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在地税系统公务员岗前培训班上的发言一
一、突出以人为本,坚持科学的发展观
今年我们工作的重点是突出以人为本,坚持科学的发展观。围绕打造一支“思想红、作风硬、业务精、素质高、开拓进取、甘于奉献、廉洁清明”的干部队伍。分局首先从理顺思想激发活力、提高素质,严格考核等方面入手采取了一系列的措施。特别是把坚持抓学习培训、抓规范管理、抓能力建设提到了议事日程,我们的作法是
1、加强组织领导,统一思想认识。今年我们把人本教育,坚持科学发展观与市局的“规范管理年建设”作为重点建设目标,建立两种模式和三大体系,切实抓好干部的管理能力,抓好干部队伍的综合素质,这是体现一个单位综合实力的具体反映,领导是关键。因此,分局党组高度重视,把抓干部的能力建设和干部思想建设作为重要课题,分局党组多次召开专门会议讨论研究,进行工作布置落实,领导分工,责任明确,层层抓落实。局长余爱华同志多次在会上强调,各级领导班子一定要注重工作能力的培养教育,加大综合素质的提高。我们科根据分局的要求,设置了工作目标任务,将责任分解到职、到岗、到人,量化、细化、精化,使之规范化管理,严格考核体系,这样进一步强化了组织领导,提高了思想认识,以“规范管理年”为建设目标,促进了各项工作的开展。
2、明确工作目标,提高工作能力。今年年初分局确定了重点工作目标,在政工局长王绍文同志的亲自领导下,我们科根据分局安排,结合实际制定和完善了一系列的规章制度和措施,尤其是《两个正职工作考核办法》、《全年重点工作考核办法》、《日常工作检查办法》、《岗位职责体系考核办法》的制定,作出了积极的努力,对照市局和兄弟单位的经验,我们科的同志下基层、搞调查、走访群众座谈,广泛征求收集群众的意见,制定出了操作性强、尺度适量、形成有我们自己特色性的东西。站前所、八字门所对《两个考核办法》提出了很好的建议,要求考核力度加大、尺度紧点,特别是督办的落实要到位,形成了东西必须落实执行,我们通过仔细的研究分析,办法出台后反复修改,认为这些意见不错,确实反映了群众的心声和民意,很有代表性,通过实际操作收到了明显效果。
在“规范管理年”中,我们注重中层骨干的工作能力建设。首先,签订了工作目标责任状和学习目标现任状,通过一年的工作实践,收效明显。例如:站前所创建“四星级”、八字门所创建“三星级”、南湖所创省级“青年文明号”,各所创建工作紧然有序,有特色、有创新,督办落实到位,通过抽查符合上级要求。其次,我们着实抓了中层骨干的教育培训,改变以往的学习模式,不强求学、不灌输学,而是用半天的时间集中一起,命一个主题、讨论分析,提建议、谈看法、将中心议题摆到桌面,畅所欲言,大家谈,这个形式很直观,很实际、很实在,一谈就懂,我们喜欢。通过这个活动的开展,改变了以前有话没地方讲,有话不敢讲的现状。这种形式既锻炼了胆量,又提高了能力。同时也培养了税干思想感情,干部的实际工作能力和操作水平得到了普遍提高。
二、以学习为动力,提高干部队伍素质。
学习是根本、是源泉,是一切人工作的动力,也是干部职工自身素质和政治理论水平提高的重要保证,因此,学习显得尤为重要。年初,分局对学习做统一布置和安排,按照市局要求开展了一系列活动。我们的工做法是
1、统一认识,提高学习氛围。
分局在提高干部队伍素质,营造学习氛围上下了很大功夫,局长余爱华首先就给我们作出了榜样,不论做什幺,学习总是放在第一位,学在前、走在前,以过硬的本领给同志传经送验:《法律基础知识》《业务基础知识》《行政许可法》亲自辅导、亲自讲课,通俗易懂,大家爱听。因此,领导好的行动被大家所感动,全局上下一股学习的气氛,极其浓厚,充分认识了学习意义的重要性,认为学习是经济和信息时代的需要,没有过硬的本领是行不通的。这方面我们做了大量的工作:一是抓认识的提高,再宣传发动,从认识的态度上有一个根本转变。主管局长王绍长经常下到科室了解情况,交流思想,提建设如何将学习抓好落实到位,确实收到效果,在他的直接领导下,对过去的学习认真加以总结和分析,推存出新,大胆改革,结合实际,制定了一整套的学习规划和方法,在实际工作中收到实效。同时在措施落实执行上,加大检查和督查力度,发现问题及时纠正和整改。使干部真正把创造“学习型组织、争当学习型干部”的活动作为争先创优工作主题,从争先进、个个当先进,一年来各项工作都已取得明显效果。
2、强化学习,提高综合素质。
分局在如何抓学习,提高队伍整体素质上投入了很大精力,并列为重要工作来抓。人教科在人力少、工作繁重、要求高的情况下,在分局领导的支持下,与各科室紧密配合,既分工又合作,积极开展了各项工作。
首先我们抓统一学习内容。今年不同于往年,在整个考核机制上作了比较大的变动,特别是根据今年的“规范管理建设年”的要求,学习的内容更为广泛,除上级要求外,我们也增设了新的内容,根据干部的要求、层次、类别,安排适合内容,不吃大锅饭,强化灌输。例如:站前所、沿湖所针对各自岗位特点不同,设定学习内容,基础好的带头学,领路行跑,基础差的跟班学,强化补习,在税收任务吃紧的情况下,学习上没有放纵,各项工作得到了均衡发展。综合业务科姜勇同志年轻有为,有多年的税收征收经验,基本功扎实,但作为学习标兵,对自己要求更是严格,不论什么时候,包里装着那几本书,《税收基础知识》、《税收法律常识》、《行政许可法》从不放弃学习,在今年全市统考中进入了前50名。分局的“星级”创建工作,得到了市局相关科室一致好评。
其次,我们把学习要求作了统一规定,达到什么目标,取得什么效果,制定了相应措施,用责任规范行为,用行为促进目标。个人与单位、单位与分局层层签订责任状,按要求完成任务。同时,我们在学习上作了明确规定,除市局规定的要求外,分局另行在业务、法律、计算机方面作了加补填充,使税干的知识掌握牢固、扎实。
再次,我们在抓学习的同时,狠抓学习质量的提高,不靠形式,注重过程和结果。在税收任务重等工作忙的情况下,要求各单位设立学习考勤登记,每月按时上报资料,分局对学习进行全程监控落实督查,发现问题当面纠正,限期整改,对单位和个人,思想认识模糊,态度不端正的,我们召开帮助会,解决问题,按分局《考核办法》进行处罚。今年共处罚20人次,处罚金额1000元,奖罚兑现,到人到位。3、加强教育,转变工作作风。
为切实加强干部队伍的作风建设,我们狠抓了干部的思想政治教育和作风的转变,工作作风很重要,分局领导反复强调,机关干部作风根本的转变,关键在领导,重点看自己。在队伍素质提高的同时,首先是抓机关干部作风的根本转变,机关是形象,它的服务直接影响到基层,因此我们认真开展了“三个服务”活动,即机关为基层服务,地税干部为纳税人服务,地税工作为经济服务。结合实际,我们先后制定了机关干部干部下基层督查制度、调查研究制度,下基层调研分析的时间每月不少于8天,定下心、沉下去,为基层办实际、办好了,解决实际问题。我们科作了大量地调查研究,听到了群众的心声,听到了些真话、实话,坐到机关是想不到的。通过这些活动的开展我们知道了群众在想什么、该干什么,对队伍状况、干部动态有了熟悉和掌握,使分局领导对人才信息储备提供了可靠的依据。机关干部下基层总计600多人次,解决实际困难200多件,这样,使领导与干部,机关与基层之间的关系得到了融洽,拉近了距离,树立了形象。其次是抓了干部的考勤考核制度,严格把组织纪律、工作纪律、与岗位责任制考核、年度考核挂钩,奖罚兑现。我们设置了日常工作检查、重点工作检查、干部能力建设、正职工作考核等四个方面,对干部的工作有一个较为全面的考核过程,对干部的工作、作为或不作为有一个具体检查标准,行为规范,遵章办事。上半年我们与监审科紧密配合,对全局的学习纪律、工作纪律进行了督查落实,并通报结果。处罚人数13起,金额240元,正因为有严厉的制度,强制的制度机制,改变和提高了干部工作的态度和水平。
三、以创建为载体,整体推进文明创建工作。
地税机关的服务态度和质量是地税机关作风的具体体现。优优化纳税服务是转变地税机关作风的突破口,文明星级的创建,是体现地税形象的重要标志。
1、在规范服务上做文章,不断丰富创建内容。今年是“规范管理建设年”,文明创建、星级创建工作显得尤为重要,条件高、标准严。因此我们先后制定了纳税服务制度,税务人员岗位职责,办税人员行为规范标准、服务标准等。规范个体税收征收管理、任务繁重、责任之大,这对我们来说是一个严重的挑战。按照上级标准,全面实行“八公开、五监督”同时在办税服务厅配备了触摸式电脑公开屏,把办税程序、服务标准、征收标准、工作纪律、监督投诉电话全部亮在纳税人面前,随时接受纳税人的监督,同时使纳税人感受到地税处处有文明、有温暖,分局去年获得了国家税务总局“信息化建设先进单位”,站前所去年获得了省级“文明示范窗口单位”,今年又创省级“文明执法窗口单位”、市级“四星级”征收单位,我们把规范服务用科学管理,物质文明和精神文明建设有机的结合起来。我们开展创建“诚信纳税文明服务一条街”活动,把税收服务核定、宣传、监督用规范标准、程序、内容、限时责任追究有机结合。通过这些活动的开展,规范了服务行为,提升了文明服务水平,融洽了税收征纳关系。
2、在文明办税上下功夫,不断提升创建质量。文明办税是窗口、是形象,是提高创建质量的重要保证。一方面,我们充分发挥思想政治工作的优势和岳阳地税文化的功能、采取学习灌输、典型思路,领导示范等方式方法,加强职业道德教育,把“爱岗敬业、清正廉洁”的职工道德理念和“满意在地税”的服务理念,贯彻服务始终,提高职业道德意识,形成良好的文明服务行为和行业作风,使文明服务、文明办税逐步变为干部职工的自觉行为。另一方面,分局全面推行了六项纳税服务方式,以“1+1”全程序服务方式为突破口,提高服务水准和质量。站前所作为分局办税服务的纳税窗口,在改革创新,提升上想办法,变招数,推出了一系列的服务品牌,将“1+1”全程序服务推到窗口,接受纳税人监督,让纳税人满意在地税。通过这一系列活动的开展,文明创建工作得到了升华,文明服务上了档次,形象改变了,名声好听了,分局呈现出朝气蓬勃,充分活力,在省人大、市人大组织的专项工作检查中得到了好评。3、以思想政治工作为导向,努力塑造地税行业文化。在长期的地税工作实践中,我们体会到思想政治工作是一切工作的生命线、非常重要,队伍要靠文化凝聚,管理要靠文化推动,服务靠文化支撑,形象靠文化塑造。按照市局的要求,分局进一步掀起了开展地税文化建设的高潮,局长余爱华在全局进行再次动员,重新认识意义和重要性,集中思想统一认识,人教科拿方案、订措施,反复进行了修订,印发实施。
一是思想政治工作是两个文明建设的前提。今年来我局始终坚持每星期组织一次的政治学习,通过学习党的xx届四中全会精神,邓小平理论和重要思想,帮助大家树立正确的世界观、人生观和价值观。同时健全了以党支部为核心,以科所负责人为主体,以政工干部为骨干,以党团组织为保证的全方位、多层次的学教体系。分局组织政工干部学习培训三次,中层骨干学习培训二次,根据不同的特点、层次我们还进行了有针对性的专题学习。定期召开民主生活会,党员座谈会,充分发表他们的意见,取人之长,补己之短,注重将普通教育与个别教育相结合,长期教育与时事教育相结合,并建立了健全的学习制度,中心组学习制度,廉洁自律制度,监督制度等一系列规章制度。不定期的组织大家观看学教法,聘请大学教授给同志们讲课,今年组织观看学教法5次,大学教授讲课20次,使大家在事关政治方面和根据原则的问题上旗帜鲜明、毫不动摇,增强了职业责任感,提高了思想认识,推动了各项工作任务的圆满完成。
二是我们坚持以人为本科学发展为中心,在实际工作中提高地税文化精神,集中学习培训,营造文化氛围,将地税文化的理念与地税人的价值观、道德观,结合起来学,通过学习提高地税人的文化素养和思想境界,一年来全局共写心得体会500多篇,地税文化思想政治工作研讨文章16篇,办文化墙、文化栏二期,个人演讲比赛二次,分局到处是地税文化创建的氛围,从而推动了分局工作的稳步发展。
总之,一年来虽说取得了一点成绩,做了些工作,但离上级的要求还有差距。在xx年年的工作中,我们将以地税精神为动力,以更加饱满的精神状态,更加夯实的工作作风,勤奋工作,为争取更大的成绩而努力。
在地税系统公务员岗前培训班上的发言二
**省地税文化确立了以第一为目标,以和谐聚人心,以诚信树形象的共同愿景。要达到“和谐”的人本思想,“服务”的工作主题,“第一”的争先意识,培养干部职工勤政廉政从而提升效政是关键。廉政文化是以“廉政”为思想,以“文化”为表现形式的一种文化,是地税文化的重要组成部分,更是实现地税文化共同愿景的根本保证。随着地税文化建设的不断
深入,“阳光”工资的全面推行,廉政文化建设的紧迫性随即凸显。如何加强基层地税部门廉政文化建设,在地税文化建设中强化廉政文化建设,笔者谈一些粗浅的看法。
一、基层地税部门廉政文化建设中存在的问题
(一)廉政文化建设的针对性不强。长期以来,基层廉政文化建设更多强调的是对党员领导干部的廉政从政教育,从而忽视了对一般干部廉洁意识的灌输和廉洁从税行为的培养。以致出现基层一般干部从思想上认为廉洁从政是领导干部的事,事不关己,高高挂起。甚至出现廉政文化建设“无用论”、“形式主义”等糊涂观念,无形中产生“思想意识腐败”。
(二)廉政文化建设的力度不够。基层地税部门普遍感到税收收入任务压力过大,从而把主要精力投放在组织收入的中心工作上,进而忽视了廉政文化建设。在廉政文化建设的指导思想上也存在一定的盲目性,导致少数领导和一般干部对廉政文化建设无所适从。有的单位既无廉政文化建设的长远规划也无年度计划;只有上级的“规定动作”,没有本单位的“自选动作”;不是主动开展而是被动应付;不是“我要做”,而是“要我做”。
(三)廉政文化建设的氛围不浓。有的基层地税部门廉政文化建设互动不够,宣传不力,参与性不强。除单位领导和职能部门外,一般干部很少主动参与到廉政文化建设活动中来。一些基层地税部门说到廉政文化,想到的就是“上大课、做报告、树典型”等老三篇,在干部职工中容易产生厌烦心理,基层抱怨廉政文化建设是“领导干部生病,一般干部吃药”。
(四)廉政文化建设的载体不多。基层地税部门对廉政文化建设严肃有余,方法不活,创新意识不强。只满足于一般意义上的写文章、发信息,送贺卡等,人性化的方法和载体不多;满足于短期行为和轰动效应,缺乏长远规划和实际效果;满足于参加了上级组织的廉政文化活动,本单位有针对性的活动少。
二、加强基层地税部门廉政文化建设的对策
(一)强化廉政文化建设的领导。廉政文化建设是一项长期的复杂的系统工程。基层地税部门是地税工作的基础,各项地税工作千头万绪。俗话说:“上面千条线,下面一根针”,上级的有关指示要求需要基层去贯彻落实,税收收入任务需要基层去完成,队伍建设需要基层去加强,地税形象需要基层去树立。要保证基层各项工作任务的完成,就必须高度重视和加强对廉政文化建设的领导,成立相应的管理机构,制定切合实际的建设规划、计划和活动制度,提出符合本单位特点的廉政理念,以确保基层地税廉政文化建设的连续性,防止短期行为和轰动效应的发生。出台的廉政文化的建设规划必须充分听取干部职工的意见建议,坚持先进合理的原则,即体现超前意识,又力求符合客观实际,考虑其动态变化,及时进行调整修改,认真抓好贯彻落实,只有这样才能使基层地税廉政文化建设充满生机活力。
(二)突出廉政文化建设的特色。一是内容上突出特色。要紧贴基层工作实际,把职业道德行为规范作为基层廉政文化建设的主题,使廉政文化与规范化管理、地税文化建设、干部职工思想建设有机结合,教育干部职工立足本职、廉洁从税、遵纪守法、情趣健康。二是方式上突出特色。要继承传统、喜闻乐见、贴近实际,坚持开展个人述廉、干职评廉、明责守廉、家庭助廉、勤俭养廉、文艺颂廉、典型倡廉、警示促廉、社会督廉和创廉政分局(股室)、评廉政标兵等活动。三是执法上突出特色。要引导地税人员严格依法行政、廉洁从税,自觉把廉政理念运用到征、管、查的各个环节,坚持廉政执法、廉洁收税。四是机制上突出特色。要建立廉政文化建设协调机制。定期召开协调会议,明确相关部门责任;要建立廉政文化建设考评机制。根据年初目标,加强日常管理和督导,年底进行绩效考评和表彰;要建立廉政文化建设激励机制,采取精神和物资奖励措施,激励干部职工积极参与廉政文化建设;要建立廉政文化建设保障机。拿出一定的经费,保障廉政文化建设的有序开展。
(三)丰富廉政文化建设的载体。一是廉政文化上桌面。在每位干部职工办公桌上摆放廉政格言警示牌,使廉政警示语天天见面,时时提醒,不断加强自律,规范廉政行为。二是廉政文化上墙面。利用办公楼走廊或围墙建设廉政文化墙,开设上级精神、专题教育、先进典型、廉政典故、廉政格言、廉政漫画、体会文章等栏目,使全体干部职工经常接受廉政教育。三是廉政文化上版面。就是在“地税信息”简报上定期开设廉政文化专版,刊登地税系统的廉政典型、体会文章、经验做法等。
在地税系统公务员岗前培训班上的发言三
地税系统机构经过几次变革后,在征管机构设置和管理模式虽然取得了一些新的突破,但是在运作的过程中,仍然存在一些矛盾和缺陷。因此目前很有再次进行改革的必要。
一、我市征管面临的难题
(一)征管考核内容过于繁杂,实践工作中很难执行到位。目前,根据总局征管质量考核办法,对基层征管实施“七率”考核,多年的实践表明,这种考核办法尚有待完善。一方面,“七率”中的税务登记率、申报率存在着计算依据不准、考核与实际脱节等问题;另一方面,按季考核工作量大,采用普查方法必然耗费大量人力和财力,得不偿失,采用抽查方法必然导致结果有失真实,效果不佳,因此在征管信息尚未完全电子化的情况下,按季考核难以实现。
(二)征收力量配置难以平衡。目前从总体上说,我市征管力量相对不足,相对而言,机关人员偏多,一线征管人员不足;城区征管人员偏多,农村征管人员偏少。就税收收入而论,城区重点税源征管力量少但效率高,农村农村零散税源征管人员多但效率低。在集中征收、重点稽查的征管模式没有完全到位、征管力量普遍反映紧缺的情况下,既要保证重点税源的征管监控力度,又不能放弃对零散税源的管理主权,因而征收力量配备很难平衡。
(三)征管责任追究难以到位。一方面,大部分地方政府财政以支定收,对税收计划的行政干预造成了税收任务连年高居不下,偏离了经济税收的航道,征管责任不合理导致难以追究;另一方面,个别税干在地方政府的强烈要求下违反发票管理、转引买卖税款,有税不收或者收过头税,导致征管责任难以追究。
(四)征管机构设置不尽合理。一方面,两级稽查的同时并存,既与国家税务总局“不许重复多头检查”
的规定相违背,又削弱了稽查队伍的力度,影响税收执法刚性,而且存在城市分局检查科室与稽查局“争权夺利”的现象,加剧双方的矛盾和磨擦;另一方面,在城市分局的内设机构不合理,造成了管理权限的分散和管理责任的淡化,主要表现在办税服务大厅行使了部分管理权限,在信息沟通渠道不畅的情况下,与管理科所工作脱节。
二、我市加强征管应对措施
(一)强化了征管基础工作。我市从规范管理入手,首先是健全了征管制度,抓好了征管基础建设。对内重点健全了岗位责任制度,特别是认真落实征管责任追究制度。对外按照新《征管法》及其实施细则的要求研究完善了登记制度、申报管理制度、分类管理制度、违规处理制度和征管操作程序。二是确定了科学的管理方式,按照“分工、协作、高效”的原则来对所有人员进行合理分工。三是规范执法行为,提高各项税收业务的透明度,并自觉接受社会各界的监督。
(二)采取了多种措施规范发票管理。一是建立了严格的发票管理制度。二是把好了发票的发售关、审核关、检查关。三是严格了内部责任追究,对不按规定发售,开具发票的责任人严厉追究。四是对发票违法行为进行严格处罚,坚持内外一事同罚的原则。特别是从严打击了制售假发票的违法犯罪行为,同时还严格查禁了各单位接收报销非正式发票。
(三)理顺了征管与稽查的关系,强化税务稽查。新的征管模式是以查促管,进而提高征管质量。一是抓计划。以稽查计划明确了稽查部门的查户任务,确定了检查面,并设立了稽查积分制度进行考核。二是采取了有力措施和手段,提高查处税款和滞纳金入库率。三是抓处罚。加大了税务违法案件的处罚力度,避免以补代罚,提高了稽查部门威信。
(五)切实解决了基层征管中的难点。一是加强了税法宣传,提高全民纳税意识。二是建立健全了代扣代征管理制度,明确了代扣代缴义务人的法律责任。另一方面组织了代扣代缴义务人进行培训。三是强化了征收管理,完善征管办法,搜索新的征管办法。四是依靠当地党政领导,充分发挥和运用了社会力量协税、护税,改善地方税收征收管理环境,全面促进地方税收工作快速发展。
三、征管改革建议
(一)建议规范机构及名称
建议将征收分局的名称统一变更为税务所。根据新征管法的规定,税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。只有以上税务机关(包括稽查局)才具备税收执法主体资格,行使税收执法主体的职能。农村征收分局作为县级地税机关下设的征收机构,虽然经过省局的批准设立,征管范围比以前的税务所要大,也能行使税收执法主体的职能,但并非《征管法》所列示的税务机关,因此不能作为一级执法机构对外承担执法主体的职能,一旦与纳税人发生税务行政复议或诉讼,我们将得不到法律的认可和保护。如果变更名称后,将使得执法行为更加规范、合理。
(二)建议优化机构设置
就我市现状而言,无论是城市还是农村,都存在着征管机构数量过多,设置方式纵横交错,内设机构不规范的局面。内设外勤机构科、所并存,分局的结算与稽查的检查同时并存,农村征收分局数量过多,直接导致税收固定成本过高。
建议将城市分局定位为一级管理机构。城市分局与县以下的征收分局性质不同,它对应城市的区级政府,是县区一级政府的法定职能部门,承担县局机构同样的职责,因而不应作为市局派出的征收机构,只能作为一级管理机构存在。
建议调整农村税务所(征收分局)设置,取消驻乡专管员制度,实行集中巡回征收。驻乡专管员模式已经实行几十年,但在农村税干人手不足、税源零星分散、交通发达,信息畅通的情况下,显露出诸多的弊端,越来越不能适应新形势下税收工作的要求。单人驻乡,势孤力薄,难以执法,难以考核,而且造成城区重点税源征管力量不足。新的《征管法》实施后,对税务机关执法提出了更高要求,送达税务文书、税务检查、行政处罚等都要求有两名以上税务人员实施,从法律上否定了单人驻乡的旧模式。解决办法:一是适当合并税源少的征收分局,改设成大的税务所;二是取消驻乡专管员制度;三、设立巡回征收组,每个组配备2-3人,由中心税务所管理。
建议调整城市分局的内设机构,提高城市分局的整体效能。城市分局统一按纳税人纳税诚信等级设置机构和服务窗口,以纳税信誉等级分类实施管理分类。把纳税信誉好的户集中起来管理,可以节约管理力量,把纳税信誉不太好的户集中起来管理,便于加强监管力度,把纳税信誉特差的单位集中起来,便于加大稽查力度,不同等级的纳税户享受不同的政策待遇,当纳税户的信誉等级调整后,更换其管理部门。这样既有利于调整内部征管力量的分配,又有利于加深纳税人对自己纳税信誉等级的认识和重视,切实扭转纳税人的纳税观念,而且在社会公众的心理上形成一个习惯性的认识,了解一个纳税人的信誉等级,就联想知道其主管税务所,知道其主管税务所,就可以得知其纳税信誉等级。
(三)建议推行专业税收稽查体系,扩大“一级稽查”模式,撤消城市分局的检查科室,集中税收检查权限,迅速增加稽查队伍力量。推行专业税收稽查体系,符合“集中征收、重点稽查”的征管模式,既能增强纲税人的法律意识,又能提高税务人员防腐拒变的能力,强化依法治税,维护税法威严。既有利于税务稽查工作的专业化和规范化,又有利于减少城市分局与稽查之间的干扰和阻力
在地税系统公务员岗前培训班上的发言四
地税系统机构经过几次变革后,在征管机构设置和管理模式虽然取得了一些新的突破,但是在运作的过程中,仍然存在一些矛盾和缺陷。因此目前很有再次进行改革的必要。
一、我市征管面临的难题
(一)征管考核内容过于繁杂,实践工作中很难执行到位。目前,根据总局征管质量考核办法,对基层征管实施“七率”考核,多年的实践表明,这种考核办法尚有待完善。一方面,“七率”中的税务登记率、申报率存在着计算依据不准、考核与实际脱节等问题;另一方面,按季考核工作量大,采用普查方法必然耗费大量人力和财力,得不偿失,采用抽查方法必然导致结果有失真实,效果不佳,因此在征管信息尚未完全电子化的情况下,按季考核难以实现。
(二)征收力量配置难以平衡。目前从总体上说,我市征管力量相对不足,相对而言,机关人员偏多,一线征管人员不足;城区征管人员偏多,农村征管人员偏少。就税收收入而论,城区重点税源征管力量少但效率高,农村农村零散税源征管人员多但效率低。在集中征收、重点稽查的征管模式没有完全到位、征管力量普遍反映紧缺的情况下,既要保证重点税源的征管监控力度,又不能放弃对零散税源的管理主权,因而征收力量配备很难平衡。
(三)征管责任追究难以到位。一方面,大部分地方政府财政以支定收,对税收计划的行政干预造成了税收任务连年高居不下,偏离了经济税收的航道,征管责任不合理导致难以追究;另一方面,个别税干在地方政府的强烈要求下违反发票管理、转引买卖税款,有税不收或者收过头税,导致征管责任难以追究。
(四)征管机构设置不尽合理。一方面,两级稽查的同时并存,既与国家税务总局“不许重复多头检查”
的规定相违背,又削弱了稽查队伍的力度,影响税收执法刚性,而且存在城市分局检查科室与稽查局“争权夺利”的现象,加剧双方的矛盾和磨擦;另一方面,在城市分局的内设机构不合理,造成了管理权限的分散和管理责任的淡化,主要表现在办税服务大厅行使了部分管理权限,在信息沟通渠道不畅的情况下,与管理科所工作脱节。
二、我市加强征管应对措施
(一)强化了征管基础工作。我市从规范管理入手,首先是健全了征管制度,抓好了征管基础建设。对内重点健全了岗位责任制度,特别是认真落实征管责任追究制度。对外按照新《征管法》及其实施细则的要求研究完善了登记制度、申报管理制度、分类管理制度、违规处理制度和征管操作程序。二是确定了科学的管理方式,按照“分工、协作、高效”的原则来对所有人员进行合理分工。三是规范执法行为,提高各项税收业务的透明度,并自觉接受社会各界的监督。
(二)采取了多种措施规范发票管理。一是建立了严格的发票管理制度。二是把好了发票的发售关、审核关、检查关。三是严格了内部责任追究,对不按规定发售,开具发票的责任人严厉追究。四是对发票违法行为进行严格处罚,坚持内外一事同罚的原则。特别是从严打击了制售假发票的违法犯罪行为,同时还严格查禁了各单位接收报销非正式发票。
(三)理顺了征管与稽查的关系,强化税务稽查。新的征管模式是以查促管,进而提高征管质量。一是抓计划。以稽查计划明确了稽查部门的查户任务,确定了检查面,并设立了稽查积分制度进行考核。二是采取了有力措施和手段,提高查处税款和滞纳金入库率。三是抓处罚。加大了税务违法案件的处罚力度,避免以补代罚,提高了稽查部门威信。
(四)高度重视和加强了征管信息化建设。一是加强了对信息化建设的领导,加大对信息化建设的投入。二是坚持了信息化建设的统一规划和统一管理。建立了全市税务机关的广域网。三是既注重税收信息技术的开放性和技术的先进性,又考虑税收征管和行政管理对信息技术的需求。兼顾本地区信息化现状,最大限度地利用了现有设备资源和信息资源。四是组织了计算机人员方面的培训,同时选派专业人员到学校深造,每个基层单位至少配备了1-2名专业技术人才,确保计算机网络系统能够正常的运转。
(五)切实解决了基层征管中的难点。一是加强了税法宣传,提高全民纳税意识。二是建立健全了代扣代征管理制度,明确了代扣代缴义务人的法律责任。另一方面组织了代扣代缴义务人进行培训。三是强化了征收管理,完善征管办法,搜索新的征管办法。四是依靠当地党政领导,充分发挥和运用了社会力量协税、护税,改善地方税收征收管理环境,全面促进地方税收工作快速发展。
三、征管改革建议
(一)建议规范机构及名称
建议将征收分局的名称统一变更为税务所。根据新征管法的规定,税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。只有以上税务机关(包括稽查局)才具备税收执法主体资格,行使税收执法主体的职能。农村征收分局作为县级地税机关下设的征收机构,虽然经过省局的批准设立,征管范围比以前的税务所要大,也能行使税收执法主体的职能,但并非《征管法》所列示的税务机关,因此不能作为一级执法机构对外承担执法主体的职能,一旦与纳税人发生税务行政复议或诉讼,我们将得不到法律的认可和保护。如果变更名称后,将使得执法行为更加规范、合理。
(二)建议优化机构设置
就我市现状而言,无论是城市还是农村,都存在着征管机构数量过多,设置方式纵横交错,内设机构不规范的局面。内设外勤机构科、所并存,分局的结算与稽查的检查同时并存,农村征收分局数量过多,直接导致税收固定成本过高。
建议将城市分局定位为一级管理机构。城市分局与县以下的征收分局性质不同,它对应城市的区级政府,是县区一级政府的法定职能部门,承担县局机构同样的职责,因而不应作为市局派出的征收机构,只能作为一级管理机构存在。
建议调整农村税务所(征收分局)设置,取消驻乡专管员制度,实行集中巡回征收。驻乡专管员模式已经实行几十年,但在农村税干人手不足、税源零星分散、交通发达,信息畅通的情况下,显露出诸多的弊端,越来越不能适应新形势下税收工作的要求。单人驻乡,势孤力薄,难以执法,难以考核,而且造成城区重点税源征管力量不足。新的《征管法》实施后,对税务机关执法提出了更高要求,送达税务文书、税务检查、行政处罚等都要求有两名以上税务人员实施,从法律上否定了单人驻乡的旧模式。解决办法:一是适当合并税源少的征收分局,改设成大的税务所;二是取消驻乡专管员制度;三、设立巡回征收组,每个组配备2-3人,由中心税务所管理。
建议调整城市分局的内设机构,提高城市分局的整体效能。城市分局统一按纳税人纳税诚信等级设置机构和服务窗口,以纳税信誉等级分类实施管理分类。把纳税信誉好的户集中起来管理,可以节约管理力量,把纳税信誉不太好的户集中起来管理,便于加强监管力度,把纳税信誉特差的单位集中起来,便于加大稽查力度,不同等级的纳税户享受不同的政策待遇,当纳税户的信誉等级调整后,更换其管理部门。这样既有利于调整内部征管力量的分配,又有利于加深纳税人对自己纳税信誉等级的认识和重视,切实扭转纳税人的纳税观念,而且在社会公众的心理上形成一个习惯性的认识,了解一个纳税人的信誉等级,就联想知道其主管税务所,知道其主管税务所,就可以得知其纳税信誉等级。
(三)建议推行专业税收稽查体系,扩大“一级稽查”模式,撤消城市分局的检查科室,集中税收检查权限,迅速增加稽查队伍力量。推行专业税收稽查体系,符合“集中征收、重点稽查”的征管模式,既能增强纲税人的法律意识,又能提高税务人员防腐拒变的能力,强化依法治税,维护税法威严。既有利于税务稽查工作的专业化和规范化,又有利于减少城市分局与稽查之间的干扰和阻力
在地税系统公务员岗前培训班上的发言五
回顾过去一年的工作,20__年既是忙碌又是充实的一年,而且对于我来说也是极其重要的一年,这一年我从施工一线转向内业工作的开始。认真工作的结果,即是完成了个人职责,也加强了自身能力;我现将这一年工作简要总结如下:
一、工作态度
做好本职工作,正确对待每一项工作,按时出勤,充分利用有效时间不断地了解和熟悉各种施工规范以及内业资料;项目工期紧任务重,只有认真对待才能不断提高自己的岗位本领,努力精通本职的岗位知识,不断进取,以达到完善自我。
二、岗位职责
从作为一名现场技术员到办公室工作,环境条件发生了变化,然而对于自身的要求并没有减少。前半年我主要负责沥青混凝土心墙施工,直至到9月份,我被调至伊南煤制气项目部,开始在生产经营部工作,实际上这是从相对粗矿的外业到要求更高的内业的转型,对于我来说更是一次机会。
三、具体工作
在库什塔依项目大坝填筑的整个过程中,我主要负责沥青混凝土心墙的施工,这也是混凝土的范畴,但是作为大坝主体工程的一部分,却与常态混凝土有着截然不同的施工工艺。现场除了技术指导,还有要求工人做好安全保护,除此之外为了便于数据统计,在心墙的施工过程中还要不断地进行温度跟踪监测,这项工作使得我收获了不少知识。
伊南煤制气项目部,由于前期人员比较少,我被派往生产经营部,我主要从事生产技术方面和经营核算两方面的工作。由于前期刚开工,大部分时间做施工方案的编写,技术交底、施工周报、内业资料整理、工程量的签证汇总等,此外还有部分施工协[本文由个人工作]议的草拟,熟悉结算流程等工作。
1、沥青混凝土心墙施工
碾压式沥青混凝土心墙是土石坝的一种新型防渗结构,其施工技术应用于大型水工建筑物,是近年来世界上发展迅猛的一种新型防渗技术。土石坝采用碾压式沥青混凝土心墙具有防渗性能好,适应变形能力强,施工速度快,机械化程度高,应用前景十分广阔。
沥青混凝土心墙作为整个大坝主体防渗体的核心,在整个坝体施工中凸现,控制好料源,本工程沥青砼的摊铺用人工和机械摊铺相结合的施工方法,人工摊铺时钢模要架设牢固,拼接严密,尺寸准确。在沥青混凝土摊铺过程中机械作业首先要控制好轴线,这就要求不但测量放线要准确,摊铺机的行走速度,过渡料的平整度都会直接影响心墙轴线的偏差。其次是温度的控制,心墙的碾压温度要比摊铺温度低很多,因为温度过高直接影响沥青砼心墙的宽度和厚度,碾压参数的控制很重要,作为防渗体对其孔隙率和干密度要求都很高。
碾压式沥青混凝土的施工时和过渡料一起施工的,心墙两边的过渡料施工质量控制很关键,过渡料的铺筑要均匀,碾压要合格,作为防渗体的支护体,如果过渡料的铺筑有问题,在几十米水头的作用下心墙就会不可避免的出现偏差,当过渡料沉降过大或出现大范围的不均匀沉降时就会导致心墙的位移过大,这会导致严重的后果。
心墙的薄弱环节在于结合部位,如混凝土面与冷底子油的结合必须使常态混凝土表面粗糙平坦,并做毛面处理然后用高压风吹净粉尘,玛蹄脂与沥青混凝土的结合以及沥青混凝土施工缝间的结合都应该得到良好的控制,尤其是在雨季施工时要注意,这样才能保证整个心墙施工质量的可靠性。
2、伊南项目内业工作
项目刚开工,受业主委托开始修厂区内两条路,共计2.4km,由于时间仓促一开始进场就投入到忙碌的工作中,日常办公室中,除了做好各项技术方案以及上报业主监理的资料,还要去现场收集音响资料,对于从事生产技术的人来说,现场收集取证是一项很必要的工作;因为施工最终完成的实体大都以量化,对工程有关技术、设计变更和与工程相关问题的咨询和澄清,及时向监理工程师致函、复函,并对整个过程实施全面跟踪,这都需要生产技术部来完成。
我在伊南项目的另外一个工作是经营核算,由于我部现在还未与业主签订合同,因此对外结算这一方面的工作还未开展,前期生活临建以及其他部分对内施工合同的拟定,解读也是我主要的工作;平常还要熟悉结算流程,熟悉报价的编制等等。
在此期间,业主提供了一个污水池的方案,下面就综合单价额的测算来谈谈我的理解。工程子项很多,但是占造价大部分的就那几个项目,我一般对这几个项目进行测算:混凝土、钢筋、外架、模板(措施费)等。下面对混凝土举例说明一下。每一个单价不外乎人工、材料、机械三大块(管理费等等另外计算),人工不要照定额上的人工费,因为不准的,人工费按清工价格另行总计算。机械费按现场总配置的机械设备按总工期总费用(折旧或租费)统一计算,机械人工就不管了,因为一般都是由清工合同中包含的。我们仅仅算一个材料费就够了。以c25混凝土为例:通过当地的其他工程相同材料产地的同级配比看看水泥砂石水泥含量是多少,如果没有,可以到工程所在地的实验室或其他单位找找。级配单的级别一般要高过实际设计等级的。还要看工程所在地附近的材料情况。这些要在投标的勘察摸清楚。如果是商品混凝土的话就更简单了。通过级配分析出整个工程的水泥砂石用量,进而计算出单价。
在这日期间,是我收益颇大的还有就是资料收集整理。实际上这是一项很繁琐的工作,另一方面讲,也使得我更加耐心细致。首先是各类资料的合理归档,根据检索的方便和科学性,编制分类方法,从而使得资料保管妥善整齐;其次是电子文件的备份和保管更需要妥善,文件名称一定要完整,不应该简写,另外该加密的文件一定要设置加密,做到索之有据,用之方便。
四、工作目标
以上是我工作一年以来对自己工作的一个小结。施工过程不管内业还是外业,都是一个经验不断积累的过程,理论联系实际,活学活用,敢于去请教别人,虚心听取,这样会得到更好地发展!
在地税系统公务员岗前培训班上的发言六
我于xx年8月5日至8月19日在xx市地方税务局东湖新技术开发区分局实习。在这半个月里,通过受理企业纳税申报、纳税登记和注销和对企业的纳税申报情况进行稽查等操作性极强的工作,结合所学会计专业理论,使我更系统地掌握了所学专业知识,加强了对会计工作岗位的认知和认同;培养了对所学专业的兴趣和热情;激发了学习专业理论知识的积极性。这是个好的开始,为我走向社会奠定初步基础。
xx市地方税务局东湖新技术开发区分局成立于1996年,地处美丽的东湖湖畔,系xx市地方税务局直属分局。全局担负着东湖新技术开发区50平方公里范围内的3600余户内资企业、外资企业、高新技术企业、软件企业的营业税、地方企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、城市维护建设税、房产、车船使用税、资源税、印花税、教育费附加、堤防费、平抑副食品价格基金、地方教育发展费、文化事业建设费、社会保险规费以及外资企业城市房地产税、车辆使用牌照税的征收管理和稽查工作。分局信息化建设成效显著,普及计算机联网办公,推行电子申报纳税等多种纳税方式,以更好地服务企业,方便纳税人。
8月5日,到达实习单位的第一天。在税务局相关人员详细地介绍了工作内容之后,我就投入了工作之中。工作的内容主要包括:检查东湖新技术开发区内重点户的纳税申报情况,办理企业纳税申报,办理企业税务登记和税务注销以及下达企业检查进行税务稽查。
纳税重点户一般指年税收额在100万元以上的,对于地税局来说,所负责的只是地方性税收的征收,国税征收由国税局办理。我负责检查的三家重点户分别是华工科技产业股份有限公司、武汉凡谷电子股份有限公司以及华工科技产业股份有限公司图像分公司xx年的纳税申报情况。检查顺序一般是:营业税、城市维护建设税、个人所得税、企业所得税、车船使用税、房产税、印花税及其他针对失业保险、养老保险等基金的税收项目。营业税税率因行业不同而不同,针对纳税人营业额征收。纳税人的营业额为纳税人提供应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收的全部价款和价外费用。城市维护建设税,以纳税人应缴纳的增值税、消费税、营业税为计税依据,分别与增值税、消费税、营业税同时缴纳。车船使用税和房产税针对车船和房屋等固定资产企业占有和使用行为征收。所得税针对个人所得和企业利润征收。企业一般应在一月终了后下月上旬报送财务报表,申报纳税。通过对企业每月报送的财务会计报表信息,以销售收入为起点,逐项核对营业税及其他税收项目。通过检查xx年12月份华工科技财务报表发现,平抑副食品价格基金和地方教育发展费的计税基础与销售收入相差300万元,这似乎意味着这两项漏缴税收合计6000元。另外其利润表列示:管理费用—1320675.42,财务费用—1005455.96,两者皆为负数直接导致本来营业利润为负的结果被改写,反而有了巨额的利润。管理费用的巨额负数可以直接归属于坏帐准备的冲回,财务费用的巨额负数可能是因为资金外拆、汇兑收益大或存款大于借款,一定程度上说明了企业的收账政策改进,外币收支收支较多,且资金富余。
从企业报送的财务报表可以看出:企业的资本资产结构没我们想象的那般稳定,企业的资本机构变化非常频繁而且幅度较大。一定程度上显示投资者出入频繁,也表明资本的活跃。不过较概括的情况是:这种变化是建立在结构稳定之上的,如华工科技产业股份有限公司,虽然资产总额变动频繁,但资本结构却比较稳定,资产负债率变动幅度极小。
税务登记和注销是法人企业设立和解散过程中必不可少的程序,当然,也不仅限于此。据有关规定,凡批准设立从事生产经营的企业、事业单位和个体工商户,应当自领取营业执照之日起三十日内,向所在地税务机关申报办理地方税务登记。不需要办理营业执照的单位和个人,自领取有关证照之日起30日内向所在地税务机关申报办理税务登记。纳税人办理税务登记后,因改变名称、住所、经营场所、法定代表人、登记注册类型、企业经营形式、核算方式、经营范围、注册资金、经营期限、营业执照号码和增设、撤销分支机构以及改变税务登记其他内容的,应当申请办理变更税务登记。纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形,依法终止纳税义务的,应当在向工商行政管理机关办理注销登记前,持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记;按照规定不需要在工商行政管理机关办理注册登记的,应当自有关机关批准或者宣告终止之日起十五日内,持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。纳税人办理税务登记和变更税务登记均需要提供相关材料。纳税人申报办理注销税务登记时,应相应提供注销税务登记申请书、经主管税务机关审批的“申请注销税务登记审批表”、原税务登记证正本、副本原件。
从工作中接触的情况看,每天都有纳税人来办理税务登记和税务注销,也就意味着每天都有新的投资者进入该开发区,同时也有一部分投资者退出。作为会计专业的学生,看到企业提交的填满了零的利润表是我不愿意接受的,那些企业大多数根本就没有开始生产就走到了解散的地步,我想究其原因主要有以下几点:投资目标不明确,盲目介入。东湖新技术开发区属高新技术开发区,平均每10天净增加一个企业,现有3000多家企业,实践证明企业孵化模式较为先进。很多企业甚至不明白企业成立之后经营什么,迟迟开不了工。资金严重不足,资金筹措不力。很多新设企业直接将目标定位在为园区内其他企业提供产品,但由于资金不足,生产受阻,并不能及时提供产品,违约之事也经常发生,其他企业购买相关产品也只有将目标转向园区外。经营管理不善,导致连年亏损。在武汉东湖新技术开发区内,国家对新设高新技术企业均给予税收优惠政策,企业所得税一般为15%甚至更低。但企业经营管理者经验缺乏和管理不力往往使生产成本较高,企业实现的能力低下,没有持续经营的能力,其设立到解散的过程就是把资本投入后一点点亏损完的过程。当然,法律、文化环境可能都是其影响因素之一。对于类似的高新技术开发区,我想国家在鼓励投资者进入的同时应起一定的导向作用,对于接近饱和的市场要采取限制性的措施;投资者也应先调查市场情况,减小投资风险。
实习工作中最具挑战性的工作就是作为税务局工作人员到企业进行纳税稽查了,稽查主要涉及企业的房产税、印花税、车船使用税、个人所得税、企业所得税。对房产税的清查主要查看企业固定资产与房屋相关的记录,没有入账、企业实际占有的房屋也要征收房产税,计税基础不是减去折旧后的净值,而是取得时的入账原价。在xx利益医药有限责任公司,我们发现该公司存在实际占用但未入账的房屋,该房产系不久前受让,手续未办完整,指导老师提出了让其在近期补办相关手续并完善账簿的要求。车船使用税的清查较为简单,一般只须核实企业实际拥有的车船交通工具与账面是否一致即可。对于印花税,主要检查其账簿数量以及合同数量。对于企业所得税,则主要通过查阅收入帐和成本费用帐来确定,据此确定的数额与报表的差额,一般会调整应交所得税额。对于企业缴纳的所得税,一般实行多退少补的原则。个人所得税则主要通过了解企业职工的工资、奖金发放情况来进行清查处理。为了确保账簿的可靠性,我们也随机抽取相关的记录,对与之配对的原始凭证进行检查,可喜的是并没有发现错误。
在地税系统公务员岗前培训班上的发言七
我于20xx年1月5日至3月19日在武汉市地方税务局东湖新技术开发区分局实习。在这半个月里,透过受理企业纳税申报、纳税登记和注销和对企业的纳税申报状况进行稽查等操作性极强的工作,结合所学会计专业理论,使我更系统地掌握了所学专业知识,加强了对会计工作岗位的认知和认同;培养了对所学专业的兴趣和热情;激发了学习专业理论知识的用心性。这是个好的开始,为我走向社会奠定初步基础。
武汉市地方税务局东湖新技术开发区分局成立于1996年,地处美丽的东湖湖畔,系武汉市地方税务局直属分局。全局担负着东湖新技术开发区50平方公里范围内的3600余户内资企业、外资企业、高新技术企业、软件企业的营业税、地方企业所得税、个人所得税、土地增值税、城镇土地使用税、城市维护建设税、房产税、车船使用税、资源税、印花税、教育费附加、堤防费、平抑副食品价格基金、地方教育发展费、文化事业建设费、社会保险规费以及外资企业城市房地产税、车辆使用牌照税的征收管理和稽查工作。分局信息化建设成效显著,普及计算机联网办公,推行电子申报纳税等多种纳税方式,以更好地服务企业,方便纳税人。
1月5日,到达实习单位的第一天。在税务局相关人员详细地说了工作资料之后,我就投入了工作之中。工作的资料主要包括:检查东湖新技术开发区内重点户的纳税申报状况,办理企业纳税申报,办理企业税务登记和税务注销以及下达企业检查进行税务稽查。
纳税重点户一般指年税收额在100万元以上的,对于地税局来说,所负责的只是地方性税收的征收,国税征收由国税局办理。我负责检查的三家重点户分别是华工科技产业股份有限公司、武汉凡谷电子股份有限公司以及华工科技产业股份有限公司图像分公司20xx年的纳税申报状况。检查顺序一般是:营业税、城市维护建设税、个人所得税、企业所得税、车船使用税、房产税、印花税及其他针对失业保险、养老保险等基金的税收项目。营业税税率因行业不一样而不一样,针对纳税人营业额征收。纳税人的营业额为纳税人带给应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收的全部价款和价外费用。城市维护建设税,以纳税人应缴纳的增值税、消费税、营业税为计税依据,分别与增值税、消费税、营业税同时缴纳。车船使用税和房产税针对车船和房屋等固定资产企业占有和使用行为征收。所得税针对个人所得和企业利润征收。企业一般应在一月终了后下月上旬报送财务报表,申报纳税。透过对企业每月报送的财务会计报表信息,以销售收入为起点,逐项核对营业税及其他税收项目。透过检查20xx年12月份华工科技财务报表发现,平抑副食品价格基金和地方教育发展费的计税基础与销售收入相差300万元,这似乎意味着这两项漏缴税收合计6000元。另外其利润表列示:管理费用-1320675。42,财务费用-1005455。96,两者皆为负数直接导致本来营业利润为负的结果被改写,反而有了巨额的利润。管理费用的巨额负数能够直接归属于坏帐准备的冲回,财务费用的巨额负数可能是正因资金外拆、汇兑收益大或存款大于借款,必须程度上说明了企业的收账政策改善,外币收支收支较多,且资金富余。
从企业报送的财务报表能够看出:企业的资本资产结构没我们想象的那般稳定,企业的资本机构变化十分频繁而且幅度较大。必须程度上显示投资者出入频繁,也证明资本的活跃。但是较概括的状况是:这种变化是建立在结构稳定之上的,如华工科技产业股份有限公司,虽然资产总额变动频繁,但资本结构却比较稳定,资产负债率变动幅度极小。
税务登记和注销是法人企业设立和解散过程中必不可少的程序,当然,也不仅仅限于此。据有关规定,凡批准设立从事生产经营的企业、事业单位和个体工商户,应当自领取营业执照之日起三十日内,向所在地税务机关申报办理地方税务登记。不需要办理营业执照的单位和个人,自领取有关证照之日起30日内向所在地税务机关申报办理税务登记。纳税人办理税务登记后,因改变名称、住所、经营场所、法定代表人、登记注册类型、企业经营形式、核算方式、经营范围、注册资金、经营期限、营业执照号码和增设、撤销分支机构以及改变税务登记其他资料的,应当申请办理变更税务登记。纳税人发生解散、破产、撤销以及其他情形,依法终止纳税义务的,应当在向工商行政管理机关办理注销登记前,持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记;按照规定不需要在工商行政管理机关办理注册登记的,应当自有关机关批准或者宣告终止之日起十五日内,持有关证件向原税务登记机关申报办理注销税务登记。纳税人办理税务登记和变更税务登记均需要带给相关材料。纳税人申报办理注销税务登记时,应相应带给注销税务登记申请书、经主管税务机关审批的“申请注销税务登记审批表”、原税务登记证正本、副本原件。
从工作中接触的状况看,每一天都有纳税人来办理税务登记和税务注销,也就意味着每一天都有新的投资者进入该开发区,同时也有一部分投资者退出。作为会计专业的学生,看到企业提交的填满了零的利润表是我不愿意理解的,那些企业大多数根本就没有开始生产就走到了解散的地步,我想究其原因主要有以下几点:(一)投资目标不明确,盲目介入。东湖新技术开发区属高新技术开发区,平均每10天净增加一个企业,现有3000多家企业,实践证明企业孵化模式较为先进。很多企业甚至不明白企业成立之后经营什么,迟迟开不了工。(二)资金严重不足,资金筹措不力。很多新设企业直接将目标定位在为园区内其他企业带给产品,但由于资金不足,生产受阻,并不能及时带给产品,违约之事也经常发生,其他企业购买相关产品也只有将目标转向园区外。(三)经营管理不善,导致连年亏损。在武汉东湖新技术开发区内,国家对新设高新技术企业均给予税收优惠政策,企业所得税一般为15%甚至更低。但企业经营管理者经验缺乏和管理不力往往使生产成本较高,企业实现的潜质低下,没有持续经营的潜质,其设立到解散的过程就是把资本投入后一点点亏损完的过程。当然,法律、文化环境可能都是其影响因素之一。对于类似的高新技术开发区,我想国家在鼓励投资者进入的同时应起必须的导向作用,对于接近饱和的市场要采取限制性的措施;投资者也应先调查市场状况,减小投资风险。
实习工作中最具挑战性的工作就是作为税务局工作人员到企业进行纳税稽查了,稽查主要涉及企业的房产税、印花税、车船使用税、个人所得税、企业所得税。对房产税的清查主要查看企业固定资产与房屋相关的记录,没有入账、企业实际占有的房屋也要征收房产税,计税基础不是减去折旧后的净值,而是取得时的入账原价。在湖北利益医药有限职责公司,我们发现该公司存在实际占用但未入账的房屋,该房产系不久前受让,手续未办完整,指导老师提出了让其在近期补办相关手续并完善账簿的要求。车船使用税的清查较为简单,一般只须核实企业实际拥有的车船交通工具与账面是否一致即可。对于印花税,主要检查其账簿数量以及合同数量。对于企业所得税,则主要透过查阅收入帐和成本费用帐来确定,据此确定的数额与报表的差额,一般会调整应交所得税额。对于企业缴纳的所得税,一般实行多退少补的原则。个人所得税则主要透过了解企业职工的工资、奖金发放状况来进行清查处理。为了确保账簿的可靠性,我们也随机抽取相关的记录,对与之配对的原始凭证进行检查,可喜的是并没有发现错误。
透过对多家企业会计工作组织状况来看,大多数企业已实行会计电算化,大大减少了错误发生的机率,而且提高了工作效率。对于税务机关而言,由于企业会计电算化的普及,其税务稽查工作也更简单和省事,对已发生的错误也能够直接归责于企业和相关人员,增加了企业纳税的透明度;会计人员和会计岗位配备较为合理,没有发现违反法律的岗位兼任现象。当然也有一些非法行为的存在,如存在帐外不动产,帐外债权和大额现金交易的现象;另外也有一部分企业经常性拖欠税款,漠视纳税义务。
透过实习,我对税务机关工作和企业会计工作有了较深刻的认识。税务机关和企业之间的管理与被管理的关联,决定了纳税环境是企业生产经营的重要影响因素之一,企业作为纳税人其义务是纳税,税务机关除了依法履行指责之外,就应严厉打击各种形式的舞弊行为,发奋创造一个全社会都能体现公平的纳税环境。企业应依法组织会计工作,提高会计人员业务水平和法律意识,充分发挥会计工作的监督功能,为企业的发展和决策带给信息基础。两者只有实现有效的协调,国家才有稳定的税收来源,企业才有稳定的发展环境。
在武汉市地方税务局东湖分局这一段时刻的实习,既是对我的知识水平、工作潜质的检验,也是对我的学习潜质和理解潜质的检验,我很高兴透过了检验。但是我想使我收获更多的是实习使我终结了一些只有在学校里才有的观点,对社会、对工作、对竞争、对合作都有了全新的看法和认识。在学校里所学的知识是有限的,其中往往有一部分因操作困难而没有实际的应用或普及面狭窄,一部分已经被新的理论所替代,还有一部分甚至被错误的运用,真正能在工作中运用的只有一小部分。知识水平是处理工作的基础,这以为着我就应不断地发奋学习,以提高知识水平和工作技能,为将来做好工作打下坚实的基础。作为一名会计人员,首先需要在工作中不断地积累经验,虚心向他人求教,提高业务水平;同时需要密切关注会计工作的发展方向,学习法律知识,培养法律意识,积累决定是非的经验,遵纪守法,诚信做人,做好本职工作;再则需要社会正义感,明确社会赋予会计工作的职责,拒绝轻浮、肤浅、敷衍和舞弊,对国家负责,对企业负责,对投资者负责。
初次体会社会给我的震撼并不限于工作方面,也在为人处世上给我上了一课。从最初找实习单位的迷茫中,我已然感觉到了在社会上拼搏的艰难,这或许也是很多人偏向于较稳定的工作的主要原因之一吧。从在单位实习的第一天起,团结和合作的概念在我眼前展开了详细的解释。在学校,也许能够说个人的优秀是一个人奋斗的结果,与他人关联并不大,但在工作中却不是这样,分工的明确细致决定了所有人都是相互影响的,只有发挥团队精神,用心协助他人,才能发挥最好的功效。
我坚信透过这一段时刻的实习,所获得的实践经验对我终身受益,在我毕业后的实际工作中将不断的得到验证,我会不断的明白和体会实习中所学到的知识,在未来的工作中我将把我所学到的理论知识和实践经验不断的应用到实际工作来,充分展示自我的个人价值和人生价值,为实现自我的理想和光明的前程发奋。
在地税系统公务员岗前培训班上的发言八
在实习期间,我严格实习单位的各项规章制度,服从指导人员的安排,做到不迟到、不早退,尊敬领导,虚心学习,注意观察,独立思考,不耻下问,学问结合,基本上到达了实习要求。
实习,顾名思义,本身就包含学习的意味。然而,透过实习,我深深地感到其实学习就应时时处处,贯穿一生!社会上行业成千上百,样样有关键可抓,有窍门可钻;工作环境处处不一样,所接触的人物、事件日日新鲜,所做的事情有成有败,"时代在变,世界在变,身边的一切都在变",要不断为自己注入新鲜活力才能适应时代甚至引领潮流,而不是被甩在后,被历史掩埋。以后的学习就不仅仅只说书论本、纸上谈兵的简单,还有更重头的,那便是学习适应潜质、自学潜质、社交潜质和心理承受、调节潜质。
从学校课堂走进地税局,身边的人由老师、同学们换成领导和同事们,新鲜感是有的,但很快,这份新鲜感便被自己对实际工作的陌生所掩盖。怎样办?学,不耻下问,工作之余,跟她们聊聊天。大家都是年轻人,于是很快便熟了。她们工作的时候主动带上我,让我独立完成一些工作,在旁教我该如何如何地做。看着自己逐渐融入她们的圈子,一齐工作、一齐说笑,那种不再是陌生人的感觉真棒!到了一个新的工作环境要在zui短的时刻内记住同事的名字,了解单位的管理架构,弄清自己的职责范围。对于实习生,还得尽量让部门所有的人都认识自己,使自己有更多的机会。这时候,还持着大学生的姿态,还留着在校学生的腼腆,还不大方落落,用心主动地融入社会是行不通的。至于如何察言观色,如何处理个人与他人的利益关联,交往如何做到恰到好处,则是更深奥的学问了。在这些问题上,我吃过甜头也撞过板门,积累了一些经验,但是人与人之间的各种微妙关联又岂能在短期内被吃通看透!看来学做社会人这一课还漫长,甚至要贯穿人的一生,得学会承受和心理调节。
在地税局实习有两个星期,第一个星期我在征收厅学习“申报纳税”岗位的工作,第二个星期我随科员们查税。“申报纳税”的工作就是纳税者交来两种表,一种是个人所得税表,另外一种是综合表。我们工作就是把这些表录入到电脑里,然后打印出回执单给纳税者。这听起来似简单,其实也不容易。例如,纳税者填表所写的数字金额务必项贴出来的样板工整,规范,否则,这些数字金额录入电脑就很难识辨,需要我们慢慢查看。刚开始不熟悉,看起来真费劲。之后干了一两天,就总结出一些常理。例如,0行3列错!这个提示,一般就是纳税者帐号填错了,这样查看速度就快多了。查税的工作给我印象zui深,下方来浅谈一下我对工作中遇到一些问题的思考。
由于查税行动强大的威慑作用,不少企业纷纷主动足额补缴了个人所得税。我查税的工作中,我发现社会上偷逃个人所得税的手法五花八门,zui普遍的现象是单位对员工的工资、薪金、补贴收入或发放员共集资利息、分红等未足额代扣代缴个人所得税。尤其是有部分高收入个人偷逃个人所得税的手法更是隐蔽、更刁滑,甚至钻政策漏洞。例如一些私人性质的有限公司,老板长期“借用”资金,以图偷逃个人所得税的问题比较突出,他们在公司长年累月既不领取工资、奖金、津贴,也未领取过公司分红,却以个人名义,采取借款或“备用金”形式,长期超多占用该公司资金高达几千万元,对这些借款既未说明去向,也未明确还款期限,常年挂帐,既有钱花,也不纳税。
从以上这个现象看来,我认为目前对高收入者的调节和征管还没有到位,影响个人所得税作用的充分发挥。个人所得税作为以个人取得的各种所得为征税对象而征收的一种税,是世界各国普遍征收并以其在聚积财政收入、缩小贫富差距方面所具有的独特功能而被世界各国誉为“社会稳压器”。个人所得税的实际潜力仍未充分发挥,究其原因,是由于实际征管中所存在的漏洞及个人纳税意识尚待提高等因素,使偷逃个人所得税的行为依然存在较严重和突出的现象。大部分偷逃个人所得税者能够说是高收入阶层,如私营企业主、个体户、歌星、影星、体育明星、节目主持人、工程师、律师、会计师、厨师和建筑行业、装修行业的包工头等,而这些高收入阶层中能自觉地、乐意地交纳所得税的不多,相反,他们偷逃税的事件却不断见诸于报端,暴光频频,有的甚至是一而再,再而三地偷逃巨额税款。
个人所得税的流失,不仅仅造成国家财政收入的严重损失而导致调节社会分配不公,尤其对高收入者的调节,造成两极分化。
以下是我学习中,总结出来的几点认识:
1、要加大税法宣传力度,提高公民的纳税意识。使每个公民在享受公共服务权利的同时,牢记自己的纳税义务和职责,以便构成一个学税法,懂税法,守税法的社会氛围,使人们觉得加入纳税行列光荣,偷税逃税可耻。
2、要针对个人所得税存在着隐瞒性大,现金交易多,收入来源不好掌握,容易产生化整为零的特点,税务部门应加强与别的综合部门联系和配合,以掌握纳税对象的状况,构建固定的信息传递,构成良好的协税护税网络,力求使个人所的透明化。
3、加强对高收入行业和高收入个人的征管。
4、要加大执法力度,建立一套完善的税收征管规范制度,抓好征管队伍的建设,提高税务征管人员的素质,加大对偷逃个人所得税行为的惩罚和打击力度,对一些典型的偷逃税大户和个人就应进行暴光,以威慑违法犯罪分子,遏止偷逃税行为。
学,懂得去学,是我实习的收获。文末,还要衷心感谢实习过程中曾给予我教导和帮忙的各位阿姨,谢谢!
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