最新在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话(优秀16篇)

总结是我们理清思绪，反思过去，为未来做好准备的重要一环。总结要有重点，突出关键信息，将重要的经验和教训提炼出来。小编为大家精心搜集了一些总结的优秀范文，供大家阅读和借鉴。

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇一

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

县政府召开本次会议，主要任务是进一步深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，总结2019年全县人力资源社会保障工作，进一步分析形势、统一思想、强化认识、落实举措，扎实推进2020年全县人力资源社会保障工作。刚才，xx同志全面总结了2019年工作，安排部署了2020年工作，我都赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、齐抓共管，协调配合，2019年工作成效显著。

2019年，全县人社系统围绕中心服务大局，全面落实县委、县政府的决策部署，统筹推进，开拓创新，圆满完成了各项目标任务，就业创业、社会保障体系建设、和谐劳动关系构建、公共服务体系建设等工作均取得突破，牵头负责的城镇居民可支配收入保持全市前三位、2019年新开工工程项目农民工工资建账率和直发率两个100%全面完成、各项民生工程和项目资金争取任务圆满或超额完成，我县被市政府评为“全市创新创业工作先进县”，县人社局被省人社厅授予“全省人力资源和社会保障工作先进集体”、获得全市人社工作先进单位，虽然县综合目标考核因党风廉政建设降了等，但整体工作成绩是得到县委、县政府肯定的。

二、认清新形势，把握新要求。

在今年“两会”上，政府工作报告中指出，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会。这是今年赋予我们人社工作的新使命。

多层次社会保障体系建设不足，还不能满足人民生活需要；

人才的规模、结构、素质还不能适应我县经济社会的发展需要。我们必须着眼社会主要矛盾变化，把群众享有更稳定的工作、更有力的保障、更便捷的服务作为奋斗目标，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

要始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。我们必须紧紧抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力补齐人社工作短板，保证群众平等享有发展权利，促进社会公平正义。牢牢守住保障群众基本生活这一民生底线，改革完善人社领域各项制度，突出就业、社保、收入分配等方面的内容，切实解决民生诉求，主动顺应群众期盼。

要求我们必须加快完善人力资源市场服务体系，加大教育、培养人力资本投入，为我县经济社会发展提供强大的智力支持。十九大报告强调“实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策”，“努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流”，这为我们全面加强人才队伍建设指明了方向。要求我们必须全面履行政府人才综合管理部门职责，加强公务员队伍建设、加强人才培养和引进，努力把各方面优秀人才集聚到县域经济社会发展中来。

人社工作涉及千家万户，涉及到每个人的切身利益，事关全县社会安全稳定，需要全社会的共同参与，这不仅仅是人社一个部门的职责，不是人社部门定目标、定任务要求各镇街完成，而是各镇街自己的事、是各镇街党委政府义不容辞的责任。各镇街要以强烈的责任感和使命感，把保障和改善民生列入重要议事日程，结合自身实际，有力有效推动落实，真正把各项工作抓实抓细。

三、开拓进取、奋发有为，全力做好2020年人社工作。

2020年，我县人社工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，紧扣社会主要矛盾变化，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，全力促进就业创业，深化社会保障改革，加快人才队伍建设，推进人事管理创新，完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系，提升公共服务能力，为加快实现“建成四个新区、率先全面小康”作出新贡献。前面xx同志作了较为详尽的安排，我再重点强调几项工作。

我市把智能终端作为一个重点产业来培育，各镇街要高度重视，加大宣传力度，采取切实可行的措施，保证高质量高标准完成任务。

要全力推进“五险统征”。充分利用全民参保登记、“五证合一”等数据库系统，加强数据分析应用，加大宣传力度，对未参保人员实行分类指导、精准扩面，切实提高参保覆盖率。

防范化解重大风险是中央确定的当前我国三大攻坚战之一，要严格贯彻落实省、市政府防范化解社保基金支付风险工作要求，全面加强社保基金监管。要从清钱（财务）、清人（队伍）、清文（文件政策）入手，充分利用大数据等信息化技术，提高基金监管能力。各镇街、人社系统内部要着力加强业务经办人员的思想教育和财经管理，有效提高工作人员拒腐防变能力，从源头上防范和控制基金风险，从制度上筑牢社保基金安全运行“防火墙”，严防贪污、挪用、截留社保基金的行为发生。

要建立健全农民工工资支付长效机制，采取强有力的措施，继续推动工程建设项目总承包企业直接发放工资率达100%，建立农民工工资专用账户率达100%，确保省市下达的目标任务全面完成。要严格落实《泸县建设领域农民工工资保证金管理办法》，从今年1月20日开始，建筑、市政、交通、水利、农林、国土等工程建设领域全面实行工资保证金制度，工资保证金由县人社局统一管理。人社局要加强对保证金的管理，各建设项目主管部门要积极支持和配合，切实发挥工资保证金在预防、解决拖欠工资问题中的作用。县人社局要牵好头，加大劳动监察执法力度，对拖欠农民工工资企业实行“黑名单”管理，从源头上预防拖欠农民工工资。各镇街、各部门要按照“谁主管谁负责”的原则，切实履行行业监管职责，加强协调配合，从严查处违法发包、转包或违法分包等行为，规范工程建设市场秩序，切实保障农民工切身利益。

建设群众满意的人社公共服务体系是人社系统当前和今后一个时期的“一号工程”、“头等大事”，大家务必高度重视。要着力提升人社服务专业化水平，不断深化党风廉政建设和政风行风建设，深入整治群众反映突出的问题，严肃查处各类违纪违法问题，打造高素质人社队伍，确保群众满意度水平大幅提升。

同志们，站在新的历史起点上，我们肩负着承前启后、继往开来的光荣使命，需要在座的各位同心同德、锐意进取，希望大家在县委、县政府的坚强领导下，不忘初心，实干担当，努力创造新作为，实现新发展，为我县经济社会发展作出新的更大贡献。

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇二

同志们：

这次会议是经县政府研究决定召开的，会议的中心议题是：传达贯彻上级人事劳动和社会保障工作会议精神，总结去年以来我县人事劳动和社会保障工作，对今年的工作进行全面安排和部署。刚才，英桂局长就对今年的目标、任务作了具体安排，我完全同意，请大家认真学习，深刻领会，贯彻落实。下面，根据县政府研究的意见，我再讲以下三点：

20xx年全县人事劳动和社会保障系统的干部职工，攻坚克难，开拓进取，做了大量卓有成效的工作，有力地维护了改革、发展、稳定的大局。一是“人才兴邯”工程超额完成任务。今年向非公有制企业输送毕业生240名，公务员培训1130名，全年成功引进各类人才210名，其中大专生125名，本科生85名。二是劳务输出工作取得新突破。针对我县特殊的城郊地理位置，确立了“一提高、两延伸”工作思路，达到充分就业。今年以来共开展创业培训170人，技能培训2594人，转岗培训1630人，完成年任务177%。专门建立了就业服务局和7个劳动保障事物站，招聘了92名劳动保障助理员，构筑了横到边、纵到底的劳务输出工作网络。将原职介大厅整修为“一站式”服务大厅，增设多个窗口开展“一站式”就业服务。今年完成向非农转移31500余人，占年任务的315%，劳务输出16000人，占年任务的160%。三是医保工作顺利启动，确定了县医院、县中医院、解放军285医院三家医院为我县职工医保定点医院;县千金药房为医保定点零售药店，同时，在条件成熟的企业积极扩面，全县参保人数已达到12388人。四是社保工作取得实效，今年以来，社保费收缴1296万元，引进资金1104万元，综合收缴率为125%。完成年任务的125%。为2442名离退休人员按时发放养老金1807万元，社会化发放面达到了100%。五是依法监察、提速仲裁，全面保障职工利益。开展执法监察，检查用人单位120余家，下达整改指令书150份，处罚告知书36份，帮助农民工追缴拖欠工资款近18万元。共受理劳动争议案件18起，依法快速审结劳动争议案件17起，收到良好的社会效果。这些成绩的取得，是县委、政府正确决策的结果，更是全县人劳社保系统干部职工锐意进娶扎实工作的结果。在此，我代表县政府向与会的各位同志并通过你们向辛勤工作在人事劳动和社会保障战线的广大干部职工，表示衷心的感谢。

我县人事劳动和社会保障工作虽然成绩显著，但是还存在许多与新形势不相适应，亟待解决的新矛盾，新问题。例如：就业再就业任务繁重;养老保险扩面难度大;医疗保险做深做细;大中专毕业生就业困难等;这些问题直接影响我县的经济发展和社会稳定。因此，大家一定要认清形式，认真研究应对措施，树立大局意识、服务意识、危机意识、进一步增强做好人事劳动和社会保障工作的责任感和紧迫感，使这项工作有一个大发展、大提高。

1、认真组织培训，加强素质教育。人事劳动和社会保障部门既有管理职能，又有服务任务;既是面对党政机关，事业单位，又面对社会广大群众。因此，必须严格要求自己，认真履行职责，内强素质，外树形象，做到政治标准高、思想境界高、业务水平高、工作效率高，要切实做到“三个结合”一是把学习理论与提高政治业务素质结合起来，运用理论成果指导人事劳动和社会保障工作的实践活动。二是把学习理论与创新管理机制结合起来，自觉地投身到人事制度改革工作中来。三是把学习理论与提高管理水平结合起来，身体力行、率先垂范，全面提高依法行政水平，成为服务和支持我县经济建设的先进。

2、巩固两个确保，提高保障水平。社会保障体系是社会主义场经济的重中之重，它关系到我县经济体制改革和国有企业改革能否顺利进行，关系到社会稳定大局。今年要认真落实邯字(2004)33号文件精神，一是加大养老、失业、工伤保险扩面征缴清欠力度，对于参加社会保障的企业单位，进一步加强管理，增加保险种类，提高保障水平。对于个体私营等非公有制经济从业人员和灵活就业人员加快参保步伐，要抓紧制定和完善政策，努力扩大社会保障覆盖面。二的进一步扩大医保覆盖面，全面完善医保改革的配套制度，加强医保基金管理，稳妥推进医保改革。

3、创新就业服务，实施民心工程。党、国务院将就业再就业工作作为“一号民心工程”，县委、县政府更是把促进就业再就业作为全县各项工作的重中之重。一要认真落实目标责任制，把净增就业岗位、下岗再就业、控制失业率、加大资金投入等内容，列入政绩考核目标，要建立和完善经济发展，结构调整与扩大就业协调增长机制，把扩大就业的目标有机地体现到深化改革、调整结构各项工作中去。二要大力开发就业岗位。以全县推行“六化”战略为目标，推行买活多样就业岗位，多增加就业岗位，积极推行下岗人员再就业。

劳务输出是一项新兴产业。我县就业服务局设立了7个劳动保障事务站，形成了较为完善的就业服务体系，要充分发挥劳动保障员在一线的作用，收集发布信息，及时组织人员。也要发挥劳务协作的作用，对外考察筛选用工信息，对内务工输出，打造邯郸县的品牌劳务输出。

4、强化人事管理，深化制度改革。加快人事制度改革，是实施“人才兴邯工程”的措施，有利于发挥人才作用，留住现有人才必须作为一件大事切实抓好。要坚持有利于事业单位发展壮大，有利于社会稳定的原则，做好以下两点。一是分类推进人事制度改革，要根据事业单位的不同职能和工作性质，分类指导、分别推进，对担负一定行政职能的事业单位，要对应公务员队伍的管理办法严格管理，加强监督;对公益性事业单位，要研究科学的管理办法，使经济效益和社会效益达到最大化。二是积极推进事业单位聘用制。认真贯彻政府冀政办(2005)4号文件《关于事业单位人事制度改革规范化试点工作意见》的通知精神，加强政策研究，认真搞好试点，适时组织推进，实行“新人新办法、老人老办法”对新进入事业单位的人员一律实行聘用制，签定聘用合同，实行人事代理。

5、加大劳动监察力度，悉心维护劳动关系。加强劳动保障监察机构建设，提高执法监察能力，严厉打击违反劳动保障法律法规、侵害劳动者合法权利的行为，依法保护劳动者的权益。针对社保扩面、劳动用工、拖欠工资等情况要开展专项监察，严惩违法者，切实优化就业环境。要加强劳动争议仲裁和处理工作，坚持以事实为依据，以法律为准绳，落实责任制，全面加强劳动争议信访的排查分析和重点监控，特别是群体性劳动争议的预防和处理，维护全县的稳定。

6、优化创新思维，开发人才资源。人才工作所面临的新形式，明确提出了在今后一个时期做好人事人才工作的纲领性文献和行动指南。要创建经济发展，人才是第一资源。我们要强县，必须以人才为支点，加强我县人才集聚的步伐。一是更新人才工作理念，坚持用“三个代表”思想统领人才工(更多精彩文章来自“秘书不求人”)作，贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，要把促进发展作为人才工作的根本出发点，树立科学的人才观，不唯学历、职称、资历、身份。二是加大引才引智的力度。要用优惠政策吸引人才，用健全机制激励人才，主动同知名院校建立联系，积极组织高级专家到我县企业任职或提供技术咨询。三是全面开发农村适用人才，以农村技能手为重点，全面开发高技能人才和农村适用人才，同时积极提供职称评审、资格认定、人事代理、养老保险等服务。

今年人事劳动和社会保障工作任务非常繁重，有大量连续性的工作，又有很多开创性的任务。这就要求我们不断提高政治业务素质、理清思路、改进工作、转变作风、提高效率，确保适应当前的新形式、新特点，使人事劳动和社会保障工作实现质的飞跃。

1、加强理论学习，提高业务能力。针对目前人事劳动和社会保障工作的新形式、新特点、新任务，要加强理论知识学习，业务知识学习和法律知识学习，不断强化依法行政意识，不断增强干部队伍的理论素养，使大家精通本职业务，熟悉相关业务，了解全局业务，进一步提高场经济条件下的行政管理水平，提高业务能力和工作创新能力。

2、改进工作方法，提高工作效率。在新形式下，要注重把握和遵循人事劳动和社会保障工作各方面的相互关系和规律，统筹兼顾、协调发展。在具体工作中，确定工作中心，既要注重当前突出的矛盾，又要探索建立长效机制，探索新规律，掌握新方法，减少盲目性。不断加强督查督办工作，各项工作要做到年初有目标，年中有检查，年末有考核，踏踏实实抓好各项工作的落实。

同志们，做好今年的人事劳动和社会保障工作，光荣而艰巨，希望大家要牢固树立和落实科学发展观，以不断解放思想，锐意改革进取的精神，以更加积极的奋发有力的工作姿态，开拓创新，团结拼搏，努力实现人事劳动和社会保障工作新的跨越。

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇三

同志们：

20xx年是十分重要的一年，面对国际金融危机的挑战，我局在县委、县政府的正确领导下，在人大和政协的有效监督下，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为目标，贯彻落实科学发展观，深入开展“优质服务年”活动，围绕年度目标任务，抓重点、攻难点、建亮点，上下齐心协力，共克时艰，圆满地完成了全年各项工作任务。先后迎接了省厅**厅长对返乡农民工情况的调研、**副厅长对就业工作的专项督查，中央机构编制委员会就编外临聘人员和乡镇机构改革情况的调研，接待了省市人大代表对乡镇事务所工作和平台建设情况的检查、全国人大农委会副主任委员**、**对我县农民工就近就地转移情况的调研，各项工作受到了中、省、市、县各级领导的充分肯定和赞扬。一年来，我们主要做了十项工作：

一是认真开展学习实践科学发展观活动。

在学习实践活动中，我们把服务民生、服务经济作为践行科学发展观的落脚点，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为实践载体，自觉地把科学发展观落实在工作中，着重在解决事关群众利益和需求上见实效。开发了交通协管员、劳动保障协理员、保洁员等公益性岗位314个，积极为下岗职工、高校毕业生和复转军人创造更多的就业机会；落实各项政策，及时兑现有关待遇，认真做好企业军转干部和对越作战人员的解困稳定工作，着力抓好军转干部安置和复员干部稳控工作，切实维护了社会稳定。

二是深入开展“优质服务年”活动。

积极转变部门职能，在全系统深入开展“优质服务年”活动。坚持开展季度“满意科室”、“服务之星”评选竞赛活动，强化了干部职工的服务意识和竞争意识；设立服务引导台，指定专人负责接待和引导，增强了工作的主动性；为局机关科室招聘聘任制科员6名，激发了机关内部活力；开展了行风政风民主测评活动，广泛听取社会各界的意见和建议。医保办、养老经办中心、机关统筹办把热情服务、务实高效体现在具体工作中，劳动服务局开展就业服务，坚持送信息进村、送岗位上门、送技能到人“三送服务”，方便了办事群众。活动开展以来，干部职工的服务意识明显增强，服务水平显著提升。

三是深化事业单位人事制度改革。

为了解决高校毕业生就业问题，落实有关文件精神，本文来源于公务员之家范文中心:/给我县教育、卫生等八个事业单位招聘急需人才，制定了《**县20xx年事业单位公开招聘工作人员实施意见》，认真组织了规模大、参加人数多、专业复杂的公开招聘工作。严肃工作纪律，严密组织笔试面试，将工作责任细化到人，落实到每个环节中；通过分组报名、上网查询学历真伪、邀请高校专家做评委、纪检监察机关全程监督，确保了招聘工作的真实、科学、公平和公正，顺利完成了报名、笔试、面试、体检和政审四个阶段的各项工作，为全县招聘急需人才108人，受到考生家长、招聘单位和社会各界好评。

四是努力扩大信息化管理范围。

充分发挥信息技术管人管事的积极作用，进一步完善了人事办公管理软件；大力实施的“金保工程”，为各乡镇、社区、社会保险经办机构配备了26套电脑和终端打印机，不断提高就业和社会保险工作的信息化管理水平；加强劳动保障监察两网化建设，在全县12个乡镇建立了执法信息数据库和监控管理两级平台，初步实现了县、乡两级劳动保障监察的网格化和网络化。

五是扎实推进农民工回乡创业工作。

积极开展返乡农民工回乡创业示范县建设，制订了**县《关于开展创建返乡农民工回乡创业示范县的实施意见》和《关于鼓励返乡农民工回乡创业的实施意见》，为创业者开辟“绿色通道”；在全县确立了24个创业示范点，实行挂牌保护；落实小额担保贷款300多万元，协助解决资金、技术、土地等相关问题，对创业者实行招商引资同等优惠政策；积极创办农民工创业示范园，为回乡创业者搭建平台；大力开展创业培训实行培训券管理制度；成立了培训工作督查小组，对培训情况跟踪监督。举办创业培训班15期，培训413人，农民工中实现自主创业149人，安置劳动力2350人。

六是大力提升就业再就业工作水平。

把扩大就业作为工作重点，坚持积极的就业扶持政策，统筹城乡就业再就业工作。全县农村劳动力转移新增32135人，占年任务7900人的406.8%；城镇新增就业人员7839人，占年任务3800人的206.3%；城镇登记失业率为1.16%，远远低于全市控制失业率4%；办理《再就业优惠证》287个，发放小额担保贷款861万元，占年任务580万元的148%；举办技能培训班24期，培训1000人；下岗失业人员再就业3845人，占年任务1830人的210.1%，其中“4050”人员再就业677人；高校毕业生实现就业357人。本文来源于公务员之家范文中心:/加强公益性岗位管理，出台了《**县公益性岗位管理办法》，由县劳动人事争议仲裁中心对全县公益性岗位工作人员集中统一管理。

为了进一步扩大社保覆盖面，年初我们层层分解社保扩面和基金征缴工作任务，签订责任书，细化考核办法、加大奖惩力度，全县社会保险工作成效显著。基本养老保险新增934人，占年任务870人的107.4%；失业保险累计参保18959人，占任务18912人的100.3%；工伤保险新增682人，占年任务500人的136%；生育保险新增297人，占年任务230人的129%；城镇职工医疗保险新增1206人，占年任务700人的172.3%，城镇居民医疗保险新增1931人，占年任务1000人的193.1%；收缴机关事业单位养老保险费237.6万元，占年任务220万元的108%；农保办制订了《**县新型农村社会养老保险试点暂行办法》，广泛宣传政策，深入调查摸底，并在南仁乡正式启动新型农村社会养老保险试点工作，已有1630人参保。

八是切实加大执法维权工作力度。

加强对用人单位遵守劳动保障法律法规情况的检查监督，积极开展日常巡查和专项执法检查，切实维护劳动者合法权益。设点宣传法律法规6次，发放资料1600多份；审查用人单位报送书面材料426户，涉及职工9825人；全县劳动合同签订率达到97％以上。及时受理群众举报案件4起，立案查处并结案4起，追回劳动报酬16500多元；参与处理突发事件1起，涉及劳动者300多人。加大劳动人事争议调解仲裁力度，开庭裁决案件3起，调解3起，不予受理4起，受理并正在办理8起，时效结案率均达到100％。

九是积极加强人事编制管理。

紧扣社会发展的脉搏，严格按照上级文件精神，进一步加强人事编制管理。落实《公务员法》，完成了政府23个部门及4个直属事业单位公务员年度考核；加强工资管理，完成正常工资晋级和学历职称工资挂钩，制订了《**县教育系统绩效工资实施办法》，审批教育系统6700多人的绩效工资；审核并上报教育系统、卫生系统，畜牧、党校等316人中高级职称申报材料，认定初级职称377人；认定工伤17人，审核特殊工种上报13人；制定并申报了我县县级政府机构改革方案，方案已经市委、市政府批准。

十是不断提高整体服务水平。

围绕“人才兴县”战略目标，扎实推进高校毕业生就业工作。积极实施“振兴计划”和就业见习计划，组织高校毕业生参加省、市举办的20xx、2010年“振兴计划”现场招聘会2次，招聘高校毕业生108人；选拔并培训农村实用人才1000人；征集并上报市场营销的策划与培训等引智项目4个；在“双创”工作中，按照部门职能，进一步落实了我县爱卫办、卫监所和疾控中心等创卫机构的人员编制；完善基础设施，整理创卫资料，彻底整治办公场所，作为包抓路段牵头单位，积极协调成员单位治理五一路的环境卫生，代表我县接受省检查组的检查，圆满完成了承担的“双创”任务。

20xx年，我们进一步加强党风廉政建设，积极开展群众性精神文明活动，各项工作都取得了突出成绩，尤其是通过开展学习实践活动和“优质服务年”活动，解决了全系统在科学发展和服务水平上存在的突出矛盾，进一步树立了人劳干部服务大局、依法行政的良好形象，在20xx年事业单位招考工作人员中也得到充分展示，受到了社会各界及上级领导的充分肯定和一致好评。我局被市委、市政府授予“军转安置工作先进集体”，被县委、县政府授予“年度目标责任制考核优秀单位”、“先进党支部”、“依法行政先进单位”、“信息化工作先进集体”，信息报送也一直居于全县前列。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和大力支持，离不开各乡镇级相关部门的密切配合，离不开班子成员精诚团结和相互协作，更离不开全体干部职工辛勤努力和顽强拼搏，在此，我代表局党组，对在座各位领导的大力支持和同志们的不懈努力表示诚挚的谢意！

在总结成绩的同时，我们更要清醒的认识到工作中存在的问题：一是人事管理机制还不健全，一些单位非组织进人，也给一些虚假东西造成了可乘之机，在全县中造成极坏的影响；二是人事档案管理还不够规范。全县的人事档案归属分散，整理不及时，使用不规范，没有发挥出档案在人事管理中的作用；三是机关和一些单位内还存在对办事群众生、顶、冷、撑，甚至吃、拿、卡、要的行为，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象依然存在；四是个别工作尽管完成了全年的目标任务，但在市级考核中排名靠后。这些问题都直接影响到部门整体形象，我们要高度重视，尽快予以解决。

今年是实施“十一五”规划的收官之年，金融危机对就业的影响还在持续，劳动力供大于求的结构性矛盾依然尖锐，社会保险扩面难度进一步加大，人事制度改革阻力加重。面对这些困难，我们要按照县委、县政府提出的“三年翻番、五年跨越”奋斗目标，结合全县经济工作会议精神，确定今年全县人力资源和社会保障工作的整体思路是：贯彻落实科学发展观，深入开展“服务拓展年”活动，突出就业再就业工作这个核心，实现县级机构改革、人事制度管理、档案管理三个突破，重点抓好人力资源市场、劳动保障两网化两项建设，全面推进、社会保障、人才队伍、军转干部“三项重点工作”，实现全县人力资源和社会保障事业新跨越。

按照上述思路，我们将重点抓好以下六个方面工作：

1、外输内创，切实稳定和扩大就业。

坚持以民生为本，巩固“劳务输出示范县”和“创业示范县”成果，加大外输内创力度，认真组织实施《**市百万农村劳动力转移就业计划》，推进人力资源和社会保障基础能力建设，切实抓好就业各项工作。

一是扩大省外输出规模。抓住沿海经济发达地区“民工荒”的有利时机，政府在积极做好“红娘”、牵线搭桥的同时，认真落实职业介绍补贴，大力扶持劳务输出中介机构，加强与东莞、**等地区联系，开展形式多样的劳务输出，提高组织化输出化程度，不断扩大输出总量。二是实现就近就地转移就业。要优化产业结构，壮大特色产业，做好农村富余劳动力的就近就地转移就业。同时，扎实开展“春风行动”等一系列就业服务活动，帮助困难人员实现就业。三是实施创业带动就业战略。加大农民工回乡创业示范县建设力度。要用足用活国家鼓励自主创业政策措施，扶持创业，激发各类主体进行自主创业；要按照“五大体系、八大指标”的要求，扎实做好省级农民工回乡创业示范县达标和验收准备工作。四是着力抓好公共服务体系建设。县人力资源市场建设被列入今年全县重点续建项目，我们准备投入1500万元，力争今年建成人力资源培训大厦，并尽快投入使用；本文来源于公务员之家范文中心:/大力改善乡镇事务所基础设施，上半年投入150万元，完成12个乡镇事务所扩容改造任务，下半年投入100万元，建立起乡、村两级无形人力资源市场。各乡镇要按照标准和要求，如期完成乡镇事务所扩容改造任务，同时，加快乡村两级无形人力资源市场建设，人劳部门将对建设情况进行检查，并将任务完成情况与资金拨付相挂钩。五是健全培训监督管理体系，广泛开展各类职业技能培训和创业培训，提高全县劳动力就业素质和竞争力。今年，全县转移就业总数要稳定在10万人以上，新增农村劳动力转移10000人，实现城镇新增就业4100人、下岗失业人员再就业2000人，城镇失业率控制在4%以内，开发公益性岗位180个，技能培训1000人，创业培训300人，发放小额担保贷款600万元，策划新增创业主体45户。

2、扩面提标，努力完善社会保障体系。

要大力推进“扩面提标”，尽快实施社会保险关系转移接续办法，完善内控制度，健全经办工作规程，强化保险业务档案管理，投入50万元，加强各经办机构基础设施建设。

贯彻落实城镇职工(含农民工)基本养老保险关系转移接续办法，大力推进城镇灵活就业人员参加养老保险，做好退休人员的社会化管理工作，新增参保1000人。

加大对定点医院和定点药店的巡查力度，积极探索建立医疗保险扩面协同管理的工作机制，切实做好市级统筹运行工作。城镇职工医疗保险新增500人，居民医疗保险参保人数达到9000人以上。

认真贯彻落实使用失业保险基金减轻企业负担、稳定就业局势的政策措施，建立健全失业保险保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的工作机制．及时发放失业保险金，积极开展援企稳岗工作，新增参保500人。

全面实施“平安计划”二期工程，将“老工伤”人员1-4级全部纳入工伤保险统筹管理，不断提高待遇水平，新增参保500人。生育保险要不断扩大参保范围，提高保险待遇标准，加强医疗服务管理，新增参保300人。

完善新型农村社会养老保险试点工作实施方案，落实配套资金，确保南仁乡全面完成试点任务。加快推进新农保经办机构、工作制度建设,开发新农保信息软件，为农民参保缴费、享受待遇提供高效、便捷、规范的服务。进一步落实《被征地农民养老保险实施方案》，解决被征地农民的社会保障问题。协同教育、卫生、农林、水利和广电等部门做好临时聘用人员的政策落实工作。

3、执法维权，积极构建和谐劳动关系。

以劳动保障两网化建设为抓手，加强劳动用工的管理监测，积极构建发展和谐劳动关系。一要以重点行业、民营企业和个体工商户为重点，依法推动用人单位与劳动者签订劳动合同，全县劳动合同签订率在97%以上。二要认真做好劳动监察“两网化”推进工作，依托金保工程网络信息平台，按照标准建立起乡、村辖区内企业用工信息库，并尽快与县、市联网，实现劳动监察动态监控；要把解决企业拖欠工资问题摆在突出位置，开展经常性巡查和专项检查，切实保障劳动者的工资报酬和权益，群众举报时效结案率达到98%。三要坚持企业工资指导线制度，开展企业劳动工资调查，落实最低工资标准，加强工资支付保障制度的落实。四要继续贯彻落实劳动争议调解仲裁法和劳动人事争议仲裁办案规则，切实加强劳动纠纷排查化解工作，主动做到超前防范，最大限度地将争议化解在基层，争议时效结案率93%以上。

4、创新管理，大力推进人事制度改革。

一是全面推行绩效工资。要继续完善公务员津补贴管理办法，会同有关部门做好卫生系统及其他事业单位绩效工资实施工作，及时做好机关事业单位正常工资晋升工作。二是推进岗位设置管理工作。各乡镇及相关部门要进一步做好事业单位岗位设置管理收尾工作，推行合同管理，实现由固定用人向合同用人转变。三是加强人事编制管理。针对人事编制管理现状及县上领导的要求，我们要制定规范人事编制管理有关措施，建立工资、津补贴联席审批制，严格执行“增人计划卡”和工资信息库管理制度，严把进人审查关，建立人事管理责任追究制，严肃追究经办人、分管领导和单位党政主要负责人责任；加强人事编制检查监督，定期对人事计划管理执行情况进行联合检查，对在检查中发现的人事造假行为，及时移交司法机关从严查处。四是实现档案管理新突破。针对档案管理中存在问题，我们要进一步明确档案管理权限，严格档案归属，依照档案管理的内容和标准，在相关单位的配合下，五一前对全县分管的人事档案统一进行收缴，组织专人进行整理和归档，制定管理办法，确保干部职工档案的真实性、连续性和严肃性，充分发挥档案在组织人事管理中的重要作用，逐步实现人事档案资源集约化、管理标准化、使用规范化。

5、人才优先，切实加强人才队伍建设。

一要加强公务员培训。充分发挥我县行政学校主阵地培训作用，配合有关部门，突出抓好公务员依法行政、应对突发事件、能力素质等培训，全年培训公务员500人，并做好公务员外出学习和培训工作。二要加强专业技术人才队伍建设。组织好急需紧缺人才的招聘工作，加强专业技术人员继续教育，不断提升创新能力。三要加强技能人才队伍建设。组织开展各类职业技能鉴定工作和竞赛活动，职业技能鉴定300人；继续做好机关事业单位工勤技能人员岗位等级考核和技师、高级技师考评工作。四要加强农村实用人才队伍建设。以稳步扩大数量，努力提高质量，充分发挥作用为重点，积极开展农村实用人才职称评审工作，加大培养选拔力度，努力完成培养1000人的任务。五要加强农村基层人才队伍建设。大力实施“振兴计划”，与主管单位配合，做好招聘人员的日常管理；健全高校毕业生就业见习制度，增加见习基地4个，见习人数100人；引导和鼓励高校毕业生到民营企业和中小企业就业，积极扶持自主创业。

6、协调推进，统筹做好其他各项工作。

一是完成县级机构改革。首先要加强编制实名制管理。大力宣传《机构编制管理条例》，在县、乡机关全面实行编制实名制管理，做到机构限额和行政编制总额“两个不突破”。其次要全面完成县级机构改革。今春，要召开机构改革动员会，将机构改革全面铺开，结合职能调整，制定下发“三定”方案。再次要积极应对在机构改革出现的新问题。结合实际，加大机构与职能的整合力度，盘活现有编制。二是做好军转安置工作。进一步拓宽安置渠道，全面完成年度军转安置任务。加强军转干部、复员干部管理服务和解困稳定工作。加大协助自主择业军转干部就业创业扶持指导力度，切实做好退役金、医疗保险等待遇的落实，抓好企业军转干部解困政策、复员干部社会保险等待遇的落实。三是加强信访维稳工作。要落实信访维稳工作领导责任制，加大对不安定因素的分析和预测，全力做好“重点工作对象”的思想转化和稳控工作，防止矛盾的扩大和激化，加强重大案件督查督办工作。四是做好引智工作。围绕工业和现代农业发展，抓好引智项目的征集与执行，新增示范样板村1个，建成引智示范基地1个。五是做好加强党风廉政建设和反腐败工作。加强对党员干部的党风党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，逐级签订目标责任书，确保全系统不出现任何问题。

三、加强自身建设，深入开展“服务拓展年”活动。

今年是人力资源社会保障系统的改革创新年，结合全市开展的“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动，局党组决定以“拓展服务领域，促进社会和谐”为目标，在全系统大力开展“服务拓展年”主题教育活动，进一步规范内部管理，加强能力建设，强化监督约束，全面提高资料来源于公务员之家/服务水平。今天的工作会还要对这项活动进行安排部署，希望全系统的干部职工，要进一步解放思想，振奋精神，以积极主动的姿态、扎实过硬的作风，投身到主题教育活动中，奋力做好各项工作。

首先要加强学习，提升能力。全系统要把加强干部的理论、业务素质和能力建设摆到突出位置，按照市委围绕建设国际化大都市目标，进一步加强经济、法律、管理等方面业务知识的学习培训，努力提高干部的调研能力、学习创新能力、依法行政能力和公共服务能力。

其次要强化责任，狠抓落实。要以与时俱进的精神审视工作理念，理清工作思路，创新工作机制，改进工作方法，着力解决群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。要健全和完善目标考核责任，对确定的主要工作任务，要细化分解、层层落实，加大督促检查力度，确保取得成效。

第三要改进作风，促进和谐。要开展创建优质服务窗口活动，把服务基层、方便群众放在首位，该办的事不能慢办、拖办，更不能压着不办，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象发生。要进一步增强服务意识，拓展服务领域，改进服务方式，减少办事环节，简化办事程序，明确办结时限，做到快办事、办成事，努力提高公共服务能力。

同志们，做好人力资源和社会保障工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。“一年之计在于春”，就让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，抓机遇，提境界，定目标，高点筹划，加紧运作，以改革创新的精神，虎虎生威的锐气，攻坚克难的勇气，扎实细致的措施，争创我县人力资源和社会保障工作新业绩，为推动科学发展、构建和谐**作出新的更大的贡献！

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇四

下面是小编为大家整理的,供大家参考。

同志们：

这次全市人力资源和社会保障工作会议，主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，认真贯彻全国、全省人力资源社会保障工作会议精神，全面落实市委、市政府工作部署，总结x年工作，安排x年工作任务，动员系统上下进一步解放思想、真抓实干，扎实推进人社事业高质量发展。刚才，我们传达学习了全省人社工作会议精神和市委常委、常务副市长x同志的批示。x同志站在全市发展大局的高度，充分肯定了x年人社工作，对做好x年人社工作提出了明确要求，这是对我们的极大鼓舞和有力鞭策，我们一定要深刻学习领会，全面抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一年来，在市委、市政府的坚强领导下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，紧紧围绕中心，服务大局，坚决贯彻落实市委市政府的各项决策部署，人力资源和社会保障工作取得了新进展、新突破。

发放创业担保贷款x亿元，扶持带动就业x万人；

创建省级创业型城市x个，创业型街道x个，“四型就业社区”x个；

全市技工院校在校生达到x万人。五是劳动关系总体保持和谐稳定。深入开展和谐劳动关系创建工作，推进国有企业负责人薪酬制度改革，全面实施劳动合同制度，全市劳动合同网上备案签订率达到x%，最低工资标准提高到每月x元。全年共受理劳动人事争议x件，涉及劳动者x人，为职工挽回经济损失x万元。全力做好农民工治欠保支工作，特别是春节前，我们牵头住建、公安、发改等x个部门，在全市开展农民工工资支付专项检查，共办理欠薪案件x件，涉及农民工x人，清欠x万元，确保了安全稳定。

（二）“返乡创业工程”亮点纷呈。大力实施“归雁兴菏”行动，推动“资金回流、产业回乡、人才回归”。目前，全市已经有x万人返乡创业就业，在各个领域领办创办实体x万个，带动就业x万人。x年x月，全省返乡下乡创业现场推进会在郓城召开，我市返乡创业工作经验在全省推广。返乡创业工作被中国就业促进会评为“x年地方就业创新事件”。一是政策支撑不断完善。去年以来，x书记、x市长对返乡创业工作连续作出批示、提出具体要求，市政府常务会议多次专门听取汇报。印发了《x市推进返乡创业工作三年行动计划（x—x年）》，为近三年返乡创业工作提供了全面指引。挂牌成立了返乡创业承办银行，开辟返乡创业人员金融服务绿色通道，全市农商银行储备x亿元资金，专项用于对返乡创业人员及创业项目的支持。二是平台建设持续加强。在大中城市新建x家市县级返乡创业服务站，目前已累计建立市、县级返乡创业服务站x家，覆盖全国省会城市和发达地区的返乡创业服务网络逐渐完善。推进在外人员信息库、返乡创业项目库建设，现已统计具备返乡创业条件的在外人员信息x万余条。打造了x处高标准返乡创业园区，为返乡创业提供了强有力的支持和广阔的发展空间。三是推介效果显著。去年x月，我们召开了全市返乡创业工作会议，x书记出席并讲话。x月、x月分别在成都和南京召开了双招双引返乡创业项目推介会。目前，共举办了x次返乡创业项目集中签约仪式，签约项目x个，投资额达x亿元。

参保人员就医费用报销时限由x个月缩短至x个工作日。四是工伤和失业保险作用发挥更加充分。建立“先参保再开工”工作机制，交通运输业等工程建设项目工伤保险参保率达到x%。扩大失业保险基金使用范围，保障了我市企业稳岗补贴、技能提升补贴、创业带动就业扶持政策的高标准落实。五是社会保险基金管理风险防控更加有效。健全内控体系，完善经办规程，把好社保基金“收、支、管”三条线，严厉查处欺诈套取社保基金行为，全面加强社会保险基金管理风险防控工作。养老、失业、工伤保险业务实现省集中以后，社保业务经办更加规范，权力运行更加公开透明。

（四）“服务家乡人才工程”多点突破。认真贯彻落实“双招双引”工作部署要求，刚柔并举引进人才，新增x家省博士后创新实践基地和x家省级乡村振兴专家服务基地，x个项目入选省级引智项目计划。泰山产业领军人才科技创业类（海外）工作取得新的突破，x名高级专业技术人员成功入选山东省有突出贡献的中青年专家，x名高技能人才被评为“齐x首席技师”。一是“归雁兴菏”引才力度持续加大。依托返乡创业服务站，在深圳、西安、济南、成都、北京成立x个招才引智工作站，在德国柏恩成立我市第二个海外招才引智工作站。组织参加山东省第十届海洽会，与专家学者现场签约人才技术项目合作协议x个。二是人才配套政策不断完善。配合市委组织部研究出台《x人才新政x条》后，先后制定出台x个配套文件和实施细则，确保各项新政落实落地。三是高技能人才培养力度不断加大。x工程技师学院被省人社厅确定为山东省中德智能制造技能人才双元培养试点单位。印发了《x市首席技师选拔管理办法》，认真实施“金蓝领”培训项目，全市新增高技能人才x人。四是服务更加科学精准。成立了x市高层次人才服务绿色通道联席会议工作小组，按照“一对一”为高层次人才配备服务专员，推广“一站式”、“一条龙”人才服务模式，为x名高层次人才发放了“山东惠才卡”。

组织x万人参加人事考试，将人社部组织的人事考试审核权限全部下放到县区。

（六）“乡村振兴工程”扎实推进。一是就业扶贫工作持续推进。形成到村到人的就业扶贫数据库，组织开展多形式的结对帮扶和公益岗安置活动。全市建档立卡贫困人口实现转移就业x人，为x个扶贫车间发放一次性奖补资金x万元。二是社保扶贫工作扎实开展。全力推进贫困人员社会保险全覆盖，为x万名贫困人口代缴了养老保险费，为x名重度残疾人提前发放了养老金。全市建档立卡贫困人员参加居民基本医疗保险x万人，x万人次享受医疗保险待遇，农村贫困人口大病医疗费用个人自负比例降到x%以下。三是技工教育扶贫全面实施。通过实施“雨露计划”和落实“五免一享”政策，帮助接受技工教育或职业培训的贫困家庭学生（学员）实现就业愿望。x年我市技工院校招收贫困家庭子女x人。

x年，市人社局党组把政治建设摆在首位，全面加强党的建设，坚定不移解放思想、转变作风，持续推进人社系统行风建设及“一次办好”改革，从严从实开展“大学习、大调研、大改进”，按时保质完成社会保险“三化”建设省集中工作，统筹推进“法治人社”、“智慧人社”、信息宣传、规划财务、窗口作风建设、x咨询服务、“第一书记”扶贫等综合性、基础性工作，人社事业发展后劲显著增强。各县区人社部门、乡镇人社所在一线做了大量卓有成效的工作，为人社事业发展贡献了重要的力量。

以上成绩的取得来之不易，根本在于市委市政府的坚强领导，也离不开各级党委政府的有力推动和有关部门的大力支持配合，更凝聚着全系统广大干部职工奋斗的心血和汗水。在此，我代表x市人力资源和社会保障局党组，向长期以来关心、支持人社工作的各部门、单位，向全系统干部职工致以衷心的感谢和崇高的敬意。

二、突出重点、精准发力，努力推进人社工作高质量发展。

x年是我市加快新旧动能转换、实现高质量发展的重要一年，也是机构改革后新时代人社工作的开篇之年，人社部门职能定位更加集中，任务目标更加明确。做好x年人力资源社会保障工作的总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，抓住“突破x、x西崛起”重要战略机遇，紧紧围绕新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”等重点工作，在民生、人才方面集中发力，担当作为、狠抓落实，全力推进人社事业高质量发展，为“决胜全面小康、实现后来居上”作出更加积极的贡献。

就业总量压力不减的情况下，结构性矛盾依然突出；

就业创业政策体系还不能很好地适应新产业、新模式、新业态发展等。今年，要把稳就业作为首要任务和头等大事，重点抓好各项政策落实，全面提升公共就业服务水平，探索更加灵活有效的技能培训模式，全力保持就业形势的总体稳定，实现城镇新增就业x万人以上，登记失业率控制在x％以内。一是打好就业政策“组合拳”。认真贯彻落实《省政府关于进一步稳定和扩大就业的若干意见》等文件精神，制定深化、细化的配套政策，组织开展就业政策进企入户宣传。用好就业补助资金，把当年安排的资金用足、花好，把历年滚存结余消化掉。落实失业保险返还政策，加大企业稳岗补贴力度，帮助企业减轻负担。二是当好重点群体就业“服务员”。贯彻落实《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的实施意见》，深入实施“高校毕业生基层成长计划”，大力实施“三支一扶”服务基层项目，多渠道促进高校毕业生就业。积极开发专项就业岗位，帮助符合条件的就业困难人员积极就业。实施专项招聘活动，提供公共就业服务。三是筑好就业创业“大舞台”。加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度，广泛开展创业孵化基地、创业园区等载体建设，充分发挥创业带动就业倍增效应。加大对灵活就业、新就业形态支持力度，拓展新的就业空间。四是打造技能培训“新亮点”。全面落实终身职业技能培训制度，开展以贫困家庭子女、高校毕业生、失业人员、转岗职工和新生代农民工为重点的系列培训行动。放宽技术技能提升补贴申领条件，激励更多的劳动者参与进来。对接各县区、乡镇产业需求和企业用工需求，探索实施“自下而上”培训需求申报机制和培训补贴直补政策，使技能培训更好的服务经济发展。

在政策扶持方面，普惠政策多，吸引力不够大。今年，我们要继续大力实施“归雁兴菏”行动，力争全市新增x万名以上在外人员返乡创业就业，创办领办实体x万个。一是统筹做好返乡创业结合工作。要坚持把返乡创业和新旧动能转换相结合，着力提升返乡创业项目质量。坚持把返乡创业和“双招双引”相结合，在引导x籍在外企业家、高层次人才组团回乡考察、投资兴业的同时，发挥他们丰富的人脉资源和信息资源优势，鼓励他们在外积极宣传、推介x，带动更多的项目、人才、资金流向x。坚持把返乡创业和乡村振兴相结合，鼓励外出农民工返乡、高校毕业生下乡、技能人才回乡，扩大乡创规模，提升乡创质量，带动乡村经济发展。坚持把返乡创业和脱贫攻坚相结合，优先推荐返乡创业人员利用我市扶贫车间发展项目，带动更多人在家门口就业。二是强化政策扶持力度。进一步完善“返乡创业政策x条”，整合各方面优惠政策，加快形成更加有力的返乡创业优惠政策体系。积极发挥返乡创业承办银行作用，不断提升返乡创业承办银行的知晓度，为有融资需求的返乡人员量身打造金融服务。三是发挥返乡创业服务站桥梁纽带作用。加强各服务站与当地商会、流动党支部、高校、科研院所的联系，拓展返乡创业的圈子、扩大返乡创业领域。动员各服务站进一步开展在外人员信息调查统计工作，摸清在外人员底子、返乡创业项目储备和对接情况，完善充实在外人员信息库。四是精准对接项目落地需求。定期梳理正在签约的项目，实行责任到人，及时解决项目落地中遇到的难题，使签约项目真正“开花结果”。五是树立先进典型。重点扶持一批真抓实干、成绩突出的先进县区和乡镇、先进返乡创业服务站、优秀返乡创业园，大张旗鼓进行表扬奖励，在政策、资金上给予重点倾斜和支持，发挥示范引领作用。鼓励更多的乡镇（街道）党政负责人、村（社区）支部书记亲自挂帅，集中对接本区域的在外人员，用亲情感召他们返乡创业就业，推动x经济发展。

从风险防控看，个别县区社保经办机构仍然存在内控制度不健全，防控机制不完善，防控落实不到位的问题。今年，我们要按照兜底线、织密网、建机制的要求，以“应保尽保”“应缴尽缴”为重点，持续推进全民参保计划。一是继续完善社会保险制度。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，做好按新制度计发养老待遇工作。扎实推进工伤预防工作，实施交通运输、铁路等相关行业按工程项目参加工伤保险。加强失业人员基本生活保障，确保失业保险待遇发放和惠企惠民政策落实。进一步推进被征地农民权益保障工作，开展被征地农民政策落实工作专项督导。二是持续推进全民参保计划。抓好社会保险政策宣传，着力提升社会保险经办服务质量，提高人民群众的参保热情，实现“要我参保”到“我要参保”的根本性转变。不断完善参保人员数据库，实时将符合条件的人员纳入参保范围，持续做好参保数据动态更新工作。三是积极应对社保基金支付压力。强化社会保险基金运行监管，严格基金收支管理，加强基金管理内控建设，全力保障基金运行安全。持续推进企业养老保险基金市级统收统支，逐步提高社会保险基金统筹层次，提升社会保险统筹互济能力。完善政策、经办、信息、监督四位一体的风险防控体系，提升基金监管效能。

充分发挥职称评审、人事考试、职业技能鉴定等职能作用，积极开展市级有突出贡献的中青年专家、首席技师等评审、推荐、选拔工作，培育培养一批优秀的人才。建立职业农民职称制度，研究制定符合职业农民特点的标准条件和评审程序。放宽民营企业专业技术人员申报职称条件，促进民营经济进一步吸纳人才、优化队伍。六是开通一条“高层次人才服务绿色通道”。大力推行高层次人才“一对一”专项服务，举办“高层次人才高质量发展论坛”。适时组织我市高层次人才到基层事业单位、民营企业开展专业技术咨询，现场诊断和解决存在的技术或经营难题。

（五）着力强管理、增活力，以更实举措推动“人事制度改革工程”。大力推进人事制度改革，是建设一支高素质专业化干部队伍的必然要求。当前，我们的人事管理工作创新不够，在如何提高事业单位“人岗相适度”方面还需要做进一步探索。今年，我们的人事管理工作要以放宽搞活管好为主线，综合发挥岗位设置、绩效工资、职称评审的评价激励作用，培育培养一批优秀人才成为本领域的行家里手。一是加大放权力度。进一步落实公立医院、科研院所等实行控制总量备案管理的单位用人自主权，在人员控制总量内自主安排、执行用人计划，制定引进人才的标准、条件，组织招聘活动。二是精准设置岗位。县区人力资源社会保障部门要承担起县区及乡镇事业单位岗位设置方案核准和聘用备案工作，确保岗位设置符合用人单位实际。三是创新事业单位工资收入分配。完善事业单位工资分配政策体系，做好市属事业单位绩效工资管理工作。健全完善高层次人才收入分配激励机制，调动他们的积极性、创造性。开展公立医院薪酬制度改革试点，完善基层医疗机构绩效工资制度，落实义务教育教师待遇，搞活内部分配。四是深化职称制度改革。全面落实国家、省有关深化职称制度改革相关精神，逐步下放工程技术、档案等部分专业中级职称评审权，扩大基层专业技术人员评审范围。

（六）着力防风险、化矛盾，以更严要求确保劳动关系和谐稳定。我市劳动关系领域的矛盾隐患还比较突出，一些用人单位侵害劳动者权益的问题时有发生，劳动者平等意识、权利意识和公平要求不断增强，特别是农民工工资支付工作面临更多的挑战。今年，我们要坚持标本兼治，下更大的力气构建和谐稳定的劳动关系，确保不发生影响全局的系统性、区域性风险。一是抓好农民工工资治欠保支工作。我们要围绕农民工工资治欠保支三年行动计划，切实发挥牵头部门职责，压实工作责任，落实治欠保支通报、重大违法行为社会公布、欠薪“黑名单”、执法全过程记录等制度措施，把各项工作任务抓紧抓实。要强化部门联动处置能力，加大执法检查力度，做好平时监管，不留死角。要不断完善长效机制，健全诚信档案、用工管理、社会监督、联合惩戒等更加完善的管理机制，从根本上解决拖欠农民工工资问题，确保实现x年基本无拖欠的工作目标。二是积极防范劳动关系领域风险。完善政府、工会、企业共同参与的协调机制，发挥市级三方委员会作用，广泛深入开展和谐劳动关系创建活动。帮助指导事业改企业单位贯彻落实《劳动合同法》的有关规定，建立完善各项规章制度。落实国有企业工资决定机制改革。科学发布企业工资指导线。加强劳动关系形势分析研判，健全监测预警机制，强化风险排查，完善应对预案。三是提升劳动人事争议处理效能。持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化和信息化建设，守好化解矛盾纠纷的“第一道防线”，进一步充实和拓展仲裁员队伍，不断提升调解仲裁队伍法律业务素质和争议调解能力。四是强化劳动保障监察执法。大力推广“双随机、一公开”工作机制，切实提高监管效能。充实劳动保障监察执法力量，强化日常监察与专项检查，完善联动处置机制，扎实推动劳动保障守法诚信建设。

（七）着力兜底线、保基本，在更深层次推动“乡村振兴工程”。今年是脱贫攻坚关键一年，我们要全面落实国家、省、市关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，进一步增强政治责任感和使命感,继续发挥在脱贫攻坚工作中的重要职能作用。一是做好就业乡村振兴工作。通过入户调查摸底，确保就业扶贫精准化、信息化，对符合条件的贫困人员进行推荐培训和就业。通过公益性岗位托底帮扶一批大龄就业困难人员、“零就业”家庭成员。牡丹区、东明县、鄄城县要按照黄河滩区脱贫迁建规划和方案，继续做好滩区迁建就业扶贫相关工作，确保完成任务目标。二是做好社会保险乡村振兴工作。继续为贫困人口和重度残疾人代缴养老保险费，确保贫困人员应保尽保、财政补贴应补尽补、社保待遇应发尽发。三是做好技工教育乡村振兴工作。进一步发挥技工教育服务社会功能，实施“雨露计划”，落实“五免一享”政策，力争使每个有意愿的贫困人员都能免费接受技工教育，每年接受至少x次免费职业培训。

（八）着力上水平、求突破，在更高起点推动“智慧人社工程”。信息化建设是做好当前各项工作的有力支撑。x年，我们实现了社保系统“省集中”，信息化建设迈出坚实的一步。今年，我们要牢固树立互联网思维，建立人社大数据平台，把各个业务科室的数据库、信息平台纳入进来，推进跨部门、跨业务信息共享和业务协同。要继续推行社保卡的发放和应用，结合推进情况适时发行第三代社保卡和电子社保卡，深化社保卡线上线下应用，提升用卡服务水平。要优化网站、微信、app、自助终端等渠道建设，提升“一网通办”水平。要尽快启动电子档案各项基础工作，今年集中开展流动人员人事档案重要资料快拍、基础信息采集工作，初步建立起省级集中的档案基础信息资源库。各县区、局各科室要根据各自业务需要，及时向信息部门提出需求，信息部门要提供高效优质的服务和技术支撑，共同推进信息化建设的快速发展。

三、担当作为、狠抓落实，确保人社事业在新起点实现良好开局。

今天，全省召开了“担当作为、狠抓落实”工作动员大会，部署开展“工作落实年”活动，树立真抓实干鲜明导向，大力弘扬奋斗精神。人社部门作为重要的民生部门，更要把“讲政治、转观念、强服务”刻在骨子里，融入血液中，坚持问题导向、确保“事要解决”，以干事创业的担当、极端负责的态度和永不懈怠的状态，把各项工作向深处、向细处、向实处扎实推进。

（一）政治站位要再提高。旗帜鲜明讲政治，是对全系统干部队伍的第一位要求。要不断提高政治觉悟和政治能力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，坚守共产党人精神家园，做到有追求、有境界。具体到人社系统，我们要做好以下几个方面：一是要有大局意识。坚持把习近平总书记视察山东、视察x重要讲话、重要指示批示精神作为新时代人社工作的指导思想和行动指南，时时处处把工作摆在大局下思考、在大局下行动。要瞄准重点，集中出击，把助推新旧动能转换、服务乡村振兴、开展“双招双引”、人社乡村振兴等市委市政府重点关注、群众热切期盼的工作牢牢抓在手上。要牢固树立“一盘棋”思想，人社部门是一个有机整体，很多工作需要协同配合，这要求我们强化系统思维，既要承担岗位责任，也要自觉做一颗具有大局意识的“螺丝钉”，拧到哪里都能闪闪发光，不能固守一方天地打自己的“小算盘”。二是要进一步解放思想。思想解放、观念更新永无止境。人社事业发展站在了新的起点，我们更要联系中国特色社会主义进入新时代的大背景，联系社会主要矛盾的新变化，清醒认识发展趋势，把握发展大势，下定决心冲破僵化的不合时宜的思想观念束缚，发扬彻底的自我革命精神，从墨守成规、死板教条中解放出来，汇聚起推动高质量发展的强大合力。三是要心系群众。人社工作干得好不好，成效大不大，要由人民群众来检验。我们要把为人民服务的思想贯穿到工作的方方面面，真正站在群众的角度，将群众的困难和问题作为我们工作的重点和主攻方向，在就业、社保等民生工程上再努把力、加把劲，在公共服务上再多想一点、多做一点，彰显出一个民生部门的情怀和担当。

在民生服务方面，我们要抓住公共服务水平不能满足人民日益增长的需求这一主要矛盾，真正倾听群众呼声、回应群众期盼，多一些“人情味”。

（三）作风建设要再加强。人社系统作风建设直接关系人社部门形象。要不断加强系统行风建设，坚决防止和克服形式主义、官僚主义卷土重来，切实破除官本位思想和“好人主义”“圈子文化”“码头文化”，具体要抓好以下几项工作：一是加强和改进调查研究。习近平总书记在视察x时指出：“漂浮在官场上使人越来越浮躁，生活在群众中让人过得更充实。”调查研究是我们汲取群众智慧、听取群众呼声的重要途径。下一步，我们要围绕大局、结合工作拟定年度调研课题，领导班子、各科室单位要带着问题深入实际、深入基层，在掌握大量第一手资料的情况下实打实的谋划工作、作出决策。要借助“外脑”力量，与研究机构开展联合调研，提高调研的专业性和精准性。二是着力精简会议文件。要提高会议文件的质量，严格发文计划管理，建立会议统筹制度，真正从事务性的工作中解脱出来，把更多的精力放在思考研究谋划上。三是大力推进“一次办好”改革。动态管理“一次办好”事项清单，统一办理标准，继续优化简化办事流程、精简申请材料，广泛推行网上办、掌上办、综合办等新型为民服务模式，以改革成果进一步推动作风转变。四是严管厚爱干部。要树立重实干、重实绩的导向，充分调动和激发干部的积极性，通过多岗位锻炼、业务培训、考察学习等多种途径，培养打造一批人社工作的“政策通”“多面手”。

守牢意识形态阵地，强化防范化解风险意识，坚决防范规模性失业、社保基金支付、农民工工资支付等各种风险，做好人社领域的安全生产工作，在信访维稳方面做到去存量、控增量，努力避免引发新的矛盾和问题。三是要坚持依法行政。人社工作涉及到的法律法规比较多，我们一定要按法定的权限办事、按法定的程序履责，自觉遵法、学法、知法、用法、守法，运用法治思维和法治方式办事情、解矛盾、推工作，努力营造良好的法治秩序。

同志们，新的一年，奋斗是最鲜明的底色，实干是最嘹亮的号角，团结是最强大的力量。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府的坚强领导下，心无旁骛干事业、聚精会神抓落实，扎实推进人社事业高质量发展，为实现后来居上作出新的贡献！

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇五

同志们：

这次会议是县人力资源和社会保障局成立后召开的第一次全县性的工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市人力资源社会保障工作会议精神，总结回顾20**年人事人才、劳动和社会保障工作，安排部署20**年全县人力资源社会保障工作。县委、县政府对这次会议十分重视，县委、副县长田大甲同志还将就做好今年全县人力资源社会保障工作讲重要意见，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

20**年，县人事、劳动和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，积极应对金融危机带来的困难和挑战，围绕保增长、保民生、保稳定大局，突出就业创业、社会保障两大重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得显著成效，为全县经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

一是统筹城乡就业稳中有升。受全球金融危机影响，20**年底全县失业返乡人员达8000多人，统筹城乡就业工作面临严峻考验。县委、县政府高度重视，县委书记马尚云同志、县长吕学锋同志两次主持召开就业创业代表座谈会，并亲自为指导中心揭牌。县委、副县长田大甲同志多次深入部门，听取情况汇报，指导各项工作。县劳动保障部门认真落实国务院、省、市关于保就业的各项政策，联系县情，大胆实践，先后成立了“返乡农民工创业就业咨询指导中心”和“高校毕业生创业就业咨询指导中心”，聘请了7名创业咨询指导专家，为全民创业就业提供指导和服务，全年共接受咨询和指导5000多人次。同时，加大就业再就业政策争取力度，全年共筹集再就业资金1400万元，向上争取增加小额担保贷款基金200万元，将小额担保贷款的范围扩大到城乡所有创业者，对符合条件的创业者实行税费减免，全年共发放小额担保贷款601人1527万元，减免各种税费112万元。出台了“五缓四减”等援企稳岗一系列措施，降低了困难企业失业、医疗、工伤、生育保险费率，为企业减负40.9万元。以《三峡日报》“劳动保障专版”、长阳电视台和中国长阳网等媒体为平台，先后推出20多名创业先进典型，向宜昌市“激情三峡·创业宜昌”组委会推介了14名创业典型参与评选表彰，其中1人获“创业明星”称号，8人获“创业带头人”称号。11月23日，县委、县政府召开返乡创业先进典型暨全民创业动员大会，对全县十佳创业示范企业、十佳创业明星、十佳创业明星提名奖及胡安平等80名返乡创业先进个人予以通报表彰，并对全民创业进行了动员和部署。20**年，县劳动和社会保障部门共举行专场劳务交流洽谈会16场，大型广场招聘会2场，在都镇湾、大堰等乡镇开展送岗下乡活动2次，全年累计进场单位168家，参加应聘人员达12000多人。截至去年年底，全县城镇新增就业4036人，下岗失业人员实现再就业1682人，组织农村劳动力转移就业8550人，累计转移12.56万人。城镇登记失业率为4.17%，低于年初提出的4.5%目标和宜昌市平均水平，全县就业局势在稳定中保持增长。

二是社会保障体系不断完善。社保扩面征缴取得突破。各类社会保险扩面新增9308人次，完成目标的145.4%;社会保险费征收总额达13443万元，较上年增长34%。政策体系进一步健全。先后出台了城镇困难群体参加养老保险政策，完善了城镇职工基本医疗保险实施细则、城镇职工基本医疗保险严重慢性病门诊治疗管理办法，调整了城镇居民基本医疗保险和生育保险待遇，出台了机关事业单位工作人员工伤医疗费实施办法，扩大了社会保险覆盖面，提高了社会保障水平。建立了促进城区被征地农民创业就业和社会保障工作制度，有效化解了城镇化过程中的社会矛盾。加大社会保险参保执法力度。对全县535家参保单位全面开展书面稽核，涉及职工8万多人次，对全县21家重点用人单位开展了实地稽核。在“反欺诈冒领养老金专项治理活动月”和“遗属享受生活困难补助费专项稽核”等活动中，共查处冒领案件3起，涉及金额2.8万元。与卫生部门联合开展职业病健康检查工作，首次实行身份图像与指纹识别管理，为3000名矿工建立健康检查电子信息档案，为规避恶意参保行为起到了遏制作用。顺利完成20**年企业离退休人员调资工作，5400多名离退休人员月平增资121元。全年共为6940名离退休人员支付养老金8522万元，支付医疗、工伤、生育保险待遇3664万元。

三是人事制度改革稳慎推进。坚持“先入轨，后完善，制度优先，问题从简”的原则，结合实际制定了全县事业单位岗位设置管理实施方案，全县纳入岗位设置的事业单位共有228个，人员编制数6405个，实有正式工作人员5570人。完成了全县事业单位5635名工作人员20**年度考核审核工作，其中被审定优秀等次787人。强化事业单位合同聘用管理，全县事业单位续签聘用合同258人，聘用合同签订率达到99%。加强事业单位进出口管理，在全市事业单位公开招考检查中，我县公开招考的规范操作程序和实施办法受到市局充分肯定并在全市得到推广。分类推进事业单位工资收入分配制度改革。会同县教育、财政等部门平稳地推行了全县义务教育学校绩效工资，兑现了2109名工作人员的基础性绩效工资以及1752名退休人员生活补贴。认真落实各项工资福利待遇以及年休假政策，坚持到龄即退，按时办理退休手续134人，提高了全县59名机关事业单位离休人员生活待遇，完成了1122人遗属生活困难补助费的审批。

四是人才队伍建设成效明显。加大人才资源开发力度。引进事业单位高层次急需专业技术人才43名(其中硕研5名)、储备二本一以上优秀大学毕业生10名。为教育、卫生系统公开招聘专业技术人才48名。充分发挥职称制度改革激励导向作用，共开展特殊评审32人，评审初级职称140人，审核推荐晋升中、高级职称136人，申报推荐享受省政府津贴专业人才3人。大力开发社会紧缺人才和农村实用人才，全县农村实用人才达到1204人，县级以上农村乡土拔尖人才达到98名，市管优秀专家3名，省管专家后备人才培养对象2名，享受国务院和省政府特殊津贴各1名。依托“项目+基地+专业技术人员”人才创业模式，与长江大学、三峡大学联合办学，定向培养农业、林学等专业人才48人。打造高校毕业生就业服务品牌，积极开展“高校毕业生就业服务年”活动，建立了本地生源大中专毕业生就业备案登记制，与高校学生建立就业信息联系1500余人。加强与省内外人才市场的合作、同外地企业和县内企事业的联系，共举办各类人才供需见面会和专场人才招聘会26场次，近800人达成就业意向。选聘“三支一扶”高校毕业生46名、大学生“村官”11名。建立2个市级高校毕业生见习基地，实现高校毕业生就业230余人，免费为高校毕业生提供“菜单式”人事代理服务630余人。

五是公务员管理不断加强。配合县委组织部、县委党校培训干部330人次。完成全县1626名公务员上一年度考核工作，并按相关规定落实了优秀公务员的奖励政策，报请县政府对近三年连续被评为优秀等次的36人记三等功，对20**年被评为优秀等次的221人给予嘉奖。同时，完成了全县事业单位参照公务员法管理人员的登记工作，全县共23家事业单位列入参照公务员法管理范围。制订了全县公务员队伍补充计划，配合省、市完成了20**年度全县42名公务员招录工作。

六是维权维稳工作成效显著。加强《劳动合同法》的宣传培训。组织全县工会干部、企业法人代表、劳资干部、企业职工举办专题培训班20场次，涉及42个单位1500余人。扎实做好劳动用工登记备案，新办理登记备案手续825人，备案率达到100%。在全县140家用人单位建立了企业职工名册，涉及职工5400人。继续推行工资保障金制度，办理工资支付保障金审批手续22家，收取保障金15万元。开展劳动保障执法专项检查，检查用人单位211家，涉及务工人员4369人。对39家矿山企业社会保险参保情况进行了全面检查，下达整改指令书56份。受理劳动争议案126件，涉及职工129人，结案126件。完成劳动保障年检368户，涉及劳动者17532人。受理劳动保障违法案件17件，处理群发事件9起，涉及劳动者789人，追讨支付工资580万元。受理工伤认定案件293起，结案287起。完成劳动能力鉴定65人次。

20**年，面对艰巨任务、复杂局面和重重矛盾，我们牢记使命，不负重托，较好地履行了部门职责，圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得，归功于县委、县政府的正确领导，归功于各部门和社会各界的支持、帮助，也是全县人事、劳动和社会保障部门广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表县人力资源和社会保障局，向关心支持人力资源社会保障工作的各级领导、各部门表示衷心的感谢!向辛勤工作的全系统广大干部职工表示崇高的敬意!

20**年，人力资源社会保障工作面临着新的机遇和挑战。党中央把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，这对人力资源社会保障工作提出了更新更高的要求。机构改革工作和职能的拓展又对人力资源社会保障部门的工作提出更多挑战。县人力资源和社会保障局刚刚组建，机构改革、职能融合任务很重。新的部门组建后，将肩负着统筹各类人才队伍建设、统筹机关企事业单位人员管理、统筹城乡就业和社会保障政策、统筹机关企事业单位收入分配制度和切实维护劳动者合法权益的重要职责。人力资源社会保障工作领域更宽，服务对象更多，社会责任更大。此外，今年还将实施养老保险和医疗保险转移接续，启动企业职工基本养老保险省级统筹，深入推进事业单位人事制度改革等，因此，摆在我们面前的任务十分艰巨。

20**年，县人力资源社会保障部门要紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，以就业和社会保障工作为重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好人力资源社会保障各项工作，加强部门自身建设，努力开创全县人力资源社会保障事业改革发展的新局面。

(一)加大就业创业政策完善和落实力度，努力扩大就业、促进创业。

要千方百计稳定就业、扩大就业和促进创业，20**年，全县目标是城镇新增就业4500人以上，下岗失业人员再就业1500人以上，帮助就业困难人员再就业400人以上。人力资源社会保障部门组织农村劳动力转移就业8500人以上，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。

一是全面落实各项就业政策。国家要求，应对危机、扩大和稳定就业的政策延续执行至今年底。要结合县情，抢抓机遇，进一步充实政策内容，简化审核程序，扩大实施范围，大力扶持各类企业发展，稳定企业就业岗位，扩大企业吸纳能力。要加大就业专项资金争取力度，进一步规范就业专项资金使用，重点落实好“五项补贴”、税费减免、小额贷款等政策，提高资金使用效益。要进一步发挥失业保险防失业、保生活和促就业的作用，继续落实失业保险援企稳岗政策，不断完善和改进后续措施。

二是统筹做好各类群体就业。重点做好城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难人员和农村劳动力等各类群体就业工作，常态化、制度化开展城镇新增劳动力就业服务、困难群体就业援助和服务农民工“春风行动”等系列服务活动。不断完善落实就业困难群体就业政策。要及时掌握农村劳动力基本动态，深入开展“四送”活动，在引导农村劳动力有序输出的同时，促进农村劳动力就近就地就业。进一步落实好农民工培训补贴和职介补贴政策，鼓励各类企业更多吸纳农村劳动力。开展失业动态监测试点，有效应对就业局势变化。

三是大力推进创业带动就业工作。成立全民创业指导中心，对城乡创业者开展全方位帮扶。认真贯彻落实市人民政府去年出台的24号文件精神，细化各项扶持创业政策操作办法。加大小额贷款发放力度，进一步优化贷款程序，扩大反担保范围，力争全年新增贷款1500万元以上。加强创业培训，全年组织创业培训200人以上。做好创业项目采集、推荐工作，充分发挥清江市场创业孵化基地作用，做好创业服务工作。力争全年新增创业500人以上,带动2000人以上成功就业。

四是扎实开展各类群体就业培训。进一步改造县就业培训中心条件，以提高劳动者就业能力和培养企业急需的就业人才为出发点，把就业培训作为促进就业再就业的重要措施，不断扩大培训规模，提高培训质量。计划在20**年组织城乡劳动者技能培训4750人以上，组织职业技能鉴定发证2500人以上。

五是不断提升公共就业服务能力。要以机构改革为契机，进一步加强人力资源市场、市场信息网络、相关基础设施建设和工作人员业务能力建设，完善服务功能，提升服务质量。进一步完善人力资源信息收集、整理和发布制度。深入开展服务重点企业和民营企业、中小企业活动，为求职者求职就业、用人单位招用人员提供信息支持。做好人力资源代理和派遣服务工作，进一步拓展代理服务内容，提高派遣服务水平。

(二)健全完善社会保险政策，加速全民社会保障体系建设。

一是大力推进扩面征缴工作。完善扩面征缴协调联动机制，加强部门间信息交流。健全完善申报、稽核制度，提高审核准确率，进一步提高扩面征收工作质量。做好特殊群体的参保缴费工作。积极推进城镇居民医保参保工作，年内覆盖率达到95%以上。继续实施“平安计划”(二期)，推进建筑、采矿等高危行业农民工参加工伤保险。20**年保险新增扩面8000人以上，年底五险参保人数累计达到13.22万人次以上，确保全年征收社保费1.3亿元。

二是不断完善各项社会保障政策。要贯彻落实好企业职工基本养老和医疗保险转移接续办法，切实把这项惠民政策落到实处。进一步完善被征地农民、村干部养老保险办法，继续研究和解决特殊群体的养老保险问题。加强对企业年金工作的研究，指导有条件的企业建立企业年金。推进医药卫生体制改革，完善医保制度，进一步提高职工医保、居民医保住院报销比例。要确保城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别达到全县上年度职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的6倍左右。

三是大力提升社保经办服务能力。推进经办机构规范化、信息化、专业化建设，优化经办流程，推进窗口式集中服务和流程化审批管理。加强社保服务大厅、窗口建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇延伸。

四是确保各项社保待遇落实。抓好各项保险待遇领取资格认证工作，建立全覆盖的待遇享受人员信息数据库。确保企业退休人员基本养老金等相关待遇调整、落实到位。确保医疗、失业、工伤、生育保险待遇按时足额支付与结算。

五是切实加强社保基金监管。健全完善各社保经办机构内部控制制度，从制度和源头上防范基金管理风险。进一步加强内部审计，配合审计等部门开展好审计工作，及时发现、整改存在的问题。按照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》要求，编制20**年社保基金预算。完善查处和防范虚报冒领社保待遇制度，加大虚报冒领社保待遇查处力度。

六是做好养老保险省级统筹准备工作。今年，全省将启动企业职工基本养老保险省级统筹工作，要认真学习贯彻好省级统筹文件精神，正确把握政策，落实城镇企业职工基本养老保险省级统筹工作各项规定，加强领导，抓好业务培训、编制预算、宣传引导、基金征缴等各项工作，确保省级统筹顺利实施。

(三)切实加强公务员管理，不断推进公务员能力建设。

一是加强公务员制度建设。深化公务员法及配套政策法规的贯彻实施。进一步宣传贯彻落实国家和省关于公务员录用、调任、考核、任免、奖惩等制度,加强对公务员法及其配套法规贯彻落实情况的监督检查，不断规范公务员管理。同时，积极向上级主管部门争取政策，积极稳妥地解决机关和参公管理事业单位改革中的遗留问题，确保社会稳定。

二是优化公务员队伍结构。全面贯彻干部人事制度改革规划纲要，坚持考试录用制度，严把公务员队伍“入口关”，结合全县公务员队伍年龄结构、学历层次等实际情况，组织相关部门认真拟定20**年招录计划，做好新公务员考试录用工作。配合相关部门做好从基层优秀村官、“三支一扶”等工农和基层一线选拔基层公务员工作。同时，做好调任、录用公务员日常登记等管理工作，完善全县公务员管理数据库。

三是强化公务员素质建设。推进公务员职业道德建设。进一步巩固“能力建设年”活动成果，增强“能力席位”意识，探索建立平时考核制度，加强考核结果使用力度，完善考核问责等激励约束措施。按照全县公务员培训学时学分管理办法，配合相关部门不断创新培训方式，按照职位、职责、职能等不同岗位要求，建立健全公务员分级分类培训体系。充分借助优势培训资源，有针对性地开展公务员通用能力培训。努力探索网络培训，丰富“菜单式”培训内容，开拓更加宽泛的学习选择空间，努力提升全县公务员队伍能力水平。

(四)紧扣服务经济社会发展，大力加强人才队伍建设。

一是大力推进招才引智工作。紧密围绕县委、县政府中心工作，结合县域经济、基础事业以及教育、卫生等公共事业发展，加大力度实施“人才强县”战略，配合相关部门研究制定“十二五”人才发展规划和高层次人才引进激励政策。科学制定人才年度需求计划，扎实做好急需人才的引进储备和“三支一扶”高校毕业生的选拔培养管理工作。坚持人才、项目、技术引进相结合，大力引进我县经济社会发展急需的人才和智力。

二是充分发挥人才现实效应。以“双服务”工程为抓手，围绕我县支柱产业、重点企业、重大项目，发挥学科带头人、专家队伍带动作用，配合相关部门组织开展专业技术人员基层服务活动。围绕我县农业特色产业和新型工业发展，深化以高山蔬菜基地为代表的“项目+基地+专业技术人员”的人才创业模式，引导和鼓励各类人才特别是专业技术人员主动为工农业生产一线服务，将人才转化为生产力。研究建立专业技术人员学科带头人选拔培养管理办法，做好各学科专业技术人才推荐选拔工作。

三是加大人才资源开发力度。加快实施专业技术人才知识更新工程，继续抓好专业技术人员公需科目培训，指导各主管部门搞好专业科目培训，完善专业技术人员继续教育备案审批制度，进一步提升现有专业技术人员职业能力。根据我县经济社会发展需求，探索建立“政企互动”、“校企联动”共同培养人才的新模式，着力培养企业急需的管理人才和高技能人才。围绕全县新农村建设的需要，会同有关部门组织开展“新农村实用人才培训工程”，共同做好农村实用人才队伍建设工作。继续开展农村实用人才、乡土拔尖人才选拔培养和职称评审服务，努力为农村人才发挥作用提供良好的创业平台。

(五)继续推进事业单位人事制度改革，建立充满生机与活力的用人制度。

一是加快推进事业单位岗位设置管理。认真贯彻人事部《事业单位岗位设置管理试行办法》及相关配套文件和省、市有关规定，研究完善事单位岗位管理相关配套措施和办法，今年六月底前，全面完成全县事业单位岗位设置管理任务。加强事业单位人事档案管理，完善全县事业单位人才管理数据库。

二是强化事业单位人事综合宏观管理。认真贯彻国家和省市有关规定，研究制定进一步加强机关事业单位工作人员管理办法。全面推行事业单位聘用制和公开招聘制度，探索公开遴调事业单位人员办法。严格实行事业单位综合计划管理，配合相关部门做好在编不在岗和临时聘用人员的清理，有效控制计划外使用临时人员，进一步规范事业单位用人行为。

三是完善事业单位竞争激励考评机制。以事业单位岗位设置为基础，完善事业单位竞争上岗办法，继续做好评聘分开后竞聘上岗工作的指导、检查和督促，进一步扩大考评结合的范围。推进专业技术人员职称制度改革，研究建立以能力和业绩为导向的人才评价机制，为特殊贡献人才职称评审开辟“绿色通道”。探索专业技术人员资格准入管理办法，完善专业技术人员职称申报、推荐、评审、聘任、证书发放及日常管理办法。加强职称评审诚信建设。充分发挥好职称制度在人才评价中的激励导向作用，促进优秀人才脱颖而出。不断完善事业单位年度考核管理办法，认真做好事业单位年度考核工作。

一是完善公务员工资制度。认真做好机关工作人员工资正常晋级、晋档和配套政策的落实及事业单位参照公务员法管理人员的工资调整，建立公务员工资水平正常增长机制。配合财政部门做好规范机关公务员津补贴工作。根据国家和省的统一安排，贯彻实施公务员职务与职级并行、实行工资福利待遇与职级挂钩，认真落实有关向县乡党政主要领导和艰苦地区公务员实行工资福利倾斜等一系列政策。

二是深化事业单位工资收入分配制度改革。完善事业单位收入分配激励约束机制，建立健全符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的工资制度。做好义务教育学校绩效工资正常运行工作，认真清理规范事业单位津补贴，加快实施公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资。按照国家要求，稳慎推进其他事业单位实施绩效工资改革。结合事业单位岗位设置管理，按确定的岗位做好岗位工资的整体入轨。

三是加强企业工资分配宏观调控。认真落实最低工资标准，加强企业工资宏观调控。及时发布20**年度人力资源市场工资指导价位及分行业人工成本参考水平，为企业合理确定劳动报酬提供依据。大力推行工资集体协商，开展工资集体协商要约活动。进一步完善工资支付监控制度，认真落实工资保证金制度，在全县建筑、交通、水利等领域建立工资应急准备金制度。

(七)切实维护劳动者合法权益，构建和谐稳定劳动关系。

一是稳步实施劳动合同和集体合同制度。继续加大《劳动合同法》和相关配套政策宣传培训力度，指导用人单位建立健全劳动规章制度，确保规模以上企业劳动合同签订率达到98%以上。大力推行职工名册制度，逐步建立劳动用工信息库，全面启动劳动合同用工备案制度。规范集体合同审查登记，将工资调整机制、劳动安全卫生等内容纳入集体合同。大力推行行业性、区域性工资集体协商制度，集体合同覆盖面达到85%以上。

二是完善劳动关系三方协商机制。要充分发挥劳动关系三方协商机制作用，继续开展劳动关系和谐企业创建活动。要加强劳动标准基础工作，加强特殊工时制度审批。

三是加强人事劳动争议调处工作。加强人事劳动仲裁工作“三化”，即案件审理标准化、办案机构实体化、仲裁场所规范化建设，合法、公正、及时、高效调处劳动争议案件，确保结案率达96%。继续依托“三方机制”，进一步推进基层劳动争议调解组织建设。

四是进一步加强劳动保障监察执法。以完善维权机制为重点，着力推进劳动保障监察“网格化”建设。以推动用人单位贯彻《劳动合同法》为主线，结合“整顿人力资源市场秩序专项行动”和劳动保障年审等活动，继续把使用农民工较多的行业和小企业作为劳动保障监察年检覆盖面的重点，加强对企业劳动合同签订情况的监督检查，严厉打击违法用工和违规、虚假招聘等行为。建立用人单位劳动保障诚信档案。畅通各类投诉举报渠道，进一步规范投诉举报处理和案件查处工作。扎实开展农民工工资清欠专项检查，进一步健全预防和查处拖欠农民工工资长效机制，并推进向不同地域、不同行业覆盖、延伸。落实重大违法行为披露制度，完善应急处置预案和快速反应机制。

(八)全面加强基础建设，切实提高公共服务水平。

一是加强基层服务机构平台和基础设施建设。加强公共就业服务、社会保险经办、人力资源培训、继续教育等机构建设。加强公共服务窗口和乡镇、社区人力资源和社会保障工作平台建设，逐步解决目前基层平台人手不够，经费不足的问题。

二是加快信息化建设步伐。要适应机构改革职能融合的需要，加快推进人力资源社会保障信息系统的整合，建立统一规范的人力资源和社会保障信息系统。要加快“金保工程”建设进程，着力推进公众服务体系、信息网络安全体系和交换区联网应用方面的建设，确保年内所有金保工程(一期)建设任务完成。做好实施应用全省统一社保卡管理软件、实行“一卡通”的准备。加强县人力资源社会保障政务信息网建设，发挥政务公开、咨询服务、网上办事等功能。

三是加强法制建设和依法行政工作。继续加强对规范性文件的清理管理。扎实开展依法行政示范单位创建活动，以宣传人力资源和社会保障法律法规重点，做好系统“五五”普法工作。认真做好行政复议和行政应诉工作。

四是加强政务公开、宣传信息等工作。全面推行政务公开。进一步拓宽信息渠道，加强政务信息采编和报送工作。整合宣传资源，建立大宣传工作格局。充分发挥网站、媒体作用，宣传人力资源社会保障工作和政策，营造良好的舆论环境。

五是切实加强信访工作。贯彻《信访条例》，落实维稳工作预案，做好矛盾纠纷排查化解工作。进一步加强突发事件应急处理工作，提高应对突发事件的能力，妥善处置群体性突发事件，探索建立维稳长效工作机制。全面完成军转干部安置任务，不断强化自主择业军转干部管理服务，认真做好企业军转干部解困稳定工作。

县人力资源和社会保障局组建后，服务对象更加宽泛，工作领域更加广阔，与相关部门的联系更加紧密，与人民群众的切身利益更加贴近，如何快速适应新形势、新任务、新要求，是对我们思想观念、能力素质和工作作风的重大考验。加强学习，更新观念，提高能力，转变作风，显得尤为迫切和重要。

(一)更新思想观念，顺应新形势。人力资源和社会保障部门全体职工要增强三种意识。一是大局意识。要有纵观大局的视野、把握大局的能力、服务大局的觉悟。要自觉地把人力资源和社会保障工作放在县委、县政府的工作大局中去思考、去谋划、去落实，更全面、更深入地融入全县经济建设和社会发展事业。二是群众意识。要怀着对人民群众深厚的感情做工作，始终把群众利益放在第一位，在群众最盼的时候慰民心，在群众最急的时候解民忧，在群众最难的时候办实事。三是协作意识。人力资源和社会保障工作越来越呈现出全局性、综合性的特点，各项业务之间的关联性、互动性也越来越强，必须加强协作，要树立全系统“一盘棋”思想，建立上下联动，形成合力，整体推进的工作机制。

(二)提高能力素质，完成新任务。这次机构改革，是一次真正意义上的大整合、大融合。过去熟悉的业务，现在变成了全新的工作;过去是行家里手，现在变成了一个新兵，新形势新任务迫切要求我们提高各项能力。全系统干部职工都要主动适应新部门的需要，切实增强提高自身能力的紧迫感，自我加压，主动学习，勤于思考，尽快全面熟悉业务，努力完善知识结构，一般干部对本职工作要做到应知应会，中层干部要成为行家里手，在实际工作中，要善于把中央、省、市精神同本地、本部门实际结合起来，充分利用各种有利条件，整合各种有效资源，把上级精神和决策转化为切实可行的思路、谋划为具体的操作方案，形成实实在在的工作举措，创造性地推动工作，确实增强履行岗位职责的能力。

(三)加强行风建设，适应新要求。机构改革刚刚启动，“三定”方案尚未出台，这要求我们必须确保改革期间思想统一、人心凝聚、工作高效，缩短磨合期，提高融合度。要以行风建设为抓手，塑造部门新形象。要强化责任意识，增强群众观念，转变工作作风，转变工作方式，转变思维方法，坚持一切从人民群众的利益出发，积极主动地为基层、为群众把好事办实。继续推行综合目标考核责任制，健全和完善评比、考核、检查、监督、追究机制。扎实开展“争先创优”和“优质服务窗口”创建活动，努力把服务窗口建成党和政府联系群众的“连心桥”，建成服务群众的“直通车”。要坚持廉洁从政，认真落实党风廉政建设责任制，自觉遵守廉洁自律的各项规定和制度，切实做到为民、务实、高效、清廉。

同志们，人力资源和社会保障部门肩负的使命光荣而又艰巨，让我们在县委、县政府的坚强领导下，在各级领导的重视支持下，团结一心，迎难而上，扎实工作，努力开创人力资源和社会保障事业新局面，为全县经济社会发展和人民幸福安康作出新的贡献!

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇六

同志们：

今天的会议是全县经济工作会议后召开的一次非常重要的会议。刚才，任清平局长对20**年全县人力资源和社会保障工作做了简要回顾，对20**年人力资源和社会保障工作作了具体安排。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，郭家坝镇政府、社保基金征收稽查局、茅坪人社服务中心分别介绍了工作经验，县政府还与各乡镇政府签订了20**年人社工作目标责任书，希望各乡镇各单位对照典型比学赶超，对照目标定措施强责任，切实做好人力资源和社会保障工作。下面，我讲四点意见：

20**年，全县人力资源和社会保障系统紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终坚持民生为本、人才优先，在服务大局促发展、强化保障惠民生、深化改革重创新、维护权益保稳定等方面做出了大量富有成效的工作，为全县经济又好又快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面：

(一)各项目标任务全面超额完成。全年新增城镇就业人数超年计划目标49个百分点，安置下岗失业人数超年计划目标62个百分点，帮助就业困难对象人数超年计划目标53个百分点，组织农村劳动力转移就业人数超年计划目标41个百分点。城镇登记失业率3.5%，创历史新低。全年发放小额担保贷款1613万元，在全市山区县中位居前列。社会保险扩面新增18862人次，“五项”保险参保总人数达到170351人次，征收社会保险费19194万元,社保扩面征缴工作被省人社厅、省地税局表彰为先进集体。城乡居民参保人数达到201975人，综合参保率99.45%;征收城乡居民养老保险费1875.5万元。城乡居民养老保险参保率在全省第二批试点县市中排名第一。人才队伍建设、事业单位岗位设置在全省领先，全县事业单位岗位设置认证199家，聘用岗位5122个，实现岗位聘用率、实有人员聘用率均达100%。新增专业技术人才360人，专技人才工作走在全市前列。

(二)服务经济社会发展大局成效明显。人社部门紧紧围绕经济社会发展大局，大力开展服务重点企业用工活动，为重点企业输送各类人才，实现了经济发展与就业扩大的良性互动。公开招考公务员及公安、森林警察35名，公开招录、招聘和引进事业单位工作人员111人，引进“三支一扶”高校毕业生88人，优化了机关事业单位人员结构。组织开展了第三届“十佳创业之星”评选活动，评选出10名创业之星和8名创业带头人，营造了良好的创业氛围。开展了第五届县管乡土拔尖人才和第三届乡镇管乡土拔尖人才的评选活动，在全县评选出50名县管乡土拔尖人才和1000名乡镇管乡土拔尖人才，有效地开发了农村实用人才。

(三)保障和改善民生取得突出成绩。在就业援助、养老保险、城镇居民医疗保险、推动创业带动就业等方面推出了一系列新措施，使改革发展成果更好地惠及了广大城乡群众。全县普遍实施“志能激发关爱”工程，效果明显。规模企业用工动态监测和失业动态监控、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等系列活动，得到省市主管部门的肯定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险在全省率先实现了全覆盖。连续七年调整了企业退休人员养老金，人均月基本养老金达到1260元。再次调整提高了城镇医疗保险待遇。城镇居民、城镇职工基本医疗保险支付标准已达到上年度年人均收入的6倍。

(四)制度体系建设取得新的突破。创业扶持和就业促进政策更加完善，面向城乡全体劳动者的职业培训制度和人力资源市场体系基本形成。坝区移民社会保障、征地农民社会保障、村干部养老保险、城镇居民医疗保险制度等全面建立和完善。人事制度改革不断深化，妥善开展了事业单位绩效工资制度改革，公务员管理制度和事业单位选人用人机制更加完善。职称制度和职业资格证书制度改革全面推进，人才培养、使用、评价、激励机制逐步健全。劳动关系三方协调机制、争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完善。

20**年，全县人力资源和社会保障工作有成绩、有亮点、有经验，这些成绩的取得，倾注了人力资源和社会保障系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

近年来，秭归经济快速发展，人力资源和社会保障工作发挥了重要作用。同时我们要清醒地认识到，当前人力资源和社会保障工作面临着复杂的形势，世界经济不景气，国内经济增速放慢，部分企业生产经营困难加重，就业再就业工作压力加大，就业难与招工难问题并存，社会保障体系还不完善，人力资源和社会保障公共服务还不够便捷、高效、利民，高层次人才、创新型人才、高技能人才还比较缺乏，养老和医疗保险基金支付压力加大。这些形势给人力资源和社会保障工作带来了一系列新课题、新挑战。

今年全县经济工作会议明确提出了以跨越赶超为主旋律、坚持稳中求进、好中求快、促进全县经济跨越发展的宏伟目标，要求以改善民生为重点，千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，要在以民生事业为主要内容的幸福秭归建设上实现新跨越，不断提升人民群众幸福指数。这一目标和要求，赋予了人力资源和社会保障工作更加艰巨的任务。

各乡镇各有关部门一定要提高思想认识，准确把握新时期、新形势、新任务对人力资源和社会保障工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感。

(一)全力做好就业创业工作。一是要推进社会实现充分就业。就业问题不解决，稳增长、惠民生、保稳定就无从谈起。今年，我们要确保城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1700人，帮助就业困难人员实现就业400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，这些目标必须不折不扣地完成。二是要积极做好企业用工服务。各乡镇政府和人力资源和社会保障部门要围绕我县重点企业、支柱产业用工和人才需求，主动跟进服务，主动贴身服务，主动全程服务，切实解决好县内企业用工问题。企业也要树立以人为本的用工理念，遵守劳动保障政策法规，建立有效的激励机制，营造良好的用人环境。三是扎实抓好重点群体就业。高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员是我们必须重点关注的人群。要扎实开展好各项就业服务活动，积极做好企业用工招聘，开展好各项职业技能培训，用好用足各项就业政策。四是大力推进全民创业。积极开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予更多的支持和帮助，大力培养更多的民营企业小老板。要切实把小额担保贷款政策落实好，加大创业者资金扶持力度，确保今年新增小额担保贷款发放1000万元以上。

(二)健全完善社会保障体系建设。一是要全力抓好社保扩面征缴工作。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇企业职工和被征地农民为重点，继续扩大各项社会保险覆盖面，确保今年社会保险扩面达到8470人次。二是要认真落实各项社保政策。要大力推进养老、医疗保险城乡统筹，落实好养老、医保转移接续、异地就医结算、企业退休人员基本养老金等政策，完善不同人群社会保险衔接制度。同时，要结合秭归实际，进一步用足用活政策，争取让更多的人群享受社保待遇。三是要全面推进城乡居民社会养老保险。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一步完善城乡居民社会养老保险工作机制，确保适龄人员参保缴费率达到99%以上。四是强力推进社保卡发行和转账电话安装工作。要全面完成市政府下达的社保卡发行任务，年底持卡人要达到27万人。目前，全县还有112个村没有安装转账电话。各乡镇和相关部门要充分认识安装转账电话的意义和作用，负责组织协调安装到位。转账电话不仅是配合社保卡让参保农民享受待遇的工具，也是县委、县政府确定的社会管理创新项目之一，以后所有的惠农资金要逐步归集到这一渠道发放，真正实现农民足不出村就能领钱的目标。各乡镇政府负责统一组织协调，确保每个村、居委会至少安装一部，由村委会确定专人负责管理运行;农行负责提供设备并组织人员上门安装培训;电信部门要根据要求，负责为每村安装一部固定电话，并合理确定资费;所有安装任务必须在3月底前完成。五是要加强社保基金监督管理工作。各相关部门要用好管好各项社保资金，健全社保资金内控制度，坚决杜绝挤占、挪用、截留等问题发生，确保资金安全。今年国家审计署部署在全国开展社保资金审计，2月14日省审计厅已召开审计进点会，24日省审计组正式进驻我县。各相关单位一定要高度重视，高度负责，切实做好审计配合整改工作。

(三)大力推进各类人力资源开发。一是要大力引进高层次人才。要紧扣转变方式调结构这一主线，围绕我县传统产业改造升级、重点产业培植增强、新兴产业加快发展、农业产业发展壮大，大力引进高层次人才，强化人才战略储备和支撑，形成我县科学发展的新优势。二是要大力加强人才队伍建设。要认真做好市管以上各类专家的遴选工作，发挥农业专家产业基地等高层次人才载体作用，为全县经济发展选拔培养更多的人才。研究制定加强企业人才、技能人才队伍建设的政策措施，进一步完善高技能人才培养体系，紧贴全县重点行业和支柱产业做好人才服务工作。三是加强机关事业单位队伍建设。要深入贯彻落实公务员法及其配套法规，加强公务员队伍作风建设，制定出台《秭归县公务员通用能力席位标准》，不断提高公务员管理水平。积极稳妥做好事业单位岗位设置动态管理工作，完善事业单位人员聘用制度，提升公开招聘规范化水平。要认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配，激发干事创业的积极性和创造性。

(四)切实抓好维权维稳工作。一是要强化劳动监察与维权。进一步发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、咨询举报及基层服务平台作用，构建和谐劳动关系协调长效机制，确保劳动合同签订率达到90%。二是要高度重视农民工工作。完善农民工诉求表达机制，妥善处理工资支付等突出问题，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动。加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，健全企业工资正常增长机制和支付保障机制。三是要抓好企业军转干部维稳工作。在完成军转干部安置任务的基础上，进一步完善企业军转干部解困维稳工作机制，创造和谐稳定的社会环境。

(五)积极争取政策资金扶持。准确把握宜昌建设省域副中心城市机遇、三峡工程后续工作规划实施机遇、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，进一步加强政策研究，及时捕捉上级有关信息，积极做好对上、对口衔接，与国家、省市有关部门建立良好关系，想方设法进入国家、省各种优惠政策的盘子，在确保享受普遍优惠政策的同时，力争进入特殊政策范围、重点工作试点范围。对事关全局、影响深远的优惠政策要千方百计、不遗余力地争取。

人力资源和社会保障工作历来是党委政府重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点，直接关系到经济发展和社会稳定。一是要强化责任抓落实。各乡镇各相关部门一定要把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，强化组织领导，细化工作措施，层层分解任务，加强检查考核，狠抓跟踪督办。二是要协作配合抓落实。人力资源和社会保障工作是一项系统工程，要不断强化协同推动工作落实运行机制，各相关部门要在财政投入、社会保险费征缴、劳动者维权、就业扶持政策、相关经办服务功能的落实等方面全力支持配合，形成部门之间相互联动的良好工作机制。三是要严明纪律抓落实。人力资源和社会保障部门必须以严明的纪律保证工作的公平公正，要切实加强廉政建设，要突出对公务员考核、事业单位公开招聘、就业资金使用、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，确保权力依法规范运行。四是要提升素质抓落实。人力资源和社会保障系统要不断加强自身队伍建设，强化促发展的全局意识、惠民生的宗旨意识、保稳定的责任意识。领导班子一定要充分发挥战斗堡垒作用，要按照县委、县政府治庸问责工作要求，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，着力打造一支政治强、作风正、工作出色的干部队伍。

同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，党和政府寄予很大的希望，人民也给予更多的期盼。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，锐意进取，为实现秭归经济社会跨越发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇七

同志们：

刚才，区人社局党组对2020年度各类先进进行了表彰，×个单位作了表态发言，派驻纪检组就党风廉政和反腐败工作进行了安排，×同志全面总结了2021年人社工作，安排了×年重点工作任务，讲得很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好2021年人社工作，讲几点意见：

2020年是“十三五”收官之年，是新中国成立历史上极不平凡的一年，全区人社系统主动作为，真抓实干，攻坚克难，统筹抓好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，各项工作取得显著成效。一是全力以赴，就业形势总体稳定。积极落实就业创业扶持政策，特别是疫情期间各项稳就业倾斜政策，切实减轻了企业运营负担，稳住了市场主体，新增城镇就业×人，农村劳动力转移就业×万人。二是精准施策，扶贫工作成效明显。全面完成行业扶贫，无论是就业扶贫，还是社保扶贫，人多量大，牵扯面广，情况复杂，镇街的同志和人社干部克服重重困难，扎实细致做好各项工作，经受住了国考、省考检验。三是兜牢底线，社会保障稳定器作用有效发挥。社会保障水平不断提升，养老保险待遇按时足额发放，“中人”的职业年金虚账做实正常发放，各种经办服务方式更加便利便民。四是系统治理，劳动关系保持和谐稳定。治欠保支工作成效显著，开设了农民工工资保证金专户，集中力量协调处置了×等欠薪案件，受到了市治欠办的认可。五是优化服务，人事管理取得积极成效。人事管理更加规范，围绕中心招人引人管人，有效解决了乱借乱用现象。这些成绩的取得，是全区人社干部努力拼搏的结果，倾注了大家的心血和汗水。在此，我代表区委区政府对全区人社干部的辛勤努力表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些不足和问题：全区就业总量还不大、就业存量并未减少，就业结构性矛盾依然突出;网络投诉欠薪案件多发高发，部门联合处置欠薪案件的意识还不强;基层干部公共服务质量和水平与群众的期盼还有一定差距。这些问题大家一定要高度重视，认真筹划，始终坚持问题导向，抓住强项再提升，扭住短板求突破，把目标放到全市、乃至全省的坐标中去定位，推进人社工作向“全区一流、全市领先、全省有位”的目标迈进，以“开局就是决战起步就是冲刺”的精神，努力实现今年各项工作高点起步、圆满开局。

2021年是“十四五”开局之年，全区人社系统干部要深刻理解人社工作面临的新阶段，深刻领会人社工作面临的新特征，深刻把握人社工作面临的新要求，以更加充分更高质量的就业推动高质量发展，以更加稳定的收入更为可靠的保障支撑高品质生活，以更加快捷更为便利的人社服务推进高效能治理，切实把每一桩、每一件涉及群众的工作做实、做细、做到位，要用心、用情、用力做好五方面的工作：

(一)就业优先，奋力促进就业创业。习近平总书记就稳就业工作多次作出重要批示，要求把就业工作作为最大的民生工程、民心工程、根基工程必须抓紧抓实抓好。这就要求我们人社部门要切实发挥稳就业专班的牵头抓总作用，围绕做好“六稳”“六保”工作，全面落实“就业优先”的工作要求，积极搭建供需平台，进一步构建更加成熟定型的就业政策体系，实现就业服务信息化。要大力开展“扩渠道、提技能、促创业”行动，促进农民工、高校毕业生等重点群体多渠道就业创业，千方百计稳定和扩大就业。

(二)民生为本，织牢社会保障安全网。习近平总书记强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。结合区情实际，我们要着力深化社保改革，统筹做好待遇发放、参保扩面等工作。要不断优化和提升服务水平，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务，解决好服务群众“最后一公里”的问题，不断提升人民群众获得感、安全感和幸福感。

(三)根治欠薪，促进劳动关系和谐稳定。根治欠薪保障农民工工资支付工作事关社会稳定，事关人民群众切身利益。要充分发挥区治欠领导小组牵头抓总的作用，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，深入实施根治欠薪行动，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，抓长抓细，久久为功，不断健全欠薪零容忍的制度体系，监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战。

(四)科技支撑，创新引才育才用才。坚持高端引领和技能支撑，做好人才培养、评价、流动、激励等工作，促进我区人才体制机制增活力、队伍建设有成效。加强高层次专业技术人才队伍、技能人才队伍建设工作，确保“招得来”、“稳得住”。同时，整合利用现有的职业教育资源，加快高技能人才培养基地建设，着力培养一批高技能人才。

(五)推陈出新，规范人事管理制度。要深入推进事业单位人事制度改革和职称制度改革，拓宽事业干部晋升渠道，用好用活“三项机制”，有效激发事业干部干事激情。同时要加强人事考试机制和队伍建设，推进考场考点和信息化建设，严厉打击各类涉考违法犯罪行为，确保安全考试，为评才选才提供更可靠、更高效的服务。

三、攻坚克难，锐意担当，努力开创人社工作新局面。

做好人社工作，关系到人民群众的切身利益，关系到全区经济社会高质量发展大局。作为主管部门，人社部门要在思维方式、工作方法、服务效能等方面全面提升全系统工作水平，切实推动区委、区政府各项决策部署的落实，确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务。

一是融入全局要有新的切入点。不谋全局者，不足以谋一域。要主动融入全局、服务全局，必须找准切入点。当前，要紧紧围绕陈仓崛起的宏伟目标，充分把握区委提出的“一五六八”发展战略，创新理念，创新机制，围绕中心，紧贴中心，谋划、定位和提升人力资源社会保障工作，提高服务全局的针对性和实效性。

二是破解难题要有新的着力点。“求职难”“招工难”，目前仍然是人社部门必须面对、着力破解的两大难题。我们不但要解决好适龄人员的就业问题，还要加大招才引智工作力度，不断优化工作环境，注重提升就业质量。围绕这两大难题，要深入研究，积极探索，着力深化扩展促进就业、完善社会保障制度、提升人力资源素质、构建和谐劳动关系的有效途径，确保各类人才引得来、用得上、留得住，着力在破解难题的过程中推动事业发展，为全区发展大局作出新贡献。

三是为民服务要有新的闪光点。人社工作直接面向基层、面对老百姓，既是服务的窗口，又是政府的形象。要结合当前正在进行的党史学习教育活动，做到心里始终装着百姓，进一步改进工作作风，始终胸怀党的事业，关心群众冷暖，提供热情周到的服务，让老百姓在家门口享受方便快捷、优质高效的公共就业和社会保障服务。

同志们，人社工作事关改革、发展和稳定大局，任务艰巨，责任重大，使命光荣。大家要充分认识做好人社工作的重大意义，深入贯彻党的--精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话，聚焦区委提出的“一五六八”发展战略，继续做好“六稳”“六保”工作，以更加良好的工作状态、更加饱满的热情投入到新时期人社工作中，为促进陈仓经济高质量发展作出积极贡献。我就讲这些，谢谢大家!

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇八

同志们：

刚才，x局长作了非常全面的工作报告，x局长、x局长分别作了补充，对今年的工作任务作了具体安排，我非常赞成，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

近年来，国家促就业、保民生的力度不断加大，全县人力资源和社会保障工作面临着保障政策、工作机制更趋完善的良好机遇。近几年的中央经济工作会议把改善保障民生作为促进发展的重要取向，明确预算安排保障民生兜底，且将进一步织密扎牢民生保障网作为重点工作之一，强调要统筹民生改善与经济发展，优先保障民生投入，切实保住基本，兜住底线，扎实做好就业托底工作，加大资金支持力度，积极扶持就业新业态，拓展就业新空间，托底帮扶就业困难人员。省和市级也出台多项政策，支持“双创”，优化就业结构，加强就业援助，多渠道开发就业岗位，确保充分就业。特别是针对当前疫情影响，相继出台了一系列稳就业政策措施。今年，全区将实现企业职工基本养老保险省级统筹，并推进失业保险基金省级统筹、出台工伤保险基金省级统筹办法，这是深化社会保险制度改革的重大举措，也是促进社会保险制度可持续发展的根本所在。这些都为我们加快推进人力资源和社会保障工作提供了强大支撑。

过去的一年，县人社系统认真贯彻落实县委、政府的决策部署，履职尽责，主动作为，做了大量卓有成效的工作，为促进全县经济社会持续稳定健康发展做出了积极贡献。一是就业创业工作实现新进展。全年征集就业岗位×个，实现城镇新增就业×人、农牧民转移就业×人，城镇登记失业率控制在×%以内，低于全市调控指标。特别是就业扶贫工作得到拓展，×个就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力×人；重点扶持发展的“慧温河”旅游专业合作社带动贫困户人均增收×元左右。二是社会保障工作取得新成效。社会保险覆盖面不断加大，城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险分别覆盖×人、×人、×人和×人。“智慧社保”服务能力得到提升，退休人员手机生存认证率达到不断提升，城乡养老保险待遇人员线上系统发放实现全覆盖。延续落实“退一补一”政策，黑城子示范区、五一种畜场、阿尔善图牧场×人顺利办理退休手续、领取到养老待遇。三是人事人才工作展现新成果。“人才强县”工程深入推进，专业技术人才和高技能人才队伍规模不断扩大，人才培养引进、使用评价、激励保障机制进一步完善。专业技术人员管理得到加强，聘任×至×年间取得资格的×名专业技术人员及×名技术工人，年兑现职称工资×万元，一并破解了×年制定的职称待遇“土政策”；抓住全市人才引进的政策时机，争取到引进人才×人；创新行政事业单位人员聘用机制，招录了公益性岗位和参照事业编管理合同制工作人员各×名，在解决部分临时工收入不稳定问题的同时，推动部分大学毕业生实现稳定就业。在市内率先完成了×名下岗退役军人和×名“三类人员”就业安置工作，此项工作被列为全市“久拖未决”问题化解工作典型经验。四是构建和谐劳动关系迈出新步伐。加强劳动保障监察专项检查，扎实推进劳动保障监察“两网化”（网格化、网络化）管理，受理登记并办结举报投诉案件×起，为×名劳动者追回拖欠工资×万元。

这些成绩的取得，凝聚了全县人社系统及有关部门广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表县委、政府，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照全面建成小康社会和“十三五”收官，对照人民对美好生活的期待，特别是在当前战“疫”的特殊时期，人社工作面临着新的任务和挑战，还存在不少差距和突出问题。就业创业方面，当前和今后一个时期，就业形势更加复杂严峻，就业任务更加艰巨繁重，特别是受疫情影响，不可避免对企业用工和劳动力市场带来很大冲击影响。当前，我县“招工难”与“就业难”问题并存，“人岗不匹配”结构性矛盾突出，就业稳定性比较脆弱，实现更高质量就业压力增大。同时，还存在着就业服务手段和方式落后、公共就业服务项目较少、服务水平和质量不高等问题。社会保障方面，受经济增速放缓、人口老龄化加剧、社保待遇刚性支出和享受待遇群体加大等因素影响，社保扩面征缴空间收缩，基金平衡安全运行压力加大。近三年，我县养老保险赡养比逐年下降，从×年×:×下降至×年的×:×，基本养老保险基金缺口逐年扩大，×年资金缺口达到×万元，“保发放”任务日益艰巨。国营农牧场养老保险历史欠费较大，累计欠缴养老保险费×亿元。人事人才方面，×年我县通过事业单位人才引进工作，储备了一批具有发展潜力的青年专业人才，充实了县直单位和镇人才队伍，取得了预期效果。但人才总量不足、结构不合理，政策环境不够优越、高精尖人才严重匮乏。专业技术人员管理机制还不健全，部分干部职工的能力素质、工作作风还有待提高，同时，受体制、编制等影响，队伍“老化”问题突出，“进人”渠道不畅，干部队伍结构需要进一步优化。劳动关系协调方面，当前，我县劳动关系领域用工不规范、不依法签订劳动合同、不注重劳动安全保护等问题依然存在，治欠工作任务繁重，信访维稳压力增大。特别是治欠保支工作镇场属地监管责任、行业主管部门监管责任落实不到位（如，宝绍岱希望家庭牧场劳务纠纷信访问题历经两年未能得到妥善解决，我县因此在全市会议上被通报，并多次被市人社局督办，反映出我县治欠保支工作属地责任的缺失，大家总认为治欠保支是人社部门的工作，与我无关，但各镇场作为第一级政府，各有关部门部门主管一个行业，必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，主动担负起并履行好这项关乎民生的职责）。同时，受经济下行压力加大、疫情防控形势等因素影响，部分企业生产经营困难，经济领域风险有可能向劳动关系领域传递，影响劳动关系的和谐稳定。此外，与民生息息相关的公平就业、社会保障、人事考试、考录招聘等工作，社会高度关注，引发舆论事件的风险较多。

诸如此类问题，要求我们必须立足县情社情实际，直面困难挑战，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断解决问题、克服困难、迎接挑战，开创事业改革创新发展新局面。

（一）扎实抓好就业创业工作，确保稳住就业“基本盘”。围绕“一落实五聚焦”，切实打好就业创业“合力战”。一是强化就业政策落地见效。省人社厅把今年确定为就业政策落地见效年，计划实施政策落实、服务落地专项行动。我们要进一步健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，加快构建就业优先政策体系，全面落实就业创业扶持政策，并结合我县实际，细化具体措施，发挥政策的最大效应。当前，全县就业补助资金滞留×万元，创业担保贷款逾期×万元，严重制约了就业政策的有效实施。今年要把用足用活各项就业资金作为一项重点工作，发挥好就业补助资金扶持就业创业的倍增效应。二是聚焦扩大就业容量。全力做好就业岗位开发、岗位推送对接等服务，推动建立重点企业重大项目促进就业联动机制、民营小微企业吸纳就业激励机制。立足全县经济发展，重点围绕上都电厂等国有企业、大数据等新兴产业、“牛鸡柳肥”等现代畜牧业以及家政服务业、文化旅游业，加大岗位征集力度，年内计划征集就业岗位×个，城镇登记失业率控制在×%以内。三是聚焦双创提档升级。在推进“两基地三园区”提档升级的基础上，按照国家级创业园标准夯实返乡创业示范点功能，同时打造大学生创业孵化园、返乡创业示范园、退役军人创业区等，推动形成“基地+园区”创业创新示范区。充分发挥×生态牧场、×等龙头企业示范引领作用，谋划开展创业成果交流会、商会专家讲座等活动，辐射带动创业创新。着力打造创业就业先进典型，积极引进社会资金入股“慧温河”旅游专业合作社，增加教学拓展、沙滩摩托、老年康养等项目，将合作社打造成为我县村集体经济发展试点。探索打造县域农畜产品区域公用品牌，采取政府推动、部门牵头、企业运作的模式，将我县分散、低端、竞争力弱的小微甚至是作坊式的优质特产进行整合包装、宣传、运营。在此基础上，落实好创业贷款扶持政策，年内计划发放×万元。四是聚焦提升就业能力。充分发挥好公共实训基地作用，培育建设开放式办学技能培训机构，大力推广“订单、订岗、定向”培训模式，依托我县资源优势特点，着重打造农畜产品、手工艺品、旅游纪念品等加工制作行业及家政、物业等服务行业的培训品牌，并推选出一批“蓝县工匠”。五是聚焦重点群体就业。继续做好就业扶贫工作，进一步巩固就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业及公益性岗位四类就业扶贫渠道，助力打赢脱贫攻坚战，有力带动农村牧区转移劳动力、城镇失业人员、贫困人口等重点人群创业就业。目前，县人才资源中心在册登记的高校毕业生仍有×余人未实现就业，我们要把高校毕业生就业作为今年工作的重中之重，继续实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展离校未就业高校毕业生就业攻坚行动，在斯赫腾创业孵化园新增孵化企业×户，并谋划打造青年创业街，通过落实租金减免、创业贷款和创业补贴、以奖代补资金等政策，鼓励和支持以高校毕业生为主的青年群体自主创业。针对我县即将开展的“散乱污”企业综合整治专项行动，扎实做好企业员工分流就业工作。六是聚焦疫情防控期间就业保障服务。继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”，保障企业生产经营秩序稳定，同时运用好市级下放的审批权限，把好补贴申领审核关。要加强就业失业形势监测预警，密切跟踪就业形势变化，特色是要关注疫情防控期间返乡农牧民工务工情况，加强劳务供需对接，对有创业意愿的给予创业扶持，确有困难的落实就业援助帮扶政策。

（二）进一步完善社会保障制度，织密织牢民生安全网。着重强化服务意识，充分运用信息化手段，推动实现社会保障服务“全、保、强”。一是全覆盖。深入实施全民参保计划，充分发挥以社保部门牵头，税务、财政、公安、民政、发改、工信等部门配合的信息共享、联动配合机制，广泛开展扩面行动，以进城务工农牧民、个体工商户和灵活就业人员、新业态从业人员为重点，持续扩大社会保险覆盖范围。结合全国第七次人口普查工作，调查摸底符合参保条件的法定人员情况，同时进一步创新社保政策宣传方式，广泛运用新媒体平台，以“举例子”的方式进行政策解读，使社保政策更加“通俗易懂”，推进社会保险法定人员全覆盖。二是保基本。按照省、市级统一部署，扎实开展缴费核定、保费收缴等工作，算好、算清、算明白机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险、工伤保险收支账，做好区级统筹准备工作，落实政府基金缺口分担机制，分散和化解基金支付风险。针对国有农牧场改革、退伍军人社会保险接续，一如既往地开展好核定工作。三是强服务。有序推进“数字社保”，运用信息化平台强化政策宣传和便民咨询服务，做好“智慧人社、掌上社保”服务平台运行维护，推进社会保险费线上征缴稳定运行。扎实落实好疫情防控期间社会保险费“免、减、缓”三项政策措施，同时要强化精细管理，摸清底数、算清账目，建立、“免、减、缓”基础信息台账。着力解决社保遗留问题，综合施策化解矛盾风险，认真落实国有农牧场“退一补一”政策，确保到龄退休人员按时享受养老待遇，保障社会稳定。

（三）深入实施人才强县战略，建设高素质专业化人才队伍。以重点人才培养为抓手，做好各类人员选聘及考核管理工作。一是建立人才培养支撑。进一步摸清全县×支重点队伍人才底册（创新创业型人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村牧区实用人才、社会工作人才、非公有制经济组织人才、文化产业和旅游业人才、党政人才），落实国家、省、锡市重点人才培养工程，组织开展各类人才培训，提高人才创新创业能力，实施×支队伍人才培养工程。重点围绕法律、卫生等急紧缺人才队伍及清洁能源、文化旅游等行业非公企业经营管理人才，制定人才培养政策。聚焦乡村振兴战略基层人才需求，引导鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。探索开发社会人才岗位，充实社区工作力量。全力做好机构改革人员转隶、人才匹配等各项基础性工作。会同有关部门，做好公安辅警人员、融媒体中心参照事业单位管理合同制工作人员招考及参改事业单位司勤人员安置工作。二是加强专业技术人员及编外人员管理。规范和完善专业技术职务聘任管理工作，以“聘”为突破口，鼓励行业部门、用人单位发挥用人主导权，建立能上能下的聘任机制，力争做到按岗管理、择优竞聘。探索试行定向评价、定向使用，高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列，不占全县专业技术高级结构比例。落实好鼓励和支持专业技术人员创新创业、疫情防控一线专业技术职称评定等政策，进一步深化公立医院人事薪酬制度改革。积极推进工资网上审批工作，年内建成工资管理系统。进一步规范编外人员管理，严格定期考核、合同签订等监督管理，进一步完善《公益性岗位管理办法》，出台《参照事业单位管理合同制工作人员管理办法》《机关事业单位临时聘用人员管理办法》。

（四）加大劳动关系维权力度，构建和谐稳定劳动关系。深入研究新形势下劳动关系的新变化，以治理拖欠农牧民工工资为重点，探索建立共建、共治、共享治理格局，提升劳动关系治理能力，加大劳动保障维权力度，全面构建和谐劳动关系。一要坚决打赢治欠保支攻坚战。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，坚持依法依规推进源头治理，落实政府、部门、企业责任，确保国家治欠保支三年行动计划圆满收官。要分析研判治欠保支工作形势，巩固“两金三制”制度落实成果，持续加强日常调度、统计核查、实地督导、工作通报、绩效考核和效能问责。依托全市现代化劳动保障监察调度监控管理平台，加大案件查办力度，畅通举报投诉渠道，使用好案件受理、查办、反馈信息系统，提高办案效率和质量。要全面落实欠薪失信联合惩戒机制，切实发挥“一处违法、处处受限”的联合惩戒作用，扎实开展企业劳动保障守法诚信a、b、c三级评价工作，并做好整改升级。结合综合执法机构改革，有效整合劳动保障监察执法力量，形成科学有效的源头治理、动态管理、应急处理相结合的监察管理调度机制。二要完善劳动关系协商协调机制。健全协调劳动关系三方机制，深入贯彻落实劳动合同法，推进集体协商工作，提高劳动合同签订率。推动劳务派遣单位经营规范化，依法实施劳务派遣行政许可，实行申请许可承诺制，强化事中、事后监管。三要加强劳动人事争议调解仲裁。进一步提高劳动人事争议处理效能，持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，推进“互联网+调解仲裁”，全面提升调解仲裁处理能力，完善便捷高效的处理机制。切实加强仲裁实体化和信息化建设工作，落实数字仲裁庭和智能仲裁院建设任务。完善便捷高效的争议处理机制，做好“调、裁、审”衔接工作，全县调解仲裁结案率达到×%以上、调解率达到×%以上、终局裁决率达到×%，线上办案率达到×%。切实加强仲裁业务区域合作和队伍建设，积极开展业务练兵活动，提升与其他县县市区合作和自身仲裁工作水平。开展仲裁员业务培训并颁发仲裁员资格证书，实行全员持证上岗，不断提高仲裁员队伍整体素质和业务能力。全面推进镇场劳动人事争议调解组织建设，加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用。四要加强矛盾风险分析研判。发挥和谐劳动中心综合协调作用，健全矛盾风险调处领导机制，建立“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的工作模式。采取“双随机一公开”办法进行常态化摸底排查，对制度执行不规范、执法监管不严格、责任履行不到位的地区、部门和用人单位，严肃问效追责。要全面梳理人社系统矛盾风险隐患，加大日常巡查、专项检查、矛盾排查力度，实行台账式管理，妥善解决好群众反映的突出问题。

一要落实全面从严治党政治责任。推动全面从严治党向纵深发展是推动人力资源和社会保障事业发展的迫切需要，各地各部门要把全面从严治党的思想动能、组织动能转化为推动人力资源和社会保障事业发展的强大势能，以党建统筹工作全局，持之以恒抓好党的建设。一是深入学习贯彻党的十九大精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“。

不忘初心。

牢记使命”主题教育，运用好“学习强国”平台，加大党员干部教育培训力度，增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和主动性。二是坚持把党的政治建设摆在首位，引导教育党员干部切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地同党中央保持高度一致。三是严肃党内政治生活，坚持“三会一课”民主评议党员等制度，加强基层组织建设，强化党组织政治功能，切实提高党的建设科学化水平。四是严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化权力运行制约和监督，狠抓中央八项规定和省配套规定的落实，持之以恒推进正风肃纪和“四风”问题专项整治，切实把党的纪律规矩刻在脑中记在心上落实到具体行动上。要推进权力运行监督机制建设，坚决惩治不作为慢作为乱作为等行为，树立人社队伍廉洁自律风清气正的良好形象。

二要提升干部队伍能力素质。队伍的精神状态和工作效能直接关系到工作的成效，要从落实从严治党、转变工作作风和提高整体工作水平入手，把队伍建设工作抓好抓实，提高干部队伍适应新要求、新标准、新任务的能力。要落实培训常态，不断强化业务培训和知识更新工作，着力建设一支讲政治、守规矩、敢担当、重法治、素质高、能力强、业务精的干部队伍。

三要提升高效服务水平。要不断提高人社工作科学化服务水平，实现服务内容的有效性、服务方式的人性化、服务对象的精准化。要运用好微信平台等信息化手段，强化政策解读与宣传，为单位和个人提供就业培训、信息查询、社保登记缴费、人事人才和劳动保障等管理服务，着力提升公共服务能力。要建立完善人社数据库，有序推进“数字人社”建设，利用信息化手段，提升公共服务能力，为群众提供更加方便快捷的服务。

同志们，做好新时期人力资源和社会保障工作意义重大、使命光荣。各地各部门一定要齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力推动我县人社工作取得新的突破！

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇九

同志们：

今天召开这次会议，其主要任务是回顾20xx年人社工作，部署20xx年人社工作。刚才，窦先科同志总结回顾了20xx年人社工作，部署了20xx年人社工作。县社保局田光强、县就业局丁晓松同志分别就社保、就业工作作了安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就如何抓好全县人社工作，我再讲三点意见：

20xx年，全县人社工作取得了较好成绩，不仅圆满完成了各项目标任务，而且有的工作实现了新突破。但是，全国经济发展目前已经进入新常态，突出特征就是经济增速放缓、发展方式转变、产业结构转型升级。在经济发展新常态下，人力资源社会保障工作面临着一系列新的困难和挑战。一是就业创业方面。随着我县适龄劳动力减少，外出务工人员返乡就业创业增加，就业总量矛盾相对有所缓解，但企业招工难、技能人才短缺、高校毕业生供求不匹配、农民市民化等结构性矛盾更加突出。怎样解决好这些问题?是我们所面临的一个新课题。二是社会保险方面。随着经济增速放缓，社会保险扩面征收空间缩小，人口老龄化加剧，待遇刚性支出加大，保障群体增加，社保基金征缴和支付压力逐年增大。如何合理把握社会保险的筹资与待遇标准，兼顾不同群体和不同层次的社会保险需求，需要我们超前谋划、科学规划和有效应对。三是人事人才方面。随着我县区域性中心城市建设的加快推进，经济发展向高层次转换，这就需要高层次的创新方式来驱动发展，要创新就需要人才、需要技术。如何深入实施人才强县战略，切实把人才工作的各项措施落到实处，把我县建设成为人才集聚之地，实现优秀人才对经济社会发展的引领支撑作用，这是摆在我们面前的一项新任务。四是劳动关系方面。随着劳动力供求格局的变化，劳动者就业的选择性增大，话语权增强，权益诉求及其表达方式也发生了明显变化，特别是新成长起来的农民工，更加注重劳动条件的改善和职业发展，待遇保障的期望值更高，融入城市平等享受公共服务的愿望更强烈。同时，在经济增速放缓、下行压力加大、实体经济要素成本上升的过程中，部分企业出现开工不足、产能释放不够等经营困难，劳动关系不稳定性有所增加。农民工工资拖欠现象明显，一些行业主管部门履职不力，监管不到位，联动机制不完善，处理不当就会引发矛盾激化。如何顺应劳动关系的新变化、信访维稳的新形势，要积极预防、妥善处理各类矛盾，维护好社会和谐稳定，是我们面临的一大新考验。

各乡镇(街道)、各有关部门，尤其是人社部门要紧紧围绕服务全县经济社会发展目标，准确把握新常态下人社工作的新变化、新挑战和新要求，切实增强做好人社工作的责任感和紧迫感，按照“稳中求进”总要求，积极适应新常态下人社工作的新规律，全面深化改革，大胆开展工作，努力推动全县人社工作再上新台阶。

20xx年，全县人社工作要紧扣各项目标，攻坚克难，确保全面完成任务。重点抓好以下几方面工作：

(一)统筹推进就业创业工作。一是深入推进“雁归工程”的实施。各乡镇(街道)和部门要严格按照职责分工，积极协调配合，加强统筹调度，强化督促检查，为返乡人员创业就业提供全方位的优质服务，县人社局要切实加强与县工业和商务局联系，制定好20xx年度“百千万人才”岗位目录，适时发布岗位需求信息。同时，还要强化与经开区对接，开展好我县雁归工程孵化园建设工作，全面推进“雁归工程”的实施。二是以高校毕业生就业为重点，统筹解决各类重点人群的就业问题，稳步推进城镇新增就业。三是提升劳动者就业技能。县人社局要根据全县就业岗位和用工需求情况，有针对性地开展职业技能培训，不断提升劳动者的就业技能和就业竞争能力，实现高质量就业。四是积极引导和扶持劳动者自主创业，以创业带动就业。认真落实“雁归工程”、小额担保贷款贴息、“3个15万元”、“5个100工程”等创业扶持优惠政策，加快推进雁归人员创业园和雁归人员孵化园建设，进一步改善创业环境，全面推进全民创业，万众创新。同时要大力引导和扶持雁归人员、高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、失地农民、搬迁移民等各类人员自主创业。此外，县人社局还要牵头做好就业资金自查和惠民资金监督工作。

(二)健全和完善社会保障体系。一是继续扩大社会保险覆盖面。围绕全面建设小康社会指标监测要求，以养老保险、城镇基本医疗保险为重点，提高社会保险覆盖率，联合社保经办机构和劳动监察执法力量，着力推进民办非公企业职工、城镇居民、个体劳动者、灵活就业人员和农民工参加社会保险。二是扎实推进社会保险制度改革。加快实施机关事业单位工作人员养老保险制度，尽快把机关事业单位工作人员纳入养老保险制度覆盖范围，确保改革平稳过渡。三是加大社保基金监督力度。进一步健全和完善经办机构内控制度，加大社保稽核力度，不断完善监管方式，加强社保基金监督软件应用，全面推进社保基金非现场监督，实现社保基金收支实时监管、核查，并认真分析预警数据，出现问题及时处理，确保基金安全。

(三)继续深化人事制度改革。一是规范公务员和事业单位新增人员招录(聘)工作。认真落实公务员凡进必考和事业单位新增人员公开招聘制度，全面落实“2个80%”政策，做好乡镇(街道)基层公务员补充和机关公务员遴选及事业单位新增人员招聘工作。二是规范机关事业单位工作人员管理。按照干部管理权限和调配政策规定，认真做好机关事业单位工作人员调配工作，促进机关事业单位人员合理流动，稳定边远乡镇干部队伍。加强事业单位岗位设置管理和人员聘用管理，妥善做好公车改革司勤人员安置工作。严格按照德委〔20xx〕3号文件要求，做好机关事业单位工作人员管理工作。三是认真落实机关事业单位工资福利政策。根据国家、省、市统一部署，扎实抓好机关事业单位工资收入分配制度改革，认真贯彻落实公务员职务与职级并行制度，认真贯彻落实工资向基层倾斜相关政策，认真做好晋升级别工资、工资档次、薪级工资审核和工资统发等日常工作。

(四)积极构建和谐劳动关系。一是加大劳动监察执法力度。加强劳动监察日常巡查、书面审查和举报投诉专查，深入开展清理整顿人力资源市场、依法用工、遵守社会保险法规和打击非法用工等专项执法检查活动，大力查处违法用工行为。畅通群众举报投诉渠道，群众举报投诉案件结案率达95%以上。严格执行农民工工资保障金和应急周转金制度，建立和完善农民工工资支付保障长效机制，推进农民工工资支付保障工作制度化、常态化。加强劳动用工动态监控，着力推进劳动监察“两网化”建设，实现中心城镇劳动监察“两网化”管理覆盖率达95%以上。二是做好劳动关系协调工作。认真落实劳动用工备案制度，完善劳动关系三方协调机制，大力推进工资集体协商工作，提高劳动合同、集体合同签订率，其中劳动合同签订率达94%以上，企业集体合同签订率达85%以上。加强劳务派遣监督管理，依法实施劳务派遣行政许可。推进企业劳动用工诚信体系建设，有效预防突发性、群体性事件发生。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。推进劳动人事争议仲裁机制规范化建设，不断充实仲裁工作队伍，规范仲裁程序，提高庭审质量，提升办案效率和水平，使劳动人事争议仲裁结案率达90%以上。加强劳动人事争议法律援助，加快推进基层调解组织建设。四是做好农民工工作。加强农民工就业创业服务和社会保障、劳动维权工作，促进农民市民化。加强农民工综合服务中心建设，改善农民工服务环境。开展家政从业人员培训，加快推进家庭服务业发展。五是认真抓好基层就业和社会保障服务平台“一拖四”及全覆盖建设工作。大力推进“一拖四”项目建设，落实地方配套资金，加快工程建设进度。各有关乡镇(街道)和部门要相互配合，加快推进我县全覆盖项目建设，推动基层公共服务规范化、标准化进程。要完善工作制度，规范服务流程，提升基层平台服务水平。

人社工作涉及到全县经济社会发展各个方面，关系到广大人民群众的切身利益，要抓好新常态下人社工作，需要各乡镇(街道)、各部门齐心协力，共同推进。

(一)加强协调配合。人社工作是一项庞大繁杂的社会系统工程，需要大家通力协作。各乡镇(街道)、各部门要有大局意识，各司其职，相互配合，积极为人社工作创造有利条件，努力形成齐抓共管的良好工作氛围。

(二)确保责任落实。各乡镇(街道)、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，认真落实领导责任制，确保领导到位、责任明确、措施落实。特别是县人社部门要把就业再就业、社会保障、人事人才、劳动关系等作为重点工作，认真抓好落实。各乡镇(街道)、各有关部门要按照目标责任书明确的内容，认真细化任务，切实抓好落实，确保不折不扣地完成各项目标任务。

(三)切实改进作风。人社工作是民生工作，工作的好坏，直接影响到党和政府在人民心中的形象。各单位特别是人社部门要强化执行力，加强作风建设，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，踏踏实实为群众办好事、办实事。要准确把握人社工作面临的新任务、新要求，主动适应新常态，通过制度创新来提高工作质量和效率。

(四)严格督促检查。新常态下，全面深化人社制度改革，扎实推进人社工作发展，需要我们坚持法治思维，用法治来强化对人社工作的督促检查，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保做到依法决策、依法改革、依法办事，对人社工作推进情况要进行专项督促检查，并纳入全年目标绩效考核，以确保今年各项任务全面完成。

同志们，要圆满完成今年各项目标任务，需要各部门大力支持、密切配合，也需要各乡镇(街道)高度重视、真抓实干，更需要人社系统广大干部职工履职尽责、辛勤工作。因此，请大家务必高度重视，紧密团结起来，主动适应经济社会发展新常态，坚定信心、振奋精神、齐心协力，努力开创我县人社工作新局面!

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇十

人力资源是指具有经济和社会事业发展所需的必要劳动能力的人口，由david·开发乌尔里奇求婚了。作为一种特殊的资源，它具有主动性、二元性、时效性、社会性、连续性和再生性六大特征。以下是为大家整理的关于,欢迎品鉴！

同志们：

刚才，区人社局党组对2020年度各类先进进行了表彰，×个单位作了表态发言，派驻纪检组就党风廉政和反腐败工作进行了安排，×同志全面总结了2021年人社工作，安排了×年重点工作任务，讲得很具体、很到位，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就进一步做好2021年人社工作，讲几点意见：

2020年是“十三五”收官之年，是新中国成立历史上极不平凡的一年，全区人社系统主动作为，真抓实干，攻坚克难，统筹抓好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，各项工作取得显著成效。一是全力以赴，就业形势总体稳定。积极落实就业创业扶持政策，特别是疫情期间各项稳就业倾斜政策，切实减轻了企业运营负担，稳住了市场主体，新增城镇就业×人，农村劳动力转移就业×万人。二是精准施策，扶贫工作成效明显。全面完成行业扶贫，无论是就业扶贫，还是社保扶贫，人多量大，牵扯面广，情况复杂，镇街的同志和人社干部克服重重困难，扎实细致做好各项工作，经受住了国考、省考检验。三是兜牢底线，社会保障稳定器作用有效发挥。社会保障水平不断提升，养老保险待遇按时足额发放，“中人”的职业年金虚账做实正常发放，各种经办服务方式更加便利便民。四是系统治理，劳动关系保持和谐稳定。治欠保支工作成效显著，开设了农民工工资保证金专户，集中力量协调处置了×等欠薪案件，受到了市治欠办的认可。五是优化服务，人事管理取得积极成效。人事管理更加规范，围绕中心招人引人管人，有效解决了乱借乱用现象。这些成绩的取得，是全区人社干部努力拼搏的结果，倾注了大家的心血和汗水。在此，我代表区委区政府对全区人社干部的辛勤努力表示衷心的感谢!

肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到工作中存在的一些不足和问题：全区就业总量还不大、就业存量并未减少，就业结构性矛盾依然突出;网络投诉欠薪案件多发高发，部门联合处置欠薪案件的意识还不强;基层干部公共服务质量和水平与群众的期盼还有一定差距。这些问题大家一定要高度重视，认真筹划，始终坚持问题导向，抓住强项再提升，扭住短板求突破，把目标放到全市、乃至全省的坐标中去定位，推进人社工作向“全区一流、全市领先、全省有位”的目标迈进，以“开局就是决战起步就是冲刺”的精神，努力实现今年各项工作高点起步、圆满开局。

2021年是“十四五”开局之年，全区人社系统干部要深刻理解人社工作面临的新阶段，深刻领会人社工作面临的新特征，深刻把握人社工作面临的新要求，以更加充分更高质量的就业推动高质量发展，以更加稳定的收入更为可靠的保障支撑高品质生活，以更加快捷更为便利的人社服务推进高效能治理，切实把每一桩、每一件涉及群众的工作做实、做细、做到位，要用心、用情、用力做好五方面的工作：

(一)就业优先，奋力促进就业创业。习近平总书记就稳就业工作多次作出重要批示，要求把就业工作作为最大的民生工程、民心工程、根基工程必须抓紧抓实抓好。这就要求我们人社部门要切实发挥稳就业专班的牵头抓总作用，围绕做好“六稳”“六保”工作，全面落实“就业优先”的工作要求，积极搭建供需平台，进一步构建更加成熟定型的就业政策体系，实现就业服务信息化。要大力开展“扩渠道、提技能、促创业”行动，促进农民工、高校毕业生等重点群体多渠道就业创业，千方百计稳定和扩大就业。

(二)民生为本，织牢社会保障安全网。习近平总书记强调，社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障。结合区情实际，我们要着力深化社保改革，统筹做好待遇发放、参保扩面等工作。要不断优化和提升服务水平，针对老年人、残疾人等群体的特点，提供更加贴心暖心的社会保障服务，解决好服务群众“最后一公里”的问题，不断提升人民群众获得感、安全感和幸福感。

(三)根治欠薪，促进劳动关系和谐稳定。根治欠薪保障农民工工资支付工作事关社会稳定，事关人民群众切身利益。要充分发挥区治欠领导小组牵头抓总的作用，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，深入实施根治欠薪行动，以贯彻实施《保障农民工工资支付条例》为抓手，抓长抓细，久久为功，不断健全欠薪零容忍的制度体系，监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制，竭尽全力打赢根治欠薪攻坚战。

(四)科技支撑，创新引才育才用才。坚持高端引领和技能支撑，做好人才培养、评价、流动、激励等工作，促进我区人才体制机制增活力、队伍建设有成效。加强高层次专业技术人才队伍、技能人才队伍建设工作，确保“招得来”、“稳得住”。同时，整合利用现有的职业教育资源，加快高技能人才培养基地建设，着力培养一批高技能人才。

(五)推陈出新，规范人事管理制度。要深入推进事业单位人事制度改革和职称制度改革，拓宽事业干部晋升渠道，用好用活“三项机制”，有效激发事业干部干事激情。同时要加强人事考试机制和队伍建设，推进考场考点和信息化建设，严厉打击各类涉考违法犯罪行为，确保安全考试，为评才选才提供更可靠、更高效的服务。

三、攻坚克难，锐意担当，努力开创人社工作新局面。

做好人社工作，关系到人民群众的切身利益，关系到全区经济社会高质量发展大局。作为主管部门，人社部门要在思维方式、工作方法、服务效能等方面全面提升全系统工作水平，切实推动区委、区政府各项决策部署的落实，确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务。

一是融入全局要有新的切入点。不谋全局者，不足以谋一域。要主动融入全局、服务全局，必须找准切入点。当前，要紧紧围绕陈仓崛起的宏伟目标，充分把握区委提出的“一五六八”发展战略，创新理念，创新机制，围绕中心，紧贴中心，谋划、定位和提升人力资源社会保障工作，提高服务全局的针对性和实效性。

二是破解难题要有新的着力点。“求职难”“招工难”，目前仍然是人社部门必须面对、着力破解的两大难题。我们不但要解决好适龄人员的就业问题，还要加大招才引智工作力度，不断优化工作环境，注重提升就业质量。围绕这两大难题，要深入研究，积极探索，着力深化扩展促进就业、完善社会保障制度、提升人力资源素质、构建和谐劳动关系的有效途径，确保各类人才引得来、用得上、留得住，着力在破解难题的过程中推动事业发展，为全区发展大局作出新贡献。

三是为民服务要有新的闪光点。人社工作直接面向基层、面对老百姓，既是服务的窗口，又是政府的形象。要结合当前正在进行的党史学习教育活动，做到心里始终装着百姓，进一步改进工作作风，始终胸怀党的事业，关心群众冷暖，提供热情周到的服务，让老百姓在家门口享受方便快捷、优质高效的公共就业和社会保障服务。

同志们，人社工作事关改革、发展和稳定大局，任务艰巨，责任重大，使命光荣。大家要充分认识做好人社工作的重大意义，深入贯彻党的--精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话，聚焦区委提出的“一五六八”发展战略，继续做好“六稳”“六保”工作，以更加良好的工作状态、更加饱满的热情投入到新时期人社工作中，为促进陈仓经济高质量发展作出积极贡献。我就讲这些，谢谢大家!

同志们：

刚才，x局长作了非常全面的工作报告，x局长、x局长分别作了补充，对今年的工作任务作了具体安排，我非常赞成，大家要认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

近年来，国家促就业、保民生的力度不断加大，全县人力资源和社会保障工作面临着保障政策、工作机制更趋完善的良好机遇。近几年的中央经济工作会议把改善保障民生作为促进发展的重要取向，明确预算安排保障民生兜底，且将进一步织密扎牢民生保障网作为重点工作之一，强调要统筹民生改善与经济发展，优先保障民生投入，切实保住基本，兜住底线，扎实做好就业托底工作，加大资金支持力度，积极扶持就业新业态，拓展就业新空间，托底帮扶就业困难人员。省和市级也出台多项政策，支持“双创”，优化就业结构，加强就业援助，多渠道开发就业岗位，确保充分就业。特别是针对当前疫情影响，相继出台了一系列稳就业政策措施。今年，全区将实现企业职工基本养老保险省级统筹，并推进失业保险基金省级统筹、出台工伤保险基金省级统筹办法，这是深化社会保险制度改革的重大举措，也是促进社会保险制度可持续发展的根本所在。这些都为我们加快推进人力资源和社会保障工作提供了强大支撑。

过去的一年，县人社系统认真贯彻落实县委、政府的决策部署，履职尽责，主动作为，做了大量卓有成效的工作，为促进全县经济社会持续稳定健康发展做出了积极贡献。一是就业创业工作实现新进展。全年征集就业岗位×个，实现城镇新增就业×人、农牧民转移就业×人，城镇登记失业率控制在×%以内，低于全市调控指标。特别是就业扶贫工作得到拓展，×个就业扶贫车间吸纳建档立卡贫困劳动力×人；重点扶持发展的“慧温河”旅游专业合作社带动贫困户人均增收×元左右。二是社会保障工作取得新成效。社会保险覆盖面不断加大，城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险分别覆盖×人、×人、×人和×人。“智慧社保”服务能力得到提升，退休人员手机生存认证率达到不断提升，城乡养老保险待遇人员线上系统发放实现全覆盖。延续落实“退一补一”政策，黑城子示范区、五一种畜场、阿尔善图牧场×人顺利办理退休手续、领取到养老待遇。三是人事人才工作展现新成果。“人才强县”工程深入推进，专业技术人才和高技能人才队伍规模不断扩大，人才培养引进、使用评价、激励保障机制进一步完善。专业技术人员管理得到加强，聘任×至×年间取得资格的×名专业技术人员及×名技术工人，年兑现职称工资×万元，一并破解了×年制定的职称待遇“土政策”；抓住全市人才引进的政策时机，争取到引进人才×人；创新行政事业单位人员聘用机制，招录了公益性岗位和参照事业编管理合同制工作人员各×名，在解决部分临时工收入不稳定问题的同时，推动部分大学毕业生实现稳定就业。在市内率先完成了×名下岗退役军人和×名“三类人员”就业安置工作，此项工作被列为全市“久拖未决”问题化解工作典型经验。四是构建和谐劳动关系迈出新步伐。加强劳动保障监察专项检查，扎实推进劳动保障监察“两网化”（网格化、网络化）管理，受理登记并办结举报投诉案件×起，为×名劳动者追回拖欠工资×万元。

这些成绩的取得，凝聚了全县人社系统及有关部门广大干部职工的辛勤努力。在此，我代表县委、政府，向大家表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，对照全面建成小康社会和“十三五”收官，对照人民对美好生活的期待，特别是在当前战“疫”的特殊时期，人社工作面临着新的任务和挑战，还存在不少差距和突出问题。就业创业方面，当前和今后一个时期，就业形势更加复杂严峻，就业任务更加艰巨繁重，特别是受疫情影响，不可避免对企业用工和劳动力市场带来很大冲击影响。当前，我县“招工难”与“就业难”问题并存，“人岗不匹配”结构性矛盾突出，就业稳定性比较脆弱，实现更高质量就业压力增大。同时，还存在着就业服务手段和方式落后、公共就业服务项目较少、服务水平和质量不高等问题。社会保障方面，受经济增速放缓、人口老龄化加剧、社保待遇刚性支出和享受待遇群体加大等因素影响，社保扩面征缴空间收缩，基金平衡安全运行压力加大。近三年，我县养老保险赡养比逐年下降，从×年×:×下降至×年的×:×，基本养老保险基金缺口逐年扩大，×年资金缺口达到×万元，“保发放”任务日益艰巨。国营农牧场养老保险历史欠费较大，累计欠缴养老保险费×亿元。人事人才方面，×年我县通过事业单位人才引进工作，储备了一批具有发展潜力的青年专业人才，充实了县直单位和镇人才队伍，取得了预期效果。但人才总量不足、结构不合理，政策环境不够优越、高精尖人才严重匮乏。专业技术人员管理机制还不健全，部分干部职工的能力素质、工作作风还有待提高，同时，受体制、编制等影响，队伍“老化”问题突出，“进人”渠道不畅，干部队伍结构需要进一步优化。劳动关系协调方面，当前，我县劳动关系领域用工不规范、不依法签订劳动合同、不注重劳动安全保护等问题依然存在，治欠工作任务繁重，信访维稳压力增大。特别是治欠保支工作镇场属地监管责任、行业主管部门监管责任落实不到位（如，宝绍岱希望家庭牧场劳务纠纷信访问题历经两年未能得到妥善解决，我县因此在全市会议上被通报，并多次被市人社局督办，反映出我县治欠保支工作属地责任的缺失，大家总认为治欠保支是人社部门的工作，与我无关，但各镇场作为第一级政府，各有关部门部门主管一个行业，必须按照“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，主动担负起并履行好这项关乎民生的职责）。同时，受经济下行压力加大、疫情防控形势等因素影响，部分企业生产经营困难，经济领域风险有可能向劳动关系领域传递，影响劳动关系的和谐稳定。此外，与民生息息相关的公平就业、社会保障、人事考试、考录招聘等工作，社会高度关注，引发舆论事件的风险较多。

诸如此类问题，要求我们必须立足县情社情实际，直面困难挑战，针对群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断解决问题、克服困难、迎接挑战，开创事业改革创新发展新局面。

（一）扎实抓好就业创业工作，确保稳住就业“基本盘”。围绕“一落实五聚焦”，切实打好就业创业“合力战”。一是强化就业政策落地见效。省人社厅把今年确定为就业政策落地见效年，计划实施政策落实、服务落地专项行动。我们要进一步健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，加快构建就业优先政策体系，全面落实就业创业扶持政策，并结合我县实际，细化具体措施，发挥政策的最大效应。当前，全县就业补助资金滞留×万元，创业担保贷款逾期×万元，严重制约了就业政策的有效实施。今年要把用足用活各项就业资金作为一项重点工作，发挥好就业补助资金扶持就业创业的倍增效应。二是聚焦扩大就业容量。全力做好就业岗位开发、岗位推送对接等服务，推动建立重点企业重大项目促进就业联动机制、民营小微企业吸纳就业激励机制。立足全县经济发展，重点围绕上都电厂等国有企业、大数据等新兴产业、“牛鸡柳肥”等现代畜牧业以及家政服务业、文化旅游业，加大岗位征集力度，年内计划征集就业岗位×个，城镇登记失业率控制在×%以内。三是聚焦双创提档升级。在推进“两基地三园区”提档升级的基础上，按照国家级创业园标准夯实返乡创业示范点功能，同时打造大学生创业孵化园、返乡创业示范园、退役军人创业区等，推动形成“基地+园区”创业创新示范区。充分发挥×生态牧场、×等龙头企业示范引领作用，谋划开展创业成果交流会、商会专家讲座等活动，辐射带动创业创新。着力打造创业就业先进典型，积极引进社会资金入股“慧温河”旅游专业合作社，增加教学拓展、沙滩摩托、老年康养等项目，将合作社打造成为我县村集体经济发展试点。探索打造县域农畜产品区域公用品牌，采取政府推动、部门牵头、企业运作的模式，将我县分散、低端、竞争力弱的小微甚至是作坊式的优质特产进行整合包装、宣传、运营。在此基础上，落实好创业贷款扶持政策，年内计划发放×万元。四是聚焦提升就业能力。充分发挥好公共实训基地作用，培育建设开放式办学技能培训机构，大力推广“订单、订岗、定向”培训模式，依托我县资源优势特点，着重打造农畜产品、手工艺品、旅游纪念品等加工制作行业及家政、物业等服务行业的培训品牌，并推选出一批“蓝县工匠”。五是聚焦重点群体就业。继续做好就业扶贫工作，进一步巩固就业扶贫车间、组织劳务输出、返乡创业带动就业及公益性岗位四类就业扶贫渠道，助力打赢脱贫攻坚战，有力带动农村牧区转移劳动力、城镇失业人员、贫困人口等重点人群创业就业。目前，县人才资源中心在册登记的高校毕业生仍有×余人未实现就业，我们要把高校毕业生就业作为今年工作的重中之重，继续实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，开展离校未就业高校毕业生就业攻坚行动，在斯赫腾创业孵化园新增孵化企业×户，并谋划打造青年创业街，通过落实租金减免、创业贷款和创业补贴、以奖代补资金等政策，鼓励和支持以高校毕业生为主的青年群体自主创业。针对我县即将开展的“散乱污”企业综合整治专项行动，扎实做好企业员工分流就业工作。六是聚焦疫情防控期间就业保障服务。继续实施失业保险援企稳岗“护航行动”，保障企业生产经营秩序稳定，同时运用好市级下放的审批权限，把好补贴申领审核关。要加强就业失业形势监测预警，密切跟踪就业形势变化，特色是要关注疫情防控期间返乡农牧民工务工情况，加强劳务供需对接，对有创业意愿的给予创业扶持，确有困难的落实就业援助帮扶政策。

（二）进一步完善社会保障制度，织密织牢民生安全网。着重强化服务意识，充分运用信息化手段，推动实现社会保障服务“全、保、强”。一是全覆盖。深入实施全民参保计划，充分发挥以社保部门牵头，税务、财政、公安、民政、发改、工信等部门配合的信息共享、联动配合机制，广泛开展扩面行动，以进城务工农牧民、个体工商户和灵活就业人员、新业态从业人员为重点，持续扩大社会保险覆盖范围。结合全国第七次人口普查工作，调查摸底符合参保条件的法定人员情况，同时进一步创新社保政策宣传方式，广泛运用新媒体平台，以“举例子”的方式进行政策解读，使社保政策更加“通俗易懂”，推进社会保险法定人员全覆盖。二是保基本。按照省、市级统一部署，扎实开展缴费核定、保费收缴等工作，算好、算清、算明白机关事业单位养老保险、企业职工基本养老保险、工伤保险收支账，做好区级统筹准备工作，落实政府基金缺口分担机制，分散和化解基金支付风险。针对国有农牧场改革、退伍军人社会保险接续，一如既往地开展好核定工作。三是强服务。有序推进“数字社保”，运用信息化平台强化政策宣传和便民咨询服务，做好“智慧人社、掌上社保”服务平台运行维护，推进社会保险费线上征缴稳定运行。扎实落实好疫情防控期间社会保险费“免、减、缓”三项政策措施，同时要强化精细管理，摸清底数、算清账目，建立、“免、减、缓”基础信息台账。着力解决社保遗留问题，综合施策化解矛盾风险，认真落实国有农牧场“退一补一”政策，确保到龄退休人员按时享受养老待遇，保障社会稳定。

（三）深入实施人才强县战略，建设高素质专业化人才队伍。以重点人才培养为抓手，做好各类人员选聘及考核管理工作。一是建立人才培养支撑。进一步摸清全县×支重点队伍人才底册（创新创业型人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村牧区实用人才、社会工作人才、非公有制经济组织人才、文化产业和旅游业人才、党政人才），落实国家、省、锡市重点人才培养工程，组织开展各类人才培训，提高人才创新创业能力，实施×支队伍人才培养工程。重点围绕法律、卫生等急紧缺人才队伍及清洁能源、文化旅游等行业非公企业经营管理人才，制定人才培养政策。聚焦乡村振兴战略基层人才需求，引导鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动。探索开发社会人才岗位，充实社区工作力量。全力做好机构改革人员转隶、人才匹配等各项基础性工作。会同有关部门，做好公安辅警人员、融媒体中心参照事业单位管理合同制工作人员招考及参改事业单位司勤人员安置工作。二是加强专业技术人员及编外人员管理。规范和完善专业技术职务聘任管理工作，以“聘”为突破口，鼓励行业部门、用人单位发挥用人主导权，建立能上能下的聘任机制，力争做到按岗管理、择优竞聘。探索试行定向评价、定向使用，高级专业技术岗位实行总量控制、比例单列，不占全县专业技术高级结构比例。落实好鼓励和支持专业技术人员创新创业、疫情防控一线专业技术职称评定等政策，进一步深化公立医院人事薪酬制度改革。积极推进工资网上审批工作，年内建成工资管理系统。进一步规范编外人员管理，严格定期考核、合同签订等监督管理，进一步完善《公益性岗位管理办法》，出台《参照事业单位管理合同制工作人员管理办法》《机关事业单位临时聘用人员管理办法》。

（四）加大劳动关系维权力度，构建和谐稳定劳动关系。深入研究新形势下劳动关系的新变化，以治理拖欠农牧民工工资为重点，探索建立共建、共治、共享治理格局，提升劳动关系治理能力，加大劳动保障维权力度，全面构建和谐劳动关系。一要坚决打赢治欠保支攻坚战。认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，坚持依法依规推进源头治理，落实政府、部门、企业责任，确保国家治欠保支三年行动计划圆满收官。要分析研判治欠保支工作形势，巩固“两金三制”制度落实成果，持续加强日常调度、统计核查、实地督导、工作通报、绩效考核和效能问责。依托全市现代化劳动保障监察调度监控管理平台，加大案件查办力度，畅通举报投诉渠道，使用好案件受理、查办、反馈信息系统，提高办案效率和质量。要全面落实欠薪失信联合惩戒机制，切实发挥“一处违法、处处受限”的联合惩戒作用，扎实开展企业劳动保障守法诚信a、b、c三级评价工作，并做好整改升级。结合综合执法机构改革，有效整合劳动保障监察执法力量，形成科学有效的源头治理、动态管理、应急处理相结合的监察管理调度机制。二要完善劳动关系协商协调机制。健全协调劳动关系三方机制，深入贯彻落实劳动合同法，推进集体协商工作，提高劳动合同签订率。推动劳务派遣单位经营规范化，依法实施劳务派遣行政许可，实行申请许可承诺制，强化事中、事后监管。三要加强劳动人事争议调解仲裁。进一步提高劳动人事争议处理效能，持续推进调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化建设，推进“互联网+调解仲裁”，全面提升调解仲裁处理能力，完善便捷高效的处理机制。切实加强仲裁实体化和信息化建设工作，落实数字仲裁庭和智能仲裁院建设任务。完善便捷高效的争议处理机制，做好“调、裁、审”衔接工作，全县调解仲裁结案率达到×%以上、调解率达到×%以上、终局裁决率达到×%，线上办案率达到×%。切实加强仲裁业务区域合作和队伍建设，积极开展业务练兵活动，提升与其他县县市区合作和自身仲裁工作水平。开展仲裁员业务培训并颁发仲裁员资格证书，实行全员持证上岗，不断提高仲裁员队伍整体素质和业务能力。全面推进镇场劳动人事争议调解组织建设，加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用。四要加强矛盾风险分析研判。发挥和谐劳动中心综合协调作用，健全矛盾风险调处领导机制，建立“诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理到位”的工作模式。采取“双随机一公开”办法进行常态化摸底排查，对制度执行不规范、执法监管不严格、责任履行不到位的地区、部门和用人单位，严肃问效追责。要全面梳理人社系统矛盾风险隐患，加大日常巡查、专项检查、矛盾排查力度，实行台账式管理，妥善解决好群众反映的突出问题。

一要落实全面从严治党政治责任。推动全面从严治党向纵深发展是推动人力资源和社会保障事业发展的迫切需要，各地各部门要把全面从严治党的思想动能、组织动能转化为推动人力资源和社会保障事业发展的强大势能，以党建统筹工作全局，持之以恒抓好党的建设。一是深入学习贯彻党的十九大精神，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，运用好“学习强国”平台，加大党员干部教育培训力度，增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和主动性。二是坚持把党的政治建设摆在首位，引导教育党员干部切实增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自觉地同党中央保持高度一致。三是严肃党内政治生活，坚持“三会一课”、民主评议党员等制度，加强基层组织建设，强化党组织政治功能，切实提高党的建设科学化水平。四是严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，强化权力运行制约和监督，狠抓中央八项规定和省配套规定的落实，持之以恒推进正风肃纪和“四风”问题专项整治，切实把党的纪律规矩刻在脑中、记在心上、落实到具体行动上。要推进权力运行监督机制建设，坚决惩治不作为、慢作为、乱作为等行为，树立人社队伍廉洁自律、风清气正的良好形象。

二要提升干部队伍能力素质。队伍的精神状态和工作效能直接关系到工作的成效，要从落实从严治党、转变工作作风和提高整体工作水平入手，把队伍建设工作抓好抓实，提高干部队伍适应新要求、新标准、新任务的能力。要落实培训常态，不断强化业务培训和知识更新工作，着力建设一支讲政治、守规矩、敢担当、重法治、素质高、能力强、业务精的干部队伍。

三要提升高效服务水平。要不断提高人社工作科学化服务水平，实现服务内容的有效性、服务方式的人性化、服务对象的精准化。要运用好微信平台等信息化手段，强化政策解读与宣传，为单位和个人提供就业培训、信息查询、社保登记缴费、人事人才和劳动保障等管理服务，着力提升公共服务能力。要建立完善人社数据库，有序推进“数字人社”建设，利用信息化手段，提升公共服务能力，为群众提供更加方便快捷的服务。

同志们，做好新时期人力资源和社会保障工作意义重大、使命光荣。各地各部门一定要齐心协力，锐意进取，开拓创新，扎实工作，努力推动我县人社工作取得新的突破！

同志们：

今天召开这次会议，其主要任务是回顾20xx年人社工作，部署20xx年人社工作。刚才，窦先科同志总结回顾了20xx年人社工作，部署了20xx年人社工作。县社保局田光强、县就业局丁晓松同志分别就社保、就业工作作了安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就如何抓好全县人社工作，我再讲三点意见：

20xx年，全县人社工作取得了较好成绩，不仅圆满完成了各项目标任务，而且有的工作实现了新突破。但是，全国经济发展目前已经进入新常态，突出特征就是经济增速放缓、发展方式转变、产业结构转型升级。在经济发展新常态下，人力资源社会保障工作面临着一系列新的困难和挑战。一是就业创业方面。随着我县适龄劳动力减少，外出务工人员返乡就业创业增加，就业总量矛盾相对有所缓解，但企业招工难、技能人才短缺、高校毕业生供求不匹配、农民市民化等结构性矛盾更加突出。怎样解决好这些问题?是我们所面临的一个新课题。二是社会保险方面。随着经济增速放缓，社会保险扩面征收空间缩小，人口老龄化加剧，待遇刚性支出加大，保障群体增加，社保基金征缴和支付压力逐年增大。如何合理把握社会保险的筹资与待遇标准，兼顾不同群体和不同层次的社会保险需求，需要我们超前谋划、科学规划和有效应对。三是人事人才方面。随着我县区域性中心城市建设的加快推进，经济发展向高层次转换，这就需要高层次的创新方式来驱动发展，要创新就需要人才、需要技术。如何深入实施人才强县战略，切实把人才工作的各项措施落到实处，把我县建设成为人才集聚之地，实现优秀人才对经济社会发展的引领支撑作用，这是摆在我们面前的一项新任务。四是劳动关系方面。随着劳动力供求格局的变化，劳动者就业的选择性增大，话语权增强，权益诉求及其表达方式也发生了明显变化，特别是新成长起来的农民工，更加注重劳动条件的改善和职业发展，待遇保障的期望值更高，融入城市平等享受公共服务的愿望更强烈。同时，在经济增速放缓、下行压力加大、实体经济要素成本上升的过程中，部分企业出现开工不足、产能释放不够等经营困难，劳动关系不稳定性有所增加。农民工工资拖欠现象明显，一些行业主管部门履职不力，监管不到位，联动机制不完善，处理不当就会引发矛盾激化。如何顺应劳动关系的新变化、信访维稳的新形势，要积极预防、妥善处理各类矛盾，维护好社会和谐稳定，是我们面临的一大新考验。

各乡镇(街道)、各有关部门，尤其是人社部门要紧紧围绕服务全县经济社会发展目标，准确把握新常态下人社工作的新变化、新挑战和新要求，切实增强做好人社工作的责任感和紧迫感，按照“稳中求进”总要求，积极适应新常态下人社工作的新规律，全面深化改革，大胆开展工作，努力推动全县人社工作再上新台阶。

20xx年，全县人社工作要紧扣各项目标，攻坚克难，确保全面完成任务。重点抓好以下几方面工作：

(一)统筹推进就业创业工作。一是深入推进“雁归工程”的实施。各乡镇(街道)和部门要严格按照职责分工，积极协调配合，加强统筹调度，强化督促检查，为返乡人员创业就业提供全方位的优质服务，县人社局要切实加强与县工业和商务局联系，制定好20xx年度“百千万人才”岗位目录，适时发布岗位需求信息。同时，还要强化与经开区对接，开展好我县雁归工程孵化园建设工作，全面推进“雁归工程”的实施。二是以高校毕业生就业为重点，统筹解决各类重点人群的就业问题，稳步推进城镇新增就业。三是提升劳动者就业技能。县人社局要根据全县就业岗位和用工需求情况，有针对性地开展职业技能培训，不断提升劳动者的就业技能和就业竞争能力，实现高质量就业。四是积极引导和扶持劳动者自主创业，以创业带动就业。认真落实“雁归工程”、小额担保贷款贴息、“3个15万元”、“5个100工程”等创业扶持优惠政策，加快推进雁归人员创业园和雁归人员孵化园建设，进一步改善创业环境，全面推进全民创业，万众创新。同时要大力引导和扶持雁归人员、高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、失地农民、搬迁移民等各类人员自主创业。此外，县人社局还要牵头做好就业资金自查和惠民资金监督工作。

(二)健全和完善社会保障体系。一是继续扩大社会保险覆盖面。围绕全面建设小康社会指标监测要求，以养老保险、城镇基本医疗保险为重点，提高社会保险覆盖率，联合社保经办机构和劳动监察执法力量，着力推进民办非公企业职工、城镇居民、个体劳动者、灵活就业人员和农民工参加社会保险。二是扎实推进社会保险制度改革。加快实施机关事业单位工作人员养老保险制度，尽快把机关事业单位工作人员纳入养老保险制度覆盖范围，确保改革平稳过渡。三是加大社保基金监督力度。进一步健全和完善经办机构内控制度，加大社保稽核力度，不断完善监管方式，加强社保基金监督软件应用，全面推进社保基金非现场监督，实现社保基金收支实时监管、核查，并认真分析预警数据，出现问题及时处理，确保基金安全。

(三)继续深化人事制度改革。一是规范公务员和事业单位新增人员招录(聘)工作。认真落实公务员凡进必考和事业单位新增人员公开招聘制度，全面落实“2个80%”政策，做好乡镇(街道)基层公务员补充和机关公务员遴选及事业单位新增人员招聘工作。二是规范机关事业单位工作人员管理。按照干部管理权限和调配政策规定，认真做好机关事业单位工作人员调配工作，促进机关事业单位人员合理流动，稳定边远乡镇干部队伍。加强事业单位岗位设置管理和人员聘用管理，妥善做好公车改革司勤人员安置工作。严格按照德委〔20xx〕3号文件要求，做好机关事业单位工作人员管理工作。三是认真落实机关事业单位工资福利政策。根据国家、省、市统一部署，扎实抓好机关事业单位工资收入分配制度改革，认真贯彻落实公务员职务与职级并行制度，认真贯彻落实工资向基层倾斜相关政策，认真做好晋升级别工资、工资档次、薪级工资审核和工资统发等日常工作。

(四)积极构建和谐劳动关系。一是加大劳动监察执法力度。加强劳动监察日常巡查、书面审查和举报投诉专查，深入开展清理整顿人力资源市场、依法用工、遵守社会保险法规和打击非法用工等专项执法检查活动，大力查处违法用工行为。畅通群众举报投诉渠道，群众举报投诉案件结案率达95%以上。严格执行农民工工资保障金和应急周转金制度，建立和完善农民工工资支付保障长效机制，推进农民工工资支付保障工作制度化、常态化。加强劳动用工动态监控，着力推进劳动监察“两网化”建设，实现中心城镇劳动监察“两网化”管理覆盖率达95%以上。二是做好劳动关系协调工作。认真落实劳动用工备案制度，完善劳动关系三方协调机制，大力推进工资集体协商工作，提高劳动合同、集体合同签订率，其中劳动合同签订率达94%以上，企业集体合同签订率达85%以上。加强劳务派遣监督管理，依法实施劳务派遣行政许可。推进企业劳动用工诚信体系建设，有效预防突发性、群体性事件发生。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。推进劳动人事争议仲裁机制规范化建设，不断充实仲裁工作队伍，规范仲裁程序，提高庭审质量，提升办案效率和水平，使劳动人事争议仲裁结案率达90%以上。加强劳动人事争议法律援助，加快推进基层调解组织建设。四是做好农民工工作。加强农民工就业创业服务和社会保障、劳动维权工作，促进农民市民化。加强农民工综合服务中心建设，改善农民工服务环境。开展家政从业人员培训，加快推进家庭服务业发展。五是认真抓好基层就业和社会保障服务平台“一拖四”及全覆盖建设工作。大力推进“一拖四”项目建设，落实地方配套资金，加快工程建设进度。各有关乡镇(街道)和部门要相互配合，加快推进我县全覆盖项目建设，推动基层公共服务规范化、标准化进程。要完善工作制度，规范服务流程，提升基层平台服务水平。

人社工作涉及到全县经济社会发展各个方面，关系到广大人民群众的切身利益，要抓好新常态下人社工作，需要各乡镇(街道)、各部门齐心协力，共同推进。

(一)加强协调配合。人社工作是一项庞大繁杂的社会系统工程，需要大家通力协作。各乡镇(街道)、各部门要有大局意识，各司其职，相互配合，积极为人社工作创造有利条件，努力形成齐抓共管的良好工作氛围。

(二)确保责任落实。各乡镇(街道)、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，认真落实领导责任制，确保领导到位、责任明确、措施落实。特别是县人社部门要把就业再就业、社会保障、人事人才、劳动关系等作为重点工作，认真抓好落实。各乡镇(街道)、各有关部门要按照目标责任书明确的内容，认真细化任务，切实抓好落实，确保不折不扣地完成各项目标任务。

(三)切实改进作风。人社工作是民生工作，工作的好坏，直接影响到党和政府在人民心中的形象。各单位特别是人社部门要强化执行力，加强作风建设，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，踏踏实实为群众办好事、办实事。要准确把握人社工作面临的新任务、新要求，主动适应新常态，通过制度创新来提高工作质量和效率。

(四)严格督促检查。新常态下，全面深化人社制度改革，扎实推进人社工作发展，需要我们坚持法治思维，用法治来强化对人社工作的督促检查，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保做到依法决策、依法改革、依法办事，对人社工作推进情况要进行专项督促检查，并纳入全年目标绩效考核，以确保今年各项任务全面完成。

同志们，要圆满完成今年各项目标任务，需要各部门大力支持、密切配合，也需要各乡镇(街道)高度重视、真抓实干，更需要人社系统广大干部职工履职尽责、辛勤工作。因此，请大家务必高度重视，紧密团结起来，主动适应经济社会发展新常态，坚定信心、振奋精神、齐心协力，努力开创我县人社工作新局面!

同志们：

今天的会议是全县经济工作会议后召开的一次非常重要的会议。刚才，任清平局长对20**年全县人力资源和社会保障工作做了简要回顾，对20**年人力资源和社会保障工作作了具体安排。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，郭家坝镇政府、社保基金征收稽查局、茅坪人社服务中心分别介绍了工作经验，县政府还与各乡镇政府签订了20**年人社工作目标责任书，希望各乡镇各单位对照典型比学赶超，对照目标定措施强责任，切实做好人力资源和社会保障工作。下面，我讲四点意见：

20**年，全县人力资源和社会保障系统紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终坚持民生为本、人才优先，在服务大局促发展、强化保障惠民生、深化改革重创新、维护权益保稳定等方面做出了大量富有成效的工作，为全县经济又好又快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面：

(一)各项目标任务全面超额完成。全年新增城镇就业人数超年计划目标49个百分点，安置下岗失业人数超年计划目标62个百分点，帮助就业困难对象人数超年计划目标53个百分点，组织农村劳动力转移就业人数超年计划目标41个百分点。城镇登记失业率3.5%，创历史新低。全年发放小额担保贷款1613万元，在全市山区县中位居前列。社会保险扩面新增18862人次，“五项”保险参保总人数达到170351人次，征收社会保险费19194万元,社保扩面征缴工作被省人社厅、省地税局表彰为先进集体。城乡居民参保人数达到201975人，综合参保率99.45%;征收城乡居民养老保险费1875.5万元。城乡居民养老保险参保率在全省第二批试点县市中排名第一。人才队伍建设、事业单位岗位设置在全省领先，全县事业单位岗位设置认证199家，聘用岗位5122个，实现岗位聘用率、实有人员聘用率均达100%。新增专业技术人才360人，专技人才工作走在全市前列。

(二)服务经济社会发展大局成效明显。人社部门紧紧围绕经济社会发展大局，大力开展服务重点企业用工活动，为重点企业输送各类人才，实现了经济发展与就业扩大的良性互动。公开招考公务员及公安、森林警察35名，公开招录、招聘和引进事业单位工作人员111人，引进“三支一扶”高校毕业生88人，优化了机关事业单位人员结构。组织开展了第三届“十佳创业之星”评选活动，评选出10名创业之星和8名创业带头人，营造了良好的创业氛围。开展了第五届县管乡土拔尖人才和第三届乡镇管乡土拔尖人才的评选活动，在全县评选出50名县管乡土拔尖人才和1000名乡镇管乡土拔尖人才，有效地开发了农村实用人才。

(三)保障和改善民生取得突出成绩。在就业援助、养老保险、城镇居民医疗保险、推动创业带动就业等方面推出了一系列新措施，使改革发展成果更好地惠及了广大城乡群众。全县普遍实施“志能激发关爱”工程，效果明显。规模企业用工动态监测和失业动态监控、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等系列活动，得到省市主管部门的肯定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险在全省率先实现了全覆盖。连续七年调整了企业退休人员养老金，人均月基本养老金达到1260元。再次调整提高了城镇医疗保险待遇。城镇居民、城镇职工基本医疗保险支付标准已达到上年度年人均收入的6倍。

(四)制度体系建设取得新的突破。创业扶持和就业促进政策更加完善，面向城乡全体劳动者的职业培训制度和人力资源市场体系基本形成。坝区移民社会保障、征地农民社会保障、村干部养老保险、城镇居民医疗保险制度等全面建立和完善。人事制度改革不断深化，妥善开展了事业单位绩效工资制度改革，公务员管理制度和事业单位选人用人机制更加完善。职称制度和职业资格证书制度改革全面推进，人才培养、使用、评价、激励机制逐步健全。劳动关系三方协调机制、争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完善。

20**年，全县人力资源和社会保障工作有成绩、有亮点、有经验，这些成绩的取得，倾注了人力资源和社会保障系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

近年来，秭归经济快速发展，人力资源和社会保障工作发挥了重要作用。同时我们要清醒地认识到，当前人力资源和社会保障工作面临着复杂的形势，世界经济不景气，国内经济增速放慢，部分企业生产经营困难加重，就业再就业工作压力加大，就业难与招工难问题并存，社会保障体系还不完善，人力资源和社会保障公共服务还不够便捷、高效、利民，高层次人才、创新型人才、高技能人才还比较缺乏，养老和医疗保险基金支付压力加大。这些形势给人力资源和社会保障工作带来了一系列新课题、新挑战。

今年全县经济工作会议明确提出了以跨越赶超为主旋律、坚持稳中求进、好中求快、促进全县经济跨越发展的宏伟目标，要求以改善民生为重点，千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，要在以民生事业为主要内容的幸福秭归建设上实现新跨越，不断提升人民群众幸福指数。这一目标和要求，赋予了人力资源和社会保障工作更加艰巨的任务。

各乡镇各有关部门一定要提高思想认识，准确把握新时期、新形势、新任务对人力资源和社会保障工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感。

(一)全力做好就业创业工作。一是要推进社会实现充分就业。就业问题不解决，稳增长、惠民生、保稳定就无从谈起。今年，我们要确保城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1700人，帮助就业困难人员实现就业400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，这些目标必须不折不扣地完成。二是要积极做好企业用工服务。各乡镇政府和人力资源和社会保障部门要围绕我县重点企业、支柱产业用工和人才需求，主动跟进服务，主动贴身服务，主动全程服务，切实解决好县内企业用工问题。企业也要树立以人为本的用工理念，遵守劳动保障政策法规，建立有效的激励机制，营造良好的用人环境。三是扎实抓好重点群体就业。高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员是我们必须重点关注的人群。要扎实开展好各项就业服务活动，积极做好企业用工招聘，开展好各项职业技能培训，用好用足各项就业政策。四是大力推进全民创业。积极开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予更多的支持和帮助，大力培养更多的民营企业小老板。要切实把小额担保贷款政策落实好，加大创业者资金扶持力度，确保今年新增小额担保贷款发放1000万元以上。

(二)健全完善社会保障体系建设。一是要全力抓好社保扩面征缴工作。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇企业职工和被征地农民为重点，继续扩大各项社会保险覆盖面，确保今年社会保险扩面达到8470人次。二是要认真落实各项社保政策。要大力推进养老、医疗保险城乡统筹，落实好养老、医保转移接续、异地就医结算、企业退休人员基本养老金等政策，完善不同人群社会保险衔接制度。同时，要结合秭归实际，进一步用足用活政策，争取让更多的人群享受社保待遇。三是要全面推进城乡居民社会养老保险。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一步完善城乡居民社会养老保险工作机制，确保适龄人员参保缴费率达到99%以上。四是强力推进社保卡发行和转账电话安装工作。要全面完成市政府下达的社保卡发行任务，年底持卡人要达到27万人。目前，全县还有112个村没有安装转账电话。各乡镇和相关部门要充分认识安装转账电话的意义和作用，负责组织协调安装到位。转账电话不仅是配合社保卡让参保农民享受待遇的工具，也是县委、县政府确定的社会管理创新项目之一，以后所有的惠农资金要逐步归集到这一渠道发放，真正实现农民足不出村就能领钱的目标。各乡镇政府负责统一组织协调，确保每个村、居委会至少安装一部，由村委会确定专人负责管理运行;农行负责提供设备并组织人员上门安装培训;电信部门要根据要求，负责为每村安装一部固定电话，并合理确定资费;所有安装任务必须在3月底前完成。五是要加强社保基金监督管理工作。各相关部门要用好管好各项社保资金，健全社保资金内控制度，坚决杜绝挤占、挪用、截留等问题发生，确保资金安全。今年国家审计署部署在全国开展社保资金审计，2月14日省审计厅已召开审计进点会，24日省审计组正式进驻我县。各相关单位一定要高度重视，高度负责，切实做好审计配合整改工作。

(三)大力推进各类人力资源开发。一是要大力引进高层次人才。要紧扣转变方式调结构这一主线，围绕我县传统产业改造升级、重点产业培植增强、新兴产业加快发展、农业产业发展壮大，大力引进高层次人才，强化人才战略储备和支撑，形成我县科学发展的新优势。二是要大力加强人才队伍建设。要认真做好市管以上各类专家的遴选工作，发挥农业专家产业基地等高层次人才载体作用，为全县经济发展选拔培养更多的人才。研究制定加强企业人才、技能人才队伍建设的政策措施，进一步完善高技能人才培养体系，紧贴全县重点行业和支柱产业做好人才服务工作。三是加强机关事业单位队伍建设。要深入贯彻落实公务员法及其配套法规，加强公务员队伍作风建设，制定出台《秭归县公务员通用能力席位标准》，不断提高公务员管理水平。积极稳妥做好事业单位岗位设置动态管理工作，完善事业单位人员聘用制度，提升公开招聘规范化水平。要认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配，激发干事创业的积极性和创造性。

(四)切实抓好维权维稳工作。一是要强化劳动监察与维权。进一步发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、咨询举报及基层服务平台作用，构建和谐劳动关系协调长效机制，确保劳动合同签订率达到90%。二是要高度重视农民工工作。完善农民工诉求表达机制，妥善处理工资支付等突出问题，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动。加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，健全企业工资正常增长机制和支付保障机制。三是要抓好企业军转干部维稳工作。在完成军转干部安置任务的基础上，进一步完善企业军转干部解困维稳工作机制，创造和谐稳定的社会环境。

(五)积极争取政策资金扶持。准确把握宜昌建设省域副中心城市机遇、三峡工程后续工作规划实施机遇、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，进一步加强政策研究，及时捕捉上级有关信息，积极做好对上、对口衔接，与国家、省市有关部门建立良好关系，想方设法进入国家、省各种优惠政策的盘子，在确保享受普遍优惠政策的同时，力争进入特殊政策范围、重点工作试点范围。对事关全局、影响深远的优惠政策要千方百计、不遗余力地争取。

人力资源和社会保障工作历来是党委政府重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点，直接关系到经济发展和社会稳定。一是要强化责任抓落实。各乡镇各相关部门一定要把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，强化组织领导，细化工作措施，层层分解任务，加强检查考核，狠抓跟踪督办。二是要协作配合抓落实。人力资源和社会保障工作是一项系统工程，要不断强化协同推动工作落实运行机制，各相关部门要在财政投入、社会保险费征缴、劳动者维权、就业扶持政策、相关经办服务功能的落实等方面全力支持配合，形成部门之间相互联动的良好工作机制。三是要严明纪律抓落实。人力资源和社会保障部门必须以严明的纪律保证工作的公平公正，要切实加强廉政建设，要突出对公务员考核、事业单位公开招聘、就业资金使用、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，确保权力依法规范运行。四是要提升素质抓落实。人力资源和社会保障系统要不断加强自身队伍建设，强化促发展的全局意识、惠民生的宗旨意识、保稳定的责任意识。领导班子一定要充分发挥战斗堡垒作用，要按照县委、县政府治庸问责工作要求，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，着力打造一支政治强、作风正、工作出色的干部队伍。

同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，党和政府寄予很大的希望，人民也给予更多的期盼。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，锐意进取，为实现秭归经济社会跨越发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

同志们：

20xx年是十分重要的一年，面对国际金融危机的挑战，我局在县委、县政府的正确领导下，在人大和政协的有效监督下，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为目标，贯彻落实科学发展观，深入开展“优质服务年”活动，围绕年度目标任务，抓重点、攻难点、建亮点，上下齐心协力，共克时艰，圆满地完成了全年各项工作任务。先后迎接了省厅**厅长对返乡农民工情况的调研、**副厅长对就业工作的专项督查，中央机构编制委员会就编外临聘人员和乡镇机构改革情况的调研，接待了省市人大代表对乡镇事务所工作和平台建设情况的检查、全国人大农委会副主任委员**、**对我县农民工就近就地转移情况的调研，各项工作受到了中、省、市、县各级领导的充分肯定和赞扬。一年来，我们主要做了十项工作：

一是认真开展学习实践科学发展观活动。

在学习实践活动中，我们把服务民生、服务经济作为践行科学发展观的落脚点，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为实践载体，自觉地把科学发展观落实在工作中，着重在解决事关群众利益和需求上见实效。开发了交通协管员、劳动保障协理员、保洁员等公益性岗位314个，积极为下岗职工、高校毕业生和复转军人创造更多的就业机会；落实各项政策，及时兑现有关待遇，认真做好企业军转干部和对越作战人员的解困稳定工作，着力抓好军转干部安置和复员干部稳控工作，切实维护了社会稳定。

二是深入开展“优质服务年”活动。

积极转变部门职能，在全系统深入开展“优质服务年”活动。坚持开展季度“满意科室”、“服务之星”评选竞赛活动，强化了干部职工的服务意识和竞争意识；设立服务引导台，指定专人负责接待和引导，增强了工作的主动性；为局机关科室招聘聘任制科员6名，激发了机关内部活力；开展了行风政风民主测评活动，广泛听取社会各界的意见和建议。医保办、养老经办中心、机关统筹办把热情服务、务实高效体现在具体工作中，劳动服务局开展就业服务，坚持送信息进村、送岗位上门、送技能到人“三送服务”，方便了办事群众。活动开展以来，干部职工的服务意识明显增强，服务水平显著提升。

三是深化事业单位人事制度改革。

为了解决高校毕业生就业问题，落实有关文件精神，本文来源于公务员之家范文中心:/给我县教育、卫生等八个事业单位招聘急需人才，制定了《**县20xx年事业单位公开招聘工作人员实施意见》，认真组织了规模大、参加人数多、专业复杂的公开招聘工作。严肃工作纪律，严密组织笔试面试，将工作责任细化到人，落实到每个环节中；通过分组报名、上网查询学历真伪、邀请高校专家做评委、纪检监察机关全程监督，确保了招聘工作的真实、科学、公平和公正，顺利完成了报名、笔试、面试、体检和政审四个阶段的各项工作，为全县招聘急需人才108人，受到考生家长、招聘单位和社会各界好评。

四是努力扩大信息化管理范围。

充分发挥信息技术管人管事的积极作用，进一步完善了人事办公管理软件；大力实施的“金保工程”，为各乡镇、社区、社会保险经办机构配备了26套电脑和终端打印机，不断提高就业和社会保险工作的信息化管理水平；加强劳动保障监察两网化建设，在全县12个乡镇建立了执法信息数据库和监控管理两级平台，初步实现了县、乡两级劳动保障监察的网格化和网络化。

五是扎实推进农民工回乡创业工作。

积极开展返乡农民工回乡创业示范县建设，制订了**县《关于开展创建返乡农民工回乡创业示范县的实施意见》和《关于鼓励返乡农民工回乡创业的实施意见》，为创业者开辟“绿色通道”；在全县确立了24个创业示范点，实行挂牌保护；落实小额担保贷款300多万元，协助解决资金、技术、土地等相关问题，对创业者实行招商引资同等优惠政策；积极创办农民工创业示范园，为回乡创业者搭建平台；大力开展创业培训实行培训券管理制度；成立了培训工作督查小组，对培训情况跟踪监督。举办创业培训班15期，培训413人，农民工中实现自主创业149人，安置劳动力2350人。

六是大力提升就业再就业工作水平。

把扩大就业作为工作重点，坚持积极的就业扶持政策，统筹城乡就业再就业工作。全县农村劳动力转移新增32135人，占年任务7900人的406.8%；城镇新增就业人员7839人，占年任务3800人的206.3%；城镇登记失业率为1.16%，远远低于全市控制失业率4%；办理《再就业优惠证》287个，发放小额担保贷款861万元，占年任务580万元的148%；举办技能培训班24期，培训1000人；下岗失业人员再就业3845人，占年任务1830人的210.1%，其中“4050”人员再就业677人；高校毕业生实现就业357人。本文来源于公务员之家范文中心:/加强公益性岗位管理，出台了《**县公益性岗位管理办法》，由县劳动人事争议仲裁中心对全县公益性岗位工作人员集中统一管理。

七是逐步完善社会保障体系。

为了进一步扩大社保覆盖面，年初我们层层分解社保扩面和基金征缴工作任务，签订责任书，细化考核办法、加大奖惩力度，全县社会保险工作成效显著。基本养老保险新增934人，占年任务870人的107.4%；失业保险累计参保18959人，占任务18912人的100.3%；工伤保险新增682人，占年任务500人的136%；生育保险新增297人，占年任务230人的129%；城镇职工医疗保险新增1206人，占年任务700人的172.3%，城镇居民医疗保险新增1931人，占年任务1000人的193.1%；收缴机关事业单位养老保险费237.6万元，占年任务220万元的108%；农保办制订了《**县新型农村社会养老保险试点暂行办法》，广泛宣传政策，深入调查摸底，并在南仁乡正式启动新型农村社会养老保险试点工作，已有1630人参保。

八是切实加大执法维权工作力度。

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇十一

同志们：

今天召开这次会议，其主要任务是回顾20xx年人社工作，部署20xx年人社工作。刚才，窦先科同志总结回顾了20xx年人社工作，部署了20xx年人社工作。县社保局田光强、县就业局丁晓松同志分别就社保、就业工作作了安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，就如何抓好全县人社工作，我再讲三点意见：

一、主动适应新常态，切实增强做好人社工作的责任感和紧迫感。

20xx年，全县人社工作取得了较好成绩，不仅圆满完成了各项目标任务，而且有的工作实现了新突破。但是，全国经济发展目前已经进入新常态，突出特征就是经济增速放缓、发展方式转变、产业结构转型升级。在经济发展新常态下，人力资源社会保障工作面临着一系列新的困难和挑战。一是就业创业方面。随着我县适龄劳动力减少，外出务工人员返乡就业创业增加，就业总量矛盾相对有所缓解，但企业招工难、技能人才短缺、高校毕业生供求不匹配、农民市民化等结构性矛盾更加突出。怎样解决好这些问题?是我们所面临的一个新课题。二是社会保险方面。随着经济增速放缓，社会保险扩面征收空间缩小，人口老龄化加剧，待遇刚性支出加大，保障群体增加，社保基金征缴和支付压力逐年增大。如何合理把握社会保险的筹资与待遇标准，兼顾不同群体和不同层次的社会保险需求，需要我们超前谋划、科学规划和有效应对。三是人事人才方面。随着我县区域性中心城市建设的加快推进，经济发展向高层次转换，这就需要高层次的创新方式来驱动发展，要创新就需要人才、需要技术。如何深入实施人才强县战略，切实把人才工作的各项措施落到实处，把我县建设成为人才集聚之地，实现优秀人才对经济社会发展的引领支撑作用，这是摆在我们面前的一项新任务。四是劳动关系方面。随着劳动力供求格局的变化，劳动者就业的选择性增大，话语权增强，权益诉求及其表达方式也发生了明显变化，特别是新成长起来的农民工，更加注重劳动条件的改善和职业发展，待遇保障的期望值更高，融入城市平等享受公共服务的愿望更强烈。同时，在经济增速放缓、下行压力加大、实体经济要素成本上升的过程中，部分企业出现开工不足、产能释放不够等经营困难，劳动关系不稳定性有所增加。农民工工资拖欠现象明显，一些行业主管部门履职不力，监管不到位，联动机制不完善，处理不当就会引发矛盾激化。如何顺应劳动关系的新变化、信访维稳的新形势，要积极预防、妥善处理各类矛盾，维护好社会和谐稳定，是我们面临的一大新考验。

各乡镇(街道)、各有关部门，尤其是人社部门要紧紧围绕服务全县经济社会发展目标，准确把握新常态下人社工作的新变化、新挑战和新要求，切实增强做好人社工作的责任感和紧迫感，按照“稳中求进”总要求，积极适应新常态下人社工作的新规律，全面深化改革，大胆开展工作，努力推动全县人社工作再上新台阶。

二、积极作为，确保完成全年任务目标。

20xx年，全县人社工作要紧扣各项目标，攻坚克难，确保全面完成任务。重点抓好以下几方面工作：

(一)统筹推进就业创业工作。一是深入推进“雁归工程”的实施。各乡镇(街道)和部门要严格按照职责分工，积极协调配合，加强统筹调度，强化督促检查，为返乡人员创业就业提供全方位的优质服务，县人社局要切实加强与县工业和商务局联系，制定好20xx年度“百千万人才”岗位目录，适时发布岗位需求信息。同时，还要强化与经开区对接，开展好我县雁归工程孵化园建设工作，全面推进“雁归工程”的实施。二是以高校毕业生就业为重点，统筹解决各类重点人群的就业问题，稳步推进城镇新增就业。三是提升劳动者就业技能。县人社局要根据全县就业岗位和用工需求情况，有针对性地开展职业技能培训，不断提升劳动者的就业技能和就业竞争能力，实现高质量就业。四是积极引导和扶持劳动者自主创业，以创业带动就业。认真落实“雁归工程”、小额担保贷款贴息、“3个15万元”、“5个100工程”等创业扶持优惠政策，加快推进雁归人员创业园和雁归人员孵化园建设，进一步改善创业环境，全面推进全民创业，万众创新。同时要大力引导和扶持雁归人员、高校毕业生、城镇失业人员、退役军人、失地农民、搬迁移民等各类人员自主创业。此外，县人社局还要牵头做好就业资金自查和惠民资金监督工作。

(二)健全和完善社会保障体系。一是继续扩大社会保险覆盖面。围绕全面建设小康社会指标监测要求，以养老保险、城镇基本医疗保险为重点，提高社会保险覆盖率，联合社保经办机构和劳动监察执法力量，着力推进民办非公企业职工、城镇居民、个体劳动者、灵活就业人员和农民工参加社会保险。二是扎实推进社会保险制度改革。加快实施机关事业单位工作人员养老保险制度，尽快把机关事业单位工作人员纳入养老保险制度覆盖范围，确保改革平稳过渡。三是加大社保基金监督力度。进一步健全和完善经办机构内控制度，加大社保稽核力度，不断完善监管方式，加强社保基金监督软件应用，全面推进社保基金非现场监督，实现社保基金收支实时监管、核查，并认真分析预警数据，出现问题及时处理，确保基金安全。

(三)继续深化人事制度改革。一是规范公务员和事业单位新增人员招录(聘)工作。认真落实公务员凡进必考和事业单位新增人员公开招聘制度，全面落实“2个80%”政策，做好乡镇(街道)基层公务员补充和机关公务员遴选及事业单位新增人员招聘工作。二是规范机关事业单位工作人员管理。按照干部管理权限和调配政策规定，认真做好机关事业单位工作人员调配工作，促进机关事业单位人员合理流动，稳定边远乡镇干部队伍。加强事业单位岗位设置管理和人员聘用管理，妥善做好公车改革司勤人员安置工作。严格按照德委〔20xx〕3号文件要求，做好机关事业单位工作人员管理工作。三是认真落实机关事业单位工资福利政策。根据国家、省、市统一部署，扎实抓好机关事业单位工资收入分配制度改革，认真贯彻落实公务员职务与职级并行制度，认真贯彻落实工资向基层倾斜相关政策，认真做好晋升级别工资、工资档次、薪级工资审核和工资统发等日常工作。

(四)积极构建和谐劳动关系。一是加大劳动监察执法力度。加强劳动监察日常巡查、书面审查和举报投诉专查，深入开展清理整顿人力资源市场、依法用工、遵守社会保险法规和打击非法用工等专项执法检查活动，大力查处违法用工行为。畅通群众举报投诉渠道，群众举报投诉案件结案率达95%以上。严格执行农民工工资保障金和应急周转金制度，建立和完善农民工工资支付保障长效机制，推进农民工工资支付保障工作制度化、常态化。加强劳动用工动态监控，着力推进劳动监察“两网化”建设，实现中心城镇劳动监察“两网化”管理覆盖率达95%以上。二是做好劳动关系协调工作。认真落实劳动用工备案制度，完善劳动关系三方协调机制，大力推进工资集体协商工作，提高。

劳动合同。

集体合同签订率，其中劳动合同签订率达94%以上，企业集体合同签订率达85%以上。加强劳务派遣监督管理，依法实施劳务派遣行政许可。推进企业劳动用工诚信体系建设，有效预防突发性群体性事件发生。三是加强劳动人事争议调解仲裁工作。推进劳动人事争议仲裁机制规范化建设，不断充实仲裁工作队伍，规范仲裁程序，提高庭审质量，提升办案效率和水平，使劳动人事争议仲裁结案率达90%以上。加强劳动人事争议法律援助，加快推进基层调解组织建设。四是做好农民工工作。加强农民工就业创业服务和社会保障劳动维权工作，促进农民市民化。加强农民工综合服务中心建设，改善农民工服务环境。开展家政从业人员培训，加快推进家庭服务业发展。五是认真抓好基层就业和社会保障服务平台“一拖四”及全覆盖建设工作。大力推进“一拖四”项目建设，落实地方配套资金，加快工程建设进度。各有关乡镇(街道)和部门要相互配合，加快推进我县全覆盖项目建设，推动基层公共服务规范化标准化进程。要完善工作制度，规范服务流程，提升基层平台服务水平。

三、强化措施，努力开创人社工作新局面。

人社工作涉及到全县经济社会发展各个方面，关系到广大人民群众的切身利益，要抓好新常态下人社工作，需要各乡镇(街道)、各部门齐心协力，共同推进。

(一)加强协调配合。人社工作是一项庞大繁杂的社会系统工程，需要大家通力协作。各乡镇(街道)、各部门要有大局意识，各司其职，相互配合，积极为人社工作创造有利条件，努力形成齐抓共管的良好工作氛围。

(二)确保责任落实。各乡镇(街道)、各有关部门要高度重视，切实加强组织领导，认真落实领导责任制，确保领导到位、责任明确、措施落实。特别是县人社部门要把就业再就业、社会保障、人事人才、劳动关系等作为重点工作，认真抓好落实。各乡镇(街道)、各有关部门要按照目标。

责任书。

明确的内容，认真细化任务，切实抓好落实，确保不折不扣地完成各项目标任务。

(三)切实改进作风。人社工作是民生工作，工作的好坏，直接影响到党和政府在人民心中的形象。各单位特别是人社部门要强化执行力，加强作风建设，切实提高整体素质，不断增强服务的自觉性和主动性，踏踏实实为群众办好事、办实事。要准确把握人社工作面临的新任务、新要求，主动适应新常态，通过制度创新来提高工作质量和效率。

(四)严格督促检查。新常态下，全面深化人社制度改革，扎实推进人社工作发展，需要我们坚持法治思维，用法治来强化对人社工作的督促检查，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，确保做到依法决策、依法改革、依法办事，对人社工作推进情况要进行专项督促检查，并纳入全年目标绩效考核，以确保今年各项任务全面完成。

同志们，要圆满完成今年各项目标任务，需要各部门大力支持、密切配合，也需要各乡镇(街道)高度重视、真抓实干，更需要人社系统广大干部职工履职尽责、辛勤工作。因此，请大家务必高度重视，紧密团结起来，主动适应经济社会发展新常态，坚定信心、振奋精神、齐心协力，努力开创我县人社工作新局面!

同志们：

这次会议是县人力资源和社会保障局成立后召开的第一次全县性的工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市人力资源社会保障工作会议精神，总结回顾20xx年人事人才、劳动和社会保障工作，安排部署20xx年全县人力资源社会保障工作。县委、县政府对这次会议十分重视，县委、副县长田大甲同志还将就做好今年全县人力资源社会保障工作讲重要意见，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

一、克难奋进，开拓创新，20xx年全县人事人才、劳动和社会保障工作取得显著成绩。

20xx年，县人事、劳动和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，积极应对金融危机带来的困难和挑战，围绕保增长、保民生、保稳定大局，突出就业创业、社会保障两大重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得显著成效，为全县经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

一是统筹城乡就业稳中有升。受全球金融危机影响，20xx年底全县失业返乡人员达8000多人，统筹城乡就业工作面临严峻考验。县委、县政府高度重视，县委书记马尚云同志、县长吕学锋同志两次主持召开就业创业代表座谈会，并亲自为指导中心揭牌。县委、副县长田大甲同志多次深入部门，听取情况汇报，指导各项工作。县劳动保障部门认真落实国务院、省、市关于保就业的各项政策，联系县情，大胆实践，先后成立了“返乡农民工创业就业咨询指导中心”和“高校毕业生创业就业咨询指导中心”，聘请了7名创业咨询指导专家，为全民创业就业提供指导和服务，全年共接受咨询和指导5000多人次。同时，加大就业再就业政策争取力度，全年共筹集再就业资金1400万元，向上争取增加小额担保贷款基金200万元，将小额担保贷款的范围扩大到城乡所有创业者，对符合条件的创业者实行税费减免，全年共发放小额担保贷款601人1527万元，减免各种税费112万元。出台了“五缓四减”等援企稳岗一系列措施，降低了困难企业失业、医疗、工伤、生育保险费率，为企业减负40.9万元。以《三峡日报》“劳动保障专版”、长阳电视台和中国长阳网等媒体为平台，先后推出20多名创业先进典型，向宜昌市“激情三峡·创业宜昌”组委会推介了14名创业典型参与评选表彰，其中1人获“创业明星”称号，8人获“创业带头人”称号。11月23日，县委、县政府召开返乡创业先进典型暨全民创业动员大会，对全县十佳创业示范企业、十佳创业明星、十佳创业明星提名奖及胡安平等80名返乡创业先进个人予以通报表彰，并对全民创业进行了动员和部署。20xx年，县劳动和社会保障部门共举行专场劳务交流洽谈会16场，大型广场招聘会2场，在都镇湾、大堰等乡镇开展送岗下乡活动2次，全年累计进场单位168家，参加应聘人员达120xx多人。截至去年年底，全县城镇新增就业4036人，下岗失业人员实现再就业1682人，组织农村劳动力转移就业8550人，累计转移12.56万人。城镇登记失业率为4.17%，低于年初提出的4.5%目标和宜昌市平均水平，全县就业局势在稳定中保持增长。

二是社会保障体系不断完善。社保扩面征缴取得突破。各类社会保险扩面新增9308人次，完成目标的145.4%;社会保险费征收总额达13443万元，较上年增长34%。政策体系进一步健全。先后出台了城镇困难群体参加养老保险政策，完善了城镇职工基本医疗保险实施细则、城镇职工基本医疗保险严重慢性病门诊治疗管理办法，调整了城镇居民基本医疗保险和生育保险待遇，出台了机关事业单位工作人员工伤医疗费实施办法，扩大了社会保险覆盖面，提高了社会保障水平。建立了促进城区被征地农民创业就业和社会保障工作制度，有效化解了城镇化过程中的社会矛盾。加大社会保险参保执法力度。对全县535家参保单位全面开展书面稽核，涉及职工8万多人次，对全县21家重点用人单位开展了实地稽核。在“反欺诈冒领养老金专项治理活动月”和“遗属享受生活困难补助费专项稽核”等活动中，共查处冒领案件3起，涉及金额2.8万元。与卫生部门联合开展职业病健康检查工作，首次实行身份图像与指纹识别管理，为3000名矿工建立健康检查电子信息档案，为规避恶意参保行为起到了遏制作用。顺利完成20xx年企业离退休人员调资工作，5400多名离退休人员月平增资121元。全年共为6940名离退休人员支付养老金8522万元，支付医疗、工伤、生育保险待遇3664万元。

三是人事制度改革稳慎推进。坚持“先入轨，后完善，制度优先，问题从简”的原则，结合实际制定了全县事业单位岗位设置管理实施方案，全县纳入岗位设置的事业单位共有228个，人员编制数6405个，实有正式工作人员5570人。完成了全县事业单位5635名工作人员20xx年度考核审核工作，其中被审定优秀等次787人。强化事业单位合同聘用管理，全县事业单位续签聘用合同258人，聘用合同签订率达到99%。加强事业单位进出口管理，在全市事业单位公开招考检查中，我县公开招考的规范操作程序和实施办法受到市局充分肯定并在全市得到推广。分类推进事业单位工资收入分配制度改革。会同县教育、财政等部门平稳地推行了全县义务教育学校绩效工资，兑现了2109名工作人员的基础性绩效工资以及1752名退休人员生活补贴。认真落实各项工资福利待遇以及年休假政策，坚持到龄即退，按时办理退休手续134人，提高了全县59名机关事业单位离休人员生活待遇，完成了1122人遗属生活困难补助费的审批。

四是人才队伍建设成效明显。加大人才资源开发力度。引进事业单位高层次急需专业技术人才43名(其中硕研5名)、储备二本一以上优秀大学毕业生10名。为教育、卫生系统公开招聘专业技术人才48名。充分发挥职称制度改革激励导向作用，共开展特殊评审32人，评审初级职称140人，审核推荐晋升中、高级职称136人，申报推荐享受省政府津贴专业人才3人。大力开发社会紧缺人才和农村实用人才，全县农村实用人才达到1204人，县级以上农村乡土拔尖人才达到98名，市管优秀专家3名，省管专家后备人才培养对象2名，享受国务院和省政府特殊津贴各1名。依托“项目+基地+专业技术人员”人才创业模式，与长江大学、三峡大学联合办学，定向培养农业、林学等专业人才48人。打造高校毕业生就业服务品牌，积极开展“高校毕业生就业服务年”活动，建立了本地生源大中专毕业生就业备案登记制，与高校学生建立就业信息联系1500余人。加强与省内外人才市场的合作、同外地企业和县内企事业的联系，共举办各类人才供需见面会和专场人才招聘会26场次，近800人达成就业意向。选聘“三支一扶”高校毕业生46名、大学生“村官”11名。建立2个市级高校毕业生见习基地，实现高校毕业生就业230余人，免费为高校毕业生提供“菜单式”人事代理服务630余人。

五是公务员管理不断加强。配合县委组织部、县委党校培训干部330人次。完成全县1626名公务员上一年度考核工作，并按相关规定落实了优秀公务员的奖励政策，报请县政府对近三年连续被评为优秀等次的36人记三等功，对20xx年被评为优秀等次的221人给予嘉奖。同时，完成了全县事业单位参照公务员法管理人员的登记工作，全县共23家事业单位列入参照公务员法管理范围。制订了全县公务员队伍补充计划，配合省、市完成了20xx年度全县42名公务员招录工作。

六是维权维稳工作成效显著。加强《劳动合同法》的宣传培训。组织全县工会干部、企业法人代表、劳资干部、企业职工举办专题培训班20场次，涉及42个单位1500余人。扎实做好劳动用工登记备案，新办理登记备案手续825人，备案率达到100%。在全县140家用人单位建立了企业职工名册，涉及职工5400人。继续推行工资保障金制度，办理工资支付保障金审批手续22家，收取保障金15万元。开展劳动保障执法专项检查，检查用人单位211家，涉及务工人员4369人。对39家矿山企业社会保险参保情况进行了全面检查，下达整改指令书56份。受理劳动争议案126件，涉及职工129人，结案126件。完成劳动保障年检368户，涉及劳动者17532人。受理劳动保障违法案件17件，处理群发事件9起，涉及劳动者789人，追讨支付工资580万元。受理工伤认定案件293起，结案287起。完成劳动能力鉴定65人次。

20xx年，面对艰巨任务、复杂局面和重重矛盾，我们牢记使命，不负重托，较好地履行了部门职责，圆满完成了各项工作任务。这些成绩的取得，归功于县委、县政府的正确领导，归功于各部门和社会各界的支持、帮助，也是全县人事、劳动和社会保障部门广大干部职工共同努力的结果。借此机会，我代表县人力资源和社会保障局，向关心支持人力资源社会保障工作的各级领导、各部门表示衷心的感谢!向辛勤工作的全系统广大干部职工表示崇高的敬意!

20xx年，人力资源社会保障工作面临着新的机遇和挑战。党中央把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点，这对人力资源社会保障工作提出了更新更高的要求。机构改革工作和职能的拓展又对人力资源社会保障部门的工作提出更多挑战。县人力资源和社会保障局刚刚组建，机构改革、职能融合任务很重。新的部门组建后，将肩负着统筹各类人才队伍建设、统筹机关企事业单位人员管理、统筹城乡就业和社会保障政策、统筹机关企事业单位收入分配制度和切实维护劳动者合法权益的重要职责。人力资源社会保障工作领域更宽，服务对象更多，社会责任更大。此外，今年还将实施养老保险和医疗保险转移接续，启动企业职工基本养老保险省级统筹，深入推进事业单位人事制度改革等，因此，摆在我们面前的任务十分艰巨。

20xx年，县人力资源社会保障部门要紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持把“民生为本、人才优先”作为工作主线，以就业和社会保障工作为重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，稳慎做好工资收入分配工作，积极构建和谐劳动关系，统筹做好人力资源社会保障各项工作，加强部门自身建设，努力开创全县人力资源社会保障事业改革发展的新局面。

(一)加大就业创业政策完善和落实力度，努力扩大就业、促进创业。

要千方百计稳定就业、扩大就业和促进创业，20xx年，全县目标是城镇新增就业4500人以上，下岗失业人员再就业1500人以上，帮助就业困难人员再就业400人以上。人力资源社会保障部门组织农村劳动力转移就业8500人以上，确保城镇登记失业率控制在4.4%以内。

一是全面落实各项就业政策。国家要求，应对危机、扩大和稳定就业的政策延续执行至今年底。要结合县情，抢抓机遇，进一步充实政策内容，简化审核程序，扩大实施范围，大力扶持各类企业发展，稳定企业就业岗位，扩大企业吸纳能力。要加大就业专项资金争取力度，进一步规范就业专项资金使用，重点落实好“五项补贴”、税费减免、小额贷款等政策，提高资金使用效益。要进一步发挥失业保险防失业、保生活和促就业的作用，继续落实失业保险援企稳岗政策，不断完善和改进后续措施。

二是统筹做好各类群体就业。重点做好城镇新增劳动力、高校毕业生、就业困难人员和农村劳动力等各类群体就业工作，常态化、制度化开展城镇新增劳动力就业服务、困难群体就业援助和服务农民工“春风行动”等系列服务活动。不断完善落实就业困难群体就业政策。要及时掌握农村劳动力基本动态，深入开展“四送”活动，在引导农村劳动力有序输出的同时，促进农村劳动力就近就地就业。进一步落实好农民工培训补贴和职介补贴政策，鼓励各类企业更多吸纳农村劳动力。开展失业动态监测试点，有效应对就业局势变化。

三是大力推进创业带动就业工作。成立全民创业指导中心，对城乡创业者开展全方位帮扶。认真贯彻落实市人民政府去年出台的24号文件精神，细化各项扶持创业政策操作办法。加大小额贷款发放力度，进一步优化贷款程序，扩大反担保范围，力争全年新增贷款1500万元以上。加强创业培训，全年组织创业培训200人以上。做好创业项目采集、推荐工作，充分发挥清江市场创业孵化基地作用，做好创业服务工作。力争全年新增创业500人以上,带动20xx人以上成功就业。

四是扎实开展各类群体就业培训。进一步改造县就业培训中心条件，以提高劳动者就业能力和培养企业急需的就业人才为出发点，把就业培训作为促进就业再就业的重要措施，不断扩大培训规模，提高培训质量。计划在20xx年组织城乡劳动者技能培训4750人以上，组织职业技能鉴定发证2500人以上。

五是不断提升公共就业服务能力。要以机构改革为契机，进一步加强人力资源市场、市场信息网络、相关基础设施建设和工作人员业务能力建设，完善服务功能，提升服务质量。进一步完善人力资源信息收集、整理和发布制度。深入开展服务重点企业和民营企业、中小企业活动，为求职者求职就业、用人单位招用人员提供信息支持。做好人力资源代理和派遣服务工作，进一步拓展代理服务内容，提高派遣服务水平。

(二)健全完善社会保险政策，加速全民社会保障体系建设。

一是大力推进扩面征缴工作。完善扩面征缴协调联动机制，加强部门间信息交流。健全完善申报、稽核制度，提高审核准确率，进一步提高扩面征收工作质量。做好特殊群体的参保缴费工作。积极推进城镇居民医保参保工作，年内覆盖率达到95%以上。继续实施“平安计划”(二期)，推进建筑、采矿等高危行业农民工参加工伤保险。20xx年保险新增扩面8000人以上，年底五险参保人数累计达到13.22万人次以上，确保全年征收社保费1.3亿元。

二是不断完善各项社会保障政策。要贯彻落实好企业职工基本养老和医疗保险转移接续办法，切实把这项惠民政策落到实处。进一步完善被征地农民、村干部养老保险办法，继续研究和解决特殊群体的养老保险问题。加强对企业年金工作的研究，指导有条件的企业建立企业年金。推进医药卫生体制改革，完善医保制度，进一步提高职工医保、居民医保住院报销比例。要确保城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险统筹基金最高支付限额分别达到全县上年度职工平均工资、城镇居民人均可支配收入的6倍左右。

三是大力提升社保经办服务能力。推进经办机构规范化、信息化、专业化建设，优化经办流程，推进窗口式集中服务和流程化审批管理。加强社保服务大厅、窗口建设，并将服务平台向街道、社区、乡镇延伸。

四是确保各项社保待遇落实。抓好各项保险待遇领取资格认证工作，建立全覆盖的待遇享受人员信息数据库。确保企业退休人员基本养老金等相关待遇调整、落实到位。确保医疗、失业、工伤、生育保险待遇按时足额支付与结算。

五是切实加强社保基金监管。健全完善各社保经办机构内部控制制度，从制度和源头上防范基金管理风险。进一步加强内部审计，配合审计等部门开展好审计工作，及时发现、整改存在的问题。按照《国务院关于试行社会保险基金预算的意见》要求，编制20xx年社保基金预算。完善查处和防范虚报冒领社保待遇制度，加大虚报冒领社保待遇查处力度。

六是做好养老保险省级统筹准备工作。今年，全省将启动企业职工基本养老保险省级统筹工作，要认真学习贯彻好省级统筹文件精神，正确把握政策，落实城镇企业职工基本养老保险省级统筹工作各项规定，加强领导，抓好业务培训、编制预算、宣传引导、基金征缴等各项工作，确保省级统筹顺利实施。

(三)切实加强公务员管理，不断推进公务员能力建设。

一是加强公务员制度建设。深化公务员法及配套政策法规的贯彻实施。进一步宣传贯彻落实国家和省关于公务员录用、调任、考核、任免、奖惩等制度,加强对公务员法及其配套法规贯彻落实情况的监督检查，不断规范公务员管理。同时，积极向上级主管部门争取政策，积极稳妥地解决机关和参公管理事业单位改革中的遗留问题，确保社会稳定。

二是优化公务员队伍结构。全面贯彻干部人事制度改革规划纲要，坚持考试录用制度，严把公务员队伍“入口关”，结合全县公务员队伍年龄结构、学历层次等实际情况，组织相关部门认真拟定20xx年招录计划，做好新公务员考试录用工作。配合相关部门做好从基层优秀村官、“三支一扶”等工农和基层一线选拔基层公务员工作。同时，做好调任、录用公务员日常登记等管理工作，完善全县公务员管理数据库。

三是强化公务员素质建设。推进公务员职业道德建设。进一步巩固“能力建设年”活动成果，增强“能力席位”意识，探索建立平时考核制度，加强考核结果使用力度，完善考核问责等激励约束措施。按照全县公务员培训学时学分管理办法，配合相关部门不断创新培训方式，按照职位、职责、职能等不同岗位要求，建立健全公务员分级分类培训体系。充分借助优势培训资源，有针对性地开展公务员通用能力培训。努力探索网络培训，丰富“菜单式”培训内容，开拓更加宽泛的学习选择空间，努力提升全县公务员队伍能力水平。

(四)紧扣服务经济社会发展，大力加强人才队伍建设。

一是大力推进招才引智工作。紧密围绕县委、县政府中心工作，结合县域经济、基础事业以及教育、卫生等公共事业发展，加大力度实施“人才强县”战略，配合相关部门研究制定“”人才发展规划和高层次人才引进激励政策。科学制定人才年度需求计划，扎实做好急需人才的引进储备和“三支一扶”高校毕业生的选拔培养管理工作。坚持人才、项目、技术引进相结合，大力引进我县经济社会发展急需的人才和智力。

二是充分发挥人才现实效应。以“双服务”工程为抓手，围绕我县支柱产业、重点企业、重大项目，发挥学科带头人、专家队伍带动作用，配合相关部门组织开展专业技术人员基层服务活动。围绕我县农业特色产业和新型工业发展，深化以高山蔬菜基地为代表的“项目+基地+专业技术人员”的人才创业模式，引导和鼓励各类人才特别是专业技术人员主动为工农业生产一线服务，将人才转化为生产力。研究建立专业技术人员学科带头人选拔培养管理办法，做好各学科专业技术人才推荐选拔工作。

三是加大人才资源开发力度。加快实施专业技术人才知识更新工程，继续抓好专业技术人员公需科目培训，指导各主管部门搞好专业科目培训，完善专业技术人员继续教育备案审批制度，进一步提升现有专业技术人员职业能力。根据我县经济社会发展需求，探索建立“政企互动”、“校企联动”共同培养人才的新模式，着力培养企业急需的管理人才和高技能人才。围绕全县新农村建设的需要，会同有关部门组织开展“新农村实用人才培训工程”，共同做好农村实用人才队伍建设工作。继续开展农村实用人才、乡土拔尖人才选拔培养和职称评审服务，努力为农村人才发挥作用提供良好的创业平台。

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在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇十二

会议对2021年度全县“民生工程”就业和社会保障工作组织实施先进单位、人力资源和社会保障服务工作先进单位、“民生工程”就业和社会保障工作先进个人进行了表彰，我代表局党组，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！××同志对人社系统党风廉政建设工作进行了总结和部署，县纪委监委第四派驻纪检组组长×××对全系统党风廉政建设工作作了要求，都讲得很全面，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、2021年工作回顾。

过去的一年，是极不平凡、极为不易的一年。在县委县政府的正确领导和上级人社部门的精心指导下，全县人社系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，凝心聚力、真抓实干，统筹推进疫情防控和人社工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，圆满完成了全年各项目标任务，为全县经济社会发展做出了应有的贡献。

（一）过去的一年，我们全力以赴做好就业创业工作。

今天我们召开全县人力资源和社会保障工作暨人社系统党风廉政建设工作会议，会议的主要任务是：全面贯彻落实省、市人社工作会议精神，总结2022年工作，安排部署今年各项任务。刚才，××同志宣读了×××常务副县长对全县人社工作的批示，肯定了过去一年我县的人社工作，并对2022年的工作提出了明确要求，我们要按照曾常务的要求，抓好贯彻落实。会议对2021年度全县“民生工程”就业和社会保障工作组织实施先进单位、人力资源和社会保障服务工作先进单位、“民生工程”就业和社会保障工作先进个人进行了表彰，我代表局党组，向受到表彰的单位和个人表示热烈祝贺！××同志对人社系统党风廉政建设工作进行了总结和部署，县纪委监委第四派驻纪检组组长×××对全系统党风廉政建设工作作了要求，都讲得很全面，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：

一方面我们全力以赴保就业。积极拓宽高校毕业生、退役军人、就业困难人员就业渠道，全力服务重点群体就业。持续开展职业技能提升行动，提前超额完成2021年的职业技能提升行动目标任务。大力推进创业孵化基地建设，落实帮扶政策，成功创建了一个省级创业孵化基地和一个市级创业孵化基地。精心搭建了线上线下用工平台，线上开展了“网上招聘会”和“网络招工月”等活动，线下组织好了每月的招聘会和春风行动、金秋招聘月、送岗下乡等现场招聘活动。另一方面我们尽心竭力保市场主体。援企稳岗政策，稳岗返还、技能提升等各项奖补资金均落实到位。建立了24小时重点企业用工调度保障机制，实时掌握并及时推送企业用工需求和劳动力就业需求，全力服务企业用工。积极引进江西民益人力资源有限公司，并组织宁夏、河南等人力资源服务公司在我县开展上门劳务合作，组织安保泰、缘生药业、杰浩等企业参加省、市在深圳、南昌等地举办的引才系列交流活动，解决企业急需紧缺技工难题。2021年，园区招工形势好于往年。全年实现城镇新增就业××××人，就业困难人员就业×××人，城镇登记失业率控制在×××%，零就业家庭继续保持动态清零，新增转移农村劳动力××××人，企业职工岗位技能培训××××人，创业培训××××人，失业保险参保××××人，发放创业担保贷款×××亿元，圆满完成了全年各项目标任务。

（二）过去的一年，我们全心全意做好社会保障服务。

全县社会保险累计参保××万人次，收缴保费×××亿元，发放各项养老保险待遇×××亿元，资金滚存结余×××亿元，其中城镇职工养老保险基金为省级统筹，工伤保险基金为市级统筹。深入实施全民参保计划，以工业园企业为重点，开展了走访、宣传活动，今年全县新增职工参加养老保险×××人。社保卡新增发行××××张，总发行量已达×××万张。持续实施助保贷款扩围行动，全年办理助保贷款×批××人次，发放金额×××万元。严格落实被征地农民参加基本养老保险缴费补贴政策，共有××××名被征地农民缴交了当年的养老保险费。进一步扩大工伤保险统筹覆盖面，全年认定工伤×××起，为×××人次支付工伤保险待遇×××万元。全面落实了降费减负、阶段性减免社会保险费和政府代缴政策。准确稳妥发放退休人员职业年金。完成了工伤保险内部控制专项检查，建立了社保基金监管长效机制，加大了违规领取养老金追缴力度，保障了社会保险基金安全稳定运行。全力推进社保业务网上办，继续推进“江西人社”手机app认证。持续推进“放管服”改革，全面梳理社保服务事项和经办流程，积极推行告知承诺制，大力精简各类办事证明材料，实现群众办事“一次办”，业务服务水平稳步提升。

（三）过去的一年，我们努力扩大全县人才队伍。

持续加大基层工作人员招聘力度，2021年招聘事业单位工作人员××人，“三定向”培养计划××人，“×”招募××人，教育、卫生专业技术人员××人，高层次人才引进××人。我们还通过走进高校招聘人才、“走出去”引进人才等新方式，促成多名应届毕业生、沿海高精尖人才与企业达成就业意向。积极推荐人才项目，全年申报正高级资格×人、高级资格××人、中级资格××人，认定初级资格××人，聘任专业技术职务×××人。推荐×××、××等四人申报省政府特殊津贴，其中×××被批准享受2021年省政府特殊津贴。毛小菊手工茶制作技能大师工作室获批2021年度宜春市技能大师工作室。进一步规范津贴补贴和各项奖金福利发放，落实义务教育教师工资待遇。进一步完善人才服务管理，做好了全县各级各类公办学校、教育行政部门事业单位专业技术岗位核定工作。

（四）过去的一年，我们妥善处理劳动关系。

积极开展了保障农民工工资支付、农民工实名制监管、各项专项执法检查等工作，收取企业缴纳的农民工工资保证金××××万元，退付农民工工资保证金×××万元，保证金累计结余××××万元。全年累计接待群众咨询举报投诉××起，涉及人员×××人次，为劳动者落实工资待遇×××万元。受理调处欠薪信访×××起，为×××名职工解决被拖欠工资×××万元。加大仲裁调解力度，推行案前调解机制，提升办案效率，充分发挥调解在劳动人事争议案件中的作用，今年以来，收到劳动仲裁申请××起，立案受理××起，调解结案×起，裁决结案×起，时效内结案率100%，共计为××名劳动者维护各项待遇××万元。

（五）过去的一年，我们尽心助力全县疫情防控大局。

面临去年8月份新冠肺炎疫情反复，全系统上下坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，坚决服从上级统一部署，认真履职，积极落实疫情防控各项工作措施，切实做好疫情防控各项工作。圆满完成了“清湖小区”、“公路段宿舍”、“二中廉租房”“人社局职工宿舍区”卡点值守任务，开展了清湖小区住户排查，重点人员体温监测等工作。及时印发有关劳动用工、重点企业用工调度、双职工家庭子女陪护、外出务工返乡人员就业创业、企业复工复产稳就业等多个政策文件，持续做好企业与求职者对接招聘，助力企业复工复产。积极落实上级政策，为企业拨付“减、降、免、缓、补、返”等各项优惠政策补贴××××万元。及时调整工作措施，推进人社业务网上办，确保了人社业务经办安全、有序开展。

（六）过去的一年，我们狠抓就业扶贫出实效。

坚决贯彻落实上级关于做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的决策部署，围绕实现“一人就业、全家脱贫”的目标，通过“六个一批”的举措（扶贫产业项目承接一批、扶贫车间园区企业吸纳一批、协助外出复工返岗一批、扶持自主创业一批、引进中介机构推介一批、政府兜底×一批），帮助全县贫困劳动力实现就业创业。全县建档立卡农村贫困劳动力××××人，已实现就业××××人，就业率为×××%。

过去的一年，面对错综复杂的形势和艰巨繁重的工作任务，全县人社干部职工坚持以人民为中心，主动适应新常态，团结务实，开拓创新，攻坚克难，圆满完成各项目标任务，在全市人力资源和社会保障工作综合考评中，我县取得了第一名的骄人成绩，县社保局获得了“全市社会保险工作先进单位”，省人社厅还给我县发来感谢信，对我县就业创业工作给予了充分肯定。同时，在全县高质量发展考核中，我局再次有望进入先进行列。这些瞩目的成绩，离不开县委、县政府正确领导和上级人社部门的精心指导，离不开各乡镇党委政府、各有关部门和社会各界的大力支持配合，离不开全系统干部职工的实干担当和辛勤汗水。借此机会，我代表县人社局向关心、支持、配合人社事业发展的各级领导和同志们，表示衷心的感谢。

乡镇基层服务平台建设有待加强；

全县高技能人才总量偏少，技能人才引进的力度不大等。这些问题需要我们在今后的工作中着力加以改进和解决。

二、2022年工作任务。

2022年是党的二十大召开之年，是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标奋进的重要一年，是新时代新征程中具有特殊重要性的一年。做好今年的工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大及十九届历次全会和省、市、县党代会精神，以及省、市人社工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦高质量发展主题，以“稳就业、保民生”为重点，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，整体推进人事人才、劳动关系、营商环境、公共服务和疫情防控等工作，深化行风建设，强化信息化支持，防范化解重大风险挑战，努力在危机中育新机、于变局中开新局，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

（一）实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业。坚持把稳就业作为第一位的工作和头等大事，落实和完善就业优先政策，持续筑牢稳的基础、守住保的底线。确保全年新增城镇就业××××人，发放创业担保贷款×××亿元，城镇登记失业率控制在××%以内。扎实推进市政府民生实事“高质量充分就业示范乡镇（街道）、村（社区）创建”项目实施。持续推进重点群体就业，实施高校毕业生就业创业促进计划、青年见习计划和“×”招募计划，促进高校毕业生就业。畅通农民工就业渠道，加强跨区域劳务协作，强化跟踪对接服务，积极引导农民工有序外出就业、就地就近就业和返乡入乡创业。全面落实援企稳岗政策，落实创业扶持政策，大力开展职业技能培训，健全完善公益性岗位管理体系，积极开发就业岗位，吸纳更多返乡农民工就业。持续开展就业援助活动，通过组织专场招聘会、发放失业保险金和失业补助金、社保补贴、公益性岗位补贴、开展职业培训等举措，促进就业困难人员就业。加大创业担保贷款政策、一次性创业补贴的实施力度。加强职业培训基础能力建设，支持各类企业和技工院校深化产教融合、校企合作。积极推进康养职业技能培训计划、“互联网+职业技能培训”计划。积极做好就业重点群体职业培训，全面推行企业新型学徒制。持续发挥好创业孵化基地孵化效应。深化基层平台建设，为劳动者提供职业指导、创业指导、就业培训、信息咨询等服务，推动线下实体网点服务与线上互联网服务深度融合，实现就业服务“八统一”和“一网通办”，提升服务水平。

（二）完善社会保障体系，全面提升社会保障服务水平。健全社会保险制度体系，按要求积极推进社会保障制度改革，落实好企业职工养老保险基金省级统收统支制度，做好实施企业职工养老保险全国统筹制度改革的对接准备工作。规范机关事业单位养老保险缴费基数和待遇平稳衔接政策，推进机关事业单位养老保险制度平稳运行。继续实施全民参保计划，建立全民参保登记动态清零机制，聚焦贫困人口、灵活就业人员、新业态从业人员等重点人群和园区企业有针对性地开展扩面工作，提高园区企业职工的参保率，保持企业用工稳定，鼓励和引导未参保人员早参保、长缴费，并列入2022年乡镇民生工程考核项目。推动中小企业、私营企业和农民工等参加失业保险。继续落实助保贷款工作，扩大助保对象年龄和适用范围。进一步规范基金收支管理，开展基金精算分析，建立基金绩效考核激励约束机制，按要求设立社保基金收入、支出两个专户，加强社保基金监管。长年开展对离退休人员领取养老金进行资格认证，加大违规领取养老金追缴力度。继续推进社会保险业务在江西人社一体化综合信息系统、“赣服通”、“江西人社”app等平台上的运用，实现单位经办事项网上办、个人业务“掌上办”，切实提高社保业务办理水平和办事效率。

（三）围绕人才强县战略，加强人才队伍建设。加大人才引进力度，积极申报并切实做好事业单位人员招聘工作。研究出台促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见，畅通人才跨地区、跨行业、跨所有制流动渠道。积极做好专业技术人员职称申报、职务聘任和专业技术人员职称申报、考核认定工作。做好全县专业技术人员公需科目继续教育工作。积极开展省政府特殊津贴、百千万人才工程推荐、省市技能大师工作室、江西省博士后科研工作站、“宜春工匠”、“赣鄱工匠”和江西省“能工巧匠”等各种人才项目申报工作。进一步健全和完善以企业行业为主体，学校教育与企业培养相互结合的高技能人才培养体系。

（四）推进事业单位人事制度改革。做好人事管理工作坚持规范程序、分类指导、分级管理，探索符合不同行业、专业和岗位类型特点的竞聘、考核办法。加大事业单位岗位设置管理工作力度，落实事业单位管理岗位职员等级晋升工作，调整事业单位岗位结构比例。积极做好事业单位改革的岗位设置调整、社保转移接续、涉改人员待遇保障等工作。

（五）维护劳动者合法权益，努力构建和谐劳动关系。推进实施“和谐同行”能力提升三年行动计划，推动落实三年行动计划实施方案。组织动员企业积极参加第二届模范劳动关系和谐单位评选表彰。进一步完善劳动关系三方协调机制，全面落实劳动合同制度和劳动用工备案制度。充分发挥劳动监察投诉热线作用，畅通投诉举报渠道，积极开展清理整顿人力资源市场秩序、用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况。全力做好治欠保支工作，做好农民工工资实名制监管，扎实开展根治欠薪工作。深化劳动保障守法诚信制度建设，规范劳动保障违法行为社会公布、欠薪“黑名单”管理。完善“双随机、一公开”监管，加大农民工工资支付、人力资源市场秩序、劳动用工等重点领域的监察执法力度，落实农民工与城镇职工享受同工同酬的权利。积极做好工伤认定工作，及时进行调查核实。继续把握“重调解、慎裁决”办案原则，认真贯彻实施劳动仲裁法律法规，持续推广运用“智慧仲裁”办案系统，继续加强基层调解组织建设，加大劳动人事争议调处力度，充分发挥仲裁在劳动人事争议案件中的调解作用。

（六）提高工作效率，全力做好各项综合基础性工作。健全就业扶贫政策与乡村振兴衔接长效机制，精心谋划并实施好乡村振兴发展举措，持续做好组织劳务输出、扶贫车间吸纳就业等工作，统筹用好公益性岗位，精准实施就业援助。持续提升人社业务经办能力，推进“一次不跑”“打包快跑”和“一链办”等服务新模式，全面开展线上线下人社政务服务“好差评”，积极开展岗位技能练兵和业务培训，不断提升人社公共服务水平和质量。持续完善公共服务体系建设。全面推广应用一体化综合信息系统，大力推进“一窗受理”综合窗口，积极做好第三代社会保障卡发放和电子社保卡签发工作，广泛推广“一卡通”应用。

三、做好2022年人社工作有关要求。

我们要紧紧围绕2022年工作目标，切实把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，持续改进作风、强化工作措施，全力以赴做好人社领域各项工作。一要始终把政治建设摆在首位。坚持以政治建设为统领，全面加强党的建设和干部队伍建设，不断夯实人社事业行稳致远的基础。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。始终站稳正确的政治立场，增强政治自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要精心组织开展好迎接学习宣传贯彻党的二十大系列活动，引导党员干部坚守初心使命，积极担当作为。并巩固深化党史学习教育成果，全面提高机关党建工作质量。二要不断提升干事创业本领。要保持本领恐慌的紧迫感和危机感，落实习近平总书记关于提高“七种能力”和增强“八种本领”的要求，持续学习、系统学习，不断掌握新知识、开拓新视野，切实增强把握大局、运用政策、分析研究、统筹谋划、改革创新等方面的能力，使思想和行动跟紧党中央要求、跟紧时代潮流、跟紧事业发展需要。三要驰而不息改进工作作风。持续加强作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义，驰而不息整治“怕慢假庸散”作风顽疾，要牢固树立强烈的争先创优意识，以永不懈怠的精神和一往无前的奋斗姿态抓执行抓落实，努力打造一支政治过硬、能打硬仗、作风优良的人社干部队伍，不断推动靖安人社工作高质量发展。四要加强党风廉政建设。坚定不移地推进全面从严治党，坚决扛起管党治党主体责任，落实“一岗双责”，将党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。加大对就业资金、社保基金、人事考试等重点岗位和关键环节的监督管理，坚决纠正和查处损害群众利益的行为，严厉惩处群众身边的腐败行为。要严格落实党风廉政建设各项规章制度，在防范化解人社领域重大风险挑战上持续用力，强化廉政防控举措，加强警示教育，全系统干部要把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，抓早抓小，防微杜渐，做到知敬畏、存戒惧、守底线。全面落实市委以案促改、以案促建、以案促治的要求，努力打造政治清明、党风清淳、干部清正的清廉人社。

同志们，梦想在前，使命催征，我们要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委县政府的坚强领导下，坚定信念、振奋精神，持续推进全县人力资源和社会保障工作再创辉煌，以优异成绩向党的二十大献礼！谢谢大家！

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇十三

同志们：

刚才，张立军局长对全县人力资源和社会保障过去一年的工作进行了全面总结，并对今年各项工作做了安排部署，重点突出、措施得力，我完全同意，希望大家抓好落实。下面，我就做好当前工作讲几点意见。

“十二五”以来，县委、政府始终高度重视人社工作，相继出台了一系列政策措施，为做好人社工作提供了坚强领导和有利支持。全县人社系统扎实有效完成各项工作任务，为促进我县经济社会发展做出了积极贡献。一是就业创业工作扎实有效。始终坚持就业优先战略，全面落实国家、自治区、盟里关于促进就业创业工作的各项政策措施，探索实施“创业培训+小额担保贷款+项目扶持+创业孵化”四位一体工作模式，城镇登记失业率有效控制在3.6%以内，发放小额担保贷款6517万元，实现创业1128人，带动就业4500人。二是社会保障体系更加健全。养老保险基本实现城乡全覆盖，城镇居民医疗保险和大病保险全面实施，生育保险、失业保险等实现了盟级统筹，企业退休人员养老金实现“十一连调”，城镇居民基本医疗保险最高支付限额达到9.5万元，医药费政策内报支比例达到75%。三是人才队伍建设取得进展。坚定不移推进人才强县战略，不断优化人才服务环境，累计招录事业单位、民生志愿者、公益性岗位等工作人员822人，培养出了一支能干事、会干事、能干成事的素质较高的人才队伍。总的来看，“十二五”时期全县人社工作整体进步、亮点突出，许多群众关心的热点难点问题得到有效解决，切实增强了发展动力，有效维护了社会和谐稳定。在此我代表政府向大家表示衷心的感谢!

“十三五”时期，是我县主动适应经济发展新常态、全面建成小康社会的关键时期，进一步抓好人力资源和社会保障工作是推动我县各项事业不断向前发展，为“十三五”开好局、起好步的重要基础和保障。今年县委、政府确定的许多重点任务都与人社工作相关，需要我们主动作为。推动各行业转型升级、承接重大项目引进建设、推动大众创业万众创新、深化人事制度改革、加强新农村和“十个全覆盖”等重大工程建设、织牢民生保障网等重要工作都需要我们人社部门引进培养更多高素质、高技能、懂经营、会管理的专业技术人才。为此，我们必须站在全局和战略的高度，充分认识做好新形势下人社工作的极端重要性，主动适应经济发展新常态，找准各项工作的切入点和落脚点，创新突破，努力开创人社各项工作的新局面。

(一)大力推进大众创业、万众创新。推进大众创业、万众创新对于推动我县经济结构调整、打造发展新引擎、增强发展新动力、走创新驱动发展道路具有重要的意义。今年自治区将启动“创业内蒙古行动”，实施创客逐梦、创业领航、创业筑巢、融资畅通、青年创业、返乡农牧民创业6项计划，重点扶持创业企业和带动就业。行署也将印发《关于大力推进大众创业万众创新的实施意见》，在搭建创新创业载体、培育创新创业发展形态、强化政策引导等多个方面扶持政策明确。我们要高度重视这项工作，深入落实好中央、自治区、盟委、行署和县委、政府的各项政策措施，以创新带动创业、增进大众福祉，有效激发全社会创新潜能和创业活力。一是继续细化和完善创业孵化园管理办法，力争将我县孵化基地打造成专业化的众创空间服务平台，重点支持大学生本地创业就业、返乡农民工回乡创业、壮大小微企业发展、推动新兴和特色产业发展，为我县大众创新创业营造良好的市场服务环境。二是推进新型工业化、绿色现代农牧业、服务业领域内的创新创业工作，鼓励农村牧区青年，有资金、有技术、有项目的回乡创业人员自主创业，加快发展文化旅游、交通物流、电子商务、家政服务等行业的崛起。三是对高层次人才、青年大学生，“草根”能人等创业群体加强培训管理力度，增加小额贷款等政策扶持力度，壮大中小微企业发展。

(二)突出抓好就业工作。指出，就业是永恒的主题，任何时候都要抓好。随着我县经济下行压力持续增大，企业提供岗位能力被进一步压缩，失业问题可能更加凸显。我们要密切关注经济走势和就业动态，继续深入实施好各项就业政策，下决心、花力气把这项民生大事抓紧抓实抓好。一是要将促进就业作为我县经济社会发展的优先目标和政绩考核的重要内容，通过做好就业信息对接、职业培训对接、就业扶持政策对接，与重大项目建设相结合等方式，努力实现经济发展和就业增长的良性互动。二是要重点抓好高校毕业生、农牧民转移就业、城镇就业困难等重点人群的就业促进工作。积极引导高校毕业生转变择业观念，到基层、到企业就业和自主创业，力争让每一位有就业愿望的大学生都能实现较高质量的就业;积极推进农牧民子女免费职业教育培训，并整合各类农牧民培训资金，集中用于青壮年农牧民培训，使他们掌握一定专业技能，顺利实现转移就业;着力解决就业困难人员以及“零就业家庭”就业问题，加大就业培训和援助力度，帮助他们实现更加稳定的就业。三是通过继续加大公益性岗位开发力度，建立健全开发模式和管理方式，构建形成公益性岗位托底的就业机制。

(三)坚守民生保障底线。社会保障工作是保障和改善民生的底线要求，随着经济社会发展进步，我们必须加快完善覆盖城乡的社会保障体系。一是按照自治区和盟里要求，抓紧实施全民参保，落实社会保险转移接续政策，合理提高保障标准、报销比例，将更多低收入群众纳入保障范围，做到应保尽保。二是继续提高企业退休人员基本养老金待遇和城乡居民养老保险基础养老金水平，并同步调整机关事业单位退休人员待遇水平，确保各类养老(退休)金按时足额发放。实施好大病保险政策，基本消除在基本保障范围内因经济原因看不起病的问题。三是由于灵活就业人员等低收入群体参加社会保险中断缴费增多，需要我们严格落实有关政策规定，认真执行社会保障预算制度，加大社会保险扩面征缴力度，解决好养老、医疗保险的可持续发展。

(四)加大人才引进培养力度。人才是第一资源，在经济发展新常态的宏观背景下，社会发展对高层次人才的需求越来越迫切，所以我们必须要将人才强县战略作为当前的一项重要任务，力争在各领域都培养一批领军型人才，为全县经济社会发展提供强有力的人才支撑。一是针对我县企业经营管理人才特别是本地企业数量少、实力弱、创新能力不足的实际，切实加大企业经营管理人才的引进培养力度。一方面切实抓好人才引进，重点围绕资源开发和项目建设，鼓励来我县投资的创新型、技能型人才扎根发展，不断提高我县的创新能力和可持续发展能力。另一方面加大本土企业人才的培养力度，不断提高其经营决策和市场运作能力，扩充本土企业人才规模。二是积极创新完善人才交流和激励机制，尽快培养一支结构合理、创新能力强的科教文卫等专业技术人才队伍，以深化事业单位改革为切入点，进一步完善人才引进优惠政策和奖励措施，吸引一批名医、名师来我县从医任教。进一步完善对科技人才的引进、培养、使用、等政策措施，大力引进全县急需的高层次科技人才，努力建成一支高素质的专业技术人才队伍。三是要以发展职业教育、强化技能培训为抓手，进一步构建与我盟经济社会发展相适应、与特色产业体系相协调的技能型人才培养模式，培养一支门类齐全、技艺精湛的技能型人才队伍。四是充分发挥农牧民在推进农村牧区改革发展和“十个全覆盖”等农村重大项目建设中的主体作用，坚持实用技术和实践培养相结合，着力培养一支服务农村牧区实用型人才队伍。

(五)更加注重公平正义。人社领域在就业、劳动工资福利、人事考试等许多方面的工作，都直接关系到政府公平正义的实现。因此在推动各项工作当中要更加注重维护公平正义。一要在企业职工工资由市场决定的基础上，认真落实全区最低工资标准，积极推进工资集体协商谈判，把握尺度，平衡好职工基本权益和企业发展的关系，实现公平与效率的统一。二要严格按照各项政策规定，在进行公益性岗位考录等工作中大力推行“阳光考录”，主动接受各方监督，确保公开公平公正。三要深入贯彻落实好上级部门为农牧民工服务工作的意见，按照“属地管理、分级负责、谁主管谁负责”的原则，进一步加大清欠、督查和问责力度，耐心细致做到各项工作，确保不发生因拖欠农牧民工工资引发的群体性事件，最大程度保障好对体力劳动者的公平正义。

(一)加强组织领导。按照盟里要求，今年的“双创”行动将作为旗县“一把手”工程，人社部门一定要紧绷主抓好“大众创业万众创新”思想之弦，严格落实各项制度政策，认真研究解决好工作中出现的问题，定期向党政主要领导汇报工作。同时，要主动与有关部门和单位沟通协调，努力形成部门配合、上下联动、合力推进的工作机制，推动各项工作扎实开展，确保人民群众得到更多实惠。

(二)加强信息化建设。去年，我盟被确定为全区农村牧区信息互联互通试点，要求我们要以推进社会保障卡“一卡通”综合应用为依托，加快建设“社会保障卡综合服务点”，尽快实现民生服务平台嘎查村全覆盖，这是我盟人社系统着力打造“数字人社”工作的重中之重。同时，我们也要加快推进信息服务平台建设，在12333民生服务平台的基础上，搭建具有本地特色的便民服务平台，为社区和村居民提供方便，实现“打通一公里、服务零距离”。

(三)加强宣传引导。人社系统作为落实国家、自治区、锡盟和县委、政府民生政策的主要部门，要及时面向社会、面向大众宣传好就业创业、社会保障、劳动维权等民生方面的热点问题和惠民实事的相关内容。争取让党和政府的各项惠民政策都能够深入民心，得到广大人民群众的拥护和支持。

(四)加强党风廉政建设。人社工作事关经济社会发展全局，事关群众切身利益，我们人社部门的干部职工一言一行都有可能成为焦点，引起关注，这就更要求我们扎实做好廉政风险防控工作，严明纪律，规范自身行为。当前，正处于“纪律作风整顿年”活动的动员部署阶段，我们要以此为抓手，不断加强反腐倡廉警示教育，督促领导干部履行好“一岗双责”，警示职工对重点环节部位要扎紧制度“笼子”，把纪律和规矩挺在前面，对内形成纪律从严、风清气正的清明环境。同时要持续深入地扭转作风建设，特别要针对面向公众的窗口部门集中进行专项整治，对外树立部门良好好形象。

同志们，做好新时期人力资源和社会保障工作意义重大、责任重大。我们一定要把思想和行动统一到县委、政府的决策部署上来，改革创新、真抓实干，推进人力资源社会保障工作再上新台阶!

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇十四

1月16日上午，市人力资源和社会保障局在会展中心召开2020年全市人力资源和社会保障工作会议，总结我市人社部门过去一年工作，分析形势，部署2020年工作任务。局班子成员、局机关各科室、局属各单位，各县（市、区）人社局、社保局主要负责同志等共100余人参加了会议。

会议首先传达了省人社厅厅长陈奕威在2020年全省人力资源和社会保障工作会议上的讲话精神，从贯彻新发展理念，用好改革“关键一招”，弘扬实事求是、真抓实干作风，做实做细风险防范工作等四方面出发，动员全省人社系统工作人员，励精图治谋发展，心无旁骛抓落实。随后，清城、英德人社局，佛冈、阳山社保局分别就人才、就业、社保等方面工作进行现场交流发言。全国人社系统2017-2019年度优质服务窗口清城区凤城街道人社所和优质服务先进个人市社保局刘振涛同志现场作经验介绍。

市人社局党组书记、局长潘国标作了题为“大力保障和改善民生推进高水平治理为清远实现高质量跨越式发展贡献人社力量”的讲话。潘国标首先总结回顾了过去一年的人力资源和社会保障工作。他指出：过去一年，局各项工作都取得了新进展，顺利完成机构改革任务，完成瘦身强体。圆满完成“庆祝中华人民共和国成立70周年”纪念章发放等重要工作，多项考核成绩优异。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的光辉指引，在于市委、市政府的坚强领导，也是全系统干部职工团结拼搏、辛勤劳动的结果。

潘国标对2020年人社工作提出新要求：紧扣加强人力资源开发，破解城乡二元结构促进城乡融合发展，着力稳就业、促改革、惠民生、兜底线、防风险、保稳定，推进全市人社事业高质量发展走在粤东西北前列。要从全力以赴稳就业促创业，纵深推进“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大培训工程，构建更高水平的社会保障网，加强人才资源开发，加快构建和谐劳动关系，提升事业发展综合能力等方面入手。在省人社厅、市委、市政府的正确领导下，解放思想、改革创新、敢于担当，以更加奋发有为的精神状态，在人社事业高质量发展道路上阔步前进，为全面建成小康社会和清远实现高质量跨越式发展贡献人社力量。

同志们：

今天的会议是全县经济工作会议后召开的一次非常重要的会议。刚才，任xx局长对20**年全县人力资源和社会保障工作做了简要回顾，对20**年人力资源和社会保障工作作了具体安排。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，郭xx镇政府、社保基金征收稽查局、茅坪人社服务中心分别介绍了工作经验，县政府还与各乡镇政府签订了20**年人社工作目标责任书，希望各乡镇各单位对照典型比学赶超，对照目标定措施强责任，切实做好人力资源和社会保障工作。下面，我讲四点意见：

20**年，全县人力资源和社会保障系统紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终坚持民生为本、人才优先，在服务大局促发展、强化保障惠民生、深化改革重创新、维护权益保稳定等方面做出了大量富有成效的工作，为全县经济又好又快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面：

(一)各项目标任务全面超额完成。全年新增城镇就业人数超年计划目标49个百分点，安置下岗失业人数超年计划目标62个百分点，帮助就业困难对象人数超年计划目标53个百分点，组织农村劳动力转移就业人数超年计划目标41个百分点。城镇登记失业率3.5%，创历史新低。全年发放小额担保贷款1613万元，在全市山区县中位居前列。社会保险扩面新增18862人次，“五项”保险参保总人数达到170351人次，征收社会保险费19194万元,社保扩面征缴工作被省人社厅、省地税局表彰为先进集体。城乡居民参保人数达到201975人，综合参保率99.45%;征收城乡居民养老保险费1875.5万元。城乡居民养老保险参保率在全省第二批试点县市中排名第一。人才队伍建设、事业单位岗位设置在全省领先，全县事业单位岗位设置认证199家，聘用岗位5122个，实现岗位聘用率、实有人员聘用率均达100%。新增专业技术人才360人，专技人才工作走在全市前列。

(二)服务经济社会发展大局成效明显。人社部门紧紧围绕经济社会发展大局，大力开展服务重点企业用工活动，为重点企业输送各类人才，实现了经济发展与就业扩大的良性互动。公开招考公务员及公安、森林警察35名，公开招录、招聘和引进事业单位工作人员111人，引进“三支一扶”高校毕业生88人，优化了机关事业单位人员结构。组织开展了第三届“十佳创业之星”评选活动，评选出10名创业之星和8名创业带头人，营造了良好的创业氛围。开展了第五届县管乡土拔尖人才和第三届乡镇管乡土拔尖人才的评选活动，在全县评选出50名县管乡土拔尖人才和1000名乡镇管乡土拔尖人才，有效地开发了农村实用人才。

(三)保障和改善民生取得突出成绩。在就业援助、养老保险、城镇居民医疗保险、推动创业带动就业等方面推出了一系列新措施，使改革发展成果更好地惠及了广大城乡群众。全县普遍实施“志能激发关爱”工程，效果明显。规模企业用工动态监测和失业动态监控、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等系列活动，得到省市主管部门的肯定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险在全省率先实现了全覆盖。连续七年调整了企业退休人员养老金，人均月基本养老金达到1260元。再次调整提高了城镇医疗保险待遇。城镇居民、城镇职工基本医疗保险支付标准已达到上年度年人均收入的6倍。

(四)制度体系建设取得新的突破。创业扶持和就业促进政策更加完善，面向城乡全体劳动者的职业培训制度和人力资源市场体系基本形成。坝区移民社会保障、征地农民社会保障、村干部养老保险、城镇居民医疗保险制度等全面建立和完善。人事制度改革不断深化，妥善开展了事业单位绩效工资制度改革，公务员管理制度和事业单位选人用人机制更加完善。职称制度和职业资格证书制度改革全面推进，人才培养、使用、评价、激励机制逐步健全。劳动关系三方协调机制、争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完善。

20**年，全县人力资源和社会保障工作有成绩、有亮点、有经验，这些成绩的取得，倾注了人力资源和社会保障系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

近年来，秭归经济快速发展，人力资源和社会保障工作发挥了重要作用。同时我们要清醒地认识到，当前人力资源和社会保障工作面临着复杂的形势，世界经济不景气，国内经济增速放慢，部分企业生产经营困难加重，就业再就业工作压力加大，就业难与招工难问题并存，社会保障体系还不完善，人力资源和社会保障公共服务还不够便捷、高效、利民，高层次人才、创新型人才、高技能人才还比较缺乏，养老和医疗保险基金支付压力加大。这些形势给人力资源和社会保障工作带来了一系列新课题、新挑战。

今年全县经济工作会议明确提出了以跨越赶超为主旋律、坚持稳中求进、好中求快、促进全县经济跨越发展的宏伟目标，要求以改善民生为重点，千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，要在以民生事业为主要内容的幸福秭归建设上实现新跨越，不断提升人民群众幸福指数。这一目标和要求，赋予了人力资源和社会保障工作更加艰巨的任务。

各乡镇各有关部门一定要提高思想认识，准确把握新时期、新形势、新任务对人力资源和社会保障工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感。

(一)全力做好就业创业工作。一是要推进社会实现充分就业。就业问题不解决，稳增长、惠民生、保稳定就无从谈起。今年，我们要确保城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1700人，帮助就业困难人员实现就业400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，这些目标必须不折不扣地完成。二是要积极做好企业用工服务。各乡镇政府和人力资源和社会保障部门要围绕我县重点企业、支柱产业用工和人才需求，主动跟进服务，主动贴身服务，主动全程服务，切实解决好县内企业用工问题。企业也要树立以人为本的用工理念，遵守劳动保障政策法规，建立有效的激励机制，营造良好的用人环境。三是扎实抓好重点群体就业。高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员是我们必须重点关注的人群。要扎实开展好各项就业服务活动，积极做好企业用工招聘，开展好各项职业技能培训，用好用足各项就业政策。四是大力推进全民创业。积极开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予更多的支持和帮助，大力培养更多的民营企业小老板。要切实把小额担保贷款政策落实好，加大创业者资金扶持力度，确保今年新增小额担保贷款发放1000万元以上。

(二)健全完善社会保障体系建设。一是要全力抓好社保扩面征缴工作。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇企业职工和被征地农民为重点，继续扩大各项社会保险覆盖面，确保今年社会保险扩面达到8470人次。二是要认真落实各项社保政策。要大力推进养老、医疗保险城乡统筹，落实好养老、医保转移接续、异地就医结算、企业退休人员基本养老金等政策，完善不同人群社会保险衔接制度。同时，要结合秭归实际，进一步用足用活政策，争取让更多的人群享受社保待遇。三是要全面推进城乡居民社会养老保险。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一步完善城乡居民社会养老保险工作机制，确保适龄人员参保缴费率达到99%以上。四是强力推进社保卡发行和转账电话安装工作。要全面完成市政府下达的社保卡发行任务，年底持卡人要达到27万人。目前，全县还有112个村没有安装转账电话。各乡镇和相关部门要充分认识安装转账电话的意义和作用，负责组织协调安装到位。转账电话不仅是配合社保卡让参保农民享受待遇的工具，也是县委、县政府确定的社会管理创新项目之一，以后所有的惠农资金要逐步归集到这一渠道发放，真正实现农民足不出村就能领钱的目标。各乡镇政府负责统一组织协调，确保每个村、居委会至少安装一部，由村委会确定专人负责管理运行;农行负责提供设备并组织人员上门安装培训;电信部门要根据要求，负责为每村安装一部固定电话，并合理确定资费;所有安装任务必须在3月底前完成。五是要加强社保基金监督管理工作。各相关部门要用好管好各项社保资金，健全社保资金内控制度，坚决杜绝挤占、挪用、截留等问题发生，确保资金安全。今年国家审计署部署在全国开展社保资金审计，2月14日省审计厅已召开审计进点会，24日省审计组正式进驻我县。各相关单位一定要高度重视，高度负责，切实做好审计配合整改工作。

(三)大力推进各类人力资源开发。一是要大力引进高层次人才。要紧扣转变方式调结构这一主线，围绕我县传统产业改造升级、重点产业培植增强、新兴产业加快发展、农业产业发展壮大，大力引进高层次人才，强化人才战略储备和支撑，形成我县科学发展的新优势。二是要大力加强人才队伍建设。要认真做好市管以上各类专家的遴选工作，发挥农业专家产业基地等高层次人才载体作用，为全县经济发展选拔培养更多的人才。研究制定加强企业人才、技能人才队伍建设的政策措施，进一步完善高技能人才培养体系，紧贴全县重点行业和支柱产业做好人才服务工作。三是加强机关事业单位队伍建设。要深入贯彻落实公务员法及其配套法规，加强公务员队伍作风建设，制定出台《秭归县公务员通用能力席位标准》，不断提高公务员管理水平。积极稳妥做好事业单位岗位设置动态管理工作，完善事业单位人员聘用制度，提升公开招聘规范化水平。要认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配，激发干事创业的积极性和创造性。

(四)切实抓好维权维稳工作。一是要强化劳动监察与维权。进一步发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、咨询举报及基层服务平台作用，构建和谐劳动关系协调长效机制，确保劳动合同签订率达到90%。二是要高度重视农民工工作。完善农民工诉求表达机制，妥善处理工资支付等突出问题，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动。加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，健全企业工资正常增长机制和支付保障机制。三是要抓好企业军转干部维稳工作。在完成军转干部安置任务的基础上，进一步完善企业军转干部解困维稳工作机制，创造和谐稳定的社会环境。

(五)积极争取政策资金扶持。准确把握宜昌建设省域副中心城市机遇、三峡工程后续工作规划实施机遇、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，进一步加强政策研究，及时捕捉上级有关信息，积极做好对上、对口衔接，与国家、省市有关部门建立良好关系，想方设法进入国家、省各种优惠政策的盘子，在确保享受普遍优惠政策的同时，力争进入特殊政策范围、重点工作试点范围。对事关全局、影响深远的优惠政策要千方百计、不遗余力地争取。

人力资源和社会保障工作历来是党委政府重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点，直接关系到经济发展和社会稳定。一是要强化责任抓落实。各乡镇各相关部门一定要把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，强化组织领导，细化工作措施，层层分解任务，加强检查考核，狠抓跟踪督办。二是要协作配合抓落实。人力资源和社会保障工作是一项系统工程，要不断强化协同推动工作落实运行机制，各相关部门要在财政投入、社会保险费征缴、劳动者维权、就业扶持政策、相关经办服务功能的落实等方面全力支持配合，形成部门之间相互联动的良好工作机制。三是要严明纪律抓落实。人力资源和社会保障部门必须以严明的纪律保证工作的公平公正，要切实加强廉政建设，要突出对公务员考核、事业单位公开招聘、就业资金使用、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，确保权力依法规范运行。四是要提升素质抓落实。人力资源和社会保障系统要不断加强自身队伍建设，强化促发展的全局意识、惠民生的宗旨意识、保稳定的责任意识。领导班子一定要充分发挥战斗堡垒作用，要按照县委、县政府治庸问责工作要求，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，着力打造一支政治强、作风正、工作出色的干部队伍。

同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，党和政府寄予很大的希望，人民也给予更多的期盼。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，锐意进取，为实现秭归经济社会跨越发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

同志们：

20xx年是十分重要的一年，面对国际金融危机的挑战，我局在县委、县政府的正确领导下，在人大和政协的有效监督下，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为目标，贯彻落实科学发展观，深入开展“优质服务年”活动，围绕年度目标任务，抓重点、攻难点、建亮点，上下齐心协力，共克时艰，圆满地完成了全年各项工作任务。先后迎接了省厅**厅长对返乡农民工情况的调研、**副厅长对就业工作的专项督查，中央机构编制委员会就编外临聘人员和乡镇机构改革情况的调研，接待了省市人大代表对乡镇事务所工作和平台建设情况的检查、全国人大农委会副主任委员**、**对我县农民工就近就地转移情况的调研，各项工作受到了中、省、市、县各级领导的充分肯定和赞扬。一年来，我们主要做了十项工作：

一是认真开展学习实践科学发展观活动。

在学习实践活动中，我们把服务民生、服务经济作为践行科学发展观的落脚点，以“科学发展提效能，优质服务促和谐”为实践载体，自觉地把科学发展观落实在工作中，着重在解决事关群众利益和需求上见实效。开发了交通协管员、劳动保障协理员、保洁员等公益性岗位314个，积极为下岗职工、高校毕业生和复转军人创造更多的就业机会；落实各项政策，及时兑现有关待遇，认真做好企业军转干部和对越作战人员的解困稳定工作，着力抓好军转干部安置和复员干部稳控工作，切实维护了社会稳定。

二是深入开展“优质服务年”活动。

积极转变部门职能，在全系统深入开展“优质服务年”活动。坚持开展季度“满意科室”、“服务之星”评选竞赛活动，强化了干部职工的服务意识和竞争意识；设立服务引导台，指定专人负责接待和引导，增强了工作的主动性；为局机关科室招聘聘任制科员6名，激发了机关内部活力；开展了行风政风民主测评活动，广泛听取社会各界的意见和建议。医保办、养老经办中心、机关统筹办把热情服务、务实高效体现在具体工作中，劳动服务局开展就业服务，坚持送信息进村、送岗位上门、送技能到人“三送服务”，方便了办事群众。活动开展以来，干部职工的服务意识明显增强，服务水平显著提升。

三是深化事业单位人事制度改革。

为了解决高校毕业生就业问题，落实有关文件精神，本文来源于公务员之家范文中心:/给我县教育、卫生等八个事业单位招聘急需人才，制定了《**县20xx年事业单位公开招聘工作人员实施意见》，认真组织了规模大、参加人数多、专业复杂的公开招聘工作。严肃工作纪律，严密组织笔试面试，将工作责任细化到人，落实到每个环节中；通过分组报名、上网查询学历真伪、邀请高校专家做评委、纪检监察机关全程监督，确保了招聘工作的真实、科学、公平和公正，顺利完成了报名、笔试、面试、体检和政审四个阶段的各项工作，为全县招聘急需人才108人，受到考生家长、招聘单位和社会各界好评。

四是努力扩大信息化管理范围。

充分发挥信息技术管人管事的积极作用，进一步完善了人事办公管理软件；大力实施的“金保工程”，为各乡镇、社区、社会保险经办机构配备了26套电脑和终端打印机，不断提高就业和社会保险工作的信息化管理水平；加强劳动保障监察两网化建设，在全县12个乡镇建立了执法信息数据库和监控管理两级平台，初步实现了县、乡两级劳动保障监察的网格化和网络化。

五是扎实推进农民工回乡创业工作。

积极开展返乡农民工回乡创业示范县建设，制订了**县《关于开展创建返乡农民工回乡创业示范县的实施意见》和《关于鼓励返乡农民工回乡创业的实施意见》，为创业者开辟“绿色通道”；在全县确立了24个创业示范点，实行挂牌保护；落实小额担保贷款300多万元，协助解决资金、技术、土地等相关问题，对创业者实行招商引资同等优惠政策；积极创办农民工创业示范园，为回乡创业者搭建平台；大力开展创业培训实行培训券管理制度；成立了培训工作督查小组，对培训情况跟踪监督。举办创业培训班15期，培训413人，农民工中实现自主创业149人，安置劳动力2350人。

六是大力提升就业再就业工作水平。

把扩大就业作为工作重点，坚持积极的就业扶持政策，统筹城乡就业再就业工作。全县农村劳动力转移新增32135人，占年任务7900人的406.8%；城镇新增就业人员7839人，占年任务3800人的206.3%；城镇登记失业率为1.16%，远远低于全市控制失业率4%；办理《再就业优惠证》287个，发放小额担保贷款861万元，占年任务580万元的148%；举办技能培训班24期，培训1000人；下岗失业人员再就业3845人，占年任务1830人的210.1%，其中“4050”人员再就业677人；高校毕业生实现就业357人。本文来源于公务员之家范文中心:/加强公益性岗位管理，出台了《**县公益性岗位管理办法》，由县劳动人事争议仲裁中心对全县公益性岗位工作人员集中统一管理。

为了进一步扩大社保覆盖面，年初我们层层分解社保扩面和基金征缴工作任务，签订责任书，细化考核办法、加大奖惩力度，全县社会保险工作成效显著。基本养老保险新增934人，占年任务870人的107.4%；失业保险累计参保18959人，占任务18912人的100.3%；工伤保险新增682人，占年任务500人的136%；生育保险新增297人，占年任务230人的129%；城镇职工医疗保险新增1206人，占年任务700人的172.3%，城镇居民医疗保险新增1931人，占年任务1000人的193.1%；收缴机关事业单位养老保险费237.6万元，占年任务220万元的108%；农保办制订了《**县新型农村社会养老保险试点暂行办法》，广泛宣传政策，深入调查摸底，并在南仁乡正式启动新型农村社会养老保险试点工作，已有1630人参保。

八是切实加大执法维权工作力度。

加强对用人单位遵守劳动保障法律法规情况的检查监督，积极开展日常巡查和专项执法检查，切实维护劳动者合法权益。设点宣传法律法规6次，发放资料1600多份；审查用人单位报送书面材料426户，涉及职工9825人；全县劳动合同签订率达到97％以上。及时受理群众举报案件4起，立案查处并结案4起，追回劳动报酬16500多元；参与处理突发事件1起，涉及劳动者300多人。加大劳动人事争议调解仲裁力度，开庭裁决案件3起，调解3起，不予受理4起，受理并正在办理8起，时效结案率均达到100％。

九是积极加强人事编制管理。

紧扣社会发展的脉搏，严格按照上级文件精神，进一步加强人事编制管理。落实《公务员法》，完成了政府23个部门及4个直属事业单位公务员年度考核；加强工资管理，完成正常工资晋级和学历职称工资挂钩，制订了《**县教育系统绩效工资实施办法》，审批教育系统6700多人的绩效工资；审核并上报教育系统、卫生系统，畜牧、党校等316人中高级职称申报材料，认定初级职称377人；认定工伤17人，审核特殊工种上报13人；制定并申报了我县县级政府机构改革方案，方案已经市委、市政府批准。

十是不断提高整体服务水平。

围绕“人才兴县”战略目标，扎实推进高校毕业生就业工作。积极实施“振兴计划”和就业见习计划，组织高校毕业生参加省、市举办的20xx、2010年“振兴计划”现场招聘会2次，招聘高校毕业生108人；选拔并培训农村实用人才1000人；征集并上报市场营销的策划与培训等引智项目4个；在“双创”工作中，按照部门职能，进一步落实了我县爱卫办、卫监所和疾控中心等创卫机构的人员编制；完善基础设施，整理创卫资料，彻底整治办公场所，作为包抓路段牵头单位，积极协调成员单位治理五一路的环境卫生，代表我县接受省检查组的检查，圆满完成了承担的“双创”任务。

20xx年，我们进一步加强党风廉政建设，积极开展群众性精神文明活动，各项工作都取得了突出成绩，尤其是通过开展学习实践活动和“优质服务年”活动，解决了全系统在科学发展和服务水平上存在的突出矛盾，进一步树立了人劳干部服务大局、依法行政的良好形象，在20xx年事业单位招考工作人员中也得到充分展示，受到了社会各界及上级领导的充分肯定和一致好评。我局被市委、市政府授予“军转安置工作先进集体”，被县委、县政府授予“年度目标责任制考核优秀单位”、“先进党支部”、“依法行政先进单位”、“信息化工作先进集体”，信息报送也一直居于全县前列。这些成绩的取得，离不开县委、县政府的正确领导和大力支持，离不开各乡镇级相关部门的密切配合，离不开班子成员精诚团结和相互协作，更离不开全体干部职工辛勤努力和顽强拼搏，在此，我代表局党组，对在座各位领导的大力支持和同志们的不懈努力表示诚挚的谢意！

在总结成绩的同时，我们更要清醒的认识到工作中存在的问题：一是人事管理机制还不健全，一些单位非组织进人，也给一些虚假东西造成了可乘之机，在全县中造成极坏的影响；二是人事档案管理还不够规范。全县的人事档案归属分散，整理不及时，使用不规范，没有发挥出档案在人事管理中的作用；三是机关和一些单位内还存在对办事群众生、顶、冷、撑，甚至吃、拿、卡、要的行为，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象依然存在；四是个别工作尽管完成了全年的目标任务，但在市级考核中排名靠后。这些问题都直接影响到部门整体形象，我们要高度重视，尽快予以解决。

今年是实施“十一五”规划的收官之年，金融危机对就业的影响还在持续，劳动力供大于求的结构性矛盾依然尖锐，社会保险扩面难度进一步加大，人事制度改革阻力加重。面对这些困难，我们要按照县委、县政府提出的“三年翻番、五年跨越”奋斗目标，结合全县经济工作会议精神，确定今年全县人力资源和社会保障工作的整体思路是：贯彻落实科学发展观，深入开展“服务拓展年”活动，突出就业再就业工作这个核心，实现县级机构改革、人事制度管理、档案管理三个突破，重点抓好人力资源市场、劳动保障两网化两项建设，全面推进、社会保障、人才队伍、军转干部“三项重点工作”，实现全县人力资源和社会保障事业新跨越。

按照上述思路，我们将重点抓好以下六个方面工作：

1、外输内创，切实稳定和扩大就业。

坚持以民生为本，巩固“劳务输出示范县”和“创业示范县”成果，加大外输内创力度，认真组织实施《**市百万农村劳动力转移就业计划》，推进人力资源和社会保障基础能力建设，切实抓好就业各项工作。

一是扩大省外输出规模。抓住沿海经济发达地区“民工荒”的有利时机，政府在积极做好“红娘”、牵线搭桥的同时，认真落实职业介绍补贴，大力扶持劳务输出中介机构，加强与东莞、**等地区联系，开展形式多样的劳务输出，提高组织化输出化程度，不断扩大输出总量。二是实现就近就地转移就业。要优化产业结构，壮大特色产业，做好农村富余劳动力的就近就地转移就业。同时，扎实开展“春风行动”等一系列就业服务活动，帮助困难人员实现就业。三是实施创业带动就业战略。加大农民工回乡创业示范县建设力度。要用足用活国家鼓励自主创业政策措施，扶持创业，激发各类主体进行自主创业；要按照“五大体系、八大指标”的要求，扎实做好省级农民工回乡创业示范县达标和验收准备工作。四是着力抓好公共服务体系建设。县人力资源市场建设被列入今年全县重点续建项目，我们准备投入1500万元，力争今年建成人力资源培训大厦，并尽快投入使用；本文来源于公务员之家范文中心:/大力改善乡镇事务所基础设施，上半年投入150万元，完成12个乡镇事务所扩容改造任务，下半年投入100万元，建立起乡、村两级无形人力资源市场。各乡镇要按照标准和要求，如期完成乡镇事务所扩容改造任务，同时，加快乡村两级无形人力资源市场建设，人劳部门将对建设情况进行检查，并将任务完成情况与资金拨付相挂钩。五是健全培训监督管理体系，广泛开展各类职业技能培训和创业培训，提高全县劳动力就业素质和竞争力。今年，全县转移就业总数要稳定在10万人以上，新增农村劳动力转移10000人，实现城镇新增就业4100人、下岗失业人员再就业2000人，城镇失业率控制在4%以内，开发公益性岗位180个，技能培训1000人，创业培训300人，发放小额担保贷款600万元，策划新增创业主体45户。

2、扩面提标，努力完善社会保障体系。

要大力推进“扩面提标”，尽快实施社会保险关系转移接续办法，完善内控制度，健全经办工作规程，强化保险业务档案管理，投入50万元，加强各经办机构基础设施建设。

贯彻落实城镇职工(含农民工)基本养老保险关系转移接续办法，大力推进城镇灵活就业人员参加养老保险，做好退休人员的社会化管理工作，新增参保1000人。

加大对定点医院和定点药店的巡查力度，积极探索建立医疗保险扩面协同管理的工作机制，切实做好市级统筹运行工作。城镇职工医疗保险新增500人，居民医疗保险参保人数达到9000人以上。

认真贯彻落实使用失业保险基金减轻企业负担、稳定就业局势的政策措施，建立健全失业保险保障生活、预防失业、促进就业“三位一体”的工作机制．及时发放失业保险金，积极开展援企稳岗工作，新增参保500人。

全面实施“平安计划”二期工程，将“老工伤”人员1-4级全部纳入工伤保险统筹管理，不断提高待遇水平，新增参保500人。生育保险要不断扩大参保范围，提高保险待遇标准，加强医疗服务管理，新增参保300人。

完善新型农村社会养老保险试点工作实施方案，落实配套资金，确保南仁乡全面完成试点任务。加快推进新农保经办机构、工作制度建设,开发新农保信息软件，为农民参保缴费、享受待遇提供高效、便捷、规范的服务。进一步落实《被征地农民养老保险实施方案》，解决被征地农民的社会保障问题。协同教育、卫生、农林、水利和广电等部门做好临时聘用人员的政策落实工作。

3、执法维权，积极构建和谐劳动关系。

以劳动保障两网化建设为抓手，加强劳动用工的管理监测，积极构建发展和谐劳动关系。一要以重点行业、民营企业和个体工商户为重点，依法推动用人单位与劳动者签订劳动合同，全县劳动合同签订率在97%以上。二要认真做好劳动监察“两网化”推进工作，依托金保工程网络信息平台，按照标准建立起乡、村辖区内企业用工信息库，并尽快与县、市联网，实现劳动监察动态监控；要把解决企业拖欠工资问题摆在突出位置，开展经常性巡查和专项检查，切实保障劳动者的工资报酬和权益，群众举报时效结案率达到98%。三要坚持企业工资指导线制度，开展企业劳动工资调查，落实最低工资标准，加强工资支付保障制度的落实。四要继续贯彻落实劳动争议调解仲裁法和劳动人事争议仲裁办案规则，切实加强劳动纠纷排查化解工作，主动做到超前防范，最大限度地将争议化解在基层，争议时效结案率93%以上。

4、创新管理，大力推进人事制度改革。

一是全面推行绩效工资。要继续完善公务员津补贴管理办法，会同有关部门做好卫生系统及其他事业单位绩效工资实施工作，及时做好机关事业单位正常工资晋升工作。二是推进岗位设置管理工作。各乡镇及相关部门要进一步做好事业单位岗位设置管理收尾工作，推行合同管理，实现由固定用人向合同用人转变。三是加强人事编制管理。针对人事编制管理现状及县上领导的要求，我们要制定规范人事编制管理有关措施，建立工资、津补贴联席审批制，严格执行“增人计划卡”和工资信息库管理制度，严把进人审查关，建立人事管理责任追究制，严肃追究经办人、分管领导和单位党政主要负责人责任；加强人事编制检查监督，定期对人事计划管理执行情况进行联合检查，对在检查中发现的人事造假行为，及时移交司法机关从严查处。四是实现档案管理新突破。针对档案管理中存在问题，我们要进一步明确档案管理权限，严格档案归属，依照档案管理的内容和标准，在相关单位的配合下，五一前对全县分管的人事档案统一进行收缴，组织专人进行整理和归档，制定管理办法，确保干部职工档案的真实性、连续性和严肃性，充分发挥档案在组织人事管理中的重要作用，逐步实现人事档案资源集约化、管理标准化、使用规范化。

5、人才优先，切实加强人才队伍建设。

一要加强公务员培训。充分发挥我县行政学校主阵地培训作用，配合有关部门，突出抓好公务员依法行政、应对突发事件、能力素质等培训，全年培训公务员500人，并做好公务员外出学习和培训工作。二要加强专业技术人才队伍建设。组织好急需紧缺人才的招聘工作，加强专业技术人员继续教育，不断提升创新能力。三要加强技能人才队伍建设。组织开展各类职业技能鉴定工作和竞赛活动，职业技能鉴定300人；继续做好机关事业单位工勤技能人员岗位等级考核和技师、高级技师考评工作。四要加强农村实用人才队伍建设。以稳步扩大数量，努力提高质量，充分发挥作用为重点，积极开展农村实用人才职称评审工作，加大培养选拔力度，努力完成培养1000人的任务。五要加强农村基层人才队伍建设。大力实施“振兴计划”，与主管单位配合，做好招聘人员的日常管理；健全高校毕业生就业见习制度，增加见习基地4个，见习人数100人；引导和鼓励高校毕业生到民营企业和中小企业就业，积极扶持自主创业。

6、协调推进，统筹做好其他各项工作。

一是完成县级机构改革。首先要加强编制实名制管理。大力宣传《机构编制管理条例》，在县、乡机关全面实行编制实名制管理，做到机构限额和行政编制总额“两个不突破”。其次要全面完成县级机构改革。今春，要召开机构改革动员会，将机构改革全面铺开，结合职能调整，制定下发“三定”方案。再次要积极应对在机构改革出现的新问题。结合实际，加大机构与职能的整合力度，盘活现有编制。二是做好军转安置工作。进一步拓宽安置渠道，全面完成年度军转安置任务。加强军转干部、复员干部管理服务和解困稳定工作。加大协助自主择业军转干部就业创业扶持指导力度，切实做好退役金、医疗保险等待遇的落实，抓好企业军转干部解困政策、复员干部社会保险等待遇的落实。三是加强信访维稳工作。要落实信访维稳工作领导责任制，加大对不安定因素的分析和预测，全力做好“重点工作对象”的思想转化和稳控工作，防止矛盾的扩大和激化，加强重大案件督查督办工作。四是做好引智工作。围绕工业和现代农业发展，抓好引智项目的征集与执行，新增示范样板村1个，建成引智示范基地1个。五是做好加强党风廉政建设和反腐败工作。加强对党员干部的党风党纪教育，严格落实党风廉政建设责任制，逐级签订目标责任书，确保全系统不出现任何问题。

三、加强自身建设，深入开展“服务拓展年”活动。

今年是人力资源社会保障系统的改革创新年，结合全市开展的“明确新目标、提升新境界、争创新业绩”主题教育活动，局党组决定以“拓展服务领域，促进社会和谐”为目标，在全系统大力开展“服务拓展年”主题教育活动，进一步规范内部管理，加强能力建设，强化监督约束，全面提高资料来源于公务员之家/服务水平。今天的工作会还要对这项活动进行安排部署，希望全系统的干部职工，要进一步解放思想，振奋精神，以积极主动的姿态、扎实过硬的作风，投身到主题教育活动中，奋力做好各项工作。

首先要加强学习，提升能力。全系统要把加强干部的理论、业务素质和能力建设摆到突出位置，按照市委围绕建设国际化大都市目标，进一步加强经济、法律、管理等方面业务知识的学习培训，努力提高干部的调研能力、学习创新能力、依法行政能力和公共服务能力。

其次要强化责任，狠抓落实。要以与时俱进的精神审视工作理念，理清工作思路，创新工作机制，改进工作方法，着力解决群众最关心、最现实、最直接的热点、难点问题。要健全和完善目标考核责任，对确定的主要工作任务，要细化分解、层层落实，加大督促检查力度，确保取得成效。

第三要改进作风，促进和谐。要开展创建优质服务窗口活动，把服务基层、方便群众放在首位，该办的事不能慢办、拖办，更不能压着不办，坚决杜绝不给好处不办事，给了好处乱办事的现象发生。要进一步增强服务意识，拓展服务领域，改进服务方式，减少办事环节，简化办事程序，明确办结时限，做到快办事、办成事，努力提高公共服务能力。

同志们，做好人力资源和社会保障工作，使命光荣，任务艰巨，责任重大。“一年之计在于春”，就让我们在县委、县政府的正确领导下，以科学发展观为统领，抓机遇，提境界，定目标，高点筹划，加紧运作，以改革创新的精神，虎虎生威的锐气，攻坚克难的勇气，扎实细致的措施，争创我县人力资源和社会保障工作新业绩，为推动科学发展、构建和谐**作出新的更大的贡献！

同志们：

今天的会议是全县经济工作会议后召开的一次非常重要的会议。刚才，任清平局长对20**年全县人力资源和社会保障工作做了简要回顾，对20**年人力资源和社会保障工作作了具体安排。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，郭家坝镇政府、社保基金征收稽查局、茅坪人社服务中心分别介绍了工作经验，县政府还与各乡镇政府签订了20**年人社工作目标责任书，希望各乡镇各单位对照典型比学赶超，对照目标定措施强责任，切实做好人力资源和社会保障工作。下面，我讲四点意见：

20**年，全县人力资源和社会保障系统紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终坚持民生为本、人才优先，在服务大局促发展、强化保障惠民生、深化改革重创新、维护权益保稳定等方面做出了大量富有成效的工作，为全县经济又好又快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面：

(一)各项目标任务全面超额完成。全年新增城镇就业人数超年计划目标49个百分点，安置下岗失业人数超年计划目标62个百分点，帮助就业困难对象人数超年计划目标53个百分点，组织农村劳动力转移就业人数超年计划目标41个百分点。城镇登记失业率3.5%，创历史新低。全年发放小额担保贷款1613万元，在全市山区县中位居前列。社会保险扩面新增18862人次，“五项”保险参保总人数达到170351人次，征收社会保险费19194万元,社保扩面征缴工作被省人社厅、省地税局表彰为先进集体。城乡居民参保人数达到201975人，综合参保率99.45%;征收城乡居民养老保险费1875.5万元。城乡居民养老保险参保率在全省第二批试点县市中排名第一。人才队伍建设、事业单位岗位设置在全省领先，全县事业单位岗位设置认证199家，聘用岗位5122个，实现岗位聘用率、实有人员聘用率均达100%。新增专业技术人才360人，专技人才工作走在全市前列。

(二)服务经济社会发展大局成效明显。人社部门紧紧围绕经济社会发展大局，大力开展服务重点企业用工活动，为重点企业输送各类人才，实现了经济发展与就业扩大的良性互动。公开招考公务员及公安、森林警察35名，公开招录、招聘和引进事业单位工作人员111人，引进“三支一扶”高校毕业生88人，优化了机关事业单位人员结构。组织开展了第三届“十佳创业之星”评选活动，评选出10名创业之星和8名创业带头人，营造了良好的创业氛围。开展了第五届县管乡土拔尖人才和第三届乡镇管乡土拔尖人才的评选活动，在全县评选出50名县管乡土拔尖人才和1000名乡镇管乡土拔尖人才，有效地开发了农村实用人才。

(三)保障和改善民生取得突出成绩。在就业援助、养老保险、城镇居民医疗保险、推动创业带动就业等方面推出了一系列新措施，使改革发展成果更好地惠及了广大城乡群众。全县普遍实施“志能激发关爱”工程，效果明显。规模企业用工动态监测和失业动态监控、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等系列活动，得到省市主管部门的肯定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险在全省率先实现了全覆盖。连续七年调整了企业退休人员养老金，人均月基本养老金达到1260元。再次调整提高了城镇医疗保险待遇。城镇居民、城镇职工基本医疗保险支付标准已达到上年度年人均收入的6倍。

(四)制度体系建设取得新的突破。创业扶持和就业促进政策更加完善，面向城乡全体劳动者的职业培训制度和人力资源市场体系基本形成。坝区移民社会保障、征地农民社会保障、村干部养老保险、城镇居民医疗保险制度等全面建立和完善。人事制度改革不断深化，妥善开展了事业单位绩效工资制度改革，公务员管理制度和事业单位选人用人机制更加完善。职称制度和职业资格证书制度改革全面推进，人才培养、使用、评价、激励机制逐步健全。劳动关系三方协调机制、争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完善。

20**年，全县人力资源和社会保障工作有成绩、有亮点、有经验，这些成绩的取得，倾注了人力资源和社会保障系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

近年来，秭归经济快速发展，人力资源和社会保障工作发挥了重要作用。同时我们要清醒地认识到，当前人力资源和社会保障工作面临着复杂的形势，世界经济不景气，国内经济增速放慢，部分企业生产经营困难加重，就业再就业工作压力加大，就业难与招工难问题并存，社会保障体系还不完善，人力资源和社会保障公共服务还不够便捷、高效、利民，高层次人才、创新型人才、高技能人才还比较缺乏，养老和医疗保险基金支付压力加大。这些形势给人力资源和社会保障工作带来了一系列新课题、新挑战。

今年全县经济工作会议明确提出了以跨越赶超为主旋律、坚持稳中求进、好中求快、促进全县经济跨越发展的宏伟目标，要求以改善民生为重点，千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，要在以民生事业为主要内容的幸福秭归建设上实现新跨越，不断提升人民群众幸福指数。这一目标和要求，赋予了人力资源和社会保障工作更加艰巨的任务。

各乡镇各有关部门一定要提高思想认识，准确把握新时期、新形势、新任务对人力资源和社会保障工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感。

(一)全力做好就业创业工作。一是要推进社会实现充分就业。就业问题不解决，稳增长、惠民生、保稳定就无从谈起。今年，我们要确保城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1700人，帮助就业困难人员实现就业400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，这些目标必须不折不扣地完成。二是要积极做好企业用工服务。各乡镇政府和人力资源和社会保障部门要围绕我县重点企业、支柱产业用工和人才需求，主动跟进服务，主动贴身服务，主动全程服务，切实解决好县内企业用工问题。企业也要树立以人为本的用工理念，遵守劳动保障政策法规，建立有效的激励机制，营造良好的用人环境。三是扎实抓好重点群体就业。高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员是我们必须重点关注的人群。要扎实开展好各项就业服务活动，积极做好企业用工招聘，开展好各项职业技能培训，用好用足各项就业政策。四是大力推进全民创业。积极开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予更多的支持和帮助，大力培养更多的民营企业小老板。要切实把小额担保贷款政策落实好，加大创业者资金扶持力度，确保今年新增小额担保贷款发放1000万元以上。

(二)健全完善社会保障体系建设。一是要全力抓好社保扩面征缴工作。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇企业职工和被征地农民为重点，继续扩大各项社会保险覆盖面，确保今年社会保险扩面达到8470人次。二是要认真落实各项社保政策。要大力推进养老、医疗保险城乡统筹，落实好养老、医保转移接续、异地就医结算、企业退休人员基本养老金等政策，完善不同人群社会保险衔接制度。同时，要结合秭归实际，进一步用足用活政策，争取让更多的人群享受社保待遇。三是要全面推进城乡居民社会养老保险。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一步完善城乡居民社会养老保险工作机制，确保适龄人员参保缴费率达到99%以上。四是强力推进社保卡发行和转账电话安装工作。要全面完成市政府下达的社保卡发行任务，年底持卡人要达到27万人。目前，全县还有112个村没有安装转账电话。各乡镇和相关部门要充分认识安装转账电话的意义和作用，负责组织协调安装到位。转账电话不仅是配合社保卡让参保农民享受待遇的工具，也是县委、县政府确定的社会管理创新项目之一，以后所有的惠农资金要逐步归集到这一渠道发放，真正实现农民足不出村就能领钱的目标。各乡镇政府负责统一组织协调，确保每个村、居委会至少安装一部，由村委会确定专人负责管理运行;农行负责提供设备并组织人员上门安装培训;电信部门要根据要求，负责为每村安装一部固定电话，并合理确定资费;所有安装任务必须在3月底前完成。五是要加强社保基金监督管理工作。各相关部门要用好管好各项社保资金，健全社保资金内控制度，坚决杜绝挤占、挪用、截留等问题发生，确保资金安全。今年国家审计署部署在全国开展社保资金审计，2月14日省审计厅已召开审计进点会，24日省审计组正式进驻我县。各相关单位一定要高度重视，高度负责，切实做好审计配合整改工作。

(三)大力推进各类人力资源开发。一是要大力引进高层次人才。要紧扣转变方式调结构这一主线，围绕我县传统产业改造升级、重点产业培植增强、新兴产业加快发展、农业产业发展壮大，大力引进高层次人才，强化人才战略储备和支撑，形成我县科学发展的新优势。二是要大力加强人才队伍建设。要认真做好市管以上各类专家的遴选工作，发挥农业专家产业基地等高层次人才载体作用，为全县经济发展选拔培养更多的人才。研究制定加强企业人才、技能人才队伍建设的政策措施，进一步完善高技能人才培养体系，紧贴全县重点行业和支柱产业做好人才服务工作。三是加强机关事业单位队伍建设。要深入贯彻落实公务员法及其配套法规，加强公务员队伍作风建设，制定出台《秭归县公务员通用能力席位标准》，不断提高公务员管理水平。积极稳妥做好事业单位岗位设置动态管理工作，完善事业单位人员聘用制度，提升公开招聘规范化水平。要认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配，激发干事创业的积极性和创造性。

(四)切实抓好维权维稳工作。一是要强化劳动监察与维权。进一步发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、咨询举报及基层服务平台作用，构建和谐劳动关系协调长效机制，确保劳动合同签订率达到90%。二是要高度重视农民工工作。完善农民工诉求表达机制，妥善处理工资支付等突出问题，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动。加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，健全企业工资正常增长机制和支付保障机制。三是要抓好企业军转干部维稳工作。在完成军转干部安置任务的基础上，进一步完善企业军转干部解困维稳工作机制，创造和谐稳定的社会环境。

(五)积极争取政策资金扶持。准确把握宜昌建设省域副中心城市机遇、三峡工程后续工作规划实施机遇、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，进一步加强政策研究，及时捕捉上级有关信息，积极做好对上、对口衔接，与国家、省市有关部门建立良好关系，想方设法进入国家、省各种优惠政策的盘子，在确保享受普遍优惠政策的同时，力争进入特殊政策范围、重点工作试点范围。对事关全局、影响深远的优惠政策要千方百计、不遗余力地争取。

人力资源和社会保障工作历来是党委政府重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点，直接关系到经济发展和社会稳定。一是要强化责任抓落实。各乡镇各相关部门一定要把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，强化组织领导，细化工作措施，层层分解任务，加强检查考核，狠抓跟踪督办。二是要协作配合抓落实。人力资源和社会保障工作是一项系统工程，要不断强化协同推动工作落实运行机制，各相关部门要在财政投入、社会保险费征缴、劳动者维权、就业扶持政策、相关经办服务功能的落实等方面全力支持配合，形成部门之间相互联动的良好工作机制。三是要严明纪律抓落实。人力资源和社会保障部门必须以严明的纪律保证工作的公平公正，要切实加强廉政建设，要突出对公务员考核、事业单位公开招聘、就业资金使用、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，确保权力依法规范运行。四是要提升素质抓落实。人力资源和社会保障系统要不断加强自身队伍建设，强化促发展的全局意识、惠民生的宗旨意识、保稳定的责任意识。领导班子一定要充分发挥战斗堡垒作用，要按照县委、县政府治庸问责工作要求，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，着力打造一支政治强、作风正、工作出色的干部队伍。

同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，党和政府寄予很大的希望，人民也给予更多的期盼。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，锐意进取，为实现秭归经济社会跨越发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

同志们：

这次会议是县人力资源和社会保障局成立后召开的第一次全县性的工作会议。会议的主要任务是，传达贯彻省、市人力资源社会保障工作会议精神，总结回顾20**年人事人才、劳动和社会保障工作，安排部署20**年全县人力资源社会保障工作。县委、县政府对这次会议十分重视，县委、副县长田大甲同志还将就做好今年全县人力资源社会保障工作讲重要意见，我们要认真学习，抓好贯彻落实。下面，我讲三个方面的意见。

20**年，县人事、劳动和社会保障部门在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的大力支持下，积极应对金融危机带来的困难和挑战，围绕保增长、保民生、保稳定大局，突出就业创业、社会保障两大重点，深入推进人事制度改革，大力加强公务员队伍和人才队伍建设，努力构建和谐劳动关系，各项工作取得显著成效，为全县经济发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。

一是统筹城乡就业稳中有升。受全球金融危机影响，20**年底全县失业返乡人员达8000多人，统筹城乡就业工作面临严峻考验。县委、县政府高度重视，县委书记马尚云同志、县长吕学锋同志两次主持召开就业创业代表座谈会，并亲自为指导中心揭牌。县委、副县长田大甲同志多次深入部门，听取情况汇报，指导各项工作。县劳动保障部门认真落实国务院、省、市关于保就业的各项政策，联系县情，大胆实践，先后成立了“返乡农民工创业就业咨询指导中心”和“高校毕业生创业就业咨询指导中心”，聘请了7名创业咨询指导专家，为全民创业就业提供指导和服务，全年共接受咨询和指导5000多人次。同时，加大就业再就业政策争取力度，全年共筹集再就业资金1400万元，向上争取增加小额担保贷款基金200万元，将小额担保贷款的范围扩大到城乡所有创业者，对符合条件的创业者实行税费减免，全年共发放小额担保贷款601人1527万元，减免各种税费112万元。出台了“五缓四减”等援企稳岗一系列措施，降低了困难企业失业、医疗、工伤、生育保险费率，为企业减负40.9万元。以《三峡日报》“劳动保障专版”、长阳电视台和中国长阳网等媒体为平台，先后推出20多名创业先进典型，向宜昌市“激情三峡·创业宜昌”组委会推介了14名创业典型参与评选表彰，其中1人获“创业明星”称号，8人获“创业带头人”称号。11月23日，县委、县政府召开返乡创业先进典型暨全民创业动员大会，对全县十佳创业示范企业、十佳创业明星、十佳创业明星提名奖及胡安平等80名返乡创业先进个人予以通报表彰，并对全民创业进行了动员和部署。20**年，县劳动和社会保障部门共举行专场劳务交流洽谈会16场，大型广场招聘会2场，在都镇湾、大堰等乡镇开展送岗下乡活动2次，全年累计进场单位168家，参加应聘人员达12000多人。截至去年年底，全县城镇新增就业4036人，下岗失业人员实现再就业1682人，组织农村劳动力转移就业8550人，累计转移12.56万人。城镇登记失业率为4.17%，低于年初提出的4.5%目标和宜昌市平均水平，全县就业局势在稳定中保持增长。

二是社会保障体系不断完善。社保扩面征缴取得突破。各类社会保险扩面新增9308人次，完成目标的145.4%;社会保险费征收总额达13443万元，较上年增长34%。政策体系进一步健全。先后出台了城镇困难群体参加养老保险政策，完善了城镇职工基本医疗保险实施细则、城镇职工基本医疗保险严重慢性病门诊治疗管理办法，调整了城镇居民基本医疗保险和生育保险待遇，出台了机关事业单位工作人员工伤医疗费实施办法，扩大了社会保险覆盖面，提高了社会保障水平。建立了促进城区被征地农民创业就业和社会保障工作制度，有效化解了城镇化过程中的社会矛盾。加大社会保险参保执法力度。对全县535家参保单位全面开展书面稽核，涉及职工8万多人次，对全县21家重点用人单位开展了实地稽核。在“反欺诈冒领养老金专项治理活动月”和“遗属享受生活困难补助费专项稽核”等活动中，共查处冒领案件3起，涉及金额2.8万元。与卫生部门联合开展职业病健康检查工作，首次实行身份图像与指纹识别管理，为3000名矿工建立健康检查电子信息档案，为规避恶意参保行为起到了遏制作用。顺利完成20**年企业离退休人员调资工作，5400多名离退休人员月平增资121元。全年共为6940名离退休人员支付养老金8522万元，支付医疗、工伤、生育保险待遇3664万元。

三是人事制度改革稳慎推进。坚持“先入轨，后完善，制度优先，问题从简”的原则，结合实际制定了全县事业单位岗位设置管理实施方案，全县纳入岗位设置的事业单位共有228个，人员编制数6405个，实有正式工作人员5570人。完成了全县事业单位5635名工作人员20**年度考核审核工作，其中被审定优秀等次787人。强化事业单位合同聘用管理，全县事业单位续签聘用合同258人，聘用合同签订率达到99%。加强事业单位进出口管理，在全市事业单位公开招考检查中，我县公开招考的规范操作程序和实施办法受到市局充分肯定并在全市得到推广。分类推进事业单位工资收入分配制度改革。会同县教育、财政等部门平稳地推行了全县义务教育学校绩效工资，兑现了2109名工作人员的基础性绩效工资以及1752名退休人员生活补贴。认真落实各项工资福利待遇以及年休假政策，坚持到龄即退，按时办理退休手续134人，提高了全县59名机关事业单位离休人员生活待遇，完成了1122人遗属生活困难补助费的审批。

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇十五

同志们：

今天的会议是全县经济工作会议后召开的一次非常重要的会议。刚才，任xx局长对20**年全县人力资源和社会保障工作做了简要回顾，对20**年人力资源和社会保障工作作了具体安排。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，郭xx镇政府、社保基金征收稽查局、茅坪人社服务中心分别介绍了工作经验，县政府还与各乡镇政府签订了20**年人社工作目标责任书，希望各乡镇各单位对照典型比学赶超，对照目标定措施强责任，切实做好人力资源和社会保障工作。下面，我讲四点意见：

20**年，全县人力资源和社会保障系统紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终坚持民生为本、人才优先，在服务大局促发展、强化保障惠民生、深化改革重创新、维护权益保稳定等方面做出了大量富有成效的工作，为全县经济又好又快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面：

(一)各项目标任务全面超额完成。全年新增城镇就业人数超年计划目标49个百分点，安置下岗失业人数超年计划目标62个百分点，帮助就业困难对象人数超年计划目标53个百分点，组织农村劳动力转移就业人数超年计划目标41个百分点。城镇登记失业率3.5%，创历史新低。全年发放小额担保贷款1613万元，在全市山区县中位居前列。社会保险扩面新增18862人次，“五项”保险参保总人数达到170351人次，征收社会保险费19194万元,社保扩面征缴工作被省人社厅、省地税局表彰为先进集体。城乡居民参保人数达到201975人，综合参保率99.45%;征收城乡居民养老保险费1875.5万元。城乡居民养老保险参保率在全省第二批试点县市中排名第一。人才队伍建设、事业单位岗位设置在全省领先，全县事业单位岗位设置认证199家，聘用岗位5122个，实现岗位聘用率、实有人员聘用率均达100%。新增专业技术人才360人，专技人才工作走在全市前列。

(二)服务经济社会发展大局成效明显。人社部门紧紧围绕经济社会发展大局，大力开展服务重点企业用工活动，为重点企业输送各类人才，实现了经济发展与就业扩大的良性互动。公开招考公务员及公安、森林警察35名，公开招录、招聘和引进事业单位工作人员111人，引进“三支一扶”高校毕业生88人，优化了机关事业单位人员结构。组织开展了第三届“十佳创业之星”评选活动，评选出10名创业之星和8名创业带头人，营造了良好的创业氛围。开展了第五届县管乡土拔尖人才和第三届乡镇管乡土拔尖人才的评选活动，在全县评选出50名县管乡土拔尖人才和1000名乡镇管乡土拔尖人才，有效地开发了农村实用人才。

(三)保障和改善民生取得突出成绩。在就业援助、养老保险、城镇居民医疗保险、推动创业带动就业等方面推出了一系列新措施，使改革发展成果更好地惠及了广大城乡群众。全县普遍实施“志能激发关爱”工程，效果明显。规模企业用工动态监测和失业动态监控、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等系列活动，得到省市主管部门的肯定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险在全省率先实现了全覆盖。连续七年调整了企业退休人员养老金，人均月基本养老金达到1260元。再次调整提高了城镇医疗保险待遇。城镇居民、城镇职工基本医疗保险支付标准已达到上年度年人均收入的6倍。

(四)制度体系建设取得新的突破。创业扶持和就业促进政策更加完善，面向城乡全体劳动者的职业培训制度和人力资源市场体系基本形成。坝区移民社会保障、征地农民社会保障、村干部养老保险、城镇居民医疗保险制度等全面建立和完善。人事制度改革不断深化，妥善开展了事业单位绩效工资制度改革，公务员管理制度和事业单位选人用人机制更加完善。职称制度和职业资格证书制度改革全面推进，人才培养、使用、评价、激励机制逐步健全。劳动关系三方协调机制、争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完善。

20**年，全县人力资源和社会保障工作有成绩、有亮点、有经验，这些成绩的取得，倾注了人力资源和社会保障系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

近年来，秭归经济快速发展，人力资源和社会保障工作发挥了重要作用。同时我们要清醒地认识到，当前人力资源和社会保障工作面临着复杂的形势，世界经济不景气，国内经济增速放慢，部分企业生产经营困难加重，就业再就业工作压力加大，就业难与招工难问题并存，社会保障体系还不完善，人力资源和社会保障公共服务还不够便捷、高效、利民，高层次人才、创新型人才、高技能人才还比较缺乏，养老和医疗保险基金支付压力加大。这些形势给人力资源和社会保障工作带来了一系列新课题、新挑战。

今年全县经济工作会议明确提出了以跨越赶超为主旋律、坚持稳中求进、好中求快、促进全县经济跨越发展的宏伟目标，要求以改善民生为重点，千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，要在以民生事业为主要内容的幸福秭归建设上实现新跨越，不断提升人民群众幸福指数。这一目标和要求，赋予了人力资源和社会保障工作更加艰巨的任务。

各乡镇各有关部门一定要提高思想认识，准确把握新时期、新形势、新任务对人力资源和社会保障工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感。

(一)全力做好就业创业工作。一是要推进社会实现充分就业。就业问题不解决，稳增长、惠民生、保稳定就无从谈起。今年，我们要确保城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1700人，帮助就业困难人员实现就业400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，这些目标必须不折不扣地完成。二是要积极做好企业用工服务。各乡镇政府和人力资源和社会保障部门要围绕我县重点企业、支柱产业用工和人才需求，主动跟进服务，主动贴身服务，主动全程服务，切实解决好县内企业用工问题。企业也要树立以人为本的用工理念，遵守劳动保障政策法规，建立有效的激励机制，营造良好的用人环境。三是扎实抓好重点群体就业。高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员是我们必须重点关注的人群。要扎实开展好各项就业服务活动，积极做好企业用工招聘，开展好各项职业技能培训，用好用足各项就业政策。四是大力推进全民创业。积极开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予更多的支持和帮助，大力培养更多的民营企业小老板。要切实把小额担保贷款政策落实好，加大创业者资金扶持力度，确保今年新增小额担保贷款发放1000万元以上。

(二)健全完善社会保障体系建设。一是要全力抓好社保扩面征缴工作。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇企业职工和被征地农民为重点，继续扩大各项社会保险覆盖面，确保今年社会保险扩面达到8470人次。二是要认真落实各项社保政策。要大力推进养老、医疗保险城乡统筹，落实好养老、医保转移接续、异地就医结算、企业退休人员基本养老金等政策，完善不同人群社会保险衔接制度。同时，要结合秭归实际，进一步用足用活政策，争取让更多的人群享受社保待遇。三是要全面推进城乡居民社会养老保险。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一步完善城乡居民社会养老保险工作机制，确保适龄人员参保缴费率达到99%以上。四是强力推进社保卡发行和转账电话安装工作。要全面完成市政府下达的社保卡发行任务，年底持卡人要达到27万人。目前，全县还有112个村没有安装转账电话。各乡镇和相关部门要充分认识安装转账电话的意义和作用，负责组织协调安装到位。转账电话不仅是配合社保卡让参保农民享受待遇的工具，也是县委、县政府确定的社会管理创新项目之一，以后所有的惠农资金要逐步归集到这一渠道发放，真正实现农民足不出村就能领钱的目标。各乡镇政府负责统一组织协调，确保每个村、居委会至少安装一部，由村委会确定专人负责管理运行;农行负责提供设备并组织人员上门安装培训;电信部门要根据要求，负责为每村安装一部固定电话，并合理确定资费;所有安装任务必须在3月底前完成。五是要加强社保基金监督管理工作。各相关部门要用好管好各项社保资金，健全社保资金内控制度，坚决杜绝挤占、挪用、截留等问题发生，确保资金安全。今年国家审计署部署在全国开展社保资金审计，2月14日省审计厅已召开审计进点会，24日省审计组正式进驻我县。各相关单位一定要高度重视，高度负责，切实做好审计配合整改工作。

(三)大力推进各类人力资源开发。一是要大力引进高层次人才。要紧扣转变方式调结构这一主线，围绕我县传统产业改造升级、重点产业培植增强、新兴产业加快发展、农业产业发展壮大，大力引进高层次人才，强化人才战略储备和支撑，形成我县科学发展的新优势。二是要大力加强人才队伍建设。要认真做好市管以上各类专家的遴选工作，发挥农业专家产业基地等高层次人才载体作用，为全县经济发展选拔培养更多的人才。研究制定加强企业人才、技能人才队伍建设的政策措施，进一步完善高技能人才培养体系，紧贴全县重点行业和支柱产业做好人才服务工作。三是加强机关事业单位队伍建设。要深入贯彻落实公务员法及其配套法规，加强公务员队伍作风建设，制定出台《秭归县公务员通用能力席位标准》，不断提高公务员管理水平。积极稳妥做好事业单位岗位设置动态管理工作，完善事业单位人员聘用制度，提升公开招聘规范化水平。要认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配，激发干事创业的积极性和创造性。

(四)切实抓好维权维稳工作。一是要强化劳动监察与维权。进一步发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、咨询举报及基层服务平台作用，构建和谐劳动关系协调长效机制，确保劳动合同签订率达到90%。二是要高度重视农民工工作。完善农民工诉求表达机制，妥善处理工资支付等突出问题，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动。加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，健全企业工资正常增长机制和支付保障机制。三是要抓好企业军转干部维稳工作。在完成军转干部安置任务的基础上，进一步完善企业军转干部解困维稳工作机制，创造和谐稳定的社会环境。

(五)积极争取政策资金扶持。准确把握宜昌建设省域副中心城市机遇、三峡工程后续工作规划实施机遇、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，进一步加强政策研究，及时捕捉上级有关信息，积极做好对上、对口衔接，与国家、省市有关部门建立良好关系，想方设法进入国家、省各种优惠政策的盘子，在确保享受普遍优惠政策的同时，力争进入特殊政策范围、重点工作试点范围。对事关全局、影响深远的优惠政策要千方百计、不遗余力地争取。

人力资源和社会保障工作历来是党委政府重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点，直接关系到经济发展和社会稳定。一是要强化责任抓落实。各乡镇各相关部门一定要把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，强化组织领导，细化工作措施，层层分解任务，加强检查考核，狠抓跟踪督办。二是要协作配合抓落实。人力资源和社会保障工作是一项系统工程，要不断强化协同推动工作落实运行机制，各相关部门要在财政投入、社会保险费征缴、劳动者维权、就业扶持政策、相关经办服务功能的落实等方面全力支持配合，形成部门之间相互联动的良好工作机制。三是要严明纪律抓落实。人力资源和社会保障部门必须以严明的纪律保证工作的公平公正，要切实加强廉政建设，要突出对公务员考核、事业单位公开招聘、就业资金使用、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，确保权力依法规范运行。四是要提升素质抓落实。人力资源和社会保障系统要不断加强自身队伍建设，强化促发展的全局意识、惠民生的宗旨意识、保稳定的责任意识。领导班子一定要充分发挥战斗堡垒作用，要按照县委、县政府治庸问责工作要求，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，着力打造一支政治强、作风正、工作出色的干部队伍。

同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，党和政府寄予很大的希望，人民也给予更多的期盼。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，锐意进取，为实现秭归经济社会跨越发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!

人社局讲话稿。

人社部长讲话。

在全县人力资源和社会保障工作会议上的讲话篇十六

同志们：

今天的会议是全县经济工作会议后召开的一次非常重要的会议。刚才，任xx局长对20**年全县人力资源和社会保障工作做了简要回顾，对20**年人力资源和社会保障工作作了具体安排。请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，郭xx镇政府、社保基金征收稽查局、茅坪人社服务中心分别介绍了工作经验，县政府还与各乡镇政府签订了20**年人社工作目标责任书，希望各乡镇各单位对照典型比学赶超，对照目标定措施强责任，切实做好人力资源和社会保障工作。下面，我讲四点意见：

20**年，全县人力资源和社会保障系统紧紧围绕县委、县政府中心工作，始终坚持民生为本、人才优先，在服务大局促发展、强化保障惠民生、深化改革重创新、维护权益保稳定等方面做出了大量富有成效的工作，为全县经济又好又快发展、社会和谐稳定做出了积极贡献。突出表现在以下四个方面：

(一)各项目标任务全面超额完成。全年新增城镇就业人数超年计划目标49个百分点，安置下岗失业人数超年计划目标62个百分点，帮助就业困难对象人数超年计划目标53个百分点，组织农村劳动力转移就业人数超年计划目标41个百分点。城镇登记失业率3.5%，创历史新低。全年发放小额担保贷款1613万元，在全市山区县中位居前列。社会保险扩面新增18862人次，“五项”保险参保总人数达到170351人次，征收社会保险费19194万元,社保扩面征缴工作被省人社厅、省地税局表彰为先进集体。城乡居民参保人数达到201975人，综合参保率99.45%;征收城乡居民养老保险费1875.5万元。城乡居民养老保险参保率在全省第二批试点县市中排名第一。人才队伍建设、事业单位岗位设置在全省领先，全县事业单位岗位设置认证199家，聘用岗位5122个，实现岗位聘用率、实有人员聘用率均达100%。新增专业技术人才360人，专技人才工作走在全市前列。

(二)服务经济社会发展大局成效明显。人社部门紧紧围绕经济社会发展大局，大力开展服务重点企业用工活动，为重点企业输送各类人才，实现了经济发展与就业扩大的良性互动。公开招考公务员及公安、森林警察35名，公开招录、招聘和引进事业单位工作人员111人，引进“三支一扶”高校毕业生88人，优化了机关事业单位人员结构。组织开展了第三届“十佳创业之星”评选活动，评选出10名创业之星和8名创业带头人，营造了良好的创业氛围。开展了第五届县管乡土拔尖人才和第三届乡镇管乡土拔尖人才的评选活动，在全县评选出50名县管乡土拔尖人才和1000名乡镇管乡土拔尖人才，有效地开发了农村实用人才。

(三)保障和改善民生取得突出成绩。在就业援助、养老保险、城镇居民医疗保险、推动创业带动就业等方面推出了一系列新措施，使改革发展成果更好地惠及了广大城乡群众。全县普遍实施“志能激发关爱”工程，效果明显。规模企业用工动态监测和失业动态监控、春风行动、民营企业招聘周、高校毕业生就业服务等系列活动，得到省市主管部门的肯定。城乡居民社会养老保险、城镇基本医疗保险在全省率先实现了全覆盖。连续七年调整了企业退休人员养老金，人均月基本养老金达到1260元。再次调整提高了城镇医疗保险待遇。城镇居民、城镇职工基本医疗保险支付标准已达到上年度年人均收入的6倍。

(四)制度体系建设取得新的突破。创业扶持和就业促进政策更加完善，面向城乡全体劳动者的职业培训制度和人力资源市场体系基本形成。坝区移民社会保障、征地农民社会保障、村干部养老保险、城镇居民医疗保险制度等全面建立和完善。人事制度改革不断深化，妥善开展了事业单位绩效工资制度改革，公务员管理制度和事业单位选人用人机制更加完善。职称制度和职业资格证书制度改革全面推进，人才培养、使用、评价、激励机制逐步健全。劳动关系三方协调机制、争议调解仲裁机制和劳动监察执法机制不断完善。

20**年，全县人力资源和社会保障工作有成绩、有亮点、有经验，这些成绩的取得，倾注了人力资源和社会保障系统广大干部职工的心血和汗水，在此，我代表县委、县政府向大家表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

近年来，秭归经济快速发展，人力资源和社会保障工作发挥了重要作用。同时我们要清醒地认识到，当前人力资源和社会保障工作面临着复杂的形势，世界经济不景气，国内经济增速放慢，部分企业生产经营困难加重，就业再就业工作压力加大，就业难与招工难问题并存，社会保障体系还不完善，人力资源和社会保障公共服务还不够便捷、高效、利民，高层次人才、创新型人才、高技能人才还比较缺乏，养老和医疗保险基金支付压力加大。这些形势给人力资源和社会保障工作带来了一系列新课题、新挑战。

今年全县经济工作会议明确提出了以跨越赶超为主旋律、坚持稳中求进、好中求快、促进全县经济跨越发展的宏伟目标，要求以改善民生为重点，千方百计稳定和扩大就业，不断完善社会保障体系，要在以民生事业为主要内容的幸福秭归建设上实现新跨越，不断提升人民群众幸福指数。这一目标和要求，赋予了人力资源和社会保障工作更加艰巨的任务。

各乡镇各有关部门一定要提高思想认识，准确把握新时期、新形势、新任务对人力资源和社会保障工作提出的新要求，切实增强责任感和使命感。

(一)全力做好就业创业工作。一是要推进社会实现充分就业。就业问题不解决，稳增长、惠民生、保稳定就无从谈起。今年，我们要确保城镇新增就业5000人，下岗失业人员再就业1700人，帮助就业困难人员实现就业400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，这些目标必须不折不扣地完成。二是要积极做好企业用工服务。各乡镇政府和人力资源和社会保障部门要围绕我县重点企业、支柱产业用工和人才需求，主动跟进服务，主动贴身服务，主动全程服务，切实解决好县内企业用工问题。企业也要树立以人为本的用工理念，遵守劳动保障政策法规，建立有效的激励机制，营造良好的用人环境。三是扎实抓好重点群体就业。高校毕业生、返乡农民工、城镇就业困难人员是我们必须重点关注的人群。要扎实开展好各项就业服务活动，积极做好企业用工招聘，开展好各项职业技能培训，用好用足各项就业政策。四是大力推进全民创业。积极开展创业就业培训，在政策扶持、创业环境、办理程序等方面给予更多的支持和帮助，大力培养更多的民营企业小老板。要切实把小额担保贷款政策落实好，加大创业者资金扶持力度，确保今年新增小额担保贷款发放1000万元以上。

(二)健全完善社会保障体系建设。一是要全力抓好社保扩面征缴工作。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的方针，以非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员、城镇企业职工和被征地农民为重点，继续扩大各项社会保险覆盖面，确保今年社会保险扩面达到8470人次。二是要认真落实各项社保政策。要大力推进养老、医疗保险城乡统筹，落实好养老、医保转移接续、异地就医结算、企业退休人员基本养老金等政策，完善不同人群社会保险衔接制度。同时，要结合秭归实际，进一步用足用活政策，争取让更多的人群享受社保待遇。三是要全面推进城乡居民社会养老保险。巩固城乡居民社会养老保险全覆盖工作成果，进一步完善城乡居民社会养老保险工作机制，确保适龄人员参保缴费率达到99%以上。四是强力推进社保卡发行和转账电话安装工作。要全面完成市政府下达的社保卡发行任务，年底持卡人要达到27万人。目前，全县还有112个村没有安装转账电话。各乡镇和相关部门要充分认识安装转账电话的意义和作用，负责组织协调安装到位。转账电话不仅是配合社保卡让参保农民享受待遇的工具，也是县委、县政府确定的社会管理创新项目之一，以后所有的惠农资金要逐步归集到这一渠道发放，真正实现农民足不出村就能领钱的目标。各乡镇政府负责统一组织协调，确保每个村、居委会至少安装一部，由村委会确定专人负责管理运行;农行负责提供设备并组织人员上门安装培训;电信部门要根据要求，负责为每村安装一部固定电话，并合理确定资费;所有安装任务必须在3月底前完成。五是要加强社保基金监督管理工作。各相关部门要用好管好各项社保资金，健全社保资金内控制度，坚决杜绝挤占、挪用、截留等问题发生，确保资金安全。今年国家审计署部署在全国开展社保资金审计，2月14日省审计厅已召开审计进点会，24日省审计组正式进驻我县。各相关单位一定要高度重视，高度负责，切实做好审计配合整改工作。

(三)大力推进各类人力资源开发。一是要大力引进高层次人才。要紧扣转变方式调结构这一主线，围绕我县传统产业改造升级、重点产业培植增强、新兴产业加快发展、农业产业发展壮大，大力引进高层次人才，强化人才战略储备和支撑，形成我县科学发展的新优势。二是要大力加强人才队伍建设。要认真做好市管以上各类专家的遴选工作，发挥农业专家产业基地等高层次人才载体作用，为全县经济发展选拔培养更多的人才。研究制定加强企业人才、技能人才队伍建设的政策措施，进一步完善高技能人才培养体系，紧贴全县重点行业和支柱产业做好人才服务工作。三是加强机关事业单位队伍建设。要深入贯彻落实公务员法及其配套法规，加强公务员队伍作风建设，制定出台《秭归县公务员通用能力席位标准》，不断提高公务员管理水平。积极稳妥做好事业单位岗位设置动态管理工作，完善事业单位人员聘用制度，提升公开招聘规范化水平。要认真研究事业单位绩效工资政策和分配办法，搞活事业单位内部分配，激发干事创业的积极性和创造性。

(四)切实抓好维权维稳工作。一是要强化劳动监察与维权。进一步发挥好劳动监察、劳动人事争议仲裁、咨询举报及基层服务平台作用，构建和谐劳动关系协调长效机制，确保劳动合同签订率达到90%。二是要高度重视农民工工作。完善农民工诉求表达机制，妥善处理工资支付等突出问题，促进劳动者工资待遇提高、劳动条件改善和实现体面劳动。加强企业工资收入分配宏观调控体系建设，健全企业工资正常增长机制和支付保障机制。三是要抓好企业军转干部维稳工作。在完成军转干部安置任务的基础上，进一步完善企业军转干部解困维稳工作机制，创造和谐稳定的社会环境。

(五)积极争取政策资金扶持。准确把握宜昌建设省域副中心城市机遇、三峡工程后续工作规划实施机遇、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点机遇，进一步加强政策研究，及时捕捉上级有关信息，积极做好对上、对口衔接，与国家、省市有关部门建立良好关系，想方设法进入国家、省各种优惠政策的盘子，在确保享受普遍优惠政策的同时，力争进入特殊政策范围、重点工作试点范围。对事关全局、影响深远的优惠政策要千方百计、不遗余力地争取。

人力资源和社会保障工作历来是党委政府重视、社会关注、群众关心的重大民生焦点，直接关系到经济发展和社会稳定。一是要强化责任抓落实。各乡镇各相关部门一定要把思想和行动统一到县委县政府的决策部署上来，强化组织领导，细化工作措施，层层分解任务，加强检查考核，狠抓跟踪督办。二是要协作配合抓落实。人力资源和社会保障工作是一项系统工程，要不断强化协同推动工作落实运行机制，各相关部门要在财政投入、社会保险费征缴、劳动者维权、就业扶持政策、相关经办服务功能的落实等方面全力支持配合，形成部门之间相互联动的良好工作机制。三是要严明纪律抓落实。人力资源和社会保障部门必须以严明的纪律保证工作的公平公正，要切实加强廉政建设，要突出对公务员考核、事业单位公开招聘、就业资金使用、人事考试安全等重点工作和关键环节的监督检查，确保权力依法规范运行。四是要提升素质抓落实。人力资源和社会保障系统要不断加强自身队伍建设，强化促发展的全局意识、惠民生的宗旨意识、保稳定的责任意识。领导班子一定要充分发挥战斗堡垒作用，要按照县委、县政府治庸问责工作要求，治庸提能、治懒提效、治散提神、治软提劲，着力打造一支政治强、作风正、工作出色的干部队伍。

同志们，人力资源和社会保障工作任务艰巨，党和政府寄予很大的希望，人民也给予更多的期盼。我们一定要按照县委、县政府的决策部署，深入贯彻落实科学发展观，凝神聚力，锐意进取，为实现秭归经济社会跨越发展做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的胜利召开!