关于安全生产现状及对策调研报告(优秀12篇)

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关于安全生产现状及对策调研报告篇一

粮食是关系国计民生的特殊商品，粮食安全问题是重大战略问题，直接影响着社会的稳定和经济的发展。我国是一个人口大国，也是一个农业大国，粮食生产尤为重要。20xx年全球出现粮食危机，新疆也把粮食安全问题纳入重要工作日程。在自治区的安排部署下，各地区都制定了相应的工作目标和任务，并进行了层层落实。

xx县远离粮食产区，属于粮食产、销自行平衡县。近年来，由于粮食比较效益较低，农民种植积极性不高，粮食面积和产量缩减，粮食安全问题也应引起高度关注。因此，认真研究和深化认识我县粮食生产现状，未雨绸缪，防患欲未然，对于稳定粮食生产，保护和提高粮食生产能力，确保经济社会发展对粮食不断增长的需求，解决我县未来粮食安全问题具有十分重要的意义。

（一）粮食生产现状：全县土地总面积1581万亩，其中耕地面积35万亩，占土地总面积的2.2％。建国以来，xx县粮食生产得到了较快的发展，总产由一九四九年的194万公斤增加到二oo八年的3086.75万公斤。随着种植业内部结构的调整，粮食作物内部结构由过去单一种植小麦逐步调整为以大豆为主、玉米和小麦为副的种植结构。大豆种植优势明显，产量高、品质优、效益好，是xx县的一项优势产业，小麦、玉米的种植面积则相应减少。20xx年，全县小麦、玉米和豆类种植面积分别为3.28万亩、1.48万亩和7.89万亩，总产量分别达到524.8万公斤、888万公斤和1617.45万公斤。

（二）粮食收购现状。1998年粮食流通体制改革以来，我县始终贯彻落实“敞开收购，顺价销售、收购资金封闭运行”三项政策，坚持按保护价敞开收购，98年收购小麦5721吨，收购玉米3329吨。随着农业种植结构调整和政策的变化，小麦和玉米两种作物的种植面积减少，粮食收购呈现逐年下降的趋势，到20xx年小麦收购量下降为327吨。为保护种粮农民利益，提高农民种粮积极性，20xx年县政府出台了一系列粮食优惠政策，即：在落实国家每公斤价外直补0.2元，每亩地农资综合补贴94元等政策的基础上，县财政给予小麦每公斤0.2元补贴，对小麦种植户给予每亩10元补贴，对连片种植50亩以上的小麦种植户给予每亩50元补贴，水费实行先征后返。以上措施的出台，使20xx年收购小麦收购量上升为1800吨。

（一）农民种植小麦的积极性不高。主要原因是小麦价格增长缓慢，农资价格又在逐年上涨，虽然近年国家实施了取消农业税、下发粮食直补等优惠扶持政策，但小麦的收益远低于油葵、打瓜、油葵、蔬菜等农作物的收益，影响了农民种植小麦的积极性，有相当一部分农户选择放弃粮食种植。加上小麦生产规模小，商品率低，农民种植小麦收入少，其规模效应已成为长期制约我县粮食生产的瓶颈，使我县粮食生产的市场竞争力弱。

（二）产业化发展滞后，粮食经营企业规模小，资金实力不足，经济效益差、抗风险能力弱，难以做大做强。xx县粮食流通企业目前仅有粮油收储有限责任公司，粮食取消定购任务后，粮食部门过去依赖政策支持的购销企业，失去了坚强的后盾，粮食购销企业普遍存在资金短缺、经营困难，已经难以担负起市场调节的重任；粮食加工企业发展滞后，原有粮食局下属一家面粉加工企业现已改制转产，现有的粮食加工业仅仅是一些小作坊。由于加工业发展缓慢，企业竞争力不强，影响了粮食规模的扩大。

（三）粮食系统作用没有得到充分发挥。取消了定购任务后，政府要充分掌握粮源发生了困难，粮食部门要掌握粮源，参与市场也缺少资金支持；粮食购销市场放开后，粮食购销个体经营迅猛发展，一方面，这种发展促进了粮食市场发育；而另一方面，这种发展又有失规范，个体经营户究竟购入当地农民多少粮食，购进外地多少原粮和成品粮，他们销售情况如何，都比较难以掌握和控制，这就给政府决策带来一定的困难。针对这些问题，政府决策部门必须提前预料，制定相应政策，采取有效措施，认真加以解决。由于人员编制不足、机构不健全、行政事业经费紧缺、专业技术人员缺乏等原因，粮食执法监督检查和市场管理未能有效开展，满足不了社会粮食流通的需要，影响粮食市场供需宏观调控、粮食市场监督检查、粮食安全管理、粮食市场信息等正常工作的开展，对确保粮食安全工作带来诸多的困难。

（四）金融信贷在支持粮食生产，确保粮食安全方面也存在一定问题。一是粮食产业投入机制仍不健全，资金投入不足，存在着粮食企业投入渠道狭窄、缺乏粮食产业投入补偿机制等弊端。二是贷款担保落实难。三是农村保险机制、担保机制不健全，制约资金投向粮食产业。

（一）要加大组织领导。“民以食为天”，“无粮不稳”、“无粮则乱”，粮食作为特殊商品，关系到社会安定、政治稳定和国家安全。要按照十七届三中全会和中央1号文件的要求，采取更直接、更有力、更明确的综合性措施，增加农民收入，调动农民种粮积极性，保护和提高粮食生产能力。加大强农惠农力度，稳定粮食生产。20xx年以来，国家出台了一系列扶持粮食生产的相关政策，调动了广大粮农的积极性。针对粮食生产比较效益低的问题，要进一步加大扶持粮油生产的力度，严格执行国家各项政策扶持，以完善对农民的收益补贴政策。落实好粮食直补、农资综合补贴、良种补贴等惠农政策，完善配套的扶持政策，对种粮农民以不同方式进行补贴，稳定粮食以及油料作物的生产。要综合考虑、统筹协调、科学引导农业结构调整，把农业结构调整的重点转到改善粮食品种结构、提高质量上来，不能单纯在面积上做文章，更不能简单化为削减粮食面积。在农业结构调整时，粮食生产只能加强，不能放松；只能发展，不能萎缩。要正确引导、加强宣传，使农民懂得只要增加科技含量、搞好加工转化，种粮同样能致富。

着经济的发展、人口的增多，缺粮的矛盾将进一步加大，为满足我县粮食供应，与产粮区建立起牢固的产销关系是十分必要的。这样，就可以避免灾年粮食紧缺时，东奔西跑，盲目乱闯，引起不必要的恐慌。选择光热、水资源，土壤类型等资源条件较好相对比较适宜种植小麦的乡村，粮食产业项目和有关扶持资金必须向其倾斜，鼓励发展小麦生产，在这些乡村加大粮食种植任务，确保我县粮食稳定生产，稳定粮食生产全局，实现产销平衡、满足自给。

（三）增加资金投入。财政要尽可能地向农业专项倾斜投入，加快粮食产业开发速度，保护粮食安全。要加强对农业的保护，调动农民发展商品农业的积极性。要保护农民合法权益，做好农民负担的监督、控制、检查和清理工作；要鼓励土地合理流转，培育重专大户，发展适度规模经营。金融部门要按照商业信贷原则，采取小额信贷等方式，加大扶持种植大户和产业化企业的贷款力度，重点支持扩大生产规模，解决粮食产品经销、加工、收购中的`所需资金贷款。

（四）发展粮食产业化经营，促进农业增效、农民增收。充分发挥本地的区位特点和资源优势，培大育强龙头企业，引导粮食种植结构调整，建立粮食生产基地，推动粮食订单收购，发展粮食精深加工，促进粮食转化增值，以粮食产业化提升农业，致富农民，促进粮食生产和流通的良性发展。

（五）加大对粮食企业的扶持力度，发挥其主渠道作用。国有粮食企业具有仓容、场地、资金、技术等方面的优势，承担着绝大部分粮食的收储任务。但粮食放开后，由于受诸多条件的制约，出现了许多困难和问题，主要表现在：仓储设施年久失修、人员分流后技术力量相对薄弱、收购贷款条件制约较严。因此，要切实采取相应的政策措施，予以扶持与引导，以壮大企业实力，发挥其宏观调控职能。建立巩固的粮食收购网点，牢牢抓住本地粮源。政府在制定粮食政策的同时，必须考虑到保证购销企业有一定的专业人员，在资金上给政策，保证企业在参与市场竞争的同时，为政府抓住相当部分的粮源，担负起调节市场的重任。

（六）建立粮食协会，充分发挥粮食部门的职能作用。自粮食市场放开以来，我县粮食私营经济发展迅速，相继出现了不少粮食经营个体户，这些粮食经营个体户，对我县粮食市场发育起到了推动作用，但同时，也有一些问题。由于管理不规范，粮食紧张时，很容易出现囤积居奇、哄抬粮价、政府难以控制的现象。由于粮食是特殊商品，在经营管理上必须有一套完整规范的管理办法。笔者认为全县粮食个体经营户成立粮食协会办法较好，这个协会的办会宗旨是：顾全全县大局，接受政府职能部门对粮食价格、质量等的监督。政府职能部门平时为粮食个体经营户提供信息、粮源，强化大局观念教育，做好个体粮食经营户购销数字统计工作，为政府决策提供依据。粮食紧张时，要接受政府的统一调控，做到既要粮食个体经营户在经营中繁荣市场，又不使粮食市场失控，这样，在丰收年景不使粮食个体经营户压级压价，侵害农民利益，挫伤农民种粮积极性。在灾害年景，政府对粮食个体经营户存粮有数，规定统一价格，实行政府的统一调控，避免粮食个体经营户囤积居奇，哄抬粮价，稳定粮食市场，达到稳定社会的目的。

关于安全生产现状及对策调研报告篇二

今年全市粮食面积927.1万亩，总产达68.5亿斤，超计划目标5.5亿斤，增长8.7。其中夏粮18.3亿斤，创历史新高；秋粮因灾减产，但仍超过50亿斤，属于历史上第五个丰收年。

1、夏粮。全市夏粮收获面积314.4万亩、单产291.6公斤、总产18.3亿斤，较上年分别扩大37.6万亩、增加8.7公斤和2.68亿斤。其中小麦301.38万亩、单产291.8公斤、总产17.59亿斤，分别较上年扩大38.2万亩、增加8公斤和2.65亿斤。

2、秋粮。全市秋粮面积612.7万亩，总产50.2亿斤，较去年减产6.12亿斤。其中水稻面积498万亩，比上年的485万亩增加2.7％；预计平均亩产453.9公斤，比上年的518.7公斤减产12.5％；总产45.25亿斤，比上年50.37亿斤减产11％。全市玉米面积51万亩，比上年的50万亩增加1万亩，预计平均亩产276公斤，比上年的361公斤减产85公斤，总产2.83亿斤，比上年3.6亿斤减产0.77亿斤。全市山芋面积18.2亩，比上年的19.2万亩减少1万亩，平均亩产355公斤，比上年395公斤减产40公斤，总产1.3亿斤，比上年1.5亿斤减产0.2公斤。全市大豆面积38万亩，比上年30.5万亩增加7.5万亩，平均亩产97.8公斤，比上年139公斤减产41.2公斤，总产0.75亿斤，比上年0.85亿斤减产0.1亿斤。

3、分析增减原因。一是受旱灾影响。今年从5月份开始的持续高温干旱，使全市大部分小水库、塘坝基本干涸。截至7月3日，受旱388万亩，其中严重受旱面积146万亩，尤其是春玉米正处在抽雄扬花期受旱，减产幅度较大。二是低温多雨影响。水稻后期普遍遭受长期阴雨、寡照和低温，株高、穗粒数、穗长均有降低，平均结实率只有77.2％，比上年降低5个百分点左右。三是迟栽水稻面积大。7月4－7日，全市普降大雨，趁雨栽插水稻77万亩，这部分水稻由于生长量不足，产量只有600－700斤。四是受13、15、16号台风影响，后期水稻倒伏面积20％左右，造成结实率降低5个百分点。

1、抓良种补贴。一是完成全市498万亩水稻良种推广补贴项目的登记、核查、公示、造册和统计上报工作，发放农民补贴资金7470万元。二是完成全市80万亩优质小麦良种推广补贴项目的招投标、统一供种和技术服务等工作，补贴小麦良种800万公斤、落实补贴资金800万元。三是完成全市25万亩小麦高产攻关核心区建设工作，采用“五统一”模式操作，每亩补贴8元，落实补贴资金200万元。

2、抓品种调优。通过粮食优质品种的引进、筛选、试验、示范、推介等活动，推动了我市水稻、小麦品种的优质化率进一步提高，全市优质麦面积由去年的100万亩发展到126万亩，扩大26.6％；优质水稻面积由去年的305.8万亩发展到339万亩，扩大33.1％。小麦、水稻作物的优质率分别达到42和68，分别较上年提高4个和5个百分点。

3、抓产销衔接。今年我委亲自抓了3万亩优质水稻产业化示范基地和400亩优新品种展示园，基地内由龙头企业在市场价的.基础上，加价4分钱/斤订单收购，农技部门负责保优栽培技术指导。今年我委抓的3万亩基地内平均亩产达到600公斤，比周边地区水稻平均增产23.2％，实现了增产增收，深受农民欢迎。据调查统计，今年全市水稻、小麦订单面积明显增加，落实稻谷订单330万亩、小麦订单78万亩，分别比上年增加23、33.4。

4、抓大户建设。为了充分调动种粮大户的积极性，提高种粮大户的科技种田水平，我们采取：一是对全市种粮大户进行调查登记，加强电话联系，全市有50亩以上的种粮大户654户，其中100亩以上的有233户、500亩以上的有7户、1000亩以上的有3户。二是邀请部分种粮大户参加全市组织的水稻优新品种观摩推介会，同时准备吸收部分种粮大户作为会员加入稻米协会。三是组织技术人员深入种粮大户家中，开展调查研究和技术帮扶活动，深受种粮大户的欢迎。

5、抓科技服务。为充分发挥农业部门技术优势，帮助和指导农民搞好农业生产。重点加强适用技术推广力度，使良种覆盖率达95以上，比上年提高3个百分点；适用技术应用面积1365万亩次，比上年增加86万亩次，其中病虫害综合防治技术808万亩次、水稻旱育稀植215万亩、小麦精少量机条播68万亩、测土配方施肥262万亩次，分别较上年增加28万亩次、19万亩、37万亩次。同时积极开展科技培训。举办各类科技培训660场（次）、印发明白纸152万份、开展科技赶集320场次、培训农民68万人。

6、抓高产攻关。全市共建立各类示范片1227个、60万亩，比较上年增加。

关于安全生产现状及对策调研报告篇三

卫生监督信息管理是卫生监督工作的重要组成部分，是卫生监督工作正规化、科学化、规范化的重要载体和直接体现，在当前的卫生监督工作中发挥着日趋重要的作用，卫生监督信息管理工作的好坏直接影响着卫生监督工作的效率。现以我市为例，试对当前卫生监督信息管理工作的现状、问题及对策作简要分析和讨论。

1.1、遂宁市基本情况：遂宁市位于四川省东部，共辖三县两区，面积5326平方公里，总人口380万。全市共有独立卫生执法监督机构6家，其中地市级1家、县区级5家，目前共有在编卫生监督员90余名。

1.2、四川省卫生监督信息管理系统使用总体情况：遂宁市从2009年开始使用四川省卫生监督信息管理系统（以下简称省系统），经5年运行，系统逐步完善，使用日趋规范，从总体情况看，省系统的运行使用，促进了卫生执法监督工作的信息化、规范化、科学化，取得了明显成效。但也存在认识不足、重视不够、人员水平不高、数据填报不及时不充分、数据的准确性和完整性有待进一步提高等问题。

1.3、省系统具体使用情况：截止2014年12月25日，根据省系统报告数据，遂宁市全市共有被监督单位5221家，2014年共监督7611户次，监督覆盖率97.68%，监督频次1.44。案件查处168件，其中当场处罚31件、一般程序137件，罚款共计226266元人民币。从被监督单位信息卡来看，共有不完整被监督信息卡16张，不完整率为0.31%，待审核修正的经常性监督信息卡115张、案件查处信息卡20张。卫生监测、预防性卫生审查等监督数据尚未录入。

1.4、卫生监督信息管理人员情况：目前全市共有信息管理员6名，均为兼职，一般由办公室人员担任，绝大多数所学专业为卫生及相关专业。

1.5、其他相关信息管理系统情况：2011年起使用国家卫生监督信息管理系统（注：现为国家卫生和计划生育监督信息平台，以下简称国家系统），2014年起试用四川省行政权力依法规范运行平台（以下简称行权平台），国家系统主要任务是机构人员信息的报送、网络培训及少量监督数据的直报（如饮用水和放射诊疗），行权平台主要是进行行政处罚及其他行政权力事项的录入。

虽然卫生监督信息管理工作经过多年的发展，取得了长足的进步，但我们必须清醒认识到，作为卫生监督工作中的“新军”，信息管理和其他专业工作相比还显得比较薄弱，主要体现在意识不强、机制不善、投入不足、力量匮乏、系统繁杂、人才短缺、系统有待完善等。

2.1、监督员信息意识不强、责任制未真正落实。虽然经过多年的发展，监督员的信息意识比几年前有了很大提高，但距离信息管理工作发展变化的'新要求还有较大差距，主要表现有：监督数据不能按要求及时准确填报、监督覆盖率和案件录入率有待进一步提高、监测及预防性卫生审查数据尚未录入、数据审核力度不够等。此外，信息管理工作尚未真正纳入目标绩效考核或者考核流于形式，责任制未真正落到实处，缺乏奖惩激励机制。以上种种是导致信息管理工作在整个卫生监督工作中处于较为滞后状态的主观原因。

2.2、信息化投入不足，设备老化短缺。我市各级卫生监督机构信息化专项资金均未纳入政府预算统筹安排，仅靠有限的公业务费难以有效支撑，经多年运行，单位的电脑、网络设备及其他信息设备、系统软件等均不同程度老化短缺，亟待更新。现有设备难以保证信息系统高效运转，客观上对卫生监督信息工作开展起到了制约作用。

2.3、人少事多矛盾突出，信息系统工作力不从心。基层卫生监督机构实有人员不足，监管对象数量大，以市支队为例，监管对象达2000余家，监督员日常监督任务繁重，既要完成现场监督检查、许可审查、举报投诉处理等，还要在监督信息系统完成监督日志、处罚案件等录入，可谓“忙里又忙外”，人力显得捉襟见肘，效果不尽如人意。

2.4、多系统并行，加重基层负担。除省卫生监督信息系统、国家卫生监督信息系统外，2014年四川省又推出了行政权力依法规范运行平台系统，要求所有行政权力事项纳入此平台运行，包括行政处罚等必须全部在此平台录入运行且程序繁琐。多平台的共同运行进一步加大了基层卫生监督机构的负担，让基层疲于各种录入操作。

2.5、信息技术专门人才匮乏，信息化推行任重道远。基层卫生监督机构监督员多为卫生专业人员，信息化水平参差不齐，加之尚有不少老同志电脑操作水平较低，信息化意识不强，不能较好的完成信息系统各项操作。既懂卫生执法又懂信息技术的人才严重缺失，也制约了卫生监督信息工作的进一步开展。

2.6、信息系统本身使用体验不佳，有待进一步完善。虽然经过几年运行，信息系统不断完善，如2013年系统改版并升级到云平台，速度有所提升，操作有所改进。但在实际操作中仍有不少问题，如处罚案件填报流程多、行政许可及注销流程复杂、信息卡审核不畅、查询统计功能尚待完善、系统问题解决不够及时等，此外国家系统网络培训平台经常拥堵，难以登陆培训，也影响了网络培训的正常开展。

3.1、强化责任意识，落实奖惩激励机制。各级监督机构要进一步加强领导，将卫生监督信息管理工作真正纳入年度目标绩效考核，任务细化分工，责任到人、逗硬奖惩，真正把奖惩激励机制落到实处，实现“有功者奖、有过者惩”，从制度上保证信息管理工作的良性循环开展。

3.2、加大投入，及时更新设备。建议各级卫生行政部门和执法监督机构加强与相关相关部门的沟通协调，将卫生监督信息工作资金纳入政府预算统筹安排，以专项资金形式加强信息化设备的更新换代，从硬件、软件及网络上保证信息工作的有力开展。

3.3、加大信息工作培训力度，完善信息人才队伍建设。信息工作技术性和操作性强，应加大对信息工作的培训力度，特别是办公自动化、信息系统操作、信息安全等方面，培训要更细、更专、更实用，培训范围要尽量扩大。

3.4、进一步完善信息系统，使功能更完善、操作更方便。系统的操作体验至关重要，希望在完善功能时多听取基层监督员的意见，在具体细节上多下功夫，多加改进，使系统更快、更好，达到方便、快捷、高效的目的，与日常卫生监督工作相得益彰、相互促进。

数据共享，避免重复录入，减轻基层信息工作量。

3.6、尽快推广卫生监督移动执法试点工作。移动执法是卫生监督信息管理工作的新方向，也是有益的尝试，从其他地方试点的情况看，取得了不错的效果，建议省总队将此项工作做好做完善，并尽快将试点工作推广到全省，惠及全体监督员。

总之，卫生监督工作信息化是大势所趋，卫生监督信息管理工作将在今后的卫生监督工作中，日益突现其重要作用，我们必须站在宏观的角度、用发展的眼光看待信息管理工作，真正提高认识并采取切实有效的措施。只有从制度、软硬件、人力物力等方面保证卫生监督信息管理工作顺利开展，才能从根本上改变当前信息管理工作的薄弱局面，从而为卫生监督工作的大发展插上腾飞的“翅膀”。

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关于安全生产现状及对策调研报告篇四

农村、农业、农民问题，一直是从中央到地方各级党委和政府最关注的重点问题之一，农村医药卫生工作理所当然的包括在其中。而保证农民用药安全有效，促进农村医药事业的健康发展又是搞好农村医药卫生工作的重要内容和保证，更应放在头等重要的位置抓好。根据国家局“以监督为中心，监、帮、促相结合”的十二字工作方针，以及“抓作风、抓基础、抓基层”的工作要求，按照市药监局“加强农村用药监管，消除偏远地区监管空白点，保证农民用药安全有效”的具体部署，结合日常监管和专项检查工作，我们对北京市密云县农村药品市场的现状，特别是山区农民的用药现状进行了调查，并针对调查结果提出改变现状的一些具体对策和措施。

xx。

县位于北京市东北部，是首都远郊区县之一。县域总面积。

2226。

平方公里，其中山区面积占。

80。

；全县总人口。

43。

万，其中农村人口。

31。

万，占。

72。

；在全县。

19。

个镇（乡）、

343。

个行政村中，山区村。

321。

个，其中深山区村。

182。

个，占。

53。

1000。

多个自然村更是星罗棋布般地散落在崇山峻岭的沟沟岔岔。

xx。

县城距首都天安门。

80。

公里左右，而距密云县城最远的镇（乡）所在地，有。

80。

公里，最远的行政村超过。

100。

公里，最远的自然村在。

130。

公里以上。

经调查，

xx。

分局辖区药品监管相对人的基本情况是：有药品生产企业。

4

家；医院制剂室。

3

家；药品经营企业。

13。

家，其中：批发企业。

2

家，零售企业。

11。

家（今年上半年又有。

5

家企业中标）；药品使用单位。

600。

家，其中：乡镇卫生院（一级医院）以上医疗单位。

26。

家，下设门诊部。

29。

个，企事业单位医务室。

45。

个，民办及个体开业医。

15。

户，村卫生室。

485。

个；另外，还有医疗器械生产、经营企业。

33。

户，其中：生产企业。

7

户，经营企业。

26。

户。

据统计，

2001。

年全县药品销售额。

10845。

万元。其中，药品使用单位，即县、镇、村三级医疗机构完成。

9152。

万元，占。

84.4。

；药品经营单位完成。

1693。

万元，占。

15.6。

；在三级医疗机构实现的药品销售额中，县级医院占。

82.9。

（

7583。

万元），镇级占。

8.9。

（

822。

万元），而。

485。

个村级卫生室仅占。

8.2。

（

747。

万元）。

2001。

年，全县人均药品消费额为。

252。

元，其中农村人均。

60。

元。

485。

70。

以上的农村人口，药品消费额仅占消费总额的。

6.8。

农民仍是药品消费市场的弱势群体；（五）当前农村药品市场的空白点也是未来药品事业发展的增长点政府及其职能部门应采取有效措施刺激农民的药品消费。

从总体上看，

xx。

(

药

)

形式以及农民健康保障制度受到了较大影响。随之在药品监管相对人当中出现的一些不规范行为，在广大药品消费者当中出现的一些不安全因素，不容忽视、令人堪忧。当前农村药品市场和农民用药存在的问题，主要表现在：

一证多医用的问题更为突出。经查，经县卫生行政主管部门核准的。

641。

个乡医中，有。

485。

个是几人共用一个证照的个体村医。尽管这些人对医疗和医药知识只是一知半解，却一人独霸或几人瓜分一个村庄，既行医又卖药，药随医走。一旦查出违法问题，特别是违犯“药品法”的问题，往往因为处罚主体难以确定而不了了之。

2500。

元以下的贫困户中，

50。

以上是因为家里有长期病号或曾有人得过重病造成的。

受计划经济模式的影响，加以传统的医药卫生管理方式的多年传承沿袭，目前，全县多数镇（乡），所有的行政村，更不用说自然村，只有医疗使用单位，没有药品销售网点，农村药品市场体系极不健全，城乡药品资源严重失衡。因此，农民在药品消费中没有选择的余地，只要用药就得奔村卫生室或乡镇卫生院。医生让吃什么药就得吃什么药，让吃多少就得吃多少，由此造成的重医轻药，以医带药，以药养医，药服从于医的现象在农村普遍存在，农民用药既不方便，更不实惠。

药品使用单位独占了农村药品市场，而多数镇、村医疗机构的管理制度又极不完善，在药品。

(

包括医疗器械。

)

的采购、储存、使用等重点环节上存在不少较为突出的问题。

在药品的采购环节上，采购者虽以乡镇卫生院为主，但不少村卫生室为图方便和便宜，也直接进药。以至逐渐形成农村当前用药来源的四个渠道。一是县医药公司供一点；二是乡镇卫生院以集中供药方式送一点；三是村医就近到外县药品经营企业购一点；四是从送上门的非法药贩手中买一点。进药渠道不仅多，而且不规范，进药过程中很少有人认真查验售药单位或个人的“药品经营企业许可证”、“营业执照”、“法人委托书”等证照是否齐全有效，还有少数村医受利益驱动，贪图便宜，买假用假。从而，购进药品的质量难以得到保障。

在药品的贮存环节上，环境脏乱、条件简陋。药品器械与诊室、居室、注射室同屋，与粮、油、蛋、菜共存，特殊药品与普通药品混放的现象屡见不鲜。受这些不良因素的直接影响，药品发霉变质、过期失效的现象不断出现，对农民用药的安全有效造成严重隐患。

在药品的使用环节上，用药不合理，乱用、滥用，不懂配伍禁忌，甚至将七种不同药品混在一起，一次注入患者体内。还有，反复使用一次性医疗器械，越权使用特殊药品的现象也时有发生。

据统计，全县药品从业人员仅有。

352。

人。其中在医疗机构的。

256。

人，占。

72。

．

7

％；在药品经营企业的。

96。

人，占。

37。

．

2

％。不管是在医疗机构还是在经营企业，这些从药人员。

60。

％以上集中在县城，

40。

％分散在各个乡镇卫生院，而占农村绝大多数的村卫生室基本上没有专业从药人员。

从药人员不仅数量少，而且专业素质低。在。

352。

位药品从业人员中，具有药学职称的人员，不及总人数的。

50。

％。

由于占据农村药品市场的绝大多数乡医没有经过系统培训，药品专业知识匮乏，仅凭有限的卫生常识行医卖药，一些直接威胁农民用药安全的现象，便不断出现。一是进来一批药，用完为止，不管过期没过期；更有少数乡医以假当真，以劣顶好，“不管疗效不疗效，装在瓶里都是药”；二是“不管对症不对症，是药就敢用”；三是一人双角色，既当农民又做乡医，闲时下田浇水，忙时回家输液，放下锄头拿针头，下了果树上“手术”，出了鸡房进“药房”。

由于农村医疗机构点多、分散、交通不便、监管人员数量少等客观原因，目前镇。

(

乡

)

以下的药品市场，特别是乡医的药品、医疗器械使用行为，出现了监管的空白。于是，村医毫无顾及、惟利是图；游医来去自由，形影无踪；药贩常来常往，销假售劣。

(

乡

)

(

乡

)

卫生院取药，往往“扎帐”；只要药不给钱，镇。

(

乡

)

卫生院不堪负重，畏而避之；三是村医图方便、贪便宜，就近、从贱由药贩手中直接进药等等原因，使集中供药的方式徒于形式而濒于流产。

总之，对农村镇。

(

乡

)

30。

多万药品消费人口的农村药品市场，既是当前监管的空白点，更蕴藏着极大的开发潜力，无疑是未来药品事业发展的巨大增长点。

综合分析上述存在问题，镇（乡）级以下农村药品市场和农民用药的现状，基本可归纳为：是“药品监督管理的空白，游医药贩的乐土，滋假养劣的温床，培育市场的重点”。

针对农村药品市场和农民用药的现状，密云分局当前乃至今后一段时间的工作。应定位在：以农村药品市场中的使用单位和经营企业为监管重点，疏、堵并举，该管的管死，该放的放开；以建立健全市场竞争机制为手段；以培育和发展农村药品市场、保证农民用药既安全有效、又方便实惠为目标，不断提高药品监督管理水平，逐步推动农村医药事业的稳定发展。具体对策和措施是：

发展农村医药卫生事业，既是先进生产力的客观要求，又是加快经济发展、促进社会稳定、保证社会公平的重要保证；医药卫生不仅是社会主义文化建设和精神文明的重要内容，还是反映一个社会文化程度的窗口；医药卫生服务既是人民群众切身利益的需要，又是党和人民群众血肉联系的具体体现。农民占我国人口的绝大多数，农民用药现状关系全国医药事业水平；农民健康关系整个中华民族的健康水平。因此，药监部门一定要把农民的用药和健康问题时刻放在心上，充分发挥职能作用，从切实代表、维护农民的切身利益出发，监、帮、促并举，为建立体系健全、健康有序的农村药品市场，而搞好帮、促；为保证农民用药安全、有效、方便、实惠而抓好监管。

同时，药监部门的干部、职工应时刻牢记市九次党代会提出的首都要“率先基本实现现代化”的奋斗目标，清醒地认识到不尽快解决农村医药卫生资源不足与浪费并存、农民在很大程度上依然缺医少药的问题，就不能完成“人人享有初级卫生保健”这一小康社会的重要指标，而没有包括农民用药安全有效在内的农村现代化，就没有完全意义上的首都现代化。由此而增强消除偏远地区药监空白点，搞好农村药品监管工作的责任感、紧迫感和使命感。

随着京郊经济发展和农村用药需求上升这一商机的逐渐显露，药监部门应引导、推动药品销售热点从城市向乡村转移，鼓励有实力的药品经营企业到农村办店建点，尽快形成新形式下新农村的新的药品销售网络。

1500。

人口以上的行政村，各设一个药品销售点，由零售店负责管理零售点的经营行为。另外，针对多数村卫生室一证多医用，以行医为名，行卖药之实的现实情况，还可与新办药品零售店统一标准，以自愿为原则，引导他们当中的一部分摘掉行医的帽子，打出卖药的招牌，改医为药，弃医从药。

不可否认，当前农村方方面面的条件都比较差，对新设店或点或卫生室改为药店、点的标准、条件，既不可因陋就简，也不能因简而废。要实事求是，因地制宜的制定切实可行的“店”、“点”标准和条件。比如：设在行政村的药品零售点，只要具备“三专一训”条件，即：专屋、专柜、专人，从业人员经过必要的专业培训，即可准许营业，在经营中逐步完善提高。

密云。

19。

个镇（乡）中，除密云镇外，已有。

10。

个镇（乡）设立或正在设立药品批发或零售店，但全县。

1500。

口人以上的行政村却没有一个设立药品零售点的。因此，除补齐其余。

8

个镇（乡）的零售店外，还可在每个镇（乡）选择。

3

—

5

个行政村设立零售点，形成。

17。

8

个店、

70。

个左右点的销售网络，使农村药品市场体系得到初步健全。如此对策可行，即可以敞开县门、公开竞标为首选，以县药材公司为基本力量，先从与河北省滦平、兴隆眦邻的古北口、大城子两镇做起，建店布点，抓好试点后，再逐步推开。

实施这一对策，不仅可以促进农村医药事业的健康发展，更可以在镇（乡）卫生院药房与零售药店之间和村卫生室与零售药点之间形成竞争态势，比服务、比质量、比价格，推动农民用药的安全、有效，方便、及时，让农民在药品消费中得到更多的实惠。同时，还可夺回不法游医药贩赖以生存的“根据地”。

3

按照市局的统一部署，密云分局已组建了有县人大、政府、公安、工商、技监、卫生等方面人员参加的特邀监督员队伍。这支队伍的作用除对全县药品市场秩序进行监督外，更主要的是对县城及周边地区的监督。之后，分局又倡导部分药品使用单位和经营单位，分别建立了内部药品监管机制，其作用一是单位、企业的自监自管，二是使用单位之间，经营企业之间，使用单位与经营企业之间的互监互管。

5

人左右的镇（乡）村两级“药情观察员”队伍，委以当地药品进货渠道是否正常、游医药贩活动踪迹及规律、药品使用和经营单位行为是否规范、农民用药是否安全有效、方便等事责，签订相应的责任、义务书后，作为药监部门的“千里眼”、“顺风耳”，随时搜集药情，一般情况一月一报，特殊情况随时上报，紧急情况立即报告。药监部门则制定相应的激励机制，不断调动他们认真“观察”的主动性和积极性。

这样，县级的“特邀监督员”，镇村级的“药情观察员”，县、镇、村三级药品使用、经营单位内部及相互间的监督机制，再加上群众举报制度，“横向到边，纵向到底，镇（乡）不漏村，村不漏点，上下联动，辖区统一”的药品监管网络便可形成，只要各自的作用真正发挥出来，就一定能够增加监管工作的力度，消除监管空白点。

药品市场的不断发展和规范，必将对从药人员的数量和质量提出更高的要求，扩大从药人员队伍，提高从药人员整体素质将成为历史的必然。药监部门从肩负的“监、帮、促”职责出发，应采取专题讲座，专家上课、综合培训、以会代训等多种方式，向新的从药人员灌输专业知识，并组织已从业人员更新专业知识，以提高从药人员队伍的专业水平和整体素质，满足人民群众的需要。针对农村从药人员数量少、专业水平低的现状，密云分局拟推行从药人员“持证上岗”制度。即：不管是使用、经营单位现有的从药人员，还是有意从药的人员，都要接受药监部门一定内容、一定时间的专业培训，领取培训合格证后方可上岗从事涉药活动，否则将依规给予惩处。

最重要的问题是要自觉地把药监工作融入发展区域经济的大局，通过推动当地经济发展和社会进步，争得当地党委、政府的真正理解和大力支持，在政府的统一协调下，与卫生、工商等部门形成证、照统一管理的机制，维护药品市场秩序；与公安、技监等部门形成携手联动的约定，随时打击假劣的态势。这样才能保持农村药品市场的健康有序，保证农民用药的放心、方便。

要结合日常监管和专项检查工作，采取参与社区相关活动、上街展示图板、下乡赶集、新闻专题、印发材料等等多种监管相对人和广大群众喜闻乐见的形式，把以“药品法”为主的各项法规条例送到各个监管相对人的手中和心里。针对当前农村药品市场秩序不规范，监管相对人和农民群众法制意识淡薄，用药盲目、被动的特殊情况，更要想千方设百计，把药品法规送上山，送进村，送入户，送到农民的炕头上，让“药品法”家喻户晓，深入人心。由此而使药品经营、使用等监管相对人守行规、重药德；使广大农民群众在增加用药知识的同时，明白自己在药品消费中的权益和义务。药品监管部门做为“药品法”的执法主体，更应学法，知法，既要把“执法力度加大”落到实处，更应重视“执法者违法责任的追究”。这样，才能做到监管对象依法从药、农民群众知法维权、执法主体依法行政。从而消除偏远地区的监管空白，维护农村药品市场的正常秩序，保证人民用药安全有效，促进医药事业健康发展。

关于安全生产现状及对策调研报告篇五

社区矫正作为一种与监禁矫正相对应的非监禁行刑方式，通过充分利用社会资源对罪犯进行改造，极大地降低了行刑成本，避免了监禁改造的交叉感染，更有利于其顺利回归社会，促进和谐社会建设。当前，社区矫正工作已成为我国一项重要的社会管理工作，加强对社区矫正人员这一特殊群体的管理和服务，既是贯彻落实宽严相济刑事政策的重要举措，也是贯彻落实中央提出的解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题的内在要求。

(一)基本情况。我国的社区矫正工作于xx年开始试点，xx年在全国试行，湖北省作为全国的第二批试点省份，于xx年开始试点。孝感市作为全省第二批试点地区，于xx年在孝南区广场街进行试点，安陆市社区矫正工作于xx年在全市全面推行。近年来，各成员单位认真履职，社会各界密切配合，使全市社区矫正工作逐步走向规范化，各级社区矫正组织按照提认识，建机制，增投入，夯基础，重创新，强队伍，勤督办，求实效的工作思路，不断完善工作措施，稳步推进社区矫正工作，形成了独具特色的科学化管理、多元化教育、人性化帮扶社区矫正工作模式，目前，安陆市在矫人员260人，累计接收469人，解矫209人，总体上管控得力，做到教育管理常规化，档案文书标准化，监管帮教人性化，为矫正对象顺利回归社会创造条件，社区矫正工作扎实开展，为维护安陆社会和谐稳定作出了积极贡献。

(二)工作现状。当前，全市社区矫正工作力量总体薄弱，社区矫正组织不很健全，各乡镇虽成立了领导小组，但相应的工作职责、制度落实不到位，影响工作开展。司法所是基层从事社区矫正的工作主体,但从目前司法所的编制、人员配备现状看,工作力量与工作要求还存在较大差距。在司法所的设置上,按国家规定每个所应配3-5人，除社区矫正外还有人民调解、法律服务、法律援助等多项职责。安陆市现有16个基层司法所，其中，一人所10个，2人所6个。在工作人员紧缺的情况下，基层司法所认真执行日常监管教育工作。一是严把接收环节。所有到市局报到的矫正对象，除携带相关法律文书外，还必须持本人身份证和2张照片，由市局统一设计并印制了矫正通知书、送达回执，确保了服刑人员都能按时按要求到指定司法所报到。二是逐人建立档案。通过全国社区矫正信息平台，各所把所有矫正人员的档案信息资料全部录入管理系统。各司法所根据矫正人员提供的基础资料，逐人建立纸质档案，确保电子与纸质档案同步相符。

在实践中，从大体情况看，全市社区矫正工作主要基层由司法所工作人员承担，尚未形成全面完善的矫正网络。虽然社区矫正工作在吸纳社会志愿者、整合社区力量帮教方面作出了很大的努力，但仍处于构思起步阶段居委会成员和矫正对象单位及近亲属作为矫正小组的成员，责任心不强，成立的矫正小组大部分均没有尽到小组的职责，矫正小组人员素质也有待提高。

(三)监管情况。虽然我国制定了一些关于社区矫正的法律，但是关于社区矫正的执行权问题却是一片空白。我国《刑法》规定，依据人民法院判决的内容不同，刑罚分别由公安机关、监狱、人民法院执行。社区矫正工作是刑罚执行活动，目前没有正式法律予以明文规定。对于社区矫正工作的主体司法行政部门只赋予了义务，并没有给予作好此项工作的权利，社区矫正属于一种行政执法，也代表法律的严肃性，司法所工作人员的身份没有定位，无统一着装，无执法证件。现阶段司法行政各级部门在开展社区矫正工作的过程中，在执行宽严相济刑事政策时一味的宽无边但对矫正人员的管理却严不足，造成这种被动的原因主要有以下几点：一是行政奖惩与刑事奖惩缺乏有效衔接，直接导致对社区服刑人员考核奖罚的部分内容形同虚设，对抗拒改造、不服从管理的社区矫正人员却很难收监执行;二是对于社区矫正人员的监管属于刑罚执行性质，而现阶段社区矫正工作人员的身份与社区矫正所面临的发展形势极不相称。随着《社区矫正实施办法》的出台，公安由管理主体成了辅助力量，而司法行政机关自己的执法队伍却没有及时建立填补公安退出社区矫正执法工作后的权力真空，造成了司法所在开展社区矫正工作时缺乏有力的权力保障，司法所工作人员缺乏有效的强制管理手段，监管工作缺乏法律的权威性和严肃性，遇到紧急情况，无法对服刑人员直接采取强制措施，这些都严重影响了刑罚执行的权威性和严肃性;三是现在稳定工作压倒一切，出于稳定的需要，在工作中基于管理工作考核的制约和人道主义精神，司法所工作人员对社区矫正人员遇到的困难不得不设法解决，虽然这有利于社区矫正工作实现维稳目标，但是也助长了极个别社区矫正人员以此为要挟。宽而不严的工作方式严重影响社区矫正工作的顺利推进。

文档为doc格式。

关于安全生产现状及对策调研报告篇六

（二）高低收入差距依然明显，但呈现逐步缩小态势。

虽然近些年安康居民收入实现稳步增长，生活质量明显提高，但在诸多方面依然存在问题，突出的体现为：

1、城镇居民收入增长滞后于经济增长。至年五年间，锦州市gdp年均增长10.1%，财政总收入年均增长18.5%，而xx镇居民人均可支配收入年均增长7.4%。居民收入滞后gdp2.7个百分点，滞后于财政收入11.1个百分点。

2、增长慢导致与全省平均水平差距越来越大。xx城镇居民人均可支配收入5625元为全省平均水平的82.7%，到2007年的8051元为全省平均水平。

关于安全生产现状及对策调研报告篇七

此次调研结束后我深有感触，不知不觉中，改革开放已经走过了30个年头了。实践是检验真理的唯一标准，30年的实践充分证明，改革开放符合党心民心、顺应时代潮流，方向和道路是完全正确的，成效和功绩不容否定，停顿和倒退没有出路。30年来，从城市的景色面貌到普通人的着装饮食，相信我们每个人，都真真切切地目睹和感受到了我国经济社会的发展和人民生活的巨变。30年里，xx人民在党和政府的领导下，回顾总结过去，努力把握现在，着眼开创未来，在对抗贫困，对抗落后的战争中，取得了历史性的骄人战绩．我们有理由坚信，在充满希望的21世纪里，xx县的发展前景将更加广阔，中国人民的生活将会更加美好，全面建设小康社会的奋斗目标一定会实现。

关于安全生产现状及对策调研报告篇八

众所周知，中国经济正日益发展.随着社会的进步和人民生活水平的提高，我国的教育状况得到了很大程度的改善，但仍有一些不尽如人意之处，尤其是农村的教育问题.

一、调研对象。

1、关于教学硬件：

由于经济状况、地理位置、民众意识观念等多方面的综合因素制约，宝龙村教育基本硬件设施仍处在相对落后的阶段。其落后的主要体现在三个方面：

第一，学校房屋陈旧。因为宝龙村为乡中心，面积大，而人口分布不均匀。小学一般是村属小学，规模较小，在校人数在500左右，因而村里很难投入大量资金到这些学校来建造校舍。长时间以来，大部分学校房屋得不到修整翻新，才出现了我们走访时的破败景象。

第二，学校体育、娱乐设施简陋。

一般中小学的体育设施仅限于一个劣质篮球场(有的中小学篮球场地是裸露的土地)及一些歪倒不堪的双杠，水泥乒乓球台而已，至于娱乐设施则更谈不上。

第三，教学设施欠缺。

据我们走访观察，除个别学校外，宝龙村大部分学校基本教学设施缺乏，而幻影灯，计算机等教学设施更是严重不足。

2、关于教育收费：

收费直接关系到农民的切身利益，农民对教育收费问题反映尤其强烈。虽然现在实行九年义务教育制，但孩子上学的费用仍在农村家庭支出中占有较大比例。

本次调查问卷统计分析数据显示：15%的民众表示教育仍很沉重，65%的民众表示家庭能够负担得起，但占家庭开支的比例较大，仅有20%的民众表示家庭能够负担得起，且占家庭收入比例少。我们认为产生这种结果的原因主要有两个方面。其一，宝龙村人民收入状况是产生这种结果的决定性因素。其二，教育费用的确有乱收费嫌疑。据一村民反映，其孩子五年一班的费用竟超过了300元。当然去年政府免除了教育附加费，使得学费相对以前有大幅度的下降。如红旗村一村民家有两个小孩，一个上小学四年级，一个上小学二年级。前年两小孩的学费总共为670多元。而去年两人学费仅为360元。但仍有一些群众反映，认为有乱收费现象存在。

统计结果显示：大约36.3%的民众认为现在学校乱收费现象十分严重，47.9%的民众认为乱收费现象存在，但不多，仅15.8%的民众认为乱收费的现象极少。从这些统计资料我们不难看出，民众对教育收费的不信任和不理解。一是民众对教育费用的名目及相关数目的不了解导致农民怀疑教育费用的合理性，甚至以偏概全，只要学校收费就认定为乱收费。一是部分学校的确有乱收费的现象存在。

学杂费的收取无序及相关部门对费用缺乏统一管理或管理力度不够再加上部分学校对规定落实不到位是造成乱收费现象的主要因素。

3、师资现状分析：

据调查，目前宝龙村师资现状主要呈现以下几个特点：其一，教师学历水不均，城乡教师差距大。据我们调查，宝龙村的中小学本科生教师人数仅占总教师人数的15%左右，而城市中小学教师学历水平要高很多。其二，教师流失严重。其三，乡镇中小学教师男女比例严重失调。其四，峦山镇教师年龄普遍偏大，缺少年轻教师，教学缺乏新意和改革。

最后，缺少专业英语教师，农村小学从四年级才开始教授英语，而城市小学从幼儿园就开始接受英语教育。

三、我们应当采取的农村教育问题解决措施。

面对农村教育问题的现状，我们通过采访调查并结合具体情况，总结了以下几点解决措施。

第一，应该实行校长任期制。实行校长任期制，是避免校长经常性流动给学校带来影响的较好方案。任期制给了校长足够多的时间来进行教学改革，从制度上保证了其改革措施的连续性。

第二，学校还应建立教师奖惩体制，成立教师评定委员会，综合教师一年来工作情况，通过严格的审核，由监督体系对教师作出综合评定，并由此决定教师奖罚金数目。这样可调动教师积极性，使其更专心投入教学，提高教学水平。

第三，可坚持和完善“四制改革”。“四制改革”是指“教师聘任制”，“校长负责制”，“岗位责任制”，“考师制”。

第四，提高教师工资，以吸引教师就职。

第五，政府加大教育经费的投入，提高学校基础设施建设。

四、结束语关于农村教育的思考：

通过我们的走访与调查，我们深刻的认识到农村教育的改革刻不容缓。农村孩子的不仅需要上学，更需要上好学。为了让农村孩子上好学，学校除了关心学生的学习成绩，也应当重视孩子们的身体和心理素质，家长们也应重视学生的家庭教育。近年来，国家对教育愈来愈重视，农村的教育环境也得到了很大改善，农村教育成功改革指日可待。

关于安全生产现状及对策调研报告篇九

西部地区生态环境日趋恶化,由于土地沙漠化导致西部生态平衡的严重失调、草原生产能力下降.为保护西部环境,党中央国务院提出了“西部开发,生态先行”战略决策.把生态环境建设作为西部大开发的'根本点和切入点,提高到了西部大开发的基础地位这个战略高度.经过多年的退耕还林(草)试点,西部环境有所改善,但是依然存在一些亟待解决的问题,其中生态环境保护方面的各种政策必须加强,特别是生态税收亟待完善.本文通过对西部退耕还林(草)的现状分析,提出了若干宏观和税收对策建议.

作者：付广军作者单位：国家税务总局,税收科学研究所,北京,100038刊名：林业经济问题pku英文刊名：problemsofforestryeconomics年，卷(期)：200424(3)分类号：f326.20关键词：生态环境土地沙漠化退耕还林(草)税收对策

关于安全生产现状及对策调研报告篇十

随着经济社会的发展，人们越来越认识到早期教育对人的一生的巨作用，认识到生命早期教育的特殊重要性，人们也越来越多地关注儿童的发展。让每个儿童都接受良好的早期教育，为他们一生的发展奠定基础，已经成为全社会共同的责任。我国在《面向21世纪教育振兴行动计划》中也明确提出：“实施素质教育，要从幼儿阶段抓起。”虽然幼儿教育问题得到改进，但也存在许多问题，尤其是农村，幼儿教育问题颇多。农村学前教育成绩和问题同在，机遇和挑战并存。

对于教学内容方面：一是缺乏适宜于农村幼儿园的教材。调查发现农村幼儿学习的教材主要是立足于城镇幼儿园，多内容源自于那些具有现代气息的城市课程资源，而农村孩子身边熟悉的、摸得着、看得见的、丰富的农村自然与文化资源，却极少在教材中体现。教师只能从教材到教材，照本宣科，幼儿被动学习的状况难以改变。课巢排不尽合理，教学内容比较单一，主要是学习，而像绘画、唱歌、进行小制作等很少，不利于孩子兴趣的培养，不利于其全面发展。某些学校迎合家长的要求，教学内容小学化，幼儿接受比较困难，影响学习兴趣。60%的家长认为“学好课本知识，考试得高分”尤为重要，26%的家长觉得养成良好的礼貌习惯也很重要。二是村里一些幼儿园的课间较为单调，很少有幼师组织孩子做游戏，孩子门基本上都是自己玩自己的，学校若是有滑梯、秋千等设施还好，但是农村学校的条件都比较差，不具备这些设施，幼儿们的课间并没有我们想象中的丰富多彩。三是调查发现幼儿的作业负担较轻，66%的家长认为作业适中、负担一般，27%的家长认为作业太少，7%认为孩子作业多、负担重。

关于幼儿园收费问题，约有65%的家长表示能接受，6%认为不能接受，29%说无所谓交多少，家里就一孩子。“你孩子就读的幼儿园是否存在乱收费现象？”部分家长并不明确知道是否存在乱收费的现象。当问及“假如存在乱收费，您会采取什么方式解决？”100%都选择忍气吞声，“他们乱收费没，我们也不清楚，就算乱收费了，我们也没办法，别人交，我们就交，为了孩子嘛！”

最后是幼儿的入园率不能达到百分百，少部分四五岁的小孩仍在家里玩耍。对于有校车接送的孩子基本都去上学了，但是还有一些家长觉得幼儿园较远接送不方便又无校车接送，就让孩子在家多呆些时间。

从幼儿园方面：幼儿园布局不合理，“入园难”的问题在偏远农村尤为突出。调查发现，城乡学前教育资源配置极不均衡，市区和城郊乡镇幼儿园密集，农村幼儿园极少，导致不少家距市区较远的家长，不得不进城租房陪伴幼儿入园，不仅增加了家庭的经济负担，也影响了他们正常的经济活动。幼儿园也都程度不同的存在着房屋简陋、场地狭小、设备陈旧等问题。某些幼儿园对基础设施、教师工资等的投入太少，由于工资待遇太低，致使农村幼儿教师人心不安，流动性；有一定专业水平的幼儿教师不愿在农村幼儿园任教，造成农村幼儿园师资质量不高，特别是专业素质与实际需要差距很。学前教育机构的管理体制不顺，没有经费和人员保障。教育行政部门普遍映，学前教育经费从未纳入财政专项预算，一般是占用义务教育经费；幼儿教师没有纳入国家编制序列，多是在小学编制中调剂；对幼儿园管理乏力，服务不到位。从幼师了解到，学校从来没有组织过对老师的专业培训。

从教师方面：幼师的受教育水平没有完全达到要求，有的“幼师”是在学校“打工”的，并不是从幼教专业毕业的，没有经过正规的培训，职业技能水平较低。当问及对孩子的老师有何评价，多数觉得还行，责任心较强，有耐心；然而，也有的家长说老师对孩子的关心不够，甚至有多学生体罚的现象。

从家长方面：就拿收费来说，很少有家长监督学校是否乱收费了，要多少就交多少，就算有也宁愿忍气吞声，没想过向教育局举报等来维权。社会的竞争越来越激烈，家长对孩子的要求或期望也随之变高，主要是希望孩子能学习好，读书成才。但是有的家长认为教育孩子是学校老师的事，把孩子交到学校就行了，很少了解孩子的学习状况。调查发现，农村出门在外的家长似乎更关心孩子的学习，他们会打电话询问老师和抽空辅导孩子的学习。

从政府方面：政府对农村幼儿园的政策不完善，出台的`支持幼儿园发展的政策较少，对幼儿园的经费投入不够，幼儿园发展较为艰难，教育部门依法行政的力度不够，缺乏规范化管理。一些地方对幼儿园违规行为查处不力。办园以盈利为目的乱收费等问题得不到及时解决、未经登记注册非法办园。

对于幼儿园方面：在学校的信息公开栏里公布收费状况，让广家长心中有数，接受监督。要坚持幼儿园的公益性质，合理收费，实行评级分类，按类别等级和地域区别确定保育费标准，资助农村僻家庭子女入园。对现有公、民办幼儿园教师实行必要的专业培训考核制度，对现有公、民办幼儿园教师实行必要的专业培训考核制度。严格准入制度，做到持证上岗，确保幼师的质量。加强基础设施的建设，为幼儿营造快乐学习生活的环境。制定、完善农村幼儿园教师工资待遇、社会保障制度和职称评定制度，改善农村幼儿园教师待遇，逐步做到民办园教师与公办园教师同工同酬，鼓励和保护农村幼儿教师安心从教，并吸引中师和中师以上学历的毕业生到农村幼儿园任教，以稳定农村幼儿教师队伍。

对于家长方面：纠正“教育是学校的事”的错误观念，加强同幼儿园的联系，主动关心孩子的成长，多与孩子交流，认识到生命早期教育的特殊重要性，改变育儿观念，孩子不仅仅是学好课本知识，更重要的是养成良好的习惯，学会如何做人，这应该是教育的最终目的吧。

对于政府方面：坚持多种形式发展幼儿教育的方针，政府对幼儿教育予以充分关注，促进教育的化发展。要进一步强调幼儿教育的基础性、普及性、公平性和福利性地位。加地方政府投资的力度，实现幼教经费的逐年增长，逐步提高幼教经费在教育经费中的比例。扩政府的资金使用范围，逐渐使每个孩子都能享受到政府和社会的关怀，实现早期教育公平。制定优惠政策，加政府的隐性投资，鼓励社会多种力量办园。减轻幼儿园的负担，鼓励社会资金用于举办不同体制、不同形式的幼教机构，发挥社会力量办园的主体作用。加强对幼儿园的监督与管理，重视安全的督查。

关于安全生产现状及对策调研报告篇十一

为了更好地了解京郊失地妇女的现状特征，失地成因，存在问题以及再就业心态等，以期提出解决失地妇女再就业问题的具体对策，为政府有关部门提供参考，北京市妇女联合会组织并实施了对京郊失地妇女的抽样调查。本次调研主要采取了问卷调查，召开座谈会，个案调查等方法，共发放问卷2800份，收回有效问卷2772份，回收率为99%，现综合分析如下。

调查对象的家庭人口。从家庭户规模上看，3人户占49%，其次为4人户和5人户，分别约占25%和20%，2人户和1人户分别约占6%和0。36%。

从以上调查对象分析来看，失地妇女的年龄偏高，文化素质低。在失地妇女中，35—44岁的中青年妇女占多数，受教育程度有一半以上是初中文化，而且存在着年龄越高受教育水平越低的状况，10%小学文化的妇女主要集中在35—54岁后两个年龄组。

1，失地前后土地面积变动状况

2，土地征用方式及用途

从用途看：国家征用土地主要用以修路（31。6%）和房地产开发，而乡镇征

3，失地前后妇女收入变动

在调查中，失地后增收的人数占12。67%，而减收和持平的人数分别占43。63%和43。7%。从人均收入上来看，征地对于务农女劳动力来说并没有增加收益。

4，失地者从政府所获的经济补偿和社会保障

5，失地未就业妇女主要生活来源及家庭生活状况

主要生活来源仅有一项的占总数的53%；有第二项的占总数的27%；有第三项的占总数的16%。在失地未就业妇女中，收入来源主要是：靠丈夫供养，政府救济，亲友资助，家庭服务，个体办工商，家庭养殖，借贷以及其他一些非固定收入。无论有几项收入来源，有三分之一以上的妇女以丈夫供养为主。

第一，京郊农民的人均占有土地面积已不断减少，相当一部分人已完全失去土地，从土地的人均占有面积来看，有76%的失地妇女只有一亩以下的土地。粮田和菜地等基本用地人均占有面积更是大幅度减少，大部分失地妇女处于失业和半失业状态。

第二，城市化建设用地是征地的主要原因。在土地的征用方式上国家征用占近一半，在使用上有相当一部分土地用于房地产开发，修路，绿化等。但应注意保护优良农田及生态环境平衡发展。

在所调查的失地妇女中，表示愿意再就业的占96%。从原因上来看，因为想增加收入愿意再就业的占有再就业意愿妇女的76%；因为家务事多不愿意再就业的占不愿再就业妇女的52。3%，不愿意再就业的妇女中45—54岁的中年妇女占一半以上。

1，愿意再就业的失地妇女的人均土地及纯收入情况

愿意再就业的妇女中没有土地的占被调查人数的54。6%，有一亩以上的仅占12。7%；收入方面来看，人均收入在3000元以下的占被调查人数的47。44%，人均收入1万元以上的仅有5。57%。

2，愿意再就业的失地妇女的求职心态

（1）愿意再就业妇女的择业意向

（2）选择企业性质和用工形式意向

从选择的企业性质来看，选择了公有制企业的占全部被调查妇女的53%，选择去私人企业的占8%；从用工形式希望是合同工的占70%，约有20%选择临时工。

（3）从选择就业地区意向

选择本乡镇村就业的占52%，选择本区县就业的占31%，选择在本市工作占17%。从年龄看，选择本乡镇，本区县工作的妇女多发生在后两个年龄组，16—34岁年龄组选择本市工作的较多。

（4）期望的工资收入

1。6%的失地妇女选择千元左右的月收入。

首先，大部分失地未就业妇女有再就业意愿，希望增加收入。年龄越高学历越低的妇女越倾向于不选择就业，这与她们在就业市场上的年龄和学历劣势有关。

其次，在选择再就业时，失地妇女就业观念较保守，但已开始趋向转变。多数妇女希望有一份稳定的工作，如希望到公有制企业。有相当一部分妇女期望成为商业服务业的工作人员。这种观念的转变也反映了失地妇女再就业的迫切心情。多数妇女的自我保护意识有所增强，如对于社会保障各项福利的期望等。

最后，失地妇女的就业期望值偏高。尤其是年龄偏大的妇女不希望离开本乡镇村，只想就近择业，同时月工资收入又期望要到千元左右。这对于刚刚开始步入城镇化建设的农村地区有一定难度。

调查显示，大多数妇女认为提高素质是为了有助于自己就业，因此必须学习文化知识。从期望达到的文化程度来看：期望能够高中或中专毕业占53%；期望大专毕业占29%；期望初中毕业占12%；期望大本毕业占6%。年龄偏低的女性期望取得的学历越高。

失地妇女对于通过业务培训取得技能证书方面，也存在差异。被调查人数的70%希望取得求职上岗证书，其中高年龄组妇女更多的是期望获得求职上岗证书，而低年龄组的妇女则希望能够获得更多的技能，包括电脑，外语，甚至有10%的人希望取得中级职称。

在学习方式的选择上，占65。2%的人选择业余学习，占9%的人选择全日制，可见更多的失地妇女期望在业余时间来提高自身素质，但却不愿意牺牲大量的工作时间。

而言，学费的来源以及学习的方式则有很大的差异。许多妇女尽管有学习的愿望，但因为自身及家庭的限制不能够真正走进课堂，真正花费时间和金钱来实现愿望。

对政府决策的建议。各年龄组对于政府方面建议最多的是安排农转非工作，可见就业仍是摆在失地妇女面前一道最大的难题之一。在25—44岁年龄组，有相当一部分妇女有着自主创业意识，期望使用补偿金来自行创业。

对租地单位的政策建议。有55%的人希望用招工指标置换租地，有45%的人期望租地单位与乡政府合办企业吸收失地妇女就业。

对各级妇联组织的建议。有77%的人希望妇联组织能够举荐失地妇女到各行业服务部门就业，另有18%的人希望妇联组织能够安排失地妇女从事家政服务。这两方面建议尤以35—54岁两个年龄组的妇女所占比例较大。

总之，大多数失地妇女面临的主要难题就是就业，其中尤以年龄在35岁以上的失地妇女的需求最为强烈。在对于政府及社会的诉求方面，大多数失地妇女希望能够将征地与就业挂钩，在失去土地的同时能获得相应的就业岗位。

首先，城市化水平提高使郊区妇女的就业状况发生很大变化，农业不再是主业。使得文化程度普遍偏低的郊区妇女，尤其是中年妇女在就业竞争中往往处于劣势，而法制不健全所造成的性别歧视又加重了这一趋势。其结果之一是部分妇女的贫困化。这在无业的失地妇女以及一些单身母亲中显得尤为明显。

其次，观念较保守，一时难以适应新的就业环境要求。一是依赖性较强，自主创业意识淡薄。相当一部分失地妇女普遍依赖性较强，缺乏主动寻找就业机会及创业的积极性。二是就业期望值较高，不能切合自身实际。失地妇女普遍都不考虑自身素质和技能实际，希望找到一份收入高且离家近的工作，不愿外出就业。

再次，自身文化素质，工作技能低，就业信息不畅通。40岁以上的妇女情况更加严重，这些人文化素质普遍偏低，无一技之长，学习能力弱，加之长期从事农业生产，家务负担较重，因此年龄和技术已成为就业的最大制约因素。另外，急需有关部门有组织的对于失地妇女进行就业指导和就业推荐活动。                             最后，社会保障体系不健全，征地补偿有限，给失地妇女带来了生活风险。从调查结果来看，一部分失地妇女未能享有任何的社会保障，大部分失地妇女仅享有一项保险，医疗保险和养老保险未能做到普及。另外，在政府征地后，给予的补偿十分有限，同时对于失地后的就业投入少，因此在补偿款花光后很有可能陷入贫困状态。

（1）政府应加强对失地农民的土地补偿，充分考虑土地升值对于农民的级差利益，土地从耕地变成价值更高的城市用地后，农民应该能分享土地升值所产生的利益，比如可以以入股的方式参与这个过程。在保障了整个失地农民群体的利益后，才能使弱势中的弱势——失地妇女享有更多的保障。

（2）各级政府应根据各区县的相对优势发展其优势产业，加强小城镇建设，加快城市化，工业化步伐，为失地妇女提供更多的就业机会。政府要多开发公益性服务岗位，发展个体经营，争取后勤服务岗位和援助性岗位，发展非正规就业劳动组织，把服务领域做大做宽。

关于安全生产现状及对策调研报告篇十二

在我国新一轮经济上升周期，自去年表现出来的全国煤、电、油、运的“瓶颈”问题尤为突出。对煤炭这一不可再生资源的生产，在这一期间得到长足发展，国有大煤矿加速生产，地方中小煤矿扩大生产，且生产设备落后的地方中小煤矿扮演着重要的角色，其无序性和掠夺性生产造成了煤炭资源的极大浪费。今年初，党中央国务院基于我国国情，做出了建设节约型社会的重大决策，以实现经济社会的可持续发展。基于此，我们对作为全国重点产煤大县—大同市左云县煤炭生产销售中的浪费问题进行了典型调查，旨在寻找针对性的解决办法，为创建节约型社会贡献绵薄之力。

一、基本状况。

作为全国重点产煤大县，左云县境内煤田面积650平方公里，占全县国土总面积的49.4，煤田地质储量约200亿吨，境内探明的煤田主要是“侏罗纪煤田”和“石炭二迭纪煤田”。自改革开放以来，全县依托地下资源丰富、银行信贷支持充足，煤炭产业得到了长足发展。目前全县年产原煤1500万吨，煤炭占全县经济总量的90左右。据调查统计，近30年来全县累计生产原煤3亿多吨，金融部门累计投放贷款达40多个亿。随着国家对“五小”工业实行强制措施等一系列政策的出台，全县金融企业对煤炭生产企业的贷款逐步收缩，但到20__年底，全县56000万元的贷款余额中，煤炭生产企业（只是原煤生产）贷款仍达2亿元，占比36，贷款不良率为70。经过近30年的发展，由于种种原因，目前全县存有的167座煤矿，除3座煤矿年产原煤超过20万吨，其余都是20万吨以下的小型煤矿，全县煤矿属于典型的中小煤矿，生产销售中对煤炭资源造成极大的浪费。

长期以来，在科学技术水平发展缓慢、生产力增长水平比较低的情况下，传统的线性经济模式的经济运行方式遵循着“资源消耗——产品工业——污染排放”的物质单向流动模式，对资源的利用是粗放的、一次性的，通过把资源持续不断地变成废物来实现经济的数量型增长。在这种经济运行方式中，生产的高投入、低产出、高污染的现象，直接造成了对自然环境的恶性破坏，构成了对跨越式发展的最大威胁。从调查的情况看，主要表现如下：

1、地下浪费严重。一是采煤方法粗放，回采率低。调查了解，目前，全县煤矿的采煤方法全部是传统的“炮采”，部分小煤矿甚至仍使用畜力运输。该方法不仅回采率低（回采率在25左右），而且“炮采”振动对地下地质结构影响很大，使很大一部分资源无法开采，对地下资源的浪费极大，这也进一步降低了回采率。与国有大矿50和国家标准75的回采率相差较远。全县目前年产原煤1500万吨，按50的回采率测算，由于回采率低全县每年将形成近1500万吨的煤炭资源浪费。二是煤矿小而多，分布散，地下资源破坏严重。左云县一段时期私开煤矿现象严重，只是在近两年随着国家对私开煤矿打击力度的加大有所收敛。全县境内30亿吨的侏罗纪煤田地质储量，经过30多年的开采目前只有近2亿吨的储量。30年中平均年产原煤不足1000万吨，原煤累计生产约为3亿吨左右，开采量只是煤储量的10。众多小煤窑无序私开乱挖，“爪分”煤田，造成煤矿坍塌、废弃，严重破坏了地下煤炭资源。据业内人士测算，因此造成的资源浪费达煤储量的50。目前全县境内报废煤矿达30多座，部分矿由于地下进入空气，出现“地下自燃”现象。

2、地上浪费严重。一是运销不畅，场煤存在“自燃”问题。这一问题表现在开采出的煤炭在煤矿的“自燃”和在煤站的“自燃”两个方面，在煤炭市场为买方市场的情况下“自燃”问题尤为严重。据调查，全县每年场煤自燃达1万吨以上，占年产量的近0.1。二是公路运输“超载”造成运输途中的浪费。全县原煤“出口”70靠公路运输，运输户为了获得更大利润，“超载”问题一直较为突出。公路沿线大量散失的煤炭一度成为全县的一道独特“风景”，沿线居民（村民）常年靠检煤就能维持生活用煤。三是矿产品附属物利用率低。调查中了解，作为煤矿生产的主要附属物煤矸石，长期没有被利用，同矿石一起被丢弃。境内只是在20__年才着手组建煤矸石电厂，算是对该附属物的利用。但该项目因重重原因，至今仍未投产。

3、转化浪费严重。主要是“土法炼焦”造成煤炭资源浪费，自去年全省对“土焦炉”进行专项打击后，目前各地虽有所收敛，但仍存在“地下作业”现象，转化利用率不高。

1、体制性因素。

原因之一：大量中小煤矿实行承包，短期行为严重，造成煤炭资源巨大浪费。调查了解，全县80的`乡村煤矿实行过不同形式的承包，且多以产量承包为主，承包期内，承包者的唯一目的是实现最大限量的开采，有杀鸡取卵之嫌，对地下资源浪费极大。

原因之二：地方本位主义作祟，产煤乡村各自为战，造成煤炭资源浪费。据调查了解，地下同一片资源，地上分属几个行政乡、村，存在各乡村争吃同一块煤田的现象；部分小煤矿开采的是国有大矿煤田的边缘，存在与大矿争吃资源的现象。如境内部分小煤矿（特别是一些私开煤矿）开采的是同煤集团、市营煤矿等大矿煤田的边缘，为争吃资源，这些煤矿在开采中急功近利，造成对地下资源的浪费。

2、成本性因素。低水平的开采方法虽然浪费资源，但降低了开采成本。调查测算，全县目前煤矿的开采方法，吨煤直接生产成本为40元左右，加上相关税费等，总成本为100元左右，而售价在220元左右，利润空间相当大。而按国家标准进行开采，生产成本将大大增加，这就造成经营者以损失浪费国家资源为代价，实现自身利益。

3、管理性因素。

原因之一：职能监管部门对煤矿企业注重的是生产安全、环境状况等，对地下资源利用率问津的不多。

原因之二：各级政府只是注重煤矿的产量、当期企业效益及对地方财政的“贡献度”，缺乏长效意识。

原因之三：经营者只注重自身效益，对资源浪费问题漠不关心。特别是对一些承包煤矿，承包者在承包期内唯一的目的是多出煤，对回采率、资源利用率根本不予关注，甚至对煤矿安全生产也得过且过。

4、技术性因素。

原因之一：全县所有煤矿在建矿初，生产人员多凭经验吃饭，后期也缺乏专业培训。对采用现代化“普采机组”作业缺乏专业能力和经验。

原因之二：煤矿技术改造资金不到位，技术装备跟不上。调查中了解，全县多数煤矿没有强制提取技改资金，部分具有一定规模的中小型煤矿虽也有技改资金，但对大规模的技术改造也是杯水车薪。经过近30年的发展，目前全县煤矿也只是逐步实现了采用双回路供电的状况。

原因之三：部分乡村煤矿规模小，服务年限短，大规模的技改得不偿失。调查了解，一些乡村小煤窖服务年限仅为3—5年。

四、对策建议。

1、以煤炭资源整合为突破口，积极发展能源循环经济。循环经济作为一种新型的经济发展模式，针对工业化运动以来的线性经济而产生，建立起资源节约、控制废弃物产生、反复利用自然资源的循环机制，把人类的生产活动纳入到自然循环中去，维护自然的生态平衡。在人、自然资源和科学技术的大系统内，在资源投入、企业生产、产品消费及其废弃的全过程中，不断提高资源利用效率，把传统的、依赖资源净消耗的线性增长的发展，转变为依靠生态型资源循环来发展的经济。要把对能源的认识从传统陈旧的能源观中解放出来，树立能源有限、能源开发需要全过程控制污染、能源经济就是生态经济、以最低的能源消费实现最大的经济发展、以“质量能源”为理论依据的新型能源观。要通过抓大关小，扶优限劣，精减矿井数量，合并井田，联办大矿，规模开采，实现中小型煤矿规模化生产、集约化经营、规范化管理、集团化发展。

2、树立向科技要能源的思想，大力推广运用先进能源技术。改革采煤方法，加大技改力度，保证技改资金的提取和到位。要通过大力推广运用先进能源技术，节约大量能源，实现向技术要能源的战略目标。同时确立优先发展的产业，不能再是初级能源资源产品输出型，而应该是尖端技术效益型。如煤炭资源不能再是简单的采煤卖煤，而应把煤电一体化、煤化工、煤转油等作为优先发展的产业，使其成为高载能产品的生产基地。

3、改变中小型煤矿承包经营的模式。可对煤田小、不集中的煤炭资源在科学勘测、合理估价的基础上，对煤矿的采矿权进行公开竞争出让或协议出让，实行采矿权有偿转让，使经营者在生产中更加注重资源的利用率。

4、加大对煤矿生产的综合监管力度。将资源利用率作为煤矿生产监管部门的一项重要管理内容，加大日常生产中的监管力度。

5、促进煤炭资源有效转化。金融部门应抓住当前和今后一段时间煤炭能源形势较好的机遇，结合当地调产项目，科学选项，大胆注资，促进煤炭资源就地转化。