陵大道、秦琼路、敬德路已建成通车。康庄北街、烟霞初中、烟霞中心小学等项目已经建成，县中心敬老院等项目正在加快建设，烟霞旅游型小城镇已初具规模。四是不断加大城乡环境卫生治理。针对城乡环境卫生脏乱差等突出问题，新组建了城管局，在全县集中开展了多次城乡环境卫生综合整治活动，从严查处乱停乱放、出店经营、占道经营、机动三轮无照经营等突出问题。对县城主要道路实施绿化、亮化，农村生活垃圾规范化处置工作全面铺开，购置垃圾车、三轮保洁车等发放到15镇(社区)，农村环境脏乱差现象得到有效治理，城乡面貌焕然一新。

五、坚持改善民生，群众生活水平得到提升。县委会始终把关注和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，倾心尽力帮助群众排忧解难，努力改善人民群众生产生活条件。一是大力发展社会事业。全县新增财力的80%全部用于民生，全年共安排民生工程项目69类89个，完成投资10.36亿元。24所灾后重建项目已全部完工投入使用。新建扩建公办幼儿园5所、中学3所，学前三年入园率达到87%，初中升学率达到92%，20xx年高考一本、二本上线1727人，创历史新高。县医院、妇幼医院、精神病院综合门诊楼主体工程已基本完工，19所乡镇卫生院综合楼已投入使用。公立医院国家基本药物“三统一”制度全面实施。二是不断建立健全社会保障体系。城乡居民养老保险参保人数21.41万人，参保率达到96%。新农合参保人数38.07万人，参保率达到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成农村危房改造3708户。全县纳入城市低保2610户6320人，纳入农村低保9603户23690人，共发放低保资金3897余万元，脱贫11900人，群众幸福指数不断提高。三是文化体育基础设施不断完善。共建农家书屋317个，农村文化室40个，镇(社区)文化站8个，农民健身广场65个，为110个村配发了文化活动器材，农民群众业余文化生活日益丰富。

六、狠抓信访维稳，社会大局和谐稳定。县委会始终牢记稳定是第一责任，严格落实各项维稳措施，不断加强和创新社会管理，有力地促进了社会和谐稳定。全年共破获各类刑事案件242起、查结治安行政案件948起，处理违法人员1382人，确保了“双节”和“”期间社会稳定。集中开展了“文明执法年”和“千名干部民情大回访”活动，探索推进网格化管理新模式，初步建成了礼泉县网格化便民管理服务中心以及民情信息数据分析平台。成功化解各类矛盾纠纷760余起，为群众办好事、办实事210件，受到群众的普遍好评。高度重视信访工作，全县信访总量明显下降，实现了“一控双降”目标任务，连续两年荣获全省信访“三无县”称号。严格落实安全生产责任制，切实加大对校园、道路交通、非煤矿山、建筑工地等领域的监管力度，强化食品药品流通领域安全监管，及时排查和消除各类安全隐患，全年未发生重特大安全事故，社会大局和谐稳定。

七、全面加强党的建设，干事创业氛围更加浓厚。县委把抓好领导班子和干部队伍建设作为重点，把党员干部教育培训工作作为有效载体，积极创新，多措并举，大力推行“三统一考”模式，走出了一条党员干部教育培训提升的新路子，切实提高了各级党组织的战斗力和凝聚力。一是狠抓政治思想建设。坚持以县委中心组学习为龙头，以各级党委(党组)中心组为引领，理论学习中心组工作走在了全市前列，全市党委中心组理论学习现场观摩会在我县召开。深入开展“三学三查三进三解”主题实践和喜迎、学习宣传贯彻系列活动，全县干部群众的工作干劲得到了空前激发。扎实开展干部教育培训，出台了《关于实施全员培训，全面提升党员干部服务科学发展能力的意见》的县委一号文件，整合干部教育培训资源，成立了县党员干部教育培训中心和专业技能综合培训中心，并被市上确定为咸阳市党员干部教育培训基地、咸阳市大学生村官教育培训基地。一年来，开展各类专题培训60余期，培训6000余人次，全县90%以上的专业技术干部完成了专业轮训，全体干部职工综合能力考试全面达标，广大干部职工推动发展、执政为民、服务群众的能力得到增强。二是狠抓干部队伍建设。坚持把干部队伍建设作为事关跨越发展和长治久安的大事来抓。坚持正确的用人导向，营造良好的用人环境，按照“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则，进一步配优配强了县乡两级班子，进一步强化了镇(社区)基层班子的战斗堡垒作用。同时积极推行干部人事制度改革，建立干部流动和退出机制，为更多年轻干部提供了锻炼机会。建立后备干部资源管理库，对全县35岁以下后备干部进行考核排名、挂职锻炼，一批优秀后备干部脱颖而出，为我县长远发展储备了后备干部队伍。积极推行竞争性选拔干部机制，通过综合知识测试、实践调研考试、办公技能测试、竞职演讲、公开面试、差额考察、实践检验等七个环节公开选拔使用了33名优秀年轻干部，极大调动了基层干部和年轻干部的工作积极性。三是狠抓作风效能建设。在全县范围内开展了行政事业单位优化改革工作。采取综合知识测试、竞岗演讲、内部测评等方式，结合德能勤绩等因素，综合排名，竞聘上岗。实行指纹签到制度，对全县除教育和公安系统的财政供养人员进行指纹录入，指纹签到，严格考勤，随时核查，对60余名不能遵守签到制度的干部实施了警示训诫和经济处罚，有效杜绝了吃空饷和溜岗早退现象。针对乡镇人员少、部门多，一线干部少、机关干部多，事业单位超编的现象，县编委会成员集中办公，对各单位进行综合研判，制定出台了全县机构人员撤并分流方案，为下一步将富余人员分流到镇(社区)和便民服务一线做好了准备，使干部作风明显好转，工作效能显著提升。抢抓我县被市委确定为县委内部制度建设试点县机遇，对现行县委内部制度进行了认真归纳梳理和修订完善，形成了6大类30项的管理制度，为用制度管人管事打好了基础，全市市县党委内部制度建设推进会在我县召开。四是狠抓党风廉政建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育，努力提高党员干部的思想境界和从政修养。全面贯彻落实省纪委13项制度。建立党风廉政建设责任制专题报告长效机制，领导干部挂牌点名接访办结率94%;坚持领导干部任前廉政法规考试制度、乡镇办案协作区制度、廉政风险防控制度。10项便民服务事项和9项行政审批事项入驻县政务大厅，镇(社区)的便民服务中心建设任务全面落实，全年共立查案件80件，查结80件，处理84人。五是高度重视会自身建设。县委注重发挥领导核心作用，统揽全局、协调各方，为加快礼泉发展凝聚了强大合力。大力支持人大依法履职、政协参政议政、一府两院积极作为，支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织依照法律和章程开展工作，充分发挥统战部门的桥梁和纽带作用，不断巩固壮大爱国统一战线，积极开展国防教育和双拥工作，民兵预备役建设和双拥共建工作成效显著。

总之，一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们的工作取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量偏低，结构不合理，工业占比较小，第三产业层次不高，三次产业融合发展潜力有待挖掘。干部队伍人数多、人才少，重要技术岗位人才青黄不接，少数干部谋利多、谋事少，部分干部仍然存在庸懒散作风等等，这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。

下面，我就做好今年工作讲几点意见：

一、深入学习贯彻落实精神，切实增强工作的使命感和自觉性。

学习贯彻落实精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。新的一年，我们要继续抓好学习贯彻，全面准确把握精神实质，重点在结合上做文章，在落实上下功夫，真正达到知行统一、说干并重。要在领会精神上有新认识。继续扎实做好党员干部教育培训工作，引导全县各级党员干部紧密联系思想和工作实际，在学习中思考，在思考中领悟，不断增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。进一步加强对精神的理解，找准贯彻落实的切入点，增强做好具体工作的主动性和预见性，围绕经济社会发展的全局性、战略性、深层次问题开展调查研究，了解真实情况、掌握一手资料，明确我们的优势、劣势和不足，拿出解决问题的办法和措施。要在谋划工作上有新举措。结合学习中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市委全会精神，结合我县实际，按照提出的“五位一体”布局和全面建成小康社会的目标要求，理清我们建设现代农业生态大县、特色工业经济强县、大唐文化旅游名县的发展思路和工作重点，积极实施“产业富民、工业强县、旅游兴县、城乡统筹”四大战略，着力调整产业结构、强化科技创新、提升城乡建设水平，全力推动县域经济社会大发展。要在作风建设上有新成效。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终把人民放在心中最高位置，创新“三化”管理服务新机制，相信群众、发动群众、凝聚群众、依*群众，多办帮民、利民、富民的实事，提高做好新形势下群众工作的能力，团结带领全县人民推动经济持续健康发展、促进社会和谐进步。

二、突出重点，把握关键，不断提升经济增长的质量和效益。

今年是贯彻落实党的精神的开局之年，是实施“”规划承上启下的关键之年。中央提出的实施扩大内需方针、优先推进西部大开发、夯实农业基础、推进城镇化、加强民生保障等一系列政策措施，为我们向上争项目、争资金，加快城乡基础设施建设提供了良好机遇。特别是关天经济区的全面建设和省市大西安发展战略的提出，为我们发挥自身优势，承接产业转移，加快发展提供了难得的机遇。从我们自身来看，经过多年的发展，我县的产业定位已经非常清晰，产业布局也初步成型，干部群众干事创业的氛围日益浓厚。所有这些，都为我们加快发展打下了坚实基础。全县各级要紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，立足当前、着眼长远，统筹协调、克难攻坚，不断提升县域经济质量和效益。

一要在加快调整产业结构上狠下功夫。产业结构调整是加快转变经济发展方式的突破口。要按照存量调结构、增量优结构的要求，着力发展特色工业、现代农业和以旅游业为主导的现代服务业。要突出工业主导地位，以项目建设为载体，加大引资、引技、引智力度，密切关注国内资本流动新趋势，关注大西安建设的新动向，创新招商方式和机制，拓宽招商引资领域，精心策划组织园区招商、专题招商、产业链招商，促进更多生产要素向礼泉聚集，推动工业经济总量持续增大、整体素质不断提升。要重点抓好一批重大项目的续建、开工和前期准备工作，提早谋划、包装、储备一批好项目、大项目，尽快形成新的经济增长点、财税增长点和就业增长点。要以园区建设为平台，进一步明确园区战略定位，完善配套功能，创新管理机制，切实发挥好食品工业园、资源再生产业园、建材工业园示范带动作用，谋划启动物流产业园、化工产业园和中小企业孵化园建设，推动各园区功能不断完善、发展日益加速、优势逐步凸显，让园区成为礼泉承接产业转移的重要平台。特别是要继续围绕重大事项协调、重点项目建设等方面，加大工作力度，充分发挥县级领导和部门包抓作用，保障好、服务好项目建设。要认真开展优化投资环境年活动，不断强化主动服务、优质服务和高效服务意识，切实削减和调整行政审批事项，进一步规范行政执法和监督行为，切实提高工作效率，以实际行动打造全市最佳投资发展环境。要全面加快现代农业示范园建设，进一步提升现有园区建设水平，力争今年创建1个国家级现代农业示范园，1个省级、2个市级现代农业示范园，切实将园区打造成农业产业化、标准化、规模化生产的样板工程、示范工程，引领传统农业向现代农业发展，促进农业增效、农民增收。要进一步做大做强畜牧业，全面完成百万头生猪养殖场年度建设任务，促进果畜良性互动发展，夯实农民增收产业基础。要继续按照“城乡统筹、全域旅游”的大旅游大产业大发展思路，加快“唐宗圣地、梦幻河谷、关中印象、御果礼泉”四大旅游核心板块建设，打造新看点，丰富新内涵，提早谋划全年旅游节庆系列活动，全面提升旅游知名度和影响力。要大力发展信息中介、餐饮娱乐、现代物流等新兴产业，聚集人气，增加财气，拉动经济增长，着力推进三次产业融合发展、相互支撑、相互依托、共同升级，为经济发展注入新的活力。

二要在提升城镇化水平上狠下功夫。城镇化是扩大内需的最大潜力，也是带动经济平稳较快增长的新引擎。党的和中央经济工作会议对新型城镇化建设提出了不少要求，我们要紧紧围绕大西安建设，把我县建设成大西安的卫星城。坚持县乡同步规划、同步建设、同步发展，进一步修编完善城乡总体规划和县城、重点镇、中心村三级建设规划，着力构筑布局合理、功能完善、特色鲜明、内涵丰富的城镇格局。县城建设要按照建设新城区，改造提升老城区的思路，切实做好区域性详规的编制，无论是一个区域、一条街，还是一处建设工程，都要高起点规划，高标准建设，坚决避免低层次建设。要加快城市基础设施建设，确定好年度建设项目，着力抓好西环旧城改造、中心广场等城市基础设施建设，进一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城东新区建设，不断扩大城市规模。要加强城市管理，进一步健全城市管理长效机制，彻底改变脏乱差现象。要积极整合各类资金，加快烟霞、史德、阡东、西张堡、叱干等小城镇建设，确定一批中心村先行试点，与社区建设相结合，把相关项目来整合，积极探索我县推进城镇化的有效路径。要稳妥有序推进农业人口市民化，解决好身份转化、劳动就业、子女教育等问题，使他们平等享受城市公共服务和待遇。要高度重视环境保护工作，扎实推进重点领域污染综合防治工作，加强城乡环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要继续抓好退耕还林、荒山造林、绿色家园等工程建设，启动园林城市建设工作，不断提高城乡绿化水平，构建绿色生态屏障。

三要在提升群众生活质量上狠下功夫。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，切实办好顺民意、解民忧、增民利的实事好事，精心组织实施好今年各项惠民工程，扎实推进社会管理服务创新，努力让全县广大群众越来越幸福。一是以创业带就业促增收。就业是民生之本，我们要切实发挥县镇村各级培训机构和阵地的作用，整合各类培训项目，加强职业技术培训、劳动技能培训，加大政策扶持力度、搞好科技服务、提供就业援助，切实解决好零就业家庭、失地农民、高校毕业生、城镇就业困难人员以及复转军人等群体就业问题，带动群众增收致富，努力实现城乡居民收入水平和经济增长同步、劳动报酬和生产率提高同步的目标。二是不断提高社会保障水平。要进一步完善和落实好养老、医疗、失业等保险制度，提高统筹层次，推动社会保障由补缺型向普惠型转变。要保障民生底线，把注意力放在社会最底层，格外关注、格外关爱、格外关心留守妇女儿童、空巢老人和残疾人等弱势群体，经常开展形式多样的扶贫帮困送温暖活动，让困难群众感受到党和政府的温暖。要加大保障性住房建设力度，建立健全投融资、建设、分配、管理和退出机制，使更多困难群众住有所居。要创新扶贫开发方式，重点在增强“造血”功能上下功夫，扎实推进北部旱腰带地区的扶贫开发，继续巩固和扩大我县扶贫开发成果。三是优化公共服务。要按照城乡一体化的要求，优化资源配置，创新服务体制，努力提升城乡公共服务的质量和水平。要进一步优化教育布局和结构，继续加大投入，加快学校标准化建设，重点加强学前和义务阶段教育，不断提升教育质量。要扎实推进医药卫生体制改革，完善基本医保和农村合疗制度，全面推进公立医院改革，加强城镇社区卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。要建立健全支持公益性文化事业发展的投入稳定增长机制，深入实施农家书屋、体育健身器材配送等文化惠民工程，持续开展形式多样的群众性文化活动，满足广大群众的精神文化需求。四是加强和创新社会管理。要结合智慧礼泉建设，全面建立网格化管理、信息化支撑、人本化服务新机制，进一步做好新形势下的群众工作。要扎实推进“平安礼泉”建设，加强社会管理综合治理，严厉打击黑恶势力和违法犯罪分子，降低刑事治安案件发案率，提高办案质量，加快法治礼泉建设步伐。要注重发挥群众参与社会管理的基础作用，寓管理于服务之中，重点做好流动人口、特殊人群、网络虚拟社会等管理，确保社会管理不留空档，切实增强人民群众的安全感，全面提升人民群众社会治安满意度。要严格落实安全生产责任制，开展经常性集中专项整治活动，坚决遏制重大安全事故发生。

三、全面加强党员干部队伍建设，切实提高党的建设科学化水平。

要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面推进思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，提高党的工作整体水平，为建设富裕礼泉、生态礼泉、人文礼泉提供坚强政治保证。

一要夯实团结奋进的思想根基。进一步强化旗帜意识，自觉用精神武装头脑、指导实践、推动工作，自觉遵循党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，坚定理想信念、坚守精神追求、坚信人民群众，确保在任何情况下都保持清醒头脑、站稳政治立场。进一步强化党的意识，认真学党史、知党情，严格遵守《党章》和党的纪律，执行党的决策部署，有令行、有禁止，全心全意把党的各项事业推向前进。进一步强化先锋意识，带头践行社会主义核心价值体系，切实从信念、德行、修养等方面严格要求党员干部，从会成员带头做起，为广大群众作出榜样，当好带头人。

二要努力提升领导发展的能力。不断完善干部选拔任用机制和程序，进一步做好竞争性选拔任用干部工作，更加注重在一线识人，更加注重凭实绩选人，更加注重按德才用人，加大从一线选拔任用干部力度，让肯干事、能干事、干成事的人“显山露水”，绝不让踏实干事、默默奉献、坚守一线的人吃亏。大力培养年轻干部、妇女干部、党外干部，不断优化领导班子和干部队伍结构。要持续推进干部教育培训工作，创新载体，丰富内容，坚持以考促学，让各级干部发展有思路、工作有点子、解决难题有办法，着力提高全县各级党员干部领导科学发展、驾驭市场经济、协调利益关系、应对突发事件和服务人民群众的能力。

三要切实转变工作作风。全县各级领导干部特别是县委，要深刻学习领会中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、省市的十条贯彻意见，要把一线作为工作的主阵地，带头调查研究，带头密切联系群众，带头改进文风会风，带头勤俭节约，以自身的一言一行传导转变工作作风的正能量。转变作风不仅要体现在行动上，更必须落实在工作中。每一名党员领导干部都要把实干作为一种境界、一种能力、一种习惯，不断强化落实意识，既要着眼长远，搞好战略谋划，更要立足当前，脚踏实地，结合实际、量力而行，努力干好眼前的事、最紧要的事，为未来发展奠定坚实基础。要深入开展作风整治活动，着力查找宗旨意识、大局观念、精神状态、工作纪律、工作质量等方面的问题，整顿机关作风，严肃各项纪律，倡导“马上办”的工作理念，落实“马上办”的工作措施，提升工作效能。要深化效能改革，消除办事“中梗阻”、服务“低慢差”等现象。要结合开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，教育全县各级党员干部坚决克服脱离群众的特权思想，模范执行中省市的有关规定，摆正自身位置，多办为民实事，以优秀的党风带动政风，凝聚民心。

四要深入推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，落实党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系。要开展以“干部清正、政府清廉、政治清明”为主题的党性党风党纪教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。要严格执行廉政准则和党内监督条例，发挥制度在反腐倡廉中的根本性作用，强化对重点领域、关键岗位特别是一把手的监督，对发现的各种违纪违法问题，坚决进行警示和处理，以党风廉政建设的实际成效赢得干部群众的拥护和支持。要重点优化政风，把软环境建设作为加强党风廉政建设的重点，着力加大对破坏软环境行为的查处力度，特别要认真检查各有关部门对软环境建设各项制度和措施的落实情况，严肃处理破坏软环境的人和事，为礼泉发展营造良好环境。

同志们，新的一年，新的目标，新的任务，新的愿景，让我们迅速行动起来，以敢为人先的大气魄，善谋实干的好作风，团结一心，顽强拼搏，扎扎实实做好全县改革发展稳定各项工作，在建设西部强县的新征程上迈好新的一步，回报全县人民!

县委全委扩大会议工作报告篇三

同志们：

刚才，县委高书记作了重要讲话，客观审视20xx年的各项工作，科学分析面临的形势，结合贯彻落实州委十一届四次全委(扩大)会议暨全州经济工作会议精神，明确提出了明年全县工作的总体要求和重点任务。我们一定要认真学习领会，把握精神实质，全力抓好贯彻落实。下面，我就全县经济工作讲两个方面的意见。

关于20xx年经济工作。

今年以来，在州委、州政府和县委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻省委、州委确立的新思路、新战略、新布局、新观念、新作风，把握发展大势，深化县情认识，按照“建好一座县城、做大两个产业、开发三个园区、注重四大社会事业、抓好五项民生工程”的总体思路，坚持一手抓县城重建，一手抓经济建设，全县经济社会保持了快速发展的良好势头。预计20xx年全县完成生产总值11.44亿元，增长16.7%;农业增加值3.44亿元，增长7.9%;工业增加值1.19亿元，增长28.1%;社会消费品零售额1.58亿元，增长22.3%;农民人均纯收入2434元，增长18%。全县政治安定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固和发展。

总结一年来的工作，突出表现在以下几个方面：

一是县城重建取得阶段胜利。坚持把县城灾后重建作为压倒一切的最大政治任务，靠实责任，加强调度，有力有序，全面推进。经过艰苦细致地工作，顺利完成了避让区和王家山区域的征地拆迁安置工作，基本完成了灾害治理削坡减载任务，共移动土方545万方，占总工程量的96%;狠抓项目规划、设计等前期工作，注重运用和彰显民族文化，强化物资保障和安全监管，压茬推进重建项目建设。目前，46个重建项目中，43个已完成施工图设计，粮食储备库等36个项目开工建设，其中12个已完成主体，占总工程量的46%，完成投资约7.5亿元，占总投资的54%，灾后重建工作取得了阶段性胜利，为明年基本完成重建任务奠定了坚实的基础。

二是项目工作带动成效明显。牢固树立“发展抓项目”的思想，坚持向上争项目、向外抓招商、向内抓融资，项目建设取得新突破。20xx年，全县共列100万元以上项目148项，总投资97.65亿元。其中新建、续建项目106项，总投资67.07亿元。柳河路、赵广路、巴谢河堤防工程等32个新建、续建项目建成竣工，东乡家苑、国有林场棚户区改造等47个新建项目取得良好进展，农业综合开发、柳坪项目水保工程等5个续建项目完成了年度建设任务。特别是锁折二级公路、中西部农村饮水安全工程、县城灾后重建、河滩城镇开发、达板园区建设等一大批事关区域发展的大项目相继实施，城乡面貌发生巨大变化，发展后劲进一步增强。预计全县固定资产投资可达20.53亿元，同比增长72.2%。

三是农业农村经济稳步发展。高度重视和加强“三农”工作，推广种植全膜玉米21.38万亩、脱毒洋芋29.6万亩，粮食生产喜获丰收，总产量达7.94万吨，增长8.8%。发放良种羊8500只，修建暖棚3600座，预计羊饲养量可达111万只。全县种植多年生牧草4万亩，建成青贮池25座，设立揉丝打包等农业机械服务网点30个，秸秆利用率达53.2%。落实农机购置补贴资金616万元，补贴各类机具3803台(套)。全年输转劳务6.6万人次，实现创收6.5亿元。加强生态建设和水土治理工作，完成造林4.8万亩，兴修梯田4.69万亩。实施农村危旧房改造6280户，建成沼气5000座。整合投资3.04亿元，全面实施毛沟流域连片开发，项目区基础设施、产业培育、社会事业、生态治理等取得显著成效。加大扶贫攻坚力度，完成了沿岭乡整乡推进、16个整村推进和9个易地搬迁项目建设任务，农村基础条件不断改善。

四是城镇园区建设全面推进。按照“达板抓工业，河滩抓旅游，东塬抓生态”的思路，全力打造拉动县域经济发展新的经济增长板块。河滩小城镇生活服务区10个续建项目完成投资7800万元，8个新开工项目完成投资6100万元，旅游度假区环库公路完成投资3600万元，河滩旅游综合开发项目初步与广东建工集团达成意向性投资协议。以打造工业经济平台为目标，持续推进达板园区建设，强化招商引资项目的服务协调和跟踪落实，达板电站、天福型材等6个招商续建项目进展良好，共完成投资2.98亿元。以打造东乡一流生态绿色住宅小区为目标，启动了东塬小区开发，总投资2.45亿元的一期项目已开工建设。同时，在董岭乡麻什湾开发建设东乡工业集中区，进场道路、土地平整、企业进驻等前期工作正在进行，目前开挖路基1.5公里，平整用地250亩，已有8家企业报名入驻。重视和加强城乡规划建设，编制完成了6个乡镇规划和36个村庄规划。

五是社会各项事业全面进步。落实教育优先发展的战略地位，进一步深化提高教育教学质量十五项措施，制定实施了教育十大工程。投资8300万元新建扩建中小学、幼儿园66所，考录充实山区学校教师153名，全县高考上线336名，上线率为46.3%，比去年提高5.5个百分点。列支专项资金500万元，支持加快卫生事业发展，招录充实卫技人员150名，提高了临聘卫技人员工资待遇。强化计划免疫，实行基本医药集中采购零差率销售，新农合参合率达到98.56%。列支专项资金500万元，支持争创计生国优目标，共确认“少生快富”项目户1340户，落实奖励金463.5万元，全县出生率控制在17.36‰，计划生育率达到94.37%。开展了东乡民间工艺、历史人物、文物古迹等文化资源的挖掘、整理工作，启动实施了韩则岭民俗村寨保护项目和“东乡锦绣工程”，新建乡镇文化站4个，示范建设“四位一体”村民综合活动中心3处，推动了文化事业发展。

六是民生困难问题不断改善。编制完成了县乡村“双联”行动“4+4”发展规划体系，进一步加大解决民生困难力度。依托双联行动，省州县乡四级联系单位共为联系村、联系户帮助实施基础项目403个，捐助物资298万元，共发放双联惠农贷款1391户、6620万元，在全省58个贫困县中名列第一。全县共硬化通村道路62条、263公里。实施“一事一议”项目45个，总投资达4502万元，一大批关乎群众生产生活的民生问题得到有效解决。实施了总投资1.38亿元的中西部农村饮水安全工程和总投资1485万元的北部供水水源补充工程，为从根本上解决全县吃水问题奠定了基础。高度重视社会保障和就业工作，加强城乡低保的动态管理，完成了提标扩面工作。城乡养老保险参保率达到95.8%，发放养老金2205万元。大力实施转移就业工程，全县共转移就业166人。及时应对洪涝灾害和大树红泉、关卜胭脂等滑坡险情，妥善安置受灾群众。全年共安排救灾救济资金960万元，落实各类财政惠民资金5.3亿元，有效保障了广大群众的生产生活。

七是财税保障能力明显增强。积极培育财源，加强税收征管，全县大口径财政收入达到10345万元，占年预算6877万元的150.4%，同比增长72.3%，首次突破了亿元大关;全县财政总支出达20xx87万元，增长15.3%，增加支出26836万元,有效保障了党政机关正常运转和干部职工工资及时足额发放，确保了县城灾后重建、民生保障、扶贫开发、基础设施建设等重点支出。强化财务检查和审计监督，狠抓财会人员培训，严格落实“收支两条线”制度，对37个经济责任单位、13个重点项目、5项专项资金进行了审计，全县财务管理进一步规范。金融机构对地方的支持力度不断加大，各项贷款余额9.37亿元。

八是社会和谐程度不断提升。突出社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、宗教事务管理等关键领域和环节，全面加强风险评估和社会管理。持续深化“建民情台帐、解民生困难”活动，集中开展县乡领导干部“大接访、大走访”，设立信访矛盾纠纷调处贡献奖，全县共排查各类矛盾纠纷1589件，已调处1566件，调处率为98.5%。深入开展“三比一促”、“双百双联”和民族团结进步创建活动，定期走访宗教界人士，适时召开老干部、宗教界、企业界人士座谈会，动员各界力量参与支持经济社会建设。认真总结和汲取“2.02”事件的惨痛教训，全面加强对宗教事务的依法管理，实行宗教活动报批、寺务财务公开、教务民主管理等制度，各类宗教活动步入了依法有序的轨道，促进了宗教领域的和睦和顺，维护了社会的和谐稳定。

即将过去的一年，是不平凡的一年。面对县城灾后重建的艰巨任务，面对维护社会和谐稳定的严峻考验，在县委的统一领导下，全县各族干部群众团结一心、克服困难、扎实苦干、顽强拼搏，圆满完成了既定的各项目标任务。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是农村贫困面大，扶贫攻坚任务艰巨，全县仍有贫困人口14.32万人，贫困面高达51.02%，部分群众行路、吃水、住房、就医、上学等民生问题仍然十分突出。二是小康社会实现程度低，农民收入不高，我县全面小康的实现程度仅为47.7%，比全省、全州分别低15个、7.1个百分点，特别是人均gdp、农民人均纯收入处在全省、全州的末位，与全国、全省同步进入小康社会任务艰巨。三是城乡投资规模不大，项目建设结构不合理，项目谋划、争取上有差距，基础设施项目多，生产性、财源性项目少，民间资本吸纳利用率低，融资难的问题比较突出。四是经济基础十分薄弱，工业经济总量小，经济结构性矛盾突出，我县工业增加值占gdp的比重仅为11.7%,比全省、全州分别低29.6个、10个百分点，第三产业发展缓慢，对gdp的拉动作用不明显。五是影响社会和谐稳定的因素依然存在，社会管理能力还不高，维稳工作形势十分严峻。对此，我们要高度重视、深刻分析，勇于创新、大胆探索，努力在今后的工作中认真加以解决。

20xx年经济工作的主要任务。

20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前，我县正处在跨越发展、追赶提速的关键时期，我们面临着一系列难得的发展机遇，同时也面临着许多困难和挑战。如何把握形势、应对挑战，如何落实县委“123456”的发展思路和明年全县工作的重点任务，前面，县委高书记从战略和全局的高度进行了深刻分析和全面部署，我们一定要按照高书记的安排和要求，统一思想、坚定信心，抢抓机遇、后发赶超，努力开创全县经济社会发展新局面。

依据今年全县经济运行态势和全州经济工作会议对经济指标的增速要求，明年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值达到13.16亿元，比上年增长15%;农业增加值达到3.68亿元，增长7%;工业增加值达到1.4亿元，增长15%;全社会固定资产投资达到30.8亿元，增长50%;社会消费品零售总额达到1.9亿元，增长20%;地方财政收入达到6457万元，增长17%;农民人均纯收入达到2872元，增长18%;万元gdp能耗下降2.83%;人口自然增长率控制在10.3‰以内。

在具体工作中，要着力抓好以下八个方面：

一、紧盯质量进度，全力推进县城灾后重建。

明年是县城灾后重建全面完成工作任务的关键之年，全县上下继续要把灾后重建作为首要政治任务和头等大事，高度负责地抓好县城重建工作，确保基本完成重建任务。一是注重协调配合，全面完成综合治理工程。元月份完成征地拆迁扫尾工作，衔接省国土资源厅启动实施国道213线削山工程，全力加快抗滑桩、锚杆护坡、截排水等工程进度，确保4月份全面完成灾害综合治理任务。二是狠抓督促衔接，全面加快项目实施进度。县重建办要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，进一步强化工作调度，狠抓现场管理，统筹协调施工单位、监理单位、项目责任单位，科学合理安排施工力量，实行倒计时排序管理，全面加快重建项目施工进度。具体要求是：元月份要完成所有重建项目招投标、前期资料完善和单体建筑内部装修方案;3月底前完成县城综合管沟等市政项目建设任务，武装部办公业务用房、社保综合服务楼、民族博物馆、客运中心、农行综合服务楼、地质灾害检测预警及应急能力建设、绿化美化工程、文体广场8个项目开工建设;5月份党政机关办公用房、公安技术业务用房、县医院3个项目完成主体工程，电信生产楼竣工验收;7月份粮食储备库、拘留所、戒毒所、看守所、武警中队业务用房、人行综合办公楼、电力收费大厅、气象局业务用房、综合档案馆、邮政综合生产楼、政务服务中心、公共图书馆、广电综合服务楼、锁南小学、第二幼儿园、司法局业务用房、民政救助站、残疾人服务中心、妇幼保健院19个项目全面竣工验收并投入使用;力争11月份所有重建项目建成投入使用。三是加强监督管理，狠抓工程建设质量。监察、财政、审计等部门要进一步建立健全监督管理办法，切实做好重建资金的监管工作，加强对资金使用情况的跟踪审计，确保资金安全运行。在工程建设中，要认真执行国家建设标准和技术规范，按照项目“五制”要求，严格管理程序，实行倒查机制，保证工程质量。在全力抓好灾后重建项目的同时，发改、重建、规划、住建等部门要及早谋划县城灾后重建延伸规划工作，进一步完善服务设施，拓展发展空间，大力推进县城商业开发、民俗文化打造、锁南古镇建设，全力建设独具特色的新县城。

二、狠抓项目建设，夯实县域经济发展基础。

今年，省、州对重点项目现场观摩活动明确提出“今年看新不看旧、明年看大不看小、后年看高不看低”的要求，我们要以开展“项目建设年”活动为动力，把落实州委、州政府“4+5+5”行动计划和县上1558行动计划作为项目建设的总抓手，以实施十大重点工作为突破口，全力加大项目谋划、争取和实施力度，突出抓好招商引资的大项目，明年新开工建设和正在实施的大项目，努力做到以项目建设的大进展、大成效带动经济社会的大发展。一是加大项目争取力度。要进一步开阔眼界、开拓思路，对“1558”行动计划确定的重大项目逐一明确工作责任，加大衔接汇报，力争使更多的项目纳入国家和省州的计划盘子，尽早进入实施阶段。明年确定争取重点项目90项，总投资53.03亿元。重点争取折桥至红旗二级公路、唐汪至三甲集二级公路、南阳渠田间配套工程、黄河干流防洪治理刘家峡库区护岸工程、洮河堤防工程等项目。要严格实行县级领导包抓项目责任制和项目争取动态通报制，明确牵头领导和责任单位，统筹调度和安排领导力量，想方设法加大项目争取力度，确保确定的项目年内得到落实。二是加快项目建设进度。20xx年共确定新建和续建重点项目91项，总投资66.56亿元。要切实做好每个环节的工作，确保能开工的项目尽快开工、在建项目加快建设进度。折桥至红旗二级公路、永靖至东乡锁南公路改建、达板大桥重建、东雅综合开发、刘家峡水库旅游风景区建设、洮河干流堤防工程、县城商业区建设等55个新建项目按期开工建设;河滩环库公路、县城集中供热、县城电网设施、达板电站、东乡凯悦宾馆等36个续建项目按计划完成年度建设任务。三是加大招商引资力度。认真总结今年县上外出招商的成功经验，立足优势资源和产业基础，瞄准国内外知名企业、产业链上的核心项目和特色优势资源开发，放活思路、放宽视野，开展有针对性地招商引资工作。要加大对兰洽会签约项目的衔接督促力度，争取未落地项目尽快开工，已落地项目加快建设进度，切实提高项目的履约率和资金到位率。创新思路，激发活力，加快启动民间资金，鼓励和引导东乡籍企业家更多地参与基础设施、产业发展、社会事业、生态建设，不断扩大投资总量。争取20xx年签约亿元以上的项目2个、5000万元以上的项目3个，力争签约资金达5亿元以上，实际到位资金达2亿元。

三、突出产业开发，大力改善农村发展条件。

认真贯彻州委农村工作会议精神，进一步强化农业基础地位，全面推进产业富民、农牧稳州战略，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。一是大力推进两羊(洋)产业。立足传统产业优势，以双联惠农贷款为依托，进一步培育壮大羊产业，新建规模养殖场10个，发展规模养殖户150户以上，引进良种羊6000只以上，力争羊存栏达到53万只，羊出栏达到66万只。继续调整种植结构，全面完成25万亩全膜双垄沟播技术推广任务，种植脱毒洋芋30万亩以上。二是大力实施生态治理。以县城绿化、毛沟流域和沿库区域为重点，加大资源整合，坚持林、草、水、田配套。按照分片包段、包栽包活的原则，动员干部职工搞好毛沟流域面山绿化和锁折路绿色通道建设;按照以点带面、整体推进的原则，河滩、考勒、董岭等沿库乡镇要超前规划，集中打造以河滩垒滑坪、董岭祁家、考勒三塬为重点的造林绿化亮点工程，统筹推进流域生态综合治理。完成造林4万亩、种草7万亩，栽植经济林1.5万亩，高标准机修梯田4.68万亩。三是大力推广农业科技。发挥乡镇畜牧站职能，加强动物防疫，开展牛羊冻配改良工作。依托县脱毒马铃薯繁育中心，培育脱毒苗300万株。尽快完成农产品质量监测站和16个乡镇农机推广站建设。新建300方青贮窖10座、30—50方青贮窖150座，确保秸秆利用率达到67%以上。四是大力加强农田水利。围绕群众吃水问题，水电部门和相关乡镇要及早做好群众动员、管网设计、资金筹措等前期工作，在春季掀起管网入户建设的高潮。同时，要进一步理顺工作职能，创新管理体制，加强供水调度，确保现有人饮工程发挥最大效益。认真实施好总投资7450万元的果园渠系改造、毛沟沟道治理和巴谢河堤防工程，确保完成年度建设任务。加大土地整理和农业综合开发，实施好投资1580万元的北岭、龙泉、大树、关卜等乡镇基本农田整理项目，以及总投资1800万元的毛沟流域和达板红庄、黑石山农业综合开发项目，努力改善农业生产基础条件。五是大力发展劳务经济。继续加大对未就业大中专毕业生、“两后生”和青年农民工的技能培训力度，采取能人带动、政府组织等措施，切实加大组织输转和“转移就业”力度，大力实施“东乡手抓”走出去工程，力争全年技能培训8000人以上，引导性培训2.4万人以上，鼓励兴办以“东乡手抓”为主的清真餐厅50家以上，输转劳务6.5万人(次)，实现劳务收入7亿元。

四、突出重点区域，着力推进城镇园区建设。

认真贯彻全州工业强州暨推进非公有制经济转型跨越发展大会和全州商旅活州大会精神，围绕州上“三个沿河经济带”建设布局，全力推进达板、河滩、东塬三个园区建设。要进一步拓展达板园区发展空间，上接三甲集、下联唐汪川，在大力发展工业产业的同时，同步推进商贸流通业和特色旅游业，春节前完成沿洮河区域发展规划编制。达板电站、鲜牛羊肉配送中心、达板宾馆、钢结构生产线、铝型材木纹转印、佳赐清真食品、天福型材一期工程等在建项目要在上半年全面建成投产。加强对万佳恒泰生态园、水泥制管厂等兰洽会签约项目的跟踪落实，尽快开工建设。唐汪镇要依托独具特色的文化地理特征和丰富的旅游资源，实行星罗棋布式开发，筹办杏花节会、修建杏花文史馆，开发红塔寺观光景点，发展果品深加工和保鲜项目，全力打造陇上杏花第一村。继续完善河滩小城镇生活服务区基础设施建设，综合市场、移民农副产品交易中心等在建项目上半年全面完工，污水处理厂、商品房一期工程等项目争取早日开工建设，全力加快环库公路建设进度和旅游度假区规划编制、土地征用等前期工作，4月初全面启动实施旅游区开发建设，考勒、董岭两个沿库乡镇要作为河滩旅游开发的延伸区域，一定要做到统筹规划，市场运作，有序开发。要加快东塬小区建设，力争11月底东乡家苑项目全面建成投入使用。加快实施东乡工业集中区建设，突出抓市场要素、抓环境保护、抓市场运作，确保零排放、无污染，力争上半年10家企业入驻投产。结合开展的“环境优化年”活动，树立亲商、爱商、为商的理念，不断改进政务服务，实行一企一策，优化发展环境，吸引更多的企业入驻园区。要认真贯彻全州城镇规划和建设大会精神，坚持规划、建设、管理并重，突出城镇规划编制、基础设施建设、特色产业培育、加强城镇管理和城镇文化建设，大力推进河滩、达板、唐汪等小城镇开发建设，统筹推进龙泉、百和、那勒寺等重点集镇建设，全面加快城镇化进程，努力使全县城镇化率提高到18%。

五、坚持以人为本，统筹推进社会各项事业。

全面实施科教兴州战略，努力推动社会各项事业协调发展。一是加快教育事业发展。认真落实州委、州政府《关于促进全州教育事业跨越发展的决定》，全力推进教育均衡发展、提质发展、公平发展、跨越发展。深化落实全面提高教育教学质量十五项措施，实施教育十大工程建设，新建和改扩建学前教育中心10所，实施8所学校校舍安全工程和10所学校教师周转房，在158所山区学校开展双语教学。继续抓好控辍保学，进一步巩固提升“两基”成果，力争初中阶段入学率达到98.3%以上，适龄儿童入学率达到100%。二是加快卫生事业发展。深入推进医药卫生体制改革，全面开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等公共卫生项目。积极争取立项建设乡镇卫生院职工周转房项目和东乡县体检中心项目，全力实施好县医院、妇保院灾后重建项目及汪集、河滩、达板3个乡镇中心卫生院建设项目，新建赵家、春台、东塬、沿岭4个乡镇卫生院业务用房和35所标准化村卫生所。三是加快文化事业发展。继续抓好东乡民族文化的挖掘整理和保护工作，认真实施好“一五一”工程。加快实施民俗博物馆、《古兰经》珍藏馆和韩则岭特色村寨保护项目，以两馆为平台，全面做好文物搜集、整理和展示展览等工作，以实施“东乡锦绣工程”为依托，大力推进妇女刺绣等民族文化产业开发，着力打造东乡文化开发建设的新亮点。四是加快社会保障事业发展。不断完善社会保障体系，扩大社会保障制度覆盖范围，逐步提高保障能力和水平。城乡居民社会养老保险工作全面实施，基本实现全覆盖，建成社保综合服务楼及河滩、达板、那勒寺、龙泉4个基层服务站，不断提升劳动保障服务水平。进一步完善城乡医疗救助和临时救助制度，提升残疾人社会保障和服务水平。努力扩大社会就业，全年新增就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续实施转移就业工程，力争转移150名高校毕业生。加强就业创业指导和服务，大力开发公益性岗位，认真落实就业扶持政策。同时，继续稳步推进低生育水平，强化基层管理和服务，进一步巩固“国优”成果，确认“少生快富”项目户1000户以上，全县人口出生率控制在17.5‰以内，综合节育率达到85%以上。

六、加大投入力度，切实解决民生困难问题。

以深入开展“联村联户、为民富民”行动为载体，结合开展的“民生改善年”活动，突出解决好群众吃水、行路、住房等困难问题，不断保障和改善民生。一是抓好“双联”工作。要认真实施好东乡县双联行动“4+4”发展规划纲要，认真总结和推广毛沟、苦改等样板村的好思路、好做法，坚持以点带面，合理配置资源，统筹推进全县“双联”工作，着力在改善基础面貌、培育主导产业、加快增收步伐上下功夫、求突破。二是抓好民生工程。在实施重点道路项目的同时，争取实施通畅工程150公里，努力改善农村道路条件;实施农村危旧房改造6500户、廉租房6.8万平方米，着力解决城乡困难群众住房难问题。要加强监督检查，确保各项助农惠民政策得到全面落实。三是抓好扶贫攻坚。牢固树立大扶贫理念，全面实施六盘山片区扶贫开发规划，以整流域综合连片扶贫开发、整乡推进、新农村建设为载体，扎实做好基础设施建设、富民产业培育和提高贫困群众自我发展能力工作。继续深化毛沟流域综合连片开发，延伸提质抓开发、抓推进，立足产业抓培育、促增收。进一步创新扶贫开发模式，加大项目和资金的整合力度，实施刘家峡沿库区域和苜叶里沟流域连片综合开发。要争取实施整乡推进项目1个、整村推进项目16个，易地扶贫搬迁项目5个。四是抓好实事办理。按照政府主导、部门承办、群众参与、各方努力的原则，积极筹措资金、创造条件，加快办理进度，确保把省州县确定的各项实事办成办好。

七、强化增收节支，提升财税金融保障能力。

以强化增收节支、扩大信贷规模为重点，切实增强财税保障能力，为推动转型跨越发展提供资金支持。一是加强财税收支管理。坚持依法治税、综合治税，加强对重点税源、潜力税源、零散税源的监控，确保各项税费及时足额均衡入库。坚持集中财力办大事，狠抓预算管理，优化支出结构，确保灾后重建、民生保障、农业农村、园区建设、社会事业等各项重点支出。进一步深化财政改革，健全政府采购监管体系，在所有预算单位全部实行会计委派和国库集中支付制度，推行公务卡试点改革，着力提升科学化、精细化管理水平。二是强化金融支撑作用。认真贯彻落实全州金融工作会议精神，引导和支持金融机构增加信贷投放，强化银政银企合作和项目资金对接，加大对地方经济发展的支持力度。鼓励支持金融机构增设乡镇分支机构和营业网点，不断完善金融服务体系。创新融资平台，扶持发展一批担保公司，着力激活和利用民间资本，不断拓宽融资渠道。加强金融生态建设，从信用建设、制度建设、法制建设等方面进行保障，不断优化金融生态环境，维护金融安全。在全力抓好今年双联惠农贷款后续管理工作的基础上，继续加大双联惠农贷款发放力度，争取放贷2亿元。

八、加强社会管理，全力维护社会和谐稳定。

认真落实县委、县政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力提升社会管理的可控性。一是加强社会管理综合治理。以流动人口和特殊人群为重点，探索建立新形势下的人口服务管理新机制。进一步健全重大决策社会稳定风险评估机制，突出关键领域和重点环节，完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进禁毒重点整治，巩固提高禁毒成果。二是加大矛盾纠纷调处力度。深入开展“大接访、大走访”活动，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，继续实行信访矛盾纠纷调处奖励制度，畅通信访渠道，解决群众合理诉求，依法打击非法上访，有效杜绝群体访、越级访，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三是高度重视安全生产工作。严格落实领导干部“一岗双责”和安全生产责任制，建立安全监管排查整治工作的长效机制，突出道路交通、农村消防、建筑、校园、企业等重点领域，深化专项整治，加大综合执法。完善应急预案，积极开展综合应急救援演练，提高应急处置能力。要针对元旦、春节，组织开展安全生产大检查活动，及时消除安全隐患，确保两节期间全县安全生产形势稳定。四是切实加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策，深入推进“两个共同”示范乡镇和各种形式的民族团结进步创建活动，不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。进一步强化宗教基层基础工作，继续深入开展“三比一促”、“双联双百”活动，全面落实好东乡县联系宗教界人士制度，加强对宗教教职人员的培训，充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用;依法加强宗教事务管理，及时调处宗教领域的矛盾纠纷，坚决抵制境外宗教组织和宗教极端势力的渗透，确保宗教领域和睦和顺。

同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻落实党的精神，在县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，求真务实、开拓创新，苦干实干、扎实工作，为建设美好新县城，推动全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展而努力奋斗。

县委全委扩大会议工作报告篇四

同志们：

今天，我们召开全县经济工作会议，主要任务是认真贯彻省市经济工作会议精神，安排部署今年全县工作，动员广大干部群众坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，推动全县经济社会沿着既定路子，高起点谋划，快速度推进，新举措落实，跨越式发展。现在，根据县委、县政府讨论的意见，我就今年全县经济工作讲三个方面的问题。

一、肯定成绩，正视差距，坚定加快发展的信心和决心年，在市委、市政府的'坚强领导下，全县上下认真贯彻落实市县经济工作会议精神，把握机遇，狠抓落实，面对三季连旱、财源锐减等不利形势，坚持以发展破难题，以改革激活力，经济社会呈现出效益提升、民生改善、和谐稳定的发展态势，实现了“十二五”良好开局。

均纯收入3700元，增长16.66%；出口创汇1000万美元；人口出生率、城镇登记失业率、单位gdp能耗均控制在省市下达的计划之内。主要经济指标均保持了两位数增长，转型发展迈出了坚实的一步。二是工业经济在自主发展中健康运行。原油产量达到115万吨，新增20万吨，资源对经济的贡献率进一步凸显。煤炭开发完成赤城黄冢、赵家川、万胜堡地质普查。驿马、西川两个工业集中区水、电、路、绿化、亮化等基础建设都有新突破。全年实施工业项目56个，其中亿元以上2户，千万元以上26户，完成投资6.18亿元，实现了速度和效益同步增长。军星混凝土、长荣机械、金耘生物等一批成长型企业落户投产；中科生物、汇峰源食品、裕星生物等一批环保型企业即将开工建设，工业经济由依赖油田向自主发展方向逐步转变。

1.2万只，发展规模养殖户3115户，果菜畜产品产销两旺，增加了农民收入，提高了群众发展特色产业的积极性。种植全膜玉米20万亩，在夏粮严重减产的情况下，粮食总产仍然保持较好收成，达到12.48万吨。完成造林绿化24万亩，区域生态环境进一步改善。加大扶贫攻坚力度，完成《六盘山特困片区扶贫专项规划》编制送审，实施整村推进项目17个、整乡推进项目1个，稳定脱贫2400人，建成新农村示范点18个，群众生产生活条件明显改善。

供应，又规范了市场经营秩序，方便了群众生活，促进了城乡消费。交通运输、产业娱乐、商贸流通等传统服务业不断繁荣。汽车、通讯、家电、旅游等时尚消费日趋活跃，城乡消费能力持续提升。五是项目工作在助推发展中作用凸显。一批事关全局、事关民生的重大项目相继开工。全年争取500万元以上国省投项目26个，招商引资项目270个，实施50万元以上项目338个，其中亿元以上16个。周祖农耕文化产业园一期、东川人饮一期工程竣工；岐伯中医院、白马果品批发交易市场、就业和社会保障服务中心建成主体；雷西高速、南门道路拓宽改造、东河景观坝、纸房沟调水等工程进展顺利；银西铁路、打庆高速、银西高速庆城段完成测设和部分前期准备；城区供水管网改造、公安局业务技术用房、巩固退耕还林成果等项目已下达投资计划；廉租住房、农村安全饮水、以工代赈等项目进入国家盘子。

六是城乡面貌在持续发展中明显改观。坚持规划引领发展，完成县乡村总体规划、各类专项规划、片区发展规划，科学发展的水平进一步提高。县城建设以“提质改造，扩容升位”为重点，中街改造全面推开，卫生大厦、交通大厦建成入驻，卿华名苑、水岸绿苑三期完成主体；莲池开发完成路网建设和基础配套，商业步行街完成二期、瓜菜市场改扩建工程完成主体。小城镇建设按照既定思路，拉开框架，完善功能，打造亮点，高楼、太白梁、蔡家庙、南庄、白马铺等乡镇面貌有了新变化。实施农村公路22条159.5公里，形成了“乡镇小循环、区域大连接”路网格局。完成城区供水净水厂主体，启动柔远河庆城段河堤加固，新建维修灌溉工程4处，新增有效灌溉面积2200亩。积极实施农村安全饮水、农网改造，群众吃水难、用电难的问题得到较好解决。

七是民生问题在和谐发展中有效解决。深入推进“十大惠民工程”，全面完成省市确定的10项27件实事和县上承诺的6件实事，办理人大建议20件、政协提案20件。认真落实各项强农惠农富农政策，启动实施城乡居民养老保险，城乡低保、医保提标扩面，实现应保尽保。保障性住房、危旧房改造、就业再就业、残疾人保障等各项民生工作，圆满完成年初确定的目标任务，顺利通过省市年终检查验收。

八是社会事业在统筹发展中全面进步。教育工作成效显著，全县高考二本进线率位居全市第二，陇中、职中排名全市第一，“两基”迎国检顺利通过验收，国家三类城市语言文字工作评估达标。科技工作得到加强，科技研发、创新和新技术推广步伐加快，顺利通过“全国科技进步先进县”复核。医疗卫生条件不断改善，成功举办全国中医药岐黄文化学术研讨会和全市中医药师承教育拜师大会，农村实现药品零差价销售，基层医疗服务水平明显提高。文化事业蓬勃发展，基层文化阵地建设得到加强，群众文化生活更加丰富，香包刺绣等民俗文化产业日益壮大，成功举办辛卯年公祭周祖活动，陇东革命纪念馆完成布展大纲修编，周祖农耕文化产业园被列入全省“三园一带”发展规划，“岐黄故里”、“周祖圣地”成为全市“四大文化品牌”主体，我县代表全省圆满完成“世园会”参演任务。旅游开发成效显著，景点建设取得实质性进展。广播电视覆盖面进一步扩大，引进开办手持电视、调频广播新业务，开通广电网，内宣、外宣、网宣力度进一步加大。“九城同创”活动扎实推进，优化了发展环境、提升了对外形象。

而道远。从指标任务完成情况看，虽然我们全面完成了既定的目标任务，但透过现象看本质，还存在着一些不容忽视的问题。原油产量占生产总值、固定资产投资比重过大，经济发展对油田生产依赖性太强，发展后劲严重不足。二产增加值大但地方工业增加值偏小，地方工业增加值占比不足10%，反映出地方工业尚未形成规模，县域经济发展基础非常脆弱，内生动力严重不足。城镇居民、农民收入增幅较大但社会消费品零售总额增幅偏小，消费需求拉动经济增长的能力有限，反映出工业化生产能力不足，城镇化消费需求不旺，全县经济发展将长期处于低层次运行、反复徘徊状态。财政收入有数字无财力的矛盾突出，加之政策性拨付、世行还贷和税收返还，可用财力举步维艰，保发展、保运转压力较大。从可持续发展能力看，“马岭下面找马岭”推进速度慢，煤炭煤层气开采难度大，能源优势短期内还不能转化为经济优势；非能源产业培育尚不成熟，支撑县域经济发展的能力较弱；油田单位持续外迁，骨干财源日益萎缩，县财政保障经济社会发展的能力明显降低，可持续发展难度增大。从项目建设情况看，大项目少，小项目多；工业项目少，农业项目多；招引项目少、5000万元及亿元以上项目更少，政策性项目多、需要财政配套的更多，项目拉动经济发展的作用不明显。从工作落实情况看，一些干部坐等工作、被动工作，一拨一动、不拨不动，机遇意识、进取意识不强；工作汇报积极、落实滞后，雷声大、雨点小，不细、不实、不到位的现象普遍存在。个别部门服务意识差，办事效率低，好处“抢绣球”、难事“踢皮球”，影响了良好的发展环境和对外形象。所有这些问题，都需要我们在今后的工作中着力加以克服和解决。

二、开拓创新，奋进争先，全面完成今年各项目标任务。

县委全委扩大会议工作报告篇五

同志们：

刚才，县委高书记作了重要讲话，客观审视20xx年的各项工作，科学分析面临的形势，结合贯彻落实州委十一届四次全委(扩大)会议暨全州经济工作会议精神，明确提出了明年全县工作的总体要求和重点任务。我们一定要认真学习领会，把握精神实质，全力抓好贯彻落实。下面，我就全县经济工作讲两个方面的意见。

关于20xx年经济工作。

今年以来，在州委、州政府和县委的正确领导下，全县上下认真学习贯彻省委、州委确立的新思路、新战略、新布局、新观念、新作风，把握发展大势，深化县情认识，按照“建好一座县城、做大两个产业、开发三个园区、注重四大社会事业、抓好五项民生工程”的总体思路，坚持一手抓县城重建，一手抓经济建设，全县经济社会保持了快速发展的良好势头。预计20xx年全县完成生产总值11.44亿元，增长16.7%;农业增加值3.44亿元，增长7.9%;工业增加值1.19亿元，增长28.1%;社会消费品零售额1.58亿元，增长22.3%;农民人均纯收入2434元，增长18%。全县政治安定、经济发展、社会和谐、人民群众安居乐业的局面进一步得到巩固和发展。

总结一年来的工作，突出表现在以下几个方面：

一是县城重建取得阶段胜利。坚持把县城灾后重建作为压倒一切的最大政治任务，靠实责任，加强调度，有力有序，全面推进。经过艰苦细致地工作，顺利完成了避让区和王家山区域的征地拆迁安置工作，基本完成了灾害治理削坡减载任务，共移动土方545万方，占总工程量的96%;狠抓项目规划、设计等前期工作，注重运用和彰显民族文化，强化物资保障和安全监管，压茬推进重建项目建设。目前，46个重建项目中，43个已完成施工图设计，粮食储备库等36个项目开工建设，其中12个已完成主体，占总工程量的46%，完成投资约7.5亿元，占总投资的54%，灾后重建工作取得了阶段性胜利，为明年基本完成重建任务奠定了坚实的基础。

二是项目工作带动成效明显。牢固树立“发展抓项目”的思想，坚持向上争项目、向外抓招商、向内抓融资，项目建设取得新突破。20xx年，全县共列100万元以上项目148项，总投资97.65亿元。其中新建、续建项目106项，总投资67.07亿元。柳河路、赵广路、巴谢河堤防工程等32个新建、续建项目建成竣工，东乡家苑、国有林场棚户区改造等47个新建项目取得良好进展，农业综合开发、柳坪项目水保工程等5个续建项目完成了年度建设任务。特别是锁折二级公路、中西部农村饮水安全工程、县城灾后重建、河滩城镇开发、达板园区建设等一大批事关区域发展的大项目相继实施，城乡面貌发生巨大变化，发展后劲进一步增强。预计全县固定资产投资可达20.53亿元，同比增长72.2%。

三是农业农村经济稳步发展。高度重视和加强“三农”工作，推广种植全膜玉米21.38万亩、脱毒洋芋29.6万亩，粮食生产喜获丰收，总产量达7.94万吨，增长8.8%。发放良种羊8500只，修建暖棚3600座，预计羊饲养量可达111万只。全县种植多年生牧草4万亩，建成青贮池25座，设立揉丝打包等农业机械服务网点30个，秸秆利用率达53.2%。落实农机购置补贴资金616万元，补贴各类机具3803台(套)。全年输转劳务6.6万人次，实现创收6.5亿元。加强生态建设和水土治理工作，完成造林4.8万亩，兴修梯田4.69万亩。实施农村危旧房改造6280户，建成沼气5000座。整合投资3.04亿元，全面实施毛沟流域连片开发，项目区基础设施、产业培育、社会事业、生态治理等取得显著成效。加大扶贫攻坚力度，完成了沿岭乡整乡推进、16个整村推进和9个易地搬迁项目建设任务，农村基础条件不断改善。

四是城镇园区建设全面推进。按照“达板抓工业，河滩抓旅游，东塬抓生态”的思路，全力打造拉动县域经济发展新的经济增长板块。河滩小城镇生活服务区10个续建项目完成投资7800万元，8个新开工项目完成投资6100万元，旅游度假区环库公路完成投资3600万元，河滩旅游综合开发项目初步与广东建工集团达成意向性投资协议。以打造工业经济平台为目标，持续推进达板园区建设，强化招商引资项目的服务协调和跟踪落实，达板电站、天福型材等6个招商续建项目进展良好，共完成投资2.98亿元。以打造东乡一流生态绿色住宅小区为目标，启动了东塬小区开发，总投资2.45亿元的一期项目已开工建设。同时，在董岭乡麻什湾开发建设东乡工业集中区，进场道路、土地平整、企业进驻等前期工作正在进行，目前开挖路基1.5公里，平整用地250亩，已有8家企业报名入驻。重视和加强城乡规划建设，编制完成了6个乡镇规划和36个村庄规划。

五是社会各项事业全面进步。落实教育优先发展的战略地位，进一步深化提高教育教学质量十五项措施，制定实施了教育十大工程。投资8300万元新建扩建中小学、幼儿园66所，考录充实山区学校教师153名，全县高考上线336名，上线率为46.3%，比去年提高5.5个百分点。列支专项资金500万元，支持加快卫生事业发展，招录充实卫技人员150名，提高了临聘卫技人员工资待遇。强化计划免疫，实行基本医药集中采购零差率销售，新农合参合率达到98.56%。列支专项资金500万元，支持争创计生国优目标，共确认“少生快富”项目户1340户，落实奖励金463.5万元，全县出生率控制在17.36‰，计划生育率达到94.37%。开展了东乡民间工艺、历史人物、文物古迹等文化资源的挖掘、整理工作，启动实施了韩则岭民俗村寨保护项目和“东乡锦绣工程”，新建乡镇文化站4个，示范建设“四位一体”村民综合活动中心3处，推动了文化事业发展。

六是民生困难问题不断改善。编制完成了县乡村“双联”行动“4+4”发展规划体系，进一步加大解决民生困难力度。依托双联行动，省州县乡四级联系单位共为联系村、联系户帮助实施基础项目403个，捐助物资298万元，共发放双联惠农贷款1391户、6620万元，在全省58个贫困县中名列第一。全县共硬化通村道路62条、263公里。实施“一事一议”项目45个，总投资达4502万元，一大批关乎群众生产生活的民生问题得到有效解决。实施了总投资1.38亿元的中西部农村饮水安全工程和总投资1485万元的北部供水水源补充工程，为从根本上解决全县吃水问题奠定了基础。高度重视社会保障和就业工作，加强城乡低保的动态管理，完成了提标扩面工作。城乡养老保险参保率达到95.8%，发放养老金2205万元。大力实施转移就业工程，全县共转移就业166人。及时应对洪涝灾害和大树红泉、关卜胭脂等滑坡险情，妥善安置受灾群众。全年共安排救灾救济资金960万元，落实各类财政惠民资金5.3亿元，有效保障了广大群众的生产生活。

七是财税保障能力明显增强。积极培育财源，加强税收征管，全县大口径财政收入达到10345万元，占年预算6877万元的150.4%，同比增长72.3%，首次突破了亿元大关;全县财政总支出达20xx87万元，增长15.3%，增加支出26836万元,有效保障了党政机关正常运转和干部职工工资及时足额发放，确保了县城灾后重建、民生保障、扶贫开发、基础设施建设等重点支出。强化财务检查和审计监督，狠抓财会人员培训，严格落实“收支两条线”制度，对37个经济责任单位、13个重点项目、5项专项资金进行了审计，全县财务管理进一步规范。金融机构对地方的支持力度不断加大，各项贷款余额9.37亿元。

八是社会和谐程度不断提升。突出社会治安综合治理、矛盾纠纷排查调处、宗教事务管理等关键领域和环节，全面加强风险评估和社会管理。持续深化“建民情台帐、解民生困难”活动，集中开展县乡领导干部“大接访、大走访”，设立信访矛盾纠纷调处贡献奖，全县共排查各类矛盾纠纷1589件，已调处1566件，调处率为98.5%。深入开展“三比一促”、“双百双联”和民族团结进步创建活动，定期走访宗教界人士，适时召开老干部、宗教界、企业界人士座谈会，动员各界力量参与支持经济社会建设。认真总结和汲取“2.02”事件的惨痛教训，全面加强对宗教事务的依法管理，实行宗教活动报批、寺务财务公开、教务民主管理等制度，各类宗教活动步入了依法有序的轨道，促进了宗教领域的和睦和顺，维护了社会的和谐稳定。

即将过去的一年，是不平凡的一年。面对县城灾后重建的艰巨任务，面对维护社会和谐稳定的严峻考验，在县委的统一领导下，全县各族干部群众团结一心、克服困难、扎实苦干、顽强拼搏，圆满完成了既定的各项目标任务。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到我县经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题。一是农村贫困面大，扶贫攻坚任务艰巨，全县仍有贫困人口14.32万人，贫困面高达51.02%，部分群众行路、吃水、住房、就医、上学等民生问题仍然十分突出。二是小康社会实现程度低，农民收入不高，我县全面小康的实现程度仅为47.7%，比全省、全州分别低15个、7.1个百分点，特别是人均gdp、农民人均纯收入处在全省、全州的末位，与全国、全省同步进入小康社会任务艰巨。三是城乡投资规模不大，项目建设结构不合理，项目谋划、争取上有差距，基础设施项目多，生产性、财源性项目少，民间资本吸纳利用率低，融资难的问题比较突出。四是经济基础十分薄弱，工业经济总量小，经济结构性矛盾突出，我县工业增加值占gdp的比重仅为11.7%,比全省、全州分别低29.6个、10个百分点，第三产业发展缓慢，对gdp的拉动作用不明显。五是影响社会和谐稳定的因素依然存在，社会管理能力还不高，维稳工作形势十分严峻。对此，我们要高度重视、深刻分析，勇于创新、大胆探索，努力在今后的工作中认真加以解决。

20xx年经济工作的主要任务。

20xx年是全面贯彻落实精神的开局之年，是实施“”规划承上启下的关键一年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。当前，我县正处在跨越发展、追赶提速的关键时期，我们面临着一系列难得的发展机遇，同时也面临着许多困难和挑战。如何把握形势、应对挑战，如何落实县委“123456”的发展思路和明年全县工作的重点任务，前面，县委高书记从战略和全局的高度进行了深刻分析和全面部署，我们一定要按照高书记的安排和要求，统一思想、坚定信心，抢抓机遇、后发赶超，努力开创全县经济社会发展新局面。

依据今年全县经济运行态势和全州经济工作会议对经济指标的增速要求，明年全县经济社会发展的预期目标是：生产总值达到13.16亿元，比上年增长15%;农业增加值达到3.68亿元，增长7%;工业增加值达到1.4亿元，增长15%;全社会固定资产投资达到30.8亿元，增长50%;社会消费品零售总额达到1.9亿元，增长20%;地方财政收入达到6457万元，增长17%;农民人均纯收入达到2872元，增长18%;万元gdp能耗下降2.83%;人口自然增长率控制在10.3‰以内。

在具体工作中，要着力抓好以下八个方面：

一、紧盯质量进度，全力推进县城灾后重建。

明年是县城灾后重建全面完成工作任务的关键之年，全县上下继续要把灾后重建作为首要政治任务和头等大事，高度负责地抓好县城重建工作，确保基本完成重建任务。一是注重协调配合，全面完成综合治理工程。元月份完成征地拆迁扫尾工作，衔接省国土资源厅启动实施国道213线削山工程，全力加快抗滑桩、锚杆护坡、截排水等工程进度，确保4月份全面完成灾害综合治理任务。二是狠抓督促衔接，全面加快项目实施进度。县重建办要充分发挥牵头抓总、综合协调作用，进一步强化工作调度，狠抓现场管理，统筹协调施工单位、监理单位、项目责任单位，科学合理安排施工力量，实行倒计时排序管理，全面加快重建项目施工进度。具体要求是：元月份要完成所有重建项目招投标、前期资料完善和单体建筑内部装修方案;3月底前完成县城综合管沟等市政项目建设任务，武装部办公业务用房、社保综合服务楼、民族博物馆、客运中心、农行综合服务楼、地质灾害检测预警及应急能力建设、绿化美化工程、文体广场8个项目开工建设;5月份党政机关办公用房、公安技术业务用房、县医院3个项目完成主体工程，电信生产楼竣工验收;7月份粮食储备库、拘留所、戒毒所、看守所、武警中队业务用房、人行综合办公楼、电力收费大厅、气象局业务用房、综合档案馆、邮政综合生产楼、政务服务中心、公共图书馆、广电综合服务楼、锁南小学、第二幼儿园、司法局业务用房、民政救助站、残疾人服务中心、妇幼保健院19个项目全面竣工验收并投入使用;力争11月份所有重建项目建成投入使用。三是加强监督管理，狠抓工程建设质量。监察、财政、审计等部门要进一步建立健全监督管理办法，切实做好重建资金的监管工作，加强对资金使用情况的跟踪审计，确保资金安全运行。在工程建设中，要认真执行国家建设标准和技术规范，按照项目“五制”要求，严格管理程序，实行倒查机制，保证工程质量。在全力抓好灾后重建项目的同时，发改、重建、规划、住建等部门要及早谋划县城灾后重建延伸规划工作，进一步完善服务设施，拓展发展空间，大力推进县城商业开发、民俗文化打造、锁南古镇建设，全力建设独具特色的新县城。

二、狠抓项目建设，夯实县域经济发展基础。

今年，省、州对重点项目现场观摩活动明确提出“今年看新不看旧、明年看大不看小、后年看高不看低”的要求，我们要以开展“项目建设年”活动为动力，把落实州委、州政府“4+5+5”行动计划和县上1558行动计划作为项目建设的总抓手，以实施十大重点工作为突破口，全力加大项目谋划、争取和实施力度，突出抓好招商引资的大项目，明年新开工建设和正在实施的大项目，努力做到以项目建设的大进展、大成效带动经济社会的大发展。一是加大项目争取力度。要进一步开阔眼界、开拓思路，对“1558”行动计划确定的重大项目逐一明确工作责任，加大衔接汇报，力争使更多的项目纳入国家和省州的计划盘子，尽早进入实施阶段。明年确定争取重点项目90项，总投资53.03亿元。重点争取折桥至红旗二级公路、唐汪至三甲集二级公路、南阳渠田间配套工程、黄河干流防洪治理刘家峡库区护岸工程、洮河堤防工程等项目。要严格实行县级领导包抓项目责任制和项目争取动态通报制，明确牵头领导和责任单位，统筹调度和安排领导力量，想方设法加大项目争取力度，确保确定的项目年内得到落实。二是加快项目建设进度。20xx年共确定新建和续建重点项目91项，总投资66.56亿元。要切实做好每个环节的工作，确保能开工的项目尽快开工、在建项目加快建设进度。折桥至红旗二级公路、永靖至东乡锁南公路改建、达板大桥重建、东雅综合开发、刘家峡水库旅游风景区建设、洮河干流堤防工程、县城商业区建设等55个新建项目按期开工建设;河滩环库公路、县城集中供热、县城电网设施、达板电站、东乡凯悦宾馆等36个续建项目按计划完成年度建设任务。三是加大招商引资力度。认真总结今年县上外出招商的成功经验，立足优势资源和产业基础，瞄准国内外知名企业、产业链上的核心项目和特色优势资源开发，放活思路、放宽视野，开展有针对性地招商引资工作。要加大对兰洽会签约项目的衔接督促力度，争取未落地项目尽快开工，已落地项目加快建设进度，切实提高项目的履约率和资金到位率。创新思路，激发活力，加快启动民间资金，鼓励和引导东乡籍企业家更多地参与基础设施、产业发展、社会事业、生态建设，不断扩大投资总量。争取20xx年签约亿元以上的项目2个、5000万元以上的项目3个，力争签约资金达5亿元以上，实际到位资金达2亿元。

三、突出产业开发，大力改善农村发展条件。

认真贯彻州委农村工作会议精神，进一步强化农业基础地位，全面推进产业富民、农牧稳州战略，努力促进农业增效、农民增收、农村发展。一是大力推进两羊(洋)产业。立足传统产业优势，以双联惠农贷款为依托，进一步培育壮大羊产业，新建规模养殖场10个，发展规模养殖户150户以上，引进良种羊6000只以上，力争羊存栏达到53万只，羊出栏达到66万只。继续调整种植结构，全面完成25万亩全膜双垄沟播技术推广任务，种植脱毒洋芋30万亩以上。二是大力实施生态治理。以县城绿化、毛沟流域和沿库区域为重点，加大资源整合，坚持林、草、水、田配套。按照分片包段、包栽包活的原则，动员干部职工搞好毛沟流域面山绿化和锁折路绿色通道建设;按照以点带面、整体推进的原则，河滩、考勒、董岭等沿库乡镇要超前规划，集中打造以河滩垒滑坪、董岭祁家、考勒三塬为重点的造林绿化亮点工程，统筹推进流域生态综合治理。完成造林4万亩、种草7万亩，栽植经济林1.5万亩，高标准机修梯田4.68万亩。三是大力推广农业科技。发挥乡镇畜牧站职能，加强动物防疫，开展牛羊冻配改良工作。依托县脱毒马铃薯繁育中心，培育脱毒苗300万株。尽快完成农产品质量监测站和16个乡镇农机推广站建设。新建300方青贮窖10座、30—50方青贮窖150座，确保秸秆利用率达到67%以上。四是大力加强农田水利。围绕群众吃水问题，水电部门和相关乡镇要及早做好群众动员、管网设计、资金筹措等前期工作，在春季掀起管网入户建设的高潮。同时，要进一步理顺工作职能，创新管理体制，加强供水调度，确保现有人饮工程发挥最大效益。认真实施好总投资7450万元的果园渠系改造、毛沟沟道治理和巴谢河堤防工程，确保完成年度建设任务。加大土地整理和农业综合开发，实施好投资1580万元的北岭、龙泉、大树、关卜等乡镇基本农田整理项目，以及总投资1800万元的毛沟流域和达板红庄、黑石山农业综合开发项目，努力改善农业生产基础条件。五是大力发展劳务经济。继续加大对未就业大中专毕业生、“两后生”和青年农民工的技能培训力度，采取能人带动、政府组织等措施，切实加大组织输转和“转移就业”力度，大力实施“东乡手抓”走出去工程，力争全年技能培训8000人以上，引导性培训2.4万人以上，鼓励兴办以“东乡手抓”为主的清真餐厅50家以上，输转劳务6.5万人(次)，实现劳务收入7亿元。

四、突出重点区域，着力推进城镇园区建设。

认真贯彻全州工业强州暨推进非公有制经济转型跨越发展大会和全州商旅活州大会精神，围绕州上“三个沿河经济带”建设布局，全力推进达板、河滩、东塬三个园区建设。要进一步拓展达板园区发展空间，上接三甲集、下联唐汪川，在大力发展工业产业的同时，同步推进商贸流通业和特色旅游业，春节前完成沿洮河区域发展规划编制。达板电站、鲜牛羊肉配送中心、达板宾馆、钢结构生产线、铝型材木纹转印、佳赐清真食品、天福型材一期工程等在建项目要在上半年全面建成投产。加强对万佳恒泰生态园、水泥制管厂等兰洽会签约项目的跟踪落实，尽快开工建设。唐汪镇要依托独具特色的文化地理特征和丰富的旅游资源，实行星罗棋布式开发，筹办杏花节会、修建杏花文史馆，开发红塔寺观光景点，发展果品深加工和保鲜项目，全力打造陇上杏花第一村。继续完善河滩小城镇生活服务区基础设施建设，综合市场、移民农副产品交易中心等在建项目上半年全面完工，污水处理厂、商品房一期工程等项目争取早日开工建设，全力加快环库公路建设进度和旅游度假区规划编制、土地征用等前期工作，4月初全面启动实施旅游区开发建设，考勒、董岭两个沿库乡镇要作为河滩旅游开发的延伸区域，一定要做到统筹规划，市场运作，有序开发。要加快东塬小区建设，力争11月底东乡家苑项目全面建成投入使用。加快实施东乡工业集中区建设，突出抓市场要素、抓环境保护、抓市场运作，确保零排放、无污染，力争上半年10家企业入驻投产。结合开展的“环境优化年”活动，树立亲商、爱商、为商的理念，不断改进政务服务，实行一企一策，优化发展环境，吸引更多的企业入驻园区。要认真贯彻全州城镇规划和建设大会精神，坚持规划、建设、管理并重，突出城镇规划编制、基础设施建设、特色产业培育、加强城镇管理和城镇文化建设，大力推进河滩、达板、唐汪等小城镇开发建设，统筹推进龙泉、百和、那勒寺等重点集镇建设，全面加快城镇化进程，努力使全县城镇化率提高到18%。

五、坚持以人为本，统筹推进社会各项事业。

全面实施科教兴州战略，努力推动社会各项事业协调发展。一是加快教育事业发展。认真落实州委、州政府《关于促进全州教育事业跨越发展的决定》，全力推进教育均衡发展、提质发展、公平发展、跨越发展。深化落实全面提高教育教学质量十五项措施，实施教育十大工程建设，新建和改扩建学前教育中心10所，实施8所学校校舍安全工程和10所学校教师周转房，在158所山区学校开展双语教学。继续抓好控辍保学，进一步巩固提升“两基”成果，力争初中阶段入学率达到98.3%以上，适龄儿童入学率达到100%。二是加快卫生事业发展。深入推进医药卫生体制改革，全面开展健康教育、预防接种、儿童保健、传染病防治等公共卫生项目。积极争取立项建设乡镇卫生院职工周转房项目和东乡县体检中心项目，全力实施好县医院、妇保院灾后重建项目及汪集、河滩、达板3个乡镇中心卫生院建设项目，新建赵家、春台、东塬、沿岭4个乡镇卫生院业务用房和35所标准化村卫生所。三是加快文化事业发展。继续抓好东乡民族文化的挖掘整理和保护工作，认真实施好“一五一”工程。加快实施民俗博物馆、《古兰经》珍藏馆和韩则岭特色村寨保护项目，以两馆为平台，全面做好文物搜集、整理和展示展览等工作，以实施“东乡锦绣工程”为依托，大力推进妇女刺绣等民族文化产业开发，着力打造东乡文化开发建设的新亮点。四是加快社会保障事业发展。不断完善社会保障体系，扩大社会保障制度覆盖范围，逐步提高保障能力和水平。城乡居民社会养老保险工作全面实施，基本实现全覆盖，建成社保综合服务楼及河滩、达板、那勒寺、龙泉4个基层服务站，不断提升劳动保障服务水平。进一步完善城乡医疗救助和临时救助制度，提升残疾人社会保障和服务水平。努力扩大社会就业，全年新增就业1500人，城镇登记失业率控制在4%以内。继续实施转移就业工程，力争转移150名高校毕业生。加强就业创业指导和服务，大力开发公益性岗位，认真落实就业扶持政策。同时，继续稳步推进低生育水平，强化基层管理和服务，进一步巩固“国优”成果，确认“少生快富”项目户1000户以上，全县人口出生率控制在17.5‰以内，综合节育率达到85%以上。

六、加大投入力度，切实解决民生困难问题。

以深入开展“联村联户、为民富民”行动为载体，结合开展的“民生改善年”活动，突出解决好群众吃水、行路、住房等困难问题，不断保障和改善民生。一是抓好“双联”工作。要认真实施好东乡县双联行动“4+4”发展规划纲要，认真总结和推广毛沟、苦改等样板村的好思路、好做法，坚持以点带面，合理配置资源，统筹推进全县“双联”工作，着力在改善基础面貌、培育主导产业、加快增收步伐上下功夫、求突破。二是抓好民生工程。在实施重点道路项目的同时，争取实施通畅工程150公里，努力改善农村道路条件;实施农村危旧房改造6500户、廉租房6.8万平方米，着力解决城乡困难群众住房难问题。要加强监督检查，确保各项助农惠民政策得到全面落实。三是抓好扶贫攻坚。牢固树立大扶贫理念，全面实施六盘山片区扶贫开发规划，以整流域综合连片扶贫开发、整乡推进、新农村建设为载体，扎实做好基础设施建设、富民产业培育和提高贫困群众自我发展能力工作。继续深化毛沟流域综合连片开发，延伸提质抓开发、抓推进，立足产业抓培育、促增收。进一步创新扶贫开发模式，加大项目和资金的整合力度，实施刘家峡沿库区域和苜叶里沟流域连片综合开发。要争取实施整乡推进项目1个、整村推进项目16个，易地扶贫搬迁项目5个。四是抓好实事办理。按照政府主导、部门承办、群众参与、各方努力的原则，积极筹措资金、创造条件，加快办理进度，确保把省州县确定的各项实事办成办好。

七、强化增收节支，提升财税金融保障能力。

以强化增收节支、扩大信贷规模为重点，切实增强财税保障能力，为推动转型跨越发展提供资金支持。一是加强财税收支管理。坚持依法治税、综合治税，加强对重点税源、潜力税源、零散税源的监控，确保各项税费及时足额均衡入库。坚持集中财力办大事，狠抓预算管理，优化支出结构，确保灾后重建、民生保障、农业农村、园区建设、社会事业等各项重点支出。进一步深化财政改革，健全政府采购监管体系，在所有预算单位全部实行会计委派和国库集中支付制度，推行公务卡试点改革，着力提升科学化、精细化管理水平。二是强化金融支撑作用。认真贯彻落实全州金融工作会议精神，引导和支持金融机构增加信贷投放，强化银政银企合作和项目资金对接，加大对地方经济发展的支持力度。鼓励支持金融机构增设乡镇分支机构和营业网点，不断完善金融服务体系。创新融资平台，扶持发展一批担保公司，着力激活和利用民间资本，不断拓宽融资渠道。加强金融生态建设，从信用建设、制度建设、法制建设等方面进行保障，不断优化金融生态环境，维护金融安全。在全力抓好今年双联惠农贷款后续管理工作的基础上，继续加大双联惠农贷款发放力度，争取放贷2亿元。

八、加强社会管理，全力维护社会和谐稳定。

认真落实县委、县政府《关于加强和创新社会管理的实施意见》，进一步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，着力提升社会管理的可控性。一是加强社会管理综合治理。以流动人口和特殊人群为重点，探索建立新形势下的人口服务管理新机制。进一步健全重大决策社会稳定风险评估机制，突出关键领域和重点环节，完善社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活动，深入推进禁毒重点整治，巩固提高禁毒成果。二是加大矛盾纠纷调处力度。深入开展“大接访、大走访”活动，进一步健全完善矛盾纠纷排查调处机制，继续实行信访矛盾纠纷调处奖励制度，畅通信访渠道，解决群众合理诉求，依法打击非法上访，有效杜绝群体访、越级访，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。三是高度重视安全生产工作。严格落实领导干部“一岗双责”和安全生产责任制，建立安全监管排查整治工作的长效机制，突出道路交通、农村消防、建筑、校园、企业等重点领域，深化专项整治，加大综合执法。完善。

应急预案。

积极开展综合应急救援演练提高应急处置能力。要针对元旦、春节组织开展安全生产大检查活动及时消除安全隐患确保两节期间全县安全生产形势稳定。四是切实加强民族宗教工作。全面贯彻党的民族宗教政策深入推进“两个共同”示范乡镇和各种形式的民族团结进步创建活动不断巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。进一步强化宗教基层基础工作继续深入开展“三比一促”、“双联双百”活动全面落实好东乡县联系宗教界人士制度加强对宗教教职人员的培训充分发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展中的积极作用;依法加强宗教事务管理及时调处宗教领域的矛盾纠纷坚决抵制境外宗教组织和宗教极端势力的渗透确保宗教领域和睦和顺。

同志们，做好明年的经济工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。我们一定要认真贯彻落实党的精神，在县委的坚强领导下，坚定信心、振奋精神，求真务实、开拓创新，苦干实干、扎实工作，为建设美好新县城，推动全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展而努力奋斗。

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县委全委扩大会议工作报告篇六

同志们：

县委十一届五次全委(扩大)会议历时一天时间，圆满完成了各项议程。这次会议，是在全县上下深入贯彻党的、xx届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，推进哈巴河县社会稳定和长治久安之际，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《坚定信心、苦干实干、奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，实事求是地总结了20xx年的主要工作，深入分析了我们面临的新形势、新机遇和新挑战，全面安排部署了20xx年各项工作任务。讲话总揽全局，思想深刻，内涵丰富。会议时间紧凑，重点突出，措施有力，是一次统一思想、明确目标任务的大会，是一次充分发扬民主、凝聚智慧力量的大会，是一次坚定信心、团结鼓劲的大会。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!

下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想，深化认识，全面贯彻落实会议精神。

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各级各部门要把学习贯彻会议精神作为一项重要政治任务，结合自身实际，制定学习计划，集中时间和精力，原原本本地学习好会议文件，准确把握精神实质，真正把思想统一到县委的决策部署上来。要有效运用各种手段，周密组织，精心安排，大力宣传，积极营造良好的舆论氛围。各乡(镇)、各部门要找准自己的位置，明确自己的职责和任务，把县委的安排部署和工作要求细化为具体的工作计划，把亟待解决的重点问题分解成看得见、摸得着、操作性强的具体行动方案，明确目标、责任到人，一项一项抓好落实。党政两办要按照工作标准、进度时限，建立健全督查机制，全方位进行跟踪督办，确保政令畅通、令行禁止，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通，对工作不得力、措施不到位、责任不落实的单位和个人，严格追究责任，确保县委安排的各项工作件件有着落，事事有回应。县委、政府分管领导要组织有关部门研究推进措施，及时解决工作过程中遇到的实际问题。各级领导干部要发挥主体作用，强化政治担当，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，把交办的每一项工作做实做好，确保各项工作善始善终、善做善成。

二、狠抓落实，务求实效，全力做好20xx年各项工作。

贯彻李书记讲话精神，落实县委决策部署，必须坚持问题导向、底线思维，统筹兼顾，突出重点，认真做好今年的各项工作。

(一)坚决维护社会大局和谐稳定。一是强化维稳责任的落实。针对反恐维稳形势严峻复杂、暴恐威胁长期存在的现实，会议提出了具体有针对性的措施，各级各部门务必牢记“100—1=0”的道理，坚决履行维稳第一责任，认真查找薄弱环节，扎扎实实做好各项维稳工作，切实将县委的安排部署落到实处。政法部门要经常性研究部署、督促检查，建立警钟长鸣的常态化工作机制，反复排查薄弱环节、隐患漏洞，让各项措施更加管用。各级各部门主要领导要将维护稳定的政治责任扛在肩上，既要着眼、更要着力，既要挂帅，更要亲征，未雨绸缪，防患于未然，确保社会大局和谐稳定。二是切实加强边境管控。政法部门要强化责任意识，完善“党政军警兵民”六位一体的边境管控机制，采取“三线分段管控模式”，严防境外敌对分子潜入潜出、渗透破坏和危爆物品流入。公安、武警、边防要认真查找边境管控薄弱部位和空白区，及时共享信息情报，调整力量部署，开展常态化巡逻踏查和清山清边行动，严查严打非法抵边和边境违法犯罪行为。着力改善重点哨所、执勤点设施条件，确保齐德哈仁大桥、别列则克大桥执勤房早日建成，发挥作用。加强护边员管理，使用好护边力量，充分发挥其前沿哨所作用，及时掌握边境动态情报，维护边境一线安全。三是全面加强社会面管控。政法部门要做到“三个心中有数”，对重点地区流动到哈巴河的人，要及时甄别，重点人员要盯死看牢;对本地重点人员，要详细了解动态，做好管控;对出国返回人员，要密切关注行踪，掌握思想动态。公安等部门要深入推进严打专项行动，始终保持严打高压态势，对各种违法犯罪团伙迅速侦破、果断处置。统战、宗教等部门要加强沟通，形成合力，大力开展净网行动，深化“三非”治理，坚决查缴涉恐涉暴、宗教极端思想宣传品，对散布分裂主义、宗教极端思想、挑起民族事端言论的，一经发现严肃处理。四是依法加强宗教事务管理。全面推进“宗教事务能力建设年”活动，严防宗教升温，严防宗教极端思想渗透，引导宗教与社会主义社会相适应。统战、宗教部门要严把清真寺新建和维修关，每月摸排工作要细、专项检查要实、进寺实名制登记和主麻日讲经内容报备制要严，对进寺妇女和儿童要及时采取措施加强教育，对发现的信教党员、管理不规范的宗教场所负责人依法严肃处理。切实发挥爱国宗教人士作用，重视宗教人士和信教群众法制教育，决不允许宗教干预社会事务。抓好统宗委员和干事为重点的政策法规培训，解决好基层干部“不敢管、不愿管、不会管”的问题。五是深入推进民族团结工作。统战、宗教部门要结合实际，认真开展“八进八培育”等系列活动，确保活动看得见、摸得着、有抓手、推得动。宣传部门要在网站、广播电视媒体开设专栏，持之以恒、持续不断的开展民族团结宣传教育，使民族团结意识深入各个社会细胞。各级各部门要结合实际，全力推进民族团结创建活动，确保6月底前所有乡(镇)创建为地区级民族团结模范乡(镇)，90%的党政机关、企事业单位、村(社区)创建为民族团结进步模范单位。各级领导干部要争做维护民族团结的带头人，引导各族干部群众从身边小事做起，以一个个微行动汇集民族团结的强大正能量。

(二)大力推进生态文明建设。一是抓好生态县创建工作。生态办和5个工作组要精心研究和论证，加强生态制度保障体系建设，明确生态红线范围，并在生态规划严肃性、生态制度执行力上下工夫，决不能让其束之高阁，成为摆设。环保部门要进一步细化分解生态县创建任务，明确28个指标体系的责任单位、具体措施和完成时限。各成员单位要对照生态县创建考核指标和工作职责，逐项抓好落实，确保未达标的按时全面达标，已达标的继续巩固提高，年内创建成为自治区生态县。二是抓好生态项目建设。全力争取国家第二轮退耕还林还草等生态项目和政策，大力实施生态修复和保护工程。各乡(镇)、林业部门要提前做好农牧民工作，落实造林地块，完成1.47万亩造林任务。发挥群众聪明才智，调动群众积极性，探索封育新模式，保护好河谷林生态资源。切实加强林木管护，在保证条田林网存活率的前提下，稳步推进条田林网更新，确保造林效益。水利部门要制定生态补水方案，保障25.5万亩平原人工林、10万亩草原及湿地生态用水，促使生态自然恢复和改善。农业部门要引导企业和农牧民发展绿色产业，年内申报绿色有机种植基地3万亩。三是抓好生态保护与治理。环保部门要及时督查新环保法落实情况，严格“三同时”制度，杜绝未批先建、未验先投的现象，从源头保护好生态环境。畜牧等部门要完善每月定期清理机制，坚决消除夏牧场、河谷等天然生态区的生活垃圾，切实保护好生态资源和自然景观。住建部门要加快城镇污水处理、垃圾处置等环保设施建设，提高现有设施运行率。国土部门要积极争取资源补偿费项目，力争完成多拉纳萨依、托库孜巴依等区域的地质环境恢复治理。引导企业加快绿色矿山创建，量化分解企业植树种草指标，确保正元国际、华泰黄金年内创建成国家级绿色矿山。湿地办要加快编制湿地湖泊修复总体规划，启动科克托海湿地晋升为国家级自然生态保护区工作，力争阿克齐湿地年内创建成国家湿地公园。

(三)加快农牧业现代化进程。一是夯实农牧业发展基础。加那尕什建管处要加强工程监督，加快建设进度，确保加那尕什水库年内建成通过验收，并严格财务管理，规范档案建设，保证资金安全。水利部门要确保投资1.04亿元的哈英达拉防洪应急、水源地上移、克尔达拉渠首等续建工程，6月投入使用;投资9412万元的那勒段应急防洪、别列则克河道治理和渠系防渗等新建工程，4月初达到开工条件，10月底完工。气象、水利等部门要综合分析气候特点，及时加固各防洪重点险段，合理调配水资源，实施人工影响天气，做好防汛抗旱工作。畜牧部门要落实好78公里牧道维修、30套远冬牧场住房暖圈新建任务，确保10月底前投入使用。二是普及推广先进农牧业技术。农业、畜牧等部门要使用好吉林农科院哈巴河试验站，加快培育优质冻精和胚胎，推广冻精冷配、胚胎繁殖技术，完成改良牛6万头以上。继续引育疆内外适合本地的新品种，推广先进农牧业新技术，建立新品种试验田400亩、良种繁育基地1000亩、科技示范田20xx亩、高产创建6万亩。依托信息平台，及时发布病虫害预警预报，覆盖面达到95%。充实农产品质量监管力量，依法加强源头控制，确保监测合格率达到97%以上。畜牧部门要大力引进品质高、效益好、适合本地发展的优良种畜，并鼓励农牧民发展冬羔生产3万只、育肥出栏牛1万头，缩短养殖周期，提高养殖效益。给予政策性农业保险90%的补贴，完成参保农作物21万亩、奶牛2.3万头。农业、畜牧等部门要围绕地区百万亩土地整理项目，加快友谊台地4万亩饲草料地开发和加那尕什灌区前期工作。三是加快农牧产业化发展。商经信等部门要将康元、新吉、雅居等公司纳入规模以上企业管理，围绕康元新三板上市、新吉油脂产品qs认证、雅居骆驼养殖基地建设、岷海制药厂投运，上门跟踪服务，全力以赴争取项目和政策支持，加快技术研发，扩大发展规模，推动农牧产业转型发展。农业等部门要把企业、合作社带动农牧民增收作为扶持政策的指标，鼓励其与农牧民建立利益联结机制，多推广适合本地的农牧技术，多培养本地的技术工人，多使用本地的劳动力，本地工人要达到企业用工总数70%以上，引导农牧民发展订单种植35万亩。四是推进土地确权和规范流转。农牧民与土地有着密切的情感联系，在土地确权划界时，国土等部门要积极配合，稳步推进，确保规划一致、数字统一，年内完成80%以上的基本草原划定、8万亩耕地的确权划界。农业部门要推进承包合同软件化管理，3月完成土地流转服务平台建设，4月完成土地流转现状调查，摸清底数，打好基础。各乡要分别确定2—3个集中片区作为试点，从土地流转信息发布、合同签订、合同履约等环节入手，规范土地流转行为。五是依法加强合作社管理。各行业部门要对当前合作社制度不完善、分配机制不健全、重大事项不公开等问题，加强监管，严格规范，坚决打击以成立合作社为名套取国家补贴行为。建立审核审批、考核验收、财务监督管理机制，提高经营管理水平，对不符合要求的限期整改，对样板社和联合社积极探索公司化运作模式，并在各乡分别建立2—3家示范社，予以重点扶持，推动标准化生产和规模化经营。

(四)加快新型工业化进程。一是抓好矿山企业生产。全年计划处理矿量308万吨，生产铜3.6万吨、锌2.3万吨、铅1800吨、黄金1.76吨，完成规模以上工业增加值17亿元。阿舍勒铜矿要加快推进新尾矿库建设，完成深部采矿工程副井续建、地表充填站扩建、锌尾选铜资源综合利用等工程，年处理矿量165万吨，生产铜3.5万吨、锌1.5万吨、黄金210公斤。华泰黄金要完成尾矿库改造，加快竖井掘砌和配套设施安装，年处理矿量38万吨，产金900公斤。正元国际要完成竖井续建及尾矿干排工程，年处理矿量25万吨，产金500公斤。新疆鑫旺要完成萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程，年处理矿量35万吨，生产铜864吨、锌8100吨、铅1800吨、黄金150公斤。金坝矿业要加快相关手续办理，确保选矿厂10月试生产、尾矿库年底完工。阿山水泥年处理矿量45万吨，生产水泥28万吨。二是加大地勘投入力度。加大地勘项目争取力度，鼓励大企业、大集团组织开展一批重大勘探项目，力争扩大储量，确保全年完成地勘投入1.5亿元。同时，加强矿产资源监管，督导企业编制矿山储量年度报告，摸清资源现有储量、开采进度、后备储量等关键要素，提高重要矿产资源的后续保障能力。三是突出抓好清洁能源发展。招商、发改等部门要围绕地区打造新疆千万千瓦级清洁能源示范基地的目标，加快推进喀拉托别水电站前期工作，6月完成可研编制和17项专项规划审批，力争9月开工建设。协助办理华能一期、大唐二期、龙源三期电网接入等前期手续，年内开工建设。力促龙源萨尔塔木220千伏升压站扩建项目建成投运，龙源二期并网发电。建成额河北岸大唐、特变电工和吉源风电场及配套110千伏送出工程，年内并网发电。加快推进5万平方米风电清洁供暖项目前期工作，争取纳入国家试点项目，3月完成设计方案，9月建成投产。四是加快中小微企业发展。今年县财政安排200万元将担保基金增加到1000万元，20xx年担保基金达到20xx万元、担保贷款额将实现上亿元规模，用以支持民营企业发展。商经信、人社等部门要发挥财政专项资金作用，拓展政银企融资对接平台，鼓励金融信贷资金向民企倾斜，帮助中小微企业解决融资难题。工商等部门要进一步规范行政审批和办事流程，完善中小微企业服务制度，优化企业发展环境。五是加快园区建设。商经信委要加快循环工业园区总体规划和环评编制进度，2月完成产业发展规划和总体规划编制，力争自治区级循环工业园区年内获批。完善园区管理机制，对即将入驻的企业，在项目选址、功能定位、产业布局、环境保护等方面，提供全方位、高质量的服务，提高园区承载力，实现年产值4.5亿元。

(五)加快新型城镇化建设。一是加强城市基础设施建设。住建部门要从群众需求出发，完善城市基础设施，提升城市服务功能，投资375万元解决桦林嘉苑、幸福苑等6个小区排水管网老化、道路破损等问题，投资175万元完善春天花苑5栋廉租房、育苑小区2栋安置楼的庭院配套设施，投资400万元完成20栋楼房外观改造工程，投资2266万元完成4条巷道升级改造、7个路口改建和3个片区配套设施等工程，硬化道路2.3万平方米，绿化7300平方米，更换排水管网1120米。从精细化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投资827万元，完成县城主要入口和重要节点景观亮化，打造4个节点绿化精品，种植各类花卉40万株，完成北区11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，努力让县城“三季有花、四季见绿”。同时，加快亚行项目进度，确保顺利通过验收。二是提升城市管理水平。住建等部门要加大规划执法力度，严查违规违法建设，依法整治乱搭乱建行为。阿克齐镇、城管大队要落实好市容和环卫管理条例、物业管理制度，严查沿街商铺乱倒污水垃圾等现象，抓好市容市貌整治和小区物业管理服务。交警、城管等部门要采取日常查、集中查等方式，加强机动车治理，严禁乱停乱放，占道经营。通过精细化、人性化管理，大力营造文明、整洁、和谐、有序的居住环境。三是加快推进重点镇建设。萨尔布拉克镇要围绕建设全国重点镇的要求，抓紧编制道路、供排水等8个专项规划，从各行业领域争取上级政策扶持，及时启动基础设施建设工作，提升小城镇功能，切实发挥聚集和辐射效应，吸引周边村民到城镇生产生活。民政部门要加快齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇步伐，争取齐巴尔乡早日获批。铁热克提乡要抓紧编制完成总规设计，配合民政、国土等部门扎实做好前期准备工作，8月完成申报。四是抓好“美丽乡村”建设。农办要理清工作思路，创新举措，督促各乡开展好“星级村”竞选活动，投入1500万元对1个乡、5个星级村实施提升改造，重点开展“一改、两整、三拆、四化”村庄整治行动，切实解决农村生活垃圾、污水处理、畜禽养殖污染等突出问题。各乡(镇)要充分发挥村两委班子作用，调动村民建设美好家园的主动性和积极性，形成“我要建”强烈氛围，加快危旧房屋、道路硬化等基础设施升级改造，完善电力、通讯等配套功能，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

(六)加快旅游服务业发展。旅游部门要立足我县得天独厚的生态和旅游资源优势，深入挖掘旅游文化内涵，在突出特色和差异化发展上下功夫，大力发展旅游新业态。一是加大招商引资力度。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，加快白桦林景区的招商和建设，逐渐形成一个核心景区，以此辐射带动其他景区的开发建设。加快那仁—双湖景区的开发，使旅游效益早日惠及当地居民。加强与哈国沟通交流，联手推动阿黑土别克口岸正式通关，打通以马尔卡库丽湖为目的地的境外旅游环线，实现跨境游。二是深入挖掘地域、民俗、历史文化内涵。年内重点完成喀拉苏古墓、托干白二号古墓的历史背景和文化渊源等资料的搜集整理，并加大宣传力度，丰富文化底蕴。三是加大旅游宣传推介工作。积极参加冬博会等疆内外各类旅游交易会，大力宣传推介我县的旅游资源。以疆内旅游企业到内地进行宣传促销为契机，主动融入地区旅游市场营销大局，通过捆绑经营，推介哈巴河旅游线路，拓展旅游市场。举办好第五届旅游宣传推介会，组织旅行商及媒体踩线考察，吸引更多游客来我县观光旅游。

(七)扎实推进重点项目工作。一是强化项目争取。各级各部门要及时把握国家、自治区投资方向，找准与上级项目的结合点，积极对上联络，捕捉项目信息，为争取资金创造条件。发改、商经信等部门要围绕生态、水利、交通和民生事业等方面，精心论证储备一批符合国家政策的大项目、好项目。认真谋划项目前期，加快项目文本编制，加强“三大项目库”建设，力争把更多项目列入上级“十三五”投资计划。二是抓好项目建设。今年，全县共安排重点建设项目61项，其中续建项目30项、新建项目31项。项目计划下达后，县分管领导和部门主要领导要认真落实项目工作责任制，实行“一个项目、一个领导、一个单位、一抓到底”。续建项目在气候条件允许情况下立即复工，新建项目尽快做好规划、设计等工作，4月初达到开工条件，确保项目早日完工，发挥效益。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，转变招商思路，改进招商方式，围绕优势产业、特色资源和项目谋划，重点做好以高岭土、水电硅等重点矿产资源综合开发利用项目，以光伏发电、风电、水电等重点清洁能源产业，以社会福利园区为中心的养老产业，吸引大企业、大集团来我县投资兴业，确保全年完成招商引资28亿元。

(八)突出抓好对外经济发展。外办等部门要依托“四国六方”合作平台，抓住有利时机，全力加快阿黑土别克口岸正式通关，争取口岸基础设施建设纳入自治区“十三五”规划和丝绸之路经济带“五大中心”专项规划。利用口岸优势，加快推进铁路、高等级公路和口岸公路项目进度，统筹谋划好边合区建设。积极参与铁路选线，争取铁路和口岸公路，分别列入自治区“十三五”铁路规划和重点农村公路建设计划。交通部门要做好齐德哈仁大桥开工前期准备工作，年内完成主体工程。商经信等部门要在能源、经贸、旅游等领域积极开展对外交流，建立互访机制，搭建合作平台，力争年内与哈国库尔楚木县缔结为友好县。鼓励企业积极发展对外贸易，推进新吉哈国小型葵花脱壳厂建设，确保全年完成对外贸易额600万美元。

(九)加快推进信息化建设。一是做好信息规划编制。商经信委要结合地区顶层设计方案，积极借鉴辽源市先进经验，10月底前编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，并建立信息化项目立项审查制度，避免分散投入、重复建设。二是推进应用建设。完成电子政务子网站系统、电子政务协同办公系统建设，年内投入使用。开展“数字城管”前期可研、设计、基础数据采集等工作，探索建立数字化、信息化平台。充分发挥三大运营商优势，优化通信设施布局，推进行政办公、旅游景点、宾馆酒店等公共场所的无线网络建设，满足企业和个人的应用需求。6月底前完成乡卫生院his系统升级，完善远程会诊系统，不断提高诊疗水平。三是加快推进企业“两化”融合。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，推进信息技术在中小微企业的广泛应用，促进“两化”深度融合。完成新吉、康元自治区级“两化”融合示范企业申报工作，鼓励企业在采购、库存、订单等领域应用信息技术，提高生产效能。

(十)扎实推进各项民生工程。住房保障方面。安居办要落实好安居富民政策，保质保量完成1050户建设任务，并严格三级公示制度，确保免费为无房特困户建房政策，公开、公平、公正落到实处。加快推进棚户区改造，完成棚户区改造50户。科技方面。巩固“全国科技进步先进县”成果，继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年完成农牧民培训2.5万人次，申请专利40项。就业再就业方面。人社等部门要整合培训资金，建立以就业为导向的职业培训体系，引导三类重点群体及时就业，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。完善就业服务培训基础条件，力争4个乡(镇)就业和社会保障公共服务站年底竣工，县级就业和社会保障服务中心6月投入使用。实施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促进劳动者稳定就业，全年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村富余劳动力1.35万人(次)。教育方面。教育部门要加强教育基础设施建设，完成哈巴河中学、33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，不断改善教育教学条件。恢复库勒拜乡阿克齐村等6所农村1-2年级教学点及幼儿班，最大限度地方便小学及幼儿阶段学生就近上学。严格管好用好校车，确保校车在规定时间、规定路线、规定站点安全运行。文体方面。宣传、文体部门要积极打造文化精品，支持发展文艺团体，培养乡土文化能人，繁荣文化事业。加大文化建设投入，确保投资800万元的县公共体育场8月投入使用，投资230万元的文体中心舞台灯光改造和led背景屏幕安装2月完工，投资30万元的2个乡、6个社区文化数字长廊设备年内完成安装，加快文博中心规划编制确保项目早日落地。大力开展文体活动，落实送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，开展好金秋桦林文化艺术节系列活动，办好县第xx届阿肯阿依特斯大会。广电部门要强化内部管理和舆论阵地建设，提高采编播质量，严厉打击收看非法境外广播、电视行为。卫生方面。卫生等部门要继续巩固“国家卫生县城”成果，确保年内通过复检验收。萨尔布拉克乡等2个卫生院3月、县医院住院综合楼6月投入使用，力争疾控中心试验业务楼和7个村卫生室年内完工，哈医院住院综合楼年内开门接诊。推进公立医院改革，提高医疗医技水平，完善病患投诉机制，规范医疗行为，努力为群众提供满意的医疗服务。落实规划免疫“一票否决”制，开展规划免疫专项治理，确保8种疫苗接种率达到90%以上。加强食药、保健等市场监督，保障群众饮食用药安全。继续稳定低生育水平，提升出生人口素质，将人口自然增长率控制在12‰以内、婴幼儿死亡率控制在26‰以内、孕产妇死亡率控制在0.39‰以内。社会保障方面。完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系，基本养老保险扩面到9100人、基本医疗保险扩面到2.36万人、城乡居民养老保险达到2.17万人，保持地区内较高水平。民政部门要尽快完成社会福利园区收尾工作，确保8月投运;大力扶持养老产业发展，提升养老服务水平，满足群众全方位的养老需求。民生小项目方面。县委、政府利用1个多月时间，深入各乡村实地调研，按照轻重缓急，梳理出了71项小工程小项目，各责任部门要严格按照进度安排，抓好落实，切实把好事办实办好，解决与群众生产生活息息相关的民生问题。

三、转变职能，依法行政，加快推进法治政府建设。

今年是全面推进依法治国的开局之年。政府及其职能部门作为执法的主体，必须加快推进法治政府建设，增强政府执行力和公信力，努力为全县各族群众提供优质高效服务。

(一)深入开展法治教育。司法部门要牵头组织好“法制六进”普法活动，在干部群众学懂、学深、学透上下工夫，解决一些干部群众法律意识淡薄，部分信教群众“知教不知法、信教不信法”的难题。各级各部门要把学习法律知识作为干部培训的主要内容，健全领导干部带头学法制度，制定学法推进计划，开展法治专题集中学习。要增强普法趣味性、针对性和实效性，加强与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，开办好《法治哈巴河》、《法治在身边》栏目，提升法制教育实效。

(二)加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。实施全员全过程法治培训和用法考核制度，提升公务员自觉运用法治思维和法治方式处理问题的能力。确定重大行政决策法定程序，健全重大决策风险评估机制，未经风险评估的，不得作出决策。按照重大决策终身责任追究制及责任倒查制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的，严格追究法律责任。

(三)着力规范行政执法。各部门发布的规范性文件，要在10日内向县人民政府备案，报备率达到100%。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格，不得从事执法活动。加大重点领域的执法力度，国土、环保、草原等部门要整合执法资源，坚决打击非法开采、乱采滥挖等行为。安监部门要强化安全生产执法，落实安全责任，消除安全隐患，努力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故。公安部门要加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动。

(四)强化行政权力监督。各执法部门要完善执法监督机制，畅通执法投诉渠道，保障群众依法监督的权利。鼓励人大代表重点加强涉及群众切身利益法律法规的监督检查，支持政协委员围绕重大决策积极参政议政。纪检监察部门在抓好重要部门、重点岗位监督的同时，要加大对乡村级权力的监督，整治损害群众利益行为。各级各部门要严肃财经纪律，配合审计部门完成公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计等工作，建立健全督促审计整改和审计事项移送反馈机制，强化审计成果运用。法制办要积极畅通行政复议申请渠道，依法受理行政复议申请，提升行政复议公信力。

(五)深化政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度，除依法应当保密的外，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及行政执法决定文书都要依法公布。同时要在政府门户网站设置“财政信息”专版，统一公示预算决算，各乡(镇)、部门要按规定及时填报、编制、审核、发布政务公开内容。

新的一年、新的征程，各项工作千头万绪。各级各部门既要放眼长远，认真思考谋划未来发展，又要立足当前，扎扎实实地抓好各项工作。农业、畜牧、气象部门要做好预报、预警、预防工作，抓好农牧业防灾减灾措施的落实，特别是做好饲草料调运储备，确保牲畜安全越冬度春。要高度重视安全生产工作，抓好交通和烟花爆竹安全监管，深入开展火灾隐患排查，加强人员密集场所和重点企业的消防安全监管，严防各类事故发生。做好冬季扫雪工作，全力保障道路安全畅通。进一步加强市场监管，保证市场供应和价格稳定，确保各族群众吃上价廉质优的放心食品。要关心关注城乡困难群众生产生活，广泛开展走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真做好节假日期间应急值守工作，确保水、电、暖、气正常供应。倡导廉洁过节、文明过节的良好社会风气，积极营造文明节俭、喜庆健康的节日氛围。

同志们，20xx年各项工作任务已经明确。一分部署，九分落实，让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委扩大会议的部署和要求，抢抓机遇，坚定信心，主动作为，狠抓各项工作的落实，为建设美丽和谐幸福哈巴河，努力实现社会稳定和长治久安的新局面做出应有的贡献!

县委全委扩大会议工作报告篇七

县委十六届四次全委(扩大)会议，是在今年各项工作全面启动的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的及中央、省市有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步统一思想，凝心聚力，务实苦干，提速赶超，全面完成年度各项工作任务，努力推动全县经济社会转型跨越发展。根据县委、县政府讨论的意见，我就今年全县经济工作，讲四个方面的问题。

一、发扬成绩，正视差距，准确把握全县经济发展形势。

科学研判经济发展形势，客观审视面临的机遇和挑战，对于谋划和推动各项工作具有十分重要的意义。分析当前全县经济发展形势，必须把握好以下三个方面：

第一，要在总结成绩中激发斗志、提振信心。20xx年，面对国际市场复杂多变、国内经济增速放缓的严峻形势，全县上下坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调和“科学发展、转型跨越”的总要求，突出重点，集中攻坚，全面完成了年度各项目标任务，主要经济指标均实现了两位数增长，固定资产投资增幅达到五成以上，财政收入突破亿元大关，全县经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、效益凸显的良好态势。重点项目建设成效显着。全县争取各类专项资金和项目资金7.2亿元，实施新开工及续建项目183项，完成投资66.03亿元，红河油田88.3万吨原油产能、天纤棉业10万锭棉纱等项目在全省新建项目观摩中受到好评。特色产业开发纵深推进。全县新建果园5.5万亩、果品冷藏保鲜库37座，建办标准化养殖小区30个，搭建大中拱棚1100座，建成日光温室200座，农村特色产业在规模扩张、管理提升、链条延伸、效益增加等方面迈出了新步伐。新农村建设水平全面提升。整合项目，集中用力，培育形成了一批跨乡镇、联片区、整区域推进的新农村建设片带，高质量完成了全省新农村建设二轮试点工作任务;省委、省政府召开现场会，推广了我县深化集体林权综合配套改革和发展林下经济的经验和做法。工业经济发展势头强劲。天纤棉业10万锭棉纱、正大公司30万吨饲料等重点项目加快实施，红河油田88.3万吨原油产能建设取得重大突破，工业对县域经济的支撑作用日益凸显。城乡基础条件明显改善。城北开发取得新的进展，城区水源地、生活污水处理厂等工程全面完工，农村道路交通、安全饮水、造林绿化、河堤治理、梯田建设等工程扎实推进，城乡生产生活条件进一步改善。旅游产业开发步伐加快。精心实施大云寺博物馆、田家沟水土保持科技展览馆、南石窟寺前区广场等工程，成功举办“王母故里·佛道胜地”泾川文化旅游节、大云寺佛教文化学术研讨会等活动，泾川旅游的知名度和影响力进一步提升。各项社会事业协调发展。泾川四中开工建设，高考成绩创历史最好水平;县医院医技综合楼续建工程基本完工，国家基本药物制度实现了全覆盖;广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成;计划生育“国优”创建通过国家人口委验收命名。民计民生工作全面加强。省市列实事、县列“十件实事”全面落实，农业综合开发、农村危房改造等惠民工程加快实施，城乡居民养老保险、农村义务教育阶段学生营养餐改善等民生政策得到较好落实，安全生产、信访维稳、社会治安综合治理等工作全面加强，全县上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，为加快发展奠定了坚实基础。

第二，要在研究政策中抢抓机遇、高点定位。前一段时间国家、省市召开的一些重要会议，释放出诸多积极的政策信号，出台了一系列促进发展的政策措施，为全县经济社会发展提供了难得机遇。一是党的提出优先推进西部大开发、促进区域均衡发展等重大战略举措，把城镇化、生态文明建设提升到前所未有的高度，中央经济工作会议确定今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为加快发展创造了良好的政策环境。二是随着六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施和石油煤炭资源勘探开发、文化旅游产业发展等工作的加快推进，全县经济社会发展的基础不断夯实，在全省、全市的关注度进一步提升，实施的一些重点项目必将得到上级更多的重视和支持。三是国家持续加大对教育、卫生、文化、民政、社保、保障性住房等民生领域的支持力度，省市在推行农业保险、扩大“双联”惠农贷款覆盖面等方面出台了相关政策，有利于我们争取到更多的财政资金和金融支持，必将为经济社会发展注入新的活力。各乡镇、各部门要紧扣国家政策，精心谋划项目，多方争取资金，真正把国家的政策机遇转化为促进发展的实际举措。

第三，要在正视差距中自我加压、提速赶超。客观分析形势，全县经济在保持平稳较快发展的同时，还存在诸多差距和问题。从省市各级要求看，按照中央提出的城乡居民收入倍增计划，省上确定今后五年全省城乡居民收入年均增长必须达到15%以上;根据全省实施“3341”项目工程的总体部署，今年全县固定资产投资必须达到63.9亿元，到达到144.3亿元;市委全委(扩大)会议明确要求，我县固定资产投资增幅必须高于全市平均水平2个百分点。与往年相比，省市目标要求明显提高，各项工作任务更加艰巨。从周边发展态势看，去年以来，市内各县区立足自身优势，各找各的切入点，各打各的优势仗，华亭、崇信、静宁在城镇化建设方面高起点规划，大手笔建设，迈出了新的步伐;庄浪、静宁在果品产业发展方面高标准要求，大力度推进，在果园管理、龙头企业建办等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在设施蔬菜生产方面连片区规划，整区域发展，规模优势十分明显;灵台、庄浪在新农村建设方面规划设计合理，设施配套齐全，地域特色明显，典型示范效应得到充分体现。面对兄弟县区竞相发展的态势，如何在正视差距中自我加压，在发挥优势中提速赶超，成为全县上下必须深入思考的重大命题。从自身发展现状看，对照全面小康评估标准，我县小康实现程度仅为62.6%，到要与全省、全国同步进入全面小康，年均增速必须达到3.5%以上;按照国家新标准测算，我县尚有11.9万贫困人口，占到全县人口的37.5%，扶贫攻坚的任务十分艰巨;经过多年发展，特色产业在管理提升、链条延伸、市场拓展、品牌培育等深层次问题上必须尽快破题、走出路子;随着教育、卫生等方面的基础设施日趋完善，广大群众对优质公共服务的需求更加迫切，等等。所有这些，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、明确目标，实干攻坚，全力推动重点工作实现新突破。

20xx年，全县经济工作的总体要求是：坚持以精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议、省市全委(扩大)会议精神，按照着力强化“四项支撑”、深度开发“五大产业”、加快构建“三大格局”的战略思路，发展抓项目，富民抓产业，开放抓招商，和谐抓民生，高点定位、提速赶超，聚焦重点、抓实见效，努力推动全县经济社会转型跨越发展。

主要任务是：紧盯“两大目标”，实施“十大项目”，办成“十件实事”，抓好“八项重点”。

紧盯“两大目标”：一是全力促进主要经济指标全面提速。确保地区生产总值增长17%，固定资产投资增长42%，规模以上工业增加值增长25%，社会消费品零售总额增长18%，公共财政预算收入增长25%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，人口自增率、城镇登记失业率、安全生产及万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量等指标控制在市上下达的范围之内，特别是公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标的增速要继续保持全市领先水平。二是全力推动各项重点工作赶超发展。确保重大项目建设、能源勘探开发、工业经济发展、旅游产业开发、教育事业发展等工作在上年基础上取得更大突破，果品产业发展、新农村建设、生态林业建设等工作在更大范围内培育典型、打造品牌，力争市政府与县政府签订的各项目标责任书涉及的工作在全市位次前移。

实施“十大项目”：围绕产业开发、城镇建设、能源开发、基础设施建设、社会事业发展等领域，集中实施红河油田88.3万吨原油产能、天纤棉业公司20万锭棉纱、正大公司30万吨饲料和75万只蛋鸡养殖示范基地、泾川四中续建、城北综合开发、城西集中供热、城北农民安置楼、通乡油路工程、泾河河堤治理及南石窟寺景观大道建设、城东住宅小区开发10个投资过5000万元项目，拉动全县经济社会持续快速发展。

办成“十件实事”：围绕群众要求最迫切、社会最关注的行路、吃水、住房、就业、社会保障等实际问题，着力办成“双联”惠农贷款、扶贫开发、通村油路、安全饮水、城区供水管网改造、教育基础设施建设、农村危房改造、公租房建设、城区数字电视改造、就业和再就业等“十件实事”，进一步改善群众生产生活条件。

抓好“八项重点”：

(一)以项目建设为支撑，力促综合经济实力再上新台阶。紧紧围绕固定资产投资增长42%的目标要求，深入实施“3341”项目工程，着力扩大县域经济总量。一是项目论证要在深度和质量上下功夫。坚持以特色产业开发、基础设施建设、生态文明工程、社会事业发展为重点，全县论证储备重点前期项目150项以上，概算投资达到300亿元以上，着力构建支撑有力、接替有序、滚动发展的项目工作格局。各乡镇、温泉开发区各论证前期项目5项以上，其中投资5000万元以上项目不少于1个;农口、城市经济口、社会事业口各单位各论证前期项目20项以上，其中投资过亿元以上项目不少于2个;其他部门各论证前期项目3项以上。二是项目争取要在总量和增幅上加力度。敏锐把握国家产业政策和投资导向，切实加强与中央、省市有关部门的联系，扎实做好通乡通村油路、泾汭河河堤治理、泾庆灌区节水改造、循环经济产业园基础设施配套、中小学校舍安全、基层医疗卫生体系建设、保障性住房建设、百里石窟长廊保护开发等重点项目衔接争取工作，确保全县争取各类项目资金达到8亿元以上。三是项目建设要在进度和投资上见实效。坚持早字当头，强化督查调度，确保列入县上重点管理的27个续建项目、55个新开工项目在3月底前开工，年底全面完成建设任务。特别是对11个市列重点项目及县列“十大项目”，各相关部门必须按照1月22日项目工作会议确定的进度要求，逐项靠实责任，全力抓好落实。其中：红河油田产能建设9月底前要完成90%以上的工程量;天纤棉业一期10万锭棉纱生产线要在6月底前投入试生产，二期20万锭棉纱生产线5月份开工建设，年底前完成钢结构安装;正大公司30万吨饲料及75万只蛋鸡养殖示范基地项目要在6月底前完成设备调试，投入试生产;泾川四中、城西集中供热工程分别确保在8月底、10月底前建成投用;文景路、县城体育中心8月底前全面完工，公安业务用房年底全面建成，人武部业务用房6月底前建成主体工程，11月底建成附属工程;泾河北大路、县城-玉都-丰台通乡油路要确保在9月上旬建成通车;泾河河堤治理工程要在7月底完成年度任务，南石窟寺景观大道要在8月上旬全面建成;城北安置楼、城东住宅小区等项目要按要求完成年度任务。

(二)以助农增收为核心，力促“三农”工作水平得到新提升。紧扣与全国同步实现全面小康这一目标，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总体要求，以发展现代农业、增加农民收入为核心，全力推动“三农”工作再上新台阶。一是产业发展要在提质增效上迈出新步伐。果品产业要以党原、玉都、丰台、荔堡等发展空间较大的乡镇为重点，高标准新建果园5万亩，建成千亩以上优质果品园区10个;扎实开展“果园管理提升年”活动，深入推进“名园名果”工程，精心培育党原坷老-永丰、玉都李胡、高平大寺坳等10个标准化管理示范区，集中改造高太路、何崖路、问荔路、北大路等低劣园果带，彻底改变园相园貌，切实提升管理水平;不断完善产业服务体系，新建中小型果品冷藏库52座、果品物流中心5处，规划建设陇东果品交易市场1处，在城关、党原、玉都等乡镇各建成500亩以上优质苗木繁育基地1处;进一步充实村级果树技术队伍，在原有500名果树技术员的基础上，今年再增加100名。畜牧产业要按照科学化布局、标准化建设、规模化养殖的思路，新建太平寨子洼、泾明吊堡子等10个标准化肉牛养殖小区和高平三十里铺、红河杨吕等10个肉鸡养殖小区，确保全县肉牛、肉鸡饲养量分别达到18.5万头和800万只。蔬菜产业要以泾汭河川蔬菜产业核心区为重点，新建日光温室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭丰枣林子等重点园区建设，全县设施蔬菜种植面积达到1.2万亩以上，带动种植各类蔬菜14.5万亩。旱作农业要以推广全膜双垄沟播、覆土穴播等技术为重点，完成推广面积20万亩，其中全膜玉米8万亩、全膜马铃薯2万亩、覆土穴播小麦10万亩，确保全县粮食总产量达到16.7万吨以上。二是新农村建设要在组团推进上培育新典型。各乡镇、各相关部门要深入分析新农村建设试点结束之后面临的形势，在巩固提升已建成的试点乡村、示范区域的基础上，整合项目、聚焦重点，完善功能、区域推进，着力打造北塬以党原-玉都-丰台、南塬以高平-飞云-窑店、川区以王村-城关为轴线的3个新农村建设示范带，形成核心集群优势;各乡镇要按照群落式布局、节点式推进、特色化发展的要求，各抓建1个组团式新农村建设示范村，全县集中培育党原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里铺、飞云南峪5个中心村建设典型。三是扶贫开发要在乡村联动上实现新突破。认真落实六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划，精心实施高平镇整乡连片开发和党原陈坳、泾明练家坪、汭丰龙王、太平四郎殿、高平上梁5个村整村推进项目，整区域改善群众生产生活条件，确保全县贫困面下降10个以上百分点。四是“双联”行动要在助农增收上取得新成效。坚持以实现“八个全覆盖”、办好“五件实事”为重点，积极抢抓省上扩大“双联”惠农贷款的机遇，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题活动，在点上推进的同时，更加注重面上拓展，进一步创新“双联”方式，延伸帮扶领域，切实把联村的重点放在改善基础条件上，把联户的重点放在培育增收产业上，把“双联”的成效体现在提升脱贫致富能力上，确保为所有贫困村各办成2-3件实事好事，使70%以上的贫困户发展1-2项增收产业。五是农村改革要在制度创新上走出新路子。持续深化集体林权制度综合配套改革，全面建成县林业综合服务大厅和王村、飞云等9个乡镇林业综合管理服务站，完成树种改优2万亩、林下种植1万亩、林下养殖70万只，发放林权抵押贷款1亿元以上。稳步推进土地承包经营权流转，促进土地向龙头企业、种养大户和农民专业合作组织集中，推动特色产业规模化经营，年内完成土地流转5万亩。不断完善农村金融服务体系，建成扶贫资金互助社10个，发放“双联”惠农贷款2亿元。

(三)以招商引资为抓手，力促工业经济发展实现新跨越。积极抢抓东部地区产业转移机遇，持续优化投资环境，多方扩大招商引资，大力发展实体经济，全力加快能源开发，进一步壮大工业经济总量。一要精心打造园区平台。把工业园区作为项目建设和招商引资的重要平台，加快实施园区电力扩容改造工程，全面完成西园区纬一路东段、经十四路道路砂化和园区给排水、排洪、绿化、通讯等工程，配套实施汭河风情线建设工程，力争招商引进投资过亿元入园企业2户。二要多方扩大招商引资。坚持把招商引资作为扩大工业经济总量的重要抓手，修订完善招商引资考核奖惩办法，广泛发动全民招商、全员招商，确保年内各乡镇、社会事业口部门各引进资金500万元以上，商务、供销、粮食等部门各引进资金1000万元以上，发改、工信、住建部门和温泉开发区各引进资金5000万元以上，全县力争引进投资过亿元项目2个，5000万元以上项目5个，1000万元以上项目10个，招商引资到位资金达到35亿元以上。三要全力加快能源开发。各相关乡镇、部门要从全县经济发展大局出发，全力做好衔接协调，切实强化服务保障，积极配合红河油田油井开发、管道敷设、35千伏变电站建设等项目实施，确保年内新打各类油井150口，原油产量突破20万吨，完成投资30亿元以上;多方创设良好环境，积极支持煤炭资源勘探，切实加快资源精查进度，为规模化开发奠定基础。四要放手发展民营经济。认真落实国家关于促进非公有制经济发展的政策措施，全力支持小微企业扩大经营，确保全年新增民营企业40户、个体工商户650户，非公经济增加值在gdp中的比重提高2个以上百分点。

(四)以规划修编为先导，力促城镇开发建设迈出新步伐。按照城乡一体化发展的总体要求，进一步加快推进城镇化进程，年内实施城镇开发建设项目60个，完成投资4亿元，确保城镇化率提高1.8个百分点。一要不断完善城乡规划体系。按照准确定位、突出特色、适度超前、一次到位的要求，全面完成第四轮县城总体规划修编，编制完成县城“城中村”改造规划及高平、党原2个乡镇，汭丰郑家沟等10个村风貌特色专项规划，为加快城镇化建设创造条件。二要切实加大开发建设力度。全力加快城北开发，全面完成文景路、公安业务用房、人武部整体搬迁等工程，加快城北农民安置楼建设进度，进一步扩大城北新区规模;切实加大旧城改造力度，精心实施经四路、农林南路等街路改造提升工程，集中实施汭河风情线、城北路网等重点区域绿化工程，全面建成城西集中供热、城东集中供热二期改造等项目;切实加大保障性住房建设和房地产开发力度，全面完成3500户农村危房改造和650套公租房建设任务，积极推进城东住宅小区建设，不断增强城镇承载功能;持续扩大玉都、高平等6个重点小城镇和30个重点农村社区建设，着力构建城乡一体化格局。三要努力改善县城人居环境。充分发挥“数字城管”平台作用，健全完善公安、交警、综合执法、新闻媒体等单位协调联动机制，持续加大市政设施、环境卫生、道路交通、市场秩序等方面的监管力度，加快建立共同参与、监督有力、惩处严格的城镇管理长效机制。

(五)以文化资源为依托，力促旅游产业开发取得新突破。抢抓全省打造“华夏文明传承创新区”、建设文化大省的机遇，依托县内文化资源，切实加快景点开发，广泛开展宣传推介，努力提升旅游产业开发水平。一要精心编制产业规划。将旅游产业开发与文化繁荣发展、城镇开发建设、生态文明建设有机结合，修订完善全县文化产业发展规划和大云寺佛教文化园建设规划并通过评审，审定完善官山林场生态休闲景区专项规划，形成较为完备的旅游规划体系。二要全力加快景区建设。突出文化旅游深度融合，按期完成南石窟寺岩体加固及前区广场建设，建成景观大道，配套实施绿化、亮化工程，扩大景区建设规模;全面完成田家沟水土保持科技展览馆配套设施建设和室内布展工作，年内实现对外开放;尽快完成吴焕先革命烈士纪念馆规划评审、招投标等前期工作，确保年内开工建设;全面完成官山林场进场道路改扩建工程，不断提升景区建设水平。三要多方完善产业要素。按照“吃、住、行、游、购、娱”六大要素综合配套、整体推进的要求，多方增加景区游乐设施，创作编排特色演艺节目，进一步增强景区游客留驻能力;积极创设条件，鼓励支持民间资本投资建办中高档宾馆饭店和购物场所;聘请高层次专业人员，精心研发旅游商品，多方延伸旅游产业链条。四要广泛开展宣传推介。高质量、高规格举办大云寺佛祖舍利迎请暨大云寺佛教文化园开园庆典、海峡两岸西王母文化论坛等活动，邀请国内学术界、宗教界、新闻界知名人士参加，在更高层次、更大范围展示和宣传我县文化旅游资源，全方位提升泾川旅游的知名度和影响力，进一步扩大客源市场，确保年内接待游客达到160万人(次)以上，旅游业综合收入突破2亿元。

(六)以联网升级为重点，力促基础设施条件得到新改善。按照项目扶持与多元筹资并重、联网配套与改造升级并举的思路，加大投入，集中攻坚，切实提升基础设施配套水平。一要不断完善道路交通网络。积极配合做好西平铁路、泾渗公路等项目协调服务工作，全面建成泾河北大路、县城-玉都-丰台通乡油路104.1公里，高标准新建通村油路(水泥路)70公里，积极探索农村公路管理养护机制，努力提升道路通行能力。二要大力实施水利基础工程。精心实施小型农田水利专项县、泾庆灌区节水改造等重点项目，增加节水灌溉面积6.15万亩;加快实施河堤治理工程，完成泾河罗汉洞至洪河口段河堤治理8.98公里，进一步提升防汛减灾能力;全面建成南部三期、东北部二期农村饮水安全工程等项目，有效解决2.7万人饮水不安全问题。三要加快电网升级改造步伐。精心实施工业园区电力扩容改造及泾汭线、泾玉线35千伏送电线路改造等重点工程，新建、改造10千伏线路18.92公里、0.4千伏线路35.35公里，进一步提升电力保障水平。四要持续加强生态环境建设。积极抢抓国家支持生态建设的政策机遇，切实加大天保工程、三北防护林建设、“坡改梯”等项目争取实施力度，全县完成生态造林和公益林补植补造3.9万亩，新建道路林网50公里、标准化梯田3.3万亩，完成重点小流域综合治理28.8平方公里;大力开展义务植树造林活动，加快实施南石窟、高峰寺、王母宫、田家沟等重点区域面山绿化工程;精心实施农村环境连片整治项目，建成“三清五改”示范村20个，进一步改善农村生态环境。

(七)以城乡均衡为方向，力促各项社会事业取得新进步。按照城乡公共服务均等化的要求，加快发展教育、卫生、文化等社会事业。一要优先发展教育事业。全面建成泾川四中，加快推进王村中学等8所学校食堂建设及丰台中学校舍改造工程，精心实施学前教育推进工程，高标准规划建设县城幼儿园1所，新建改建党原、高平、窑店等幼儿园10所，进一步改善城乡办学条件;深入推进教育教学改革，不断完善综合考核体系，努力提高教育教学质量，确保高考综合排名继续保持在全市前列。二要健全医疗服务体系。切实加快县医院医技综合楼设备安装等后续工作，确保6月底前投入运营，全面完成县急救中心、疾控中心实验楼扩建和高平、党原、泾明3所卫生院温暖工程，加快标准化村卫生所建设，力争实现全覆盖;积极推进医疗卫生体制改革，县级医院实现全部药品零差率销售，进一步巩固国家基本药物制度实施成果;持续扩大新农合及大病救助保障范围，全县新农合参合率保持在98%以上;不断完善中医药服务体系，积极创建全省中医药工作先进县。三要加快发展文化事业。全面建成县城体育中心，规划建设文化“三馆”，更好地满足人民群众的精神文化需求;以大云寺佛教遗存重大文物发现为契机，全力配合国家、省市文物部门做好考古调查和勘探工作，积极申报列入全省华夏文明传承创新区规划，深度挖掘文化遗存的内涵和价值;切实加大文化产业开发力度，年内推出文化艺术精品5件以上;精心实施城区有线电视数字化改造、农村广播“村村响”等工程，进一步扩大广播电视节目覆盖面。四要切实加强计生工作。全力抓好政策外超生控制、环孕情服务、流动人口服务管理、利益导向政策体系示范区建设等重点任务落实，巩固提升“国优”创建成果，确保计划生育工作进入全市前列。

(八)以改善民生为根本，力促和谐社会建设取得新成效。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多方筹措资金，加大落实力度，下功夫解决群众生产生活中的实际问题。一要全力抓好实事办理。对于县政府承诺的“十件实事”，各责任单位要作为“一把手”工程来抓，思想上高度重视，工作上盯紧抓实，确保按时限、高质量、不折不扣落实到位。在此基础上，各乡镇、各部门要立足自身职责，结合各自实际，千方百计为群众办实事、办好事，以实际行动赢得群众的信赖和支持。二要不断完善保障体系。认真落实城乡低保、社会保险扩面提标等政策，扎实做好城乡居民社会养老保险续保缴费工作，确保实现全覆盖目标;建成城关中心敬老院，统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、救灾救济等工作，妥善安排好困难群众生产生活;全面建成就业服务中心，全力做好就业再就业工作，不断拓宽就业渠道、多方增加就业岗位，年内安置高校毕业生400人，新增城镇就业2800人。三要切实抓好安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”工作责任，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域安全监管，严防重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续平稳。四要全面加强社会管理。积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求;坚持关口前移，突出源头治理，严厉打击各类违法犯罪行为，为经济发展创设良好环境。

三、强化措施，抓实见效，确保全面完成各项目标任务。

20xx年全县经济社会发展的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步强化领导，靠实责任，实干攻坚，高质量、高效率完成年度各项目标任务。

第一，要优化工作机制，强化责任抓落实。优化目标责任机制。对重大项目、典型培育，继续实行领导包抓责任制和手册管理，倒排工期，定期调度，跟踪问效;对签订目标责任书的重点工作，要将责任细化分解到分管领导和责任人员，明确奖惩措施，严格考核兑现，确保全面落实。优化典型示范机制。把典型培育作为推动工作、加快发展的重要举措，年初制定方案，半年督查观摩，年终集中考核，努力培育一批在全市叫得响、在全省拿得出的大典型、好典型。优化督查落实机制。对县委、县政府重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和牵头部门要现场指导，跟踪督查，协调解决存在问题;对一些难度较大的工作，及时召开现场办公会，集中调度，限期落实;对重要经济指标进度，相关部门要及时报告，分管领导要加强监测调度，确保赶上均衡进度。优化考核评价机制。进一步完善考核评价体系，加大对项目建设、产业开发、典型培育考核的分值比重;高度重视考核结果运用，对成效显着的，大张旗鼓地进行表彰，对工作滞后的，及时约谈，跟踪整改，严肃问责，努力营造争先进位、赶超发展的良好氛围。

第二，要聚焦难点问题，破解瓶颈抓落实。多方解决融资难题。财政、发改、金融等部门要认真研究国家的财政政策和货币政策，抢抓扩大信贷总量、引导民间投资的机遇，积极探索项目投资、招商引资、金融信贷、吸纳社会资金相结合的融资机制，不断创新融资方式，多方拓宽融资渠道，切实解决发展资金不足的问题。着力破解土地制约。各乡镇要积极引导和鼓励群众采取承包、租赁、转让、倒兑等形式，加快土地承包经营权流转，有效解决产业发展中的土地制约问题;国土局、城关镇、温泉开发区要紧紧围绕城镇开发建设、工业企业建办、社会事业发展，全力做好协调服务，着力保障重点项目建设用地需求。切实强化人才支撑。人社部门要着眼全县经济社会发展，研究制定鼓励支持高层次人才来泾创业的政策措施，探索完善人才选拔、培养、评价、激励机制，大力实施高端紧缺人才引进、农村实用人才培养、拔尖领军人才选拔等工程，为经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。

第三，要突出关键环节，严格管理抓落实。切实加强项目管理。监察、财政、审计等监管部门要充分发挥职责，进一步加大对重点项目检查监督力度，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，确保各类项目规范、安全、高效实施。切实加强国有资产管理。财政、国资部门要探索建立国有资产监管体系，组织对乡镇、部门土地、房产、车辆等重要国有资产进行清理登记，建立台账，实行动态管理。对存在问题的乡镇和部门，要督促限期整改;对造成重大损失或影响的，纪检、监察部门要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。切实加强村组财务管理。深入推行“四议两公开”等民主决策、监督、管理办法，严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度。特别是在粮食直补、退耕还林补助、农村低保、救灾救济、危房改造等政策落实过程中，乡村两级干部一定要保持清醒的头脑，严格落实国家规定，做到廉洁自律，确保不出问题。切实加强干部职工管理。各乡镇、各部门要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动，健全完善干部管理制度，进一步提升干部职工思想政治素质;人社部门要紧密结合全县干部队伍管理现状，研究制定公务人员考核奖惩办法，严肃查处干部职工违纪违规问题，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的公务人员队伍。今年，县上决定适当提高村干部报酬，各乡镇要以此为契机，认真修订村干部绩效考核办法，奖优罚劣，奖勤罚懒，进一步调动村干部的工作积极性。

第四，要做到务实清廉，转变作风抓落实。大兴求真务实之风。认真落实中央、省市关于精简会议、文件的规定，可发可不发的文件要尽量少发，能够合并的会议要尽量合并，腾出主要精力谋划工作、推动落实。对年度重点工作任务，乡镇、部门主要领导要亲自安排部署，现场解决问题，定期督查调度，引导各级干部真正把心思用在工作上，把智慧用在发展上，把精力用在落实上。大兴高效快捷之风。对县委、县政府定了的事，牵头部门要及时制定方案，编制工作行事历，实施单位必须不折不扣落实到位，做到件件有结果，事事有回音;对项目建设、产业发展等重点任务，要提前完成土地征用、招投标等前期工作，确保按期完成任务;对各类突发事件，责任部门要在第一时间报告，负责领导要在第一时间赶赴现场，各项预案要在第一时间启动。大兴勤俭节约之风。认真贯彻落实中央、省市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行公务接待标准，严禁机关单位巧立名目发奖金、办福利，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款娱乐等违纪违规行为，努力树立勤俭节约、清正廉洁的良好形象。

四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局。

目前雨水已过，惊蛰将至，大地复苏。会后，各乡镇、各部门要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

一要扎实抓好春季农业生产工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各乡镇、各有关部门要把抗旱生产作为当前的首要任务，组织群众做好小麦、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力将灾害损失降到最低程度。要全面开展春季果园标准化管理，切实落实春季复剪、施肥、病虫害防治、合理间作等措施，特别是对去秋新植果园，尽快组织技术人员和果农刨土放苗、定杆套袋，加强水肥管理，确保成活;林业部门要着手规划定点，调购苗木，加强技术指导，确保高质量完成春季林果业建设任务。要切实抓好设施蔬菜生产，加快日光温室、大中拱棚搭建进度，组织群众覆膜扣棚、移栽菜苗。农牧部门要立即组织专业技术人员深入生产一线、田间地头，指导群众落实顶凌覆膜。涉农各部门要加强协调服务，备足农用物资，保障春耕生产。

二要全面启动各类重点项目建设。今年全县项目建设的任务十分繁重，今天会议之后，各项目主管部门、实施单位主要负责人要深入项目一线，协调解决具体问题，确保各类项目尽快开工实施。对续建项目，要督促施工单位尽早开工;对已落实投资主体的新开工项目，要抓紧完成征地、招标等准备工作，确保3月底前全部开工;对尚未下达投资的项目，要采取单位自筹、工队垫资等方式，确保如期开工。特别是交通、水利等方面的项目，要充分考虑雨季因素，提前安排工期，力争在6月底前完成80%—90%的工程量。

三要切实强化主要经济指标调度。对于地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等主要经济指标，分管领导和主管单位要认真进行测算，逐项分解到乡镇、部门或企业，逐月下达计划，跟踪监测分析，确保完成第一季度进度目标，为全面或超额完成年度任务赢得主动。

四要确保计划生育各项任务落实。受春节假期影响，一些乡镇计划生育工作出现了欠账。各乡镇、各相关部门要抢抓节后部分计生对象尚未外出的有利时机，以二女户结扎、计划外怀孕处理、流动人口管理为重点，进一步抓好各项节育措施落实，促使各项工作尽快赶上时间进度和指标要求，为全面完成年度任务奠定基础。

五要切实抓好重点领域安全生产。当前正值节后客流高峰期，交通、公安、交警等部门要深入开展客运市场和道路交通专项整治，严厉打击非法营运、客车超员、农用车载客、酒后驾驶等违章违法行为，严防道路交通事故发生。安监、工商、消防等部门要以商场超市、宾馆饭店、歌厅网吧等人员密集场所为重点，扎实开展安全隐患集中排查整治活动，严格整改，消除隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。各级各部门和广大干部群众一定要进一步认清形势，坚定信心，以更加振奋的精神、更加务实的作风，全力促进年度各项工作任务落实，奋力开创全县经济社会跨越发展的新局面!

县委全委扩大会议工作报告篇八

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、xx届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，认真总结20xx年工作，深入分析当前面临的新形势新任务新变化，明确20xx年的总体要求、目标任务和重点工作，动员全县各级党政和各族干部群众统一思想、认清形势，坚定信心、苦干实干，努力建设美丽和谐幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在地委、行署的坚强领导下，在对口援疆省市的大力支持下，县委、政府紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，努力克服经济下行和严峻复杂的稳定形势带来的影响，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的态势，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。

(二)生态兴县扎实推进。《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》编制完成。投资3.65亿元实施天然林、河谷林、荒漠草原等47项生态修复和保护工程，完成河谷林封育、抚育1.8万亩，植树造林1.78万亩346万株，落实草原禁牧184万亩，草畜平衡455万亩，森林覆盖率达到24.2%，“山水画卷、生态边城”魅力不断彰显。加快推进“绿色矿山”建设，阿舍勒铜矿成功创建为国家级绿色矿山。吉勒布拉克砂石料矿完成采坑复垦并通过验收，阿山水泥厂脱硝污染减排工程完工。完善城乡环境卫生整治长效机制，城镇污水、垃圾处理设施、农业清洁生产示范、农村环境连片整治进一步加强。我县成为新疆首批生态文明建设创建试点示范区之一，阿克齐镇荣获国家级生态乡镇。

(三)县域经济稳中有进。预计全年完成生产总值35.65亿元，增长3.7%;公共财政预算收入5.84亿元，增长6.2%;农牧民人均纯收入突破万元大关，达到10176元，人均增收1220元。一是现代农牧业加快发展。总投资6.9亿元的加那尕什水库建设进展顺利;新建维修防渗渠道247公里，新增膜下滴灌3万亩，全县节水灌溉总面积达到35万亩，占耕地总面积的54%。康元、新吉、雅居等龙头企业规模逐年壮大，岷海生物制药公司哈巴河制药厂开工建设，6000亩种植基地甘草长势良好。各类专业化合作组织不断兴起，全县累计达167个，规模化经营效益逐步凸显。积极发展现代畜牧业，新建养殖基地(场)9个，完成牲畜品种改良5.2万头。在远冬牧场新建30套住房和暖圈，牧业基础设施条件进一步改善。二是新型工业化稳步推进。克服金属价格持续下跌等不利因素影响，全年生产铜金属3.5万吨、锌金属1.9万吨、铅金属1100吨、黄金1.5吨、水泥28万吨,预计完成工业增加值16亿元，增长2.8%。阿舍勒铜矿深部采矿工程完成主井掘砌，1200吨/日锌尾选铜项目、萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程、华泰公司扩能项目、正元矿业新竖井项目及金坝矿业主副井掘砌进展顺利。投入地勘资金1.5亿元,基础性地质项目达到5个，为近20xx年新高;新增铜资源储量5万吨、金储量1.5吨。循环经济工业园区选址和产业规划完成初稿，物流园基础设施建设进一步完善，入驻企业36家。三是新型城镇化统筹推进。完成县城控制性详规及绿地系统等12项专项规划，生活垃圾处理厂和6个换热站全部完工，水源地上移工程达到通水条件，主城区35栋楼房、6个小区庭院完成节能改造和绿化、硬化、亮化，城市服务功能进一步完善。新增天然气用户1300户，县城住宅楼天然气入户率达到98%。大力开展“美丽乡村”建设，完成加依勒玛乡和萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村2个星级村建设。萨尔布拉克乡成功撤乡建镇并列入国家重点建设镇名录。四是旅游服务业水平不断提升。积极融入地区千里旅游画廊建设，加快完善旅游基础设施，完成白桦林生态景观大道、休憩观景台及绿化建设，加大宣传推介力度，旅游知名度和影响力进一步提升。全年接待游客36万人次，实现旅游综合收入2.32亿元。五是基础设施建设不断完善。投资7.85亿元实施各类基础设施建设项目150项。额河北岸道路完成铺油14公里，阿舍勒铜矿—大萨孜—齐巴希力克道路和县城—加依勒玛乡道路扩建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水电站、龙源风电二期并网发电，吉林新能源、大唐和特变电工3个风电场正在建设中。六是对外开放实现突破。牢牢抓住国家推进“丝绸之路经济带”建设和实施沿边开发开放的重大战略机遇，下大力气抓好铁路、高等级公路等重大战略性基础设施项目前期工作，铁路选线及站点选址工作稳步推进。阿黑土别克口岸通关运行申请已上报国家外交部、口岸办。我县与哈国东哈州库尔楚木县签订了缔结友好县意向书。新吉、康元、雅居等企业主动走出去，全年完成进出口贸易额600万美元，较上年增长20%。

(四)民生工程高效落实。牢固树立群众第一、民生优先理念，使发展成果真正惠及各族群众。投资7.5亿元实施24类100项民生工程，民生建设资金占公共预算支出的75%。城乡保障性住房建设稳步推进，完成棚户区改造50套、安居富民1050户、定居兴牧227户，提前一年完成定居兴牧“”规划目标任务。初步建立县乡就业网络平台，县就业和社会保障公共服务中心和4个乡站开工建设，加强职业技能培训，实现就业再就业5489人次，转移农村劳动力1.3万人次,实现劳务创收1.5亿元。科技惠农力度加大，全年开展科技培训620期2.7万人次。全面改善城乡办学条件，投资1亿元可容纳20xx名学生就读的哈巴河中学建设全面启动;县一小运动场、初级中学教师周转宿舍已完工，5所乡牧寄校教学楼、食堂、餐厅和4所村幼儿园建设进展顺利，县乡小学联合办学、捆绑发展试点取得新成效;根据群众需要首批恢复了5个农村1—2年级办学点及幼儿班。切实加强公共医疗卫生服务体系建设，县医院综合楼和哈医院完成主体建设，建成2所乡卫生院和8所村卫生室。县级公立医院医疗改革稳步推进，让利于民成效显著。公共文化服务体系建设不断加强，投资800万元的公共体育场主体工程完工;成功承办地区首届民运会;完成托干拜古墓群保护立项报告建议书，喀拉苏古墓群考古发掘取得重大发现;开展百日广场文化、“文化走亲”等群众性文化活动700余场次，连续7年被自治区评为乡村百日文体竞赛先进县，连续8年被自治区评为百日广场文化先进县。社会福利园区主体工程已完工，穆斯林殡仪馆开工建设。完善城乡医疗救助制度，新农合筹资标准由每人每年420元提高到500元，共发放救助金311万元，救助大病患者898人次，有效缓解了群众因病致贫问题。举全县之力做好“11·17”特大洪灾灾后重建工作，科学选址7个集中搬迁重建点和20个原址重建点进行标准化建设，355户受灾群众住进新房。

(五)援疆工作深入推进。全年落实援疆资金2846万元，重点实施“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等8项民生项目，真心实意为各族群众办了一批实事好事。吉林农科院哈巴河试验站基本完成建设，试验推广24种作物163个新品种，为提高全县科学种养水平、促进农牧民增收起到了重要作用。

(六)党的建设不断加强。在全县375个党组织4812名党员中扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼，教育实践活动带来的新气象新变化得到群众认可，满意率达到98.7%。568名干部进住97个村(社区)开展“访惠聚”活动，好人让基层干部当，好事让基层组织办，全面落实“一线惠民服务8+1”机制，新建维修村级阵地22个，整顿11个软弱涣散党组织，落地实施20项群众牵肠挂肚的民生小工程。创新开展“五微”活动，严格党组织活动的经验在全地区推广。坚持从严管干部、管队伍，整治“在编不在岗、在岗不在状态”现象，依规辞退干部7名，20xx年以来离岗假休的干部全部办理了退休手续，全县机关事业单位除教育系统外，多年来首次出现总量空编，当年新招录上岗159人，缓解了干部断档问题。追究处理历年来违规出国境党员、干部103人，处置不合格党员29人，免去5名违规违纪和不胜任现职领导干部。切实加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”。开展效能现场督查634次，实名通报批评单位69个、干部226人，既强化了正风肃纪，又教育警示了干部，形成了风清气正、干事创业的鲜明导向和良好氛围。

以上成绩的取得，是地委、行署坚强领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和援疆干部大力支持、倾情奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位共同努力、团结协作的结果，更是全县广大干部群众忘我工作、苦干实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向吉林省援疆干部，向老党员、老干部，向驻县人民解放军、武警官兵等各维稳力量，向所有关心支持哈巴河改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、坚持问题导向，树立底线思维，统筹谋划好今年各项工作。

当前正值哈巴河攻坚克难、转型发展的关键时期，唯有认清形势，把握大局，突出问题导向，强化底线思维，因势利导、顺势而为，才能统筹做好今年的各项工作，不断取得新成绩。

必须准确把握哈巴河在经济增长新常态下面临的挑战和机遇。当前，我国经济发展步入换挡减速、结构调整的“新常态”，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增速虽然放缓，但增长更趋平稳、动力更加多元、质量更好、结构更优。我们既要看到整个国家经济进入新常态给哈巴河带来的影响，也要立足县情准确把握自身发展趋势。从外部环境看，国内经济下行压力依然较大，化解产能过剩还远未到位，钢铁、有色等行业预计会持续疲软，这对以矿业为支柱产业的哈巴河来说，将会继续产生不利影响。从自身情况看，经济进入新常态后，我们面临的风险挑战更大，转方式、调结构、促增长的任务十分繁重。从十年来县域经济的情况看，20xx年以来，随着以阿舍勒铜矿为首的各矿山企业先后投产，县域经济步入了发展快车道，连续多年实现两位数的高速增长。但从20xx年开始，有色金属价格下跌，阿舍勒等矿山企业生产也已进入平稳发展期，矿业对经济增长和财政收入的增量推动作用放缓，县域经济开始减速换挡，步入平稳发展阶段;从产业结构看，20xx年我县三次产业结构比例为19:55:26，工业经济占据半壁江山，而采矿业更是一业独大，占工业经济的比重最高达到94%，且产业结构单一状况短期内难以改变;以旅游业为重点的第三产业虽然潜力巨大，但制约因素较多，一方面受全疆稳定大环境影响，另一方面受交通条件、管理体制等诸多因素制约，喀纳斯旅游大循环尚未真正形成，旅游业态单一;固定资产投资增长乏力，招商引资力度不够，新的增长点还在培育当中，后续增长动力不足，缺乏能够推动经济持续发展的大项目支撑;财政收入增长放缓，基本运转、维护稳定、“访惠聚”活动等刚性支出压力增大，保障和改善民生任务繁重;农牧区基础设施建设仍然薄弱，一产吸纳的劳动力数量明显偏大，农牧民就业结构性矛盾突出，持续增收途径不广。

在看到风险与挑战的同时，我们更要看到哈巴河今后一个时期的发展也面临着诸多前所未有的大好机遇。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要主动顺应新常态下经济运行的新特征、新规律和新要求，用平和淡定的心态看待新常态，不能因为增速的下降就消极气馁，要始终保持战略定力和坚定信念，客观冷静地分析哈巴河的发展优势、发展潜力和发展机遇，迎难而上、主动作为，用我们不懈的努力推动县域经济再上新台阶。一是生态效益逐步显现。哈巴河是国家重点生态功能区—阿尔泰山的重要组成部分，良好的生态环境是我们最为宝贵的财富，土质优良、空气清新、水质纯净、绿色天然是支撑哈巴河未来可持续发展最有底气的优势。随着我县被纳入全国生态文明示范工程试点县，国家对生态保护和建设的投入逐年加大，今年全县预计投入生态保护与建设的项目资金将达6亿元以上。我们完全有条件在此基础上加快发展生态产业，向生态要红利，把生态优势转化为新的增长点，在更高起点上走出一条符合哈巴河自身特点的绿色可持续发展道路。二是现代农牧业起势发力。哈巴河是地区传统的农牧大县。近年来，我们不断加大对农牧业的投入力度，加强基础设施建设，推动科技进步，我们的现代农牧业发展已经具备一定基础。随着喀克灌区、加那尕什灌区和友谊台地的相继开发，随着康元、新吉、雅居、兴盛泰等一批产业化龙头企业不断发展壮大，必将带动特色种养殖、林果业、中草药等产业全面兴起，大幅提升农牧业综合生产能力，为促进农牧民长期稳定增收奠定坚实基础。三是工业经济再迎跨越。当前，阿舍勒铜矿正加紧实施深部开采工程，年底前将达到日处理6000吨的规模，20xx年争取达到日处理1万吨的规模。华泰、正元、萨尔朔克和金坝等矿山企业也都将在今后的2—3年中完成扩能改造。到20xx年，全县年产铜金属量将从现在的3.5万吨增加到7万吨，金金属量将从1.5吨增加到3吨以上，实现翻番目标，届时全县工业增加值预计可达35亿元，财政收入则有望突破10亿元。工业经济的第二次跨越，必将拉动整个县域经济新一轮的快速发展。四是旅游业发展潜力巨大。哈巴河山水风光秀美、历史渊源流长、文化底蕴深厚、民风民俗淳朴，既与人间仙境喀纳斯相邻，又连接异国风光，旅游开发前景广阔。随着地区千里旅游画廊(国道331线)和铁热克提—贾登峪道路列入自治区规划，我们期盼许久的喀纳斯旅游大循环可真正形成。同时，白桦林、额尔齐斯河、鸣沙山、白沙湖、哈龙沟等景点近年来持续升温，特别是阿黑土别克口岸正式通关和跨境游的开展，必将推动我县旅游业迎来更大的发展，可培育形成一个新的支柱产业。五是对外开放前景广阔。随着“丝绸之路经济带”重大战略构想的深入实施和环阿勒泰山“四国六方”跨国合作示范区的打造，我县凭借与俄罗斯、哈萨克斯坦两国接壤的优势，在全地区对外开放格局中必将占据重要的一席。目前哈萨克斯坦国对阿黑土别克口岸正式通关运行态度十分积极，国家外交部、口岸办已明确予以支持，口岸建设规划也已编制完成。只要我们抓住机遇，加快推进口岸正式通关运行，就将彻底打破地处“口袋底”的现状，真正成为向西开放的桥头堡，释放出巨大的发展动力。

必须准确把握和正确处理稳定与发展的关系。实践充分证明，稳定是基础，发展是保障。没有稳定的环境，发展就无从谈起;没有发展，稳定也只是暂时的，最终还是要靠发展来支撑和维护。发展要落实到改善民生上、落实到惠及各族群众上、落实到增进民族团结上，让各族群众真正得到实惠。从长远看，只有长期稳定的社会环境才能保障发展，只有加快经济发展才能从根本上实现社会长治久安。我们要清醒地认识到，发展和稳定是相互依存、相互促进、互为基础、互相依赖的，做一切工作务必牢固树立“发展和稳定密不可分、相辅相成”的理念，正确把握和处理好发展与稳定的关系。从当前哈巴河的实际情况看，我们既要防止一些干部认为抓稳定不出成绩、徒耗精力的错误倾向，也要克服一些干部只求抓好稳定，认为“不出事”就万事大吉的错误思想，坚决不能用一种倾向掩盖另一种倾向，任何情况下都不能动摇社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，任何情况下都不能放松经济工作。

三、20xx年工作的总体要求、预期目标和主要任务。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“”规划的收官之年。做好今年各项工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实党的、xx届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治国为保障，以增进群众福祉为目标，以项目工作为主导，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，敢于担当、务求实效，加速推进“五化”进程，加快建设美丽和谐幸福哈巴河。

主要预期目标是：完成生产总值36.2亿元，增长4%;公共财政预算收入6.13亿元，增长5%;地方固定资产投资27亿元，与上年持平;工业增加值17亿元，增长3%;招商引资28亿元，增长17%;农牧民人均纯收入增加12%。

(二)突出抓好生态文明建设。

生态资源是哈巴河最宝贵的资源，生态优势是哈巴河最具竞争力的优势。要始终坚持“环保优先、生态兴县”，高起点、高水平建设生态文明，持之以恒地加强生态环境保护，永葆哈巴河碧水蓝天、山清水秀。

1、全力确保自治区生态县创建成功。以《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》为引领，继续推行“5+1”工作机制。严格对照自治区级生态县建设指标要求，对已达标的要采取措施使之达到更高水平，对尚未达到的要提出切实可行的措施，确保年底前创建成为自治区生态县。强化生态乡(镇)、生态村创建工作，通过建设一批生态示范区带动全县生态建设。

2、持续加大生态保护力度。围绕53类生态项目，大力实施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生态修复和保护工程。完成天然林保护242.4万亩、国家级重点公益林森林补偿155.6万亩、河谷林封育抚育1.3万亩、植树造林1.47万亩305万株。科学核定草原载畜量，完成草原禁牧184万亩、草畜平衡455万亩。扎实推进草原确权承包和基本草原划定工作，确保20xx年完成划定基本草原面积达到80%以上。启动哈巴河湿地湖泊修复总体规划编制工作，持续开展生态补水工程，力争年底前阿克齐湿地创建成国家湿地公园，科克托海湿地3年内晋升为国家级自然生态保护区。通过完善水利设施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大对额尔齐斯河、别列则克河流域两岸荒漠风沙区域的治理力度。探索开展河谷林小片封育，在天然林区开展以煤换林试点，以若干个小工程汇聚起生态建设的大成果。

3、加大环境治理力度。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”，确保正元国际、华泰黄金创建成国家级绿色矿山。依法严厉打击非法开采、乱采滥挖行为，全面做好地质灾害防治和采坑复垦工作。

(三)推动新常态下县域经济持续健康发展。

1、加快发展现代农牧业。现代农牧业是农牧业发展的根本方向。要以生产规模化、集约化、产业化为方向，着力打造绿色有机品牌，不断提高科技含量，切实提升农牧业现代化水平。

一是夯实农牧业发展基础。突出抓好控制性水利工程和农田水利灌溉体系建设，确保加那尕什水库年内建成，力争喀拉托别水库开工建设，修建各类渠系55公里。继续推进高效节水工程，全年新增膜下滴灌5万亩。完成水源地上移工程，确保年内投入使用。维修改造农牧区饮水工程基础设施，新建支管网5.2公里。加强防洪应急工程建设，修建库勒拜乡那勒村、喀英德阿热勒村和萨尔布拉克镇别列则克村沿河防洪堤30公里，切实提高河谷防洪能力。抓好百万亩土地整理项目，实施友谊台地4万亩土地开发，整合土地资源和涉农资金，配套林、路、渠、电及高效节水等工程。同时，完成加那尕什灌区开发前期工作，加强东塔勒德、喀克灌区管理，为推动饲草料地规模经营奠定基础。二是提升农牧业综合生产能力。农业方面，在稳定粮食生产的基础上，引导农牧民围绕畜牧业和龙头企业发展需要，种植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓励扶持农牧民探索种植花生、洋葱等经济效益高的特色作物，提高种植收益。全年完成总播面积66万亩，订单作物种植面积35万亩，政策性农业保险21万亩。畜牧业方面，依托吉林农科院哈巴河试验站加快肉牛、肉羊育种步伐，鼓励农牧民引进新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等优良种畜，加快推进品种改良步伐，确保年改良牛6万头以上。鼓励引导农牧民扩大育肥规模，实现年育肥出栏牛1万头以上，提高畜牧业综合生产能力。吸引社会资金，支持建设高标准的养殖小区和活畜交易市场，培育扶持养殖大户、家庭牧场等经营主体，发挥好典型示范作用。三是推动农牧业转型发展。依托特色优势资源，发展“绿色、生态、有机、清真、高端”的农牧产业，抓好标准化生产、龙头企业培育壮大、农产品品牌和质量监管体系四大工程，提升农产品品质和价值。做大做强沙棘产业，康元公司要确保沙棘干粉生产线投入生产，将系列产品扩大至40余个品种，抓好内地市场销售网点布局，完成与高原圣果资产评估工作，力争三年内建设成为上市公司。发展壮大葵花籽仁产业，完成新吉油脂产品的qs标准认证和商标注册的申报工作，确保饲料生产线正式建成投产。加快发展中草药产业，规模种植板蓝根、黄芪等新品种，使中草药种植面积达到1万亩，成为地区中草药有机种植示范基地。兴盛泰公司年底前要完成制药厂建设并投入试运行，20xx年达到年产中成药、西药10亿粒生产能力。扩大雅居床服生产规模，发展壮大骆驼养殖产业，加快骆驼育种、养殖基地建设。四是提高农牧业经营组织化程度。强化对各类经济合作组织的规范管理，推动专业合作社规范化运作和转型升级，力争每乡(镇)建有2—3家规范的合作社，真正起到示范引领作用。充分发挥吉林农科院哈巴河试验站作用，加快建设农牧业科技示范园区，提升科技含量，把喀克灌区建成种植、养殖、加工相结合的示范区。五是促进农村土地流转。建立“哈巴河县农业信息网”，搭建服务平台，实现土地流转信息发布和农业实用技术、价格行情等方面信息共享。对集中连片土地给予高效节水、中低产田改造、基本农田整理等项目倾斜，大力宣传推广萨尔布拉克乡农科村、库勒拜乡阿克加尔村和萨尔沃依村土地规模化种植经验，通过土地集中、统一种植、集体管理的模式，推动土地向家庭农场、家庭牧场、合作社和龙头企业有序流转，力争全年新增流转土地5万亩以上。同时，将土地流转与“一户一档、一户一策”、土地确权等各项工作紧密结合，摸清家底，掌握农牧民生产经营情况，引导农牧民多渠道致富增收。

2、积极推进新型工业化。工业企业是我县实体经济的主体，是推动经济发展的动力源泉。当前，我县工业经济发展仍要以扩大生产规模为主线，以延长产业链为突破口，切实抓好一批重点项目，为工业经济实现新跨越奠定基础。一是精心组织好矿山企业生产。加快推进阿舍勒铜矿深部采矿工程建设步伐，完成副井掘砌和设备安装，力争年底前采选能力达到6000吨/日。锌尾选铜资源综合利用工程争取投入使用，达到日处理尾矿1200吨，年处理尾矿39.6万吨生产能力。华泰公司扩建工程完成竖井掘砌684米和附属设施安装，确保明年投入使用，采选能力达到20xx吨/日。正元国际竖井续建工程8月试生产，采选能力达到1000吨/日。萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程确保10月投入使用，提升能力达到1200吨/日。加快推进金坝矿业建设，力争1000吨/日选厂年底投入使用。二是加快推进矿业深加工。做好阿舍勒铜矿循环经济尾矿利用项目考察论证、资源洽谈等相关前期工作，积极推进石英矿、高岭土开采项目对外招商，力争水电硅项目取得实质性进展。三是加大地勘投入力度。加快矿权整合进度，坚决防止圈而不探现象。积极争取基础性、公益性地勘项目，督促企业加大勘探投入，全年地勘投入不低于1.5亿元，力争取得新成果。四是加快清洁能源建设。加大招商引资力度，力争投资20亿元的喀拉托别水电站尽快开工建设，确保龙源、大唐、特变电工和吉源4家风电场建成发电，力争龙源三期、大唐二期、华能一期核准并开工建设，争取5万平方米风电清洁供暖项目开工建设。五是扶持中小企业发展。发挥好中小企业发展专项资金作用，通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，加大对民营企业支持力度。扩大中小企业融资信用担保规模，今年县财政安排200万元将担保基金增加至1000万元，以后每年增加200万元，到20xx年达到20xx万元，按1∶5倍数形成1亿元担保贷款额度，扶持中小企业尽快发展壮大，成为吸纳劳动力就业的主力军。六是加快园区建设。积极做好自治区级循环工业园区申报工作，加快物流园区建设，引进更多农牧产品加工、仓储物流、建材及其他优势资源深加工企业。

3、统筹推进新型城镇化。坚持因地制宜，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，探索符合哈巴河特点宜居宜业的城镇化路子。一是加快推进县城建设。围绕建设“生态宜居的美丽边城”，从群众需求出发，从细微处入手，从规模扩张向精细管理转变，提升城镇承载力和吸引力。提升城市服务功能。完成污水处理厂、垃圾处理厂建设。大力实施城市绿化、美化、亮化精品建设，完成6个小区、4条巷道的升级改造，实施20栋旧楼外观改造和街心公园、双拥公园硬化、亮化升级工程，对县城7个路口和主要节点景观进行提升改造。围绕“三季有花、四季见绿”的目标，加大本地特色的乔灌草花种植力度，不断提升县城品位，确保城市建设走在全地区前列。完善北区基础设施。实施友好路以北供排水、热力、电力工程，完成11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，增设休憩设施，营造更加舒心的居住环境。强化城市管理。坚持以人为本管理城市，重点解决次街背巷脏乱差、小区停车难、建筑垃圾随处堆放、物业管理不到位等问题，加强城镇集贸市场秩序管理，抓好环境卫生整治工作，努力营造管理有序、文明和谐的人居环境，提高居民对居住环境的满意度。二是加快重点镇建设。以吸引人口聚集为目标，推进重点乡(镇)建设。重点加强萨尔布拉克镇建设，完成供排水、道路等8个专项规划编制，启动基础设施建设前期工作，组建镇市政维护中心，提升公共设施运行效率和管理水平，力争把萨尔布拉克镇建设成为我县对外开放的重要节点。同时，按照规划要求，着手开展齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇前期工作。三是推进美丽乡村建设。坚持因村制宜、群众自愿的原则，通过公开竞选，确定1个乡、5个星级村进行全面升级改造，推进农村危房改造、饮水安全、道路硬化、村庄绿化、厕所改建、垃圾集中处理，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

4、大力发展旅游服务业。围绕喀纳斯旅游大环线，积极发展生态游，有序推进跨境游，提升哈巴河旅游知名度和综合效益。一是加快旅游资源开发建设。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，通过招商引资，加快白桦林等景区基础设施建设，完善服务功能。推进那仁—双湖科考游，加快自驾游营地建设。突出草原历史文化特色，进一步加强托干拜二号墓、喀拉苏古墓群、齐德哈仁细石器遗址、哈巴河古城、多尕特岩画群等文化遗址的保护开发，打造古代游牧部落原景展示区。深入挖掘白哈巴边防连、北湾边防连、185团西北第一连等连队的发展历程，把感人至深的屯垦戍边史转化为红色旅游文化资源。积极做好观鸟游、户外游、徒步游等旅游新业态的开发，满足游客的多样化需求。二是加大旅游宣传促销力度。加强与周边景区协作和线路对接，加大推介力度，增强旅游线路的吸引力，拓展旅游市场。举办金秋桦林文化艺术节系列活动，主动参加各类旅游资源推介会，不断加大对外宣传推介力度。加强景区环境综合整治，强化旅游市场监管，树立哈巴河良好形象。加快旅游酒店和农家乐建设，增强旅游接待能力，力争全年接待游客38万人次，实现旅游综合收入2.8亿元。

5、切实加强基础设施建设。今年是“”和“十三五”规划前后衔接、承前启后的一年，我们既要全力以赴抓好在建项目，又要及早谋划编制好“十三五”项目规划。全年力争开工建设项目61项，完成投资25.7亿元。一是要谋透谋实。紧盯国家支持西部发展和把新疆作为“丝绸之路经济带”核心区等政策措施，从产业结构调整、基础设施改善等方面，找准结合点，谋划一批带动力强、投资强度大、社会效益好的重大项目，下功夫解决大项目短板问题。围绕有色金属深加工、高岭土和多晶硅开发等，谋划发展关联产业和配套项目;围绕水土、旅游等资源优势和特色产业发展，谋划一批农牧基础设施建设、农牧产业加工和文化旅游项目;围绕得天独厚的生态优势和区位优势，谋划一批生态产业和外经贸项目。发改部门要分解细化项目谋划任务，制定针对性和操作性强的工作计划和方案，及时更新项目储备库，形成项目谋划梯次推进的动态管理机制。二是要跟进争取。要吃透上级政策，广辟渠道，伸长触角，捕捉信息，加强横向、纵向联系，主动出击，积极跑动，依靠扎实的工作，赢得上级对我县经济发展的关心和支持。三是要抓紧建设。公路方面，投资5700万元的齐德哈仁大桥力争年内完成主体工程，投资1600万元的姜阿乌增大桥10月底确保完工，完成农村公路通油40公里，争取开工建设阿舍勒—多拉纳萨依—俄得克公路。水利方面，争取加那尕什水库建成投入运行，投资7000万元实施河道应急防洪工程，投资450万元完成库勒拜乡巴勒塔村1万亩高效节水自动化工程。电网方面，要早介入、早争取，完成风电二期升压站和110千伏线路建设，力争在准北750千伏输电线路建成时，我县再增加2条220千伏输电线路。要将重点项目进行分解，分管县领导负总责，牵头部门和相关部门全力以赴，制定科学的“路线图”和“施工表”，挂图作战，压茬推进，做到每月有工作进度、半年实现阶段性目标、全年圆满完成既定任务。四是要强化管理。从招投标、实施建设、阶段验收到竣工投用全程跟进，规范项目审核、环评审查、用地审批等环节运作，及时协调解决项目建设中遇到的重大问题。坚决纠正擅自变更建设内容、随意调整建设规模等问题，防止出现违规使用和浪费资金问题，切实提高项目建设的质量和效益。

6、大力提升对外开放水平。立足地缘区位优势，紧紧抓住“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的机遇，加快提升对外开放的质量和水平，为县域经济发展注入强大动力。一是全力推进阿黑土别克口岸正式通关。只要有一分希望，我们就要付出百倍的努力。要持续加强与上级外事部门的沟通联系，加快完成口岸专项规划，力争列入自治区“十三五”规划，力促口岸早日正式通关运行。二是加强通道建设。紧抓铁路、高等级公路和口岸公路不放，积极参与铁路选线建设，尽快完成阿勒泰—布尔津—哈巴河—吉木乃铁路可研编制，争取列入“十三五”铁路建设规划。三是加快外经贸企业发展。鼓励扶持境内外贸企业赴哈投资，支持新吉、康元、雅居产品对外出口，着力培育在中哈两国具有影响力的企业和大户，积极发展外向型经济，力争进出口贸易实现更大突破。四是扩大对外交流合作。积极组团参加第二届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作论坛、第十届哈萨克斯坦国·中国新疆商品展洽会、俄罗斯阿勒泰共和国国际商品交易会，加强与哈国毗邻地区的交流交往，建立政府间协商协调和稳定长效的交流互访机制，搭建与哈国经贸、科技、旅游合作平台，力促与库尔楚木县缔结为友好县。

7、深入推进全面深化改革工作。改革越到基层，任务就越艰巨，措施就越具体。各级各部门要把推进改革与促进县域稳定发展、落实各项工作任务结合起来，在全局工作中进一步升位，在推进力度上进一步加大，在工作措施上进一步强化，在覆盖面上进一步延展。县政府要进一步转变职能，对承担的行政审批事项再次进行全面清理，能够取消的一律取消。政府各职能部门要尽力简化行政审批流程，尽量方便企业、方便群众。要着力推进生态文明体制改革，在矿产资源开发生态补偿、生态修复、水土保持、节能减排等体制机制上进行探索创新。要按照上级统一部署，深化农村综合改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，发展适度规模经营，让农牧民成为改革的积极参与者和真正受益者。围绕解决多头管理问题，改革重组食品药品监管职能，加快卫生、计生合并步伐。总体来说，作为县级层面，我们既要严格按照中央、自治区、地区的安排部署，不折不扣地把深化改革的各项“规定动作”做到位，又要结合县域发展实际，围绕制约发展的突出问题和人民群众反映强烈的问题，突出重要领域和关键环节，探索完善有利于推动县域经济社会发展的“自选动作”，以改革激发活力。

8、切实加快信息化建设步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好信息化总体设计、数据统计和基础建设、推广应用等各项工作。加快编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，着力打造电子政务、卫生系统信息平台、数字城管、就业服务、远程医疗、电子商务六大平台，抓好部门网站群和政务公开平台建设，稳步推进“智慧哈巴河”建设。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金等自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，加快行业转型升级。整合远程医疗渠道和资源，搭建外联自治区和援疆省市医院、内联县级医疗机构的远程医疗平台。依托哈巴河政府网、农业信息网等，加快发展以农副产品、旅游推介销售为重点的网络平台，逐步扩大优势资源的知名度和影响力。

9、全面推进援疆工作。全年落实援疆资金3054万元，实施7大类16个项目，确保安居富民工程、县医院综合楼、哈医院、现代农牧业引育示范基地、哈巴河中学宿舍食堂、乡村远程教育站点等重点民生项目完成年度建设任务。抓好送学入疆、科技英才培训等工作，加强城建规划、项目管理、中教师资等方面人才引进与培养。加强文化交流，互派后备干部挂职和学习团、考察团，开展培训带教、巡回诊疗、妇女健康靓丽工程、中小学生结对子等活动。完成“”援疆规划评估，科学编制“十三五”援疆规划。

(四)持之以恒保障和改善民生。

牢固树立民生优先、群众第一的理念，坚持自下而上梳理实施群众亟需解决、增进人民福祉的民生工程，把更多的财力投入在惠民富民上，让发展的成果更好地惠及广大人民群众。

1、切实改善群众生活条件。积极争取“十三五”定居兴牧项目，完成安居富民1050户，远冬牧场住房和暖圈30户，棚户区改造50户，改善城乡困难居民住房条件。解决10个村7500人的安全饮水问题，完成380户1500人脱贫解困工作。

2、着力抓好就业。大力实施“六抓六促”就业工程，从公共财政预算收入中提取2%作为就业专项资金，突出大中专毕业生、城镇困难群体、农村富余劳动力等三类重点群体，通过落实政策、发展产业、抓好培训、自主创业、转变观念等方式全力促进就业。要把农村劳动力转移就业作为重中之重，立足企业用工就业一批、服务产业吸纳一批、组织外出务工输出一批、自主创业解决一批，季节性用工转移一批，推动农村劳动力转移就业由“自由分散”向“组织有序”方向发展。强化就业技能培训和服务，采用“技能+双语+法律法规”三结合的方式，通过开展有针对性的、管用有效的培训，提高就业能力。抓好县(乡)基层就业和社会保障公共服务项目中心(站)后续建设，确保县级服务中心完工投入使用，乡(镇)服务站完成主体建设并积极向村和社区延伸，形成三级就业服务网络。20xx年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村劳动力1.35万人(次)，人均劳务增收500元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

3、办好人民满意教育。以创建教育强县为目标，以全面推进义务教育学校标准化建设为重点，确保20xx年通过自治区验收。积极推进哈巴河中学建设，确保教学楼、宿舍楼、食堂餐厅等主体工程年内全部完工。认真实施好全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目，完成33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，新建改建3个教学点和幼儿园，恢复6个农村1—2年级办学点和幼儿班。进一步完善优质教学资源共享机制，扎实推进学校联盟捆绑发展工作。实施城乡教师双向交流机制，交流比例不低于小学教师总数的10%。加快教育信息化建设，实施网络教研平台建设试点工作，让每名教师及时掌握优质的教育资源，全力提升教育教学质量。

4、提升医疗卫生服务能力。全面推进医疗卫生体制改革，加强人员培训，完善收入分配激励机制，推进远程会诊系统、信息化建设，确保县级公立医院试点改革取得新突破。继续抓好哈医院建设，完成基础设施、人员配备等工作，提升哈医院特色治疗能力。加强以乡(镇)卫生院和村卫生室为重点的农牧村卫生基础设施和配套设施建设，为农牧民群众提供基本医疗服务。

5、继续完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，医疗、养老等保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。建立统一的城乡居民养老保险制度，抓好机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革。依托社会福利园区，进一步加强县敬老院建设。完善养老服务体系，积极争取老年公寓、社会福利中心、社区服务中心及日间照料中心建设项目，探索建立志愿者服务、政府购买服务和市场化有偿服务有机结合的机制，推动养老产业发展。加强城乡低保、民政救助资金发放管理，保障弱势群体基本生活。

6、实施一批惠民小工程小项目。按照“体现雪中送炭，惠及千家万户”的原则，投入1亿元资金，实施7大类71项涉及群众切身利益的小工程小项目，重点解决好农田小水利、远冬牧场住房和棚圈、农村安全饮水、牧道、城市巷道改造等问题，用一个个“小民生”赢得群众的“大拇指”。

(五)大力繁荣发展文化事业。

文化是民族的血脉，是各族人民共有的精神家园。要进一步增强做好文化工作的责任感和使命感，促进文化大发展大繁荣，为实现社会稳定和长治久安、建设美丽和谐幸福哈巴河奠定坚实的文化基础、提供强大的精神动力。

1、加强宣传思想引导。自觉培育和践行社会主义核心价值观，在落实、落小、落细上下功夫，启动百名“最美哈巴河人”评选活动，用我们身边“活着的价值观，有形的正能量”来引领良好的社会风尚。深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”、“四个认同”教育，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，广泛宣传中央新疆工作座谈会以来的新变化新成就，宣传党的恩情、国家的支持，不断增强各族群众的凝聚力、向心力和感恩意识。按照“到人管用有效”的要求，扎实做好理论政策宣传教育工作，将全面教育与重点教育结合起来，充分发挥百姓名嘴、阿肯宣讲队、马背宣讲队等草根宣讲员作用，不断创新方法手段，突出解决“受教育的人总受教育、不受教育的人总不受教育”的问题，在面上做到全覆盖，在点上突出受众点，让理论宣讲既有“大水漫灌”，又有“细水滴灌”，增强针对性和实效性。充分发挥典型示范引领作用，组织开展民族团结、就业创业等典型人物先进事迹巡回报告会，在全社会营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。精心组织开展各类群众性精神文明创建和“微文明”系列劝导活动，积极推动志愿服务活动常态化，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会文明风尚。全面启动“村规民约”和“市民公约”的修订工作，让广大群众明确基本道德规范。从今年开始，认真开展“村村升国旗”活动，增强各族群众对伟大祖国的认同。

2、加强意识形态领域工作。认清当前新疆“三期叠加”的严峻形势，在全疆深入开展“去极端化”的大背景下，切实用好“五把钥匙”，坚持思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决，全力做好教育疏导工作，最大限度地把各族群众团结到党和政府的周围。深入开展“一反两讲”活动，动员全社会力量共同防范宗教极端思想渗透，旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚决防止宗教升温，牢牢把握意识形态领域话语权。要重视发挥好党员干部、教师和宗教人士三支队伍的作用，带头与宗教极端思想作斗争，当遵法守法模范、现代文化模范，带动家人、亲戚、朋友、社会远离极端、抵制极端。组建县网信办，充分发挥全县各级网络评论员作用，不断加强舆情监控，建立健全互联网突发事件协调处理机制和舆论引导机制，形成网上舆论强势。坚决打击宗教极端、“三非”等有害信息的传播，打击有害出版物和反动宣传品，净化网络环境和文化市场空间，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。

3、加强特色文化培育工作。深度挖掘和打造独具哈巴河特色的民俗民族文化、草原游牧文化、双拥共建文化、屯垦戍边文化、生态建设文化，加快发展民族歌舞、手工艺等特色产业，培育一批文化产业项目，扶持一批民俗文化产品，建立哈巴河县文化产品展示基地，引导各族群众依托文化致富，走产业化发展之路。加大县域内古遗址相关文史资料的收集整理力度，全力打造既有丰富历史文化内涵，又兼具哈巴河地域特色的草原游牧文化名片。紧紧围绕“山水画卷生态边城”的核心定位，加强与区内外各类媒体的交流合作，策划制作一批反映哈巴河自然和人文景观的宣传片、画册、图书、歌曲等文化产品，不断提高哈巴河的知名度与美誉度。

4、加强公共文化服务体系建设。深入推进东风工程、农家书屋、农村电影放映、“三馆”免费开放等工程，让文化惠民的阳光照射进每一个家庭。高起点谋划文化博览中心、城郊体育休闲公园等重点项目，完成县公共体育场、灯光球场和乡村(社区)万里文化数字长廊等项目建设，加快推进村文化室建设，努力满足各族群众的基本文化需求。充分发挥县文联作用，吸收社会各界新鲜力量，激励本地文艺人才创作出更多文艺精品。扎实开展好夏季百日广场文化、冬季百日文体竞赛、文化走亲、“三下乡”、“四进社区”、社区文化艺术节等群众性文化活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。各乡(镇)要用足用好文化活动专项资金，让村里的舞台演起来、活动搞起来、大喇叭响起来。实施基层群众文化队伍“十百千”工程，培育10个以上特色文化村、100户以上文化宣传中心户和1000名乡村文化能人和积极分子，辐射带动更多农牧村、农牧民参与文化活动。鼓励县文联、文化馆、图书馆、艺术团等文化单位开展流动服务、联网服务、包片服务，推动公共文化服务向乡村(社区)延伸，变“常下乡”为“常在乡”。

(六)切实加强党的建设。

20xx年也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的一年。要突出从严治党、从严治吏这个主线，统筹推进党的建设和组织工作，为实现全县社会稳定和长治久安提供坚强的组织保证。

1、思想教育要从严。当前和今后一个时期，最现实最重要的任务，就是要不断深化系列重要讲话精神的学习，突出抓好对党的和xx届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神的学习，深刻理解中央、自治区党委、地委关于社会稳定、民族团结、宗教管理、现代文化等一系列重要指示精神，推进理想信念、法律法规、党风党纪、道德品行教育。要下大力气加强县乡党校建设，发挥各级党校思想教育主阵地作用，突出抓好全县科级干部、理论宣讲骨干、村干部及党员的大规模轮训，推动思想教育一杆子插到底。全县各级党组织都要高度重视理论武装工作，运用好中心组、党组织活动等载体，提倡学原著、学原文、悟原理，督促反复学、跟进学，做到认识跟进、思想跟进、行动跟进。组织部门和各基层党委要认真研究思想教育从严的措施及评价办法，把理想信念是否牢固树立、党的纪律尤其是政治纪律是否坚守、政治敏锐性、鉴别力和执行力是否提高，作为检验思想教育的首要标准，切实把成效体现到忠诚信仰、严以律己和勇于担当上，使广大党员干部始终把责任铭记心中、扛在肩上，努力创造经得起检验的业绩。

2、干部管理要从严。党的以来的实践表明，从严治吏、从严选好管好干部，只要讲认真、敢碰硬，就会见成效。在干部选用上，要坚持好干部五条标准，突出“四强”要求，按照“三个不吃亏”的导向选人用人，不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯gdp，真正把那些讲政治、顾大局、守规矩、作风正、长期在基层摸爬滚打、工作经验丰富、善做善成，善于做群众工作的干部选出来、用起来。要认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，在动议提名、考察考核、程序步骤上严格把关，严防带病提拔，严禁超职数配备，以往超职数的要在今年年底消化到位。要着力推进干部日常管理监督常态化，始终突出领导班子和领导干部这个重点，把提醒、函询、诫勉、谈心谈话等制度切实用起来，推行财务支出年度审计，扩大经责监督工作面，早打招呼早提醒，多做提领子、扯袖子的工作，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。干部考核与绩效考评是日常管理监督的重要手段，要稳妥推进事业单位绩效考核，用好结果推进干部能上能下，运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适宜、不作为的干部“下”，切实让那些为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉者无藏身之地，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。

3、作风建设要从严。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想意识，按照“真挚感情+良好作风+群众工作能力”的要求，把巩固、拓展、深化教育实践活动成果，落实到抓常抓细抓长上，切实把作风转变的好势头保持下去。尤其要牢牢扭住42项专项整治任务的落实不放松，县四套班子成员谁牵头谁负责，盯住不放，一抓到底，决不能出现半拉子工程、烂尾工程。各级党组织书记作为整改的第一责任人，要切实担起责任，凡是向群众公布的事项、作出的承诺，都要逐一兑现。今年适当时候对整改情况“回头看”，对整改不力、问题反弹的严肃问责。要切实提高认识，自警自律，自觉按照“三严三实”的要求，加强党性修养、改进工作作风，严肃党内政治生活，推进政治生态清澈明朗。要持续强化正风肃纪，推进整治“四风”的高压态势成为工作常态，凡顶风违纪、改了又犯的问题，发现一起，查处一起，决不姑息。对新出现的隐形问题、变种问题要及时洞察，有效应对，即时解决，让各种歪风无所遁形。今后，作风方面出了问题的，不管涉及到谁，发生在哪个地方，都要严肃处理，不搞下不为例，不搞情有可原，切实让“不能”、“不想”违规违纪的意识在党员干部中树立起来。

4、基层组织建设要从严。落实全面从严治党的要求，需要我们牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，突出务实管用，减少多余动作，措施准确有力，真正把基层党组织建成富裕一方、团结一方、安定一方的战斗堡垒，让每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。要抓好薄弱环节，全县按照10%的比例倒排出的软弱涣散基层党组织，分别由县四套班子领导联系，并选派乡(镇)正职在情况最复杂、问题困难最多的基层组织任“第一书记”。组织部门要按照整顿计划，一步接一步地下发整顿提示通知书，一环紧一环地抓督查反馈，联系县领导与“第一书记”要沉下身去，聚精会神抓整顿，一个问题一个问题解决，一个阵地一个阵地巩固，确保整顿工作一年有成效，两年巩固提高，三年晋位升级。同时，要以乡(镇)为单位，按10%的比例倒排后进，同步整顿，三年一周期一滚动，推进基层组织整体发展。要从发展壮大村集体经济入手，提升为民办事能力。抓住新一轮农村土地确权的契机，增加村集体用地，集中力量消灭集体经济薄弱村。壮大村集体经济要作为基层党建考核重要一条，把乡(镇)每年发展2个10万元以上样板村的要求落到实处。县委基层办、农业局和各乡(镇)要联合发力，强化集体经济管理和使用，严禁人情发包集体地，严禁以任何形式私分集体地及集体资产，切实守住守好集体经济这块阵地。尤其要抓好村级组织带头人队伍，推进村“两委”成员履职尽职。在党组织书记难选空缺的村，试行面向社会招聘“第一书记”，一年一聘，有为者上，无为者下，实现“能人”管村、治村。结合村级组织评星定级，细化维护稳定、加强民族团结、促进宗教和谐、化解矛盾纠纷的责任，切实与村干部绩效挂钩，奖优罚劣，调动积极性。推行乡(镇)干部直接联系服务群众网格化管理，做到干部联户全覆盖，增强对群众的影响力、号召力。要坚定不移地加强和深化“访惠聚”工作，教育引导工作组甘当“幕后英雄”，完善“三位一体”机制，支持和帮助基层组织和基层干部扬威立信，建设一支永不走的工作队。要积极推进基层治理法治化，健全民主管理、民主协商制度，引导村民明辨是非，提高组织观念，在享受权益的同时履行义务，共同建设美好家园。要注重发挥基层党员的作用，着力解决农村党员队伍老化、受名额限制发展不了党员的问题，注重在返乡务农学生、退伍军人、致富带头人中发展党员，吸引更多的农村青年向党组织靠拢。要制定实施从严管理党员的意见，稳妥慎重地做好处置不合格党员工作，保持党员队伍的纯洁性。要完善党建责任体系，进一步明确党委(党组)责任清单，健全述职考评制度和问责机制，及时发现管党治党责任落实方面的问题，倒逼问责、有责必究，推进各级党组织把抓好党建作为最大的政绩，真正做到聚精会神抓党建，党组织书记真正成为从严治党的书记，党组织成员真正履行好分管领域从严治党的责任。

5、加强党风廉政建设。要以落实党风廉政建设“监督落实年”为目标，深化转职能、转方式、转作风“三转”要求，严格执行党风廉政建设责任制。各党委(党组)要切实履行党风廉政建设主体责任，纪检监察机关要认真履行监督责任，派出机构要发挥职能作用，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化对党员领导干部的教育和监督。进一步推进廉政文化进农村、进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进景区、进工程(项目)“八进”活动，不断增强党员领导干部廉政勤政意识和纪律观念。要从严治理，集中半年时间开展乡村领导干部损害群众利益问题专项治理工作，同时要打好组合拳，狠抓重要节点反“四风”工作。要在查办案件上实现突破，开展遵守党的政治纪律、组织纪律情况检查，严查违反中央八项规定，滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，实行“零容忍”，依纪依法严查快处，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任，并点名道姓公开曝光。广大基层干部尤其是乡村干部要严格规范行为，不贪小便宜，不搞特权，不与民争利、不优亲厚友，不让老百姓戳脊梁骨。县绩效办要充分发挥职能作用，紧紧围绕全县各项决策部署的有效落实，进一步完善绩效考评指标体系，继续加大对“庸懒散拖推”干部的效能问责力度。

6、推进民主政治建设。支持各级人大以推进依法治县为中心，履行法定职责，切实加强社会主义民主法治建设;充分发挥人大代表作用，围绕县委的中心工作、人民群众普遍关心的问题开展活动，切实提高人大工作水平。支持政府转变职能，全面推进依法行政，把县委确定的各项工作目标、任务、措施真正落到实处。充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题开展政治协商、民主监督、参政议政，发挥各界别政协委员作用，多献一些与国计民生有关的务实建议，多在凝聚人心上下功夫。关心支持国防和部队建设，深入持久地开展双拥共建、兵地共融活动，不断巩固和发展军政军民团结、兵地团结的大好局面。充分调动各部门、各人民团体和驻县各单位的积极性，把各方力量凝聚到推动发展、促进和谐上来，形成维护社会稳定和长治久安的强大合力。

同志们，做好20xx年的各项工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央、自治区党委和地委的各项决策部署，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，坚定信心，苦干实干，奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗!

县委全委扩大会议工作报告篇九

同志们：

县委十一届五次全委(扩大)会议历时一天时间，圆满完成了各项议程。这次会议，是在全县上下深入贯彻党的、xx届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，推进哈巴河县社会稳定和长治久安之际，召开的一次十分重要的会议。会议开始时，县委书记李富强同志作了题为《坚定信心、苦干实干、奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗》的重要讲话，实事求是地总结了20xx年的主要工作，深入分析了我们面临的新形势、新机遇和新挑战，全面安排部署了20xx年各项工作任务。讲话总揽全局，思想深刻，内涵丰富。会议时间紧凑，重点突出，措施有力，是一次统一思想、明确目标任务的大会，是一次充分发扬民主、凝聚智慧力量的大会，是一次坚定信心、团结鼓劲的大会。刚才，会议通报了县委、政府关于20xx年度经济社会发展目标任务考核结果、受到表彰的先进集体和先进个人。借此机会，我代表县四套班子，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺!向在座的各位，并通过你们向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众表示衷心的感谢!

下面，我就贯彻会议精神，落实好各项工作任务讲几点意见。

一、统一思想，深化认识，全面贯彻落实会议精神。

这次会议的主要精神集中体现在李书记的重要讲话中，各级各部门要把学习贯彻会议精神作为一项重要政治任务，结合自身实际，制定。

学习计划。

集中时间和精力原原本本地学习好会议文件准确把握精神实质真正把思想统一到县委的决策部署上来。要有效运用各种手段周密组织精心安排大力宣传积极营造良好的舆论氛围。各乡(镇)、各部门要找准自己的位置明确自己的职责和任务把县委的安排部署和工作要求细化为具体的。

工作计划。

把亟待解决的重点问题分解成看得见、摸得着、操作性强的具体行动方案明确目标、责任到人一项一项抓好落实。党政两办要按照工作标准、进度时限建立健全督查机制全方位进行跟踪督办确保政令畅通、令行禁止决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通对工作不得力、措施不到位、责任不落实的单位和个人严格追究责任确保县委安排的各项工作件件有着落事事有回应。县委、政府分管领导要组织有关部门研究推进措施及时解决工作过程中遇到的实际问题。各级领导干部要发挥主体作用强化政治担当以良好的精神风貌和扎实的工作作风把交办的每一项工作做实做好确保各项工作善始善终、善做善成。

二、狠抓落实，务求实效，全力做好20xx年各项工作。

贯彻李书记讲话精神，落实县委决策部署，必须坚持问题导向、底线思维，统筹兼顾，突出重点，认真做好今年的各项工作。

(一)坚决维护社会大局和谐稳定。一是强化维稳责任的落实。针对反恐维稳形势严峻复杂、暴恐威胁长期存在的现实，会议提出了具体有针对性的措施，各级各部门务必牢记“100—1=0”的道理，坚决履行维稳第一责任，认真查找薄弱环节，扎扎实实做好各项维稳工作，切实将县委的安排部署落到实处。政法部门要经常性研究部署、督促检查，建立警钟长鸣的常态化工作机制，反复排查薄弱环节、隐患漏洞，让各项措施更加管用。各级各部门主要领导要将维护稳定的政治责任扛在肩上，既要着眼、更要着力，既要挂帅，更要亲征，未雨绸缪，防患于未然，确保社会大局和谐稳定。二是切实加强边境管控。政法部门要强化责任意识，完善“党政军警兵民”六位一体的边境管控机制，采取“三线分段管控模式”，严防境外敌对分子潜入潜出、渗透破坏和危爆物品流入。公安、武警、边防要认真查找边境管控薄弱部位和空白区，及时共享信息情报，调整力量部署，开展常态化巡逻踏查和清山清边行动，严查严打非法抵边和边境违法犯罪行为。着力改善重点哨所、执勤点设施条件，确保齐德哈仁大桥、别列则克大桥执勤房早日建成，发挥作用。加强护边员管理，使用好护边力量，充分发挥其前沿哨所作用，及时掌握边境动态情报，维护边境一线安全。三是全面加强社会面管控。政法部门要做到“三个心中有数”，对重点地区流动到哈巴河的人，要及时甄别，重点人员要盯死看牢;对本地重点人员，要详细了解动态，做好管控;对出国返回人员，要密切关注行踪，掌握思想动态。公安等部门要深入推进严打专项行动，始终保持严打高压态势，对各种违法犯罪团伙迅速侦破、果断处置。统战、宗教等部门要加强沟通，形成合力，大力开展净网行动，深化“三非”治理，坚决查缴涉恐涉暴、宗教极端思想宣传品，对散布分裂主义、宗教极端思想、挑起民族事端言论的，一经发现严肃处理。四是依法加强宗教事务管理。全面推进“宗教事务能力建设年”活动，严防宗教升温，严防宗教极端思想渗透，引导宗教与社会主义社会相适应。统战、宗教部门要严把清真寺新建和维修关，每月摸排工作要细、专项检查要实、进寺实名制登记和主麻日讲经内容报备制要严，对进寺妇女和儿童要及时采取措施加强教育，对发现的信教党员、管理不规范的宗教场所负责人依法严肃处理。切实发挥爱国宗教人士作用，重视宗教人士和信教群众法制教育，决不允许宗教干预社会事务。抓好统宗委员和干事为重点的政策法规培训，解决好基层干部“不敢管、不愿管、不会管”的问题。五是深入推进民族团结工作。统战、宗教部门要结合实际，认真开展“八进八培育”等系列活动，确保活动看得见、摸得着、有抓手、推得动。宣传部门要在网站、广播电视媒体开设专栏，持之以恒、持续不断的开展民族团结宣传教育，使民族团结意识深入各个社会细胞。各级各部门要结合实际，全力推进民族团结创建活动，确保6月底前所有乡(镇)创建为地区级民族团结模范乡(镇)，90%的党政机关、企事业单位、村(社区)创建为民族团结进步模范单位。各级领导干部要争做维护民族团结的带头人，引导各族干部群众从身边小事做起，以一个个微行动汇集民族团结的强大正能量。

(二)大力推进生态文明建设。一是抓好生态县创建工作。生态办和5个工作组要精心研究和论证，加强生态制度保障体系建设，明确生态红线范围，并在生态规划严肃性、生态制度执行力上下工夫，决不能让其束之高阁，成为摆设。环保部门要进一步细化分解生态县创建任务，明确28个指标体系的责任单位、具体措施和完成时限。各成员单位要对照生态县创建考核指标和工作职责，逐项抓好落实，确保未达标的按时全面达标，已达标的继续巩固提高，年内创建成为自治区生态县。二是抓好生态项目建设。全力争取国家第二轮退耕还林还草等生态项目和政策，大力实施生态修复和保护工程。各乡(镇)、林业部门要提前做好农牧民工作，落实造林地块，完成1.47万亩造林任务。发挥群众聪明才智，调动群众积极性，探索封育新模式，保护好河谷林生态资源。切实加强林木管护，在保证条田林网存活率的前提下，稳步推进条田林网更新，确保造林效益。水利部门要制定生态补水方案，保障25.5万亩平原人工林、10万亩草原及湿地生态用水，促使生态自然恢复和改善。农业部门要引导企业和农牧民发展绿色产业，年内申报绿色有机种植基地3万亩。三是抓好生态保护与治理。环保部门要及时督查新环保法落实情况，严格“三同时”制度，杜绝未批先建、未验先投的现象，从源头保护好生态环境。畜牧等部门要完善每月定期清理机制，坚决消除夏牧场、河谷等天然生态区的生活垃圾，切实保护好生态资源和自然景观。住建部门要加快城镇污水处理、垃圾处置等环保设施建设，提高现有设施运行率。国土部门要积极争取资源补偿费项目，力争完成多拉纳萨依、托库孜巴依等区域的地质环境恢复治理。引导企业加快绿色矿山创建，量化分解企业植树种草指标，确保正元国际、华泰黄金年内创建成国家级绿色矿山。湿地办要加快编制湿地湖泊修复总体规划，启动科克托海湿地晋升为国家级自然生态保护区工作，力争阿克齐湿地年内创建成国家湿地公园。

(三)加快农牧业现代化进程。一是夯实农牧业发展基础。加那尕什建管处要加强工程监督，加快建设进度，确保加那尕什水库年内建成通过验收，并严格财务管理，规范档案建设，保证资金安全。水利部门要确保投资1.04亿元的哈英达拉防洪应急、水源地上移、克尔达拉渠首等续建工程，6月投入使用;投资9412万元的那勒段应急防洪、别列则克河道治理和渠系防渗等新建工程，4月初达到开工条件，10月底完工。气象、水利等部门要综合分析气候特点，及时加固各防洪重点险段，合理调配水资源，实施人工影响天气，做好防汛抗旱工作。畜牧部门要落实好78公里牧道维修、30套远冬牧场住房暖圈新建任务，确保10月底前投入使用。二是普及推广先进农牧业技术。农业、畜牧等部门要使用好吉林农科院哈巴河试验站，加快培育优质冻精和胚胎，推广冻精冷配、胚胎繁殖技术，完成改良牛6万头以上。继续引育疆内外适合本地的新品种，推广先进农牧业新技术，建立新品种试验田400亩、良种繁育基地1000亩、科技示范田20xx亩、高产创建6万亩。依托信息平台，及时发布病虫害预警预报，覆盖面达到95%。充实农产品质量监管力量，依法加强源头控制，确保监测合格率达到97%以上。畜牧部门要大力引进品质高、效益好、适合本地发展的优良种畜，并鼓励农牧民发展冬羔生产3万只、育肥出栏牛1万头，缩短养殖周期，提高养殖效益。给予政策性农业保险90%的补贴，完成参保农作物21万亩、奶牛2.3万头。农业、畜牧等部门要围绕地区百万亩土地整理项目，加快友谊台地4万亩饲草料地开发和加那尕什灌区前期工作。三是加快农牧产业化发展。商经信等部门要将康元、新吉、雅居等公司纳入规模以上企业管理，围绕康元新三板上市、新吉油脂产品qs认证、雅居骆驼养殖基地建设、岷海制药厂投运，上门跟踪服务，全力以赴争取项目和政策支持，加快技术研发，扩大发展规模，推动农牧产业转型发展。农业等部门要把企业、合作社带动农牧民增收作为扶持政策的指标，鼓励其与农牧民建立利益联结机制，多推广适合本地的农牧技术，多培养本地的技术工人，多使用本地的劳动力，本地工人要达到企业用工总数70%以上，引导农牧民发展订单种植35万亩。四是推进土地确权和规范流转。农牧民与土地有着密切的情感联系，在土地确权划界时，国土等部门要积极配合，稳步推进，确保规划一致、数字统一，年内完成80%以上的基本草原划定、8万亩耕地的确权划界。农业部门要推进承包。

合同。

软件化管理，3月完成土地流转服务平台建设，4月完成土地流转现状调查，摸清底数，打好基础。各乡要分别确定2—3个集中片区作为试点，从土地流转信息发布、合同签订、合同履约等环节入手，规范土地流转行为。五是依法加强合作社管理。各行业部门要对当前合作社制度不完善、分配机制不健全、重大事项不公开等问题，加强监管，严格规范，坚决打击以成立合作社为名套取国家补贴行为。建立审核审批、考核验收、财务监督管理机制，提高经营管理水平，对不符合要求的限期整改，对样板社和联合社积极探索公司化运作模式，并在各乡分别建立2—3家示范社，予以重点扶持，推动标准化生产和规模化经营。

(四)加快新型工业化进程。一是抓好矿山企业生产。全年计划处理矿量308万吨，生产铜3.6万吨、锌2.3万吨、铅1800吨、黄金1.76吨，完成规模以上工业增加值17亿元。阿舍勒铜矿要加快推进新尾矿库建设，完成深部采矿工程副井续建、地表充填站扩建、锌尾选铜资源综合利用等工程，年处理矿量165万吨，生产铜3.5万吨、锌1.5万吨、黄金210公斤。华泰黄金要完成尾矿库改造，加快竖井掘砌和配套设施安装，年处理矿量38万吨，产金900公斤。正元国际要完成竖井续建及尾矿干排工程，年处理矿量25万吨，产金500公斤。新疆鑫旺要完成萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程，年处理矿量35万吨，生产铜864吨、锌8100吨、铅1800吨、黄金150公斤。金坝矿业要加快相关手续办理，确保选矿厂10月试生产、尾矿库年底完工。阿山水泥年处理矿量45万吨，生产水泥28万吨。二是加大地勘投入力度。加大地勘项目争取力度，鼓励大企业、大集团组织开展一批重大勘探项目，力争扩大储量，确保全年完成地勘投入1.5亿元。同时，加强矿产资源监管，督导企业编制矿山储量年度报告，摸清资源现有储量、开采进度、后备储量等关键要素，提高重要矿产资源的后续保障能力。三是突出抓好清洁能源发展。招商、发改等部门要围绕地区打造新疆千万千瓦级清洁能源示范基地的目标，加快推进喀拉托别水电站前期工作，6月完成可研编制和17项专项规划审批，力争9月开工建设。协助办理华能一期、大唐二期、龙源三期电网接入等前期手续，年内开工建设。力促龙源萨尔塔木220千伏升压站扩建项目建成投运，龙源二期并网发电。建成额河北岸大唐、特变电工和吉源风电场及配套110千伏送出工程，年内并网发电。加快推进5万平方米风电清洁供暖项目前期工作，争取纳入国家试点项目，3月完成设计方案，9月建成投产。四是加快中小微企业发展。今年县财政安排200万元将担保基金增加到1000万元，20xx年担保基金达到20xx万元、担保贷款额将实现上亿元规模，用以支持民营企业发展。商经信、人社等部门要发挥财政专项资金作用，拓展政银企融资对接平台，鼓励金融信贷资金向民企倾斜，帮助中小微企业解决融资难题。工商等部门要进一步规范行政审批和办事流程，完善中小微企业服务制度，优化企业发展环境。五是加快园区建设。商经信委要加快循环工业园区总体规划和环评编制进度，2月完成产业发展规划和总体规划编制，力争自治区级循环工业园区年内获批。完善园区管理机制，对即将入驻的企业，在项目选址、功能定位、产业布局、环境保护等方面，提供全方位、高质量的服务，提高园区承载力，实现年产值4.5亿元。

(五)加快新型城镇化建设。一是加强城市基础设施建设。住建部门要从群众需求出发，完善城市基础设施，提升城市服务功能，投资375万元解决桦林嘉苑、幸福苑等6个小区排水管网老化、道路破损等问题，投资175万元完善春天花苑5栋廉租房、育苑小区2栋安置楼的庭院配套设施，投资400万元完成20栋楼房外观改造工程，投资2266万元完成4条巷道升级改造、7个路口改建和3个片区配套设施等工程，硬化道路2.3万平方米，绿化7300平方米，更换排水管网1120米。从精细化管理入手，打造城市精品工程，提升城市品位，投资827万元，完成县城主要入口和重要节点景观亮化，打造4个节点绿化精品，种植各类花卉40万株，完成北区11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，努力让县城“三季有花、四季见绿”。同时，加快亚行项目进度，确保顺利通过验收。二是提升城市管理水平。住建等部门要加大规划执法力度，严查违规违法建设，依法整治乱搭乱建行为。阿克齐镇、城管大队要落实好市容和环卫管理条例、物业管理制度，严查沿街商铺乱倒污水垃圾等现象，抓好市容市貌整治和小区物业管理服务。交警、城管等部门要采取日常查、集中查等方式，加强机动车治理，严禁乱停乱放，占道经营。通过精细化、人性化管理，大力营造文明、整洁、和谐、有序的居住环境。三是加快推进重点镇建设。萨尔布拉克镇要围绕建设全国重点镇的要求，抓紧编制道路、供排水等8个专项规划，从各行业领域争取上级政策扶持，及时启动基础设施建设工作，提升小城镇功能，切实发挥聚集和辐射效应，吸引周边村民到城镇生产生活。民政部门要加快齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇步伐，争取齐巴尔乡早日获批。铁热克提乡要抓紧编制完成总规设计，配合民政、国土等部门扎实做好前期准备工作，8月完成申报。四是抓好“美丽乡村”建设。农办要理清工作思路，创新举措，督促各乡开展好“星级村”竞选活动，投入1500万元对1个乡、5个星级村实施提升改造，重点开展“一改、两整、三拆、四化”村庄整治行动，切实解决农村生活垃圾、污水处理、畜禽养殖污染等突出问题。各乡(镇)要充分发挥村两委班子作用，调动村民建设美好家园的主动性和积极性，形成“我要建”强烈氛围，加快危旧房屋、道路硬化等基础设施升级改造，完善电力、通讯等配套功能，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

(六)加快旅游服务业发展。旅游部门要立足我县得天独厚的生态和旅游资源优势，深入挖掘旅游文化内涵，在突出特色和差异化发展上下功夫，大力发展旅游新业态。一是加大招商引资力度。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，加快白桦林景区的招商和建设，逐渐形成一个核心景区，以此辐射带动其他景区的开发建设。加快那仁—双湖景区的开发，使旅游效益早日惠及当地居民。加强与哈国沟通交流，联手推动阿黑土别克口岸正式通关，打通以马尔卡库丽湖为目的地的境外旅游环线，实现跨境游。二是深入挖掘地域、民俗、历史文化内涵。年内重点完成喀拉苏古墓、托干白二号古墓的历史背景和文化渊源等资料的搜集整理，并加大宣传力度，丰富文化底蕴。三是加大旅游宣传推介工作。积极参加冬博会等疆内外各类旅游交易会，大力宣传推介我县的旅游资源。以疆内旅游企业到内地进行宣传促销为契机，主动融入地区旅游市场营销大局，通过捆绑经营，推介哈巴河旅游线路，拓展旅游市场。举办好第五届旅游宣传推介会，组织旅行商及媒体踩线考察，吸引更多游客来我县观光旅游。

(七)扎实推进重点项目工作。一是强化项目争取。各级各部门要及时把握国家、自治区投资方向，找准与上级项目的结合点，积极对上联络，捕捉项目信息，为争取资金创造条件。发改、商经信等部门要围绕生态、水利、交通和民生事业等方面，精心论证储备一批符合国家政策的大项目、好项目。认真谋划项目前期，加快项目文本编制，加强“三大项目库”建设，力争把更多项目列入上级“十三五”投资计划。二是抓好项目建设。今年，全县共安排重点建设项目61项，其中续建项目30项、新建项目31项。项目计划下达后，县分管领导和部门主要领导要认真落实项目工作责任制，实行“一个项目、一个领导、一个单位、一抓到底”。续建项目在气候条件允许情况下立即复工，新建项目尽快做好规划、设计等工作，4月初达到开工条件，确保项目早日完工，发挥效益。三是加大招商引资力度。继续把招商引资作为推进经济发展的主要抓手，转变招商思路，改进招商方式，围绕优势产业、特色资源和项目谋划，重点做好以高岭土、水电硅等重点矿产资源综合开发利用项目，以光伏发电、风电、水电等重点清洁能源产业，以社会福利园区为中心的养老产业，吸引大企业、大集团来我县投资兴业，确保全年完成招商引资28亿元。

(八)突出抓好对外经济发展。外办等部门要依托“四国六方”合作平台，抓住有利时机，全力加快阿黑土别克口岸正式通关，争取口岸基础设施建设纳入自治区“十三五”规划和丝绸之路经济带“五大中心”专项规划。利用口岸优势，加快推进铁路、高等级公路和口岸公路项目进度，统筹谋划好边合区建设。积极参与铁路选线，争取铁路和口岸公路，分别列入自治区“十三五”铁路规划和重点农村公路建设计划。交通部门要做好齐德哈仁大桥开工前期准备工作，年内完成主体工程。商经信等部门要在能源、经贸、旅游等领域积极开展对外交流，建立互访机制，搭建合作平台，力争年内与哈国库尔楚木县缔结为友好县。鼓励企业积极发展对外贸易，推进新吉哈国小型葵花脱壳厂建设，确保全年完成对外贸易额600万美元。

(九)加快推进信息化建设。一是做好信息规划编制。商经信委要结合地区顶层设计方案，积极借鉴辽源市先进经验，10月底前编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，并建立信息化项目立项审查制度，避免分散投入、重复建设。二是推进应用建设。完成电子政务子网站系统、电子政务协同办公系统建设，年内投入使用。开展“数字城管”前期可研、设计、基础数据采集等工作，探索建立数字化、信息化平台。充分发挥三大运营商优势，优化通信设施布局，推进行政办公、旅游景点、宾馆酒店等公共场所的无线网络建设，满足企业和个人的应用需求。6月底前完成乡卫生院his系统升级，完善远程会诊系统，不断提高诊疗水平。三是加快推进企业“两化”融合。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，推进信息技术在中小微企业的广泛应用，促进“两化”深度融合。完成新吉、康元自治区级“两化”融合示范企业申报工作，鼓励企业在采购、库存、订单等领域应用信息技术，提高生产效能。

(十)扎实推进各项民生工程。住房保障方面。安居办要落实好安居富民政策，保质保量完成1050户建设任务，并严格三级公示制度，确保免费为无房特困户建房政策，公开、公平、公正落到实处。加快推进棚户区改造，完成棚户区改造50户。科技方面。巩固“全国科技进步先进县”成果，继续实施科技兴新“素质工程”、“科技之冬(夏)”等培训工作，全年完成农牧民培训2.5万人次，申请专利40项。就业再就业方面。人社等部门要整合培训资金，建立以就业为导向的职业培训体系，引导三类重点群体及时就业，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。完善就业服务培训基础条件，力争4个乡(镇)就业和社会保障公共服务站年底竣工，县级就业和社会保障服务中心6月投入使用。实施好“六抓六促”工程，多渠道、多形式促进劳动者稳定就业，全年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村富余劳动力1.35万人(次)。教育方面。教育部门要加强教育基础设施建设，完成哈巴河中学、33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，不断改善教育教学条件。恢复库勒拜乡阿克齐村等6所农村1-2年级教学点及幼儿班，最大限度地方便小学及幼儿阶段学生就近上学。严格管好用好校车，确保校车在规定时间、规定路线、规定站点安全运行。文体方面。宣传、文体部门要积极打造文化精品，支持发展文艺团体，培养乡土文化能人，繁荣文化事业。加大文化建设投入，确保投资800万元的县公共体育场8月投入使用，投资230万元的文体中心舞台灯光改造和led背景屏幕安装2月完工，投资30万元的2个乡、6个社区文化数字长廊设备年内完成安装，加快文博中心规划编制确保项目早日落地。大力开展文体活动，落实送文艺下乡、送电影下乡、“三馆”免费开放等文化惠民工程，开展好金秋桦林文化艺术节系列活动，办好县第xx届阿肯阿依特斯大会。广电部门要强化内部管理和舆论阵地建设，提高采编播质量，严厉打击收看非法境外广播、电视行为。卫生方面。卫生等部门要继续巩固“国家卫生县城”成果，确保年内通过复检验收。萨尔布拉克乡等2个卫生院3月、县医院住院综合楼6月投入使用，力争疾控中心试验业务楼和7个村卫生室年内完工，哈医院住院综合楼年内开门接诊。推进公立医院改革，提高医疗医技水平，完善病患投诉机制，规范医疗行为，努力为群众提供满意的医疗服务。落实规划免疫“一票否决”制，开展规划免疫专项治理，确保8种疫苗接种率达到90%以上。加强食药、保健等市场监督，保障群众饮食用药安全。继续稳定低生育水平，提升出生人口素质，将人口自然增长率控制在12‰以内、婴幼儿死亡率控制在26‰以内、孕产妇死亡率控制在0.39‰以内。社会保障方面。完善“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系，基本养老保险扩面到9100人、基本医疗保险扩面到2.36万人、城乡居民养老保险达到2.17万人，保持地区内较高水平。民政部门要尽快完成社会福利园区收尾工作，确保8月投运;大力扶持养老产业发展，提升养老服务水平，满足群众全方位的养老需求。民生小项目方面。县委、政府利用1个多月时间，深入各乡村实地调研，按照轻重缓急，梳理出了71项小工程小项目，各责任部门要严格按照进度安排，抓好落实，切实把好事办实办好，解决与群众生产生活息息相关的民生问题。

三、转变职能，依法行政，加快推进法治政府建设。

今年是全面推进依法治国的开局之年。政府及其职能部门作为执法的主体，必须加快推进法治政府建设，增强政府执行力和公信力，努力为全县各族群众提供优质高效服务。

(一)深入开展法治教育。司法部门要牵头组织好“法制六进”普法活动，在干部群众学懂、学深、学透上下工夫，解决一些干部群众法律意识淡薄，部分信教群众“知教不知法、信教不信法”的难题。各级各部门要把学习法律知识作为干部培训的主要内容，健全领导干部带头学法制度，制定学法推进计划，开展法治专题集中学习。要增强普法趣味性、针对性和实效性，加强与群众生产生活密切相关的法律法规宣传，开办好《法治哈巴河》、《法治在身边》栏目，提升法制教育实效。

(二)加快转变政府职能。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。实施全员全过程法治培训和用法考核制度，提升公务员自觉运用法治思维和法治方式处理问题的能力。确定重大行政决策法定程序，健全重大决策风险评估机制，未经风险评估的，不得作出决策。按照重大决策终身责任追究制及责任倒查制，对决策严重失误或者依法应该及时作出决策但久拖不决造成重大损失、影响恶劣的，严格追究法律责任。

(三)着力规范行政执法。各部门发布的规范性文件，要在10日内向县人民政府备案，报备率达到100%。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，未取得执法资格，不得从事执法活动。加大重点领域的执法力度，国土、环保、草原等部门要整合执法资源，坚决打击非法开采、乱采滥挖等行为。安监部门要强化安全生产执法，落实安全责任，消除安全隐患，努力预防和减少一般事故，坚决遏制重特大事故。公安部门要加强重点地区、重点场所的社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动。

(四)强化行政权力监督。各执法部门要完善执法监督机制，畅通执法投诉渠道，保障群众依法监督的权利。鼓励人大代表重点加强涉及群众切身利益法律法规的监督检查，支持政协委员围绕重大决策积极参政议政。纪检监察部门在抓好重要部门、重点岗位监督的同时，要加大对乡村级权力的监督，整治损害群众利益行为。各级各部门要严肃财经纪律，配合审计部门完成公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计等工作，建立健全督促审计整改和审计事项移送反馈机制，强化审计成果运用。法制办要积极畅通行政复议申请渠道，依法受理行政复议申请，提升行政复议公信力。

(五)深化政务公开。坚持公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。重点推进财政预算、公共资源配置、重大建设项目批准等领域的政府信息公开。推行行政执法公示制度，除依法应当保密的外，涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件以及行政执法决定文书都要依法公布。同时要在政府门户网站设置“财政信息”专版，统一公示预算决算，各乡(镇)、部门要按规定及时填报、编制、审核、发布政务公开内容。

新的一年、新的征程，各项工作千头万绪。各级各部门既要放眼长远，认真思考谋划未来发展，又要立足当前，扎扎实实地抓好各项工作。农业、畜牧、气象部门要做好预报、预警、预防工作，抓好农牧业防灾减灾措施的落实，特别是做好饲草料调运储备，确保牲畜安全越冬度春。要高度重视安全生产工作，抓好交通和烟花爆竹安全监管，深入开展火灾隐患排查，加强人员密集场所和重点企业的消防安全监管，严防各类事故发生。做好冬季扫雪工作，全力保障道路安全畅通。进一步加强市场监管，保证市场供应和价格稳定，确保各族群众吃上价廉质优的放心食品。要关心关注城乡困难群众生产生活，广泛开展走访慰问、扶贫济困和拥军优属工作，帮助他们解决最关心、最直接、最现实的利益问题。要认真做好节假日期间应急值守工作，确保水、电、暖、气正常供应。倡导廉洁过节、文明过节的良好社会风气，积极营造文明节俭、喜庆健康的节日氛围。

同志们，20xx年各项工作任务已经明确。一分部署，九分落实，让我们在地委、行署的坚强领导下，按照县委扩大会议的部署和要求，抢抓机遇，坚定信心，主动作为，狠抓各项工作的落实，为建设美丽和谐幸福哈巴河，努力实现社会稳定和长治久安的新局面做出应有的贡献!

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县委全委扩大会议工作报告篇十

同志们：

这次会议的主要任务是：认真贯彻落实市总工会四届十二次全委会议精神和鞍山市教育工会工作安排，回顾总结我市教育工会工作，安排部署20教育工会工作任务。现在，我受市教育工会常委会的委托，向全会报告工作。

一、20教育工会工作回顾。

年，xx市教育工会在市总工会和鞍山市教育工会的正确领导下，在xx市教育局党政的大力支持下，紧紧围绕建设和谐校园的目标，以加强师德师风建设和开展园丁创业活动为重点，以加强学校民主管理，维护教职工合法权益为主线，以建设教职工之家为载体，狠抓工作落实，强化工作创新，各项工作取得了显着的成效。

师德师风建设取得新进展。深入贯彻落实鞍山市教育工会《关于进一步深入开展加强教师职业道德建设活动通知》的文件要求，在各学校广泛宣传和学习《中小学教师职业道德规范》，通过采取座谈会、报告会等多种形式，加强教师职业道德教育，大兴廉洁从教、奉献从教的教师职业风尚。在全市教师中开展了以“班主任工作艺术”为主题的第二届班主任工作论坛活动，评选出10名杰出班主任和20名优秀班主任。各学校分别举办了以加强师德师风建设为主题的系列活动，涌现出了一大批师德好、师风正的先进教师，西柳中心校教师王妍荣获辽宁省五一巾帼先进个人光荣称号。

园丁创业活动获得新成效。以培养教育创新精神、提高执教实践能力为目标，以推广优质课、标准化教案、优秀教研成果等为主要内容，在全市一线教师中广泛开展有特色、有创新、有吸引力和创造力的园丁创业活动，先后举办了全市特色学校创建工作现场会，小学英语教学专业培训、“学校教育教学管理新模式探索”座谈会和中小学教学协作体观摩课大赛等活动，引领广大教师树立全新教育理念，增强实施新课改能力，提高教育教学水平。全市共评选了10名“园丁创业标兵”、100名“园丁创业能手”，四中教师魏晓玲等10名教师荣获鞍山市“园丁创业能手”荣誉称号。

学校民主管理迈上新台阶。全市各学校坚持每年召开一次教代会，把教职工关心的选人用人、评优晋级、财务收支等热点难点问题以及学校的重大决策，提交教代会审议通过，引导教职工有序参与学校管理，有效维护了教师的知情权、参与权、表决权。制定了完善的校务公开工作实施办法，坚持每学期进行一次校务公开，建立健全校务公开工作领导小组、工作小组、监督小组，规范公开内容、公开形式和公开程序，设立教职工意见栏，充分听取教职工意见和建议，自觉接受群众的监督，增加学校管理的透明度。

服务教职工增加新举措。对全市困难教职工进行摸底调查，将符合条件的40名困难教职工纳入市总困难职工信息库。以因病致贫、突发灾害致贫的困难教职工和困难学生为重点，着力开展送温暖、光明康复行动、痔愈援助行动和金秋助学等服务帮扶活动。全年共投入资金55万元，在教师节和春节期间，走访救助重病特困教职工86人次，有1名患白内障和30名患痔疮教职工接受免费治疗。对“8.4”洪水的受灾教职工进行走访调查，帮助解决生活困难，开展“金秋助学”活动，共有237名灾区学生接受就学资助。协调市总帮扶医院，为教职工免费体检，防治教师职业病。

教职工文体活动提升新水平。各学校积极加强“教工之家”建设，增加经费投入，努力改善条件，为教职工搭建活动平台。，市教育工会组织各基层学校参加市总举办的第二届职工拔河比赛、迎国庆第二届“消防安全杯”职工羽毛球赛、乒乓球赛等活动，电视中专在职工羽毛球赛中获得了男子双打冠军的殊荣。各学校也以迎国庆、庆祝教师节、迎元旦等为主题，举办了书画、演讲比赛、文艺联欢等适合教职工特点和有益于教职工身心健康的文体活动，极大的丰富了广大教职工业余文化生活。

工会自身建设进一步加强。全市各学校工会组织认真落实市教育工会、市教育局《关于学校工会工作规范化建设达标创优的.实施意见》，严格按照学校工会工作规范化建设达标创优考核细则，以“八有”为标准，强化工会基础建设。今年，全市86家学校工会规范化建设全部达标。举办了教育系统基层工会主席培训班，开展集中培训和以会代训等多种形式活动，提高工会干部的思想政治素质和服务教育教学、服务教职工群众的能力，使工会干部在认识上有新提高，落实上有新措施，创新上有新成果。

同志们，回顾总结2013年，教育工会工作取得了一定的成绩，但也还存在着问题和不足，主要表现在：少数工会干部责任意识不强，履职和服务能力偏低；部分学校工会还处于有名无实状态，工会组织缺乏活力和凝聚力；是教育工会对基层学校的分类指导还不到位，有的工作抓而不紧，抓而不深，致使工作进展不大，效果不明显，这些问题需要在今后工作中认真加以解决。

2014年是贯彻落实党的十八大精神的第一年，市总工会和鞍山市教育工会对深入贯彻落实党的十八大精神，推动工会工作创新发展做出了部署。全市教育系统的广大工会干部和职工要深刻领会、准确把握市总和鞍山市教育工会对工会工作提出的新要求，进一步增强新形势下做好教育工会工作的自觉性和主动性，提高工作责任意识和创新能力，组织动员全市广大教职工为推动教育事业科学和谐发展多做贡献。

2014年，全市教育工会工作的总体要求是：深入贯彻落实xx市总工会四届十二次全委（扩大）会议精神和鞍山市教育工会2014年工作安排意见，以建设和谐校园为主线，以推进学校民主管理，建立健全维权机制为重点，以开展师德师风建设和园丁创业活动为载体，全面履行工会“组织职工、引导职工、服务职工、维护职工合法权益”的职责，团结动员广大教职工全面贯彻党的教育方针，做人民满意教师，办人民满意学校，为推进教育事业发展，构建繁荣富庶幸福文明美丽新xx而努力奋斗！

深入推进岗位立功，提高教学创新能力。以“园丁创业”活动为载体，着力开展教学基本功竞赛、精品课评选、教研成果评展等活动，把比教学、比创新、比教研、比执教能力贯穿在活动之中，进一步激发教师的创造热情，提高教师的执教水平和实施新课改能力，探索高中诚信课堂、初中高效课堂、小学快乐课堂新模式。巩固助教活动成果，继续采取教师下乡支教、教学交流和对口帮扶等多种形式，帮助农村学校特别是偏远山区的学校改善校园和教学环境，提高教师队伍素质和教学水平，推进城乡教学一体化进程。

加强师德建设，树立良好师风。深入贯彻落实《中小学教师职业道德规范》，深化“教书育人、管理育人、服务育人”的师德师风建设活动，建立教师职业道德教育、培训、激励、考核、监督的长效机制。进一步加大典型选树力度，继续开展师德事迹报告团巡回演讲和优秀班主任论坛等活动，用先进模范人物和优秀师德典型，激励和引导教师树立良好师德，培育良好师风。各学校工会要注重创新活动形式和载体，通过采取专题学习、主题报告会、研讨会、知识竞赛、征文等多种形式，使广大教师广泛参与活动，立足岗位，争做“身正为师、以德为范”的楷模。

（三）推进学校民主管理，维护教职工合法权益。进一步完善学校教代会制度建设，重点推进镇（区）中心校教代会制度建设，严格规范教代会程序和内容，把与广大教职工利益密切相关的评优晋级、进修培训、选拔任用、以及学校财务支出、重大决策、规章制度等问题提交教代会通过；建立健全校务公开工作机制、评价机制和监督机制，积极探索公开内容的深度、公开形式的广度，把校务公开的内容向教职工关注的热点延伸；学校工会干部要深入教职工中间，了解教职工思想、工作状态，紧紧抓住教职工最关心、最直接、最现实的问题，及时反映教职工意愿和建议，及时发现和解决影响教职工队伍稳定的新情况新问题，努力把矛盾解决在萌芽状态。

（四）增强服务能力，为教职工办好事办实事。继续对困难教职工进行摸底调查，将符合救助标准的困难教职工纳入市总困难职工数据库，特别是新发生的患大病致贫和突发灾害致贫的教职工，要及时上报。要关心困难教职工生活，多了解、多走访，多探望，及时帮助他们解决生活难题。深入开展对困难教职工的日常救助和节日走访活动，继续开展“光明康复行动”、“痔愈援助行动”和“金秋助学”活动，()建立和落实为教职工定期体检制度。关爱教职工身心健康，各学校要结合教师节、国庆节、元旦等重大节日和纪念日，积极开展形式多样、健康向上的教职工文体活动，丰富教职工精神文化生活，缓解教师身心压力，使广大教师愉快工作，幸福生活。

（五）加强工会自身建设，提高工会工作水平。加强教育工会干部队伍建设。要争取教育局党委的支持，配齐配强学校工会干部，把那些政治坚定、业务扎实、作风过硬、热爱工会工作的优秀人才选拔到工会工作岗位上来；加强工会干部培训，着力提高工会干部履职能力、创新能力和服务能力；加强工会组织规范化建设，要严格依照《学校工会规范化建设达标创优考核细则》，落实“八有”标准，提高规范化建设水平。今年，市教育工会将对全市学校工会规范化建设进行检查和考核，指导学校规范化建设实现创优。

同志们，新的一年，我们面临新的机遇和挑战，工作任务艰巨而繁重，让我们在xx市总工会和鞍山市教育工会的正确领导下，在教育局党政的大力支持下，团结一心，开拓奋进，以扎实高效的工作，艰苦不懈的努力，推动全市教育工会工作再上新台阶，为实现xx教育事业和谐创新发展目标做出新的更大的贡献！

县委全委扩大会议工作报告篇十一

县委xx届四次全委(扩大)会议，是在今年各项工作全面启动的关键时刻召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻党的及中央、省市有关会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步统一思想，凝心聚力，务实苦干，提速赶超，全面完成年度各项工作任务，努力推动全县经济社会转型跨越发展。根据县委、县政府讨论的意见，我就今年全县经济工作，讲四个方面的问题。

一、发扬成绩，正视差距，准确把握全县经济发展形势。

科学研判经济发展形势，客观审视面临的机遇和挑战，对于谋划和推动各项工作具有十分重要的意义。分析当前全县经济发展形势，必须把握好以下三个方面：

第一，要在总结成绩中激发斗志、提振信心。20xx年，面对国际市场复杂多变、国内经济增速放缓的严峻形势，全县上下坚持以科学发展观为指导，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调和“科学发展、转型跨越”的总要求，突出重点，集中攻坚，全面完成了年度各项目标任务，主要经济指标均实现了两位数增长，固定资产投资增幅达到五成以上，财政收入突破亿元大关，全县经济社会发展呈现出速度加快、质量提升、效益凸显的良好态势。重点项目建设成效显着。全县争取各类专项资金和项目资金7.2亿元，实施新开工及续建项目183项，完成投资66.03亿元，红河油田88.3万吨原油产能、天纤棉业10万锭棉纱等项目在全省新建项目观摩中受到好评。特色产业开发纵深推进。全县新建果园5.5万亩、果品冷藏保鲜库37座，建办标准化养殖小区30个，搭建大中拱棚1100座，建成日光温室200座，农村特色产业在规模扩张、管理提升、链条延伸、效益增加等方面迈出了新步伐。新农村建设水平全面提升。整合项目，集中用力，培育形成了一批跨乡镇、联片区、整区域推进的新农村建设片带，高质量完成了全省新农村建设二轮试点工作任务;省委、省政府召开现场会，推广了我县深化集体林权综合配套改革和发展林下经济的经验和做法。工业经济发展势头强劲。天纤棉业10万锭棉纱、正大公司30万吨饲料等重点项目加快实施，红河油田88.3万吨原油产能建设取得重大突破，工业对县域经济的支撑作用日益凸显。城乡基础条件明显改善。城北开发取得新的进展，城区水源地、生活污水处理厂等工程全面完工，农村道路交通、安全饮水、造林绿化、河堤治理、梯田建设等工程扎实推进，城乡生产生活条件进一步改善。旅游产业开发步伐加快。精心实施大云寺博物馆、田家沟水土保持科技展览馆、南石窟寺前区广场等工程，成功举办“王母故里·佛道胜地”泾川文化旅游节、大云寺佛教文化学术研讨会等活动，泾川旅游的知名度和影响力进一步提升。各项社会事业协调发展。泾川四中开工建设，高考成绩创历史最好水平;县医院医技综合楼续建工程基本完工，国家基本药物制度实现了全覆盖;广播电视“村村通”、“户户通”工程全面完成;计划生育“国优”创建通过国家人口委验收命名。民计民生工作全面加强。省市列实事、县列“十件实事”全面落实，农业综合开发、农村危房改造等惠民工程加快实施，城乡居民养老保险、农村义务教育阶段学生营养餐改善等民生政策得到较好落实，安全生产、信访维稳、社会治安综合治理等工作全面加强，全县上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面，为加快发展奠定了坚实基础。

第二，要在研究政策中抢抓机遇、高点定位。前一段时间国家、省市召开的一些重要会议，释放出诸多积极的政策信号，出台了一系列促进发展的政策措施，为全县经济社会发展提供了难得机遇。一是党的提出优先推进西部大开发、促进区域均衡发展等重大战略举措，把城镇化、生态文明建设提升到前所未有的高度，中央经济工作会议确定今年将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，为加快发展创造了良好的政策环境。二是随着六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划的深入实施和石油煤炭资源勘探开发、文化旅游产业发展等工作的加快推进，全县经济社会发展的基础不断夯实，在全省、全市的关注度进一步提升，实施的一些重点项目必将得到上级更多的重视和支持。三是国家持续加大对教育、卫生、文化、民政、社保、保障性住房等民生领域的支持力度，省市在推行农业保险、扩大“双联”惠农贷款覆盖面等方面出台了相关政策，有利于我们争取到更多的财政资金和金融支持，必将为经济社会发展注入新的活力。各乡镇、各部门要紧扣国家政策，精心谋划项目，多方争取资金，真正把国家的政策机遇转化为促进发展的实际举措。

第三，要在正视差距中自我加压、提速赶超。客观分析形势，全县经济在保持平稳较快发展的同时，还存在诸多差距和问题。从省市各级要求看，按照中央提出的城乡居民收入倍增计划，省上确定今后五年全省城乡居民收入年均增长必须达到15%以上;根据全省实施“3341”项目工程的总体部署，今年全县固定资产投资必须达到63.9亿元，到20xx年达到144.3亿元;市委全委(扩大)会议明确要求，我县固定资产投资增幅必须高于全市平均水平2个百分点。与往年相比，省市目标要求明显提高，各项工作任务更加艰巨。从周边发展态势看，去年以来，市内各县区立足自身优势，各找各的切入点，各打各的优势仗，华亭、崇信、静宁在城镇化建设方面高起点规划，大手笔建设，迈出了新的步伐;庄浪、静宁在果品产业发展方面高标准要求，大力度推进，在果园管理、龙头企业建办等方面走在了全市前列;崇信、崆峒在设施蔬菜生产方面连片区规划，整区域发展，规模优势十分明显;灵台、庄浪在新农村建设方面规划设计合理，设施配套齐全，地域特色明显，典型示范效应得到充分体现。面对兄弟县区竞相发展的态势，如何在正视差距中自我加压，在发挥优势中提速赶超，成为全县上下必须深入思考的重大命题。从自身发展现状看，对照全面小康评估标准，我县小康实现程度仅为62.6%，到20xx年要与全省、全国同步进入全面小康，年均增速必须达到3.5%以上;按照国家新标准测算，我县尚有11.9万贫困人口，占到全县人口的37.5%，扶贫攻坚的任务十分艰巨;经过多年发展，特色产业在管理提升、链条延伸、市场拓展、品牌培育等深层次问题上必须尽快破题、走出路子;随着教育、卫生等方面的基础设施日趋完善，广大群众对优质公共服务的需求更加迫切，等等。所有这些，必须引起我们的高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

二、明确目标，实干攻坚，全力推动重点工作实现新突破。

20xx年，全县经济工作的总体要求是：坚持以精神为指导，认真贯彻中央经济工作会议、省市全委(扩大)会议精神，按照着力强化“四项支撑”、深度开发“五大产业”、加快构建“三大格局”的战略思路，发展抓项目，富民抓产业，开放抓招商，和谐抓民生，高点定位、提速赶超，聚焦重点、抓实见效，努力推动全县经济社会转型跨越发展。

主要任务是：紧盯“两大目标”，实施“十大项目”，办成“十件实事”，抓好“八项重点”。

紧盯“两大目标”：一是全力促进主要经济指标全面提速。确保地区生产总值增长17%，固定资产投资增长42%，规模以上工业增加值增长25%，社会消费品零售总额增长18%，公共财政预算收入增长25%，城镇居民人均可支配收入增长16%，农民人均纯收入增长18%，人口自增率、城镇登记失业率、安全生产及万元生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫排放量等指标控制在市上下达的范围之内，特别是公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标的增速要继续保持全市领先水平。二是全力推动各项重点工作赶超发展。确保重大项目建设、能源勘探开发、工业经济发展、旅游产业开发、教育事业发展等工作在上年基础上取得更大突破，果品产业发展、新农村建设、生态林业建设等工作在更大范围内培育典型、打造品牌，力争市政府与县政府签订的各项目标责任书涉及的工作在全市位次前移。

实施“十大项目”：围绕产业开发、城镇建设、能源开发、基础设施建设、社会事业发展等领域，集中实施红河油田88.3万吨原油产能、天纤棉业公司20万锭棉纱、正大公司30万吨饲料和75万只蛋鸡养殖示范基地、泾川四中续建、城北综合开发、城西集中供热、城北农民安置楼、通乡油路工程、泾河河堤治理及南石窟寺景观大道建设、城东住宅小区开发10个投资过5000万元项目，拉动全县经济社会持续快速发展。

办成“十件实事”：围绕群众要求最迫切、社会最关注的行路、吃水、住房、就业、社会保障等实际问题，着力办成“双联”惠农贷款、扶贫开发、通村油路、安全饮水、城区供水管网改造、教育基础设施建设、农村危房改造、公租房建设、城区数字电视改造、就业和再就业等“十件实事”，进一步改善群众生产生活条件。

抓好“八项重点”：

(一)以项目建设为支撑，力促综合经济实力再上新台阶。紧紧围绕固定资产投资增长42%的目标要求，深入实施“3341”项目工程，着力扩大县域经济总量。一是项目论证要在深度和质量上下功夫。坚持以特色产业开发、基础设施建设、生态文明工程、社会事业发展为重点，全县论证储备重点前期项目150项以上，概算投资达到300亿元以上，着力构建支撑有力、接替有序、滚动发展的项目工作格局。各乡镇、温泉开发区各论证前期项目5项以上，其中投资5000万元以上项目不少于1个;农口、城市经济口、社会事业口各单位各论证前期项目20项以上，其中投资过亿元以上项目不少于2个;其他部门各论证前期项目3项以上。二是项目争取要在总量和增幅上加力度。敏锐把握国家产业政策和投资导向，切实加强与中央、省市有关部门的联系，扎实做好通乡通村油路、泾汭河河堤治理、泾庆灌区节水改造、循环经济产业园基础设施配套、中小学校舍安全、基层医疗卫生体系建设、保障性住房建设、百里石窟长廊保护开发等重点项目衔接争取工作，确保全县争取各类项目资金达到8亿元以上。三是项目建设要在进度和投资上见实效。坚持早字当头，强化督查调度，确保列入县上重点管理的27个续建项目、55个新开工项目在3月底前开工，年底全面完成建设任务。特别是对11个市列重点项目及县列“十大项目”，各相关部门必须按照1月22日项目工作会议确定的进度要求，逐项靠实责任，全力抓好落实。其中：红河油田产能建设9月底前要完成90%以上的工程量;天纤棉业一期10万锭棉纱生产线要在6月底前投入试生产，二期20万锭棉纱生产线5月份开工建设，年底前完成钢结构安装;正大公司30万吨饲料及75万只蛋鸡养殖示范基地项目要在6月底前完成设备调试，投入试生产;泾川四中、城西集中供热工程分别确保在8月底、10月底前建成投用;文景路、县城体育中心8月底前全面完工，公安业务用房年底全面建成，人武部业务用房6月底前建成主体工程，11月底建成附属工程;泾河北大路、县城-玉都-丰台通乡油路要确保在9月上旬建成通车;泾河河堤治理工程要在7月底完成年度任务，南石窟寺景观大道要在8月上旬全面建成;城北安置楼、城东住宅小区等项目要按要求完成年度任务。

(二)以助农增收为核心，力促“三农”工作水平得到新提升。紧扣与全国同步实现全面小康这一目标，按照“保供增收惠民生、改革创新添活力”的总体要求，以发展现代农业、增加农民收入为核心，全力推动“三农”工作再上新台阶。一是产业发展要在提质增效上迈出新步伐。果品产业要以党原、玉都、丰台、荔堡等发展空间较大的乡镇为重点，高标准新建果园5万亩，建成千亩以上优质果品园区10个;扎实开展“果园管理提升年”活动，深入推进“名园名果”工程，精心培育党原坷老-永丰、玉都李胡、高平大寺坳等10个标准化管理示范区，集中改造高太路、何崖路、问荔路、北大路等低劣园果带，彻底改变园相园貌，切实提升管理水平;不断完善产业服务体系，新建中小型果品冷藏库52座、果品物流中心5处，规划建设陇东果品交易市场1处，在城关、党原、玉都等乡镇各建成500亩以上优质苗木繁育基地1处;进一步充实村级果树技术队伍，在原有500名果树技术员的基础上，今年再增加100名。畜牧产业要按照科学化布局、标准化建设、规模化养殖的思路，新建太平寨子洼、泾明吊堡子等10个标准化肉牛养殖小区和高平三十里铺、红河杨吕等10个肉鸡养殖小区，确保全县肉牛、肉鸡饲养量分别达到18.5万头和800万只。蔬菜产业要以泾汭河川蔬菜产业核心区为重点，新建日光温室200座、大中拱棚1000座，集中抓好王村光明、汭丰枣林子等重点园区建设，全县设施蔬菜种植面积达到1.2万亩以上，带动种植各类蔬菜14.5万亩。旱作农业要以推广全膜双垄沟播、覆土穴播等技术为重点，完成推广面积20万亩，其中全膜玉米8万亩、全膜马铃薯2万亩、覆土穴播小麦10万亩，确保全县粮食总产量达到16.7万吨以上。二是新农村建设要在组团推进上培育新典型。各乡镇、各相关部门要深入分析新农村建设试点结束之后面临的形势，在巩固提升已建成的试点乡村、示范区域的基础上，整合项目、聚焦重点，完善功能、区域推进，着力打造北塬以党原-玉都-丰台、南塬以高平-飞云-窑店、川区以王村-城关为轴线的3个新农村建设示范带，形成核心集群优势;各乡镇要按照群落式布局、节点式推进、特色化发展的要求，各抓建1个组团式新农村建设示范村，全县集中培育党原坷老、高崖、玉都康家、王村二十里铺、飞云南峪5个中心村建设典型。三是扶贫开发要在乡村联动上实现新突破。认真落实六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划，精心实施高平镇整乡连片开发和党原陈坳、泾明练家坪、汭丰龙王、太平四郎殿、高平上梁5个村整村推进项目，整区域改善群众生产生活条件，确保全县贫困面下降10个以上百分点。四是“双联”行动要在助农增收上取得新成效。坚持以实现“八个全覆盖”、办好“五件实事”为重点，积极抢抓省上扩大“双联”惠农贷款的机遇，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题活动，在点上推进的同时，更加注重面上拓展，进一步创新“双联”方式，延伸帮扶领域，切实把联村的重点放在改善基础条件上，把联户的重点放在培育增收产业上，把“双联”的成效体现在提升脱贫致富能力上，确保为所有贫困村各办成2-3件实事好事，使70%以上的贫困户发展1-2项增收产业。五是农村改革要在制度创新上走出新路子。持续深化集体林权制度综合配套改革，全面建成县林业综合服务大厅和王村、飞云等9个乡镇林业综合管理服务站，完成树种改优2万亩、林下种植1万亩、林下养殖70万只，发放林权抵押贷款1亿元以上。稳步推进土地承包经营权流转，促进土地向龙头企业、种养大户和农民专业合作组织集中，推动特色产业规模化经营，年内完成土地流转5万亩。不断完善农村金融服务体系，建成扶贫资金互助社10个，发放“双联”惠农贷款2亿元。

(三)以招商引资为抓手，力促工业经济发展实现新跨越。积极抢抓东部地区产业转移机遇，持续优化投资环境，多方扩大招商引资，大力发展实体经济，全力加快能源开发，进一步壮大工业经济总量。一要精心打造园区平台。把工业园区作为项目建设和招商引资的重要平台，加快实施园区电力扩容改造工程，全面完成西园区纬一路东段、经十四路道路砂化和园区给排水、排洪、绿化、通讯等工程，配套实施汭河风情线建设工程，力争招商引进投资过亿元入园企业2户。二要多方扩大招商引资。坚持把招商引资作为扩大工业经济总量的重要抓手，修订完善招商引资考核奖惩办法，广泛发动全民招商、全员招商，确保年内各乡镇、社会事业口部门各引进资金500万元以上，商务、供销、粮食等部门各引进资金1000万元以上，发改、工信、住建部门和温泉开发区各引进资金5000万元以上，全县力争引进投资过亿元项目2个，5000万元以上项目5个，1000万元以上项目10个，招商引资到位资金达到35亿元以上。三要全力加快能源开发。各相关乡镇、部门要从全县经济发展大局出发，全力做好衔接协调，切实强化服务保障，积极配合红河油田油井开发、管道敷设、35千伏变电站建设等项目实施，确保年内新打各类油井150口，原油产量突破20万吨，完成投资30亿元以上;多方创设良好环境，积极支持煤炭资源勘探，切实加快资源精查进度，为规模化开发奠定基础。四要放手发展民营经济。认真落实国家关于促进非公有制经济发展的政策措施，全力支持小微企业扩大经营，确保全年新增民营企业40户、个体工商户650户，非公经济增加值在gdp中的比重提高2个以上百分点。

(四)以规划修编为先导，力促城镇开发建设迈出新步伐。按照城乡一体化发展的总体要求，进一步加快推进城镇化进程，年内实施城镇开发建设项目60个，完成投资4亿元，确保城镇化率提高1.8个百分点。一要不断完善城乡规划体系。按照准确定位、突出特色、适度超前、一次到位的要求，全面完成第四轮县城总体规划修编，编制完成县城“城中村”改造规划及高平、党原2个乡镇，汭丰郑家沟等10个村风貌特色专项规划，为加快城镇化建设创造条件。二要切实加大开发建设力度。全力加快城北开发，全面完成文景路、公安业务用房、人武部整体搬迁等工程，加快城北农民安置楼建设进度，进一步扩大城北新区规模;切实加大旧城改造力度，精心实施经四路、农林南路等街路改造提升工程，集中实施汭河风情线、城北路网等重点区域绿化工程，全面建成城西集中供热、城东集中供热二期改造等项目;切实加大保障性住房建设和房地产开发力度，全面完成3500户农村危房改造和650套公租房建设任务，积极推进城东住宅小区建设，不断增强城镇承载功能;持续扩大玉都、高平等6个重点小城镇和30个重点农村社区建设，着力构建城乡一体化格局。三要努力改善县城人居环境。充分发挥“数字城管”平台作用，健全完善公安、交警、综合执法、新闻媒体等单位协调联动机制，持续加大市政设施、环境卫生、道路交通、市场秩序等方面的监管力度，加快建立共同参与、监督有力、惩处严格的城镇管理长效机制。

(五)以文化资源为依托，力促旅游产业开发取得新突破。抢抓全省打造“华夏文明传承创新区”、建设文化大省的机遇，依托县内文化资源，切实加快景点开发，广泛开展宣传推介，努力提升旅游产业开发水平。一要精心编制产业规划。将旅游产业开发与文化繁荣发展、城镇开发建设、生态文明建设有机结合，修订完善全县文化产业发展规划和大云寺佛教文化园建设规划并通过评审，审定完善官山林场生态休闲景区专项规划，形成较为完备的旅游规划体系。二要全力加快景区建设。突出文化旅游深度融合，按期完成南石窟寺岩体加固及前区广场建设，建成景观大道，配套实施绿化、亮化工程，扩大景区建设规模;全面完成田家沟水土保持科技展览馆配套设施建设和室内布展工作，年内实现对外开放;尽快完成吴焕先革命烈士纪念馆规划评审、招投标等前期工作，确保年内开工建设;全面完成官山林场进场道路改扩建工程，不断提升景区建设水平。三要多方完善产业要素。按照“吃、住、行、游、购、娱”六大要素综合配套、整体推进的要求，多方增加景区游乐设施，创作编排特色演艺节目，进一步增强景区游客留驻能力;积极创设条件，鼓励支持民间资本投资建办中高档宾馆饭店和购物场所;聘请高层次专业人员，精心研发旅游商品，多方延伸旅游产业链条。四要广泛开展宣传推介。高质量、高规格举办大云寺佛祖舍利迎请暨大云寺佛教文化园开园庆典、海峡两岸西王母文化论坛等活动，邀请国内学术界、宗教界、新闻界知名人士参加，在更高层次、更大范围展示和宣传我县文化旅游资源，全方位提升泾川旅游的知名度和影响力，进一步扩大客源市场，确保年内接待游客达到160万人(次)以上，旅游业综合收入突破2亿元。

(六)以联网升级为重点，力促基础设施条件得到新改善。按照项目扶持与多元筹资并重、联网配套与改造升级并举的思路，加大投入，集中攻坚，切实提升基础设施配套水平。一要不断完善道路交通网络。积极配合做好西平铁路、泾渗公路等项目协调服务工作，全面建成泾河北大路、县城-玉都-丰台通乡油路104.1公里，高标准新建通村油路(水泥路)70公里，积极探索农村公路管理养护机制，努力提升道路通行能力。二要大力实施水利基础工程。精心实施小型农田水利专项县、泾庆灌区节水改造等重点项目，增加节水灌溉面积6.15万亩;加快实施河堤治理工程，完成泾河罗汉洞至洪河口段河堤治理8.98公里，进一步提升防汛减灾能力;全面建成南部三期、东北部二期农村饮水安全工程等项目，有效解决2.7万人饮水不安全问题。三要加快电网升级改造步伐。精心实施工业园区电力扩容改造及泾汭线、泾玉线35千伏送电线路改造等重点工程，新建、改造10千伏线路18.92公里、0.4千伏线路35.35公里，进一步提升电力保障水平。四要持续加强生态环境建设。积极抢抓国家支持生态建设的政策机遇，切实加大天保工程、三北防护林建设、“坡改梯”等项目争取实施力度，全县完成生态造林和公益林补植补造3.9万亩，新建道路林网50公里、标准化梯田3.3万亩，完成重点小流域综合治理28.8平方公里;大力开展义务植树造林活动，加快实施南石窟、高峰寺、王母宫、田家沟等重点区域面山绿化工程;精心实施农村环境连片整治项目，建成“三清五改”示范村20个，进一步改善农村生态环境。

(七)以城乡均衡为方向，力促各项社会事业取得新进步。按照城乡公共服务均等化的要求，加快发展教育、卫生、文化等社会事业。一要优先发展教育事业。全面建成泾川四中，加快推进王村中学等8所学校食堂建设及丰台中学校舍改造工程，精心实施学前教育推进工程，高标准规划建设县城幼儿园1所，新建改建党原、高平、窑店等幼儿园10所，进一步改善城乡办学条件;深入推进教育教学改革，不断完善综合考核体系，努力提高教育教学质量，确保高考综合排名继续保持在全市前列。二要健全医疗服务体系。切实加快县医院医技综合楼设备安装等后续工作，确保6月底前投入运营，全面完成县急救中心、疾控中心实验楼扩建和高平、党原、泾明3所卫生院温暖工程，加快标准化村卫生所建设，力争实现全覆盖;积极推进医疗卫生体制改革，县级医院实现全部药品零差率销售，进一步巩固国家基本药物制度实施成果;持续扩大新农合及大病救助保障范围，全县新农合参合率保持在98%以上;不断完善中医药服务体系，积极创建全省中医药工作先进县。三要加快发展文化事业。全面建成县城体育中心，规划建设文化“三馆”，更好地满足人民群众的精神文化需求;以大云寺佛教遗存重大文物发现为契机，全力配合国家、省市文物部门做好考古调查和勘探工作，积极申报列入全省华夏文明传承创新区规划，深度挖掘文化遗存的内涵和价值;切实加大文化产业开发力度，年内推出文化艺术精品5件以上;精心实施城区有线电视数字化改造、农村广播“村村响”等工程，进一步扩大广播电视节目覆盖面。四要切实加强计生工作。全力抓好政策外超生控制、环孕情服务、流动人口服务管理、利益导向政策体系示范区建设等重点任务落实，巩固提升“国优”创建成果，确保计划生育工作进入全市前列。

(八)以改善民生为根本，力促和谐社会建设取得新成效。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，多方筹措资金，加大落实力度，下功夫解决群众生产生活中的实际问题。一要全力抓好实事办理。对于县政府承诺的“十件实事”，各责任单位要作为“一把手”工程来抓，思想上高度重视，工作上盯紧抓实，确保按时限、高质量、不折不扣落实到位。在此基础上，各乡镇、各部门要立足自身职责，结合各自实际，千方百计为群众办实事、办好事，以实际行动赢得群众的信赖和支持。二要不断完善保障体系。认真落实城乡低保、社会保险扩面提标等政策，扎实做好城乡居民社会养老保险续保缴费工作，确保实现全覆盖目标;建成城关中心敬老院，统筹抓好城乡医疗救助、五保供养、救灾救济等工作，妥善安排好困难群众生产生活;全面建成就业服务中心，全力做好就业再就业工作，不断拓宽就业渠道、多方增加就业岗位，年内安置高校毕业生400人，新增城镇就业2800人。三要切实抓好安全生产。严格落实安全生产“一岗双责”工作责任，切实加强道路交通、非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、消防等重点领域安全监管，严防重特大事故发生，确保全县安全生产形势持续平稳。四要全面加强社会管理。积极推行信访、司法、民调、综治“四位一体”工作机制，深入开展矛盾纠纷排查调处，引导群众以理性合法的形式表达利益诉求;坚持关口前移，突出源头治理，严厉打击各类违法犯罪行为，为经济发展创设良好环境。

三、强化措施，抓实见效，确保全面完成各项目标任务。

20xx年全县经济社会发展的各项目标任务已经明确，关键在于抓好落实。各级各部门一定要按照县委、县政府的总体部署，进一步强化领导，靠实责任，实干攻坚，高质量、高效率完成年度各项目标任务。

第一，要优化工作机制，强化责任抓落实。优化目标责任机制。对重大项目、典型培育，继续实行领导包抓责任制和手册管理，倒排工期，定期调度，跟踪问效;对签订目标责任书的重点工作，要将责任细化分解到分管领导和责任人员，明确奖惩措施，严格考核兑现，确保全面落实。优化典型示范机制。把典型培育作为推动工作、加快发展的重要举措，年初制定方案，半年督查观摩，年终集中考核，努力培育一批在全市叫得响、在全省拿得出的大典型、好典型。优化督查落实机制。对县委、县政府重大决策部署和确定的重点工作，分管领导和牵头部门要现场指导，跟踪督查，协调解决存在问题;对一些难度较大的工作，及时召开现场办公会，集中调度，限期落实;对重要经济指标进度，相关部门要及时报告，分管领导要加强监测调度，确保赶上均衡进度。优化考核评价机制。进一步完善考核评价体系，加大对项目建设、产业开发、典型培育考核的分值比重;高度重视考核结果运用，对成效显着的，大张旗鼓地进行表彰，对工作滞后的，及时约谈，跟踪整改，严肃问责，努力营造争先进位、赶超发展的良好氛围。

第二，要聚焦难点问题，破解瓶颈抓落实。多方解决融资难题。财政、发改、金融等部门要认真研究国家的财政政策和货币政策，抢抓扩大信贷总量、引导民间投资的机遇，积极探索项目投资、招商引资、金融信贷、吸纳社会资金相结合的融资机制，不断创新融资方式，多方拓宽融资渠道，切实解决发展资金不足的问题。着力破解土地制约。各乡镇要积极引导和鼓励群众采取承包、租赁、转让、倒兑等形式，加快土地承包经营权流转，有效解决产业发展中的土地制约问题;国土局、城关镇、温泉开发区要紧紧围绕城镇开发建设、工业企业建办、社会事业发展，全力做好协调服务，着力保障重点项目建设用地需求。切实强化人才支撑。人社部门要着眼全县经济社会发展，研究制定鼓励支持高层次人才来泾创业的政策措施，探索完善人才选拔、培养、评价、激励机制，大力实施高端紧缺人才引进、农村实用人才培养、拔尖领军人才选拔等工程，为经济社会发展提供有力的人才保障和智力支持。

第三，要突出关键环节，严格管理抓落实。切实加强项目管理。监察、财政、审计等监管部门要充分发挥职责，进一步加大对重点项目检查监督力度，深入开展工程建设领域突出问题专项治理，确保各类项目规范、安全、高效实施。切实加强国有资产管理。财政、国资部门要探索建立国有资产监管体系，组织对乡镇、部门土地、房产、车辆等重要国有资产进行清理登记，建立台账，实行动态管理。对存在问题的乡镇和部门，要督促限期整改;对造成重大损失或影响的，纪检、监察部门要按照有关规定，严肃追究相关人员的责任。切实加强村组财务管理。深入推行“四议两公开”等民主决策、监督、管理办法，严格执行财政惠农资金“一册明、一折统”发放和“一事一议”筹资筹劳制度。特别是在粮食直补、退耕还林补助、农村低保、救灾救济、危房改造等政策落实过程中，乡村两级干部一定要保持清醒的头脑，严格落实国家规定，做到廉洁自律，确保不出问题。切实加强干部职工管理。各乡镇、各部门要坚持管事与管人相结合，持续深化干部作风集中整顿活动，健全完善干部管理制度，进一步提升干部职工思想政治素质;人社部门要紧密结合全县干部队伍管理现状，研究制定公务人员考核奖惩办法，严肃查处干部职工违纪违规问题，努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的公务人员队伍。今年，县上决定适当提高村干部报酬，各乡镇要以此为契机，认真修订村干部绩效考核办法，奖优罚劣，奖勤罚懒，进一步调动村干部的工作积极性。

第四，要做到务实清廉，转变作风抓落实。大兴求真务实之风。认真落实中央、省市关于精简会议、文件的规定，可发可不发的文件要尽量少发，能够合并的会议要尽量合并，腾出主要精力谋划工作、推动落实。对年度重点工作任务，乡镇、部门主要领导要亲自安排部署，现场解决问题，定期督查调度，引导各级干部真正把心思用在工作上，把智慧用在发展上，把精力用在落实上。大兴高效快捷之风。对县委、县政府定了的事，牵头部门要及时制定方案，编制工作行事历，实施单位必须不折不扣落实到位，做到件件有结果，事事有回音;对项目建设、产业发展等重点任务，要提前完成土地征用、招投标等前期工作，确保按期完成任务;对各类突发事件，责任部门要在第一时间报告，负责领导要在第一时间赶赴现场，各项预案要在第一时间启动。大兴勤俭节约之风。认真贯彻落实中央、省市关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费的有关规定，大力弘扬艰苦奋斗的优良传统，严格执行公务接待标准，严禁机关单位巧立名目发奖金、办福利，严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款娱乐等违纪违规行为，努力树立勤俭节约、清正廉洁的良好形象。

四、抢时抓早，争取主动，努力开创全年工作良好开局。

目前雨水已过，惊蛰将至，大地复苏。会后，各乡镇、各部门要迅速传达会议精神，尽快启动各项工作，争取全年工作主动。

一要扎实抓好春季农业生产工作。去冬今春，降雨偏少，旱情持续，已对农业生产造成严重影响。各乡镇、各有关部门要把抗旱生产作为当前的首要任务，组织群众做好小麦、油菜等越冬作物施肥、春灌等工作，努力将灾害损失降到最低程度。要全面开展春季果园标准化管理，切实落实春季复剪、施肥、病虫害防治、合理间作等措施，特别是对去秋新植果园，尽快组织技术人员和果农刨土放苗、定杆套袋，加强水肥管理，确保成活;林业部门要着手规划定点，调购苗木，加强技术指导，确保高质量完成春季林果业建设任务。要切实抓好设施蔬菜生产，加快日光温室、大中拱棚搭建进度，组织群众覆膜扣棚、移栽菜苗。农牧部门要立即组织专业技术人员深入生产一线、田间地头，指导群众落实顶凌覆膜。涉农各部门要加强协调服务，备足农用物资，保障春耕生产。

二要全面启动各类重点项目建设。今年全县项目建设的任务十分繁重，今天会议之后，各项目主管部门、实施单位主要负责人要深入项目一线，协调解决具体问题，确保各类项目尽快开工实施。对续建项目，要督促施工单位尽早开工;对已落实投资主体的新开工项目，要抓紧完成征地、招标等准备工作，确保3月底前全部开工;对尚未下达投资的项目，要采取单位自筹、工队垫资等方式，确保如期开工。特别是交通、水利等方面的项目，要充分考虑雨季因素，提前安排工期，力争在6月底前完成80%—90%的工程量。

三要切实强化主要经济指标调度。对于地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、公共财政预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等主要经济指标，分管领导和主管单位要认真进行测算，逐项分解到乡镇、部门或企业，逐月下达计划，跟踪监测分析，确保完成第一季度进度目标，为全面或超额完成年度任务赢得主动。

四要确保计划生育各项任务落实。受春节假期影响，一些乡镇计划生育工作出现了欠账。各乡镇、各相关部门要抢抓节后部分计生对象尚未外出的有利时机，以二女户结扎、计划外怀孕处理、流动人口管理为重点，进一步抓好各项节育措施落实，促使各项工作尽快赶上时间进度和指标要求，为全面完成年度任务奠定基础。

五要切实抓好重点领域安全生产。当前正值节后客流高峰期，交通、公安、交警等部门要深入开展客运市场和道路交通专项整治，严厉打击非法营运、客车超员、农用车载客、酒后驾驶等违章违法行为，严防道路交通事故发生。安监、工商、消防等部门要以商场超市、宾馆饭店、歌厅网吧等人员密集场所为重点，扎实开展安全隐患集中排查整治活动，严格整改，消除隐患，切实保障人民群众生命财产安全。

同志们，做好今年的经济工作，意义重大，任务艰巨。各级各部门和广大干部群众一定要进一步认清形势，坚定信心，以更加振奋的精神、更加务实的作风，全力促进年度各项工作任务落实，奋力开创全县经济社会跨越发展的新局面!

县委全委扩大会议工作报告篇十二

同志们、青年朋友们：

阳春布德泽，万物生光辉。在这春暖花开的时节，我们在这里召开我县共青团八届五次全委(扩大)会议，总结去年工作，部署今年任务，很及时、也很有必要。20xx年，全县各级团组织在县委和团市委的领导下，树立和落实科学发展观，紧扣全县中心工作，以团建为基础，以活动为载体，以育人为重点，以社会化为方向，锐意创新，奋发进取，取得了可喜的成绩。这一点，县委是充分肯定的。下面，我讲几点希望：

一、团组织要不断加强能力建设。

共青团历来有"党有号召、团有行动"的优良传统，新时期共青团组织，要紧紧围绕和服务加强党的执政能力建设的总体要求，积极适应青年变化和社会变革，切实增强共青团的服务能力、凝聚能力、学习能力、合作能力，努力把共青团建设成为贯彻"三个代表"重要思想的组织者、推动者和实践者，成为党的得力助手和可靠后备军，成为具有强大吸引力、凝聚力和战斗力的组织。一是要增强服务能力。共青团组织对青年的吸引力、凝聚力，从根本上取决于服务青年的能力。要认真贯彻关于把"竭诚服务青年"作为全部工作的出发点和落脚点的重要指示，针对青年在学习成才、就业创业、精神文化、权益维护等方面的具体需求，着眼帮助青年解决在学习、生活和工作中遇到的实际困难，丰富服务项目，强化服务手段，构建服务体系，进一步增强服务能力，提高服务青年的水平。二是要增强凝聚能力。用共同理想凝聚青年，高举爱国主义、社会主义的旗帜，通过开展青年喜闻乐见、富有吸引力和感染力的教育活动，让青年深刻认识到，中华民族伟大复兴的共同理想与青年的根本利益是一致的，自觉把个人的奋斗融入到全民族的共同奋斗之中，共同致力于国家富强、民族振兴的伟大事业;用先进文化凝聚青年，努力建设充满活力、健康有益的青年文化，最大限度地把青年的智慧和力量激发出来、凝聚起来;用事业凝聚青年，要把握经济社会发展和青年发展的结合点，积极为青年发挥作用、成就事业、实现价值搭建舞台。三是要增强合作能力。通过增强合作能力，面向青年、面向社会，实现团内团外、县内县外资源共享、工作联通，以合作求活力，以合作促发展，促进社会组织实现优势互补、资源共享、平等互利、共同发展。

二、团工作要不断探索工作新途径。

共青团工作要在新的形势下有所作为，获得更大的活动和发展空间，就必须在创新中拓展新的天地，不断探索工作新途径。一是要弘扬主旋律，在政治上赢得青年。当前，青年的生存方式、思维方式、价值观念和道德规范急剧变化，要求我们必须以战略的眼光、理性的思维、务实的工作、有力的措施，大力弘扬主旋律，帮助他们牢固树立科学的世界观、奋斗的人生观和奉献的价值观。二是要联系新实际，在思想上吸引青年。要紧密联系当前新形势、新情况对青年进行教育，引导他们投身经济建设主战场，推动经济持续快速发展;引导他们在社会主义新农村建设中发挥作用，推进新农村建设进程;引导他们在和谐社会中，全面提高自身素质，在服务社会全面发展的过程中创造新业绩。三是要建设新队伍，在人格上感化青年。青少年教育是一项系统工程，需要家庭、学校和社会相互配合、齐抓共管，努力建设一支全社会参与、高素质的青少年教育者队伍，以高尚的人格来感化青少年。尤其是共青团工作者，一定要按照提出的"忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年"的要求，努力成为青少年成长的良师益友，真正做到服务育人。四是要构建新格局，在环境上陶冶青年。在党的领导下，充分发挥共青团在青少年教育中的重要作用，以青联、学联和少先队组织为骨干，以青年社团为延伸，创造良好环境，陶冶青少年，努力形成共青团工作新格局。

三、团干部要不断提高工作水平。

团干部素质的高低直接影响着共青团工作的好坏。作为党的年轻干部的一部分，团干部要站在党的事业后继有人的高度，在各方面严格锤炼自己，努力把自己塑造成为适应时代发展要求和事业发展所需的优秀人才。一是要加强学习。当今时代是知识经济时代，是终生学习的时代，学习是现代人必不可少的生活内容，是增强自身素质、提高工作水平的重要途径。团的岗位是学习的岗位、锻炼的岗位、提高的岗位。全县团干部要树立终身学习的观念，养成主动学习、不断学习的习惯，优化知识结构，提升文化层次，以真才实学去从事共青团工作，不断开创新局面。二是要加强研究。时代在变化，青年在变化。变化的时代没有"万能的钥匙"，没有百试不爽、能够"应万变"的"不变"。最现实的选择是拿起研究的武器，开展认认真真的研究。切实了解青年的需求，把握青年的特点，服务青年的发展。三是要善于创新。创新是时代潮流，也是做好团的工作的基本要求。共青团工作的环境和对象都在发生着深刻的变化，这些变化，许多都是我们从来都没面对过的。与此相对应，现成的可以借鉴的工作经验越来越少，对开拓创新这种工作方式的要求越来越高。团干部要适应时代发展的要求，树立创新精神，强化创新意识，通过创新工作思路、工作方法、工作载体等，努力在创新中把共青团工作推向前进。四是要改进作风。现在大多数团干部的工作作风是扎实的。但也不可否认，在一小部分团干部中还存在作风飘浮的问题。造成这种现象的原因是多方面的，有的把团的岗位当作升迁的跳板，有的急功近利，渴望所谓的"工作实绩"，这不利于共青团事业的发展，从另一个方面讲，也不利于团干部个人的成长进步。团干部要在团的岗位上有所作为，要真正把团工作当作一种事业来做，不负党的培养，不负青年的期望，必须养成求实、务实、落实的工作作风。

四、团员青年要不断提升自我素质。

团员青年是经济、社会建设的生力军和突击队，要不断加强学习、提升自我，为建设"经济繁荣、生活宽裕、环境优美、民风文明、社会和谐"的新渌湘做出新的更大的贡献。一要做学习上的表率。在学习的意识上要浓，要提高学习的自觉性，不断总结，不断学习;在学习的内容上要广，广泛学习政治、经济、文化和业务等知识;在学习的目的上要明确，要勤于实践，在实践中运用和提高。二要做道德上的标兵。爱岗敬业，做到干一行、爱一行、钻一行;办事公道，做到坚持原则、规范运作，力求公平、公开、公正;诚实守信，做到做人诚实、堂堂正正、光明磊落、办事认真;艰苦创业，做到"艰难困苦，玉汝于成"、自强不息。三要做业务上的表率。即：事业心要强、业务技能要熟、掌握政策要准、办事效率要高、协作精神要好、创新意识要浓。

青年朋友们，最是一年春好处，绝胜烟柳满"渌湘"。你们是时代的宠儿、社会的骄子、国家的栋梁，现在正是你们发挥作用、展示才能的大好时候，党的事业、国家的未来也需要你们发挥聪明才智，用青春和热血去实现人生价值。

最后，祝你们勇攀高峰节节升、万事如意步步顺!

谢谢大家!

县委全委扩大会议工作报告篇十三

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的精神，全面落实自治区党委八届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议的决策部署，回顾总结20xx年工作，安排部署20xx年工作，动员全县各级党政和各族干部群众抢抓机遇、苦干实干、科学跨越，为实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗。

一、20xx年的主要工作。

20xx年，在地委、行署的正确领导下，在吉林省的无私援助下，县委、政府认真贯彻落实中央、自治区和地区一系列重大决策部署，紧紧围绕既定的目标任务，抢抓发展机遇，夯实发展基础，集中力量干成了一批大事，解决了一批难事，办好了一批实事，经济社会各项事业都取得新进展，再次获得地区经济社会发展综合评比第一名的好成绩。

(一)经济实力持续提升。20xx年，全县预计完成生产总值38.7亿元，增长12.1%;工业增加值23.8亿元，增长15%;地方财政收入5.5亿元，增长44.6%;公共财政预算收入5亿元，增长40.3%;地方固定资产投资28.2亿元，增长39%;招商引资到位资金18.1亿元，增长44.1%;农牧民人均纯收入增加1298元，达到7558元。现代农牧业发展效益显著。水利基础设施不断加强，吉勒布拉克、加那尕什等6个控制性水库进展顺利，塔勒德水库、巴斯布滚勒水库和自治区定居兴牧水利骨干工程东塔勒德水库已经建成;防渗干支渠216公里，农牧民投工投劳建设斗农渠141公里，现有干支渠实现全防渗;完成膜下滴灌10万亩，全县节水灌溉面积达到33万亩，占耕地总面积的60%。完成西至萨尔布拉克乡阔克阿尕什村、东至萨尔塔木乡克依克拜村157公里饮用水管网建设，将使3.6万农牧民喝上与县城居民一样干净的哈巴河水。特色农牧产业深加工加快推进，雅居、康元、新吉实施的4个农牧产品加工项目全部投产，带动农牧业逐步走上品种优良化、结构合理化、经营产业化、销售市场化的发展轨道。农牧民人均增收首次超过千元以上，是多年来增幅最大的一年。新型工业化有序推进。矿业产值突破30亿元。矿业深加工取得实质进展，硅产业项目已经落地建设，阿舍勒铜矿尾矿循环经济项目加紧推进，正逐步由矿产资源大县向矿业经济强县转变。地勘工作取得重大突破，阿舍勒铜矿在浅部300—400米处发现较大矿体，预计铜储量两年内实现翻番，达到200万吨左右;哲兰德区域发现3处较大矿体，新增金金属储量4吨。物流园区初具规模，基础设施建设全部完成，入驻企业31家，园区对项目的吸引力和承载力进一步提升。新型城镇化步伐加快。县城北区169栋2852户楼房陆续交工，道路、供排水、电力、供热等基础设施建设基本完成，一个高品位、高标准的现代生态园林小区已基本成型。全面启动节能暖房建设，融入北欧建筑风格，对主城区9个节点53栋楼房进行了提升改造，既解决了居民反映强烈的老旧建筑保温问题，又大幅提升了城市整体品位。完成萨尔布拉克乡、库勒拜乡喀拉阔布村、托哈勒别依特村基础设施建设和绿化、亮化、美化工程，新农村建设的实际成效使各族群众建设美好家园的积极性进一步高涨。

(二)民生建设取得新成效。坚持把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，23类119项重点民生工程全部完成，县财政用于民生建设资金8.3亿元，占公共预算支出的75%，让发展成果更多、更好地惠及于民。群众生活水平不断改善。完成定居兴牧400户、安居富民1187户，利用援疆资金高标准新建的吉林新村成为援建工作亮点。实现就业6218人次，多渠道转移劳动力1.1万人次，人均劳务增收500元。解决了500户农牧民的用电问题。社会事业较快发展。大力推进科技惠农，以实用技术和应用技能为重点的科技培训深入开展，科技服务发展的能力持续提升。教育综合实力不断增强，全县形成学前、九年义务、高中教育阶段标准化建设和均衡发展体系，城乡教育差距逐步缩小，高中普及率逐步提高，全体学龄人口接受教育已享有基本的质量保证;乡(镇)中心校、寄宿校一校一楼建设步伐加快，20xx年又完成3所乡级教学楼、23所双语幼儿园建设;素质教育全面推进，全疆中小学德育现场会在我县召开，连续2年高考上线率100%，教育教学处于地区领先水平。公共医疗卫生服务能力进一步提升，按照二级甲等200张床位推进县医院标准化建设，完成19个标准化村卫生室和铁热克提乡中心卫生院建设;率先在全地区实行农牧区居民健康“一卡通”，做到了农牧民跨区就医即时结报，患者就医更加便利。率先在全地区实现村级体育健身、农家书屋等文化惠民全覆盖，建成覆盖五乡一镇两矿的有线电视光缆网络，数字电视信号覆盖平原地区90%以上农牧村。保障体系进一步健全。提高城乡低保标准，实现动态管理下的应保尽保。全面实施高中免费教育，资助家庭经济困难的大学生第一年学费52.3万元，进一步完善从幼儿到大学的教育保障机制，确保了每名学生不因贫困而失学，每名学生都能得到良好教育。推进医疗保险资金与大病救助资金的整合，患者住院费用报销后自行负担部分再报销50%以上，且不设封顶线，缓解了群众看不起病的问题。福利中心完成主体建设，80岁以上老年人基本生活补贴和免费体检制度、农村特困家庭孕产妇免费救助制度全面落实。

(三)生态建设不断加强。大力实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、“三北五期”、荒漠治理等生态工程，草原禁牧184万亩、植树造林1.5万亩，成为全疆仅有的5个“国家级生态文明示范工程试点县”之一。大力推动资源开发与环境保护可持续发展，加大环境综合治理恢复力度，严禁乱采滥挖，阿舍勒铜矿成功创建成为“国家级绿色矿山试点单位”。“环保优先、生态立县”的理念已经深入人心，成为全县各族干部群众的共识。

(四)社会大局和谐稳定。突出抓好边境管控“军、警、兵、民”联防联控机制的落实，增设边境执勤点13个，全年实现人畜“零越界”。全面加强社会面管控，新建、改建农村(社区)警务室93个，实现全覆盖，招录协警180名，“网格化”巡逻防控实现常态化，刑事、治安案件双下降。深入开展“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动，民族团结教育不断深化，我县被自治区党委授予主题教育活动先进单位。依法加强宗教事务管理，实现零散朝觐“零控制”。创新社会管理，加强矛盾纠纷调处机制和县、乡、村三级信访网络建设，严格落实县级领导每日接访制度，深入开展信访积案化解工作，从源头上制止和预防矛盾纠纷的发生。扎实开展优秀平安创建活动，各族群众安全感和满意度明显提升，顺利通过了自治区优秀平安县检查验收。

(五)党的建设全面加强。把学习贯彻党的精神作为首要政治任务，自觉用党的精神武装头脑、指导实践、推动工作。“基层组织建设年”活动深入进行，各级干部深入基层、转变作风、服务群众，获得自治区“创先争优活动先进县市党委”的荣誉称号。党的基层政权进一步加强，完成120套乡(镇)干部周转房、18个村级阵地的建设和提升改造。基层经费得到重点保障，干部待遇得到显著提高，一线工作得到特殊倾斜，工作力量得到充实和加强，全县重视基层、加强基层的导向更加鲜明，措施更加有力。干部选拔任用公信度不断提高，全年交流轮岗干部35人，提拔使用31人，公开选拔10名干部，选人用人满意率连续三年达到90%以上。大规模培训干部力度不断加大，举办各类培训50期4500余人次，选送380人到疆内外考察学习。大力开展了“民情走访月”活动，密切了党群干群关系。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，全面完成建立健全惩防体系建设任务，反腐倡廉工作取得新成效。

回顾一年来的工作，我县经济社会又好又快的发展态势更加凸显，全县发展潜力不断释放，发展活力不断增强，发展环境不断优化，发展基础不断夯实，对区域的贡献率和影响力正在攀升，各族干部群众的信心更足、干劲更大。特别是去年8、9月间，自治区党委第五巡视组对我县近几年经济社会发展各项工作进行全面巡视，对全县各项事业取得的成效给予了高度评价，自治区经济责任审计对我县经济社会发展、财政收支管理、重点项目管理、党政领导履职予以了充分肯定。这些都充分说明，我们的工作思路和安排部署是科学有效的，我们的各项工作是符合中央、自治区、地区精神要求和哈巴河发展实际的，我们的各级班子是团结向上的，广大干部是富有战斗力的。这些成绩的取得，是地委、行署正确领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和对口援疆干部大力支持、无私奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位齐心协力、密切配合的结果，是历届班子不断探索、不懈奋斗的结果，更是全县各族干部群众努力拼搏、真抓实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向驻县解放军、武警官兵、兵团干部职工，向全县各级党代表、人大代表、政协委员，向吉林省援疆干部，向离退休老干部和老党员，向所有关心支持哈巴河发展和稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

同时，我们也要清醒地看到县域经济社会发展中存在的困难和问题：一是县域经济发展后劲不足，产业结构不尽合理，产业链还未形成，转变发展方式、促进产业升级、提高发展质量的任务依然繁重;二是各族群众的生活总体还不富裕，尤其是边远农牧区群众生产条件还较为落后，生活水平有待进一步提高;三是领导干部解放思想、敢于担当、主动作为的意识还不够，变化变革、创新发展的能力还需要进一步加强。这些问题，必须引以重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、学习贯彻党的精神，准确把握经济社会发展的新形势新任务。

党的为我们描绘了在新的历史条件下全面建成小康社会的宏伟蓝图。自治区党委八届四次全委(扩大)会议和地委扩大会议围绕贯彻落实党的精神和中央部署，进一步明确了今后的发展思路、目标任务和具体措施。我县处在祖国最西北边陲，是新疆实施对外开放的前沿地带，正面临着难得的历史机遇，随着国家、自治区支持边远地区加快发展的一系列政策措施的落实，哈巴河的发展前景将更加广阔。多年来，全县上下深怀富民强县的共同夙愿，坚定不移地坚持经济建设这个中心不动摇，始终不渝地坚持发展这个第一要务，走出了一条具有哈巴河特色的发展之路，在推进跨越发展和长治久安进程中迈出了坚实步伐，今天的哈巴河在全地区横向比较，已经具备了率先发展、科学跨越的现实基础和条件。自治区党委八届四次全委(扩大)会议提出与全国同步实现全面建成小康社会的奋斗目标，明确到20xx年国内生产总值比20xx年翻一番半以上、城乡居民收入比20xx年翻一番半左右。面对新形势新任务，我们要更加清醒地认识到，哈巴河经济社会发展虽然取得巨大进步，但与发达县市还有差距，在前进的道路上，前有标兵、后有追兵的严峻态势将更加突出，抢抓机遇慢一步，发展就会差千里。哈巴河能不能继续保持在全地区的率先势头，能不能加快实现富民强县的共同夙愿，关键在于我们要全心全意地干、争分夺秒地干、务求实效地干。经济发达、群众富裕，要靠辛勤的劳动去创造，只要全县上下凝心聚力、积极努力，主动作为、借势发力，就完全可以在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。

根据党的的战略部署和自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委扩大会确定的目标任务，当前和今后一个时期，我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻党的、中央新疆工作座谈会和自治区第八次党代会、自治区党委八届四次全委(扩大)会议、地委扩大会议精神，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，坚持“生态优先、稳农兴牧、循环发展、特色城镇、旅游富民、夯实基础、普惠民生、稳固边防”的总体思路，全力推进哈巴河跨越式发展和长治久安，力争在全地区率先实现全面建成小康社会的宏伟目标。

20xx年，是深入贯彻落实党的精神的开局之年，是推进“”规划的攻坚之年，也是迈向率先实现全面建成小康社会目标的重要一年。20xx年全县经济社会发展的主要预期目标是：完成生产总值42.5亿元，增长10%;工业增加值27亿元，增长15.6%;公共财政预算收入6.28亿元，增长25.6%;地方固定资产投资38亿元，增长35%;农牧民人均纯收入增加1200元以上。

实现上述目标，是我们共同的责任，需要下更大功夫、付出更多努力。全县各级党组织和广大党员干部都要进一步坚定加快发展的机遇意识和责任意识，进一步坚定率先发展、科学跨越的信心，切实把思想认识统一到县委对当前形势的分析判断上来，统一到县委的决策部署上来，在实干上下功夫、在落实上见成效，不断加大工作力度，努力开创哈巴河各项工作的新局面。

三、加快县域经济发展，推动哈巴河率先发展、科学跨越。

发展是第一要务，在任何时候都不能有所动摇。推进哈巴河科学跨越，必须着力壮大优势产业和培育新的经济增长点，坚定不移地推进“三化”进程，在打基础、利长远、惠民生中不断加快现实发展。

(一)加快推进农牧业现代化。农牧业是传统优势产业，更是基础产业。要围绕“稳农兴牧”的发展思路，不断调整优化农牧业结构，坚定不移地推进农牧产业化，带动农牧业增效、农牧民增收。夯实农牧业发展基础。抓好吉勒布拉克、加那尕什等控制性水库和农田水利基本建设，积极推进高效节水工程，加快建设灌排配套的农田水利灌溉体系。转变经营模式，推进饲草料地集约利用，重点加快喀克片区、加那尕什、友谊台地、东塔勒德饲草料地建设，为定居农牧民创造更多的发展机遇，提供更好的增收条件。提升农牧业综合生产能力。在确保粮食安全的前提下，围绕产业化发展调优种植业结构。引入现代化运营模式，改造提升传统畜牧业，稳步推行舍饲圈养，新建暖棚暖圈1100座，以规模化养殖减少草原载畜量。坚持自繁自育和良种引进相结合，大力推广适合本地的新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等畜种，优化畜群结构，提升产品品质。积极发展绿色有机农牧业，继续推进有机认证，以有机生态安全为标志，积极创建农牧产品品牌，逐步加快以有机农副产品生产加工销售为一体的基地建设。推进特色农牧产业化。继续扶持发展壮大雅居、康元、新吉等农牧产业化龙头企业，引进生物科技发展中草药产业，带动产业结构调整，增加农牧民收入。要特别注重提高农村合作组织的专业化程度，大力扶持高标准合作示范社，以规范为重点治理和整顿农村合作组织，进一步净化市场环境，切实提高组织化程度和水平。实现农牧业现代化，事关农牧民最直接利益，需要在思想观念、生产方式、组织形式上发生深刻转变，必须大胆创新，统筹谋划，以点带面，扎实推进。

(二)加快推进新型工业化。坚持把新型工业化作为第一推动力，积极推进优势资源转换，大力发展循环经济，努力推动工业经济优化升级。扩大生产规模，做强支柱产业。重点加快阿舍勒铜矿万吨扩能提升工程建设，力争20xx年达到日处理矿石1万吨、年产铜金属6万吨的生产规模。提高正元国际采矿能力，加快哲兰德金矿1000吨选厂建设，确保到20xx年黄金产量达到3吨目标。推进矿业深加工，发展优势产业。加快硅产业项目建设，确保一期工程年底试生产;加快阿舍勒铜矿尾矿循环经济项目设计、可研等前期工作，力争动工建设。加大地勘力度，增加资源探明储量。在阿舍勒铜矿深部和外围勘探取得突破的基础上，进一步加大地勘投入，力争取得新的地质成果，增加资源储量。完善基础设施，加快园区平台建设。积极推进循环经济工业园区供排水、电力、道路等基础设施建设，为企业落地、尽早投产创造条件。坚持产城融合，吸引更多的物流配送、农牧产品加工企业入驻物流园区，不断增强园区的集聚功能和辐射功能。

(三)加快推进新型城镇化。新型城镇化是改善各族群众生产生活条件的重大举措，也是拉动经济发展的重要增长点。要按照城镇总体规划的要求，围绕建设“生态宜居哈巴河”，加快我县新型城镇化建设步伐，不断优化城乡发展格局，突出哈巴河特色，提升城镇化水平。要加快县城北区建设，8月底前全面完成北区住房、水系、绿化、美化、亮化和小区配套建设，将北区真正建成为一个高品质生态宜居示范小区，提升城市整体形象。要完善城市服务功能，完成垃圾处理厂、污水处理厂和主城区供排水管网、换热站建设，实施城西路口至白桦林景区道路扩建和生态步行道建设，健全公共服务设施，注重人文文化建设，使城市功能更加齐备，生活更加舒适，环境更加优美，提升城市发展活力。要彰显城市特色，突出欧式风格，继续实施节能暖房和外观改造提升工程，推进绿化、美化、亮化精品建设，完善街面配套景观体系，形成错落有致、别具特色的城市景观带;持续开展环境卫生综合整治，保持城市空气清新、整洁靓丽，使我们的县城成为全地区最美、最净、最靓、最怡人的生态宜居县城。要统筹城乡发展，进一步完善萨尔布拉克乡基础设施建设，着力提升示范乡建设层次，重点推进萨尔塔木示范乡和库勒拜乡巴勒塔村等3个星级村建设;要以县城周边为辐射，城乡村联动，推进城市风貌与农村风光相衔接，丰富新农村建设内涵，让农牧民的生活环境更加舒适。

(四)加快发展旅游服务业。推进旅游大循环形成。按照“千里旅游画廊”定位，促进以喀纳斯为中心的“布尔津上哈巴河下、哈巴河上布尔津下”的区内旅游环线真正贯通。坚持“素面朝天、顺其自然”，在保护白桦林原有风貌的基础上，完善道路建设，方便游客通行，延长停留时间，形成以白桦林、白沙湖为节点的县内旅游环线。加大旅游推介力度。突出“人间净土喀纳斯、生态宜居哈巴河”这一主题，提升哈巴河的美誉度和影响力。大力实施旅游惠民富民工程。围绕旅游节点建设，推进基础设施向农牧区延伸、公共服务向沿线覆盖、现代文化向基层辐射，努力改善农牧民尤其是边境一线群众生产生活条件。加快星级酒店、宾馆建设，培育壮大一批具有民族特色的农家乐、牧家乐，提升吃、住、行、游、购、娱等综合服务能力。积极推进特色农副产品、民族刺绣和手工艺品转化为旅游商品，成为哈巴河旅游的特色元素，让农牧民从中得到实惠。全年力争接待游客50万人次，实现旅游综合收入3.3亿元。

(五)不断夯实发展基础。今后一个相当长的时期，哈巴河仍将处于打基础、增后劲的阶段。必须紧抓机遇，按照适度超前的原则，突出重点领域，建设一批事关哈巴河经济社会发展全局的重点基础建设项目。要突出抓好重大项目建设。抓好吉勒布拉克、加那尕什、喀拉托别水库建设，完成大型灌区续建配套与节水改造、别列孜克河水源骨干工程等水利建设。加快推进阿舍勒铜矿—齐巴尔希力克道路、额河北岸道路开工建设，确保喀纳斯机场道路6月底建成通车。全面加快龙源二期、特变电工新能源、大唐风电、吉林省新能源等风电项目建设，为长远发展打下更为坚实的基础。要高度重视项目前期和争取工作。认真研究和把握国家投资方向，真正吃透上级政策文件，及早研究制定各专项规划和具体实施方案，提前做好项目本子的编制，尽量扩大项目库，确保国家有政策，我们有项目。要统筹安排项目争取工作，加强与自治区、地区各部门对口联系，充分调动各部门的积极性，促使更多的项目落地。要优化服务环境。探索建立产业建设融资平台，加大重点产业扶持力度，不断提高服务质量和效率，以最优的投资环境吸引客商，以最佳的服务环境感动客商，以最美的人居环境留住客商，使哈巴河真正成为外来资本投入的最佳“载体”。

(六)扎实做好对口援疆工作。对口援疆工作正处在承前启后、深化提升的关键阶段，要按照“工作目标不动摇、工作热情不降低、工作力度不减弱”的要求，切实深化援疆工作。要加快推进产业援疆，加强与援疆省市的沟通对接，吸引援疆企业落户哈巴河，带动产业发展、技术进步、效益提升。要切实抓好民生工程建设，提前落实配套资金和建设条件，重点实施好“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等民生项目，切实让对口援疆工作给农牧民群众带来实惠。要充分发挥主体作用，主动协调对接，创造一切便利条件，确保援疆项目早开工、早建成、早见效。要真情关爱援疆干部，做好服务保障工作，使他们放心干事、安心工作。

四、坚定不移地保护生态，确保哈巴河永续发展。

美丽的哈巴河资源丰富、环境优美，是全县各族干部群众共同的宝贵财富，也是实现哈巴河永续发展的最大优势。我们要始终坚持“环保优先、生态立县”，遵循生态环境可持续、资源开发可持续的原则，坚持高起点、高水平建设生态文明，使绿色生态成为提升哈巴河长远竞争力，实现永续发展的动力源泉。

(一)始终把生态环境保护放在经济社会发展的首要位置。正确处理好经济发展和生态保护的关系，强化环境保护硬约束，把生态安全作为工作红线贯穿始终，决不急功近利，决不走先污染后治理的路子。要抢抓国家大力推进生态文明建设的重大机遇，尽快组织专门力量编制我县生态建设总体规划。统筹考虑县域经济发展和环境承载能力，合理开发矿产、水土资源，给自然留下更多修复空间，给农牧业留下更多良田草场，促使生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

(二)加大生态保护力度。加强天然草原保护与建设，认真落实草原生态奖励补偿机制，继续实施退牧还草、人工饲草料基地建设工程，实现草原生态环境同畜牧业协调、可持续发展。要持续开展以农田防护林、村庄绿化、绿色通道为重点的植树造林活动，动员全县各族干部群众积极行动起来，用实际行动绿化家园、美化家园。要进一步加大河谷林封育保护力度，结合“两居”工程，将河谷内的牧民按规划逐步搬迁。

(三)科学合理有序开发资源。坚持在发展中保护、在保护中发展，不断提高资源开发利用水平。积极争取资源补偿费项目，重点加强多拉纳萨依、托库孜巴依矿山地质恢复治理，坚决制止乱采滥挖、破坏浪费资源和生态环境的行为。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”。

(四)加快建设生态文明。结合15—55岁农牧民每人每年种10棵树活动，加强生态文明宣传教育，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。全县各级党政和党员干部、全体公民都要牢固树立生态文明理念，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，自觉投入到生态保护的行动中。要尊重自然、顺应自然、保护自然，珍爱耕地、草原、湿地、树木、河流，努力建设和守护好美丽哈巴河，永葆哈巴河碧水蓝天。

五、大力发展现代文化，凝聚科学跨越的强大精神力量。

文化是民族的血脉，是人民的精神家园。要深入贯彻落实党的精神，坚持以现代文化为引领，加强社会主义核心价值体系建设，推动文化大发展大繁荣，为实现哈巴河跨越式发展和长治久安提供强大的文化基础和精神动力。

(一)切实加强核心价值体系建设。大力培育和弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，引导各族干部群众始终保持与时俱进、开拓创新的精神状态，把新疆精神渗透到经济社会发展的各方面，坚定创造美好未来的信心。要以争创“自治区文明县”为契机，深化群众性精神文明创建活动，坚持用社会主义荣辱观引领社会风尚，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，形成团结互助、宽容友爱、共同前进的良好社会氛围和人际关系，不断提高公民文明素质和社会文明程度。坚持用现代文化引领民族团结工作，深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”和党的民族宗教政策教育，推动“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育活动常态化，引导各族群众共同珍惜和维护团结和谐的大好局面。

(二)扎实抓好文化惠民工程建设。完善公共文化基础设施，积极争取并实施公共体育场、乡级农牧民健身广场、村级文化室等建设项目，继续实施好送文艺下乡、送电影下乡、图书馆、文化馆、乡(镇)文化站免费开放等各类文化惠民工程，满足各族群众精神文化需求，构建起覆盖全县的、较为完备的公共文化服务体系。加快农牧区数字电视网络建设，使全县平原地区农牧民聚居村全部通数字有线电视，数字电视信号覆盖全县95%以上农牧村。

(三)大力发展繁荣文化事业。积极推进文化强县战略，进一步搜集整理民间民俗文化，传承和弘扬哈巴河深厚的民族历史文化，精心打造一批歌颂哈巴河人团结奉献、展示哈巴河人良好形象、彰显哈巴河人崇高追求的文艺精品，不断巩固各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。要统筹城乡文化资源，组织县文联、艺术团及各类群众性文艺团体深入农村(社区)开展文化服务和文艺演出。广泛开展“欢乐家园、幸福生活”文体竞赛、百日广场文化、阿肯弹唱会等活动，鼓励城乡居民通过城乡互演、文体竞赛等多种形式自觉参与到活动中去，丰富全县各族干部群众的精神文化生活，让文化惠民的阳光照进每一个家庭，将现代文化的元素传递至每一个角落。

六、坚持保障和改善民生，全力造福各族群众。

要始终把保障和改善民生作为全部工作的出发点和落脚点，坚持“始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗”，多谋民生之利，多解民生之忧，更加注重民生建设的持续性、普惠性、基础性和针对性，努力让各族群众享受现代文明，过上更好生活。

(一)进一步加大民生建设投入力度。坚持民生工作力度加大、范围扩大、措施深化，启动实施138项民生实事，确保用于民生建设的投入资金占公共预算支出的75%以上。要进一步健全为群众办实事的常态化工作机制，高度关注和及时掌握群众的心声，高度重视群众的新诉求、新期待，及时解决好群众反映的现实问题。

(二)持续提升社会公共服务水平。切实把加快科技进步放在经济社会发展的关键位置，不断加强基层科技服务体系建设。坚持教育优先发展，明确细化提前完成教育强县的目标，年度标准化建设要当年开工、当年建成，力争20xx年完成教育强县任务。今年完成县一小新址搬迁和4所乡级学校、4所“双语”幼儿园标准化建设，建立城乡师资轮换执教常态机制，重视边远牧区学前教育的覆盖。提升职业教育综合能力，不断提高教学质量，努力使哈巴河的孩子在当地就能受到优质教育。要统筹抓好城乡医疗卫生体系建设，加快乡村卫生院(室)标准化步伐，启动县医院综合楼、哈医院建设。加强公共卫生安全管理和监督，持续提高全民健康水平。坚持计划生育基本国策，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。大力发展老龄服务事业，健全残疾人服务保障体系。加快发展体育事业，广泛开展全民健身运动，努力为群众提供更好的公共服务。

(三)促进城乡居民收入稳步增加。要充分发挥政府在就业再就业工作中的主导地位，开发面向就业困难人员的公益性岗位，巩固零就业家庭24小时动态清零成果。落实强农惠农补助政策，深入研究农牧民“一户一策”增收方案，通过增加农牧民生产资料、加大“双语”和技能培训力度、引导农牧民向二三产业转移等多种途径，促进农牧民持续稳定增收。特别要关心关爱边境一线牧民的生产生活，依托“两居”工程等多种扶持措施，持续增加收入和提高公共服务水平，促进边境安宁和边防巩固。

(四)不断完善社会保障体系。要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，全面实现最低生活保障、城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险、农村合作医疗、城乡居民养老保险全覆盖，保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。进一步健全城乡社会救助体系，加强城乡低保和社会救助工作，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。加强住房保障，实施定居1030户、安居1200户，加快推进棚户区改造和廉租房、公租房建设，着力改善城乡住房条件。完成社会福利中心建设并投入使用，让入住老人安享晚年。加强殡葬管理，大力倡导文明节俭治丧新风尚，完成穆斯林和非穆斯林殡仪馆建设。

近年来，县委、政府始终把改善民生作为头等大事，对确定的民生工程和重点建设，千方百计、不遗余力地抓落实，各族群众都得到了真真切切的实惠。全县各族干部群众在共享发展成果的同时，都要进一步明确自身权利义务，发自内心地感谢各级党委、政府的关爱和支持，切实增强主体意识，自力更生，艰苦奋斗，勤劳致富，用自己的双手共同创造哈巴河美好未来。

七、落实第一责任，维护社会大局和谐稳定。

稳定是第一责任、是硬任务”，全县广大干部群众都要共同珍惜和维护哈巴河的荣誉，多做维护稳定、促进和谐的事，不抹黑、不添乱，坚定不移地贯彻落实中央、自治区党委和地委的决策部署，全力保持社会政治大局持续和谐稳定。

(一)提高思想认识，强化维稳责任。哈巴河是边境大县，有着320公里的边防线，安全稳定是一切工作的基础，我们要牢牢绷紧这根弦，时刻保持高度警觉。全县各级党政特别是“一把手”，要认真落实“首要任务、第一责任”，坚定不移抓好维稳措施落实，细化工作任务，落实工作责任，着力推动维护稳定各项工作常态化，确保“大事不出、小事也不出”。

(二)夯实基层基础，坚持重心下移。不断健全基层管理和服务体系，把社会管理和服务延伸到各族群众的“家门口”。充分发挥乡(镇)综治信访维稳中心和农村(社区)警务室的作用，在全面总结社会面“网格化”巡逻防控工作经验和成效的同时，进一步查找薄弱环节，优化整合、科学配置维稳力量，完善巡控模式，筑牢维稳防线。不断完善社会治安防控体系，加强信息化建设，做到点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合，着力提升人民群众的安全感和满意度。巩固自治区优秀平安县创建成果，扎实做好基层干部群众的宣传教育工作，动员组织全县人民广泛参与，提升优秀平安创建的层次和水平，努力形成维护稳定人人参与、和谐社会人人共享的良好局面。

八、不断提升党的建设科学化水平，为实现全面建成小康社会宏伟目标提供坚强保证。

宏伟蓝图变为现实，关键在党、关键在干部。要坚持党要管党、从严治党，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，不断提高党的建设科学化水平，切实推进党的建设与率先发展高度对接、深度融合。

(一)以提高领导科学发展的能力为重点，切实加强领导班子思想政治建设。全县各级领导班子和广大党员干部都要认真学习党的提出的新思想、新论断、新观点、新部署和新要求，自觉用党的精神武装头脑，在不断学习实践过程中培养长远眼光、增强思维能力、提高综合素质，进一步深化学习型党组织创建。各级干部尤其是党政主要领导都要围绕经济社会发展重大问题，加强学习调研和实践锻炼，以学砺志、以学增才，努力做到通政策、循规律、善谋划、能创新，尽快成为领导经济工作的行家里手。要以领导班子思想政治建设试点县为契机，大力开展“为民务实清廉”群众路线教育，把实现群众对美好生活的向往，紧密与推动哈巴河跨越发展和长治久安结合起来，教育引导各级党组织和广大党员更加勤勉的工作，更加努力的创造，更加自觉的奉献，全力建设和谐幸福美丽哈巴河。

(二)以提高决策执行力为重点，切实加强干部人才队伍建设。造就一支政治强、作风正、业绩实、肯奉献的干部队伍是事业所需。要紧紧围绕率先发展的实际需求，把增强领导班子整体合力、优化人力资源配置贯穿选人用人全过程，切实让能者上庸者下的机制在干部人事调整中彰显效益。要不断巩固风清气正的环境和有利于科学发展的用人导向，真正把那些工作有思路、有激情、有经验、有贡献的干部选出来、用起来，让所有优秀干部都能为哈巴河发展贡献力量。要采取更加有力措施从严管干部，对在编不在岗、在岗不在状态的一律按组织人事纪律从严处理，任何人毫无例外，不搞特殊。要下大功夫、花大力气专项治理不尽职守、推诿塞责、效率低下、守摊瞒混、不思进取、执行不力、不敢担当、工作不实、宗旨淡薄九种消极行为，激励和鞭策干部不懈怠、不停顿、高效务实地干好每项工作，殚精竭虑地干好每件实事。要把增强培训工作的实效性作为干部人才队伍建设的重点来抓，对内加快党校行政院校建设，对外积极开辟有实力的培训基地，切实让接受培训的干部观念受到冲击、眼界得到开阔、站位得到提升，切实为哈巴河长远发展培养和造就一支具有现实影响力、能够带动产业、带领群众、引领发展的骨干中坚力量。要更新人才理念，凡是有能、有为、有功的建设者都要纳入人才队伍范畴，让各类人才在推进全面建成小康社会的进程中迸发潜力、贡献智慧。老干部是事业的宝贵财富，要予以更多的关心、关注，用老一辈建设者敬业奉献的品质、苦干实干的精神教育和感召干部，使艰苦奋斗、勤俭节约的传统得到持续沿承和发扬。

(三)以提高凝聚力和战斗力为重点，切实加强基层组织建设。要坚持把重视基层、加强基层的措施落实到位，让民生第一、基层重要的理念在党的基层组织建设中更加凸显。各党(工)委和各级党组织书记是基层党建第一责任人、直接责任人，一定要从巩固党在基层的执政基础这个高度来重视基层党建工作，特别注重把密切与群众的血肉联系贯穿到基层党建的各个环节，特别注重发挥基层党组织在社会管理中的作用。要突出抓好以基层党支部书记为重点的各类队伍建设，使他们成为落实政策的明白人、带动生产的能耐人、处事公道的清白人、化解矛盾的当家人。要大力支持村级党组织在各类生产经营、社会活动中发挥服务作用，平衡关系、解决问题、保障群众利益，使农村党组织真正成为群众的主心骨。社区党建要始终植根于居民群众，不断扩大党组织覆盖和党组织活动覆盖，多做暖人心、促和谐的工作，带动居民群众树立文明形象、建设美丽城市。机关党建要始终走在前头，对转变作风的工作常抓不懈，积极打造崇尚实干、勤奋敬业、创先争优、甘于奉献的党员干部队伍，努力成为各领域党建工作的一面旗帜，带动其他领域党建工作齐头并进。

(四)以提高拒腐防变能力为重点，切实加强惩治和预防腐败体系建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，严防腐败、严格管理、严明纪律。加大惩防体系建设力度，认真抓好全县党风廉政建设责任制的分解和落实，各级领导班子对党风廉政建设负全面领导责任，要加强廉政宣传教育，切实履行“一岗双责”，全面推行廉政风险防控管理工作。认真修订完善考核考评办法，加大对县委、政府重大决策的落实情况及民生工程的监督检查力度。建立农村集体三资及涉农资金监控网络系统，深入推进党务公开、政务公开、村务公开、公共事业单位办事公开，确保权力公开透明规范运行。继续开展公务用车、“小金库”等专项治理，纠正损害群众利益的不正之风，解决一批群众反映强烈、社会关心的问题和难事，努力营造为民、务实、清廉的良好政务环境。

(五)以提高干事创业能力为重点，切实加强作风效能建设。要不断锤炼各级各部门积极向上、务实进取的精神，在实干上下功夫，在落实上见成效，用我们干部的辛苦指数换取各族群众的幸福指数，用实实在在的成效取信于民。要牢记“实干兴邦”，坚持少说多做，先做后说，一级做给一级看，一级带着一级干，不空谈、不懈怠，雷厉风行抓落实、因地制宜抓落实、持之以恒抓落实，真正实现上下联动、共促发展。要坚定“只有努力才能改变，只要努力就能改变”信念，坚决摒弃安于现状、不思进取的落后保守思想，不断增强开拓进取意识、干事创业意识和创先争优意识，坚定信心、敢为人先，敢闯敢干、迎难而上，以更高的标准、更快的速度、更大的力度，自加压力、乘势而上，全面推进县域经济社会实现又好又快发展。要坚决贯彻中央和自治区关于改进工作作风、密切联系群众的各项规定，自觉继承和发扬党的优良作风，深入实际、深入基层、深入群众，坚决反对大手大脚、铺张浪费。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。同志们，做好今年的各项工作，意义重大，影响深远。让我们在地委、行署的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，抢抓机遇、苦干实干、科学跨越，为率先实现全面建成小康社会的宏伟目标而努力奋斗!

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县委全委扩大会议工作报告篇十四

各位委员、同志们：

这次全委(扩大)会议的主要任务是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实全总十四届三次执委会议、国资委中央企业工会工作会议、今年公司工作会议精神，按照总公司党委和上级工会组织的总体工作部署，总结回顾20xx年公司工会工作，研究确定今年工会工作的总体要求和主要任务，组织动员广大职工群众为构建和谐企业，实现总公司新的跨越式发展建功立业。

现在，我代表公司工会会向全委会报告工作，请审议。

一、20xx年全公司工会工作回顾。

20xx年是总公司实现新的跨越式发展取得显著成效的一年，也是公司改革发展史上具有里程碑意义的重要一年。在这一年里，各级工会组织和广大工会干部在总公司党委和上级工会的领导下，坚持树立和落实科学发展观，认真学习贯彻党中央关于工人阶级和工会工作的一系列重要指示精神，认真落实全总“组织起来、切实维权”工作方针，认真履行维护基本职责，积极开展建功立业劳动竞赛，大力完善新形势下的维权机制，不断增强工会组织凝聚力，全公司的工会工作不断展现出开拓创新、奋发向上的生机和活力。

(一)大力弘扬劳模精神，深入开展劳动竞赛，在实现企业改革发展目标中作出了新贡献。

各级工会大力宣传劳动模范的先进思想和优秀事迹，并将宣传学习过程变为动员组织广大职工开展劳动竞赛，为促进公司全面发展建功立业的过程。紧紧抓住全国劳模表彰大会这一契机，所属各单位积极加强联系、沟通和协调，共组织推荐评选出全国劳动模范3名，这是公司评选全国劳模历史上人数最多的一次，有力提升了公司的企业品牌和企业形象。。各级工会通过举办劳模报告会、座谈会、演讲会等多种形式，利用报刊、电视、网络、广播、宣传栏等多种媒体，使劳模精神不断深入人心，在全公司掀起了宣传劳模、学习劳模、争做贡献的热潮，在广大职工中形成了尊重劳模、尊重劳动、尊重知识、尊重创造的良好氛围，极大地鼓舞和激发了广大职工学习劳模先进事迹、优秀品质和高尚情操，为全公司改革发展稳定贡献力量的积极性。

结合企业改革发展所面临的新形势，各级工会充分发挥自身特点和优势，在广大职工中开展了一系列宣传教育活动。围绕企业实施战略发展目标，利用班组会和知识竞赛等形式组织广大职工开展学习，利用工会各种阵地开展宣传活动，营造浓厚的宣传氛围，使企业改革发展战略目标不断深入人心。围绕着企业改制重组、主辅分离、分离企业办社会职能和下岗并轨等改革措施的实施，各级工会及时掌握情况，组织专题调研，建立起职工思想分析和热点问题信息反馈制度。一方面，提出工会组织的意见和主张，进一步加强源头参与和维护;另一方面，积极宣传企业所面临的形势和改革的意义、目的，有针对性地做好思想教育工作，确保了各项改革措施健康稳步推进，维护了企业和职工队伍的稳定。

(二)加强制度建设，完善运作机制，构筑企业职工民主管理工作新格局取得了新成效。

各级工会认真贯彻落实党中央关于加强工会维权工作的一系列重要指示，进一步加强制度建设，不断完善运作机制，构筑“以总公司职工民主管理联席会议为龙头，以局处两级职代会为载体，以贯彻《集体合同规定》为重点，以工程项目厂务公开为基础，以职工董事、职工监事为渠道”的全公司职工民主管理工作新格局取得了新成效。

职工民主管理联席会议制度运作机制不断完善。一是进一步完善了联席会议例会机制。，联席会议共征集了涉及生产经营、工程项目管理、深化企业改革、做强做大企业和加强党员先进性教育长效机制建设等方面的提案70条;听取了公司党政主要领导的重要讲话;审议了20xx年职工民主管理联席会议提案处理情况。较为完善的联席会议例会机制，畅宽了民主渠道，充分发挥了广大职工参政议政的作用。二是进一步完善了提案落实处理机制。三次组织召开了公司机关提案处理工作会议,对提案的落实情况进行了检查，对涉及总公司改革、发展和稳定的重点提案作了认真的研讨，进一步加强了对提案的征集、处理和反馈等工作的组织领导。提案处理的责任部门，结合先进性教育整改措施，认真组织落实，做到了提案件件有回音、有落实和有效果。

职代会制度进一步完善。各级工会坚持采取多种措施，不断充实和丰富内容，建立和完善现代企业制度下职代会制度的运作机制。在改革改制、企业重组、主辅分离、分离企业办社会职能等企业改革过程中，对企业改革发展的重大方案，坚持经过职工代表大会或召开职代会代表团(组)长联席会议审议，对涉及职工切身利益的重大事项，坚持采取“票决制”，充分体现和表达了职工代表的意愿，确保职工代表民主参与、民主决策、民主监督的权利得到了有效落实，使职代会的工作水平和质量得到有效提升。

平等协商集体合同制度进一步规范。各级工会坚持把涉及职工切身利益的就业上岗、收入分配、劳动安全卫生、福利保险等问题，作为平等协商、签订集体合同的重点内容，进一步增强集体合同的针对性。一些基层企业还结合实际，积极探索和推行工资集体协商，签订工资分配、劳动安全卫生、补充福利保险、劳动合同管理、女职工特殊保护等方面的专项集体合同，进一步增强集体合同的实效性。同时，各企业还坚持把平等协商集体合同制度与职工代表大会制度有机结合起来，通过职工代表大会民主选举协商代表;审议通过集体合同(草案);检查督促集体合同的履行和落实，切实发挥集体合同制度和职工代表大会制度的良性互动作用，确保企业形成有效的劳动关系协调机制，促进了劳动关系的和谐稳定。

厂务公开工作进一步深化。以完善项目部厂务公开制度为重点，公开的内容逐步向施工生产、经营管理深层次拓展，突出了企业重大决策、生产经营管理、涉及职工切身利益方面的重要问题以及与企业领导班子建设和党风廉政建设密切相关的问题。许多基层企业和项目部逐步建立起厂务公开民主议事会、对话会、发布会等制度，广泛听取职工意见，使厂务公开基本上实现了规范化、制度化，厂务公开的信息更全面、更直观，作用更明显。

职工董事、监事制度得到进一步加强。各级工会坚持职工董事、监事严格由职代会选举产生，按照职代会的意图履行职责并对职代会负责，确保职工董事、监事参与企业决策、管理和监督的权力，使其真正体现职工代表的意愿，从而达到在源头上协调劳动关系，使企业的民主管理制度得到有效落实。

劳动争议调解制度进一步推进。各级工会坚持依法建立劳动争议调解和劳动法律监督组织，不断健全工作制度。公司工会举办了劳动争议调解员和劳动法律监督员培训班，进一步提高了“两员”队伍的素质。

(三)协助企业解决职工生产生活中的突出问题，互助合作保障工作取得了新成绩。

为实现全公司职工互助合作保险基金“双覆盖、翻两番”的奋斗目标，各级工会坚持发展与管理同步、规模与规范并重的原则，抓住当前企业经济效益普遍较好的有利时机，采取切实有效的措施，大力兴办各种类型、不同险种的职工互助合作保险，逐步形成了多形式并存、多渠道发展、多层次互补的职工互助合作保险新局面。同时，又进一步抓好各类保险资金的保值增值，规范资金的管理运作，提高支付补偿能力，实现各类资金的滚动发展。

各级工会积极采取有效措施，逐步在全公司建立起以各级领导干部包保为基本形式的责任机制、以职工互助补充保险为基本载体的互助机制、以政策向弱势群体倾斜为基本途径的扶持机制、以“两节”送温暖为基本渠道的帮困机制和以“三不让”承诺为基本手段的救助机制等帮困救助的长效机制。

(四)深入开展“创争”活动，全面推进“三工”建设，企业文化建设有了新提高。

各级工会认真贯彻公司《关于开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动的实施意见》，围绕企业长远发展、人才培养、岗位需求，形成了党政工团齐抓共管的“创争”活动格局。着眼于加强基层学习型组织的创建，积极搭建“创争”活动支撑平台，大力开展企业所需、职工所求的学习教育和培训活动，把“创争”活动与引导职工学技练功、提高自身技术业务素质结合起来，与开展劳动竞赛等各项具体活动结合起来，在全公司进一步掀起了学习新知识、掌握新技能、争做新贡献的热潮，不断推动了“创争”活动的深入开展，取得了良好成效。

坚持为基层、为生产一线和广大职工群众服务的方针，各级工会广泛开展职工群众喜闻乐见的书画摄影展、文艺汇演、棋牌球类比赛等文化体育活动，组织文艺小分队为施工生产一线职工演出，不仅丰富了广大职工的业余文化生活，也促进了企业文化和精神文明建设。

(五)以保持共产党员先进性教育为契机，不断增强“五种意识”和“五种能力”，工会组织自身建设得到了新加强。

紧紧抓住全公司开展保持共产党员先进性教育活动这一契机，组织广大工会干部认真读书学习，不断提高思想认识，查找存在问题，深入分析思想根源，制定整改措施，使广大工会干部的政治意识、责任意识、大局意识、群众意识、创新意识得到进一步增强，服从服务于大局的能力，组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工的能力，表达和维护职工合法权益的能力，构建和谐稳定的企业新型劳动关系的能力，推进工会自身创新发展的能力得到不断提高。同时，还从工会组织的特点和实际出发，着重解决服务于职工群众方面存在的薄弱环节和问题，进一步增强服务职工群众、依靠职工群众的观念，进一步转变工作作风，积极配合企业党政，对涉及职工群众切身利益的就业上岗、分配收入、社会保障、安全生产、职业健康等问题，结合企业发展的实际，对能够解决的问题，研究制定解决方案，并抓紧组织落实，努力为职工群众办实事、解难事。

坚持深入开展建设职工之家活动，积极探索基层工会主席直选工作，不断加强工会干部岗位培训，进一步强化了基层工会组织建设。

各级女职工组织深入开展了“女职工素质提升工程”和“巾帼创新立功竞赛”等活动，组织广大女职工围绕本职工作开展岗位创新、岗位练兵和科技攻关，不断提高了广大女职工的自身素质，为全公司的改革发展做出了积极贡献。

各级工会坚持依法聚财、科学理财，加强管理、合理用财，把收、管、用好工会经费作为一项重点工作来抓，进一步完善财务制度，组织开展工作竞赛评比，加大了收缴、清欠经费的工作力度，确保了工会经费收缴率大大提高和工会资金资产安全，为工会各项活动的开展提供了可靠的物质保证。

一年来，全公司工会各项工作所取得的成绩，是公司党委正确领导、各级行政大力支持和各级工会干部辛勤工作的结果。在此，我代表公司工会，向各级党政领导和有关部门表示衷心的感谢!向各级工会干部致以崇高的敬意!

在总结回顾工作的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和不足：一是一些工会组织和工会干部的思想观念、思维方式、工作作风与总公司新的跨越式发展的要求还不能很好的适应，一些工会组织的工作运行机制和工作方式、活动方法与广大职工群众的要求还有一定差距;二是一些工会组织和工会干部对建立完善维权新机制认识不足，对劳动法律、政策法规研究不够，源头参与、政策维护的力度不够、手段不多;三是基层工会特别是项目部一级工会专职干部比例相对较小。以上问题，必须引起各级工会组织高度重视，并在今后的工作中认真加以解决。

二、今年全公司工会工作面临的形势、指导思想和遵循原则。

20xx年是公司深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学发展观，努力实施“十一五”发展规划的重要一年，是加快改革发展步伐，实现发展战略的关键一年，也是对公司各级工会组织坚持走社会主义工会发展道路，全面贯彻落实全总“组织起来，切实维权”工作方针，适应新形势、迎接新挑战、展现新作为、谋求新发展具有重大意义的一年。认真分析审视全公司工会工作面临的新形势、新机遇、新挑战，对于我们在新的一年里围绕企业改革发展大局，加强工会组织自身建设和维权新机制建设，全面推进工会整体工作再上新水平具有十分重要的意义。

应当看到，“十一五”时期是承前启后的重要战略机遇期，也是全面建设小康社会的关键时期，我国经济社会发展的任务十分繁重和艰巨。我们面临的国内外形势仍然是机遇和挑战并存，机遇大于挑战，既是黄金发展期，又是矛盾凸显期。党的十六届五中全会把科学发展观作为统领经济社会发展的指导思想，突出以人为本、注重加强和谐社会建设，强调要认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这对工会组织充分履行职责，更好地发挥作用，带来了重大机遇，也提出了新的更高要求。因此，我们必须深刻把握大局，充分认识变化了的形势和肩负的重大责任，进行卓有成效的努力，才能在总公司新的跨越式发展中做出新贡献。

第一，构建社会主义和谐社会，对工会赋予了新使命。构建社会主义和谐社会是我国发展的重要目标和必要条件。要构建社会主义和谐社会，必须全面落实科学发展观，坚持以人为本。科学发展观是从发展理念、发展思路等方面促进社会发展与社会治理，是从发展的角度求和谐;构建社会主义和谐社会则是从社会关系、社会状态方面反映和检验落实科学发展观的成效，是从和谐的角度促发展。进一步加大协调劳动关系的工作力度，维护职工群众的合法权益，主动维权、依法维权、科学维权，是构建和谐社会的重要内容，不仅是党的要求，是职工群众的需要，也是工会的职责所在。

第二，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，对工会提出了新任务。全总《关于坚持走中国特色社会主义工会发展道路的决议》要求我们，必须牢牢把握中国工会的性质;必须紧紧围绕全面建设小康社会这个当代中国工人运动的主题;必须始终坚持把为职工服务作为工会一切工作的出发点和落脚点;必须教育引导职工识大体、顾大局，正确对待改革中利益关系的调整，以理性合法的方式表达利益诉求，努力维护改革发展稳定的大局。这些都充分体现了中国工会广泛的阶级性、鲜明的群众性和高度的政治性，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的本质要求，是我们必须始终坚持的政治原则和政治方向。全公司各级工会组织要坚定地走中国特色社会主义工会发展道路，按照“扩大覆盖面，增强凝聚力”的要求，认真落实“组织起来，切实维权”的工作方针，进一步发挥工会组织的桥梁纽带作用，在坚持走中国特色社会主义工会发展道路中，进一步体现总公司工会的特色，发挥更大的作用。

第三，深化改革，保持稳定，对工会提出了新挑战。总公司新的体制机制改革带来了一系列新变化，对工会既提出了挑战，也提出了更高的要求。广大职工是财富的创造者、安全生产的实践者，全公司各级工会组织要切实关心他们的民主政治权利、精神文化需求和切身利益。要通过卓有成效的工作，维护他们的合法权益，保护和调动他们的积极性，化解矛盾，理顺情绪，解决实际问题，稳定劳动关系，稳定职工队伍，为公司实现新的跨越式发展提供保证，努力实现构建和谐企业、和谐社会的目标。

新形势、新使命、新任务、新要求、新挑战，需要我们各级工会组织和广大工会干部进一步转变观念、提高素质、转变作风、勇于实践，认真贯彻科学发展观以及全总“组织起来，切实维权”的八字方针，结合公司改革发展要求，在促进企业发展、发挥职工群众主力军作用上，在维护职工合法权益上，在加强民主管理、推进维权新机制建设上，在提高职工素质、促进企业文化建设上，发挥主动性和创造性，不断求真务实、开拓创新地开展工作，努力取得新的更好成绩。各级工会组织必须在思想认识和实际工作中，认真遵循和把握以下几个工作原则：

必须突出强化中央企业工会工作的责任意识。中央企业是关系到国家经济平稳较快发展、体现国家意志的企业，是国有经济的突出代表。中央企业的职工是工人阶级的突出代表，体现着新时期工人阶级的精神风貌。作为中央企业之一，公司的改革发展对于国民经济和社会发展具有特殊重要性。因此，做好工会工作责任重大，强化责任意识是全公司工会工作贯彻落实科学发展观的思想保证。各级工会组织要切实强化工作的政治责任感、历史使命感，增强大局意识，加强宣传和教育引导，保证公司党委和上级工会工作部署的贯彻落实，全面提高职工的素质和劳动技能，全面弘扬新时期工人阶级的优秀品质和奉献精神，努力把职工的积极性、主动性和创造性调动到实现公司又快又好地发展上来，充分体现公司对党和国家、对经济社会、对职工群众的责任，不断发展完善党执政的经济基础、巩固党执政的阶级基础和扩大党执政的群众基础。

必须突出依法维护职工的合法权益。维护职工合法权益是工会组织的基本职责，坚持依法维权是工会工作贯彻科学发展观的内在要求。随着市场化劳动关系逐步成为我国劳动关系的主导地位，要求工会组织不断探索在更高层次上协调劳动关系的思路和途径。全公司各级工会组织和广大工会干部要牢固树立群众意识和服务意识，加强源头参与，努力把维权工作纳入规范、制度和法制的轨道，围绕建立和谐的劳动关系，强化维权新机制建设，做到主动维权、依法维权和科学维权，教育引导广大职工不断解放思想，转变观念，提高政治觉悟、道德素养和劳动本领，自觉服从、服务于企业的中心工作，正确处理好个人利益和整体利益、眼前利益和长远利益的关系，积极推动企业建立健全和不断完善分配激励机制，努力使改革的力度、发展的速度和职工可承受的程度协调统一，为企业的改革发展稳定大局作贡献。

必须突出改进工作的方式方法。改进工作的方式方法，不断增强针对性、主动性和实效性，是工会工作贯彻科学发展观的工作需要。近几年来，全公司工会的工作创新取得了可喜成绩，积累了一些经验，一部分工作载体发展形成了知名品牌。全公司各级工会组织要坚持不断推进工作创新，把围绕重点工作进行调研、在调研中推动重点工作作为创新的基本方法，把调查、分析、研究、探索、创新融为一体，把基层工会的大量成功实践上升为规律性认识，形成一批工作创新成果。坚持与时俱进，不断拓展新的工作载体，培育新的工作品牌，使全公司工会工作在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高。

必须突出实现企业与职工的和谐发展。以人为本是科学发展观的本质和核心，和谐发展是科学发展观的表现和要求，实现企业与职工的和谐发展是工会工作贯彻科学发展观的生动体现。企业发展是职工发展之本，离开了企业的发展，职工的发展只能是奢谈;职工发展是企业发展之源，忽视职工的利益需求和职业发展，企业的发展就缺乏根基。全公司各级工会组织要很好地把握和处理好企业发展与职工发展的辩证关系，通过切实的工作，努力提高职工队伍的整体素质和能力，凝聚广大职工的智慧和力量，为企业改革发展提供强大的动力源泉，并通过企业的改革和发展，为广大职工提供现实的利益和更好的发展条件，使国家利益、企业利益和职工利益相互协调、共同增进。

三、20xx年全公司工会工作的主要任务。

根据新形势的发展要求和工会工作的总体要求，今年全公司工会的主要任务是：

(一)以形势任务教育为重点，引导发挥主力军作用，团结带领广大职工为实现企业跨越式发展建功立业。

20xx年是“十一五”规划的开局之年，也是公司完成公司制改造和实现企业战略重组的重要一年，对全公司工会工作来说面临着难得的发展机遇。全公司各级工会组织和广大工会干部要始终把树立和落实科学发展观作为学习贯彻党的十六届五中全会精神的重要内容，深刻把握科学发展观的基本内涵，紧紧围绕公司的战略目标和企业长远发展任务及今年公司改革发展、生产经营的主要任务，丰富宣传载体，广泛开展形势任务宣传教育活动。要认真贯彻全总《关于团结动员广大职工为实现“十一五”规划建功立业的决议》，积极引导广大职工群众立足本职工作，结合工作实际，进一步认清形势，解放思想，明确使命，转变观念，树立市场意识、忧患意识、责任意识、风险意识、竞争意识和效益意识等适应市场经济的新观念，进一步激发、调动广大职工参与支持企业改革、推动企业发展的积极性、主动性和创造性，充分发挥职工群众在推进企业改革发展稳定中的主力军作用。

各级工会要积极发挥立足群众、贴近群众的优势，紧紧围绕国家重点工程建设，以促进质量、工期、安全、效益、环保的最佳实现为重点，继续深入开展“六比六看”、“三创一争”等多种形式的群众性经济技术创新工程和建功立业劳动竞赛活动。要重点在组织开展项目部劳动竞赛上下功夫。进一步树立“经营项目”和“精细化管理”理念，充分调动广大施工现场职工的主动性和创造性，完善基层工会在项目管理过程中的管理职能。针对现在一些工程项目盈利能力较低、利润率不高的现实状况，多组织开展一些以节约成本、减亏挖潜等为主题的劳动竞赛活动。各级工会干部一定要开动脑筋，转变思维方式，提高管理水平，结合各重点工程项目的具体情况，把工会工作融入项目管理的整体工作中，不断创新竞赛模式，丰富竞赛载体，细化竞赛内容，完善评比方法，使劳动竞赛真正成为发挥广大职工群众聪明才智的舞台，展现企业实力和形象的窗口。

县委全委扩大会议工作报告篇十五

县级政权是我国发展经济、保障民生和维护稳定的一线堡垒,在整个国家治理体系中发挥着极端重要的作用。下面是本站小编给大家整理的县委全委扩大会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次会议的主要任务是：深入贯彻党的、xx届三中四中全会、第二次中央新疆工作座谈会精神，全面落实自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，认真总结20xx年工作，深入分析当前面临的新形势新任务新变化，明确20xx年的总体要求、目标任务和重点工作，动员全县各级党政和各族干部群众统一思想、认清形势，坚定信心、苦干实干，努力建设美丽和谐幸福的哈巴河。

一、20xx年工作回顾。

20xx年，在地委、行署的坚强领导下，在对口援疆省市的大力支持下，县委、政府紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，努力克服经济下行和严峻复杂的稳定形势带来的影响，全县经济社会发展呈现稳中向好、稳中提质的态势，人民群众的幸福感和满意度进一步提升。

(二)生态兴县扎实推进。《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》编制完成。投资3.65亿元实施天然林、河谷林、荒漠草原等47项生态修复和保护工程，完成河谷林封育、抚育1.8万亩，植树造林1.78万亩346万株，落实草原禁牧184万亩，草畜平衡455万亩，森林覆盖率达到24.2%，“山水画卷、生态边城”魅力不断彰显。加快推进“绿色矿山”建设，阿舍勒铜矿成功创建为国家级绿色矿山。吉勒布拉克砂石料矿完成采坑复垦并通过验收，阿山水泥厂脱硝污染减排工程完工。完善城乡环境卫生整治长效机制，城镇污水、垃圾处理设施、农业清洁生产示范、农村环境连片整治进一步加强。我县成为新疆首批生态文明建设创建试点示范区之一，阿克齐镇荣获国家级生态乡镇。

(三)县域经济稳中有进。预计全年完成生产总值35.65亿元，增长3.7%;公共财政预算收入5.84亿元，增长6.2%;农牧民人均纯收入突破万元大关，达到10176元，人均增收1220元。一是现代农牧业加快发展。总投资6.9亿元的加那尕什水库建设进展顺利;新建维修防渗渠道247公里，新增膜下滴灌3万亩，全县节水灌溉总面积达到35万亩，占耕地总面积的54%。康元、新吉、雅居等龙头企业规模逐年壮大，岷海生物制药公司哈巴河制药厂开工建设，6000亩种植基地甘草长势良好。各类专业化合作组织不断兴起，全县累计达167个，规模化经营效益逐步凸显。积极发展现代畜牧业，新建养殖基地(场)9个，完成牲畜品种改良5.2万头。在远冬牧场新建30套住房和暖圈，牧业基础设施条件进一步改善。二是新型工业化稳步推进。克服金属价格持续下跌等不利因素影响，全年生产铜金属3.5万吨、锌金属1.9万吨、铅金属1100吨、黄金1.5吨、水泥28万吨,预计完成工业增加值16亿元，增长2.8%。阿舍勒铜矿深部采矿工程完成主井掘砌，1200吨/日锌尾选铜项目、萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程、华泰公司扩能项目、正元矿业新竖井项目及金坝矿业主副井掘砌进展顺利。投入地勘资金1.5亿元,基础性地质项目达到5个，为近20xx年新高;新增铜资源储量5万吨、金储量1.5吨。循环经济工业园区选址和产业规划完成初稿，物流园基础设施建设进一步完善，入驻企业36家。三是新型城镇化统筹推进。完成县城控制性详规及绿地系统等12项专项规划，生活垃圾处理厂和6个换热站全部完工，水源地上移工程达到通水条件，主城区35栋楼房、6个小区庭院完成节能改造和绿化、硬化、亮化，城市服务功能进一步完善。新增天然气用户1300户，县城住宅楼天然气入户率达到98%。大力开展“美丽乡村”建设，完成加依勒玛乡和萨尔塔木乡玛胡村、萨尔布拉克乡阿克塔木村2个星级村建设。萨尔布拉克乡成功撤乡建镇并列入国家重点建设镇名录。四是旅游服务业水平不断提升。积极融入地区千里旅游画廊建设，加快完善旅游基础设施，完成白桦林生态景观大道、休憩观景台及绿化建设，加大宣传推介力度，旅游知名度和影响力进一步提升。全年接待游客36万人次，实现旅游综合收入2.32亿元。五是基础设施建设不断完善。投资7.85亿元实施各类基础设施建设项目150项。额河北岸道路完成铺油14公里，阿舍勒铜矿—大萨孜—齐巴希力克道路和县城—加依勒玛乡道路扩建工程投入使用，哈巴河主河道防洪堤治理工程已完工，吉勒布拉克水电站、龙源风电二期并网发电，吉林新能源、大唐和特变电工3个风电场正在建设中。六是对外开放实现突破。牢牢抓住国家推进“丝绸之路经济带”建设和实施沿边开发开放的重大战略机遇，下大力气抓好铁路、高等级公路等重大战略性基础设施项目前期工作，铁路选线及站点选址工作稳步推进。阿黑土别克口岸通关运行申请已上报国家外交部、口岸办。我县与哈国东哈州库尔楚木县签订了缔结友好县。

意向书。

新吉、康元、雅居等企业主动走出去，全年完成进出口贸易额600万美元，较上年增长20%。

(四)民生工程高效落实。牢固树立群众第一、民生优先理念，使发展成果真正惠及各族群众。投资7.5亿元实施24类100项民生工程，民生建设资金占公共预算支出的75%。城乡保障性住房建设稳步推进，完成棚户区改造50套、安居富民1050户、定居兴牧227户，提前一年完成定居兴牧“”规划目标任务。初步建立县乡就业网络平台，县就业和社会保障公共服务中心和4个乡站开工建设，加强职业技能培训，实现就业再就业5489人次，转移农村劳动力1.3万人次,实现劳务创收1.5亿元。科技惠农力度加大，全年开展科技培训620期2.7万人次。全面改善城乡办学条件，投资1亿元可容纳20xx名学生就读的哈巴河中学建设全面启动;县一小运动场、初级中学教师周转宿舍已完工，5所乡牧寄校教学楼、食堂、餐厅和4所村幼儿园建设进展顺利，县乡小学联合办学、捆绑发展试点取得新成效;根据群众需要首批恢复了5个农村1—2年级办学点及幼儿班。切实加强公共医疗卫生服务体系建设，县医院综合楼和哈医院完成主体建设，建成2所乡卫生院和8所村卫生室。县级公立医院医疗改革稳步推进，让利于民成效显著。公共文化服务体系建设不断加强，投资800万元的公共体育场主体工程完工;成功承办地区首届民运会;完成托干拜古墓群保护立项报告。

建议书。

喀拉苏古墓群考古发掘取得重大发现;开展百日广场文化、“文化走亲”等群众性文化活动700余场次连续7年被自治区评为乡村百日文体竞赛先进县连续8年被自治区评为百日广场文化先进县。社会福利园区主体工程已完工穆斯林殡仪馆开工建设。完善城乡医疗救助制度新农合筹资标准由每人每年420元提高到500元共发放救助金311万元救助大病患者898人次有效缓解了群众因病致贫问题。举全县之力做好“11·17”特大洪灾灾后重建工作科学选址7个集中搬迁重建点和20个原址重建点进行标准化建设355户受灾群众住进新房。

(五)援疆工作深入推进。全年落实援疆资金2846万元，重点实施“两居”工程、教育医疗、就业培训、人才培养等8项民生项目，真心实意为各族群众办了一批实事好事。吉林农科院哈巴河试验站基本完成建设，试验推广24种作物163个新品种，为提高全县科学种养水平、促进农牧民增收起到了重要作用。

(六)党的建设不断加强。在全县375个党组织4812名党员中扎实开展党的群众路线教育实践活动，“四风”得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决，广大党员、干部受到深刻的思想政治洗礼，教育实践活动带来的新气象新变化得到群众认可，满意率达到98.7%。568名干部进住97个村(社区)开展“访惠聚”活动，好人让基层干部当，好事让基层组织办，全面落实“一线惠民服务8+1”机制，新建维修村级阵地22个，整顿11个软弱涣散党组织，落地实施20项群众牵肠挂肚的民生小工程。创新开展“五微”活动，严格党组织活动的经验在全地区推广。坚持从严管干部、管队伍，整治“在编不在岗、在岗不在状态”现象，依规辞退干部7名，20xx年以来离岗假休的干部全部办理了退休手续，全县机关事业单位除教育系统外，多年来首次出现总量空编，当年新招录上岗159人，缓解了干部断档问题。追究处理历年来违规出国境党员、干部103人，处置不合格党员29人，免去5名违规违纪和不胜任现职领导干部。切实加强党风廉政建设，严格落实“两个责任”。开展效能现场督查634次，实名通报批评单位69个、干部226人，既强化了正风肃纪，又教育警示了干部，形成了风清气正、干事创业的鲜明导向和良好氛围。

以上成绩的取得，是地委、行署坚强领导、亲切关怀的结果，是对口支援单位和援疆干部大力支持、倾情奉献的结果，是全县各级党政和驻县单位共同努力、团结协作的结果，更是全县广大干部群众忘我工作、苦干实干的结果。在此，我代表县委、政府，向全县各族干部群众，向吉林省援疆干部，向老党员、老干部，向驻县人民解放军、武警官兵等各维稳力量，向所有关心支持哈巴河改革发展稳定的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

二、坚持问题导向，树立底线思维，统筹谋划好今年各项工作。

当前正值哈巴河攻坚克难、转型发展的关键时期，唯有认清形势，把握大局，突出问题导向，强化底线思维，因势利导、顺势而为，才能统筹做好今年的各项工作，不断取得新成绩。

必须准确把握哈巴河在经济增长新常态下面临的挑战和机遇。当前，我国经济发展步入换挡减速、结构调整的“新常态”，呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点，增速虽然放缓，但增长更趋平稳、动力更加多元、质量更好、结构更优。我们既要看到整个国家经济进入新常态给哈巴河带来的影响，也要立足县情准确把握自身发展趋势。从外部环境看，国内经济下行压力依然较大，化解产能过剩还远未到位，钢铁、有色等行业预计会持续疲软，这对以矿业为支柱产业的哈巴河来说，将会继续产生不利影响。从自身情况看，经济进入新常态后，我们面临的风险挑战更大，转方式、调结构、促增长的任务十分繁重。从十年来县域经济的情况看，20xx年以来，随着以阿舍勒铜矿为首的各矿山企业先后投产，县域经济步入了发展快车道，连续多年实现两位数的高速增长。但从20xx年开始，有色金属价格下跌，阿舍勒等矿山企业生产也已进入平稳发展期，矿业对经济增长和财政收入的增量推动作用放缓，县域经济开始减速换挡，步入平稳发展阶段;从产业结构看，20xx年我县三次产业结构比例为19:55:26，工业经济占据半壁江山，而采矿业更是一业独大，占工业经济的比重最高达到94%，且产业结构单一状况短期内难以改变;以旅游业为重点的第三产业虽然潜力巨大，但制约因素较多，一方面受全疆稳定大环境影响，另一方面受交通条件、管理体制等诸多因素制约，喀纳斯旅游大循环尚未真正形成，旅游业态单一;固定资产投资增长乏力，招商引资力度不够，新的增长点还在培育当中，后续增长动力不足，缺乏能够推动经济持续发展的大项目支撑;财政收入增长放缓，基本运转、维护稳定、“访惠聚”活动等刚性支出压力增大，保障和改善民生任务繁重;农牧区基础设施建设仍然薄弱，一产吸纳的劳动力数量明显偏大，农牧民就业结构性矛盾突出，持续增收途径不广。

在看到风险与挑战的同时，我们更要看到哈巴河今后一个时期的发展也面临着诸多前所未有的大好机遇。机遇与挑战并存，机遇大于挑战。我们一定要主动顺应新常态下经济运行的新特征、新规律和新要求，用平和淡定的心态看待新常态，不能因为增速的下降就消极气馁，要始终保持战略定力和坚定信念，客观冷静地分析哈巴河的发展优势、发展潜力和发展机遇，迎难而上、主动作为，用我们不懈的努力推动县域经济再上新台阶。一是生态效益逐步显现。哈巴河是国家重点生态功能区—阿尔泰山的重要组成部分，良好的生态环境是我们最为宝贵的财富，土质优良、空气清新、水质纯净、绿色天然是支撑哈巴河未来可持续发展最有底气的优势。随着我县被纳入全国生态文明示范工程试点县，国家对生态保护和建设的投入逐年加大，今年全县预计投入生态保护与建设的项目资金将达6亿元以上。我们完全有条件在此基础上加快发展生态产业，向生态要红利，把生态优势转化为新的增长点，在更高起点上走出一条符合哈巴河自身特点的绿色可持续发展道路。二是现代农牧业起势发力。哈巴河是地区传统的农牧大县。近年来，我们不断加大对农牧业的投入力度，加强基础设施建设，推动科技进步，我们的现代农牧业发展已经具备一定基础。随着喀克灌区、加那尕什灌区和友谊台地的相继开发，随着康元、新吉、雅居、兴盛泰等一批产业化龙头企业不断发展壮大，必将带动特色种养殖、林果业、中草药等产业全面兴起，大幅提升农牧业综合生产能力，为促进农牧民长期稳定增收奠定坚实基础。三是工业经济再迎跨越。当前，阿舍勒铜矿正加紧实施深部开采工程，年底前将达到日处理6000吨的规模，20xx年争取达到日处理1万吨的规模。华泰、正元、萨尔朔克和金坝等矿山企业也都将在今后的2—3年中完成扩能改造。到20xx年，全县年产铜金属量将从现在的3.5万吨增加到7万吨，金金属量将从1.5吨增加到3吨以上，实现翻番目标，届时全县工业增加值预计可达35亿元，财政收入则有望突破10亿元。工业经济的第二次跨越，必将拉动整个县域经济新一轮的快速发展。四是旅游业发展潜力巨大。哈巴河山水风光秀美、历史渊源流长、文化底蕴深厚、民风民俗淳朴，既与人间仙境喀纳斯相邻，又连接异国风光，旅游开发前景广阔。随着地区千里旅游画廊(国道331线)和铁热克提—贾登峪道路列入自治区规划，我们期盼许久的喀纳斯旅游大循环可真正形成。同时，白桦林、额尔齐斯河、鸣沙山、白沙湖、哈龙沟等景点近年来持续升温，特别是阿黑土别克口岸正式通关和跨境游的开展，必将推动我县旅游业迎来更大的发展，可培育形成一个新的支柱产业。五是对外开放前景广阔。随着“丝绸之路经济带”重大战略构想的深入实施和环阿勒泰山“四国六方”跨国合作示范区的打造，我县凭借与俄罗斯、哈萨克斯坦两国接壤的优势，在全地区对外开放格局中必将占据重要的一席。目前哈萨克斯坦国对阿黑土别克口岸正式通关运行态度十分积极，国家外交部、口岸办已明确予以支持，口岸建设规划也已编制完成。只要我们抓住机遇，加快推进口岸正式通关运行，就将彻底打破地处“口袋底”的现状，真正成为向西开放的桥头堡，释放出巨大的发展动力。

必须准确把握和正确处理稳定与发展的关系。实践充分证明，稳定是基础，发展是保障。没有稳定的环境，发展就无从谈起;没有发展，稳定也只是暂时的，最终还是要靠发展来支撑和维护。发展要落实到改善民生上、落实到惠及各族群众上、落实到增进民族团结上，让各族群众真正得到实惠。从长远看，只有长期稳定的社会环境才能保障发展，只有加快经济发展才能从根本上实现社会长治久安。我们要清醒地认识到，发展和稳定是相互依存、相互促进、互为基础、互相依赖的，做一切工作务必牢固树立“发展和稳定密不可分、相辅相成”的理念，正确把握和处理好发展与稳定的关系。从当前哈巴河的实际情况看，我们既要防止一些干部认为抓稳定不出成绩、徒耗精力的错误倾向，也要克服一些干部只求抓好稳定，认为“不出事”就万事大吉的错误思想，坚决不能用一种倾向掩盖另一种倾向，任何情况下都不能动摇社会稳定和长治久安这个着眼点和着力点，任何情况下都不能放松经济工作。

三、20xx年工作的总体要求、预期目标和主要任务。

20xx年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是完成“”规划的收官之年。做好今年各项工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻系列重要讲话精神，全面落实党的、xx届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，坚决落实“保护生态、放大优势、突出民生、形成特色、创先争优”二十字工作方针，以全面深化改革为动力，以全面推进依法治国为保障，以增进群众福祉为目标，以项目工作为主导，综合放大“六大优势”，加快实施“六大举措”，突出强化“六种意识”，敢于担当、务求实效，加速推进“五化”进程，加快建设美丽和谐幸福哈巴河。

主要预期目标是：完成生产总值36.2亿元，增长4%;公共财政预算收入6.13亿元，增长5%;地方固定资产投资27亿元，与上年持平;工业增加值17亿元，增长3%;招商引资28亿元，增长17%;农牧民人均纯收入增加12%。

(二)突出抓好生态文明建设。

生态资源是哈巴河最宝贵的资源，生态优势是哈巴河最具竞争力的优势。要始终坚持“环保优先、生态兴县”，高起点、高水平建设生态文明，持之以恒地加强生态环境保护，永葆哈巴河碧水蓝天、山清水秀。

1、全力确保自治区生态县创建成功。以《哈巴河县生态文明建设规划》和《哈巴河县创建自治区生态县建设规划》为引领，继续推行“5+1”工作机制。严格对照自治区级生态县建设指标要求，对已达标的要采取措施使之达到更高水平，对尚未达到的要提出切实可行的措施，确保年底前创建成为自治区生态县。强化生态乡(镇)、生态村创建工作，通过建设一批生态示范区带动全县生态建设。

2、持续加大生态保护力度。围绕53类生态项目，大力实施天然林、河谷林、荒漠草原等系列生态修复和保护工程。完成天然林保护242.4万亩、国家级重点公益林森林补偿155.6万亩、河谷林封育抚育1.3万亩、植树造林1.47万亩305万株。科学核定草原载畜量，完成草原禁牧184万亩、草畜平衡455万亩。扎实推进草原确权承包和基本草原划定工作，确保20xx年完成划定基本草原面积达到80%以上。启动哈巴河湿地湖泊修复总体规划编制工作，持续开展生态补水工程，力争年底前阿克齐湿地创建成国家湿地公园，科克托海湿地3年内晋升为国家级自然生态保护区。通过完善水利设施、人工降雨、引洪灌溉等方式，加大对额尔齐斯河、别列则克河流域两岸荒漠风沙区域的治理力度。探索开展河谷林小片封育，在天然林区开展以煤换林试点，以若干个小工程汇聚起生态建设的大成果。

3、加大环境治理力度。鼓励和引导矿山企业植树种草，降低能耗、减少排放，建设“绿色矿山”，确保正元国际、华泰黄金创建成国家级绿色矿山。依法严厉打击非法开采、乱采滥挖行为，全面做好地质灾害防治和采坑复垦工作。

(三)推动新常态下县域经济持续健康发展。

1、加快发展现代农牧业。现代农牧业是农牧业发展的根本方向。要以生产规模化、集约化、产业化为方向，着力打造绿色有机品牌，不断提高科技含量，切实提升农牧业现代化水平。

一是夯实农牧业发展基础。突出抓好控制性水利工程和农田水利灌溉体系建设，确保加那尕什水库年内建成，力争喀拉托别水库开工建设，修建各类渠系55公里。继续推进高效节水工程，全年新增膜下滴灌5万亩。完成水源地上移工程，确保年内投入使用。维修改造农牧区饮水工程基础设施，新建支管网5.2公里。加强防洪应急工程建设，修建库勒拜乡那勒村、喀英德阿热勒村和萨尔布拉克镇别列则克村沿河防洪堤30公里，切实提高河谷防洪能力。抓好百万亩土地整理项目，实施友谊台地4万亩土地开发，整合土地资源和涉农资金，配套林、路、渠、电及高效节水等工程。同时，完成加那尕什灌区开发前期工作，加强东塔勒德、喀克灌区管理，为推动饲草料地规模经营奠定基础。二是提升农牧业综合生产能力。农业方面，在稳定粮食生产的基础上，引导农牧民围绕畜牧业和龙头企业发展需要，种植油葵、食葵、玉米、打瓜等作物，鼓励扶持农牧民探索种植花生、洋葱等经济效益高的特色作物，提高种植收益。全年完成总播面积66万亩，订单作物种植面积35万亩，政策性农业保险21万亩。畜牧业方面，依托吉林农科院哈巴河试验站加快肉牛、肉羊育种步伐，鼓励农牧民引进新疆褐牛、西门塔尔牛、阿勒泰大尾羊等优良种畜，加快推进品种改良步伐，确保年改良牛6万头以上。鼓励引导农牧民扩大育肥规模，实现年育肥出栏牛1万头以上，提高畜牧业综合生产能力。吸引社会资金，支持建设高标准的养殖小区和活畜交易市场，培育扶持养殖大户、家庭牧场等经营主体，发挥好典型示范作用。三是推动农牧业转型发展。依托特色优势资源，发展“绿色、生态、有机、清真、高端”的农牧产业，抓好标准化生产、龙头企业培育壮大、农产品品牌和质量监管体系四大工程，提升农产品品质和价值。做大做强沙棘产业，康元公司要确保沙棘干粉生产线投入生产，将系列产品扩大至40余个品种，抓好内地市场销售网点布局，完成与高原圣果资产评估工作，力争三年内建设成为上市公司。发展壮大葵花籽仁产业，完成新吉油脂产品的qs标准认证和商标注册的申报工作，确保饲料生产线正式建成投产。加快发展中草药产业，规模种植板蓝根、黄芪等新品种，使中草药种植面积达到1万亩，成为地区中草药有机种植示范基地。兴盛泰公司年底前要完成制药厂建设并投入试运行，20xx年达到年产中成药、西药10亿粒生产能力。扩大雅居床服生产规模，发展壮大骆驼养殖产业，加快骆驼育种、养殖基地建设。四是提高农牧业经营组织化程度。强化对各类经济合作组织的规范管理，推动专业合作社规范化运作和转型升级，力争每乡(镇)建有2—3家规范的合作社，真正起到示范引领作用。充分发挥吉林农科院哈巴河试验站作用，加快建设农牧业科技示范园区，提升科技含量，把喀克灌区建成种植、养殖、加工相结合的示范区。五是促进农村土地流转。建立“哈巴河县农业信息网”，搭建服务平台，实现土地流转信息发布和农业实用技术、价格行情等方面信息共享。对集中连片土地给予高效节水、中低产田改造、基本农田整理等项目倾斜，大力宣传推广萨尔布拉克乡农科村、库勒拜乡阿克加尔村和萨尔沃依村土地规模化种植经验，通过土地集中、统一种植、集体管理的模式，推动土地向家庭农场、家庭牧场、合作社和龙头企业有序流转，力争全年新增流转土地5万亩以上。同时，将土地流转与“一户一档、一户一策”、土地确权等各项工作紧密结合，摸清家底，掌握农牧民生产经营情况，引导农牧民多渠道致富增收。

2、积极推进新型工业化。工业企业是我县实体经济的主体，是推动经济发展的动力源泉。当前，我县工业经济发展仍要以扩大生产规模为主线，以延长产业链为突破口，切实抓好一批重点项目，为工业经济实现新跨越奠定基础。一是精心组织好矿山企业生产。加快推进阿舍勒铜矿深部采矿工程建设步伐，完成副井掘砌和设备安装，力争年底前采选能力达到6000吨/日。锌尾选铜资源综合利用工程争取投入使用，达到日处理尾矿1200吨，年处理尾矿39.6万吨生产能力。华泰公司扩建工程完成竖井掘砌684米和附属设施安装，确保明年投入使用，采选能力达到20xx吨/日。正元国际竖井续建工程8月试生产，采选能力达到1000吨/日。萨尔朔克铜锌多金属矿深部开采工程确保10月投入使用，提升能力达到1200吨/日。加快推进金坝矿业建设，力争1000吨/日选厂年底投入使用。二是加快推进矿业深加工。做好阿舍勒铜矿循环经济尾矿利用项目考察论证、资源洽谈等相关前期工作，积极推进石英矿、高岭土开采项目对外招商，力争水电硅项目取得实质性进展。三是加大地勘投入力度。加快矿权整合进度，坚决防止圈而不探现象。积极争取基础性、公益性地勘项目，督促企业加大勘探投入，全年地勘投入不低于1.5亿元，力争取得新成果。四是加快清洁能源建设。加大招商引资力度，力争投资20亿元的喀拉托别水电站尽快开工建设，确保龙源、大唐、特变电工和吉源4家风电场建成发电，力争龙源三期、大唐二期、华能一期核准并开工建设，争取5万平方米风电清洁供暖项目开工建设。五是扶持中小企业发展。发挥好中小企业发展专项资金作用，通过资本注入、风险补偿和奖励补助等多种方式，加大对民营企业支持力度。扩大中小企业融资信用担保规模，今年县财政安排200万元将担保基金增加至1000万元，以后每年增加200万元，到20xx年达到20xx万元，按1∶5倍数形成1亿元担保贷款额度，扶持中小企业尽快发展壮大，成为吸纳劳动力就业的主力军。六是加快园区建设。积极做好自治区级循环工业园区申报工作，加快物流园区建设，引进更多农牧产品加工、仓储物流、建材及其他优势资源深加工企业。

3、统筹推进新型城镇化。坚持因地制宜，全面推进以人为核心的新型城镇化建设，探索符合哈巴河特点宜居宜业的城镇化路子。一是加快推进县城建设。围绕建设“生态宜居的美丽边城”，从群众需求出发，从细微处入手，从规模扩张向精细管理转变，提升城镇承载力和吸引力。提升城市服务功能。完成污水处理厂、垃圾处理厂建设。大力实施城市绿化、美化、亮化精品建设，完成6个小区、4条巷道的升级改造，实施20栋旧楼外观改造和街心公园、双拥公园硬化、亮化升级工程，对县城7个路口和主要节点景观进行提升改造。围绕“三季有花、四季见绿”的目标，加大本地特色的乔灌草花种植力度，不断提升县城品位，确保城市建设走在全地区前列。完善北区基础设施。实施友好路以北供排水、热力、电力工程，完成11个小区绿化建设和绿篱花卉种植，增设休憩设施，营造更加舒心的居住环境。强化城市管理。坚持以人为本管理城市，重点解决次街背巷脏乱差、小区停车难、建筑垃圾随处堆放、物业管理不到位等问题，加强城镇集贸市场秩序管理，抓好环境卫生整治工作，努力营造管理有序、文明和谐的人居环境，提高居民对居住环境的满意度。二是加快重点镇建设。以吸引人口聚集为目标，推进重点乡(镇)建设。重点加强萨尔布拉克镇建设，完成供排水、道路等8个专项规划编制，启动基础设施建设前期工作，组建镇市政维护中心，提升公共设施运行效率和管理水平，力争把萨尔布拉克镇建设成为我县对外开放的重要节点。同时，按照规划要求，着手开展齐巴尔乡、铁热克提乡撤乡建镇前期工作。三是推进美丽乡村建设。坚持因村制宜、群众自愿的原则，通过公开竞选，确定1个乡、5个星级村进行全面升级改造，推进农村危房改造、饮水安全、道路硬化、村庄绿化、厕所改建、垃圾集中处理，着力培育一批特色鲜明、风格各异的示范村和亮点村。

4、大力发展旅游服务业。围绕喀纳斯旅游大环线，积极发展生态游，有序推进跨境游，提升哈巴河旅游知名度和综合效益。一是加快旅游资源开发建设。坚持“保护第一、合理开发、有序推进”的原则，通过招商引资，加快白桦林等景区基础设施建设，完善服务功能。推进那仁—双湖科考游，加快自驾游营地建设。突出草原历史文化特色，进一步加强托干拜二号墓、喀拉苏古墓群、齐德哈仁细石器遗址、哈巴河古城、多尕特岩画群等文化遗址的保护开发，打造古代游牧部落原景展示区。深入挖掘白哈巴边防连、北湾边防连、185团西北第一连等连队的发展历程，把感人至深的屯垦戍边史转化为红色旅游文化资源。积极做好观鸟游、户外游、徒步游等旅游新业态的开发，满足游客的多样化需求。二是加大旅游宣传促销力度。加强与周边景区协作和线路对接，加大推介力度，增强旅游线路的吸引力，拓展旅游市场。举办金秋桦林文化艺术节系列活动，主动参加各类旅游资源推介会，不断加大对外宣传推介力度。加强景区环境综合整治，强化旅游市场监管，树立哈巴河良好形象。加快旅游酒店和农家乐建设，增强旅游接待能力，力争全年接待游客38万人次，实现旅游综合收入2.8亿元。

5、切实加强基础设施建设。今年是“”和“十三五”规划前后衔接、承前启后的一年，我们既要全力以赴抓好在建项目，又要及早谋划编制好“十三五”项目规划。全年力争开工建设项目61项，完成投资25.7亿元。一是要谋透谋实。紧盯国家支持西部发展和把新疆作为“丝绸之路经济带”核心区等政策措施，从产业结构调整、基础设施改善等方面，找准结合点，谋划一批带动力强、投资强度大、社会效益好的重大项目，下功夫解决大项目短板问题。围绕有色金属深加工、高岭土和多晶硅开发等，谋划发展关联产业和配套项目;围绕水土、旅游等资源优势和特色产业发展，谋划一批农牧基础设施建设、农牧产业加工和文化旅游项目;围绕得天独厚的生态优势和区位优势，谋划一批生态产业和外经贸项目。发改部门要分解细化项目谋划任务，制定针对性和操作性强的。

工作计划。

和方案，及时更新项目储备库，形成项目谋划梯次推进的动态管理机制。二是要跟进争取。要吃透上级政策，广辟渠道，伸长触角，捕捉信息，加强横向、纵向联系，主动出击，积极跑动，依靠扎实的工作，赢得上级对我县经济发展的关心和支持。三是要抓紧建设。公路方面，投资5700万元的齐德哈仁大桥力争年内完成主体工程，投资1600万元的姜阿乌增大桥10月底确保完工，完成农村公路通油40公里，争取开工建设阿舍勒—多拉纳萨依—俄得克公路。水利方面，争取加那尕什水库建成投入运行，投资7000万元实施河道应急防洪工程，投资450万元完成库勒拜乡巴勒塔村1万亩高效节水自动化工程。电网方面，要早介入、早争取，完成风电二期升压站和110千伏线路建设，力争在准北750千伏输电线路建成时，我县再增加2条220千伏输电线路。要将重点项目进行分解，分管县领导负总责，牵头部门和相关部门全力以赴，制定科学的“路线图”和“施工表”，挂图作战，压茬推进，做到每月有工作进度、半年实现阶段性目标、全年圆满完成既定任务。四是要强化管理。从招投标、实施建设、阶段验收到竣工投用全程跟进，规范项目审核、环评审查、用地审批等环节运作，及时协调解决项目建设中遇到的重大问题。坚决纠正擅自变更建设内容、随意调整建设规模等问题，防止出现违规使用和浪费资金问题，切实提高项目建设的质量和效益。

6、大力提升对外开放水平。立足地缘区位优势，紧紧抓住“丝绸之路经济带”和“阿勒泰—北屯特殊经济开发区”建设的机遇，加快提升对外开放的质量和水平，为县域经济发展注入强大动力。一是全力推进阿黑土别克口岸正式通关。只要有一分希望，我们就要付出百倍的努力。要持续加强与上级外事部门的沟通联系，加快完成口岸专项规划，力争列入自治区“十三五”规划，力促口岸早日正式通关运行。二是加强通道建设。紧抓铁路、高等级公路和口岸公路不放，积极参与铁路选线建设，尽快完成阿勒泰—布尔津—哈巴河—吉木乃铁路可研编制，争取列入“十三五”铁路建设规划。三是加快外经贸企业发展。鼓励扶持境内外贸企业赴哈投资，支持新吉、康元、雅居产品对外出口，着力培育在中哈两国具有影响力的企业和大户，积极发展外向型经济，力争进出口贸易实现更大突破。四是扩大对外交流合作。积极组团参加第二届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作论坛、第十届哈萨克斯坦国·中国新疆商品展洽会、俄罗斯阿勒泰共和国国际商品交易会，加强与哈国毗邻地区的交流交往，建立政府间协商协调和稳定长效的交流互访机制，搭建与哈国经贸、科技、旅游合作平台，力促与库尔楚木县缔结为友好县。

7、深入推进全面深化改革工作。改革越到基层，任务就越艰巨，措施就越具体。各级各部门要把推进改革与促进县域稳定发展、落实各项工作任务结合起来，在全局工作中进一步升位，在推进力度上进一步加大，在工作措施上进一步强化，在覆盖面上进一步延展。县政府要进一步转变职能，对承担的行政审批事项再次进行全面清理，能够取消的一律取消。政府各职能部门要尽力简化行政审批流程，尽量方便企业、方便群众。要着力推进生态文明体制改革，在矿产资源开发生态补偿、生态修复、水土保持、节能减排等体制机制上进行探索创新。要按照上级统一部署，深化农村综合改革，全面开展农村土地承包经营权确权登记工作，引导农村土地规范有序流转，发展适度规模经营，让农牧民成为改革的积极参与者和真正受益者。围绕解决多头管理问题，改革重组食品药品监管职能，加快卫生、计生合并步伐。总体来说，作为县级层面，我们既要严格按照中央、自治区、地区的安排部署，不折不扣地把深化改革的各项“规定动作”做到位，又要结合县域发展实际，围绕制约发展的突出问题和人民群众反映强烈的问题，突出重要领域和关键环节，探索完善有利于推动县域经济社会发展的“自选动作”，以改革激发活力。

8、切实加快信息化建设步伐。按照格局要大、小步快跑的思路，做好信息化总体设计、数据统计和基础建设、推广应用等各项工作。加快编制完成《哈巴河县信息化发展规划》，着力打造电子政务、卫生系统信息平台、数字城管、就业服务、远程医疗、电子商务六大平台，抓好部门网站群和政务公开平台建设，稳步推进“智慧哈巴河”建设。发挥好阿舍勒铜矿、华泰黄金等自治区级“两化”融合示范企业的引领作用，加快行业转型升级。整合远程医疗渠道和资源，搭建外联自治区和援疆省市医院、内联县级医疗机构的远程医疗平台。依托哈巴河政府网、农业信息网等，加快发展以农副产品、旅游推介销售为重点的网络平台，逐步扩大优势资源的知名度和影响力。

9、全面推进援疆工作。全年落实援疆资金3054万元，实施7大类16个项目，确保安居富民工程、县医院综合楼、哈医院、现代农牧业引育示范基地、哈巴河中学宿舍食堂、乡村远程教育站点等重点民生项目完成年度建设任务。抓好送学入疆、科技英才培训等工作，加强城建规划、项目管理、中教师资等方面人才引进与培养。加强文化交流，互派后备干部挂职和学习团、考察团，开展培训带教、巡回诊疗、妇女健康靓丽工程、中小学生结对子等活动。完成“”援疆规划评估，科学编制“十三五”援疆规划。

(四)持之以恒保障和改善民生。

牢固树立民生优先、群众第一的理念，坚持自下而上梳理实施群众亟需解决、增进人民福祉的民生工程，把更多的财力投入在惠民富民上，让发展的成果更好地惠及广大人民群众。

1、切实改善群众生活条件。积极争取“十三五”定居兴牧项目，完成安居富民1050户，远冬牧场住房和暖圈30户，棚户区改造50户，改善城乡困难居民住房条件。解决10个村7500人的安全饮水问题，完成380户1500人脱贫解困工作。

2、着力抓好就业。大力实施“六抓六促”就业工程，从公共财政预算收入中提取2%作为就业专项资金，突出大中专毕业生、城镇困难群体、农村富余劳动力等三类重点群体，通过落实政策、发展产业、抓好培训、自主创业、转变观念等方式全力促进就业。要把农村劳动力转移就业作为重中之重，立足企业用工就业一批、服务产业吸纳一批、组织外出务工输出一批、自主创业解决一批，季节性用工转移一批，推动农村劳动力转移就业由“自由分散”向“组织有序”方向发展。强化就业技能培训和服务，采用“技能+双语+法律法规”三结合的方式，通过开展有针对性的、管用有效的培训，提高就业能力。抓好县(乡)基层就业和社会保障公共服务项目中心(站)后续建设，确保县级服务中心完工投入使用，乡(镇)服务站完成主体建设并积极向村和社区延伸，形成三级就业服务网络。20xx年实现就业再就业6000人(次)以上，转移农村劳动力1.35万人(次)，人均劳务增收500元以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

3、办好人民满意教育。以创建教育强县为目标，以全面推进义务教育学校标准化建设为重点，确保20xx年通过自治区验收。积极推进哈巴河中学建设，确保教学楼、宿舍楼、食堂餐厅等主体工程年内全部完工。认真实施好全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件项目，完成33个村级小学、教学点的校舍和附属设施建设，新建改建3个教学点和幼儿园，恢复6个农村1—2年级办学点和幼儿班。进一步完善优质教学资源共享机制，扎实推进学校联盟捆绑发展工作。实施城乡教师双向交流机制，交流比例不低于小学教师总数的10%。加快教育信息化建设，实施网络教研平台建设试点工作，让每名教师及时掌握优质的教育资源，全力提升教育教学质量。

4、提升医疗卫生服务能力。全面推进医疗卫生体制改革，加强人员培训，完善收入分配激励机制，推进远程会诊系统、信息化建设，确保县级公立医院试点改革取得新突破。继续抓好哈医院建设，完成基础设施、人员配备等工作，提升哈医院特色治疗能力。加强以乡(镇)卫生院和村卫生室为重点的农牧村卫生基础设施和配套设施建设，为农牧民群众提供基本医疗服务。

5、继续完善社会保障体系。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，医疗、养老等保障标准根据财力增长逐步提高，保持地区内较高水平。建立统一的城乡居民养老保险制度，抓好机关事业单位与城镇职工统一的养老保险制度改革。依托社会福利园区，进一步加强县敬老院建设。完善养老服务体系，积极争取老年公寓、社会福利中心、社区服务中心及日间照料中心建设项目，探索建立志愿者服务、政府购买服务和市场化有偿服务有机结合的机制，推动养老产业发展。加强城乡低保、民政救助资金发放管理，保障弱势群体基本生活。

6、实施一批惠民小工程小项目。按照“体现雪中送炭，惠及千家万户”的原则，投入1亿元资金，实施7大类71项涉及群众切身利益的小工程小项目，重点解决好农田小水利、远冬牧场住房和棚圈、农村安全饮水、牧道、城市巷道改造等问题，用一个个“小民生”赢得群众的“大拇指”。

(五)大力繁荣发展文化事业。

文化是民族的血脉，是各族人民共有的精神家园。要进一步增强做好文化工作的责任感和使命感，促进文化大发展大繁荣，为实现社会稳定和长治久安、建设美丽和谐幸福哈巴河奠定坚实的文化基础、提供强大的精神动力。

1、加强宣传思想引导。自觉培育和践行社会主义核心价值观，在落实、落小、落细上下功夫，启动百名“最美哈巴河人”评选活动，用我们身边“活着的价值观，有形的正能量”来引领良好的社会风尚。深入开展马克思主义“五观”、新疆“三史”、“四个认同”教育，大力弘扬“爱国爱疆、团结奉献、勤劳互助、开放进取”的新疆精神，广泛宣传中央新疆工作座谈会以来的新变化新成就，宣传党的恩情、国家的支持，不断增强各族群众的凝聚力、向心力和感恩意识。按照“到人管用有效”的要求，扎实做好理论政策宣传教育工作，将全面教育与重点教育结合起来，充分发挥百姓名嘴、阿肯宣讲队、马背宣讲队等草根宣讲员作用，不断创新方法手段，突出解决“受教育的人总受教育、不受教育的人总不受教育”的问题，在面上做到全覆盖，在点上突出受众点，让理论宣讲既有“大水漫灌”，又有“细水滴灌”，增强针对性和实效性。充分发挥典型示范引领作用，组织开展民族团结、就业创业等典型人物先进事迹巡回报告会，在全社会营造崇尚先进、学习先进、赶超先进的浓厚氛围。精心组织开展各类群众性精神文明创建和“微文明”系列劝导活动，积极推动志愿服务活动常态化，形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的社会文明风尚。全面启动“村规民约”和“市民公约”的修订工作，让广大群众明确基本道德规范。从今年开始，认真开展“村村升国旗”活动，增强各族群众对伟大祖国的认同。

2、加强意识形态领域工作。认清当前新疆“三期叠加”的严峻形势，在全疆深入开展“去极端化”的大背景下，切实用好“五把钥匙”，坚持思想的问题用思想的方法去解决，文化的问题用文化的方式去解决，习俗的问题用尊重的态度去对待，宗教的问题按照宗教规律去做好工作，暴恐的问题用法治和严打的方式去解决，全力做好教育疏导工作，最大限度地把各族群众团结到党和政府的周围。深入开展“一反两讲”活动，动员全社会力量共同防范宗教极端思想渗透，旗帜鲜明地反对民族分裂主义，坚决防止宗教升温，牢牢把握意识形态领域话语权。要重视发挥好党员干部、教师和宗教人士三支队伍的作用，带头与宗教极端思想作斗争，当遵法守法模范、现代文化模范，带动家人、亲戚、朋友、社会远离极端、抵制极端。组建县网信办，充分发挥全县各级网络评论员作用，不断加强舆情监控，建立健全互联网突发事件协调处理机制和舆论引导机制，形成网上舆论强势。坚决打击宗教极端、“三非”等有害信息的传播，打击有害出版物和反动宣传品，净化网络环境和文化市场空间，营造积极健康、和谐包容的思想舆论环境。

3、加强特色文化培育工作。深度挖掘和打造独具哈巴河特色的民俗民族文化、草原游牧文化、双拥共建文化、屯垦戍边文化、生态建设文化，加快发展民族歌舞、手工艺等特色产业，培育一批文化产业项目，扶持一批民俗文化产品，建立哈巴河县文化产品展示基地，引导各族群众依托文化致富，走产业化发展之路。加大县域内古遗址相关文史资料的收集整理力度，全力打造既有丰富历史文化内涵，又兼具哈巴河地域特色的草原游牧文化名片。紧紧围绕“山水画卷生态边城”的核心定位，加强与区内外各类媒体的交流合作，策划制作一批反映哈巴河自然和人文景观的宣传片、画册、图书、歌曲等文化产品，不断提高哈巴河的知名度与美誉度。

4、加强公共文化服务体系建设。深入推进东风工程、农家书屋、农村电影放映、“三馆”免费开放等工程，让文化惠民的阳光照射进每一个家庭。高起点谋划文化博览中心、城郊体育休闲公园等重点项目，完成县公共体育场、灯光球场和乡村(社区)万里文化数字长廊等项目建设，加快推进村文化室建设，努力满足各族群众的基本文化需求。充分发挥县文联作用，吸收社会各界新鲜力量，激励本地文艺人才创作出更多文艺精品。扎实开展好夏季百日广场文化、冬季百日文体竞赛、文化走亲、“三下乡”、“四进社区”、社区文化艺术节等群众性文化活动，不断丰富各族群众的精神文化生活。各乡(镇)要用足用好文化活动专项资金，让村里的舞台演起来、活动搞起来、大喇叭响起来。实施基层群众文化队伍“十百千”工程，培育10个以上特色文化村、100户以上文化宣传中心户和1000名乡村文化能人和积极分子，辐射带动更多农牧村、农牧民参与文化活动。鼓励县文联、文化馆、图书馆、艺术团等文化单位开展流动服务、联网服务、包片服务，推动公共文化服务向乡村(社区)延伸，变“常下乡”为“常在乡”。

(六)切实加强党的建设。

20xx年也是巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果、坚持全面从严治党的一年。要突出从严治党、从严治吏这个主线，统筹推进党的建设和组织工作，为实现全县社会稳定和长治久安提供坚强的组织保证。

1、思想教育要从严。当前和今后一个时期，最现实最重要的任务，就是要不断深化系列重要讲话精神的学习，突出抓好对党的和xx届三中四中全会、自治区党委八届七次八次全委(扩大)会议、自治区党委经济工作会议、稳定工作会议和地委扩大会议、稳定工作会议精神的学习，深刻理解中央、自治区党委、地委关于社会稳定、民族团结、宗教管理、现代文化等一系列重要指示精神，推进理想信念、法律法规、党风党纪、道德品行教育。要下大力气加强县乡党校建设，发挥各级党校思想教育主阵地作用，突出抓好全县科级干部、理论宣讲骨干、村干部及党员的大规模轮训，推动思想教育一杆子插到底。全县各级党组织都要高度重视理论武装工作，运用好中心组、党组织活动等载体，提倡学原著、学原文、悟原理，督促反复学、跟进学，做到认识跟进、思想跟进、行动跟进。组织部门和各基层党委要认真研究思想教育从严的措施及评价办法，把理想信念是否牢固树立、党的纪律尤其是政治纪律是否坚守、政治敏锐性、鉴别力和执行力是否提高，作为检验思想教育的首要标准，切实把成效体现到忠诚信仰、严以律己和勇于担当上，使广大党员干部始终把责任铭记心中、扛在肩上，努力创造经得起检验的业绩。

2、干部管理要从严。党的以来的实践表明，从严治吏、从严选好管好干部，只要讲认真、敢碰硬，就会见成效。在干部选用上，要坚持好干部五条标准，突出“四强”要求，按照“三个不吃亏”的导向选人用人，不唯票、不唯分、不唯年龄、不唯gdp，真正把那些讲政治、顾大局、守规矩、作风正、长期在基层摸爬滚打、工作经验丰富、善做善成，善于做群众工作的干部选出来、用起来。要认真贯彻落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，在动议提名、考察考核、程序步骤上严格把关，严防带病提拔，严禁超职数配备，以往超职数的要在今年年底消化到位。要着力推进干部日常管理监督常态化，始终突出领导班子和领导干部这个重点，把提醒、函询、诫勉、谈心谈话等制度切实用起来，推行财务支出年度审计，扩大经责监督工作面，早打招呼早提醒，多做提领子、扯袖子的工作，让干部心有所畏、言有所戒、行有所止。干部考核与绩效考评是日常管理监督的重要手段，要稳妥推进事业单位绩效考核，用好结果推进干部能上能下，运用停职检查、调离岗位、降职、问责免职等方式，推动不称职、不适宜、不作为的干部“下”，切实让那些为官不为、为官乱为、为官不正、为官不廉者无藏身之地，真正让干部不敢懈怠、不敢渎职。

3、作风建设要从严。牢固树立“作风建设永远在路上”的思想意识，按照“真挚感情+良好作风+群众工作能力”的要求，把巩固、拓展、深化教育实践活动成果，落实到抓常抓细抓长上，切实把作风转变的好势头保持下去。尤其要牢牢扭住42项专项整治任务的落实不放松，县四套班子成员谁牵头谁负责，盯住不放，一抓到底，决不能出现半拉子工程、烂尾工程。各级党组织书记作为整改的第一责任人，要切实担起责任，凡是向群众公布的事项、作出的承诺，都要逐一兑现。今年适当时候对整改情况“回头看”，对整改不力、问题反弹的严肃问责。要切实提高认识，自警自律，自觉按照“三严三实”的要求，加强党性修养、改进工作作风，严肃党内政治生活，推进政治生态清澈明朗。要持续强化正风肃纪，推进整治“四风”的高压态势成为工作常态，凡顶风违纪、改了又犯的问题，发现一起，查处一起，决不姑息。对新出现的隐形问题、变种问题要及时洞察，有效应对，即时解决，让各种歪风无所遁形。今后，作风方面出了问题的，不管涉及到谁，发生在哪个地方，都要严肃处理，不搞下不为例，不搞情有可原，切实让“不能”、“不想”违规违纪的意识在党员干部中树立起来。

4、基层组织建设要从严。落实全面从严治党的要求，需要我们牢固树立抓基层强基础的鲜明导向，突出务实管用，减少多余动作，措施准确有力，真正把基层党组织建成富裕一方、团结一方、安定一方的战斗堡垒，让每一名党员都成为维护团结稳定、促进共同富裕的一面旗帜。要抓好薄弱环节，全县按照10%的比例倒排出的软弱涣散基层党组织，分别由县四套班子领导联系，并选派乡(镇)正职在情况最复杂、问题困难最多的基层组织任“第一书记”。组织部门要按照整顿计划，一步接一步地下发整顿提示。

通知书。

一环紧一环地抓督查反馈联系县领导与“第一书记”要沉下身去聚精会神抓整顿一个问题一个问题解决一个阵地一个阵地巩固确保整顿工作一年有成效两年巩固提高三年晋位升级。同时要以乡(镇)为单位按10%的比例倒排后进同步整顿三年一周期一滚动推进基层组织整体发展。要从发展壮大村集体经济入手提升为民办事能力。抓住新一轮农村土地确权的契机增加村集体用地集中力量消灭集体经济薄弱村。壮大村集体经济要作为基层党建考核重要一条把乡(镇)每年发展2个10万元以上样板村的要求落到实处。县委基层办、农业局和各乡(镇)要联合发力强化集体经济管理和使用严禁人情发包集体地严禁以任何形式私分集体地及集体资产切实守住守好集体经济这块阵地。尤其要抓好村级组织带头人队伍推进村“两委”成员履职尽职。在党组织书记难选空缺的村试行面向社会招聘“第一书记”一年一聘有为者上无为者下实现“能人”管村、治村。结合村级组织评星定级细化维护稳定、加强民族团结、促进宗教和谐、化解矛盾纠纷的责任切实与村干部绩效挂钩奖优罚劣调动积极性。推行乡(镇)干部直接联系服务群众网格化管理做到干部联户全覆盖增强对群众的影响力、号召力。要坚定不移地加强和深化“访惠聚”工作教育引导工作组甘当“幕后英雄”完善“三位一体”机制支持和帮助基层组织和基层干部扬威立信建设一支永不走的工作队。要积极推进基层治理法治化健全民主管理、民主协商制度引导村民明辨是非提高组织观念在享受权益的同时履行义务共同建设美好家园。要注重发挥基层党员的作用着力解决农村党员队伍老化、受名额限制发展不了党员的问题注重在返乡务农学生、退伍军人、致富带头人中发展党员吸引更多的农村青年向党组织靠拢。要制定实施从严管理党员的意见稳妥慎重地做好处置不合格党员工作保持党员队伍的纯洁性。要完善党建责任体系进一步明确党委(党组)责任清单健全述职考评制度和问责机制及时发现管党治党责任落实方面的问题倒逼问责、有责必究推进各级党组织把抓好党建作为最大的政绩真正做到聚精会神抓党建党组织书记真正成为从严治党的书记党组织成员真正履行好分管领域从严治党的责任。

5、加强党风廉政建设。要以落实党风廉政建设“监督落实年”为目标，深化转职能、转方式、转作风“三转”要求，严格执行党风廉政建设责任制。各党委(党组)要切实履行党风廉政建设主体责任，纪检监察机关要认真履行监督责任，派出机构要发挥职能作用，以完善惩治和预防腐败体系为重点，强化对党员领导干部的教育和监督。进一步推进廉政文化进农村、进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进景区、进工程(项目)“八进”活动，不断增强党员领导干部廉政勤政意识和纪律观念。要从严治理，集中半年时间开展乡村领导干部损害群众利益问题专项治理工作，同时要打好组合拳，狠抓重要节点反“四风”工作。要在查办案件上实现突破，开展遵守党的政治纪律、组织纪律情况检查，严查违反中央八项规定，滥用职权、贪污贿赂、失职渎职案，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的，实行“零容忍”，依纪依法严查快处，在追究直接责任人责任的同时，严肃追究相关领导的主体责任和监督责任，并点名道姓公开曝光。广大基层干部尤其是乡村干部要严格规范行为，不贪小便宜，不搞特权，不与民争利、不优亲厚友，不让老百姓戳脊梁骨。县绩效办要充分发挥职能作用，紧紧围绕全县各项决策部署的有效落实，进一步完善绩效考评指标体系，继续加大对“庸懒散拖推”干部的效能问责力度。

6、推进民主政治建设。支持各级人大以推进依法治县为中心，履行法定职责，切实加强社会主义民主法治建设;充分发挥人大代表作用，围绕县委的中心工作、人民群众普遍关心的问题开展活动，切实提高人大工作水平。支持政府转变职能，全面推进依法行政，把县委确定的各项工作目标、任务、措施真正落到实处。充分发挥政协作为协商民主的重要渠道作用，围绕团结和民主两大主题开展政治协商、民主监督、参政议政，发挥各界别政协委员作用，多献一些与国计民生有关的务实建议，多在凝聚人心上下功夫。关心支持国防和部队建设，深入持久地开展双拥共建、兵地共融活动，不断巩固和发展军政军民团结、兵地团结的大好局面。充分调动各部门、各人民团体和驻县各单位的积极性，把各方力量凝聚到推动发展、促进和谐上来，形成维护社会稳定和长治久安的强大合力。

同志们，做好20xx年的各项工作任务艰巨、责任重大。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，认真贯彻落实中央、自治区党委和地委的各项决策部署，凝聚全县各族干部群众的智慧和力量，坚定信心，苦干实干，奋发有为，为建设美丽和谐幸福的哈巴河而努力奋斗!

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县委全委扩大会议工作报告篇十六

县委是党的地方组织体系的“末梢”，处于地方与基层组织的“接点”部位，在党的领导制度建设中的地位关键，也是党的制度生成与执行链条上较易异化扭曲的部位，其地位的重要性不言而喻。下面是本站小编给大家整理的县长县委全委扩大会议讲话，仅供参考。

同志们：

这次县委全委(扩大)会议历时一天时间，现在就要结束了。会上，对20xx年度实绩考核先进单位、先进个人和招商引资项目建设先进单位、先进个人进行了表彰奖励，审议通过了《关于制定**县国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，代表县委会作了。

工作报告。

与会人员围绕报告和《建议》进行了认真的讨论万发同志的报告，通篇贯穿了科学发展观的思想，洋溢着开拓、团结、争先的气息，回顾总结恰如其分，基本经验言简意骇，工作目标积极向上，推进措施具体明确报告高屋建瓴，深入浅出，给思想、给原则、给政策、给方法，具有很强的指导性、针对性、操作性、实践性和前瞻性，是抓好今年乃至今后一个时期各项工作的总纲《建议》科学描绘了全县“”发展蓝图，令人鼓舞，催人奋进，为编制全县“”规划提供了重要的理论依据可以说，这是一次明确方向、加快发展的动员会，是一次凝聚人心、激发斗志的鼓劲会，是一次站在新起点、谋划新发展的誓师会，是一次转变作风、狠抓落实的推进会会议时间虽短，但准备充分，主题鲜明，重点突出，目标明确，措施有力，凝聚了人心，鼓舞了士气下午各组的讨论都很热烈，发言踊跃，联系实际，谈认识，讲感受，说心里话从讨论的情况看，收获是很大的，其表现：一是增强了加快发展的意识通过学习讨论，大家普遍感到，县委继续把发展定位在进一步为全面建设小康社会奠基铺路上，这是完全符合实际的，是真正坚持了实事求是的精神应该说，这种定位既是我们的县情决定的，也是我们有效的缩短与全面建设小康社会大目标的差距所必需的我们要如期实现全面建设小康社会的目标，就必须唯发展是大，唯发展是举，以发展论高低、论政绩、论奖惩大家纷纷表示，要锛住发展这个大目标，锲而不舍地抓落实、抓推进，用发展来解决现实中的困难，应对各方面的挑战，破解前进中的难题，真正做到一心一意谋发展、集中精力抓发展、千方百计促发展二是增强了加快发展的信心大家一致认为，新的县委组成以来，大力倡导求真务实的工作作风，大力推行改革创新，下大力气解决制约县域经济发展的症结性问题，尤其是办了一大批群众现在满意、将来也不会忘记的实事和好事，上了一大批当前见效、长远更受益的大项目和好项目，让全县人民看到了希望，得到了实惠面对新的形势和任务，为了给“”开好局，起好步，县委这次会议确立的指导思想，提出的任务目标，制定的措施要求，还是坚持从实际出发，让人感到切实可行这充分说明，这届县委班子是一个求真务实的班子、是一个干事创业的班子，是一个为民造福的班子在这样的县委班子领导下，加快发展大有希望三是增强了加快发展的干劲与会同志在讨论中说，县委对“”特别是今年的工作部署，既考虑了小康社会的目标要求，又考虑了奠基铺路的发展实际，不喊空。

口号。

不压大指标非常着实非常具体具有鲜明的绥棱特点。特别是安排部署的大事大项确定的发展目标都非常具有操作性、可行性努努力、跷跷脚完全可以办得到让人感到既有压力又有动力。大家一致表示无论面临多大的困难有多大的压力一定要认真按照万发同志的要求以对县委负责、对群众负责、对负责的态度创造性地抓好工作落实为建设开放、富强、和谐、文明的新作出不懈努力。同志们历史的经验值得注意“有志者事竟成破釜沉舟百二秦关终属楚;苦心人天不负卧薪尝胆三千越甲可呑吴”。三年前新的县委受任于危难之际为不辱使命我们审时度势励精图治开拓创新真抓实干引领从困境中冲杀出来实现了历史性的重大转变无论经济、社会发展还是人们的思想观念、精神状态都发生了深刻的变化。这是有目共睹的不争事实。那么三年之后的今天我们县委所肩负的责任和担当的使命仍然是重大而又艰巨。我们能不能完成好承前启后、继往开来的历史重任直接关系到经济和社会发展的兴衰成败关系到数十万芸芸众生的日子过得怎么样是不是生活宽裕安居乐业。我们要做好这篇大文章回答好这一历史性的大课题从容走向全面建设小康社会的大目标必须靠全县上下同心同德团结奋斗必须靠各级党政组织、广大党员和干部的艰苦努力必须靠社会方方面面的积极参与。唯有这样我们才能够乘风破浪才能够坚定地站在历史的潮头。

千里之行，始于足下。这次全会研究的就是“”如何开局起步，在关键历史时期怎么破题。对于我们所有与会的同志来说，能不能把这次会议的重大决策和工作部署迅速转化为各级干部和广大群众的实际行动，能不能以此为新的起点使各项工作有一个新的突破，能不能把会议精神真正落到基层落到实处，这既是摆在大家面前的重要政治任务，也是对同志们工作态度和工作能力的实际考验和检验。下面，我就会议精神的贯彻落实和当前工作讲几点意见。

第一，要达到思想认识上的高度统一，促进落实。统一思想，才能统一行动。学习、消化、理解会议精神，领会精神实质，是统一思想、提高认识的前提。因此，各乡镇、各部门、各单位要在会后安排好时间，马上坐下来组织集中学习，时间安排多长，以学好吃透会议精神为准。原则上可以大体考虑一周到十天。学习中要注意把握两个重点，一个是掌握涉及全县全局性工作的思路、目标、任务、措施及其要求，明了相互之间的内在联系和基本内涵，抓住要领，武装头脑;再一个是联系实际进行学习，把本乡镇、本部门、本单位的工作置于全局性的工作之中，看看你那里都有什么责任，承担着什么任务，怎么结合实际贯彻落实，真正把会议精神融会贯通到自己的工作里面去。具体怎么安排学习，可以根据各自的情况而定。单位小、人员少的可以组织全员集中统一学。各乡镇可以分层次组织学，机关干部应该集中学，村支部书记和站所长既可以在机关干部学习时请到一起学，也可以组织他们单独集中学。各级班子领导成员要带头学，并且学好。包乡镇的县级领导在自己学好的同时，要深入下去，同所包乡镇的干部群众一起学习。各级领导干部还要注重宣传群众，让广大群众都知道县委全会的基本精神，以便我们组织和发动广大群众积极投身到落实全会精神的实践中来。县委将责成有关领导和办公室的同志到下边去检查督促学习。宣传部门和新闻媒体，要搞好宣传报道，做到有板有眼，有声有色。各乡镇、各部门要把学习贯彻会议精神的情况，于1月15号前报到县委办公室。

第二，要创造性地开展工作，推动落实。经济要发展，改革要深化，社会要稳定，事情多，难度大，四平八稳、墨守成规地抓很难有大的作为，这就要求我们必须创造性地开展工作。各乡镇、各部门必须解放思想，打破陈规，真正从传统思维定式中解脱出来，大胆创新工作思路，大胆创新工作措施，大胆创新工作机制，敢于突破条条框框的束缚，更多的思考怎么干才能更快更好地发展，怎么干才能真正做到“三个有利于”，怎么干才能把县委提出的各项工作任务落到实处，从而大胆地去闯、大胆地去试。这里我强调一点，在不触犯法律、不违背大原则的前提下，只要有利于发展，有利于老百姓富裕，有利于财政增收，尽可以放手去干、放胆去干，县委、县政府都坚决支持和保护，努力在全县形成鼓励探索、宽容失误、奋勇争先、干事创业的良好氛围。

第三，要靠严明的责任机制，保证落实。这次会议确定的工作重点都是大事大项，都是从全局提出的，都是起统领作用的，既需要全县上下树立一盘棋的思想合力推进，更需要各单位从各自的职能出发，逐个进行突破。因此，各乡镇、各部门要结合各自的工作实际，在研究好“”规划的同时，突出研究好你那个部门、你那个乡镇20xx年重点要抓哪些大事、抓哪些大项，怎么确定你自己的任务目标和措施办法，怎么细化落实县委的部署要求。尤其是每项工作由谁干，干到什么程度，什么时限完成，完不成怎么办，都要有严格明确的说法。要进一步建立和完善有利于发展的考评机制，对落实力度大、工作效果好的单位和干部要大张旗鼓地表彰奖励，对拖着缓办、顶着不办的要坚决给予处罚，追究相关责任人的责任，真正通过考评把广大干部群众的积极性调动起来，把经济发展速度推上去，把真的指标、实的东西考核出来，解决干多干少一个样、干好干坏一个样、干实干虚一个样的问题。要加强督办检查，加大督办力度，改进督办方法，随时向县委、政府反馈情况，提出建议，保证各项工作高标准、高效率地推进。

第四，要发扬优良的作风，加快落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。再好的工作思路，再好的工作举措，没有一个好的作风去抓推进、抓落实，只能是纸上谈兵，无所作为。从这个意义上讲，必须要有一种从群众中来、到群众中去的精神，要有为群众负责先听群众呼声的意识，善于从基层汲取营养，善于在调查研究中总结经验，善于在实践中寻找办法，善于解决实际困难和问题，把群众的所想、所盼、所求作为抓落实的根本出发点和落脚点，保证抓落实的实际成效。必须要有一种发愤图强、忘我工作的精神，要敢于啃硬骨头，要有韧劲，要执着，对看准瞧明了的事，要紧抓不放，锲而不舍，不达目的不罢休，不抓出头不放手，不到黄河不死心，不轻言放弃，不轻言失败，哪怕有百分之一的希望也要用百分之百的努力。必须要有一种团结协作、合力攻坚的精神，既讲分工，能够独挡一面，把各自的工作做好，又讲合作，靠群策群力，靠众人捧柴，靠齐心协力，靠团结奋斗，靠方方面面的共同努力，形成加快发展的合力，把会议精神贯彻落实好。

说千道万，关键在干。作为“”规划的开局之年，20xx年工作繁重、任务艰巨，必须立即行动起来，全力抓好当前各项工作，为今年乃至“”期间的工作开个好头。具体要抓好这样几件事：

1、要扎实推进第三批保持共产党员。

先进性教育。

活动。共产党员先进性教育活动转入第三批以来，各乡镇和各个村高度重视，驻村工作组积极参与，现在看动作较快，开局很好，成效也比较明显。当前以至今后一段时间，要结合贯彻落实这次全会精神，结合落实各项工作任务，继续高标准、高质量地抓好推进，巩固已有的成绩，确保收到实实在在的教育效果。

2、要全面启动社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，无论是在万发同志的报告中，还是在“”规划的建议中都作了明确的安排。实践看，生产发展是建设社会主义新农村的核心问题。只有生产发展了，人们才能富裕，生活才能提高，才有能力去建设社会主义新农村。因此，我们必须从发展生产入手，抓准、抓住、抓好这个切入点，围绕这个切入点来抓好农村工作。当前，要重点抓好春耕生产的准备工作，尽快落实好资金、种子、化肥、农药、农膜等物资。特别是要加强农资市场管理，严肃查处制售假冒伪劣农资产品坑农害农问题。要帮助农民拓宽销售渠道，适时销售手中余粮，防止谷贱伤农，尽最大努力为春耕生产筹足资金。要搞好“三下乡”活动，尤其要搞好农民冬季科技培训，全面提高农民的科技素质。要抓紧筹划今年的劳务输出工作，争取在年初就有一个好的开端。

3、要抓好项目建设工作。各乡镇、各部门、各单位要紧紧围绕这次全会确定的任务目标，从全县的大局出发，认真考虑落实好你那里上项目的计划，考虑怎么能够完成所担负的项目建设任务，尽最大努力在项目建设上取得新的进展。尤其要抓住岁末年初立项的关键时期，抓紧对上联系，融通关系，争取支持。对在建项目要抓进度，确保按时投入生产。对已签约项目要跟踪问效，进行再落实，促其尽快履约。对意向性项目，要紧紧盯住，直至落实到位。

4、要认真抓好财税工作。从年初开始，就要加强财税管理，严格依法治税，咬住收入进度，保证税收及时足额入库。特别是要牢固树立过紧日子思想，精打细算，量入为出，集中财力办好群众满意、群众受益、群众高兴的事，把有限的资金用在刀刃上。春节前这段时间，更要严格按照中央省市关于廉洁过节的要求，全面加强资金管理，严禁以各种名义发奖金，搞福利，乱花钱。

5、要抓好城乡建设工作。今年的城乡建设项目，报告已经讲得很清楚了。当前要重点抓好这些项目实施前的准备工作，及时拿出效果图和总体设计，保证早开工、早建设、早使用。同时，还要加强城市管理，特别是要及时清除垃圾、积雪，保证城区整洁干净，让人民群众过上一个清清洁洁、亮亮堂堂、干干净净的春节。

6、要努力解决群众的生产生活问题。春节前后，按照县委、县政府对这项工作的十个系列活动安排，有关县领导和民政局、扶贫办、工会等部门要具体组织好实施。当前，要把扶贫解困送温暖工作做好，把各项扶贫资金、物资落到实处，并及时发放到贫困户手中，让贫困群众过上年、过好年。各级领导、各个单位也要深入到所包扶的困难职工、受灾群众和贫困户家中走访慰问，解决好他们的实际困难。要积极推进农村低保工作，确保在腊月十五前将第一批低保资金发放到位，给农村贫困群众送上一份厚礼。同时，还要开展丰富多彩的文化活动，让群众过上一个快乐祥和的春节。工商、物价、技术监督等部门要抓好节日期间的市场管理，严厉打击假冒伪劣行为，维护节日市场秩序。供热办、电业局、自来水公司等单位要做好供热、供电、供水工作，确保人民群众温暖过冬、舒心过年。

7、要全力维护社会稳定。每逢重大节日，都是社会矛盾和不稳定因素的多发期，社会稳定显得尤为重要和突出，工作也很艰巨。各乡镇、各部门、各单位要高度重视安全生产及安全防火工作，加强监督检查，及时消除隐患，确保节日安全。要搞好矛盾排查，认真解决信访问题，坚决把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪，特别要注意功等邪教组织的活动并搞好预案，着力维护社会稳定。要加强节日期间值班值宿，搞好工作衔接。

同志们，宏伟的蓝图已经描绘，前进的风帆已经扬起，能否到达胜利的彼岸，需要全县上下风雨同舟，和衷共济，精诚团结，奋力向前。我们相信，在县委的正确领导下，在全县广大干部群众的积极努力下，**人民会越来越富裕，明天会越来越美好。

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县委全委扩大会议工作报告篇十七

同志们：

这次县委全委扩大会议，是在全面总结“十一五”辉煌成就、科学谋划“十二五”发展蓝图的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七届五中全会、中央经济工作会议、省委十一届九次全体会议和地委委员扩大会议精神，回顾总结年和“十一五”工作，分析当前形势，研究部署和“十二五”工作，动员全县上下进一步解放思想，开拓进取，抢抓机遇，乘势而上，奋力推进青海东部次中心城市建设进程。会上，传达了地委于丛乐书记在民和调研时的讲话精神；讨论了《民和县国民经济和社会发展“十二五”规划总体思路》；德林同志代表县委全面总结了2010年工作，安排部署了20工作。下面，我代表县委常委会，着重就做好“十二五”工作讲几点意见。

“十一五”时期，是我们在西部大开发中抢抓机遇、攻坚克难，为推进青海东部次中心城市建设稳打基础的五年。五年来，面对复杂多变的形势和改革发展稳定的繁重任务，我们坚定不移地贯彻执行省委、省政府和地委、行署的战略部署，坚持发展第一要务，紧紧围绕科学发展、保护生态、改善民生三大历史任务，以“一城两区”建设为载体，突破农业，突出工业，突显城镇，改善民生，努力推动“四个发展”，全面完成了“十一五”规划的目标任务，在应对经济环境重大变化和各种困难挑战中经受了新考验，在全面推进小康社会建设中做出了新成绩，在再塑青海东部门户新形象的实践中迈出了新步伐，为加快推进青海东部次中心城市建设奠定了坚实基础，积累了宝贵经验。

3.64︰1缩小为2.91︰1，经济结构不断调整优化，城乡居民生产生活条件大幅改善，幸福指数持续提高。

（二）园区建设在攻坚克难中初具规模。五年来，我们举全县之力，集全民之智，加快高原特色现代农业示范园和下川口工业区建设，成为转变发展方式、彰显特色经济、推动科学发展的破冰之举。短短三年时间，以1个综合功能区、7个核心示范区和12个辐射基地为重点的农业园区框架基本形成，示范带动效应开始显现；农业结构进一步优化，浅山旱作节水农业、湟水河流域设施农业、脑山高效农业、黄河流域立体农业四大产业带初步形成；大力推广全膜双垄集雨栽培技术，建成全省最大的旱作节水农业示范区，为干旱山区农民实现增收探寻出了一条成功之路；依托全膜玉米丰富的饲草料，积极实施农畜联动、草畜结合工程，农区畜牧强县建设步伐加快；利用气候适宜、光照充足的优势，倾力打造全省的“果盘子”，总堡垣优质果品基地初具规模。下川口工业区建设进展顺利，园区基础设施建设基本完成，入驻园区企业达20家；加大节能减排力度，淘汰铁合金、电石、电解铝、立窑水泥等落后产能45.6万吨，工业经济在淘汰落后产能的“阵痛”中，踏上了科学发展的新征程。

（三）城乡面貌在统筹发展中发生巨变。五年来，我们实施了一批事关民和长远发展、具有较强带动作用的重大项目，城乡面貌日新月异。坚持“富规划、精建设”的理念，先后实施山城红崖综合整治、巴州河治理、胡同道拓建等工程，加快房地产开发，加强城市管理，服务设施日益完善，社会功能趋于完备，人居环境显著改善，“繁荣旧区、现代新区、实力园区”的县城发展格局逐步形成。以城乡一体化为目标，加快集镇改造和新农村建设步伐，大力开展农村危房改造和奖励性住房建设，农村面貌发生新变化。以通乡油路和村道硬化为标志的农村公路建设有了突破性进展，通达深度和质量明显提高，群众出行难问题得到有效解决。全民创业就业方兴未艾，劳务经济持续走高，旅游收入节节攀升，成为“十一五”期间可喜的新变化。

文化事业发展，广泛开展全民健身活动，城乡群众精神文化生活日益丰富。扶贫开发强力推进，就业和社会保障水平不断提高，城乡居民最低生活保障实现了应保尽保，特困人口得到有效救助。向汶川、玉树灾区捐助援建工作顺利推进。无线通信实现全覆盖，宽带互联网延伸到乡镇一级，群众通信极大便利。同时，切实做好民族宗教工作，深入开展矛盾纠纷排查调处，畅通群众诉求渠道，全县各类信访案件发生量明显下降。严格落实安全生产责任制，深入开展隐患排查和专项整治，安全生产形势保持平稳。扎实推进“平安民和”创建活动，公检法工作明显加强，社会综合治理力度加大，治安形势持续良好，人民群众安全感普遍增强，全县上下呈现社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。

（五）党的建设在改革创新中全面加强。加强学习型党组织建设，广大党员干部思想政治素质明显提高。巩固和扩大先进性教育、“作风建设年”和学习实践科学发展观活动成果，深化“创先争优”、“三级联创”、“四培双带”活动，基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步加强。深入开展公开服务承诺、无职党员设岗定责活动，党员先锋模范作用得到充分发挥。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格按照“四项监督制度”基本要求，实行后备干部全员推荐、副科级干部公开选拔、县委任用干部常委无记名票决，干部选用的公信度明显提高，干部队伍活力明显增强。